Bijlage 2 (Ontwerp) beschikking Hoevenseweg 41
Tekst van het document
1-RA-002 pdf
RA-002.pdf
UPD_SPR_DC_ProDelta_Etten-
Bijlage M5 11304-1 UPD SPR DC ProDelta
Leur_rev_B_pdf
Etten-Leur rev B.pdf
BMI-OAI_DC_ProDelta_Etten-
Bijlage M6 11304-1 PvE BMI-OAI DC ProDelta
Leur_rev_B_pdf
Etten-Leur rev B.pdf
BORDBUSTERS_Reclamezu-
BORDBUSTERS_Reclamezuil_2019110-
il 20191105 4m pdf
5_4m.pdf
Brief_verzoek_afwijking_pa-
Brief verzoek afwijking parkeernorm.pdf
2022-09-30
Brief wet natuurbescherming.pdf
2022-09-30
n_een_omgevingsvergunning_-
Machtiging voor de aanvraag van een
2022-09-30
Etten_Leur_pdf
omgevingsvergunning Etten Leur.pdf
MATERS_17_080-001-TEK-DO-
MATERS_17.080-001-TEK-DO-0.pdf
2022-09-30
jlage_M7_20221011_Avi-
Bijlage M7 20221011 Aviv QRA Rap225083.p-
2022-11-04
v QRA Rap225083 pdf
df
21-017_Tekeningenlijst_2022-
21-017 Tekeningenlijst 2022-09-12.pdf
2022-12-13
21-017_B01_2022-12-09_pdf
21-017 B01 2022-12-09.pdf
2022-12-13
21-017_B02_2022-12-
21-017_B02_2022-12-09_A.pdf
2022-12-13
21-017_B101_2022-12-09_A.pdf
2022-12-13
21-017_B201_2022-12-09_A.pdf
2022-12-13
21-017_B301_2022-12-09_A.pdf
2022-12-13
2022-09-30
2022-09-30
2022-09-30
2022-09-30
2022-09-30
2022-09-30
2022-09-30
2022-09-30
2022-09-30
2022-09-30
2022-09-30
2022-09-30
rkeernorm_pdf Brief_wet_natuurbeschermin-
g_pdf
0_pdf
09-12_pdf
09_A_pdf
21-017_B101_2022-1209_A_pdf
21-017_B201_2022-1209_A_pdf
21-017_B301_2022-12-
24
09 A pdf
21-017 B401 2022-12-09 pdf
21-017 B401 2022-12-09.pdf
2022-12-13
21-017_B701_2022-12-
21-017 B701 2022-12-09 A.pdf
2022-12-13
21-017 B901 2022-12-09 A.pdf
2022-12-13
21-017 UPD 09-12-2022 A.pdf
2022-12-13
22ZP0972-vibro-palen pdf
22ZP0972-vibro-palen.pdf
2022-12-13
2208_T06_01_00_A_12-12-
2208 T06_01_00 A 12-12-2022.pdf
2022-12-13
2208 T06_02_00 A 12-12-2022.pdf
2022-12-13
2208 T06_03_00 A 12-12-2022.pdf
2022-12-13
2208 T06_03_01 A 12-12-2022.pdf
2022-12-13
2208 T06_03_02 A 12-12-2022.pdf
2022-12-13
2208 T06_03_03 A 12-12-2022.pdf
2022-12-13
2208 T06_04_00 A 12-12-2022.pdf
2022-12-13
2208 T06_15_00 - 22-11-2022.pdf
2022-12-13
20221215 Parkeren DC Etten-Leur.pdf
2022-12-23
t_Aerius_berekening_F_22550-
Bijlage M3A Stikstof met Aerius berekening F
2022-12-23
2-RA-003 pdf
22550-2-RA-003.pdf
09_A_pdf
21-017_B901_2022-1209_A_pdf 21-017_UPD_09-12-
2022_A_pdf
2022 pdf
2208_T06_02_00_A_12-122022 pdf
2208_T06_03_00_A_12-122022 pdf
2208_T06_03_01_A_12-122022 pdf
2208_T06_03_02_A_12-122022 pdf
2208_T06_03_03_A_12-122022 pdf
2208_T06_04_00_A_12-122022 pdf 2208_T06_15_00_-_22-11-
2022 pdf
20221215_Parkeren_DC_Etten-
Leur pdf
2022-12-23
-4-RA_Peutz_Luchtkwaliteitson-
Bijlage M8 F 22550-4-RA Peutz Luchtkwalit-
derzoek pdf
eitsonderzoek.pdf
50-5-RA-001_Peutz_bodemr-
Bijlage M9 F 22550-5-RA-001 Peutz
isicoanalyse pdf
bodemrisicoanalyse.pdf
lage_M10_MRA_ProDelta_Ette-
Bijlage M10 MRA ProDelta EttenLeur v1.0.pdf
2022-12-23
2022-12-23
2022-12-23
nLeur v1 0 pdf
roduct en bluswateropvang -
Bijlage M10b Memo product en bluswaterop-
versie 1 0 pdf
vang versie 1.0.pdf
rdeling_Hoevenseweg_41-
Bijlage M11 Aanmeldnotitie M.e.r.
43 Etten-Leur pdf
beoordeling Hoevenseweg 41-43 Etten-
2022-12-23
Leur.pdf Veiligheidsrapport_Hoevens-
Bijlage M12 Gesterd Veiligheidsrapport
eweg 41-43 pdf
Hoevenseweg 41-43.pdf
ekening_2208_T06_0 1_00_-
Bijlage m12a Tekening 2208 T06_01_00 -
2022-12-23
2022-12-23
30-09-2022 pdf
30-09-2022.pdf
2208J06_01_00_-_15-08-
2208 T06_01_00 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2208 T06_02_00 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2208 T06 03_00 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2023 pdf 2208_T06_02_00_-_15-08-
2023 pdf 2208 T06 03 00-15-08-
25
2023 pdf
2208_T06_03_00a_-_15-08-
2208 T06_03_00a - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2208 T06_03_01 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2208 T06_03_02 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2208 T06_03_03 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2208 T06_04_00 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2208 T06_06_00 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2208 T06_13_00 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2208 T06_13_02 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2208 T06_13_03 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2208 T06_13_01 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
2208 T06_10_00 - 15-08-2023.pdf
2023-08-17
ur_5_juli_2023_aansluiting-
E-mail gemeente Etten-Leur 5 juli 2023
2023-08-17
riolering pdf
aansluiting riolering.pdf
2023 pdf 2208_T06_03_01_-_15-08-
2023_pdf 2208_T06_03_02_-_15-08-
2023_pdf 2208_T06_03_03__15-08-
2023_pdf 2208_T06_04_00_-_15-08-
2023_pdf 2208_T06_06_00_-_15-08-
2023_pdf 2208_T06_13_00_-_15-08-
2023_pdf 2208_T06_13_02_-_15-08-
2023_pdf 2208_T06_13_03_-_15-08-
2023_pdf 2208_T06_13_01_-_15-08-
2023_pdf 2208_T06_10_00_-_15-08-
2023_pdf
oets_bruikbaarheid_ventila-
20220928 - BB-01 Bouwbesluittoets
tie BGG 1
bruikbaarheid ventilatie BGG_1_.pdf
baarheid ventilatie 1e ver
20220928 - BB-02 Bouwbesluittoets
dieping 2
bruikbaarheid ventilatie 1e verdieping_2_.pdf
baarheid ventilatie 2e ver
20220928 - BB-03 Bouwbesluittoets
dieping 3
bruikbaarheid ventilatie 2e verdieping_3_.pdf
_Bouwbesluittoets_daglicht-
20220928 - BB-04 Bouwbesluittoets daglicht
_Gevels_5__pdf
Gevels_5_.pdf
en-Leur_kantoor_links_-
20220928 Bouwbesluittoets DC Etten-Leur
_tussenvloer__pdf
kantoor links - tussenvloer_.pdf
n-Leur_kantoor_midden_-
20220928 Bouwbesluittoets DC Etten-Leur
_tussenvloer__pdf
kantoor midden - tussenvloer_.pdf
n-Leur_kantoor_rechts_-
20220928 Bouwbesluittoets DC Etten-Leur
tussenvloer
2023-08-17
2023-08-17
2023-08-17
2023-08-17
2023-08-17
2023-08-17
2023-08-17
kantoor rechts - tussenvloer_.pdf
tering-BRL-9501-2021-01-
Certificaat-attestering-BRL-9501-2021-01-01
01_Linneman__pdf
Linneman .pdf
2023-08-17
Energielabel_pdf
Energielabel.pdf
2023-08-17
B_012375_02_NL_Certificaat-
