Integraal VTH-jaarverslag 2020 en VTH-uitvoeringsprogramma 2021.pdf

Er hebben 62 huisbezoeken plaatsgevonden Er hebben 45 mutaties plaatsgevonden in de BRP (onjuiste inschrijvingen of verouderde informatie over de bewoners op het adres) Er zijn 2 casussen doorgezet naar het RIEC (ondermijning) Er zijn 2 casussen doorgezet naar zorgadviseurs Er lopen nog 3 adresonderzoeken, die in de komende weken worden opgelost tot 0. Er zijn 29 woonadressen gecontroleerd van arbeidsmigranten 18/29 woonadressen zijn vergunningen die verleend zijn voor huisvesting personen 11/29 woonadressen zijn via signalen binnengekomen (omwonenden of eigen constatering) Er zijn 72 arbeidsmigranten gesproken, verdeeld over deze woonadressen Er zijn 4 nieuwe vergunningen aangevraagd voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Hier werd illegaal gehuisvest, en betrof de samenstelling geen gezin (of daarmee te vergelijken)

Conclusie en vooruitblik 2021 De conclusie is dat Etten-Leur zich nog in een beheersbare situatie bevindt, maar ruimte moet blijven houden om nieuwe locaties op te kunnen sporen, de vaste voorraad vergunningen te controleren en te handhaven indien dat nodig is. Wij gaan in 2021 verder met het periodiek controleren van de reguliere voorraad vergunningen. De periodieke controles zullen, zeker door het vervallen van een aantal adressen in 2020, 1 keer per jaar blijven plaatsvinden. We beginnen met de adressen die in 2020 niet aan bod zijn gekomen. Totaal geschatte uren voor 2021:

400

Gemeente Etten-Leur | H8

VTH Wabo

54

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021

8.7. Klachten en calamiteiten Tabel 8.7: Klachten

Programma Realisatie Urenraming Programma 2020 2020 2021 2021 8.7. Klachten en calamiteiten 400 435 415 400 8.7.1. Klachten en meldingen 100 125 115 100 8.7.2. Calamiteiten asbest 0 21 0 0 8.7.3. Opiumwetgeving 50 14 25 25 8.7.4. Wet BAG 250 275 275 275 Klachten en meldingen In 2020 zijn er 36 externe meldingen ingediend tot 1 november 2020 die betrekking hebben op de bouwregelgeving. Alle meldingen zijn in behandeling genomen en geregistreerd. Alle melders zijn in kennis gesteld van de afloop van de behandeling van hun melding of klacht. Uit de resultaten blijkt dat er ongeveer 2,5 uur nodig is om een klacht te behandelen. Eventuele vervolgwerkzaamheden (aanschrijving op illegaal bouw) zijn hierin niet opgenomen.

Gebaseerd op voorgaande jaren worden er naar verwachting in 2021 ca. 45 meldingen ingediend. De klager wordt geïnformeerd over de voortgang en afhandeling van de klacht. Vaak wordt de klager binnen 1 werkdag na het indienen van de klacht geïnformeerd. In de praktijk blijkt dat door het direct behandelen van een klacht de dienstverlening naar een hoger niveau wordt getild. Uit klanttevredenheidsonderzoeken blijkt dat het binnen 1 werkdag contact opnemen met de melder zeer op prijs wordt gesteld. Klachten kunnen zo vaak op korte termijn worden opgelost en hiermee worden arbeidsintensieve sanctietrajecten voorkomen. De klachten en calamiteiten die behandeld worden door de OMWB zijn niet opgenomen in dit overzicht. Voor het overzicht van de OMWB verwijzen wij u naar paragraaf 8.5 Milieu. Calamiteiten asbest Daarnaast wordt ook bij calamiteiten opgetreden. Dit kan resulteren in het inschakelen van een asbestverwijderingsbedrijf en/of handhaving richting de overtreder waarbij vervolgens wordt toegezien op een goede afwikkeling van het nazorgtraject (onder andere een juiste wijze van afvoeren van het aanwezige asbest). In 2020 hebben we één calamiteit asbest gehad in de Gemeente Etten-Leur. Opiumwetgeving De uren in deze paragraaf bestaan enkel uit de uren voor de toezichthouders bouw. De uren voor bijvoorbeeld de juridische zaken zijn niet opgenomen in dit VTH-uitvoeringsprogramma.

Gemeente Etten-Leur | H8

VTH Wabo

55

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 Wet BAG Daarnaast speelt ook de Wet BAG (basisadministratie adressen en gebouwen) een rol bij het inzichtelijk krijgen van al dan niet vergunningvrije bebouwing. Vanwege deze wet maar ook de BGT (grootschalige topografie) dient het gemeentelijke gebouwenbestand actueel te zijn. Alle aanwezige bebouwing wordt buiten ingemeten zodat de feitelijke situatie zoals die buiten zichtbaar is, bekend is. Deze gegevens komen ook bij de toezichthouders om te beoordelen of een gebouw al dan niet vergunningvrij is opgericht.

Gemeente Etten-Leur | H8

VTH Wabo

56

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021

H9 APV en bijzondere wetten In dit hoofdstuk worden de vergunning-, toezicht- en handhavingstaken beschreven betreffende de APV /Bijzondere wetten. Het jaarlijks opstellen van een VTH-jaarverslag en een VTH-uitvoeringsprogramma voor de taken op het gebied van APV en overige Wetten (o.a. Drank- en horecawetgeving, Wet kinderopvang, Wet milieubeheer) valt niet onder de wettelijke verplichting. Echter om een compleet beeld te krijgen zijn ook deze activiteiten van het Taakveld VTH in het VTH-jaarverslag en het VTH-uitvoeringsprogramma opgenomen.

Algemene doelen • Medewerkers zijn voortdurend op de hoogte van ontwikkelingen en wetswijzigingen. Actie: Bij het jaarlijks op te stellen opleidingsplan medewerkers inplannen voor het op peil houden van kennis met betrekking tot ontwikkelingen en wetswijzigingen. • Aansluiten met het gemeentelijke prostitutiebeleid bij het landelijke beleid Actie: Na invoering van de nieuwe wet, Wet regulering sekswerk mogelijk in 2021, zal bekeken worden of ons huidig beleid in de Apv bijgesteld moet worden. • Voldoen aan de landelijke ontwikkelingen evenementenveiligheid Actie: Zodra de landelijke regels inzake evenementenveiligheid in werking zijn getreden wordt op lokaal niveau getoetst of deze in de Etten-Leurse evenementennota opgenomen moeten worden. Gerealiseerde doelen in 2020 In hoofdstuk 4 zijn de doelen uit 2020 opgesomd met daarbij het resultaat. COVID-19 integrale aanpak Sinds maart 2020 hebben we te maken met de uitbraak van COVID 19 en de daarbij behorende maatregelen van de overheid. Vanaf het begin hebben we gewerkt met een integrale werkgroep die de COVID-19 maatregelen zo snel en zo goed mogelijk vertaalde naar de Etten-Leurse situatie. In die werkgroep werken vergunningverleners, handhavers en contactfunctionarissen samen om met onze 5O’s zo goed mogelijk gevolg te geven aan de maatregelen.

