BP Reconstructie N389 - Toelichting

Ook uit de korte beschouwing met betrekking tot eventuele milieugevolgen is geconcludeerd dat het groot onderhoud N389, zowel in de aanlegfase als de gebruiksfase, niet leidt tot belangrijke nadelige milieugevolgen, die zouden noodzaken tot het doorlopen van een m.e.r.-procedure.

blad 45 van 49

Reconstructie N389 Etten-Leur - Zevenbergen Bestemmingsplan tracédeel gemeente Etten-Leur projectnummer 0477837.100 26 april 2024 revisie 05 Provincie Noord-Brabant

5.

Juridische planopzet

5.1

Opbouw Voorliggend bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, verbeelding en planregels. De verbeelding en de regels vormen de juridische basis van het bestemmingsplan. Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven, met de daarbij horende randvoorwaarden. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. Opgemerkt wordt dat de regels ten behoeve van het voorliggende bestemmingsplan inhoudelijk niet zijn gewijzigd ten opzichte van het voorgaande vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ (vastgesteld op 30-09-2013). Enkel de bestemmingsvlakken zijn gewijzigd. De toelichting heeft geen juridische status, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan.

5.2

Wijziging Dit bestemmingsplan voorziet in een kleine uitbreiding van de bestemming ‘Verkeer’ ter plaatse van het kruispunt N389-Strijpenseweg ten behoeve van de aanleg van een rotonde en ter plaatse van de (aanlanding van de) brug over de Mark. Daarnaast wordt de bestemming ‘Water’ ter plaatse van de A-watergang naast de aanlanding van de brug naar het westen verlegd. Tot slot komen de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’, de dubbelbestemming ‘Leiding’ en de functieaanduiding ‘specifieke vorm van leiding – gas’ in dit bestemmingsplan te vervallen.

blad 46 van 49

Reconstructie N389 Etten-Leur - Zevenbergen Bestemmingsplan tracédeel gemeente Etten-Leur projectnummer 0477837.100 26 april 2024 revisie 05 Provincie Noord-Brabant

6.

Haalbaarheid In dit hoofdstuk wordt de haalbaarheid van dit bestemmingsplan aangetoond. Een bestemmingsplan moet zowel in financieel als in maatschappelijk opzicht haalbaar zijn. Er wordt daarom een korte financiële toelichting gegeven en daarnaast worden de doorlopen procedures weergegeven.

6.1

Financiële uitvoerbaarheid De kosten die met voorliggend bestemmingsplan zijn gemoeid zijn volledig voor rekening van de initiatiefnemer, de provincie Noord-Brabant. Voorliggende ontwikkeling is niet grondexploitatiewet-plichtig. De kosten voor de procedure worden conform de gemeentelijke legesverordening verhaald op de initiatiefnemer. Ook wordt er een planschade-overeenkomst gesloten. Het bestemmingsplan is hiermee financieel uitvoerbaar.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid Omgevingsdialoog In het kader van de reconstructie van de N389 hebben vanaf 2018 tot heden verschillende participatie en communicatiemomenten plaatsgevonden. Hieronder is een samenvatting van de omgevingsdialoog van de initiatiefnemer opgenomen (Provincie Noord-Brabant, 01-06-2023). Het volledige verslag, waarin ook de data en onderwerpen van de verschillende communicatiemomenten zijn opgenomen, is opgenomen in bijlage 15. In de zomer van 2019 is de Planstudie N389 Zevenbergen - Etten-Leur opgeleverd. Opgave van deze planstudie was een onderzoek naar de wijze waarop de provinciale weg N389 tussen de rotonde Zevenbergen en de rotonde Etten-Leur Duurzaam Veilig ingericht kan worden. De destijds opgeleverde planstudie is onder andere tot stand gekomen door een intensief samenwerkingstraject tussen de provincie Noord-Brabant en de gemeente Moerdijk, gemeente Etten-Leur en diverse andere belanghebbende partijen en omwonenden. In 2022-2023 is het voorkeursalternatief uit de planstudie nader uitgewerkt tot een ontwerp. Dit ontwerp is op haar beurt weer besproken met verschillende belanghebbenden die ook in de planstudiefase hun bijdrage hebben kunnen leveren. Planstudie Tijdens de planstudiefase heeft er een actief omgevingsproces plaatsgevonden.