SKGIKOB.012375.02.NL Certificaat
2023-08-17
_Linneman__pdf
Linneman_.pdf
odelta_VO_bedrijfsvloeren_-
220930_2200438_NOT_DC Etten-Leur
CT V1 DEF
Prodelta VO bedrijfsvloeren CT V1 DEF .pdf
oer_as_25-M_t_m_13-
2200438_TEK_CT2_14_001_Plattegrond
E_DEF_30-09-2022__pdf
bedrijfsvloer as 25-M t_m 13-E_DEF_30-09-
2022_.pdf
26
2023-08-17
2023-08-17
oer_as_25-F_t_m_13-
2200438_TEK_CT2_14_002_Plattegrond
A_DEF_30-09-2022_ pdf
bedrijfsvloer as 25-F t_m 13-A_DEF_30-09-
2023-08-17
2022 .pdf
loer_as_13-M_t_m_4-
2200438_TEK_CT2_14_003_Plattegrond
E_DEF_30-09-2022_ pdf
bedrijfsvloer as 13-M t_m 4-E_DEF_30-09-
2023-08-17
2022 .pdf
oer_as_25-E_t_m_13-
2200438_TEK_CT2_14_004_Plattegrond
A_DEF_30-09-2022_ pdf
bedrijfsvloer as 25-E t_m 13-A_DEF_30-09-
2023-08-17
2022_.pdf Plattegrond_laadkuil_DEF_3009-2022
2023-08-17
laadkuil_DEF_30-09-2022_.pdf
_CT2_d01_Documentenlijst 30-09-2022
2200438_TEK_CT2_14_005_Plattegrond
2200438_TEK_CT2_d01_Documentenl-
21-017 B02 30-09 2022
2023-08-17
ijst_30-09-2022_.pdf
21-017_B02_30-09_2022_.pdf
2023-08-17
21-017_B101_30-09_2022_.pdf
2023-08-17
21-017_B201_30-09_2022_.pdf
2023-08-17
21-017_B301_30-09_2022_.pdf
2023-08-17
21-017_B701_30-09_2022_.pdf
2023-08-17
21-017_B901_30-09_2022_.pdf
2023-08-17
21-017_Documentenlijst_30-09-2022_.pdf
2023-08-17
21-017_UPD_30-09-2022_.pdf
2023-08-17
22ZP0972-totaal_.pdf
2023-08-17
Rapport_DC_ProDelta_Etten-
11304-1 BBC Rapport DC ProDelta Etten-Leur
2023-08-17
Leur rev B pdf
rev B.pdf
EN_6079_DC_ProDelta_Etten-
11304-1 BGB Rapport NEN 6079 DC ProDelta
Leur rev B pdf
Etten-Leur rev B.pdf
21-017_B101_3009 2022
21-017_B201_3009_2022__pdf
21-017_B301_3009_2022__pdf
21-017_B701_3009_2022__pdf
21-017_B901_3009_2022__pdf
21-017_Documentenlijst_3009-2022__pdf
21-017 UPD 30-09-2022 22ZP0972-totaal
BMI-OAL_DC_ProDelta_Etten-
11304-1 PvE BMI-OAI DC ProDelta Etten-Leur
Leur rev D pdf
rev D.pdf
UPD_SPR_DC_ProDelta_Etten-
11304-1 UPD SPR DC ProDelta Etten-Leur rev
Leur rev D pdf
D.pdf
pport DC ProDelta Etten-
11304-1 VTM Rapport DC ProDelta Etten-Leur
Leur rev B pdf 1
rev B.pdf
naar_aanelding_van_brief_dd
2023-08-17
2023-08-17
2023-08-17
2023-08-17
26 mei.pdf
26 mei pdf
BORDBUSTERS_Reclamezuil 20191105 4m
Reactie DLVD naar aanelding van brief d.d.
2023-08-17
BORDBUSTERS_Reclamezuil_2019110-
2023-08-17
5_4m_.pdf MATERS_17.080-001-TEK-DO-0_.pdf
2023-08-17
Akoestisch onderzoek F22550-1-RA-003.pdf
2023-08-17
104 Parkeren DC Etten-
Goudappel 20221104 Parkeren DC Etten-Leur
2023-08-17
Leur defintief pdf
defintief.pdf
181005 1380 RPA Asbestinve-
20181005 1380 RPA Asbestinventarisatie.pdf
MATERS_17_080-001-TEK-DO0
Akoestisch_onderzoek_F22550-
1-RA-003 pdf
27
2023-08-17
ntarisatie pdf
QS_Hoevenseweg41-43_Etten-
AT-KB Quickscan 20220494_QS_Hoevensew-
Leur vs1 0 pdf
eg41-43 Etten-Leur vs1.0.pdf
2023-08-17
22550-2-RA-005_met_Aer-
M3AV Stikstofdepositie F 22550-2-RA-005
ius berekening pdf
met Aerius berekening.pdf
M 1AV_Beschrijving_inrichti-
M1AV Beschrijving inrichting V 2.0_.pdf
2023-08-17
M2AV Bodemonderzoek r181031ge rev 13 7
2023-08-17
ng V 2 0
demonderzoek_r181031ge
rev 13 7 23
2550-2-RA-005_met_Aerius_b-
erekening
23 .pdf M3AV Stikstofdepositie F 22550-2-RA-005
M4AV Akoestisch onderzoek F22550-1-RA-
1-RA-003
003 .pdf
Reactie_DLVD_nav__ brief_d_-
26 mei
PD_SPR_DC_ProDelta_Etten-
rev B
2023-08-17
M5AV 11304-1 UPD SPR DC ProDelta Etten-
2023-08-17
Leur rev D .pdf
M6_11304-1_PvE_BMIOAI
M5aAV Reactie DLVD nav brief d.d. 26
2023-08-17
mei .pdf
Leur rev D
2023-08-17
met Aerius berekening .pdf
koestisch_onderzoek_F22550-
d
2023-08-17
M6 11304-1 PvE BMI-OAI rev B_.pdf
2023-08-17
M7AV Aviv QRARap235436_.pdf
2023-08-17
M8 F 22550-4-RA Peutz Luchtkwaliteitso
2023-08-17
M7AV_Aviv_QRARap235436__pdf
4-RA_Peutz_Luchtkwaliteitsonderzoek
nderzoek .pdf
F_22550-5-RA-003_bodemri-
M9AV F 22550-5-RA-003 bodemrisicoanaly-
sicoanalyse__pdf
se .pdf
_20230803__MRA_Aviv_R-
M10AV 20230803 MRA Aviv Rap235436
ap235436
v1 1
2023-08-17
2023-08-17
v1.1 .pdf
itie_M_e_r__beoordeling_Ho-
M11 Aanmeldnotitie M.e.r. beoordeling
evenseweg__pdf
Hoevenseweg .pdf
208_T06_01_00_-_15-08-
M12aAV 2208 T06_01_00 - 15-08-2023
2023_Algemeen__pdf
Algemeen .pdf
12AV_Gesterd_Veiligheidsra-
M12AV Gesterd Veiligheidsrapport 2.0_.pdf
pport_2_0__pdf Ter vervanging van M7AV Aviv QRARap235436_.pdf is per e-mail d.d. 20 oktober 2023 een aangepaste risico analyse (QRA d.d. 18 oktober 2023) met bijhorende PSUx rekenfile ontvangen.
28
2023-08-17
2023-08-17
2023-08-17
1.5.
Huidige vergunningsituatie
Voor de inrichting zijn geen eerdere vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd. Er is sprake van een oprichtingsvergunning.
1.6.
Vergunningplicht
De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor). De volgende categorie is van toepassing: Categorie
Omschrijving
4.4j lid 1
Een opslagvoorziening voor verpakte gevaarlijke stoffen, anders dan kunstmeststoffen van meststoffengroep 1 of 2, of CMR-stoffen waar
meer dan 10.000 kg van deze stoffen wordt opgeslagen
Het betreft een inrichting waarop het Besluit risico’s zware ongevallen 2015 (hierna: Brzo 2015) van toepassing is. Om die reden is sprake van een vergunningplichtige inrichting, volgens het bepaalde in Bijlage I onderdeel B artikel 1.
Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanaf die datum zijn de Brzo-regels opgenomen in paragraaf 4.2 van het Besluit activiteiten leefomgeving (hierna: Bal). In verband hiermee wordt in het huidige recht niet meer gesproken over Brzo-bedrijven, maar over Seveso-inrichtingen. In het nieuwe wettelijk kader is het exploiteren van een Seveso-inrichting vergunningplichtig op grond van artikel 3.51 van het Bal.
Uit artikel 4.3 Invoeringswet Omgevingswet volgt dat het oude, vóór 1 januari 2024, geldende recht van toepassing is op de onderhavige aanvraag om omgevingsvergunning.
1.7.
Bevoegd gezag
Wij zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel 3.3 eerste lid van het Bor.
1.8.