Denk daarbij aan horeca, onderwijs, sport, jeugd, contactberoepen, detailhandel, wijkgebouwen en supermarkten.

Gemeente Etten-Leur | H9

APV en bijzondere wetten

57

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 De afgelopen 9 maanden hebben we meer dan 20 persconferenties gehad, en evenzoveel aanpassingen van de aanpak. Wekelijks hebben we samen een korte briefing via MS teams om mee te bewegen met alle veranderingen.

9.1

APV en bijzonder wetten

Op het terrein van APV/Bijzondere wetten is afgifte van diverse vergunning mogelijk. Behalve vergunningen worden er ook de nodige ontheffingen verleend op basis van de APV en bijzondere wetten. Te denken valt aan ontheffingen op basis van art. 35 DHW en ontheffing sluitingstijden. Naast het vergunningensysteem is er ook een meldingsysteem voor onder meer uitritten en kleine evenementen alsmede voor straatbarbecues. Het toezicht op de naleving van de regels die gelden voor de openbare ruimte wordt uitgevoerd door specifiek daarvoor aangewezen toezichthouders/opsporingsambtenaren. Het toezicht op deze zaken wordt gestructureerd vormgegeven door de aanwezigheid in de wijken, de oren- en ogenfunctie is de preventieve sfeer, met betrekking tot het voorkomen voor overlastsituaties, ergernissen en verstoring. Verder wordt invulling gegeven aan de prioriteiten die worden gesteld ter uitvoering van het veiligheidsprogramma “Veiligheid door Verbinding” in nauwe afstemming met de veiligheidsregisseur. Specifieke doelen • Invoering omgevingswet: De voorbereidingen hiervoor lopen. Met name van de juridisch adviseur APV/BW wordt tijd gevraagd om deel te nemen in een deelprojectgroep die het omgevingsplan gaat schrijven. Ook is tijd nodig om te experimenteren en ervaring op te gaan doen met de nieuwe, integrale, manier van werken die past binnen de nieuwe Omgevingswet.

Ook van de vergunningverleners zal in 2021 tijd gevraagd worden om deel te nemen in werkgroepen. • Digitalisering: Gewerkt wordt aan het verder digitaliseren van vergunningaanvragen. In 2018 is hiermee een start gemaakt. In 2021 staat het digitaliseren van de Drank- en horeca exploitatie aanvragen en afhandeling gepland. Hierbij hoort ook optimalisering zaaksysteem voor APV/Bijzondere wetten .In 2021 zal het digitale werkproces, waaronder ook het digitaal adviseren, verder worden ingericht. • Innovatieproject APV: het in 2018 gestarte innovatieproject APV, waarin een kwaliteitsslag gemaakt gaat worden, wordt in 2021 gecontinueerd. Specifieke aandacht voor het vervangen van vergunningstelsel door meldingstelsel of algemene regels, hetgeen prima aansluit bij de komst van de Omgevingswet. Hier is met name een taak weggelegd voor de juridisch adviseur en een vergunningverlener.

Gemeente Etten-Leur | H9

APV en bijzondere wetten

58

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 Tabel 9.1: APV en bijzondere wetten

9.1. 9.1.1. 9.1.2. 9.1.3. 9.1.4.

APV en bijzondere wetten Vergunning Juridisch adviseur Toezicht en Handhaving (BOA's) Handhaving

Programma 2020 12564 2105 376 8368 1715

Realisatie 2020 12875 1855 820 8192 2008

Urenraming Programma 2021 2021 12564 12564 2105 2105 376 376 8368 8368 1715 1715

9.1.1 Vergunning APV/Bijzondere Wetten (BW) In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld vergunning beschreven. Vergunningverleners APV/BW Professionele en servicegerichte dienstverlening staat voorop bij de vergunningverlening APV en Bijzondere wetten. De vergunningverleners verstrekken de aanvragers van een vergunning desgewenst informatie over de wijze van aanvragen en de documenten die bij een aanvraag horen. Vooral bij de grotere evenementenvergunning aanvragen en de aanvragen voor DHW vergunningen speelt de vergunningverlener een nadrukkelijke rol in het voorbereidende proces. De vergunningverleners toetsen de aanvraag aan wet en regelgeving en verlenen waar mogelijk een vergunning of een ontheffing. Is sprake van een melding (bijvoorbeeld uitwegen) dan checken zij of aan de meldingsvereisten is voldaan. Juridisch adviseur APV/BW De juridische adviseur (9.1.2.) adviseert de vergunningverleners met betrekking tot juridische implicaties van besluiten en borgt de juridische kwaliteit van de te verlenen vergunningen. Daarnaast is de juridisch adviseur verantwoordelijk voor het vertalen van wet en regelgeving in lokaal beleid en lokale regelgeving. Administratieve ondersteuning APV/BW De administratieve ondersteuner verricht hoofdzakelijk administratieve taken ten behoeve van de vergunningverleners APV/BW.

Daarnaast handelt de administratieve ondersteuner zelfstandig de binnengekomen meldingen straatbarbecue af evenals meldingen incidentele festiviteiten, bingomeldingen en uitwegen.

Gemeente Etten-Leur | H9

APV en bijzondere wetten

59

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 Tabel 9.1.1: Vergunningen APV

Aantal Kental (uren) Urenraming Programma 2021 9.1.1. Vergunningen APV en bijzondere wetten Evenementen Evenementenvergunning Evenementenvergunning klein Straatbbq Verklaring geen bezwaar (doorkomsten fietstochten e.d.) Activiteiten scholen (carnavalsoptochten) Drank- horeca Vergunning DHw Melding leidinggevenden DHw Collectevergunning Melding voor instellingen die op het landelijk collecterooster staan. Vergunningen Kledinginzamelingen Kansspelen Loterijvergunning Kansspelautomatenvergunning Bingo melding Overig Snuffelmarkten Melding uitweg Voorwerpen op of aan de weg Reclame- en aankondigingsborden Standplaatsvergunning Exploitatievergunning seksinrichting