Communicatie over de voortgang van de planfase heeft plaatsgevonden middels een nieuwsbrief, informatieavond en via de website. Bij dit proces is provincie Noord-Brabant in gesprek gegaan met meerdere belanghebbenden en betrokkenen, zoals gemeente Etten-Leur en gemeente Moerdijk, Arriva, Rijkswaterstaat, Waterschap Brabantse Delta, ondernemers en themabeheerders van provincie Noord-Brabant. Deze gesprekken hebben op verschillende momenten in 2018 en 2019 plaatsgevonden. Tijdens deze gesprekken zijn eisen en wensen, maar ook klachten over de N389, opgehaald. De uitkomst van deze gesprekken zijn opgenomen in de zogenaamde Klanteisenspecificatie (KES). Ingebrachte klanteisen zijn afgewogen door experts van verschillende ruimtelijke en technische thema’s binnen de provincie. Een deel van de inbreng is uiteindelijk meegenomen in het Voorkeursalternatief (VKA). Voorbereiding realisatie (2022-heden) Nadat besloten is de voorkeursvariant uit te werken richting een ontwerp, is er een informatieavond georganiseerd voor belanghebbenden en belangstellenden om uit te leggen welke zaken in deze fase aan bod komen en de daarbij behorende planning. Daarna is nagegaan welke klanteisen terug konden komen in het ontwerp. Ingekomen klanteisen zijn eerder al beoordeeld, maar nu is met een zogenaamde ‘honoreringsproces’ in beeld gebracht welke onderdelen concreet meegenomen worden.

Belanghebbenden waarmee op regelmatige basis is overlegd en waarvan naam- en adresgegevens bekend zijn, hebben een bericht ontvangen met daarin toegelicht op welke manier omgegaan is met hun ingebrachte eisen. Met deze terugkoppeling naar belanghebbenden, was het niet meer mogelijk om nieuwe eisen in te brengen. Echter, enkele klanteisen vroegen om nadere afstemming met verschillende belanghebbenden.

blad 47 van 49

Reconstructie N389 Etten-Leur - Zevenbergen Bestemmingsplan tracédeel gemeente Etten-Leur projectnummer 0477837.100 26 april 2024 revisie 05 Provincie Noord-Brabant

Belanghebbenden en belangstellenden zijn met een tweede inloopbijeenkomst (op 5 juli 2023) in de gelegenheid gesteld hun visie op het ontwerp te geven. Ingebrachte vragen en opmerkingen zijn , waar mogelijk, door de provincie beantwoord en zijn terug te vinden op de provinciale website onder ‘Veel gestelde vragen’. Dorpsplatform Prinsenbeek Naar aanleiding van het vervangen van de T-splitsing N389-Strijpelseweg voor een rotonde heeft Dorpsplatform Prinsenbeek (DPP) een reactie ingezonden aan het College van Gedeputeerde staten van Noord-Brabant. Hierin wordt aangegeven dat het dorp Prinsenbeek verkeersoverlast ondervindt van verkeer vanuit Zevenbergen en Etten-Leur richting Breda en de snelweg A16 en er zorgen zijn over de effecten van de herinrichting van het kruispunt. De relatie tussen de geplande aanleg van een rotonde ter plaatse van de Zwartenbergse molen en de verkeersproblematiek in Prinsenbeek wordt niet onderkend door de provincie. Er is geen verkeerskundige relatie tussen beide zaken. Bij de planstudie in 2019 zijn alle door het toenmalige projectteam relevant gevonden stakeholders benaderd. In die periode is geconcludeerd dat de wegproblematiek op de N389 en de vanuit de planstudie gekozen maatregelen, geen directe gevolgen hebben voor Prinsenbeek.

De planstudiekeuze voor een rotonde in plaats van de huidige T-aansluiting ter plaatse van de Zwartenbergse molen is voornamelijk bedoeld om de verkeersveiligheid te verbeteren voor zowel het gemotoriseerd verkeer als voor het langzaam verkeer. De in het planstudierapport genoemde capaciteitsuitbreiding betreft het lokaal beter afwikkelen van het verkeer voor de 3 richtingen, maar heeft als maatregel geen verkeersaantrekkende werking in relatie tot de verdere omgeving. Vooroverleg Het ontwerpbestemmingsplan ‘Reconstructie N389’ is conform artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar het waterschap en de provincie. Hieronder zijn de reacties kort samengevat. Na het vooroverleg zal het plan de procedure van artikel 3.9a en verder van de Wet ruimtelijke ordening doorlopen. Waterschap Het waterschap geeft aan dat de belangrijkste uitgangspunten naar wens zijn opgenomen in het concept bestemmingsplan. Daarom wordt een positief wateradvies gegeven. Provincie Als reactie op het vooroverleg geeft de provincie aan dat de vereiste kwaliteitsverbetering van het landschap, zoals opgenomen in de interim omgevingsverordening, niet voldoende in het concept bestemmingsplan geborgd is.