M.e.r.-beoordeling
1.9.1 Aanleiding
Artikel 7.2 van de Wm stelt dat bij Algemene maatregel van bestuur (hierna: Amvb) activiteiten zijn aangewezen die:
•
belangrijke nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu; of
•
ten aanzien waarvan het bevoegd gezag moet beoordelen of zij belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben.
De betreffende Amvb is het Besluit milieueffectrapportage (hierna: Besluit m.e.r.). Artikel 2, lid 2 van het Besluit m.e.r. bepaalt dat in onderdeel D van de bijlage (thans I3 van bijlage V van het Omgevingsbesluit) activiteiten staan genoemd voor welke het bevoegd gezag moet beoordelen of deze belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen hebben en mogelijk een MER moet worden opgesteld. Voor deze gevallen geldt een m.e.r.-beoordelingsplicht.
De voorgenomen activiteiten van ProDelta staan vermeld in de volgende categorie;
29
D25.1: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie bestemd voor de opslag van aardolie, petrochemische of chemische producten. In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een opslagcapaciteit van 100.000 ton of meer.
1.9.2 M.e.r.-beoordeling ProDelta heeft in december 2022 een aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ingediend. Op 15 december 2023 hebben wij besloten dat geen milieueffectrapportage hoeft te worden opgesteld voor de voorgenomen activiteiten. Dit besluit is gelijktijdig gepubliceerd met onderhavige ontwerpbeschikking. De inhoudelijke overwegingen kunt u teruglezen in ons besluit met kenmerk D2023-00041055.
1.9.
Wet natuurbescherming
In de Wet natuurbescherming (Wnb) is opgenomen dat het verboden is zonder vergunning van gedeputeerde staten een project te realiseren dat significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied (Wnb art. 2.7 lid 2) en/of zonder ontheffing beschermde dieren en/of planten opzettelijk te doden, vangen, verstoren, vernielen, beschadigen etc. (Wnb, art. 3.1, 3.5 of 3.10 lid 1). In het Bor artikel 2.2aa is opgenomen dat een omgevingsvergunning voor het aspect natuur verkregen moet worden wanneer men: 1.
een project wil realiseren als bedoeld in artikel 2.7, tweede lid, van de Wet natuurbescherming (handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden), en/of;
2.
een handeling wil verrichten als bedoeld in de artikelen 3.1, 3.5 of 3.10, lid 1 van de Wet natuurbescherming (handelingen met gevolgen voor beschermde plant- en diersoorten).
Een omgevingsvergunning natuur is niet nodig wanneer al toestemming op basis van de Wnb is verkregen of gevraagd. Verder is een omgevingsvergunning niet van toepassing wanneer voor het voorgenomen project geen vergunning en ontheffing op grond van de Wnb nodig is.
Uit de bij de aanvraag gevoegde AERIUS-berekening (M3AV Stikstofdepositie F 22550 2 RA 005 met Aerius berekening d.d. 14 juli 2023) blijkt dat de stikstofdepositie in zowel de bouw- als de gebruiksfase < 0,00 mol/ha bedraagt. Hierdoor betreffen de gevraagde activiteiten geen project waarvoor op grond van de Wnb een vergunningplicht bestaat. Een omgevingsvergunning natuur voor Natura 2000-gebieden is daarom niet van toepassing.
1.10.
Het verdrag van Helsinki
Het verdrag van Helsinki heeft tot doel het beschermen van de mens en het milieu tegen industriële ongevallen die grensoverschrijdende gevolgen kunnen hebben en het bevorderen van een actieve internationale samenwerking tussen de verdragspartijen bij het voorkómen en de bestrijding van dergelijke ongevallen.
Om zo adequaat mogelijk aan de verdragsverplichtingen - ter voorkoming, voorbereiding en bestrijding van ongevallen - te voldoen, is het noodzakelijk dat er wordt samengewerkt met de verschillende autoriteiten. Er zijn dan ook verplichtingen voor het Rijk, voor de grensprovincies, voor de regionale overheden, hulpdiensten en voor gemeenten en hun diensten. Vanwege het feit dat de afstand van de inrichtingsgrens tot aan de landsgrens met België minder bedraagt dan 15 kilometer valt ProDelta onder de werkingssfeer van het verdrag van Helsinki. Wij hebben daarom gegevens met betrekking tot deze vergunningprocedure overgelegd aan de Vlaamse overheid. Van de Vlaamse overheid hebben wij geen advies ontvangen.
30
1.11.
Beoordeling van de aanvraag
Op 30 september 2022 heeft ProDelta de aanvraag om omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en wethouders van gemeente EttenLeur. Uit de beoordeling van de aangevraagde activiteiten blijkt echter dat Gedeputeerde Staten van Provincie Noord Brabant bevoegd gezag is. De aanvraag is door gemeente Etten-Leur doorgestuurd. Wij (OMWB) hebben de aanvraag namens Gedeputeerde Staten in behandeling genomen. Op 15 november 2022 heeft ProDelta ons verzocht de procedure op te schorten. Wij hebben dit verzoek gehonoreerd. Op 13 en 23 december 2022 heeft ProDelta de aanvraag aangevuld. Wij hebben de aanvraag beoordeeld op juistheid en volledigheid. Uit onze beoordeling is gebleken dat de aanvraag niet aan de indieningsvereiste voldeed. We hebben op 26 mei 2023 de aanvrager schriftelijk verzocht om aanvullende gegevens.
Op 17 augustus 2023 en 8 september 2023 heeft ProDelta de aanvraag aangevuld. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag na aanvullingen voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen.
1.12.
Procedure
Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven op de in artikel 12 van de Bekendmakingswet bepaalde wijze, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Deze uitzonderingsgrond dus niet van toepassing.
1.13.
Adviezen
In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1, 6.2, 6.3, 6.15 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden:
o
Inspectie Leefomgeving en Transport (hierna: ILT).
o
Nederlandse Arbeidsinspectie (hierna: NLAI).
o
College van burgemeester en wethouders van Etten-Leur.
o
Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (hierna: VRMWB).
o
Waterschap Brabantse Delta (hierna: WSBD).
o
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (hierna: IenW)
Zij hebben vervolgens het volgende advies uitgebracht:
o
ILT: Per brief d.d. 17 maart 2023 met kenmerk 627876 zijn inhoudelijk adviezen en aanbevelingen gegeven. Het advies is bij de aanvraag ter inzage gelegd. Bij de beoordeling van de aanvraag en het opstellen van de ontwerpbeschikking is rekening gehouden met deze adviezen en aanbevelingen.
In bijlage M5 wordt op pagina 43 bij 6.17.2 aangegeven welke goederen niet mogen worden opgeslagen.
•
Advies 1 ILT: Neem deze lijst op in de concept/definitieve beschikking
Reactie OMWB: In de voorschriften is gewaarborgd welke stoffen wel mogen worden opgeslagen. Aanvullende is een voorschrift gesteld voor acceptatie van koopmansgoederen en aanverwante stoffen. Aangezien de
31
goederenlijst in 6.17.2 van het UPD niet is aangevraagd worden hiervoor ook geen voorschriften gesteld. In bijlage M1 wordt op pagina 2 bij "Nieuwe ontwikkelingen” aangegeven dat er o.a. CMR stoffen zullen worden opgeslagen.
•
Advies 2 ILT: Onduidelijk wat voor soort CMR stoffen dit zijn. Conform tabel 4.1 van de PGS 15 zijn er verschillende beschermingsniveaus van toepassing bij CMR stoffen. Graag meer duidelijkheid hierover.
Reactie OMWB: De CMR stoffen die ontbrandbaar of nietbrandonderhoudend zijn. Er worden alleen gevaarlijke stoffen en CMR stoffen aangevraagd die conform beschermingsniveau 3 mogen worden opgeslagen. Dit is door ons gewaarborgd in de voorschriften. Ondanks de stoffenindeling heeft ProDelta ervoor gekozen de opslagen uit te voeren als beschermingsniveau 1.
In bijlage M7 wordt op pagina 4 aangegeven dat er alleen maar ADR 8 en ADR 9 goederen in de PGS 15 opslagruimtes worden opgeslagen.
•
Advies 3 ILT: In bijlage M1 worden echter ook ADR 5.1, ADR 6.1 en CMR stoffen genoemd. Dit komt niet overeen.
Reactie OMWB: Door ProDelta aangepast in de aanvraag.
In bijlage M1 wordt bij paragraaf 3.5 aangegeven dat er tijdelijke opslag zal plaatsvinden in de hallen A en B. Loodsen A1 en A2 zijn de PGS 15 loodsen.
•
Advies 4 ILT: In bijlage M7 zijn er twee opslagvoorzieningen, West en Oost, meegenomen in de berekening als de PGS 15 loodsen. Aanname is dat dit A1 en A2 zijn? In hal B wordt echter ook tijdelijke gevaarlijke stoffen opgeslagen. Deze is niet meegenomen in de QRA.
