Toelichting bestemmingsplan 'Spoorlaan 19'

Vanwege de reeds gevorderde plannen ten tijden van de vaststelling van de Hemelwaterverordening is tussen de gemeente Etten-Leur en de initiatiefnemer een inspanningsverplichting overeengekomen om tijdens de verdere uitwerking van het plan, eventueel met behulp van subsidieregelingen, met passende maatregelen te komen die haalbaar zijn binnen het project. klimaatadaptatie De extra benodigde waterberging kan op verschillende manieren in het plangebied worden. gerealiseerd. Ten eerste kunnen de groenzones verlaagd worden aangelegd. Ten tweede kan blad 50 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Spoorlaan 19 Gemeente Etten-Leur Projectnummer 0462222.100

er extra waterberging worden gerealiseerd door het dakoppervlak van de nieuwe gebouwen te benutten middels groene daken. Groene daken zorgen voor een vertraagde afvoer van water richting de hemelwaterriolering en/of oppervlaktewater. Tevens verminderen groene daken hittestress tijdens warme zomerdagen. Ten derde kan er worden gekeken of infiltratie vanuit de parkeerplaatsen plaats kan vinden door middel van infiltratiekratten of een halfverharding. Tot slot kan de benodigde waterberging in het gebied worden verminderd door een groter deel in het toekomstige ontwerp als onverhard in te richten. Vuil- en hemelwater In de toekomstige situatie dient de vuilwaterriolering ten westen van het pand te worden aangesloten op het gemengde rioolstelsel aan de Spoorlaan. Hiervoor zijn door de gemeente 3 mogelijke locaties voor aangegeven. De aansluitingsmogelijkheden komen overeen met de huidige situatie. Met de werkzaamheden aan het Stationsplein wordt er een mogelijkheid gerealiseerd om de regenwaterriolering aan de noordoostzijde van het perceel aan te sluiten. Voor hemelwater dient er gerekend te worden met bergen en vertraagd afvoeren. De juiste aansluitlocaties zullen bij de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen door de gemeente worden aangegeven. Waterkwaliteit In de toekomstige situatie mag de waterkwaliteit niet verslechteren.

Er dient gewerkt te worden met niet-uitlogende materialen, zoals zink, lood en koper. Ook moet afstromend hemelwater zoveel mogelijk gescheiden afgevoerd worden om vervuiling te voorkomen. Een voorbeeld hiervan is dat hemelwater dat op het dak valt schoner is dan hemelwater dat valt op een intensief gebruikte parkeerplaats of weg. Ten behoeve van de waterkwaliteit wordt geadviseerd om geen gebruik te maken van uitloogbare materialen, zoals lood, koper en zink. Hierdoor wordt de uitspoeling van vervuilende stoffen via de bodem naar het oppervlaktewater voorkomen. Deze stoffen kunnen zich namelijk ophopen in het water (bodem)systeem en hebben hierdoor een zeer nadelige invloed op de water(bodem)kwaliteit en ecologie. Waterveiligheid Binnen het plangebied zijn geen waterkeringen met beschermingszones aanwezig. Advies waterschap Naar aanleiding van het voorontwerp bestemmingsplan heeft het waterschap Brabantse Delta gereageerd op het planvoornemen. Het Waterschap geeft daarin aan dat de belangrijktste uitgangspunten zijn opgenomen en geeft daarom een positief wateradvies. De reactie met daarin het advies voor het planvoornemen zijn opgenomen in de Bijlage 10 bij de toelichting. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat het aspect water geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling.

4.9

Trillingen Toetsingskader Voor trillingen geldt geen wetgeving. Wel is in mei 2019 door het ministerie van I&W de Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen gepubliceerd. Deze handreiking bevat handvaten voor de beoordeling van mogelijke trillingseffecten op plannen in de omgeving van het spoor. In de basis hanteert de Handreiking de toetsingscriteria die voorheen ook werden toepast, te weten de beoordelingscriteria zoals opgenomen in de publicatie van de Stichting Bouw Research: Trillingsrichtlijn SBR. Voor de beoordeling van de in dit onderzoek geprognoticeerde trillingsniveaus zijn derhalve de toetsingscriteria uit de SBR

blad 51 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Spoorlaan 19 Gemeente Etten-Leur Projectnummer 0462222.100

