3. Begroting 2022-DEFINITIEF.pdf
Tekst van het document
Doelstelling 3: Het percentage mantelzorgers met hoge belasting is maximaal 30%.
CONCEPT - Begroting 2022
73
3.1 We ondersteunen mantelzorgers door subsidiëring van het steunpunt mantelzorg voor activiteiten zoals vriendendienst, cursussen en trainingen, buddyzorg, vrijwillige thuishulp en ondersteuningsgroepen. 3.2 We waarderen mantelzorgers door het verstrekken van een mantelzorgwaardering en het organiseren van de week van de mantelzorger.
Doelstelling 4: Het percentage inwoners dat nauwelijks of geen gevoelens van eenzaamheid ervaart, is minimaal 72%. 4.1 We voeren het plan van aanpak uit om eenzaamheidsproblematiek aan te pakken. Dit doen we samen met onze inwoners en overige partners. In dit plan van aanpak hebben we aandacht voor preventie (vroegsignalering-preventie akkoord), ondersteuning en activiteiten voor eenzame en kwetsbare inwoners. We sluiten aan bij de vijf pijlers van het landelijke VWS-programma 'Eén tegen eenzaamheid'.
Doelstelling 5: Het percentage werklozen ten opzichte van de beroepsbevolking is is in 2022 maximaal 4,1% (op basis van de juniramingen van het Centraal Planbureau). 5.1 We stimuleren een goede samenwerking tussen gemeente, (voortgezet) onderwijs en bedrijfsleven om schoolverlaters zoveel mogelijk direct door te laten stromen naar de arbeidsmarkt. We voeren daarvoor het bestaande project 'Werken aan onderwijs' uit. 5.2 We voeren het bestaande beleid van de Participatiewet uit en zetten daarbij de samenwerking met het lokale bedrijfsleven in het project 'Werk aan werk' voort. 5.3 Samen met het regionale bedrijfsleven en het onderwijs geven we door het regionale actieplan 'Perspectief op Werk' een extra impuls aan personen die niet zelfstandig de weg naar werk vinden. 5.4 We voeren het regionale actieprogramma 'Werken aan een krachtige regio' uit samen met het bedrijfsleven en onderwijs om de afstemming tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt te verbeteren.
Doelstelling 6: Het percentage inwoners dat nauwelijks tot geen financiële beperkingen ervaart om deel te nemen aan het maatschappelijk leven is hoger dan 74% (burgerpeiling).
74
CONCEPT - Begroting 2022
6.1 We voeren het regionaal armoedebeleidsplan uit. We handhaven de 120%-norm en hebben aandacht voor armoede bij gezinnen met kinderen. 6.2 We voeren in regionaal verband een project vroegsignalering schulden uit om problematische schuldsituaties te voorkomen.
CONCEPT - Begroting 2022
75
Hoe gaan we dit meten? Indicator Het gemiddelde rapportcijfer dat inwoners geven voor de inspanning van de gemeente om inwoners volledig te laten deelnemen aan de maatschappij Percentage inwoners dat (zeer) tevreden is over het aanbod van welzijnsvoorzieningen (buurtwerk, jongeren- en ouderenvoorzieningen e.d.) Percentage werkelozen ten opzichte van de beroepsbevolking
Laatste meting 2019
Vorige meting 6,76
Laatste meting 6,82
Ambitie 2022 7,0
2019
73
72
741
2020
3,5
3,5
4,1
Het percentage mantelzorgers met hoge belasting2
2018
31
31
30
Het percentage inwoners dat nauwelijks of geen gevoelens van eenzaamheid ervaart2
2018
61
58
72
Het percentage inwoners dat nauwelijks tot geen financiële beperkingen ervaart om deel te nemen aan het maatschappelijk leven Aantal personen per 1.000 inwoners met bijstandsuitkering (18 jaar en ouder) (BBV)
2019
74
76
74
2020
27,2
38,0
28.1
Wmo-cliënten met een maatwerk arrangement per 10.000 inwoners
2020
740
720
720
Percentage kinderen in armoede (BBV)
2019
5,0
5,0
5,0
Percentage jeugdwerkloosheid (BBV)
2019
1,00
1,00
1,00
Jongeren met jeugdhulp (BBV)
2020
12,7
12,9
10,4
Jongeren met jeugdreclassering (BBV)
2019
0,4
0,3
0,4
Jongeren met jeugdbescherming (BBV)
2019
0,9
1,0
0,8
Het aantal lopende re-integratievoorzieningen per 10.000 inwoners tussen 15 en 64 jaar (BBV) Het aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 t/m 64 jaar (BBV)
2020
-
11,8
12,0
2020
659,1
658,6
665,6
1 Het uitgangspunt is het behoud van bestaande welzijnsvoorzieningen. 2 Burgerpeiling 2019
De raad besloot de Burgerpeiling elke twee jaar te houden. Tot 2020 gebeurde dat ieder jaar. De laatste Burgerpeiling vond plaats in 2019. We hielden in september weer een Burgerpeiling. De rapportage daarvan verwachten we in november 2021. Bij de indicatoren waarvan de bron de Burgerpeiling is nemen we daarom de cijfers van 2019 op. Dit zijn de effectindicatoren die gaan over de waardering en beleving van onze inwoners over wat we willen bereiken. Bij indicatoren waar de meting uit andere bronnen komt, zoals bijvoorbeeld het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS), zijn uit verschillende jaren laatste metingen beschikbaar. Op de website Waarstaatjegemeente.nl kunt u deze cijfers vergelijken met andere gemeenten. Hier vindt u nog meer indicatoren dan alleen de indicatoren die in onze programmabegroting staan. Op deze website kunt u bij “zoek” steekwoorden invullen die u bij de juiste indicatoren brengen. U kunt op de home pagina ook voor thema’s kiezen. Wanneer u 'Etten-Leur' invult kunt u vervolgens verschillende vergelijkingen met andere gemeenten maken. BBV : Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten
76
CONCEPT - Begroting 2022
Financiele ontwikkelingen We verantwoorden onze financiële cijfers op hoofdlijnen. Dat betekent dat we afwijkingen alleen toelichten wanneer ze € 50.000 of hoger zijn. De post “overig” gaat telkens over één of meerdere afwijkingen die kleiner zijn dan € 50.000. Posten die politiek relevant zijn lichten we wel toe. Bij de toelichting op het financiële resultaat nemen we voordelen op als een positief bedrag en nadelen als een negatief bedrag. We ronden de bedragen af op € 1.000. Hierdoor kunnen afrondingsverschillen ontstaan. (bedragen x € 1.000)
2021
2022
2023
2024
2025
Actualisatie begroting 2021-2025 1. Jeugdzorg: Gecertificeerde instellingen
-123
-62
-64
-61
-63
2. Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo): Begeleiding
-500
-500
-500
-500
-500
3. Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo): Huishoudelijke ondersteuning