Reactie OMWB: Door ProDelta is aangegeven dat in de expeditie ruimte niet meer dan 10 ton gevaarlijke stoffen aanwezig is. Dit is door ons gewaarborgd in de voorschriften.
o
NLAI: Op onze adviesvraag d.d. 14 februari 2023 is geen reactie ontvangen.
o
College van burgemeester en wethouders Etten-Leur:
o
•
Per mail d.d. 14 april 2023 ten aanzien van afwijken van bestemmingsplan. De adviesmail is bij de aanvraag ter inzage gelegd. Bij de beoordeling van de aanvraag en het opstellen van de ontwerpbeschikking is rekening gehouden met deze adviezen.
•
Welstandsadviezen van de gemeente Etten-Leur van 25 oktober 2022, 22 november 2022 en 20 april 2023. De adviezen zijn als bijlage 1 bij de beschikking gevoegd.
VRMWB: Per brief d.d. 17 oktober 2023 met kenmerk DVR2023-166026 is bevestigd dat de aanvraag voldoende gegevens bevat om een beoordeling op het gebied van brandveiligheid uit te kunnen voeren.
Stoffenacceptatieprocedure •
VRMWB: Geadviseerd wordt om in de beschikking te borgen dat de inrichting houder behoort te beschikken over een "Producten acceptatie” en/of "Stoffenbeheersysteem”. Reactie OMWB: Een producten acceptatiesysteem is overgenomen in de voorschriften.
32
Bluswatervoorziening
•
VRMWB: Geadviseerd wordt dat ter bestrijding van een incident een toereikende bluswatervoorziening aanwezig moet zijn. De onderstaande punten dienen in de beschikking te worden geborgd: Een bluswatervoorziening moet altijd vrij gehouden worden; De uitvoering van de bluswatervoorzieningen dient in overleg met de Veiligheidsregio te worden bepaald; De plaats, capaciteit en uitvoering van geboorde putten; Bij buiten bedrijfsstelling van (delen van) het bluswatersysteem, zal de vergunninghouder vervangende en gelijkwaardige maatregelen moeten nemen, dan wel wordt aantoonbaar de procesvoering aangepast aan het gewijzigde veiligheidsniveau; Het ontwerp, realisatie, oplevering, beheer en onderhoud van de geboorde put dient te geschieden volgens de actuele versie van de "Richtlijn SIKB 2200” Reactie OMWB: voor zover kan worden vereist op basis van de best beschikbare techniek en de aanvullende BBT overstijgende maatregen zoals in de aanvraag zijn opgenomen, zijn deze gewaarborgd in de voorschriften van de vergunning. Op basis van de aangevraagde activiteit (PGS15 opslag van verpakte gevaarlijke stoffen) en de hierbij behorende maatregelen en voorzieningen is er geen sprake van 'geboorde putten’ als bluswatervoorziening.
Product- en bluswateropvang terrein
•
VRMWB: Geadviseerd wordt om ten aanzien van de product- en bluswateropvang de onderstaande punten in de aanvraag inzichtelijk te maken:
-
De locatie van de (elektrisch- en handmatig) bedienbare rioolafsluiters en waar de riolering het terrein verlaat; Het rioleringsstelsel dient bestand te zijn tegen de producten die vrij kunnen komen. Reactie OMWB: voor zover kan worden vereist op basis van de best beschikbare techniek en de aanvullende BBT overstijgende maatregen zoals in de aanvraag zijn opgenomen, zijn deze gewaarborgd in de voorschriften van de vergunning. Beoordeling UPD
•
VRMWB: Geadviseerd wordt de inhoudelijke beoordeling van het UPD separaat aan de aanvraag te behandelen. Voorafgaand aan de goedkeuring van het UPD dient de beoordeling basisontwerp overlegd te worden. Reactie OMWB: Het UPD is niet aan de beschikking verbonden. Een goedkeuringsbesluit op het UPD door de OMWB volgt nadat de VRMWB inhoudelijk om advies is gevraagd.
•
VRMWB: In het advies staat een overzicht met aspecten die in de beschikking moeten worden opgenomen. Volledigheidshalve wordt verwezen naar het advies. Reactie OMWB: voor zover kan worden vereist op basis van de best beschikbare techniek en de aanvullende BBT overstijgende maatregen zoals in de aanvraag zijn opgenomen, zijn deze gewaarborgd in de voorschriften van de vergunning. Hierbij opgemerkt dat er één UPD bij de aanvraag is gevoegd die zowel toeziet op gelijkwaardigheid in kader van het besluit bouwwerken leefomgeving als ook op de opgegeven blusvoorziening (niet BBT vereist) in de opslagen voor verpakte gevaarlijke stoffen.
•
Opmerking VRMWB: Naast het borgen van het VBB-systeem, inclusief UPD en onafhankelijke inspectie, voor de PGS15 opslagvoorzieningen achtten wij
33
het noodzakelijk om dit ook voor de locaties te doen waar koopmansgoederen worden opgeslagen. Het VBB-systeem is aanwezig als gelijkwaardigheid voor een groot brandcompartiment. Reactie OMWB: Gelet op het expirerende karakter van de bouwvergunning is dit niet mogelijk.
•
Opmerking VRMWB: Het beschikbaar hebben van het inspectierapport binnen de inrichting, zoals bedoeld in vs. 4.8.10 van de PGS15:2016, geeft onvoldoende borging dat in geval van een "Nee-conclusie" dit ook wordt gedeeld met het bevoegd gezag. Wij zijn van mening dat de vergunninghouder op een actieve wijze de omissies tussen het UPD en de geïnspecteerde onderdelen met het bevoegd gezag moet delen. Middels een ‘Plan van Aanpak’ kan de vergunninghouder dan kenbaar maken op welke wijze, en binnen welke termijn, aan hetgeen gesteld in het UPD voldaan kan worden.
Reactie OMWB: Op basis van de PGS15 is dit geen vereiste. Echter wij herkennen deze omissie en hebben hiertoe voorschriften aan de vergunning verbonden. Loading docks
•
Advies VRMWB: Geadviseerd wordt de aanvrager een bluswatervoorziening (A-water) binnen 40 m van de loading docks aan te laten leggen met een capaciteit van minimaal 90 m3/uur. Toelichting: Op de tekeningen staat wel een geboorde put met capaciteit 90 m3/uur aangegeven. In de tekstdocumenten staat nog 60 m3/uur opgenomen.
Reactie OMWB: Op basis van de PGS15 is dit geen vereiste. Het UPD is niet aan de beschikking verbonden. Een goedkeuringsbesluit op het UPD door de OMWB volgt nadat de VRMWB inhoudelijk om advies is gevraagd. Dit advies zal bij de beoordeling van het UPD worden behandeld. Plaatsing van PV panelen
•
Advies VRMWB: In het advies staat een overzicht met aspecten die in de beschikking moeten worden opgenomen. Volledigheidshalve wordt verwezen naar het advies.
Reactie OMWB: De aanvraag omvat geen PV panelen op de PGS15 opslag voorzieningen.
In- uitladen stellingen •
Advies VRMWB: Geadviseerd wordt in de beschikking op te nemen dat elektrisch aangedreven voertuigen die gebruikt worden in het warehouse een beschermingsgraad hebben van minimaal IP65.
Reactie OMWB: Op basis van de PGS15 is dit geen vereiste. Hiertoe worden geen voorschriften opgenomen.
o
WSBD: per mail d.d. 2 oktober 2023 is de beoordeling op de aanvraag ontvangen: 15 september 2023 aangevulde aanvraag van ProDelta, Hoevenseweg 41 te Etten-Leur voor een Wabo-vergunning geeft geen aanleiding om te adviseren nadere voorschriften op te nemen ten aanzien van de reguliere indirecte lozingen en de onvoorziene lozingen.
o
MinlenW: Op onze adviesvraag d.d. 14 februari 2023 is geen reactie ontvangen.
34
1.14.
Zienswijzen op de ontwerpbeschikking
pm
1.15.
Wijzigingen ten opzichte van de ontwerpvergunning
pm
35
INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN
1.
TOETSINGSKADER BOUWEN
1.1.
Inleiding
Een aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder a van de Wabo dient te worden verleend als geen sprake is van één van de weigeringsgronden zoals opgenomen in artikel 2.10 van de Wabo. Wij hebben beoordeeld of hiervan sprake is.
1.2.
Toetsing
1.1.
1.
Bouwbesluit
De aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens zijn getoetst aan het Bouwbesluit 2012. Hieruit is gebleken dat niet wordt voldaan aan artikelen 2.10, 2.83, 2.102 en 6.28 van het Bouwbesluit 2012. Op basis van artikel 1.3 van het Bouwbesluit 2012 hoeft aan deze artikelen niet te worden voldaan als het bouwwerk op een andere wijze ten minste dezelfde mate van veiligheid, bescherming van gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en bescherming van het milieu biedt als is beoogdmet de betrokken voorschriften. Uit toetsing is gebleken dat hiervan sprake is, zodat gebruik mag worden gemaakt van de mogelijkheid die artikel 1.3 van het Bouwbesluit 2012 biedt. 1.1.