Trillingsrichtlijn gehanteerd. Er is hiertoe gebruik gemaakt van de in 2002 door de Stichting Bouwresearch (SBR) gepubliceerde richtlijn deel B. Dit deel gaat over het meten en beoordelen van trillingen met het oog op mogelijke Hinder voor Personen. Onder hinder voor mensen in gebouwen wordt in deze richtlijn verstaan: waarneming van trillingen waardoor verstoring kan optreden van activiteiten of processen die rust en/of concentratie behoeven; waarneming van trillingen met een zodanige sterkte dat bepaalde activiteiten fysiek worden belemmerd of verstoord. In genoemde richtlijn zijn streefwaarden gedefinieerd voor het Veff,max (de hoogst optredende trillingssterkte) en het Vper (tijdsgemiddelde trillingsniveau). De streefwaarden hangen af van de aard van de trillingen en van het feit of sprake is van een 'bestaande' of 'nieuwe situatie' en gelden voor het trillingsniveau op de vloer van de woning. De door de passage van de treinen veroorzaakte trillingen vallen onder de noemer van 'herhaald voorkomende trillingen gedurende lange tijd (weg- en railverkeer)’ zoals beschreven in paragraaf 10.5.3 van de SBR-richtlijn. De SBR-richtlijn maakt vervolgens onderscheid tussen een 'bestaande ' en een 'nieuwe situatie'. De streefwaarden voor een 'nieuwe situatie' zijn lager dan de streefwaarden voor een 'bestaande situatie'.

Wat exact onder een 'bestaande situatie' dan wel een 'nieuwe situatie' valt wordt in de SBR-richtlijn niet verder omkaderd. In onderstaande tabel zijn de streefwaarden voor een 'nieuwe situatie' (van toepassing voor nieuw te bouwen woningen) weergegeven. Tabel 4.4: Streefwaarden voor herhaald voorkomende trillingen gedurende lange tijd voor nieuwe situaties.

Er wordt voldaan aan de streefwaarde als: de waarde van de maximale trillingssterkte in een ruimte (vmax) kleiner is dan A1 , of als; de waarde van de maximale trillingssterkte van een ruimte (vmax) kleiner is dan A2 waarbij de trillingssterkte over de beoordelingsperiode voor deze ruimte (Vper) kleiner is dan A3 . Toetsing Door Antea Group is een onderzoek naar trillinghinder uitgevoerd. De resultaten zijn verwerkt in het rapport 'Quickscan trillingen spoor' d.d. 21 april 2022. Het rapport is opgenomen als Bijlage 11 bij de toelichting. Hierna wordt ingegaan op de conclusies en aanbevelingen. Uit de resultaten volgt dat het (indicatief bepaalde) trillingsniveau Veff,max binnen het gehele plan naar verwachting hoger is dan streefwaarde A1 van 0,1 volgens de SBR richtlijn deel B. Ook wordt ook de A2 grenswaarde voor de nachtperiode overschreden. Hier wordt dus niet zondermeer voldaan aan de SBR richtlijn en is nader onderzoek noodzakelijk.

Gezien de uitkomsten is het aan te raden om de volgende vervolgstappen te overwegen: middels metingen ter plaatse (zodat rekening wordt gehouden met locatie specifieke kenmerken) de precieze bronsterktes langs het spoor bepalen; zodra de plannen verder zijn uitgekristalliseerd (fundering, bouwkundige invulling, precieze hoogte) de verwachte dynamische vergrotingsfactor in het gebouw preciezer bepalen om vervolgens in samenhang met de resultaten van gerichte metingen, de ligging van de contouren van Veff,max preciezer te bepalen en tevens de Vper contour in beeld te brengen; mogelijkheden bezien om de bebouwing buiten de trillingscontour (resultaat van bovenstaande stappen) te realiseren; blad 52 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Spoorlaan 19 Gemeente Etten-Leur Projectnummer 0462222.100