241 72 21 26 14

2105

2105

6 5 17 11 6 45 16 3 26 9 1 3 5 98 0 23 75 0 0 0

Bijzonderheden: In de bovenstaande tabel is de kolom “kental” niet ingevuld. Deze data zijn momenteel niet inzichtelijk. 2021 gaan we gebruiken om de kentallen inzichtelijk te maken. We richten een dashboard in om de uren die nodig zijn voor een bepaald product beter in beeld te krijgen. In 2020 is het inrichten nog niet gelukt omdat vanwege COVID-19 en het thuiswerken er andere prioriteiten lagen. 9.1.3 Toezicht en handhaving In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld toezicht en handhaving beschreven. In dit hoofdstuk wordt het toezicht en de handhaving van de fysieke leefomgeving beschreven. Het gaat hier om naleving van de Algemene plaatselijke verordening, kleine verkeersovertredingen, overlast die niet direct de openbare orde en veiligheid raakt en bijzondere wetten zoals de Drank- en horecawet. Toezicht en handhaving leefbaarheid en veiligheid op straat Toezicht en handhaving in de openbare ruimte is een gedeeltelijke verantwoordelijkheid van gemeente en politie. De gemeente zorgt met boa’s voor de ogen en oren op straat en kunnen daar

Gemeente Etten-Leur | H9

APV en bijzondere wetten

60

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 ingrijpen waar de leefbaarheid wordt aangetast door overtredingen die overlast veroorzaken en tot kleine ergernissen leiden. De politie is primair aan zet wanneer het gaat om het handhaven van de openbare orde en veiligheid. Boa’s en politie vullen elkaar dus aan en dragen samen zorg voor leefbaarheid en veiligheid op straat. Prioriteiten Het is van groot belang dat de toezichthouders/boa’s weten wat er speelt in de gemeente. Om deze reden is ervoor gekozen om Etten-Leur in 5 gebieden op te splitsen. Iedere boa heeft hiermee zijn eigen wijk en is aanspreekpunt voor iedereen als er vragen zijn over zaken die spelen in zijn wijk. In 2020 is er met name op gestuurd op het tijdig oppakken van MOR-meldingen (meldingen openbare ruimte) en het handhaven van de noodverordening. Met de komst van het COVID-19-virus heeft de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant diverse noodverordeningen afgekondigd. De handhaving van de regels van de noodverordening is onder andere een taak van de boa’s geweest. Gelet op de ernst van de situatie hebben de prioriteiten in 2020 met name gelegen bij controles en handhaving van de noodverordening. Voor 2021 wordt hopelijk meer ingezet op de zichtbaarheid op straat en in de wijk. Tijdens de controles in wijken wordt integraal gehandhaafd.

Alle aspecten die de boa’s tegen komen, worden gecontroleerd. Denk daarbij aan de top ergernissen in de wijken zoals foutief aangeboden afval (waaronder bijplaatsingen en dumpingen), loslopende honden, niet opruimen van hondenpoep, foutief geparkeerde voertuigen etc. Deze wijkgerichte aanpak was al voorzien voor 2020, maar vanwege de COVID-19 crisis kwam deze werkwijze nog onvoldoende uit de verf. De uren die zijn ingezet ten aanzien van de handhaving van de noodverordening zijn ondergebracht in de cijfers “Toezicht veiligheid” in de onderstaande tabel. In deze tabel is duidelijk te zien welke handhavingsaspecten onderbelicht zijn geraakt door de komst van de noodverordeningen en de bijhorende werkzaamheden. In 2020 zijn de uren als volgt ingezet: Activiteiten Zonegericht handhaven Toezicht veiligheid (bv evenementen, meldingen, projecten) Toezicht en handhaving parkeren Toezicht en handhaving Dhw

Programma 2020 4028

Realisatie 2020 1280

Urenraming 2021 4028

2040

6020

2040

2100 200 8368

860 32 8192

2100 200 8368

Parkeren Sinds 2015 is in kaart gebracht hoe hoog het naleefgedrag van parkeerders in blauwe zones en vergunninghouders gebied is. Ook is de betalingsbereidheid in het betaald parkeren gebied sinds de invoering geruime tijd in kaart gebracht. Echter, door de wijziging van de werkzaamheden van de boa’s in 2020 (handhaving noodverordening) is in 2020 niet in kaart gebracht hoe het dit jaar met de betalingsbereidheid en het naleefgedrag gesteld was. Hopelijk kan dit in 2021 opnieuw in kaart worden gebracht.

Gemeente Etten-Leur | H9

APV en bijzondere wetten

61

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021

Een groot deel van de parkeerders hield zich in het verleden dus aan de regels die bij het parkeerregime horen. Vanwege deze hoge betalingsbereidheid of juist naleefgedrag en de komst van de COVID-19-crisis is in 2020 de keuze gemaakt om de boa’s in te zetten voor andere soorten werkzaamheden. Werkzaamheden met een hogere prioriteit zoals handhaving van de noodverordening. Voor 2021 wordt gekozen om meer gebiedsgericht te werken in plaats van taakgericht. Hiermee zijn alle handhavingstaken gewaarborgd. De boa’s kunnen drie soorten boetes uitschrijven. De eerste categorie zijn naheffingsaanslagen. Deze worden uitgeschreven wanneer er niet wordt voldaan aan de betaalplicht in een betaald parkeren gebied en de opbrengsten van deze boetes zijn voor de gemeente. De tweede categorie zijn de zogenaamde Wet Mulder boetes. Dit zijn boetes voor verkeersovertredingen zoals bijvoorbeeld tegen het verkeer inrijden, parkeren op het trottoir, zonder vergunning parkeren in een vergunninghoudersgebied of zonder parkeerschijf parkeren in een blauwe zone. De laatste categorie zijn bestuurlijke strafbeschikkingen. Dit zijn boetes op het gebied van afval, honden, overtredingen van de noodverordening etc.). De Wet Mulder boetes en de bestuurlijke strafbeschikkingen worden geïnd door het Centraal Justitieel Incasso Bureau en deze opbrengsten zijn voor het rijk en niet voor de gemeente.