2.
Bouwverordening
De aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens maken voldoende aannemelijk dat het bouwen waarop de aanvraag betrekking heeft, onder voorwaarde voldoet aan de voorschriften die zijn gegeven in de gemeentelijke bouwverordening. Beschouwing
Uit bodemonderzoek bij de aanvraag is gebleken dat de bodem lokaal ernstig is verontreinigd.
De Bouwverordening gemeente Etten-Leur stelt in artikel 2.4.1 dat ‘op een bodem die zodanig is verontreinigd dat schade of gevaar is te verwachten voor de gezondheid van de gebruikers, mag niet worden gebouwd voorzover dat bouwen betrekking heeft op een bouwwerk: waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen zullen verblijven; voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning voor het bouwen is vereist; en 1. dat de grond raakt, of 2. waarvan het bestaande, niet-wederrechtelijke gebruik niet wordt gehandhaafd.’ Verder stelt de Bouwverordening gemeente Etten-Leur in artikel 2.4.2 dat ‘In afwijking van het bepaalde in artikel 2.4.1 en onverminderd het bepaalde in artikel 2.4, onder d, van de Regeling omgevingsrecht, kan het bevoegd gezag voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning voor het bouwen, in het geval zij van oordeel zijn, dat de bodem niet geschikt is voor het beoogde doel maar door het stellen van voorwaarden alsnog geschikt kan worden gemaakt.’
In onderhavig situatie is sprake van een bodemgevoelig gebouw omdat het gedeelte van het gebouw dat de bodem raakt personen meer dan 2 uur per dag aaneengesloten zullen aanwezig zijn (artikel 5.89g Bkl).
De omgevingsvergunning kan worden verleend als aannemelijk is dat een sanerende of andere beschermende maatregelen wordt getroffen (artikel 22.29 bruidsschat Omgevingsplan). Conclusie De omgevingsvergunning voor activiteit bouw wordt verleend. De start van de bouw kan pas beginnen wanneer is aangetoond dat de bodem van voldoende
36
kwaliteit is voor de beoogde functie. Om dit te waarborgen is een voorschrift aan de vergunning verbonden.
1.1.
3.
Welstand
Op 20 april 2023 heeft de welstandscommissie van de gemeente Etten-Leur ons geadviseerd over de aanvraag. Zij is van mening dat het bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand. Wij kunnen met dit advies instemmen en hebben dit dan ook overgenomen, voor de motivering met betrekking tot welstand wordt dan ook naar het betreffende advies verwezen.
1.1.
4.
Bestemmingsplan
Het perceel waarop gebouwd gaat worden valt binnen het bestemmingsplan 'Herziening 1 Bedrijventerrein Vosdonk (vastgesteld op 2 februari 2015)’. Het perceel heeft volgens dit bestemmingsplan de bestemming 'Bedrijventerrein -1’ en de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 2’ en 'Waarde - Archeologie 4’. De aanvraag is getoetst aan de voorschriften van dit bestemmingsplan.
Hieruit is gebleken dat de ingediende aanvraag niet past binnen de voorschriften van dit bestemmingsplan. Artikel 5.2.4 lid e van het bestemmingsplan bepaalt dat de bouwhoogte van overige bouwwerken geen gebouwen zijnde maximaal 3,00 meter bedraagt. De ingediende aanvraag gaat uit van een hoogte van 11,0 meter voor de sprinklertanks. Er is daarom sprake van strijd met het bestemmingsplan.
De aanvraag past niet binnen de voorschriften van het bestemmingsplan. Daarom wordt de aanvraag, op grond van artikel 2.10 lid 2 Wabo, mede aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c Wabo. De vergunning wordt in dat geval slechts geweigerd als vergunningverlening met toepassing van artikel 2.12 Wabo niet mogelijk is. Gebleken is dat toepassing kan worden gegeven aan artikel 2.12 zodat de vergunning voor het zogenaamde 'planologisch strijdig gebruik’ kan worden verleend. Voor de overwegingen wordt verwezen naar het gestelde onder "het gebruik van gronden of bouwwerken^.” in onderstaande overwegingen.
1.3.
Aandachtspunten
•
Het uitvoeren van de bouwwerkzaamheden moet geschieden overeenkomstig de bepalingen van het Besluit bouwwerken leefomgeving (hierna: Bbl). Dit geldt ook voor vergunningvrije bouwactiviteiten.
•
Indien grond wordt afgegraven (bijvoorbeeld bij het bouwrijp maken en/of bouwwerkzaamheden) en van de locatie wordt afgevoerd, dient er rekening mee te worden gehouden dat deze grond elders niet zonder meer toepasbaar is. Met betrekking tot het elders hergebruiken van grond zijn de regels van paragraaf 4.124 van het Besluit activiteiten leefomgeving (hierna: Bal) van toepassing, die doorgaans een grotere onderzoeksinspanning vereisen.
•
Wijzigingen in het bouwplan dienen aan het bevoegde gezag te worden voorgelegd. Het is verboden zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor onder andere het bouwen van een bouwwerk. De wijzigingen kunnen dermate van aard zijn, dat er een nieuwe omgevingsvergunning benodigd is.
•
Bij het bouwen dient een veiligheidsafstand aangehouden te worden zoals bedoeld in paragraaf 6.2 van de Landelijke richtlijn Bouw- en sloopveiligheid, versie 2.14. Indien het gebied binnen de veiligheidsafstand niet vrijgehouden kan worden zijn aanvullende maatregelen noodzakelijk om het gevaar te beperken. Meer informatie hierover is terug te vinden op de site https://www.bwtinfo.nl/dossiers/richtlijn-bouw-en-sloopveiligheid .
37
•
Voor het aansluiten op de gemeentelijke riolering dient u contact op te nemen met de gemeente waarin het bouwwerk is gelegen.
•
Indien u gebruik maakt van het terrein van derden (waaronder openbaar terrein) dan hebt u daarvoor toestemming nodig van de betreffende eigenaar.
•
Indien er gesloopt wordt waarbij meer dan 10 m3 sloopafval of asbest vrijkomt, dient er conform artikel 7.10 van het Bbl een sloopmelding gedaan te worden, indien deze nog niet reeds is gedaan.
1.4.
Conclusie
Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn wij van oordeel dat de gevraagde vergunning voor de activiteit het (ver)bouwen van een bouwwerk verleend kan worden. In deze beschikking zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen.
2.
BESTEMMINGSPLAN
2.1.
Inleiding
Op grond van artikel 2.10 lid 2 van de Wabo moet de ingediende aanvraag voor de activiteit "het bouwen van een bouwwerk” als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder a van de Wabo, alsmede voor de activiteit "het oprichten van een inrichting” als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder e 1° van de Wabo, mede worden aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wabo, omdat zij niet past binnen de voorschriften van het ter plaatse geldende bestemmingsplan.
De aanvraag wordt slechts geweigerd als vergunningverlening met toepassing van artikel 2.12 van de Wabo niet mogelijk is. Wij hebben beoordeeld of het mogelijk is de vergunning met toepassing van artikel 2.12 van de Wabo te verlenen.
2.2.
Afwijken van de bouwregels
De aanvraag heeft betrekking op de nieuwbouw van een distributiecentrum. Het perceel waarop de aanvraag betrekking heeft valt binnen het bestemmingsplan 'Herziening 1 Bedrijventerrein Vosdonk’ vastgesteld op 2 februari 2015. Het perceel heeft volgens dit bestemmingsplan de bestemming 'Bedrijventerrein -1’ en de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 2’ en 'Waarde - Archeologie 4’. De ingediende aanvraag past niet binnen de voorschriften van dit bestemmingsplan. Artikel 5.2.4 lid e van het bestemmingsplan bepaalt dat de bouwhoogte van overige bouwwerken geen gebouwen zijnde maximaal 3,00 meter bedraagt. De ingediende aanvraag gaat uit van een hoogte van 11,0 meter voor de sprinklertanks. Er is daarom sprake van strijd met het bestemmingsplan.
2.3.
Toetsing
De aanvraag voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c kan, op grond van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 1°, worden verleend als de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan maar toepassing kan worden gegeven aan de in het bestemmingsplan opgenomen regels voor afwijking en niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordering. In artikel 5.3 lid c van de bestemmingsplanvoorschriften is deze mogelijkheid opgenomen. Hierin is opgenomen dat kan worden afgeweken van artikel 5.2.4 lid e mits de hogere bouwhoogte noodzakelijk is voor een doelmatige bedrijfsvoering en de hogere bouwhoogte vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar is.