met name ingeval van bouw binnen de contour (zoals in punt hierboven beschreven), in de nader bouwkundige detaillering specifiek rekening houden met de trillingsniveaus op betreffende locatie. Enkele mogelijkheden hiertoe: 1. aanpassen vloeren: dikte en/of overspanning; 2. paalfundering toepassen; 3. massa en stijfheid toevoegen; 4. fundering inpakken (bijvoorbeeld EPS blokken); 5. afveren gebouw; 6. vloeren loskoppelen van rest van de constructie. Voor de precieze dimensionering en bepaling van de effecten van maatregelen in de bouwkundige detaillering zal hoogstwaarschijnlijk een berekening middels eindige elementen model noodzakelijk zijn, in combinatie met gegevens van trillingsmetingen ter plaatse. Naar verwachting kan, al dan niet met inzet van gerichte maatregelen, worden voldaan aan de richtwaarden ingevolge de SBR Trillingsrichtlijn deel B, waarmee trillingshinder binnen geprojecteerde woningen in voldoende mate kan worden voorkomen. Het is gezien de uitkomsten van de quickscan wel nodig bij de verdere bouwkundige invulling van het plan gericht aandacht te hebben voor trillingen, zoals hierboven is aangegeven. Nader onderzoek Door Cauberg Huygen is een aanvullend onderzoek uitgevoerd, inclusief metingen ter plaatsen, met als doel om te bepalen of de trillingen als gevolg van treinverkeer kunnen leiden tot hinder voor personen bij de toekomstige gebouwfunctie wonen.

De resultaten van het onderzoek zijn beschrijven in het rapport Trillingsonderzoek Spoorlaan 19 te Etten-Leur d.d. 7 december 2022. Hieronder wordt ingegaan op de conclusies van het onderzoek. Het rapport is opgenomen als Bijlage 12 bij de toelichting. In het huidige gebouw wordt ruimschoots aan de SBR-B streefwaarden voor bestaande situaties voldaan en nagenoeg aan de streefwaarden voor nieuwe situaties. Omdat in het huidige gebouw sprake is van een relatief stijve vloeren met een relatief hoge eigenfrequenties, wordt in een nieuwbouw met een gebruikelijk ontwerp (waarin de vloeren slapper zijn), een hogere trillingssterkte verwacht die mogelijk de SBR-B streefwaarden voor bestaande situaties in beperkte mate overschrijdt. Overschrijding van de streefwaarden voor bestaande situaties, en beperking of voorkoming over overschrijdng van streefwaarden voor nieuwe situaties, kan worden voorkomen door aanvullend onderzoek uit te voeren waarmee: ervoor gezorgd wordt dat de eerste eigenfrequentie van de vloeren hoger is dan 16 Hz; óf alternatieve maatregelen ter reductie van trillingen worden bepaald. Onder de voorwaarde dat aanvullend onderzoek zal plaatsvinden, kan gesteld worden dat op de toekomstige locatie kan worden voldaan aan de toetsing conform SBR-B en dat daarmee sprake zal zijn van een goed woon- en leefklimaat ten aanzien van trillingshinder door spoorwegverkeer.

In de regels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen die het bouwen van de woningen uitsluitend toestaat wanneer uit een dynamische berekening, al dan niet met het treffen van maatregelen om de trillingssterkte te verminderen, van de trillingssterkte blijkt dat de streefwaarden voor 'Wonen bestaande situatie', zoals bedoeld in Richtlijn deel B van Stichting Bouwresearch, niet worden overschreden. Door het openemen van de voorwaardelijke verplichting wordt een goed woon- en leefklimtaat voor de nieuwe trillingsgevoelige functies gegarandeerd. Conclusie Het aspect trillingen vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. blad 53 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Spoorlaan 19 Gemeente Etten-Leur Projectnummer 0462222.100