Hieronder zijn de cijfers ten opzichte van 2019 voor 2020 weergegeven: Soort boetes Naheffingsaanslagen Wet Mulder Bestuurlijke strafbeschikkingen Totaal

2018 479 1871 79 2429

2019 85 708 25 818

2020 126 892 174 1192

Ten aanzien van 2018 is het aantal boetes aanzienlijk gedaald. In 2019 was dit aantal ook laag vanwege onderbezetting in het team. In 2020 zijn de bestuurlijke strafbeschikkingen gestegen. Hieronder vallen onder andere ook de boetes ten aanzien van de handhaving van de noodverordening. Toezicht evenementen In 2020 is veel minder toezicht gehouden op vergunningen voor grote evenementen (bijvoorbeeld Jaarmarkt, Meulemart, Havenfeesten, Profronde) aangezien de meeste evenementen vanwege de COVID-19-crisis niet door konden gaan. Het toezicht bij evenementen bestaat uit controle op de naleving van de vergunningvoorschriften, zowel bij opbouw, tijdens als na afloop van een evenement. Deze uren zijn opgenomen in de toezichtstaken zijn benoemd in de tabel. Voor evenementen waarvan geluid een belangrijk onderdeel is, worden de specifiek opgenomen geluidsvoorschriften gecontroleerd door de Omgevingsdienst Midden- en West Brabant. In dit verband is een klachtenregeling overeengekomen. Bij enkele grote muziekevenementen vindt tevens een continue monitoring van het geluid plaats, waardoor bij overschrijding direct bijstelling van het geluidsniveau mogelijk is. Van het uitgevoerde toezicht wordt een rapportage gemaakt. De bevindingen worden meegenomen bij de evaluatie van een evenement door de evenementencommissie en besproken met de organisa-

Gemeente Etten-Leur | H9

APV en bijzondere wetten

62

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 toren. De bevindingen worden betrokken bij de beoordeling van een volgende aanvraag voor het evenement. Voor het toezicht op evenementen wordt normaliter de samenwerking aangegaan met de gemeente Zundert en de gemeente Breda. Jaarlijks worden dan toezichthouders over een weer ingezet in de andere gemeente voor het toezicht op evenementen. Dit jaar is daar geen sprake van geweest. Toezicht Drank- en horecawet Het toezicht op de Drank- en horecawet is sinds 2013 aan de gemeenten opgedragen. Hiermee hebben gemeenten bevoegdheden gekregen om het alcoholgebruik terug te dringen door het stellen van regels. Deze regels zijn opgenomen in de Drank- en horecawet en in de Algemene Plaatselijke Verordening. De burgemeester is belast met de uitvoering van de Drank- en horecawet en heeft een Alcohol- en Horecasanctiebeleid voor Etten-Leur vastgesteld, met daaraan gekoppeld een sanctiestrategie en sanctietabel. Etten-Leur heeft samen met 11 andere gemeenten (binnen het district de Baronie) een samenwerkingsovereenkomst gesloten, waarbij een uitwisseling van Dhw-gecertificeerde toezichthouders plaatsvindt. Dit houdt in dat in elkaars gemeenten het toezicht op de horeca en de alcoholverstrekkende partijen wordt uitgevoerd.

Voordeel hiervan is dat optimaal gebruik gemaakt kan worden van de beschikbare toezichthouders, de kwetsbaarheid van personele capaciteit wordt ondervangen en efficiency kan worden behaald. Etten-Leur beschikt nu over drie Dhw-gecertificeerde toezichthouders. Jaarlijks wordt normaliter 100 uur toezicht ingezet bij de andere gemeenten en 100 uur toezicht wordt ingezet in Etten-Leur. Juridisch is er 180 uur geraamd op dit toezichtsonderdeel. In 2020 zijn vanwege de COVID-19-crisis slechts 2 controlesessies uitgevoerd in Etten-Leur. Er is 32 uur ingezet op de controle van slijterijen, supermarkten en paracommerciële instellingen (zoals sportkantines). Daarbij is gecontroleerd op het vergunningenbestand, leeftijdsgrenzen en het naleven van de voorschriften. Bij de sportkantines is gekeken of de genomen maatregelen ten aanzien van naleving van de noodverordening voldoende waren. Dit jaar is de horeca vanwege de COVID-19crisis niet gecontroleerd. Er is in 2020 60 uur besteed aan juridische werkzaamheden in het kader van Dhw. In 2021 worden op grond van de samenwerkingsovereenkomst weer 200 uur ingepland. Voor juridische werkzaamheden op dit taakvlak is in 2021 180 voorzien. Het handhavingsbeleid is verankerd in het Preventie- en Handhavingsplan alcohol gemeente EttenLeur.

Hierin zijn de hoofdzaken en de doelstellingen van het handhavingsbeleid opgenomen, evenals de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke acties worden ondernomen. In 2019 is het handhavingsbeleidsplan vastgesteld.

Gemeente Etten-Leur | H9

APV en bijzondere wetten

63

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 Klachten en meldingen In 2017 is een geautomatiseerd systeem in gebruik genomen, waarin alle meldingen over de woon- en leefomgeving worden geregistreerd (MOR-meldingen in Zaaksysteem). De drempel om een melding over de woon- en leefomgeving te doen is hiermee zo laag mogelijk gehouden. Ook anonieme meldingen zijn mogelijk. Het oppakken van een melding over de woon- en leefomgeving is sneller en eenvoudiger geworden. Op welke manier de melding ook wordt gedaan, de verwerking en afhandeling gebeurt digitaal. De melding komt direct terecht bij de persoon die hiermee aan de slag gaat en voor de afhandeling en terugkoppeling zorgt. Resultaten meldingen 2020 ten opzicht van 2019 per categorie melding Categorie Afval Caravans en aanhangwagens Honden Parkeren Totaal

2019 269 31 132 327 762

2020 388 65 200 350 1003

Er is ten opzichte van 2019 een stijging in het aantal meldingen te zien. Dit zou te maken kunnen hebben met het feit dat meer mensen thuis moesten werken ten tijde van de COVID-19-crisis, en daardoor meer overlast ervaren. Samenwerking politie Het netwerk van de toezichthouders bereid zich steeds verder uit. De samenwerking met de politie is naar een hoger niveau getild. Er zijn gezamenlijke acties ingepland, er wordt samengewerkt bij calamiteiten en er wordt aangesloten bij het clusteroverleg van de politie. Tevens is het voor de boa’s toegestaan om sinds dit jaar aan te sluiten bij de dagelijkse briefing van de politie. Iedere wijkboa heeft daarnaast nauw contact met de betreffende wijkagenten. Ook voor de handhaving van de noodverordening is diverse malen gezamenlijk opgetrokken. Samenwerking andere gemeenten en provincie Zoals eerder aangegeven wordt in het kader van evenementen middels een convenant samengewerkt met de gemeente Breda en de gemeente Zundert. Onderling worden boa’s uitgewisseld om te ondersteunen tijdens de inzet van evenementen. Voor de Drank- en horecacontroles wordt gebruikt gemaakt van de Drank en horecapool. Sinds 2018 is een overeenkomst aangegaan met Samen Sterk in het Buitengebied. Dit is een initiatief van de provincie, ondersteund door de omgevingsdiensten.

Momenteel is deze samenwerking slechts een vorm van een netwerk waar veel groene boa’s deel van uitmaken. Voor vragen over handhaving in het buitengebied kunnen we gebruik maken van elkaars expertise. Het staat op de planning om in 2021 gezamenlijk handhavingsacties te houden. In 2020 is hier vanwege de COVID19-crisis niets van gekomen.