38
Het plan is voor advies overgelegd aan de gemeente Etten-Leur. Op 14 april 2023 hebben we van de gemeente Etten-Leur advies ontvangen. De gemeente komt tot het oordeel dat kan worden ingestemd met de overschrijding van de maximaal toelaatbare hoogte omdat de sprinklertank in het kader van gelijkwaardigheid met betrekking tot brandveiligheid noodzakelijk is om de grootte van het brandcompartiment te rechtvaardigen. De bouwhoogte van de sprinklertanks is stedenbouwkundig aanvaardbaar aangezien er op het industrieterrein Vosdonk reeds meerdere sprinklertanks van dergelijke omvang zijn toegestaan en bedrijfsgebouwen tot een hoogte van 15 meter zijn toegestaan.
Wij kunnen met dit advies instemmen en hebben dit dan ook overgenomen. Daarnaast leidt het gebruik maken van deze mogelijkheid ook niet tot onevenredige aantasting van de belangen van omwonenden.
2.4.
Conclusie
Op grond van bovenstaande overwegingen, zijn wij van oordeel dat de gevraagde vergunning voor het planologisch strijdig gebruik op grond van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 1° van de Wabo (binnenplans) kan worden verleend.
2.5.
Afwijken risicovolle inrichting
De aanvraag heeft betrekking op de nieuwbouw van een distributiecentrum. Het perceel waarop de aanvraag betrekking heeft valt binnen het bestemmingsplan 'Herziening 1 Bedrijventerrein Vosdonk’ vastgesteld op 2 februari 2015. De ingediende aanvraag past voor wat betreft risico veroorzakende activiteiten niet binnen de voorschriften van dit bestemmingsplan.
Toetsing
2.6.
De aanvraag voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c kan, op grond van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 1°, worden verleend als de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan maar toepassing kan worden gegeven aan de in het bestemmingsplan opgenomen regels voor afwijking en niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordering. In artikel 5.5.2 'Afwijken risicovolle inrichting’ van de bestemmingsplanvoorschriften is deze mogelijkheid opgenomen. Hierin is opgenomen dat kan worden afgeweken van artikel 5.1 voor het toestaan van risicovolle inrichtingen, met dien verstande dat; a)
de plaatsgebonden risicocontour 10-6/jr beperkt dient te blijven tot het eigen bouwperceel of het openbaar gebied;
b)
er een verantwoording plaatsvindt van de toename van het groepsrisico en deze door het bevoegd gezag als aanvaardbaar wordt beschouwd;
c)
de vestiging van de risicovolle inrichting niet leidt tot onevenredige aantasting van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen.
Aan de voorstaande voorwaarden wordt op de volgende manier voldaan:
ad a: Uit de QRA blijkt dat er geen sprake is van een plaatsgebonden risicocontour10-6/jr. ad b: Uit de QRA blijkt dat er geen sprake is van een groepsrisico als gevolg van de aangevraagde activiteiten. Derhalve is geen groepsrisico verantwoording door het bevoegd gezag vereist. ad c: De gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen wordt op geen enkele manier negatief beïnvloed door de aangevraagde risico veroorzakende activiteit.
39
Daarnaast leidt het gebruik maken van deze mogelijkheid ook niet tot onevenredige aantasting van de belangen van omwonenden.
2.7.
Conclusie
Op grond van bovenstaande overwegingen, zijn wij van oordeel dat de gevraagde vergunning voor het planologisch strijdig gebruik op grond van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 1° van de Wabo (binnenplans) kan worden verleend.
40
3.
TOETSINGSKADER MILIEU
3.1.
Inleiding
De aanvraag heeft betrekking op het oprichten van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid aanhef en onder e van de Wabo.
3.2.
Toetsing oprichten, veranderen en/of revisie
Bij onze beslissing op de aanvraag hebben wij conform artikel 2.14, eerste lid onder a, b en c van de Wabo:
•
de bestaande toestand van het milieu betrokken;
•
met het milieubeleidsplan rekening gehouden;
•
de best beschikbare technieken in acht genomen.
In de onderstaande hoofdstukken lichten wij dit nader toe. Wij beperken ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed (kunnen) zijn.
3.3.
Besluit activiteiten leefomgeving
In het Besluit activiteiten leefomgeving (hierna: Bal) zijn voor Seveso-inrichtingen en een aantal activiteiten die binnen opslag- en transportbedrijven plaats kunnen vinden, rechtstreeks werkende, algemene regels opgenomen. Ook gelden er regels uit het omgevingsplan gemeente Etten-Leur. Deze zijn te vinden in het Omgevingsloket, zoek op Hoevenseweg 41 Etten-Leur. Er moet worden voldaan aan het bepaalde in paragraaf 4.2 en artikel 3.287 van het Bal, voor zover dit betrekking heeft op de in dit artikel genoemde (deel)activiteiten:
•
het opslaan van goederen, bedoeld in paragraaf 4.104;
•
het opstellen van voertuigen, opleggers of aanhangers met gevaarlijke stoffen, bedoeld in paragraaf 4.106;
•
verduurzaming van het energiegebruik, bedoeld in paragraaf 5.4.1.
Van belang voor deze vergunning is, of de inrichting ook voor de activiteiten die onder het Bal vallen voldoet aan de best beschikbare technieken. Voor de overwegingen per milieuthema wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf.
3.3.1. Melding Activiteitenbesluit Zoals vermeld volgt uit artikel 4.3 Invoeringswet Omgevingswet dat het oude, vóór 1 januari 2024, geldende recht van toepassing is op de onderhavige aanvraag om omgevingsvergunning. Op basis van het oude recht (artikel 8.41a Wet milieubeheer jo. artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit) moest de verandering van een inrichting voor zover het Activiteitenbesluit op de inrichting van toepassing is worden gemeld. De aanvraag is ten aanzien van de activiteiten die ten tijde van de aanvraag onder het Activiteitenbesluit vielen aangemerkt als een melding. Wanneer van toepassing is in de inhoudelijke overwegingen bij de beschouwing van de verschillende milieuaspecten aangegeven of sprake is van rechtstreeks werkende regels van het Bal.
4.
BESTE BESCHIKBARE TECHNIEKEN
4.1.
Toetsingskader
In het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu moeten aan de vergunning voorschriften worden verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te 41
voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk - bij voorkeur bij de bron - te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken (BBT) worden toegepast. Omdat er geen sprake is van een activiteit uit bijlage I van de Richtlijn industriële emissies (Rie) is bij het opstellen van onderhavige omgevingsvergunning geen rekening gehouden met de BBT-conclusies.
Als op een activiteit of op een type productieproces binnen de inrichting waarvoor een vergunning is aangevraagd geen informatiedocumenten over BBT van toepassing zijn, of als de van toepassing zijnde informatiedocumenten niet alle mogelijke milieueffecten van de activiteit of het proces behandelen moet het bevoegd gezag de BBT zelf vast stellen. Hierbij houdt het bevoegd gezag in ieder geval rekening met: •
de toepassing van technieken die weinig afvalstoffen veroorzaken;
•
de toepassing van stoffen die minder gevaarlijk zijn dan stoffen of mengsels als omschreven in artikel 3 van de EG-verordening(nr. 1272/2008) indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels;
•
de ontwikkeling, waar mogelijk, van technieken voor de terugwinning en opnieuw gebruiken van de bij de processen in de inrichting uitgestoten en gebruikte stoffen en van afvalstoffen;
•
vergelijkbare processen, apparaten of wijzen van bedrijfsvoering die met succes in de praktijk zijn beproefd;
•
de vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis;
•
de aard, de effecten en de omvang van de betrokken emissies;
•
de data waarop de installaties in de inrichting in gebruik zijn of worden genomen;
•
de tijd die nodig is om een betere techniek toe te gaan passen;
•
het verbruik en de aard van de grondstoffen, met inbegrip van water, en de energie-efficiëntie;
•
de noodzaak om het algemene effect van de emissies op en de risico's voor het milieu te voorkomen of tot een minimum te beperken;
•
de noodzaak ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken.
De op één van deze criteria vastgestelde BBT moet een milieubeschermingsniveau garanderen dat tenminste gelijkwaardig is aan het niveau in de BBT.
4.2.
Concrete bepaling beste beschikbare technieken
Aangezien het oude, vóór 1 januari 2024 geldende recht van toepassing is op de beoordeling van de onderhavige aanvraag, vindt de bepaling van de beste beschikbare technieken plaats aan de hand van de vóór 1 januari 2024 geldende wet- en regelgeving, waaronder de Regeling omgevingsrecht (hierna: Mor). Op grond van artikel 9.2 van de Mor) moet voor het bepalen van BBT binnen de inrichting een toetsing plaatsvinden aan relevante aangewezen informatiedocumenten over BBT.