4.10

Duurzaamheid Toetsingskader De beoogde ontwikkeling dient een bijdrage te leveren aan de duurzaamheidsopgave en verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving. Hieraan kan invulling worden gegeven door robuuster hemelwateropvang, aardgasvrij bouwen en het bevorderen van de biodiversiteit. Toetsing Voorkomen wateroverlast en hittestress Door het verwijderen van verharding aan de achterzijde en westkant in het plangebied en hiervoor in de plaats groenstroken aan te leggen, kan regenwater beter in de bodem infiltreren. De verwachting is dat extreem weer, waaronder heftige regenval en warmere zomers, vaker zal voorkomen in Nederland door klimaatverandering. Groenstroken dragen bij aan het opvangen van dit extra water en het verminderen van hittestress. Verwarming en koeling In het appartementencomplex zullen aardgasvrije woningen worden gerealiseerd. Nederland heeft als doel om in 2050 aardgasvrij te zijn. Deze doelstelling is in lijn met het klimaatakkoord en de doelstellingen betreffende de vermindering van CO2 -uitstoot. Door het appartementencomplex aardgasvrij te realiseren, wordt met dit plan aangesloten bij genoemde duurzaamheidsdoelstellingen. Het appartementencomplex moet overeenkomstig het Bouwbesluit voldoen aan de BENG-eisen. Bij het voornemen wordt gebruik gemaakt van zonnepanelen op het dak.

Biodiversiteit Er wordt ingezet om zoveel mogelijk bestaand groen te behouden, zoals de groenstrook en compensatie van de 3 bomen aan de voorzijde. Daarnaast wordt er groen toegevoegd aan de achterzijde van het appartementencomplex. In figuur 4.10 is opgenomen waar in de toekomstige situatie groen wordt behouden dan wel groen wordt toegevoegd. Tevens wordt, overeenkomstig het protocol van het soortenmanagementplan Etten-Leur (SMP), ingezet op natuurinclusief bouwen. Zo worden er bijvoorbeeld vleermuizenkasten toegepast in het plangebied. Hierdoor draagt het plan bij aan het vergroten van de biodiversiteit en aantrekkelijkheid van de buurt.

blad 54 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Spoorlaan 19 Gemeente Etten-Leur Projectnummer 0462222.100

Figuur 4.10 Inrichtingstekening (Bron: Grasveld civiele techniek) Conclusie Het aspect duurzaamheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.

4.11

Besluit milieueffectrapportage Toetsingskader Het voorliggend bestemmingsplan maakt het mogelijk om een appartmentencomplex met 32 woningen te bouwen. De activiteit kan worden aangemerkt als een stedelijk ontwikkelingsproject zoals bedoeld in activiteit D 11.2 van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). De omvang van de nieuwe stedelijke ontwikkeling ligt beneden de in kolom 2 van D.11.2 genoemde drempelwaarde. Toetsing Door Antea Group is een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordelijk opgesteld. Deze beoordeling is opgenomen als Bijlage 13 bij de toelichting. Gelet op de kenmerken van het project, de locatie van het project en de kenmerken van de effecten van het project, moet worden geconcludeerd dat het project niet leidt tot milieueffecten van dusdanige omvang dat sprake kan zijn van 'belangrijke nadelige milieugevolgen'. Er is daarom geen aanleiding of noodzaak voor het doorlopen van een m.e.r.-procedure. In de vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt voorgesteld om te beslissen af te zien van het opstellen van een milieueffectrapport voor de ontwikkeling Spoorlaan 19 te Etten-Leur. Op 28 februari 2023 heeft het college van Burgemeester en wethouders het besluit genomen dat er geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, zoals bedoeld in Bijlage III van de EU-richtlijn en dat geen milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld.

Het besluit is opgenomen als Bijlage 14 bij de toelichting. Conclusie Het Besluit milieueffectrapportage staat de vaststelling van het bestemmingsplan

blad 55 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Spoorlaan 19 Gemeente Etten-Leur Projectnummer 0462222.100

'Spoorlaan 19' niet in de weg.