Gemeente Etten-Leur | H9

APV en bijzondere wetten

64

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 Samenwerking sociaal domein De problemen op straat hebben ook steeds vaker raakvlakken met het sociale domein. In het kader hiervan sluit de boa met het taakaccent jeugd aan bij het ‘casusoverleg jeugdgroepen’. Ook de veiligheidsregisseur, WMO, wijkteams en wijkagenten zijn hierin belangrijke overlegpartners. Samenwerking andere partners Ook met wijkverenigingen, jongerenwerkers en buurtpreventie teams wordt nauw samengewerkt. Er worden gezamenlijke acties gedaan zoals controles op jeugdoverlast en het bijwonen van wijkbijeenkomsten. Met buurtpreventie wordt samengewerkt tijdens bijvoorbeeld voetjes acties. Samen met buurtpreventie en politie gaan de boa’s op pad om inbraken tijdens de donkere dagen te voorkomen. Ook zijn de wijkboa’s aangesloten bij diverse WhatsApp groepen van buurtpreventie. Wet kinderopvang In het kader van de Wet kinderopvang heeft de gemeente de eindverantwoordelijkheid voor het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang. De controle op deze kwaliteitseisen wordt uitgevoerd door de GGD. Zij stellen rapportages op van de door hen uitgevoerde controles. De gemeente voert de taak kinderopvang uit.

Dit betekent onder meer het bijhouden van het register kinderopvang, het handhaven op zaken waar door de GGD overtredingen zijn geconstateerd en het verantwoording afleggen aan het Ministerie. De aanvragen in het kader van de Wet kinderopvang worden opgepakt door de afdeling Samenleving. Handhavingszaken worden gedaan door de afdeling Beheer- en Realisatie. In 2020 is voor de handhaving 70 uur ingezet. Voor 2021 wordt hiervoor wederom 150 uur geraamd. Tabel 9.1.3: Toezicht en handhaving APV

Programma Realisatie Urenraming Programma 2020 2020 2021 2021 9.1.3. Toezicht en handhaving APV en bijzondere wetten Toezicht Zonegericht handhaven Toezicht veiligheid Toezicht en handhaving parkeren Toezicht en handhaving Dhw Handhaving Jurdische werkzaamheden Dhw Jurdische handhaving APV/Bijzondere wetten Juridische handhavingkinderopvang

Gemeente Etten-Leur | H9

10083 8368 4028 2040 2100 200 1715 200

10200 8192 1280 6020 860 32 2008 60

10083 8368 4028 2040 2100 200 1715 200

10083 8368 4028 2040 2100 200 1715 200

1365 150

1878 70

1365 150

1365 150

APV en bijzondere wetten

65

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021

H10 Integrale Veiligheid

De zorg voor openbare orde en veiligheid is van oudsher een van de voornaamste taken van de overheid. De verantwoordelijkheid voor het veiligheidsbeleid op lokaal niveau ligt bij de gemeente. Vaak wordt de verantwoordelijkheid van de gemeente verklaard vanuit artikel 172 van de Gemeentewet waarin staat dat de burgemeester belast is met de handhaving van de openbare orde. In het college van burgemeester en wethouders is de burgemeester degene die de portefeuillehouder is voor (integrale) veiligheid. Dit neemt overigens niet weg dat ook de wethouders een rol op veiligheid hebben, aangezien veiligheid in bijna alle aspecten van beleid terugkomt. Veiligheidsprogramma Veiligheid door Verbinding In 2018 is het Veiligheidsprogramma Veiligheid door Verbinding vastgesteld. Hierin zijn, naast de landelijke en regionale thema’s, voor Etten-Leur de volgende speerpunten opgenomen: • Drugs • Doelgroepen • Geweld • Woninginbraken – overvallen – straatroven • Bedrijven • Ondermijning • Crisismanagement Het programma bevat voor de jaren 2019-2023 een actieplan met 26 ambities. Met de ontwikkeling en uitvoering van dit veiligheidsprogramma wil de gemeente samen met haar partners de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente waarborgen en waar mogelijk bevorderen en versterken.

In voorgaande hoofstukken is ingegaan op de werkzaamheden die plaatsvinden in het kader van de uitvoering van Wabo, APV en enkele zogenaamde Bijzondere wetten. Echter, binnen de gemeentelijke organisatie wordt ook ingezet op andere handhavingsaspecten als het gaat om openbare orde en veiligheid. Aspecten die hierin aandacht krijgen zijn de volgende. Ondermijning Het ondermijningsbeeld illustreert en onderstreept dat de aard en omvang van de criminele netwerken in De Baronie bedreigingen vormen voor de veiligheid en integriteit van de samenleving. Ook de

Gemeente Etten-Leur | H10

Integrale Veiligheid

66

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 verwevenheid tussen de onder- en bovenwereld is zorgwekkend. Dit vraagt om een krachtige verbreding en verdieping van de aanpak om gezamenlijk criminaliteit te bestrijden. In de aanpak van georganiseerde criminaliteit hebben de gemeenten een essentiële rol omdat: • Georganiseerde misdaad wortelt en investeert in de wijk. De burger ziet het, weet het, merkt het; • Gemeenten een grote invloed op vestiging- en investeringsklimaat hebben; • Criminele ondernemers de gemeente nodig hebben voor hun investeringen. De kans bestaat dat de gemeente hen onbewust financiert met overheidsgelden of voorziet van vergunningen; • Lokale ogen en oren cruciaal zijn; • Gemeenten krachtige instrumenten hebben om het criminele vestiging- en investeringsklimaat te verstoren. In 2017 is een start gemaakt met de bewustwording van medewerkers op de verschillende verschijningsvormen van ondermijning. Een groep stakeholders binnen de gemeente wordt doorgaans met regelmaat middels bijeenkomsten op de hoogte gebracht van nieuwe ontwikkelingen. Deze bijeenkomsten hebben in 2020 vanwege de beperkte mogelijkheden door COVID-19 niet plaats gevonden. Voor de bewoners van onze gemeente worden extra artikelen in de bode en op sociale media geplaatst waarin aandacht wordt besteed aan georganiseerde criminaliteit.