Op basis van de Mor moet met de volgende informatiedocumenten over BBT rekening worden gehouden:
•
NRB 2012; Nederlandse richtlijn bodembescherming, maart 2012.
•
PGS 15: Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen, september 2016.
42
Onder de werking van de Omgevingswet staan de informatiedocumenten over BBT in bijlage XVIII, onder B van het Besluit kwaliteit leefomgeving. In bijlage II van de Omgevingsregeling is duiding gegeven van welke uitgave van de norm van toepassing is. Voor de PGS 15 is als BBT aangewezen versie 1.0 augustus 2021. Deze versie betreft een zogenaamde 'interim-PGS'.
In 2015 is de PGS-beheerorganisatie gestart met een nieuwe opzet van de PGSrichtlijnen naar de PGS Nieuwe Stijl. Een PGS Nieuwe Stijl betekent dat maatregelen tot stand zijn gekomen met een risicobenadering. Dat geldt echter niet voor de PGS15. Deze PGS betreft een interim-PGS. Een interim-PGS is een tussentijdse versie die invulling geeft aan de Omgevingswet zo lang PGS 15 Nieuwe Stijl nog niet gereed is. Inhoudelijk is de interim-PGS gelijk aan PGS 15:2016. Het verschil met PGS 15:2016 is dat in de interim-PGS de maatregelen zijn gekenmerkt, waardoor duidelijk is aan welke wettelijke kaders de maatregelen zijn gekoppeld.
4.3.
Conclusies BBT
De inrichting voldoet - met inachtneming van de aan dit besluit gehechte voorschriften - aan BBT. Voor de overwegingen per milieuthema wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf.
5.
AFVALSTOFFEN
5.1.
Afvalstoffen algemeen
5.1.1. Preventie Preventie van afval is een van de hoofddoelstellingen van het afvalstoffenbeleid. In deel B2 van het Landelijk Afvalbeheerplan 2017-2029, hierna aangeduid als het LAP, is het beleid uitgewerkt voor afvalpreventie. In Nederland is een separaat afvalpreventieprogramma vastgesteld. De uitwerking van preventie-activiteiten vindt voornamelijk plaats via het programma Van Afval Naar Grondstof (VANG) en is inmiddels voortgezet in de vorm van het Rijks brede programma Circulaire Economie.
Op grond van artikel 5.4 (vaststelling van de beste beschikbare technieken) en artikel 5.7 van het Bor kan het bevoegd gezag voorschriften in omgevingsvergunningen opnemen om invulling te geven aan dit aspect.
In alle bedrijfsprocessen kunnen mogelijkheden bestaan om het ontstaan van afvalstoffen en het - directe of indirecte - gebruik van grondstoffen terug te dringen of de bestaande grondstoffen te vervangen door duurzame alternatieven. Zowel het beperken van de hoeveelheid afvalstoffen als het terugdringen van de hoeveelheid grondstoffen levert direct een financiële besparing op. Uitgangspunt voor alle bedrijven is dat het ontstaan van afval moet worden voorkomen of beperkt.
Binnen de inrichting ontstaan de volgende afvalstoffen: •
houtafval (pallets, verpakkingen);
•
plastic, folie (verpakkingen);
•
metaalafval;
•
papier/karton;
•
kantine- en kantoorafval (huishoudelijk afval);
•
GFT-afval (maaisel, snoeihout);
•
gevaarlijk afval;
•
veegvuil.
43
Gezien de aard van de inrichting zullen er geen omvangrijke afvalstromen ontstaan. Daarom concluderen wij dat preventie thans niet relevant is. Wij hebben daarom in deze vergunning verder geen aandacht besteed aan de preventie van afvalstoffen.
5.1.2. Afvalscheiding In deel B3 van het LAP is het beleid uitgewerkt voor afvalscheiding, waarbij paragraaf B.3.4 specifiek ingaat op afvalscheiding door bedrijven. Voor bedrijfsafval is het niet goed mogelijk een limitatieve opsomming te maken van afvalstoffen die door alle bedrijven gescheiden moet worden gehouden. Bedrijven verschillen van aard en omvang veel van elkaar en er bestaat een groot aantal bedrijfsspecifieke afvalstoffen. Uitgangspunt is dat bedrijven verplicht zijn alle afvalstoffen gescheiden te houden en gescheiden af te geven, tenzij dat redelijkerwijs niet van hen kan worden gevergd. Voor een aantal afvalstoffen die diffuus of in kleine hoeveelheden ontstaan is in het LAP (paragraaf B.3.4.2.3) een tabel opgenomen waarin een indicatie wordt gegeven wanneer het redelijk is afvalscheiding te vergen.
Daarnaast zijn in bijlage 11 van de Activiteitenregeling verschillende categorieën van gevaarlijke en niet-gevaarlijke afvalstoffen vastgelegd welke niet met elkaar, met andere afvalstoffen of met niet afvalstoffen mogen worden gemengd. Deze categorieën moeten dus gescheiden gehouden worden. Voor de overwegingen met betrekking tot het gescheiden houden/niet mengen van deze categorieën van afvalstoffen wordt verwezen naar de paragraaf 'mengen'.
5.2.
Opslaan van afvalstoffen op de plaats van productie
Als gevolg van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen wordt de opslag van afvalstoffen voorafgaand aan verwijdering gezien als storten indien de tijdsduur van 1 jaar wordt overschreden. Indien de opslag voorafgaat aan nuttige toepassing van de afvalstoffen is deze termijn drie jaar. In de vergunning is vastgelegd dat de termijn van opslag voorafgaand aan verwijdering maximaal 1 jaar is en de termijn van opslag voorafgaand aan nuttige toepassing maximaal 3 jaar is.
6.
AFVALWATER EN WATERBESPARING
6.1.
Toetsingskader
Binnen de inrichting is er sprake van lozingen waarop de specifieke zorgplicht van afdeling 2.4 van het Bal van toepassing is. Daarnaast gelden er bepalingen over lozingen uit het Omgevingsplan . Het Omgevingsplan bevat bepalingen over : •
Huishoudelijk afvalwater (§ 22.3.8.3 Omgevingsplan);
•
Niet verontreinigd hemelwater van daken en terreinverharding (artikel 22.144 Omgevingsplan).
Dergelijke lozingen moeten voldoen aan de specifieke zorgplicht en de eisen van het Omgevingsplan en hierover mogen geen voorschriften worden opgenomen in de omgevingsvergunning.
6.2.
Beoordeling en conclusie
De in de aanvraag vermelde maatregelen ter voorkoming en beperking van lozing van afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen, zullen leiden tot een acceptabel lozingsniveau, dat in overeenstemming is met de in het Bal en het Omgevingsplan opgenomen doelstellingen.
44
7.
BODEM
7.1.
Het kader voor de bescherming van de bodem
Het (nationale) preventieve bodembeschermingsbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB). Deze richtlijn is bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervallen, maar vormt nog wel het toetsingskader voor de onderhavige aanvraag. Het uitgangspunt van de NRB is dat door een combinatie van voorzieningen en maatregelen (cvm) een verwaarloosbaar bodemrisico wordt gerealiseerd. Alleen in bepaalde bestaande situaties kan conform de NRB onder voorwaarden volstaan worden met een aanvaardbaar bodemrisico.
Op basis van de NRB worden de (voorgenomen) activiteiten beoordeeld en wordt bepaald welke combinatie van voorzieningen en maatregelen noodzakelijk is om tot een verwaarloosbaar bodemrisico te komen. Daarbij richt de NRB zich op de normale bedrijfsvoering en voorzienbare incidenten. Bodembescherming in situaties van calamiteiten wordt in het kader van de NRB niet behandeld. Een eventuele calamiteitenopvang die onlosmakelijk deel uitmaakt van de installatie, bijvoorbeeld in de vorm van een tank of opvangbassin, is wel een activiteit waar de NRB in voorziet. Tankputten en calamiteiten vijvers voor de opslag van verontreinigd bluswater worden in de NRB niet behandeld.
7.2.
De bodembedreigende activiteiten
Binnen de inrichting vinden de volgende bodembedreigende activiteiten plaats: •
PGS ruimte inclusief expeditie/tijdelijke opslag: Op- en overslag van diverse gevaarlijke (vloei)stoffen in emballage;
•
Onderhoud heftrucks: Onderhoud aan elektrische heftrucks waar gebruik van diverse hulpstoffen mogelijk is;
•
Pompkamers: Pompen met hydrauliek olie Hydrauliek olie;
•
Overgieten bij opslag in emballage.
7.3.
Activiteitenbesluit/ Besluit activiteiten leefomgeving
Het Activiteitenbesluit is op 1 januari 2024 vervallen. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. De aanvraag is ingediend voor 1 januari 2024 en daarom beoordeeld op grond van het toen geldende wettelijk kader. Omdat de toen rechtstreeks werkende regels vanuit het Activiteitenbesluit niet langer in werking zijn is de aanvraag ook beoordeeld aan hand van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Hierin staan onder andere de algemene rechtstreeks werkende regels voor milieubelastende activiteiten.