-425
-850
-1.075
-1.300
-1.525
4. Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo): Persoonsgebonden Budget
150
150
150
150
150
5. Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo): Woonvoorzieningen
-40
-40
-40
-40
-40
6. Welzijn: corona
-291
0
0
0
0
7. Beschermd wonen
85
0
0
0
0
8. Vluchtelingenwerk
0
-65
-65
-65
-65
9. Wet Inburgering
0
190
285
309
309
10. Wet Inburgering - Werkplein
0
-190
-285
-309
-309
11. Werkvoorzieningschap (WVS)
260
-41
8
13
47
12. Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo)
1.107
0
0
0
0
13. Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo)
-1.107
0
0
0
0
14. BUIG-budget
-207
358
937
1.274
1.620
15. Werkplein: inkomen
216
-358
-937
-1.274
-1.620
16. Werkplein: uitvoeringskosten
60
-56
-71
-90
-137
17. Werkplein: Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)
57
0
0
0
0
18. Werkplein: Werk en Participatie
0
49
43
35
-4
-66
0
0
0
0
0
0
120
120
120
22. Bezuiniging subsidies
57
-57
0
0
0
23. Reserve nog uit te voeren werkzaamheden
-57
57
0
0
0
0
-45
0
0
0
25. Overig
109
-41
-50
-43
-54
Totaal wijzigingen
-715 -1.501 -1.544 -1.781 -2.071
20. Taakstelling accommodaties 21. Bezuiniging beheerkosten wijkgebouwen
24. Bezuiniging expoitatievergoeding wijkgebouwen
CONCEPT - Begroting 2022
77
Wat kost het? We ronden de bedragen af op € 1.000. Hierdoor kunnen afrondingsverschillen ontstaan. 6. Sociaal domein
Werkelijk
Raming
Raming
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Lasten Baten
53.685 15.506
54.239 13.585
54.058 12.531
55.037 13.210
56.018 13.575
56.903 13.924
Totaal saldo van baten en lasten programma
-38.179
-40.653
-41.528
-41.828
-42.443
-42.979
26 215
57 117
57
-
-
-
-37.990
-40.593
-41.471
-41.828
-42.443
-42.979
9.451 9.246
1.306 1.206
-
-
-
-
-37.785
-40.493
-41.471
-41.828
-42.443
-42.979
(bedragen x € 1.000)
Meerjarenraming
Mutaties eigen vermogen: Toevoeging reserves Onttrekking reserves Resultaat programma Incidenteel Incidentele lasten Incidentele baten Resultaat structureel programma
Dit programma is opgebouwd uit de volgende onderdelen (taakvelden). Wat is de stand van zaken in 2021? Beoogd resultaat is of wordt binnen de tijd, het geld en de kwaliteit gerealiseerd. Er is een risico of onzekerheid dat het beoogd resultaat niet binnen de tijd, het geld en de kwaliteit wordt gerealiseerd. Beoogd resultaat is of wordt niet binnen de tijd, het geld en de kwaliteit gerealiseerd.
78
CONCEPT - Begroting 2022
Doelstelling 1: Onze inwoners geven voor onze inspanning om volledig te kunnen deelnemen aan de maatschappij het rapportcijfer van minimaal een 7. Uitvoering Toelichting 1.1 We organiseren dat onze inwoners de juiste zorg en ondersteuning krijgen op het juiste moment. 1.2 We werken integraal en verbinden zowel lokaal als regionaal de stelsels op het gebied van Jeugdzorg, Wet maatschappelijke ondersteuning en Participatiewet. 1.3 We leren onze professionals om domein overstijgend te signaleren, uit te vragen en te handelen. 1.4 We evalueren het Multidisciplinair Team Zorg en Veiligheid voor complexe, domein overstijgende situaties, die stagneren en/of dreigen te escaleren. 1.5 We voeren de deelprogramma’s (regionale voorzieningen en toegang) uit van het regionale projectplan voor de nieuwe taken van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang.
We voeren de deelprojecten 'Toegang', 'Bekostiging/ financiering', 'Monitoring' en 'Samenwerking en juridische structuur' nog steeds uit.
1.6 We organiseren samen met onze partners en inwoners dat zorgelijke situaties zo vroeg mogelijk kunnen worden gesignaleerd met één meldpunt. 1.7 We voeren samen met onze partners de opgaven uit van de bestuursopdracht wonen, zorg en welzijn.
Door de coronacrisis en personeelswisselingen bij onze zorgaanbieders is de opdracht om te komen tot geclusterde woon/zorg-vormen vertraagd. We starten dit overleg opnieuw op.
Doelstelling 2: Het percentage inwoners dat (zeer) tevreden is over het aanbod van welzijnsvoorzieningen (buurtwerk, jongeren- en ouderenvoorzieningen) is minimaal 74%. Uitvoering Toelichting 2.1 We behouden het hoge voorzieningenniveau in de wijken en organiseren activiteiten om onze kwetsbare inwoners op een laagdrempelige wijze mee te kunnen laten doen. 2.2 We voeren de activiteiten uit van het vastgestelde plan van aanpak Dementievriendelijke gemeente (2019 tot en met 2021). 2.3 We voeren de activiteiten uit van het vastgestelde plan van aanpak voor jongeren tussen de 12 en 18 jaar. We maken hiervoor prestatieafspraken met organisaties die de activiteiten voor jongeren organiseren. Er is een bezuinigingsvoorstel waardoor bij Surplus/Jongerenwerk minder ruimte is om deze activiteit uit te voeren.
Het organiseren van activiteiten maakt integraal onderdeel uit van het jeugd- en jongerenwerk. In de coronaperiode is ingezet op ruim 80 activiteiten. In de loop van 2021 herijken wij aard, inzet en omvang van het jongerenwerk.
Doelstelling 3: Het percentage mantelzorgers met hoge belasting is maximaal 30%. Uitvoering Toelichting 3.1 We ondersteunen mantelzorgers door subsidiëring van het steunpunt Binnen de corona mogelijkheden ondersteunen we mantelzorg voor activiteiten zoals vriendendienst, cursussen en trainingen, mantelzorgers. We hopen in het najaar 2021 zoveel mogelijk buddyzorg, vrijwillige thuishulp en ondersteuningsgroepen. activiteiten door te laten gaan, inclusief de organisatie van de dag van de mantelzorg. 3.2 We waarderen mantelzorgers door het verstrekken van een mantelzorgwaardering en het organiseren van de week van de mantelzorger.
CONCEPT - Begroting 2022
79
Doelstelling 4: Het percentage inwoners dat nauwelijks of geen gevoelens van eenzaamheid ervaart, is minimaal 72%. Uitvoering Toelichting 4.1 We voeren het plan van aanpak uit om eenzaamheidsproblematiek aan te pakken. Dit doen we samen met onze inwoners en overige partners. In dit plan van aanpak hebben we aandacht voor preventie (vroegsignalering), ondersteuning en activiteiten voor eenzame en kwetsbare inwoners.