In de regels van het ontwerpbestemmingsplan is daarom een voorwaardelijke verplichting opgenomen die de landschappelijke inpassing zoals beschreven in paragraaf 2.2.1 juridisch borgt. Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan is overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening gedurende zes weken ter inzage gelegd. Onderhavig bestemmingsplan heeft van 7 december 2023 tot en met 17 januari 2024 voor eenieder ter inzage gelegen. Hierop is 1 zienswijze ingediend bij de gemeenteraad (bijgevoegd in bijlage 16). De zienswijze is verwerkt in de memo ‘Beantwoording zienswijze ontwerpbestemmingsplan N389 gemeente Etten-Leur’ welke is bijgevoegd in bijlage 17. Naar aanleiding van deze zienswijze zijn geen wijzigingen of aanvullingen aangebracht in het bestemmingsplan. Ambtshalve wijzigingen Bij de vaststelling van het bestemmingsplan heeft een aantal ambtshalve wijzigingen plaatsgevonden. Deze worden hieronder toegelicht. Brug over de Mark In een ambtshalve wijziging is ter hoogte van de rivier de Mark de locatie van de brug(gen) volledig bestemd als ‘Verkeer’ (als één vlak). De voorheen opgenomen smalle strook met bestemming ‘Water’ tussen de bruggen is hierbij komen te vervallen om zo de mogelijkheid te behouden de nieuwe brug en de nieuwe fiets- en voetgangersbrug als één geheel te realiseren.

blad 48 van 49

Reconstructie N389 Etten-Leur - Zevenbergen Bestemmingsplan tracédeel gemeente Etten-Leur projectnummer 0477837.100 26 april 2024 revisie 05 Provincie Noord-Brabant

Plangrens Verder is de plangrens aan de noordzijde van de voorgenomen rotonde (op de huidige kruising) Zevenbergseweg / Strijpenseweg in een ambtshalve wijziging beperkt tot aan de rand van de watergang. Dit omdat de onderhoudsstrook aan de noordzijde van de watergang is komen te vervallen en deze gronden daarom geen onderdeel meer uitmaken van het plangebied. Beroepsmogelijkheden Na vaststelling wordt het vastgestelde bestemmingsplan eveneens ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan vanaf het moment dat de beroepstermijn aanvangt gedurende zes weken beroep tegen het vaststellingsbesluit worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus 20019, 2500 EA Den Haag door: 1. 2. 3.

belanghebbenden, ongeacht of zij een zienswijze ingediend hebben; niet-belanghebbenden die tijdig een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan hebben ingediend; niet-belanghebbenden die redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij niet of te laat een zienswijze hebben ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan.

blad 49 van 49

Over Antea Group Antea Group is het thuis van 1500 trotse ingenieurs en adviseurs. Samen bouwen wij elke dag aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Je vindt bij ons de allerbeste vakspecialisten van Nederland, maar ook innovatieve oplossingen op het gebied van data, sensoring en IT. Hiermee dragen wij bij aan de ontwikkeling van infra, woonwijken of waterwerken. Maar ook aan vraagstukken rondom klimaatadaptatie, energietransitie en de vervangingsopgave. Van onderzoek tot ontwerp, van realisatie tot beheer: voor elke opgave brengen wij de juiste kennis aan tafel. Wij denken kritisch mee en altijd vanuit de mindset om samen voor het beste resultaat te gaan. Op deze manier anticiperen wij op de vragen van vandaag en de oplossingen voor morgen. Al 70 jaar.

Contactgegevens Beneluxweg 125 4904 SJ Oosterhout Postbus 40 4900 AA Oosterhout

Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs. De informatie die in dit rapport is opgenomen is uitsluitend bestemd voor geadresseerde(n) en kan persoonlijke of vertrouwelijke informatie bevatten. Gebruik van deze informatie, door anderen dan de geadresseerde(n) en gebruik door hen die niet gerechtigd zijn van deze informatie kennis te nemen, is niet toegestaan. De informatie is uitsluitend bestemd om te worden gebruikt door de geadresseerde, voor het doel waarvoor dit rapport is vervaardigd. Indien u niet de geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden niet toegestaan, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group en wordt u verzocht de gegevens te verwijderen en direct een melding te maken bij security@antegroup.nl. Derden, zij die niet geadresseerd zijn, kunnen geen rechten aan dit rapport ontlenen, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group.

www.anteagroup.nl