4.12

Conclusie De nieuwe ontwikkeling waarin het bestemmingsplan Spoorlaan 19 voorziet past binnen de geldende regelgeving en beleid met betrekking tot milieu en duurzaamheid. Er is geen aanleiding om te veronderstellen dat er in het plangebied situaties voorkomen die vanuit een oogpunt van goede ruimtelijke ordening niet aanvaardbaar zijn.

blad 56 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Spoorlaan 19 Gemeente Etten-Leur Projectnummer 0462222.100

Hoofdstuk 5

5.1

Beschrijving van het plan

Planvorm Het bestemmingsplan 'Spoorlaan 19' bevat het planologisch-juridisch instrumentarium voor de beoogde woningbouwontwikkeling. De planopzet kent een beperkt aantal bestemmingen en een gedetailleerde planverbeelding. Het bestemmingsplan is opgesteld conform de Standaard voor Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012. Het juridisch gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit de planverbeelding met planregels. Bij ieder plan hoort een toelichting. Deze heeft als zodanig geen rechtskracht. De planregels zijn opgebouwd uit inleidende regels (hoofdstuk 1), bestemmingsregels (hoofdstuk 2), algemene regels (hoofdstuk 3) en overgangs- en slotregels (hoofdstuk 4)

5.2

Toelichting op de bestemmingen

5.2.1

Inleidende regels Begrippen (artikel 1) In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd die in de regels worden gehanteerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan moet worden uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende woorden toegekende betekenis. Wijze van meten (artikel 2) In dit artikel wordt aangegeven hoe de in de regels gehanteerde maten gemeten moeten worden.

5.2.2

Bestemmingsregels Verkeer - Verblijf (artikel 3) De openbare ruimte buiten de belangrijke groenelementen zijn bestemd voor 'Verkeer Verblijf'. Deze gronden zijn bedoeld voor wegen met hoofdzakelijk een verblijfsfunctie en parkeervoorzieningen. Binnen de bestemming zijn naast de verkeersfuncties ook andere voorzieningen toegestaan. Daarbij kan gedacht worden aan bijvoorbeeld groenvoorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, nutsvoorzieningen, straatmeubilair, afvalvoorzieningen en speelvoorzieningen. De bouwregels bieden onder voorwaarden de mogelijkheid om gebouwen en overkappingen ten behoeve van voorzieningen van openbaar nut (nutsvoorzieningen) te bouwen. Wonen - Gestapeld (artikel 4) Binnen de bestemming 'Wonen - Gestapeld' zijn gestapelde woningen toegestaan. Hier worden de appartementen beoogd. Op de verbeelding is door middel van een bouwvlak de plaats van het hoofdgebouw geregeld. De woningen zijn uitsluitend binnen het bouwvlak toegestaan. Bergingen zijn uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak of ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - berging'. Balkons zijn ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - uitkragende bebouwing/balkons' wel buiten het bouwvlak toegestaan. De verbeelding bevat aanduidingen over de maximale toegestane bouwhoogte en het maximum aantal woningen.

Ten aanzien van het bouwen van woningen gelden aanvullende eisen in de vorm van voorwaardelijke verplichtingen ten aanzien van geluid, trillingshinder en waterberging. Het artikel heeft tevens een eigen parkeerregeling. Waarde - Archeologie 3 (artikel 5)

blad 57 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Spoorlaan 19 Gemeente Etten-Leur Projectnummer 0462222.100

De op basis van de gemeentelijke archeologische verwachtingskaart onderscheiden zonering is door middel van deze twee dubbelbestemmingen naar het bestemmingsplan vertaald. Daarbij staat de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3' gelijk aan een onbekende verwachtingswaarde.

5.2.3

Algemene regels Anti-dubbeltelregel (artikel 6) Het is een wettelijke verplichting om dit artikel in het bestemmingsplan op te nemen. Om misbruik van de bouwregels te voorkomen, is in dit artikel bepaald dat gronden die al eens als berekeningsgrondslag voor een omgevingsvergunning hebben gediend, niet nogmaals als zodanig kunnen dienen. Doel van deze regels is dat wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Algemene bouwregels (artikel 7) In dit artikel zijn regels opgenomen voor ondergrondse bouwwerken. Algemene gebruiksregels (artikel 8) In dit artikel is een algemeen gebruiksverbod opgenomen voor het gebruik van gronden, gebouwen en bouwwerken in strijd met de bestemming. Algemene afwijkingsregels (artikel 9) In dit artikel is de mogelijkheid opgenomen om in geringe mate af te wijken van de maatvoeringen en bestemmings- en/of bouwgrenzen. Algemene wijzigingsregels (artikel 10) In dit artikel zijn wijzigingsbevoegdheden opgenomen voor het onder voorwaarden verschuiven en/of overschrijden van de bestemmingsgrenzen, bestemmingsvlakken, bouwpercelen of bouwvlakken.