Doelstelling 5: Het percentage werklozen ten opzichte van de beroepsbevolking is in 2021 maximaal 5,9% (op basis van septemberramingen Centraal Planbureau 2020/2021). Uitvoering Toelichting 5.1 We stimuleren een goede samenwerking tussen gemeente, (voortgezet) onderwijs en bedrijfsleven om schoolverlaters zoveel mogelijk direct door te laten stromen naar de arbeidsmarkt. We voeren daarvoor het bestaande project 'Werken aan onderwijs' uit. 5.2 We voeren het bestaande beleid van de Participatiewet uit en zetten daarbij de samenwerking met het lokale bedrijfsleven in het project 'Werk aan werk' voort. 5.3 Samen met het regionale bedrijfsleven en het onderwijs geven we door het regionale actieplan 'Perspectief op Werk' een extra impuls aan personen die niet zelfstandig de weg naar werk vinden. 5.4 We voeren het regionale actieprogramma 'Werken aan een krachtige regio' uit samen met het bedrijfsleven en onderwijs om de afstemming tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt te verbeteren.
Doelstelling 6: Het percentage inwoners dat nauwelijks tot geen financiële beperkingen ervaart om deel te nemen aan het maatschappelijk leven is hoger dan 74% (burgerpeiling). Uitvoering Toelichting 6.1 We voeren het regionaal armoedebeleidsplan uit. We houden rekening met de resultaten van het Rekenkameronderzoek. We handhaven de 120%norm en hebben aandacht voor armoede bij gezinnen met kinderen. 6.2 We voeren in regionaal verband een project vroegsignalering schulden uit om problematische schuldsituaties te voorkomen.
Verbonden partijen Aan de realisatie van de doelstellingen van dit programma leveren de volgende verbonden partijen een bijdrage: • Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap West Noord-Brabant (WVS); • Gemeenschappelijke Regeling Intergemeentelijke Sociale Dienst Werkplein Hart van WestBrabant; • Gemeenschappelijke Regeling voor Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) en Meldpunt Crisiszorg West-Brabant.
80
CONCEPT - Begroting 2022
Toelichting financiele ontwikkelingen (niet op website) Onderwerp
Toelichting
1. Jeugdzorg: Gecertificeerde instellingen
We stellen aan de Gecertificeerde Instellingen, waaronder Jeugdbescherming Brabant, extra geld beschikbaar om te komen tot kostendekkende tarieven. We betalen dit van het extra geld dat we van het Rijk voor Jeugdzorg ontvingen (programma 0). Meer inwoners doen een beroep op de maatwerkvoorziening Begeleiding. Dit komt door de vergrijzing en door het meer en langer zelfstandig blijven wonen van ouderen. Ook gaan we ervan uit dat er sprake is van een inhaalslag door corona. Meer inwoners doen een beroep op de maatwerkvoorziening Huishoudelijke Ondersteuning. Dit komt door de vergrijzing en door het meer en langer zelfstandig blijven wonen van ouderen, maar vooral ook door de landelijke maatregel van het abonnementstarief. Er vindt (gedeeltelijk) een verschuiving plaats van het Persoonsgebonden budget (pgb) naar Zorg in natura met name bij de maatwerkvoorzieningen Begeleiding en Huishoudelijke Ondersteuning.
2. Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo): Begeleiding 3. Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo): Huishoudelijke ondersteuning 4. Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo): Persoonsgebonden Budget 5. Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo): Woonvoorzieningen 6. Welzijn: corona
Meer inwoners doen een beroep op de woonvoorzieningen. Dit komt door de vergrijzing en door het meer en langer zelfstandig blijven wonen van ouderen. Ook het abonnementstarief en uitspraken van de Centrale Raad van Beroep leiden tot stijging van de woonvoorzieningen. Op de programma's 5,6 en 7 verantwoorden we diverse incidentele uitgaven door de coronacrisis. Deze uitgaven betalen we uit de ontvangen coronacompensatie op programma 0. Op programma 6 zetten we deze coronacompensatie gedeeltelijk in voor de vangnetregeling subsidies (€ 26.000), de meerkostenregeling corona voor het jaar 2021 (€ 149.000), de extra inzet van de jongerenwerker (€ 86.000) en extra budget voor de mantelzorgwaardering (€ 30.000).
7. Beschermd wonen
8. Vluchtelingenwerk 9. Wet Inburgering 10. Wet Inburgering - Werkplein 11. Werkvoorzieningschap (WVS)
12. Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) 13. Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) 14. BUIG-budget
15. Werkplein: inkomen
16. Werkplein: uitvoeringskosten
17. Werkplein: Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) 18. Werkplein: Werk en Participatie
20. Taakstelling accommodaties
CONCEPT - Begroting 2022
Binnen de regio Breda spraken we met elkaar af om vanaf 2021 financieel solidair te zijn en gezamenlijk de doordecentralisatie van Beschermd Wonen voor te bereiden. In de begroting namen we € 85.000 op om het financiële risico van centrumgemeente Breda af te dekken. Omdat Breda extra geld ontving van het Rijk, is er geen sprake van een financieel tekort. Hierdoor valt dit bedrag vrij. Tot nu toe maakten we jaarlijks afspraken met het Vluchtelingenwerk over hun inzet. Vanaf 2022 verloopt dit structureel via het Werkplein. Van het Rijk ontvangen we geld voor de uitvoering van de Wet Inburgering. Op 1-1-2022 treedt de Wet Inburgering in werking. Het Werkplein voert deze wet uit. Op basis van de begrote kosten voor inburgering, betalen dit geld door aan het Werkplein. WVS ontving in 2021 van het UWV een compensatievergoeding voor de verstrekte transitievergoedingen. Deze wordt naar rato aan de WVS-gemeenten uitbetaald. In 2022 nemen de loonkosten voor de doelgroep van de sociale werkvoorziening door CAO aanpassingen naar verwachting sterker toe dan de subsidie die we van het Rijk ontvangen. We ontvingen een tweede en derde voorschot voor de uitvoering van de Tozo. De ontvangen voorschotten voor de uitvoering van Tozo betalen we door aan het Werkplein. We verwerken het definitieve BUIG-budget 2021. Volgens landelijke prognoses stijgen de uitkeringslasten in de komende jaren.
Naar verwachting neemt dan ook het BUIG-budget toe. Deze verwachte stijging nemen we budgetneutraal op in de begroting. We passen de begroting van het Werkplein aan door hogere uitkeringslasten. Het aantal uitkeringsgerechtigden nam toe door de coronacrisis. De oorspronkelijke begroting van het Werkplein was opgesteld voor het uitbreken van de coronacrisis. Over de periode van september 2020 tot mei 2021 realiseerde het Werkplein in opdracht van de gemeente 21 extra plaatsingen. Dat levert een besparing op de uitkeringslasten op van ruim € 250.000. Hiermee is de taakstelling op de uitkeringslasten gerealiseerd. Per saldo resteert een positief resultaat in 2021 op het product Inkomen van € 216.000. Op basis van de prognoses van het Centraal Planbureau verwachten we in de komende jaren een stijging van het aantal bijstandsgerechtigden. Het Werkplein houdt hier in haar begroting rekening mee. Ook verwachten we een indexatie van de uitkeringsnormen. In 2021 vallen de uitvoeringskosten lager uit dan verwacht. Door de coronacrisis en de toename van nieuwe doelgroepen neemt het klantenbestand van het Werkplein in de komende jaren toe. Het Werkplein moet daarvoor de personele formatie verhogen. Hierdoor stijgen de uitvoeringskosten. De kosten voor de TONK-regeling vallen lager uit dan de ontvangen rijksbijdrage.