Daarbij worden de verschillende mogelijkheden van melden aangegeven bij momenten waarop dit thema actueel is binnen de gemeente. Voor de gemeenteraad is een themabijeenkomst georganiseerd waarbij vooral aandacht is besteed aan productieprocessen en risico’s van de verschillende vormen van drugs. Opiumwetgeving Binnen onze gemeente wordt gewerkt met het “Convenant aanpak drugscrimimaliteit Zeeland-WestBrabant 2019-2022”. Binnen dit convenant is een geïntegreerde aanpak mogelijk waardoor bestuursrechtelijke-, strafrechtelijke- en privaatrechtelijke maatregelen op elkaar zijn afgestemd. Op grond van artikel 13b Opiumwet wordt tegen de bedrijfsmatige handel in drugs handhavend opgetreden door de burgemeester. Door de burgemeester is aangegeven dat zij op een zo breed mogelijk terrein handhavend wil optreden tegen de ondermijning van de samenleving. In 2015 is beleid opgesteld waarin de maatregelen zijn opgenomen die worden ingezet bij overtreding van de Opiumwet. Dit beleid is in 2017 aangepast. De aanpassingen zorgen dat bij een eerste overtreding van de Opiumwet een dwangsom kan worden opgelegd die een extra stok achter de deur tegen herhaling van deze overtreding vormt. Daarnaast is de periode waarbij sprake is van een tweede overtreding verlengd naar 5 jaar. Hiermee is het voor een langere periode mogelijk om een zwaardere straf op te leggen bij een herhaling van overtreding.

Gemeente Etten-Leur | H10

Integrale Veiligheid

67

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 Overzicht van termijnen van sluiting Binnen bovenstaande beleidsregels zijn de volgende momenten en termijnen van sluiting bepaald. Woningen 1ste constatering 2de constatering 3de constatering 4de constatering

Softdrugs last onder dwangsom sluiting 3 maanden (1) sluiting 6 maanden sluiting 12 maanden

Harddrugs sluiting 3 maanden sluiting 6 maanden sluiting voor onbepaalde tijd

Overige toegankelijke ruimten Softdrugs Harddrugs 1ste constatering sluiting 6 maanden sluiting 12 maanden 2de constatering sluiting 12 maanden sluiting voor onbepaalde tijd 3de constatering sluiting onbepaalde tijd (1) Gelijktijdig met deze sluiting het invorderen van de last onder dwangsom.

Resultaten 2020 Ruimingen Woningen Bedrijven ( softdrugs )Totaal geruimd (planten, stekken, moederplanten, geknipte potten. ( softdrugs) gedroogde henneptoppen, hasj Harddrugs ( amfetamine, XTC, Cocaïne, GHB totaal.

13 3 1986 3159,4 gram 106.58 gram 13 tabletten, 1025 ml

Dumpingen Vaten Hennepafval

1 3

Bestuurlijke sluitingen Woningen Bedrijven VoVo (voorlopige voorziening)

1 3 0

Bestuurlijke boetes Woningen (oplegging last onder dwangsom) Bedrijven (oplegging last onder dwangsom) Gebiedsverbod

12 0 1

Bestuurlijke herstelsancties Woningen Bedrijven

0 0

Gemeente Etten-Leur | H10

Integrale Veiligheid

68

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021

H11 Communicatie De Gemeente Etten-Leur wil de communicatie zo organiseren, dat het de vergunningverlening, toezicht en de handhaving versterkt en effect heeft op het naleefgedrag. De communicatie speelt ook in op de waarneming van de inwoner en het vertrouwen van de inwoner in de aanpak van de overheid. De nieuwe vormen van communicatie vragen een goed samenspel tussen de informatievoorziening, het bestuurlijk optreden en de aanpak van communicatie. Communicatie heeft een preventieve werking. Het bevordert het naleven van wetten en regels. Dit gebeurt door mensen te confronteren met en beter te laten nadenken over hun (ongewenste) gedrag. Voor diverse onderwerpen zijn beleidsregels opgesteld die er zorg voor moeten dragen dat ongewenst gedrag wordt voorkomen en dat de regels worden nageleefd. Voor vergunning, toezicht en handhaving is kennis hebben van de regels, de risico’s en de sancties van het allergrootste belang. Communicatie speelt daarin een directe rol. Communicatie kan op diverse manieren plaatsvinden: telefonisch, schriftelijk en digitaal (mail, website). Infographic Voor de communicatie over het VTH-beleid en VTH-uitvoeringsprogramma hebben we een infographic gemaakt.

Gemeente Etten-Leur | H11

Communicatie

69

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 Balans tussen communicatie en effectief handelen Bij handhaving moet er een balans zijn tussen de berichtgeving over en de interventie zelf. Daadkrachtig reageren in de communicatie heeft geen zin, als het probleem te complex is om direct op te treden. De mensen moeten zien dat de boodschap overeenkomt met het daadwerkelijk optreden. Dat wekt vertrouwen. Boodschap, actie en verwacht effect moeten in balans zijn. In dit verband is het van belang aandacht te besteden aan die cases die ertoe doen. Nauwkeurigheid in communicatie Met ‘pinpoint’ communicatie zorgen we ervoor dat de juiste doelgroep de goede informatie krijgt. Voorafgaand aan het naar buiten brengen van een boodschap zullen een zorgvuldige analyse en afweging plaatsvinden. Aan de hand van heldere criteria volgt in samenwerking met belanghebbende partners een communicatieplan per situatie. Het is van belang om vergunningverlening/handhaving en communicatie zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen. Inspanningen zichtbaar maken Door middel van communicatie worden de inspanningen zichtbaar gemaakt. Wij zijn gericht op het delen van succes. De communicatie maakt zichtbaar hoe geïnvesteerd wordt in de veiligheid en leefbaarheid van de gemeente.

Jurisprudentie Een laatste aspect dat we onszelf moeten realiseren is dat er het afgelopen jaren een wijziging heeft plaatsgevonden met betrekking tot (gestelde) toezeggingen namens de overheid. Tot de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 29 mei 2019 gold dat toezeggingen van ambtenaren geen rechtsgevolg kende, maar deze uitspraak heeft daar verandering in aangebracht. Dit vergt extra voorzichtigheid en nauwkeurigheid in de communicatie. Bekendmaking integraal VTH-jaarverslag 2020 en VTH-uitvoeringsprogramma 2021 Het integraal VTH-jaarverslag 2020 en VTH-uitvoeringsprogramma 2021 wordt na vaststelling van het college bekend gemaakt aan de gemeenteraad en aan de provincie Noord-Brabant. Daarnaast wordt het integraal VTH-jaarverslag 2020 en VTH-uitvoeringsprogramma 2021 op de website van de Gemeente Etten-Leur geplaatst. Met publicatie in de lokale Bode en sociale media wordt er bekendheid aan gegeven via onze 5 O’s. Het integraal VTH-jaarverslag 2020 en VTH-uitvoeringsprogramma 2021 wordt verstrekt aan onze partners die onderdeel zijn van het programma.