5.2.4

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht (artikel 11) Het is een wettelijke verplichting om dit artikel in het bestemmingsplan op te nemen. In lid 1 zijn de overgangsregels ten aanzien van het bouwen opgenomen. Bouwwerken, die op het moment dat het plan inwerking is getreden, bestaan of (kunnen) worden gebouwd op grond van een verleende omgevingsvergunning en die afwijken van het bestemmingsplan mogen gedeeltelijk worden veranderd of vernieuwd mits de bestaande afwijkingen naar aard en omvang niet worden vergroot. Is het bouwwerk verloren gegaan door een calamiteit dan mag het bouwwerk volledig worden vernieuwd of veranderd mits de aanvraag om omgevingsvergunning binnen 2 jaar na de calamiteit wordt ingediend. Lid 2 betreft het overgangsrecht voor het gebruik van gronden en bouwwerken dat afwijkt van het plan op het moment dat dit plan inwerking is getreden. Dit gebruik mag worden voortgezet. Wijziging van het afwijkend gebruik is slechts toegestaan indien de afwijking hierdoor niet wordt vergroot. Het overgangsrecht geldt niet voor bouwwerken die zonder omgevingsvergunning zijn gebouwd in strijd met het toen geldend plan en voor illegaal gebruik van bouwwerken en gronden. Slotregel (artikel 12) Deze regel verwijst naar de naam van het bestemmingsplan.

blad 58 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Spoorlaan 19 Gemeente Etten-Leur Projectnummer 0462222.100

Hoofdstuk 6

6.1

Economische uitvoerbaarheid

Inleiding Dit hoofdstuk beschrijft de onderdelen die zijn doorlopen voor het zekerstellen van de economische uitvoerbaarheid van het project. Indien een bestemmingsplan voorziet in de uitvoering van werken door de gemeente, moet de financieel-economische uitvoerbaarheid hiervan worden aangetoond. Ook wordt ingegaan op de grondexploitatie en het verplichte kostenverhaal.

6.2

Toepassing afdeling 6.4 Wro (grondexploitatie) In de Wro is in afdeling 6.4 de regelgeving rondom grondexploitatie opgenomen. Centrale doelstelling daarvan is om in de situatie van particuliere grondexploitatie te komen tot een verbetering van het gemeentelijk kostenverhaal en de versterking van de gemeentelijke regie bij locatieontwikkeling. In artikel 6.12 van de Wro is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vast moet stellen voor gronden waarop een bij Algemene Maatregel van Bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Bij drie ruimtelijke besluiten kan het nodig zijn om een exploitatieplan vast te stellen, namelijk bij de vaststelling van een bestemmingsplan, wijzigingsplan of een omgevingsvergunning met afwijking. Bovendien is een exploitatieplan nodig als locatie-eisen (aan openbare ruimte of woningbouwcategorieën) gesteld moeten worden en/of het bepalen van een tijdvak of fasering noodzakelijk is. Geen exploitatieplan is nodig indien het verhaal van de kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd is. De gemeente en initiatiefnemer sluiten voor deze ontwikkeling een anterieure overeenkomst af waarin onder meer het kostenverhaal en de aanleg van het toekomstig openbaar gebied is geregeld. Een exploitatieplan is om deze reden niet nodig.

6.3

Financiële haalbaarheid Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6, eerste lid, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) onderzoek plaats te vinden naar de financiële haalbaarheid van het plan. Doorgaans is relevant de vraag of er gemeentelijke kosten zijn en hoe deze verhaald worden. Deze vraag omhelst tevens eventuele planschade. In de anterieure overeenkomst worden afspraken vastgelegd over kostenverhaal en planschade. Voor de aankoop, sloop, planontwikkeling en uitvoering zijn door de initiatiefnemer voldoende middelen gereserveerd. De economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is hiermee voldoende gegarandeerd. Geconcludeerd kan worden dat het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar is.

blad 59 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Spoorlaan 19 Gemeente Etten-Leur Projectnummer 0462222.100

blad 60 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Spoorlaan 19 Gemeente Etten-Leur Projectnummer 0462222.100

Hoofdstuk 7

Maatschappelijke uitvoerbaarheid De maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan wordt getoetst met het versturen van het plan naar de verschillende overlegpartners. Naast de overlegpartners wordt iedereen in de gelegenheid gesteld het plan te beoordelen. Onderstaand is aangegeven op welke manier de maatschappelijke uitvoerbaarheid precies getoetst wordt.