De gemeente krijgt van het Rijk een hogere bijdrage voor de begeleiding van de doelgroepen van de Participatiewet. Volgens de geldende afspraken betalen wij deze bijdrage één-op-één door aan het Werkplein. De taakstelling op accommodaties is niet behaald. We konden geen panden afstoten.
81
Onderwerp
Toelichting
21. Bezuiniging beheerkosten wijkgebouwen
We brengen de beheerskosten van de wijkgebouwen terug. We doen een groter beroep op de zelfwerkzaamheid, inzet van vrijwilligers en inwoners, en kijken naar alternatieve doelgroepen die hierin ondersteuning kunnen bieden. Deze besparing was vorig jaar administratief onjuist geboekt op musea. We corrigeren dit nu (zie programma 5). Tijdens de behandeling van de kadernota is toegezegd om de beoogde bezuiniging op subsidies van 25% terug te draaien naar 10%. Subsidies die voor 2021 zijn toegekend voor activiteiten, maar niet zijn uitgegeven door de coronamaatregelen schuiven we door naar 2022. Tijdens de behandeling van de kadernota is toegezegd om de beoogde bezuiniging op subsidies van 25% terug te draaien naar 10%. Subsidies die voor 2021 zijn toegekend voor activiteiten, maar niet zijn uitgegeven door de coronamaatregelen schuiven we door naar 2022.
22. Bezuiniging subsidies
23. Reserve nog uit te voeren werkzaamheden
24. Bezuiniging expoitatievergoeding wijkgebouwen 25. Overig
82
De wijkgebouwen ondervonden nadeel door de coronacrisis. We komen hen daarbij tegemoet door niet te bezuinigingen op de exploitatievergoeding voor 2022. We brengen deze vergoeding ten laste van de ontvangen coronacompensatie. Eén of meerdere afwijkingen, kleiner dan € 50.000.
CONCEPT - Begroting 2022
7. Volksgezondheid en milieu Wat willen we bereiken? Een duurzame en gezonde leefomgeving creëren en behouden. Wat zijn onze doelstellingen? 1. Minder dan 45 % van de inwoners van 19 jaar en ouder heeft een Body Mass Index (BMI) van 25 en hoger. Minder dan 42 % van de inwoners van 19 jaar en ouder heeft een hoge emotionele/sociale eenzaamheidscore.
2. We beheren de gemeentelijke riool- en watervoorziening doelmatig en duurzaam om het (afval)watersysteem toekomstbestendig te maken.
3. De omvang huishoudelijk restafval (fijn afval) bedraagt maximaal 100 kg per inwoner.
4. De duurzaamheidsscore volgens TELOS3 duurzaamheidsmonitor bedraagt minimaal 48,5 (schaal 1-100).
5. In 2030 wordt in West-Brabant 2,2 TWh grootschalig en 0,5 TWh kleinschalig aan duurzame elektriciteit opgewekt.
6. In 2030 zoveel als mogelijk woningen gereed of geïsoleerd te hebben voor de overstap naar een alternatief voor aardgas.
3
universitair kenniscentrum duurzame ontwikkeling
CONCEPT - Begroting 2022
83
Ontwikkelingen Regionale Energiestrategie (RES) In het voorjaar 2021 werd de RES West-Brabant vastgesteld. Daarin staat hoeveel duurzame elektriciteit we in West-Brabant in 2030 willen opwekken. Ook is een inventarisatie van de warmtebronnen in onze regio gedaan. De bijdrage van Etten-Leur voor de RES bestaat uit de vierde windmolen aan de Groene Dijk, Hoge Zijpolder en een forse uitbreiding van zonnepanelen op daken van woningen en bedrijven. Door problemen met de capaciteit op het elektriciteitsnetwerk bespreken we ontwikkelingen altijd en in een vroeg stadium met netbeheerder Enexis. Transitievisie Warmte (TvW) In het najaar van 2021 stelt de gemeenteraad de TvW voor Etten-Leur vast. Daarin is de route naar een aardgasvrije bebouwde omgeving beschreven. We gaan op wijkniveau aan de slag met het isoleren van woningen. Ook stellen we hybride oplossingen voor het verwarmen van woningen voor. We onderzoeken waar we kleinschalige gezamenlijke verwarmingssystemen kunnen toepassen. Alle activiteiten vinden tot 2030 plaats.
84
CONCEPT - Begroting 2022
Wat gaan we hiervoor doen in 2022? Doelstelling 1: Minder dan 45 % van de inwoners van 19 jaar en ouder heeft een Body Mass Index (BMI) van 25 en hoger. Minder dan 42 % van de inwoners van 19 jaar en ouder heeft een hoge emotionele/ sociale eenzaamheidscore. 1.1 We zetten samen met partners per wijk een netwerk op. De deelnemers helpen inwoners met het aanpakken van overgewicht, bewegingsarmoede, alcohol- en/of drugsproblemen en sociaal isolement. Het doel is gedrag te veranderen. Ook organiseren zij activiteiten ter preventie. 1.2 We starten met de gefaseerde introductie van de aanbevelingen voor inwoners om op wijkniveau te komen tot een leefomgeving die de gezondheid van de bewoners beschermt, bewaakt en bevordert. 1.3 We verlenen medewerking aan de Stichting Hartveilig Etten-Leur zodat we ook in 2022 over een dekkend AED netwerk (gebaseerd op het principe van de zes minutenzone) beschikken.
Doelstelling 2: We beheren de gemeentelijke riool- en watervoorziening doelmatig en duurzaam om het (afval)watersysteem toekomstbestendig te maken. 2.1 We starten een onderzoek welke aanvullende maatregelen nodig zijn om de gevolgen van de klimaatverandering op te vangen en schade te voorkomen, weg te nemen of minstens te beperken. We houden daar bij elke reconstructie rekening mee. 2.2 We werken samen met onze partners aan de verbetering van de waterhuishouding op het bedrijventerrein 'Vosdonk'. We verwachten dat de uitvoering op zijn vroegst in 2023 start. Voordat de uitvoering kan plaatsvinden, is akkoord van Waterschap Brabantse Delta nodig voor aanvullend budget. Als dat akkoord is spreken we met Prorail om een duiker onder het spoor aan te leggen. Ook moeten we een projectplanprocedure doorlopen (Waterwet) bij Waterschap Brabantse Delta. Pas daarna kunnen we het project voor uitvoering voorbereiden en aanbesteden.
Doelstelling 3: De omvang huishoudelijk restafval (fijn afval) bedraagt maximaal 100 kg per inwoner. 3.1 We zamelen het huishoudelijk afval gescheiden in en bestrijden zwerfafval actief.