7.4.
Beoordeling en conclusie
Wij hebben het bij de aanvraag gevoegde bodemrisicodocument beoordeeld en stemmen in met de opzet, de uitgangspunten en de resultaten. Uit het document blijkt dat voor alle bodembedreigende activiteiten het verwaarloosbaar bodemrisico wordt behaald. Hierop willen wij aanvullen dat de PGS 15 opslagvoorziening, zoals bedoeld in hoofdstuk 5, door ons is beschouwd als bodembedreigende activiteit.
Om het verwaarloosbaar bodemrisico te borgen zijn in de vergunning voorschriften opgenomen die voorzien in de inspectie en het onderhoud van de bodembeschermende voorzieningen. Voor de bodembeschermende maatregelen zijn voorschriften opgenomen die voorzien in een adequate instructie en training van het personeel.
45
Ter plaatse van de bodembedreigende activiteiten moeten nog kerende voorzieningen worden aangelegd. Vóór aanleg van de nieuwe voorziening moet een nulsituatie bodemonderzoek worden uitgevoerd.
Bij het stellen van de voorschriften hebben wij met het bovenstaande rekening gehouden.
7.5.
Nulsituatieonderzoek
Het preventieve bodembeschermingsbeleid gaat ervan uit dat (zelfs) een verwaarloosbaar bodemrisico nooit volledig uitsluit dat een verontreiniging of aantasting van de bodem optreedt. Om die reden is altijd een nulsituatieonderzoek naar de kwaliteit van de bodem noodzakelijk. Het nulsituatieonderzoek richt zich op de afzonderlijke activiteiten en de daar gebruikte stoffen.
Nulsituatieonderzoek bestaat uit het vastleggen van de nulsituatie bodemkwaliteit voorafgaand aan de start van de betreffende activiteit(en). Na het beëindigen van de betreffende activiteit(en) dient een vergelijkbaar eindonderzoek te worden uitgevoerd. Het nulsituatieonderzoek moet ten minste duidelijkheid verstrekken over:
•
de bodemkwaliteit ter plaatse van de bodembedreigende activiteiten die binnen de inrichting worden uitgevoerd. Hierbij is ook van belang dat op de stoffen wordt geanalyseerd die worden gebruikt;
•
de locatie van bemonsteringspunten rekening houdend met de mobiliteit van de gebruikte stoffen en de lokale grondwaterstroming;
•
de wijze waarop de betreffende stoffen moeten worden gedetecteerd, bemonsterd en geanalyseerd;
•
de bodemkwaliteit ter plaatse van bemonsteringslocaties.
De in het nulsituatieonderzoek vastgelegde bodemkwaliteit geldt als uitgangspunt bij de beoordeling of ten gevolge van de betreffende activiteiten verontreiniging of aantasting van de bodem heeft plaatsgevonden en of bodemherstel nodig is. Voor het bodemonderzoek noodzakelijke werkzaamheden als vermeld in de Regeling bodemkwaliteit moeten zijn uitgevoerd door een erkende instantie als bedoeld in het Besluit bodemkwaliteit. Voor de inrichting zijn zoals in de aanvraag staat vermeld bodemonderzoeken uitgevoerd. Deze onderzoeken volstaan niet als nulsituatieonderzoek. Derhalve zijn aan de vergunning voorschriften verbonden. Het risico dat door de aangevraagde activiteiten in combinatie met de getroffen en te treffen voorzieningen een bodemverontreiniging ontstaat is (in combinatie met de gestelde voorschriften) verwaarloosbaar conform het gestelde in de NRB. Het is dan ook niet noodzakelijk dat de bodemkwaliteit tussentijds wordt gecontroleerd.
7.6. Eindsituatieonderzoek en herstelplicht bij geconstateerde verontreiniging Na beëindiging van de activiteiten of een deel daarvan moet een eindsituatieonderzoek naar de kwaliteit van de bodem worden verricht. Indien blijkt dat sprake is van een bodembelasting als gevolg van de activiteiten, zal de bodemkwaliteit hersteld moeten worden. Hiertoe zijn voorschriften in de vergunning opgenomen.
46
8.
ENERGIE
8.1.
Algemeen
De inrichting gebruikt volgens de aanvraag 0 m3 aardgasequivalenten per jaar en 35.000 kWh per jaar aan elektriciteit. In aansluiting op het Activiteitenbesluit milieubeheer, worden inrichtingen met een jaarlijks energieverbruik kleiner dan 25.000 m3 aan aardgasequivalenten en tegelijk kleiner dan 50.000 kWh aan elektriciteit als niet energierelevant bestempeld. In de vergunning zijn daarom geen voorschriften ter bevordering van het zuinig gebruik van energie opgenomen. In het Activiteitenbesluit is wel een zorgplicht opgenomen. Er moet sprake zijn van een doelmatig gebruik van energie. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet blijft de zorgplicht voor doelmatig gebruik, beheer en onderhoud van energie bestaan. Deze staat in het Besluit activiteiten leefomgeving (art. 2.11 Bal) en in het Besluit bouwwerken leefomgeving (art. 2.5 Bbl).
9.
EXTERNE VEILIGHEID
9.1.
Algemeen
In de inrichting zijn de volgende gevaarlijke stoffen aanwezig:
•
Verpakte gevaarlijke stoffen ADR klasse 8 verpakkingsgroep II/III
•
Verpakte gevaarlijke stoffen ADR klasse 9 verpakkingsgroep II/III
De processen, de aard en hoeveelheid van de gebruikte gevaarlijke stoffen zoals vermeld in de aanvraag kunnen een risico vormen voor de omgeving. Het externe veiligheidsbeleid in Nederland is gericht op het verminderen en beheersen van risico's van activiteiten voor de omgeving (mens en milieu). Het gaat hierbij onder meer om de risico's die verbonden zijn aan de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen.
Zoals in het NMP4 (Vierde Nationaal Milieubeleidsplan) is aangegeven, is de basis van het huidige risicobeleid dat het gevaar van een activiteit acceptabel is wanneer: •
het plaatsgebonden risico niet hoger is dan is genormeerd;
•
de kans op een groot ongeluk met veel slachtoffers kan worden verantwoord (het groepsrisico).
Het plaatsgebonden risico (PR) is een maatstaf om te bepalen welke afstand nodig is tussen de risicodragende activiteit en de bebouwde omgeving. Het plaatsgebonden risico is de kans dat zich op een bepaalde plaats over een periode van één jaar een dodelijk ongeval voordoet als direct gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen, indien zich op die plaats 24 uur per dag en onbeschermd een persoon zou bevinden. De gehanteerde norm voor het plaatsgebonden risico in Nederland is in beginsel 10-6 per jaar (d.w.z. een kans van 1 op de miljoen per jaar). Deze norm is opgenomen in artikel 5.7 van het Bal. In het Bal is aangegeven in welke gevallen hiervan (tijdelijk) kan worden afgeweken. Gezien het overgangsrecht van artikel 4.3 Invoeringswet Omgevingswet is in dit geval niet het Bal, maar het op 1 januari 2024 vervallen Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing op de beoordeling van de gevolgen van de aangevraagde verandering voor het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Het Bevi kent dezelfde norm. Het groepsrisico (GR) voegt als maatstaf aan het plaatsgebonden risico toe de verwachte omvang van een ongeval uitgedrukt in het aantal dodelijke slachtoffers, gegeven de kans op dat ongeval.
Het groepsrisico geeft de kans aan dat in een keer een groep personen die zich in de omgeving van de risicosituatie bevindt, overlijdt vanwege een ongeval met gevaarlijke stoffen. Met de grootheid groepsrisico is getracht een maat voor maatschappelijke ontwrichting te creëren. In het Bevi is een niet-normatieve benadering van het groepsrisico neergelegd. Het groepsrisico
47
moet altijd verantwoord worden. Bij de beoordeling van het groepsrisico is de vraag aan de orde welke omvang van een ramp, gegeven de kans daarop, maatschappelijk aanvaardbaar is.
9.2. Register externe veiligheidsrisico's /Regeling provinciale risicokaart Artikel 11.8 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (hierna: Bkl) geeft aan welke informatie opgenomen moet worden in het Register externe veiligheidsrisico's. Daarnaast moeten ook de risicolocaties die vallen onder de reikwijdte van de Regeling provinciale risicokaart worden opgenomen in het register. De criteria van het besluit en de regeling zijn samengevoegd in de drempelwaardentabel die is opgenomen in de Leidraad Risico Inventarisatie. De inrichting valt onder de criteria van artikel 11.8 Bkl en/of de Regeling; na afronding van de vergunningprocedure worden de gegevens in het risicoregister geactualiseerd.