Gemeente Etten-Leur | H11

Communicatie

70

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021

H12 Conclusie Op basis van het voorliggende VTH-jaarverslag 2020 wordt geconcludeerd dat het integraal handhavingsprogramma 2021 grotendeels met succes is uitgevoerd. Mede door de gestelde doelen uit het VTH-uitvoeringsprogramma 2020 te behalen concluderen we dat gedeeltelijk de doelen uit het VTHbeleid zijn behaald met het gewenste resultaat. In hoofdstuk 7 hebben we al geconcludeerd dat er over de totale breedte van alle VTH-taken voldoende capaciteit is om het VTH-uitvoeringsprogramma 2021 op een adequaat niveau uit te voeren. In het VTH-uitvoeringsprogramma zijn wel op diverse onderdelen keuzes gemaakt om de beschikbare capaciteit te verdelen. De verdeling is gebaseerd op Risicomatrix-Prioriteitenlijst en het VTH-beleid. Zoals aangegeven in hoofdstuk 1 is volledig toezicht en handhaving op ieder onderdeel niet realiseerbaar. Samen met het VTH-beleid, het VTH-uitvoeringsprogramma en het VTH-jaarverslag wordt geconcludeerd dat de VTH-taken op een adequaat niveau zijn en worden uitgevoerd met de beschikbare middelen.

Gemeente Etten-Leur | H12

Conclusie

71

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2018-2019 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021

Bijlage 1: Afkortingen/ Begrippenlijst AMvB AOV Apv BGBOP Bibob BIT Boa Bor BRZO BRZO+ bedrijven BTP BW BWT BZV DDO De6 DSP GGD GUK IBT IJWO LHS OMWB RGT RO SSiB VRMWB VTH Wabo Wko

Algemene Maatregel van Bestuur Ambtenaar Openbare orde en Veiligheid Algemene plaatselijke verordening Brandveilig Gebruik en Basishulpverlening Overige Plaatsen Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Baronie interventie team Buitengewoon opsporingsambtenaar Besluit omgevingsrecht Besluit Risico Zware Ongevallen Bedrijven die risicovolle activiteiten hebben maar net niet onder de criteria van het BRZO vallen Basistakenpakket - Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Bijzondere Wetten Bouw- en Woningtoezicht Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij Districtelijk Driehoekoverleg Baronie Samenwerking tussen gemeente Moerdijk, Rucphen, Halderberge, Roosendaal, Etten-Leur en Zundert Districtelijke stuurploeg Gewestelijke Gezondheidsdienst West-Brabant Gemeenschappelijke uitvoeringskader Interbestuurlijk toezicht – provincie Noord-Brabant Integratie jongeren in hun woonomgeving Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Risico Gestuurd Toezicht Ruimtelijke ordening/planologisch Samen Sterk In het Buitengebied Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Vergunningen, Toezicht en Handhaving Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet kinderopvang

Gemeente Etten-Leur | Bijlage 1: Afkortingen/ Begrippenlijst

72

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021

Bijlage 2: Risicomatrix-Prioriteitenlijst In de volgende overzichten wordt per fase de prioriteiten aangegeven. In kolom prio nr. wordt de prioriteit aangeven van de totaallijst In kolom prio nr. …fase wordt de prioriteit aangegeven in de betreffende fase. Prioriteitenlijst bouwen: Prio nr Prio nr Taak Prioriteit bouwfase Bedrijven cat. 4 extreem grote bouwwerken en 1 1 zware milieubedrijven extra hoog 10 2 Publiek cat. 3 grote bouwwerken extra hoog 14 3 Wonen cat. 3 grote bouwwerken hoog 16 4 Bedrijven cat. 3 grote bouwwerken hoog 20 5 Overige zoals bruggen viaducten en tunnels hoog 24 6 Monumenten hoog Publiek cat. 2 complexe verbouwingen en bouw27 7 werken hoog 51 8 Bedrijven cat. 2 complexe verbouwingen middel Wonen cat. 2 complexe verbouwingen en bouw69 9 werken laag 106 10 Publiek vergunningvrij extra laag 108 11 Bedrijven vergunningvrij extra laag Publiek cat. 1 eenvoudige kleine verbouwingen en 119 12 bouwwerken extra laag Bedrijven cat. 1 eenvoudige kleine verbouwingen 126 13 en bouwwerken extra laag 127 14 Wonen vergunningvrij extra laag Wonen cat.

1 eenvoudige kleine verbouwingen en 129 15 bouwwerken extra laag Prioriteitenlijst bestemmingsplan: Prio nr Prio nr geTaak bruiksfase 19 1 Huisvesting arbeidsmigranten 33 2 Afwijken bestemmingsplan 34 3 Gebruik bouwwerken (buiten bebouwde kom) 52 4 Gebruik bouwwerken (binnen bebouwde kom) 57 5 Gebruik grond (buiten bebouwde kom) 72 6 Gebruik grond (binnen bebouwde kom) 80 7 Aanlegvergunning

Score

146,88 132,6 125,46 124,44 120,36 116,28 113,22 97,92 88,74 65,25 63,24 55,12 54,06 54,06 53,04

Prioriteit

Score

hoog middel middel middel middel laag laag

120,99 108,78 108,12 97,52 94,35 86,92 81,75

Gemeente Etten-Leur | Bijlage 2: Risicomatrix-Prioriteitenlijst

73

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 Prioriteitenlijst slopen: Prio nr Prio nr sloopfase 21 1 40 2 49 3 117 4 118 5

Taak Sloopmelding met asbest Illegaal slopen Activiteit slopen (vergunning) Sloopmeldingen particulier kleiner dan 35m2 Sloopmelding zonder asbest

Prioriteitenlijst milieu: Prio nr Prio nr geTaak bruiksfase 4 1 C2 (complex) 5 2 D1 (IPPC) industrieel 9 3 D1 (IPPC) agrarisch Illegale activiteiten buiten een inrichting 15 4 (lucht/lozen/afval/bodem/geluid) 30 5 C1 (vergunning) 35 6 C2 (niet complex) 36 7 B2 (melding basistaken) vuurwerk 41 8 Besluit bodemkwaliteit 59 9 B2 (melding basistaken) industrieel (chemisch) 64 10 B2 (melding basistaken) industrieel 78 11 B2 (melding basistaken) afval B2 (melding basistaken) industrieel (me79 12 taal/elektro) 88 13 B2 (melding basistaken) industrieel (voeding) 91 14 B1 (melding niet-basistaken) agrarisch 97 15 B2 (melding basistaken) nutsvoorzieningen 100 16 B2 (melding basistaken) niet-industrieel 103 17 B1 (melding niet-basistaken) horeca 104 18 B2 (melding basistaken) agrarisch 105 19 B2 (melding basistaken) industrieel (overig) 107 20 Gesloten bodemenergiesystemen 114 21 B2 (melding basistaken) recreatief 121 22 B1 (melding niet-basistaken) industrieel 122 23 B1 (melding niet-basistaken) overig 125 24 A (niet meldingsplichtig) diversen

Prioriteit hoog middel middel extra laag extra laag

Score 119,34 105,06 98,94 57,12 56,1

Prioriteit

Score

extra hoog 144,84 extra hoog 141,7 extra hoog 135,2 hoog hoog middel middel middel middel middel laag