CONCEPT - Begroting 2022
85
3.2 We kiezen voor een aanpak met aandacht voor preventie en toezicht op zwerfafval en illegaal storten. Dit doen we in samenwerking met de gemeente Breda. 3.3 Vanaf juli 2022 moeten inwoners verpakkingsafval van plastic, blik en drinkpakken (PBD) zelf brengen naar ondergrondse perscontainers in de wijken. De huis-aan-huis inzameling hiervoor stopt op dat moment.
Doelstelling 4: De duurzaamheidsscore volgens TELOS1 duurzaamheidsmonitor bedraagt minimaal 48,5 (schaal 1-100). 4.1 Op 1 juli 2022 zijn we voor het onderdeel milieu en duurzaamheid voorbereid op de Omgevingswet. 4.2 De ambities en doelstellingen voor milieu en duurzaamheid zijn opgenomen in de Omgevingsvisie. 4.3 We voeren het gemeentelijk saneringsprogramma geluid uit. 4.4 We stellen voor de externe veiligheid aandachtsgebieden voor risicobronnen vast. Het gaat om (bedrijfsmatige) activiteiten waar de omgeving risico en hinder van kan ondervinden. De vaststelling vindt plaats voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. 4.5 We nemen maatregelen om de gevolgen van klimaatverandering te bestrijden. We doen dit aan de hand van een uitvoeringsprogramma. 4.6 We stellen in overleg met partners een ‘Transitievisie warmte’ voor de gehele gemeente op.
Doelstelling 5: In 2030 wordt in West-Brabant 2,2 TWh grootschalig en 0,5 TWh kleinschalig aan duurzame elektriciteit opgewekt 5.1 We stellen programma’s en actieplannen op. Daarbij betrekken we netbeheerder Enexis, bedrijven en lokale initiatieven. Het doel is om de lokale opgave uit de Regionale Energie Strategie vóór 2030 te halen.
1
Universitair kenniscentrum duurzame ontwikkeling
86
CONCEPT - Begroting 2022
5.2 Als onderdeel van de Omgevingsvisie stellen we beleid voor zonneparken en windmolens vast.
Doelstelling 6: In 2030 zoveel als mogelijk woningen gereed of geïsoleerd te hebben voor de overstap naar een alternatief voor aardgas.
6.1 We organiseren wijkacties om isolatie van woningen op het benodigde niveau te brengen.
CONCEPT - Begroting 2022
87
Hoe gaan we dit meten? Laatste meting 2016
Vorige meting 50,1
Laatste meting 45,6
Ambitie 2022 45
Percentage inwoners van 19 jaar en ouder) met een hoge emotionele/sociale eenzaamheidscore
2016
38,6
44,6
42
Omvang huishoudelijk restafval in kg/inwoner (fijn afval) (BBV)
2019
102
94
100
Duurzaamheidsscore (score 1-100) (Telos duurzaamheidsmonitor)1
2019
51
48,5
48,5
Hoeveelheid hernieuwbare energie (BBV)2
2018
15,9
18,6
30
Indicator Percentage inwoners van 19 jaar en ouder met een Body Mass Index (BMI) van 25 kg/m2
1 Telos - universitair kenniscentrum duurzame ontwikkeling 2 De indicator op Waarstaatjegemeente.nl is gedateerd; volgens recente gegevens is het percentage al 28 %.
De raad besloot de Burgerpeiling elke twee jaar te houden. Tot 2020 gebeurde dat ieder jaar. De laatste Burgerpeiling vond plaats in 2019. We hielden in september weer een Burgerpeiling. De rapportage daarvan verwachten we in november 2021. Bij de indicatoren waarvan de bron de Burgerpeiling is nemen we daarom de cijfers van 2019 op. Dit zijn de effectindicatoren die gaan over de waardering en beleving van onze inwoners over wat we willen bereiken. Bij indicatoren waar de meting uit andere bronnen komt, zoals bijvoorbeeld het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS), zijn uit verschillende jaren laatste metingen beschikbaar. Op de website Waarstaatjegemeente.nl kunt u deze cijfers vergelijken met andere gemeenten. Hier vindt u nog meer indicatoren dan alleen de indicatoren die in onze programmabegroting staan. Op deze website kunt u bij “zoek” steekwoorden invullen die u bij de juiste indicatoren brengen. U kunt op de home pagina ook voor thema’s kiezen. Wanneer u 'Etten-Leur' invult kunt u vervolgens verschillende vergelijkingen met andere gemeenten maken. BBV : Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten
88
CONCEPT - Begroting 2022
Financiele ontwikkelingen We verantwoorden onze financiële cijfers op hoofdlijnen. Dat betekent dat we afwijkingen alleen toelichten wanneer ze € 50.000 of hoger zijn. De post “overig” gaat telkens over één of meerdere afwijkingen die kleiner zijn dan € 50.000. Posten die politiek relevant zijn lichten we wel toe. Bij de toelichting op het financiële resultaat nemen we voordelen op als een positief bedrag en nadelen als een negatief bedrag. We ronden de bedragen af op € 1.000. Hierdoor kunnen afrondingsverschillen ontstaan. (bedragen x € 1.000)
2021
2022
2023
2024
2025 69
Actualisatie begroting 2021-2025 1. Afval
-303
74
-4
-6
2. Uitstel bezuinigingsvoorstel afval
-115
-58
0
0
0
0
-80
-80
-80
-80
4. Hogere opbrengst oud papier, plastic, blik en drankkartons
170
0
0
0
0
5. Afval, mutatie voorziening
57
0
0
0
0
-100
0
0
0
0
7. Riolering - minder uitbestede werkzaamheden
71
0
0
0
0
8. Riolering - inzet voorziening
29
0
0
0
0
9. Bestrijding eikenprocessierups
-70
0
0
0
0
10. Milieu, bijdrage OMWB
75
75
75
75
75
11. Duurzaamheid, Transitievisie Warmte
100
-100
0
0
0
12. Reserve nog uit te voeren werkzaamheden
-100
100
0
0
0
13. Duurzaamheid
1.534
0
0
0
0
14. Duurzaamheid
-1.534
0
0
0
0
0
-255
-250
-280
-330
16. Overig
-67
-78
-51
-53
-52
Totaal wijzigingen
-253
-321
-310
-344
-318
3. Inzetten van afvalcoaches
6. Riolering
15. Compensabele BTW afval en riolering
CONCEPT - Begroting 2022
89
Wat kost het? We ronden de bedragen af op € 1.000. Hierdoor kunnen afrondingsverschillen ontstaan. 7. Volksgezondheid en milieu (bedragen x € 1.000) Lasten Baten Totaal saldo van baten en lasten programma
Werkelijk
Raming
Raming
2020
2021
2022
2023
Meerjarenraming 2024
2025
13.845 12.946
12.771 12.052
12.520 11.532
12.453 11.652
12.657 11.769
12.740 11.861
-899
-720
-988
-802
-888
-880
-
100 -
100
-
-
-
-899
-820
-888
-802
-888
-880
-
-
-
-
-
-
-899
-820
-888
-802
-888
-880
Mutaties eigen vermogen: Toevoeging reserves Onttrekking reserves Resultaat programma Incidenteel Incidentele lasten Incidentele baten Resultaat structureel programma
Dit programma is opgebouwd uit de volgende onderdelen (taakvelden). Wat is de stand van zaken in 2021? Beoogd resultaat is of wordt binnen de tijd, het geld en de kwaliteit gerealiseerd. Er is een risico of onzekerheid dat het beoogd resultaat niet binnen de tijd, het geld en de kwaliteit wordt gerealiseerd. Beoogd resultaat is of wordt niet binnen de tijd, het geld en de kwaliteit gerealiseerd.