7.1

Informatie en participatie Op 20 oktober 2021 is door de initiatiefnemer een eerste informatieavond georganiseerd. Deze informatieavond vond plaats vooruitlopend op de officiële bestemmingsplanprocedure. Het doel van avond was het vroegtijdig informeren van de omwonenden en belanghebbenden, hen de mogelijkheid te bieden vragen te stellen en input te leveren. SoMa Vastgoed heeft middels een kort presentatie de plannen en procedure toegelicht, waarna aanwezigen vragen konden stellen en hun advies konden geven. De informatieavond is bezocht door 10 personen, voornamelijk bewoners die vanuit hun woning zich hebben op het plangebied. Een verslag van de informatieavond is als Bijlage 15 bij de toelichting bijgevoegd. Op 28 maart 2023 heeft er een tweede informatieavond plaatsgevonden. Doel was om de omgeving te informeren over de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Spoorlaan 19’ (meer over de ter inzagelegging in paragraaf 7.3). Tijdens de informatieavond werden belangstellenden en direct omwonenden aan de hand van een centrale presentatie geïnformeerd over de ontwikkeling. Na afloop van de presentatie was er de mogelijkheid om de gepresenteerde informatie nader te bekijken, individueel vragen te stellen en een schriftelijke reactie te geven over de beoogde ontwikkeling. Een verslag van de informatieavond is als Bijlage 16 bij de toelichting bijgevoegd.

7.2

Overleg In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het concept ontwerpbestemmingsplan toegestuurd naar de vaste overlegpartners. De volgende instanties hebben vooroverlegreacties gegeven op het concept-ontwerp bestemmingsplan: 1. Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant; 2. Waterschap Brabantse Delta; 3. ProRail. De vooroverlegreacties van de veiligheidsregio Midden- en West-Brabant en het Waterschap Brabantse Delta zijn verwerkt in de desbetreffende paragrafen in de toelichting. ProRail heeft in de vooroverlegreactie een verzoek gedaan voor het uitvoeren van een spoorwegovergang risicoanalyse. Deze risicoanalyse wordt, naar aanleiding van deze reactie, op dit moment, in een breder verband dan de voorgenomen ontwikkeling van Spoorlaan 19, uitgevoerd. Daarnaast is de voorgenomen ontwikkeling met het concept ontwerpbestemmingsplan aangemeld bij de provincie Noord-Brabant. Er is sprake van een ontwikkeling binnen het bestaand stedelijk gebied. Daarnaats past de ontwikkeling binnen de regionale afspraken en is de kwaliteitsverbetering van het landschap niet van toepassing. Op basis hiervan is geconcludeerd dat de ontwikkeling voldoen aan de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid. Er is voor de provincie Noord-Brabant geen aanleiding tot het maken van een vooroverlegreactie op het concept ontwerpbestemmingsplan.

blad 61 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Spoorlaan 19 Gemeente Etten-Leur Projectnummer 0462222.100

7.3

Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan 'Spoorlaan 19' is conform de procedure van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening in de periode vanaf 16 maart 2023 tot en met 26 april 2023 ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kon iedereen een zienswijze indienen bij de gemeenteraad. Gedurende deze periode zijn drie zienswijzen ingediend. De ingediende zienswijzen zijn in de Nota beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan 'Spoorlaan 19' samengevat en voorzien van een ambtelijke beantwoording. De Nota is opgenomen als Bijlage 18 bij de toelichting. De ingediende zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven tot aanpassingen van het bestemmingsplan.

blad 62 van 62

Ruimte - Antea Nederland B.V.