128,08 110,16 108,12 107,1 104 93,84 91,52 83,64

laag laag laag extra laag extra laag extra laag extra laag extra laag extra laag extra laag extra laag extra laag extra laag

82,16 74,46 72,42 71,4 68,34 66,3 65,28 65,28 63,44 59,16 55,08 55,08 54,08

Gemeente Etten-Leur | Bijlage 2: Risicomatrix-Prioriteitenlijst

74

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 Prioriteitenlijst brandveilig gebruik: Prio nr prio nr brand- Taak Prioriteit veiligheid Ziekenhuis, verpleeghuizen, bejaardenoorden 2 1 etc. extra hoog 3 2 Opslag gevaarlijke stoffen extra hoog 6 3 Kinderdagverblijf en peuterspeelzaal extra hoog Dagopvang voor verminderd zelfredzame per7 4 sonen extra hoog Gebouwen met gezondheidszorgfunctie met 8 5 bedgebied > 10 personen extra hoog 13 6 Zorgwoningen extra hoog Theater, schouwburg, bioscoop, museum, bi17 7 bliotheek hoog 18 8 Cafe’s, discotheek en restaurant > 50 pers. hoog 23 9 Kamergewijze verhuur hoog 25 10 Evenementen/tenten hoog 28 11 Basisschool (leerlingen<12 jaar) > 10 pers. hoog Overdekt winkelcentrum (meerdere winkelge29 12 bouwen) > 50 pers. hoog Woonfunctie in woongebouw (flats, aanleun32 13 woningen, portieken) middel Overige gebouwen bijeenkomst (gebedshuis, 37 14 buurthuis etc.) > 50 pers middel 38 15 Hotel/motel/pension > 10 pers middel 43 16 Palletbedrijven middel School VO (leerlingen > 12 jaar) indien > 50 44 17 pers middel Asiel-/opvangcentrum voor tijdelijk verblijf van 46 18 mensen > 10 pers middel 48 19 Fabriek/opslag/magazijn/werkplaats > 150 pers middel 50 20 Politiebureau met cellen middel Gebouwen met gezondheidsfunctie, geen bed53 21 gebied > 50 pers middel Woonfunctie gecombineerd gebruik (bijv.

wo54 22 nen boven winkel) middel 55 23 Kantoren > 150 pers middel Gebouwen met gezondheidszorgfunctie met 56 24 bedgebied < 10 pers middel 58 25 Parkeergarage (besloten) > 2500 m2 middel Fabriek/opslag/magazijn/werkplaats > 2500m2 61 26 en/of > 50 pers middel

Score

146 146 139,74 137 136 130 124 124 118,32 116 113 112 109,18 106 106 103 102 101 99 98,94 97 96,9 96 95,68 93,84 93

Gemeente Etten-Leur | Bijlage 2: Risicomatrix-Prioriteitenlijst

75

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 62 68 73

27 28 29

75 81 83

30 31 32

84

33

87

34

89 90

35 36

92 93 94 96

37 38 39 40

99 101 102 109 111 112 115 116

41 42 43 44 45 46 47 48

123 124 128

49 50 51

Winkelgebouw > 50 pers Cafe’s, discotheek en restaurant < 50 pers Politiebureau zonder cellen > 150 pers Gezondheidsdiensten > 50 pers (tandarts, huisarts, polikliniek) Transformatorhuis > 2500 m2 Zwembad > 50 pers Overige gebouwen bijeenkomst (gebedshuis, buurthuis etc.) < 50 pers Sportruimte/sportzaal/sporthal/sportcentrum > 50 pers Gebouwen met gezondheidszorgfunctie, geen bedgebied < 50 pers Parkeergarage (besloten) < 2500 m2 Fabriek/opslag/magazijn/werkplaats < 2500m2 en/of < 50 pers Kantoren < 150 pers Hotel/motel/pension < 10 pers Politiebureau zonder cellen < 150 pers Asiel-/opvangcentrum voor tijdelijk verblijf van mensen < 10 pers Transformatorhuis < 2500 m2 Kermis > 50 pers Agrarische bebouwing (stallen, kassen etc.) Winkelgebouw < 50 pers Kampeerterrein > 50 pers Markt > 50 pers Kampeerterrein < 50 pers Gezondheidsdiensten < 50 pers (tandarts, huisarts, polikliniek) Openluchtrecreatie > 50 pers Sportpark > 50 pers

middel laag laag

92,56 89 86

laag laag laag

85 80,58 80,08

laag

77

laag

74,46

laag laag

74 74

laag laag laag extra laag

72 72 72 71,4

extra laag extra laag extra laag extra laag extra laag extra laag extra laag extra laag

68,34 67 67 63 61,2 61,2 58 57,2

extra laag extra laag extra laag

55 55 54

Gemeente Etten-Leur | Bijlage 2: Risicomatrix-Prioriteitenlijst

76

INTEGRAAL VTH-JAARVERSLAG 2020 EN 2020-2021 VTH-UITVOERINGSPROGRAMMA 2021 Prioriteitenlijst APV bijzondere wetten: Prio nr Prio nr Taak Prioriteit APV BW 11 1 Drugsoverlast (incl. toepassing art. 13b Opiumwet) extra hoog 12 2 Grote evenementen extra hoog 22 3 Dumpingen drugsafval hoog 26 4 Overlast openbare ruimte en water hoog 31 5 Kinderopvang (GGD) middel 39 6 Samen sterk in het buitengebied middel 42 7 Drank- en Horeca-exploitatie middel 45 8 Dumpingen overig afval middel 47 9 Seksinrichtingen middel 60 10 Verkeer, parkeren en stallen middel 63 11 Vuurwerk middel 65 12 Dieren laag 66 13 Drank- en Horeca-Leeftijd laag 67 14 Kappen laag 70 15 Zwerfafval laag 71 16 Stoken laag 74 17 Explosie laag 76 18 Inzameling Afval laag 77 19 Terrassen laag 82 20 Drank- en Horeca-Sluiting laag 85 21 Gebruik openbare ruimte en water laag 86 22 Uitwegen laag 95 23 Kleine evenementen extra laag 98 24 Kansspel extra laag 110 25 Markten, losse standplaatsen extra laag 113 26 Venten extra laag 120 27 Collecteren extra laag

Score 132,6 131,58 118,32 113,22 109,2 105,06 103,02 102 99,96 93,24 91,8 90,48 89,76 89,44 87,72 87,36 85,28 84,24 83,64 80,08 76,5 75,48 71,4 70,72 61,2 60,18 55,08

Gemeente Etten-Leur | Bijlage 2: Risicomatrix-Prioriteitenlijst

77