Doelstelling 1: Minder dan 45 % van de inwoners van 19 jaar en ouder heeft een Body Mass Index (BMI) van 25 kg/m2 en hoger. Minder dan 42 % van de inwoners van 19 jaar en ouder heeft een hoge emotionele/sociale eenzaamheidscore. Uitvoering Toelichting 1.1 We zetten samen met partners per wijk een netwerk op. De We liepen vertraging op bij de uitwerking door de deelnemers helpen inwoners met overgewicht, bewegingsarmoede, alcoholcoronacrisis. Inmiddels zijn wel weer stappen gezet. en/of drugsproblemen en sociaal isolement hun gedrag te veranderen en organiseren activiteiten ter preventie.
1.2 We starten met de gefaseerde introductie van de aanbevelingen voor inwoners om op wijkniveau te komen tot een leefomgeving die de gezondheid van de bewoners beschermt, bewaakt en bevordert.
We liepen vertraging op bij de uitwerking door de coronacrisis. Inmiddels zijn wel weer stappen gezet.
1.3 We verlenen medewerking aan de Stichting Hartveilig Etten-Leur om eind 2021 over een dekkend AED netwerk (gebaseerd op het principe van de zes minutenzone) te beschikken.
90
CONCEPT - Begroting 2022
Doelstelling 2: We beheren de gemeentelijke riool- en watervoorziening doelmatig en duurzaam om het (afval)watersysteem toekomstbestendig te maken. Uitvoering Toelichting 2.1 We starten een onderzoek naar welke aanvullende maatregelen nodig zijn om de gevolgen van de klimaatverandering op te vangen en schade te voorkomen, weg te nemen of minstens te beperken. 2.2 We starten samen met onze partners met de verbetering van de waterhuishouding op het bedrijventerrein 'Vosdonk'.
We kunnen nog niet aangeven wanneer de uitvoering zal starten. Er is veel samenhang met andere projecten: de aanpak van de N640 en het aanleggen van een onderdoorgang voor water onder het spoor. We hebben inmiddels bestuurlijk overleg met Prorail, gemeenten en Waterschap om dit proces te versnellen.
Doelstelling 3: De omvang huishoudelijk restafval (fijn afval) bedraagt maximaal 100 kg per inwoner. Uitvoering Toelichting 3.1 We zamelen het huishoudelijk afval gescheiden in en bestrijden zwerfafval actief. 3.2 We zetten in op preventie en toezicht op zwerfafval en illegaal storten. Doelstelling 4: De duurzaamheidsscore volgens TELOS1 duurzaamheidsmonitor bedraagt minimaal 48,5 (schaal 1-100). Uitvoering Toelichting 4.1 Op 1 januari 2022 voldoen we aan de, vanaf dat moment geldende, milieuregels uit de Omgevingswet. 4.2 We herzien de bodembeheernota.
De herziening is gepland voor najaar 2021.
4.3 We voeren het gemeentelijk saneringsprogramma geluid uit. 4.4 In het kader van externe veiligheid stellen we aandachtsgebieden voor risicobronnen vast.
4.5 We stellen in overleg met partners een uitvoeringsprogramma met maatregelen voor de bestrijding van de gevolgen van de klimaatverandering vast. 4.6 We stellen in overleg met partners een ‘Transitievisie warmte’ voor de gehele gemeente op. Doelstelling 5: In 2030 wordt in West-Brabant 0,16 TWh aan duurzame energie opgewekt. Uitvoering Toelichting 5.1 We stellen in overleg met bedrijven een programma/actieplan op om de We zijn hierover in overleg met bedrijven. Er is te weinig lokale opgave uit de Regionale Energie Strategie voor 2030 te halen. ruimte voor transport op het elektriciteitsnet. Dat beperkt voorlopig de uitvoering. 5.2 Als onderdeel van de Omgevingsvisie stellen we een beleid voor/visie op grootschalige zonneparken en windmolens vast. 1 universitair kenniscentrum duurzame ontwikkeling
CONCEPT - Begroting 2022
91
Verbonden partijen Aan de realisatie van de doelstellingen van dit programma leveren de volgende verbonden partijen een bijdrage: • Gemeenschappelijke Regeling Nazorg Gesloten Stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen; • Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB); • Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst West-Brabant (GGD); • Gemeenschappelijke Regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord (RAV); • N.V. Brabant Water. Toelichting financiele ontwikkelingen (niet op website) Onderwerp
Toelichting
1. Afval
We verwachten minder opbrengsten voor inzameling van het restafval. We passen de berekening van de compensabele BTW aan op de nieuwe BTW-wetgeving. Dat verrekenen we met de voorziening en we voeren een structurele aanpassing door in de begroting. De omschakeling van huis-aan-huis inzameling van plastic, blik en drankkartons (PBD) naar ondergronds loopt vertraging op. We verwachten op 1 juli 2022 over te gaan. De geplande bezuiniging loopt hierdoor vertraging op. We zetten afvalcoaches in om het belang van afvalscheiding duidelijk te maken en bijplaatsingen van afval te voorkomen. We ontvangen hogere inkomsten voor oud papier, plastic, blik en drankkartons (marktprijzen).
2. Uitstel bezuinigingsvoorstel afval
3. Inzetten van afvalcoaches 4. Hogere opbrengst oud papier, plastic, blik en drankkartons 5. Afval, mutatie voorziening
De voor- en nadelen op afval verrekenen we met de voorziening. Het verschil heeft betrekking op de compensabele BTW die ten laste komt van de algemene dienst.
6. Riolering
Minder opbrengsten door minder aansluitingen .
7. Riolering - minder uitbestede werkzaamheden 8. Riolering - inzet voorziening
Door onderbezetting binnen de afdeling worden niet alle geplande werkzaamheden uitgevoerd. Het saldo van riolering verrekenen we met de voorziening.
9. Bestrijding eikenprocessierups
We denken door ecologisch bermbeheer op een natuurlijke manier de eikenprocessierups te bestrijden. Het duurt een paar jaar voordat het effect zichtbaar is. Vanuit het oogpunt van volksgezondheid is daarom dit jaar gekozen voor achteraf bestrijden (opzuigen). 10. Milieu, bijdrage OMWB We verdelen de bijdrage aan de Omgevingsdienst Midden-West Brabant opnieuw op basis van het actuele werkprogramma. 11. Duurzaamheid, Transitievisie Warmte We kunnen in 2021 niet alle werkzaamheden uitvoeren. We hevelen het budget hiervoor over naar 2022. 12. Reserve nog uit te voeren We kunnen in 2021 niet alle werkzaamheden uitvoeren. We hevelen het budget hiervoor over naar werkzaamheden 2022. 13. Duurzaamheid We verantwoorden de uitgaven van de Regeling Reductie Energiegebruik, Regeling Reductie Energiegebruik Woningen en advies Transitievisie Warmte (om administratieve redenen vermeld). 14. Duurzaamheid We verantwoorden de inkomsten van de Regeling Reductie Energiegebruik, Regeling Reductie Energiegebruik Woningen en advies Transitievisie Warmte (om administratieve redenen vermeld). 15. Compensabele BTW afval en riolering Aan de producten afval en riolering rekenen we compensabele BTW toe. Door een aanpassing in de fiscale regels bij afval en lagere kapitaallasten bij riolering kunnen we minder BTW aan deze producten toerekenen. 16. Overig Eén of meerdere afwijkingen, kleiner dan € 50.000.
92
CONCEPT - Begroting 2022
8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Wat willen we bereiken? In Etten-Leur is het goed wonen, werken en recreëren. Wat zijn onze doelstellingen? 1. De score voor de sociaal-culturele woonomgeving (op een schaal van 1-100) bedraagt minimaal 50.
2. Etten-Leur bouwt gemiddeld 200 woningen per jaar.
CONCEPT - Begroting 2022
93
Ontwikkelingen Woningbouw We maken lokaal afspraken. De komende jaren bouwen we meer sociale en middeldure huurwoningen dan eerder. Ook voegen we meer goedkopere koopwoningen toe. In april 2021 is de Regionale investeringsagenda vastgesteld. In het bod aan rijk en provincie staat dat we de komende jaren in goed overleg een extra impuls aan woningbouwopgaven geven. Omgevingsvisie In de Omgevingsvisie laten we zien waar onze gemeente voor staat en waar we naar toe willen in de toekomst. Zoals bekend zijn de ambities zoals omschreven in de Omgevingsvisie groot. Om te kunnen voldoen aan de actuele en toekomstige vraag breiden we de woningvoorraad uit met ongeveer 3.800 woningen tot 2040. Dat betekent ook een aanzienlijk aantal extra inwoners. Een derde van de woningen komt in bestaande woonwijken, twee derde van de woningen bouwen we in nieuwe woonwijken. De komst van nieuwe woonwijken is gekoppeld aan de aanleg van randwegen en een tunnel onder het spoor. Bij de nieuwe woonwijken gaan we uit van een duurzame gezonde mix aan woonmilieus. Bij de behandeling van de kadernota namen we op dat het aandeel sociale huur en sociale koop in de te realiseren nieuwbouwplannen 40% tot 45% kan bedragen. Voor de exploitatieopzet van Hoge Haansberg hebben we rekening gehouden met 24% sociale huur, 17% sociale koop, 10% middeldure huur, 24% middeldure koop en 25% dure koop.
Hierdoor blijft de exploitatie rendabel (zonder grote tegenslagen). Bij deze mix voldoen we aan de wens van 40 tot 45%. Daarvoor maken we ook met woningstichting Alwel prestatieafspraken. Ook zegden we toe dat we streven naar het toevoegen van 25 goedkope koopwoningen. Na de vaststelling van de Omgevingsvisie starten we met het maken van omgevingsplannen en starten we voor de nieuwe woonwijken met een gebiedsontwikkeling. De opgave die in de Omgevingsvisie op ons af komt, vraagt naar verwachting behoorlijk veel capaciteit. Zoals we reeds bij de kadernota 2022 aangaven denken we hiervoor extra capaciteit nodig te hebben. Denk hierbij aan projectleiding, expertise in grondzaken (voor verwerving en contractvorming), subsidies, verkeer en communicatie. Bij de vaststelling van de Omgevingsvisie komen we hiervoor met voorstellen.
94
CONCEPT - Begroting 2022
Wat gaan we hiervoor doen in 2022? Doelstelling 1: De score voor de sociaal culturele woonomgeving (op een schaal van 1-100) bedraagt minimaal 50.
1.1 We stellen een herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ vast. 1.2 We leggen tijdig (vóór 1 juli 2022) het ontwerp ter inzage van bestemmings- en wijzigingsplannen die in voorbereiding zijn. Zo voorkomen we extra werk omdat we deze plannen anders alsnog aan moeten passen aan de nieuwe wetgeving. Voor nieuwe initiatieven bekijken we of deze datum nog haalbaar is of dat het plan overeenkomstig de richtlijnen van de Omgevingswet opgesteld moet worden. 1.3 We stellen de omgevingsvisie vast. Het gaat om allesomvattende afspraken voor de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie is daarmee de basis voor het omgevingsplan en de omgevingsprogramma’s. 1.4 Op 1 juli 2022 voldoen we aan de eisen van de Omgevingswet voor de omzetting van geldende bestemmingsplannen, verordeningen, werkprocessen en een deel van het Activiteitenbesluit naar het omgevingsplan. 1.5 We voldoen aan de minimale eisen voor aansluiting op het landelijke portal voor het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). 1.6 We verwerven gronden afhankelijk van de keuzes in de omgevingsvisie voor stedelijke uitbreiding. Eventuele verwerving van gronden op strategische binnenstedelijke locaties (waaronder het bedrijventerrein) is afhankelijk van het aanbod. 1.7 Op 1 juli 2022 voldoen we aan de eisen van de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen.
Doelstelling 2: Etten-Leur bouwt gemiddeld 200 woningen per jaar. 2.1 We verwachten in 2022 ongeveer 500 woningen aan de woningvoorraad toe te voegen. Op basis van de plannen verwachten we deze verdeling naar woningtype: 70% appartement en 30% grondgebonden woning. De verdeling in categorie is: 45% sociale huur, 4% middeldure huur en 51% middeldure en dure koop. Bij woningbouwplannen spreken we af hoeveel huurwoningen (sociaal en middelduur) en goedkopere koopwoningen onderdeel van het plan zijn. We werken per saldo aan een gevarieerd aanbod van woningen in uiteenlopende prijsklassen en voor diverse doelgroepen.
CONCEPT - Begroting 2022
95
2.2 We spelen actief in op uiteenlopende actuele huisvestingsvraagstukken en bieden ruimte voor vernieuwende woonvormen zoals tiny houses, hout(skelet)bouw en vormen van wonen en zorg. 2.3 We actualiseren samen met onze partners de opgaven 'wonen met zorg' en maken daar passende prestatieafspraken over. 2.4 We vertalen de in 2021 vastgestelde kaderafspraken met woningcorporatie Alwel en de Huurdersbelangenvereniging, naar actie- en gebiedsplannen. 2.5 De woningen die we bouwen voldoen aan de behoeften. Deze onderzoeken we elke 3-4 jaar. We werken per woningbouwplan de kaders uit. De raad stelt deze vast. In 2022 voeren we samen met Alwel het onderzoek uit. 2.6 We stemmen onze woningbouwplannen jaarlijks af met de regio en provincie.
96
CONCEPT - Begroting 2022
Hoe gaan we dit meten? Indicator Aantal nieuwe gebouwde woningen per 1.000 woningen (BBV)
Laatste meting 2020
Vorige meting 6,4
Laatste meting 4,8
Score voor de sociaal-cultureel woonomgeving Waardering van buurt als leefomgeving
Ambitie 2022 10,5
2019
54
49,8
50
2019
8,03
8,01
8,00
De raad besloot de Burgerpeiling elke twee jaar te houden. Tot 2020 gebeurde dat ieder jaar. De laatste Burgerpeiling vond plaats in 2019. We hielden in september weer een Burgerpeiling. De rapportage daarvan verwachten we in november 2021. Bij de indicatoren waarvan de bron de Burgerpeiling is nemen we daarom de cijfers van 2019 op. Dit zijn de effectindicatoren die gaan over de waardering en beleving van onze inwoners over wat we willen bereiken. Bij indicatoren waar de meting uit andere bronnen komt, zoals bijvoorbeeld het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS), zijn uit verschillende jaren laatste metingen beschikbaar. Op de website Waarstaatjegemeente.nl kunt u deze cijfers vergelijken met andere gemeenten. Hier vindt u nog meer indicatoren dan alleen de indicatoren die in onze programmabegroting staan. Op deze website kunt u bij “zoek” steekwoorden invullen die u bij de juiste indicatoren brengen. U kunt op de home pagina ook voor thema’s kiezen. Wanneer u 'Etten-Leur' invult kunt u vervolgens verschillende vergelijkingen met andere gemeenten maken. BBV : Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten
CONCEPT - Begroting 2022
97
Financiele ontwikkelingen We verantwoorden onze financiële cijfers op hoofdlijnen. Dat betekent dat we afwijkingen alleen toelichten wanneer ze € 50.000 of hoger zijn. De post “overig” gaat telkens over één of meerdere afwijkingen die kleiner zijn dan € 50.000. Posten die politiek relevant zijn lichten we wel toe. Bij de toelichting op het financiële resultaat nemen we voordelen op als een positief bedrag en nadelen als een negatief bedrag. We ronden de bedragen af op € 1.000. Hierdoor kunnen afrondingsverschillen ontstaan. (bedragen x € 1.000)
2021
2022
2023
2024
2025
1. Omgevingsvergunningen, leges
320
0
0
0
0
2. Planologie, leges-bijdragen
-100
0
0
0
0
3. Planologie-Omgevingswet, OMWB
-75
-75
-75
-75
-75
4. Herontwikkeling Wipakker-Carillon
-50
0
0
0
0
5. Grondbedrijf, Wipakker-Carillon
50
0
0
0
0
6. Volkshuisvesting, spoedzoekers
0
-100
0
0
0
7. Reserve Volkshuisvesting
0
100
0
0
0
8. Omgevingswet
150
-150
0
0
0
9. Reserve nog uit te voeren werkzaamheden
-150
150
0
0
0
10. Grondbedrijf - resultaat
-1.432
163
-580
-446
-605
11. Grondbedrijf - reserve
Actualisatie begroting 2021-2025
1.432
-163
580
446
605
12. Overig
-23
0
0
0
0
Totaal wijzigingen
122
-75
-75
-75
-75
98
CONCEPT - Begroting 2022
Wat kost het? We ronden de bedragen af op € 1.000. Hierdoor kunnen afrondingsverschillen ontstaan. 8. Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing
Werkelijk
Raming
Raming
(bedragen x € 1.000)
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Lasten Baten
6.631
9.883
15.246
16.665
14.084
14.309
5.822
7.847
14.155
15.189
12.718
12.732
-809
-2.036
-1.090
-1.476
-1.366
-1.577
Toevoeging reserves Onttrekking reserves
1.411
3.438
1.963
1.016
624
442
1.360
3.858
911
675
149
126
Resultaat programma
-860
-1.617
-2.142
-1.817
-1.841
-1.893
Incidentele lasten Incidentele baten
353 353
420 420
1.702 1.702
491 491
625 625
466 466
Resultaat structureel programma
-860
-1.617
-2.142
-1.817
-1.841
-1.893
Totaal saldo van baten en lasten programma
Meerjarenraming
Mutaties eigen vermogen:
Incidenteel
Dit programma is opgebouwd uit de volgende onderdelen (taakvelden). Wat is de stand van zaken in 2021? Beoogd resultaat is of wordt binnen de tijd, het geld en de kwaliteit gerealiseerd. Er is een risico of onzekerheid dat het beoogd resultaat niet binnen de tijd, het geld en de kwaliteit wordt gerealiseerd. Beoogd resultaat is of wordt niet binnen de tijd, het geld en de kwaliteit gerealiseerd.
Doelstelling 1: De score voor de sociaal culturele woonomgeving (op een schaal van 1-100) bedraagt minimaal 50. Uitvoering Toelichting 1.1 We stellen een herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ vast. De herziening bevat onder andere aangepaste regels voor zorgvuldige veehouderij (vertaling provinciale Omgevingsverordening), de wensen vanuit het raadsprogramma (onder andere nieuwe functies vrijkomende agrarische bebouwing en aangepaste regeling bijgebouwen), huisvesting seizoenarbeiders en teeltondersteunende voorzieningen. Ook herstellen we gedurende de afgelopen jaren gebleken tekortkomingen. 1.2 We leggen tijdig (vóór 1 januari 2022) het ontwerp van bestemmings- en wijzigingsplannen die in voorbereiding zijn ter inzage. Zo voorkomen we dat deze plannen onder de regels van de Omgevingswet vallen en we dubbel werk moeten doen. 1.3 We stellen de omgevingsvisie vast (integraal strategisch beleid voor de fysieke leefomgeving als basis voor het omgevingsplan en de omgevingsprogramma's). 1.4 Op 1 januari 2022 voldoen we aan de eisen van de Omgevingswet voor de omzetting van geldende bestemmingsplannen, verordeningen en een deel van het Activiteitenbesluit naar het omgevingsplan.
CONCEPT - Begroting 2022
99
Doelstelling 1: De score voor de sociaal culturele woonomgeving (op een schaal van 1-100) bedraagt minimaal 50. Uitvoering Toelichting 1.5 We beschikken over een standaardpakket aan regels waarmee we vanaf 1 januari 2022 (nieuwe) initiatieven volgens de regels van de Omgevingswet kunnen afhandelen. 1.6 In overleg met (keten)partners beschikken we over nieuwe werkprocessen waarmee we nieuwe vergunningaanvragen, toezicht en handhaving volgens de regels in de Omgevingswet kunnen afhandelen. 1.7 We voldoen aan de minimale eisen voor aansluiting op de landelijke portal voor het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). 1.8 We verwerven gronden afhankelijk van de keuzes in de omgevingsvisie voor stedelijke uitbreiding. Eventuele verwerving van gronden op strategische binnenstedelijke locaties (waaronder het bedrijventerrein) is afhankelijk van het aanbod.
We maken in de Omgevingsvisie keuzes over stedelijke uitbreiding. Bij deze keuzes bekijken we per keer of we gronden moeten verwerven.
1.9 Op 1 januari 2022 voldoen we aan de eisen van de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen.
100
CONCEPT - Begroting 2022