Toelichting e260001015

TAM-omgevingsplan Nijkerkerweg 72-74

TAM-Omgevingsplan Nijkerkerweg 72-74

Plan Identificatie Planstatus Afdeling

Gemeente Ermelo

: NL.IMRO.0233.TAMNijkerkerweg72-0401 : Vastgesteld : Ruimetlijke Ontwikkeling

- TAM-Omgevingsplan Nijkerkerweg 72-74 - Vastgesteld

pagina 3 van 233

Inho udsopgave

Motivering Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4

Inleiding

5

Aanleiding Ligging en begrenzing Geldend omgevingsplan Leesw ijzer

Hoofdstuk 2 2.1 2.2 2.3

5 5 5 5 6

Beschrijving van het initiatief

7

Omgeving Locatie Voornemen

Hoofdstuk 3

7 7 8

Beleidskader

10

3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie 3.1.2 Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) 3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie Gelderland 3.2.2 Omgevingsverordening Gelderland 3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Omgevingsvisie Ermelo 3.3.2 Buurtplan Horst en Telgt 3.3.3 Ontw ikkelperspectief Horst & Telgt 3.3.4 Woonvisie Ermelo 2030 3.3.5 Landschapsontw ikkelingsplan 3.3.6 Groen- en natuurinclusief bouw en 3.3.7 Bestemmingsplan Buitengebied Midden-West 2009 Hoofdstuk 4

10 10 10 11 11 11 12 12 13 13 14 14 15 16

Uitvoerbaarheid en overige aspecten

18

4.1 Gezonde fysieke leefomgeving 4.1.1 Milieuaspecten 4.1.2 Bodem 4.1.3 Activiteiten en milieuzonering 4.1.4 Geur 4.1.5 Geluid 4.1.6 Luchtkw aliteit 4.1.7 Externe veiligheid 4.1.8 Milieueffectrapportage 4.2 Ladder voor duurzame verstedelijking 4.3 Archeologie, cultuurhistorie en monumenten 4.4 Natuur 4.5 Verkeer en parkeren 4.6 Waterparagraaf 4.7 Duurzaamheid 4.8 Economische uitvoerbaarheid

18 18 18 19 19 20 20 21 22 22 23 23 24 24 25 26

Hoofdstuk 5

Juridische toelichting

27

5.1 Inleiding 5.2 Opzet van de regels 5.2.1 Inleidende bepalingen 5.2.2 Algemene gebiedsoverstijgende regels voor activiteiten (thema's) 5.2.3 Activiteiten 5.2.4 Algemene regels 5.2.5 Overgangsregels Hoofdstuk 6

Gemeente Ermelo

Inspraak en overleg

27 27 27 27 28 28 28 29

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 4 van 233

6.1 6.2 6.3

Vooroverleg Voorontw erp Ontw erp

29 29 29

Bijla gen bij motivering

31

Bijlage 1

Stedenbouw kundige studie en landschapsplan

32

Bijlage 2

Verkennend bodemonderzoek

57

Bijlage 3

Natuurtoets

115

Bijlage 4

Nader onderzoek soorten

152

Bijlage 5

Stikstofdepositie-onderzoek

193

Bijlage 6

Watertoets

223

Bijlage 7

Participatieverslag

226

Bijlage 8

Nota beantw oording ziensw ijze en ambtshalve w ijziging Nijkerkerw eg 72-74

230

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 5 van 233

M ot iv ering

behorende bij het TAM-omgevingsplan Nijkerkerw eg 72-74

Hoofdst uk 1 Inleiding 1.1

Aanleiding

Initiatiefnemer gaat zijn bedrijfslocatie aan de Nijkerkerw eg 72-74 in Ermelo definitief beëindigen. De bedrijfsbebouw ing w ordt gesloopt. Ter compensatie van die sloop w orden tw ee nieuw e w oningen gebouw d. Daarbij is de w ens dat de bestaande bedrijfsw oning mag w orden gebruik als burgerw oning. Dit voornemen past niet in het omgevingsplan. Voor een verdere realisatie van het plan is een w ijziging van het omgevingsplan nodig.

1.2

Ligging en begrenzing

De locatie is gelegen in het buitengebied van Ermelo. De dorpskern van Ermelo ligt op circa 3,5 kilometer ten noordoosten van de locatie. De locatie staat kadastraal bekend als gemeente Ermelo, sectie H, nummers 2833, 3538, 3668, 4110 en 4111.

Ligging in omgeving

1.3

Geldend omgevingsplan

Ter plaatse van het w erkingsgebied geldt het tijdelijke deel van het omgevingsplan van de gemeente Ermelo. Het tijdelijk deel w ordt onder andere gevormd door het bestemmingsplan Buitengebied Midden-West, vastgesteld door de gemeenteraad op 9 juli 2009, en het bestemmingsplan Parkeernormen, vastgesteld door de gemeenteraad op 8 juni 2017. Voor de locatie geldt de bestemming Bedrijven, met de nadere aanduiding 'handels- en reparatiebedrijf'. Er is één bedrijf toegestaan in het bestemmingsvlak. Ook is maximaal één bedrijfsw oning toegestaan. De maximale oppervlakte aan bedrijfsgebouw en bedraagt 735 m2. Voor bedrijfsgebouw en geldt een maximale goot- en bouw hoogte van respectievelijk 4,5 en 8 meter. In het bestemmingsplan Parkeernormen zijn als het w are regels en normen voor parkeren toegevoegd aan diverse bestemmingsplannen binnen de gemeente. In het kort houden deze regels in dat bij het bouw en of aanpassen van gebouw en in voldoende parkeerruimte moet w orden voorzien.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 6 van 233

Uitsnede verbeelding Het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan maakt het initiatief niet mogelijk. Binnen de bedrijfsbestemming zijn namelijk geen reguliere w oningen toegestaan. In het bestemmingsplan is een w ijzigingsbevoegdheden opgenomen om de bestemming te w ijzigen naar Wonen en extra w oningen te realiseren. Ondanks dat deze onder de huidige w etgeving niet meer toegepast kan w orden, vormt dit w el de basis voor deze w ijziging van het omgevingsplan.

1.4

Leeswijzer

Deze motivering vangt in hoofdstuk 2 aan met een beschrijving van het plan. In het daarop volgende hoofdstuk w ordt het relevante beleidskader geschetst. Vervolgens w orden in hoofdstuk 4 de omgevingsaspecten behandeld. In hoofdstuk 5 w ordt ingegaan op de juridische planbeschrijving. In hoofdstuk 6 en 7 w ordt afgesloten met de (economische) uitvoerbaarheid en de procedure.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 7 van 233

Hoofdst uk 2 Beschrijving van het init iat ief 2.1

Omgeving

De locatie is gelegen in het buitengebied van Ermelo, ten zuidw esten van de bebouw de kom. Het landschap is voornamelijk te typeren als kampenlandschap. Dit is een kleinschalig landschap met een onregelmatig, bochtig w egenpatroon, onregelmatige perceelsvormen en veel opgaande begroeiing in de vorm van bospercelen, houtsingels, laanbeplantingen en erfbeplantingen. Het grondgebruik is overw egend agrarisch. De erven staan verspreid in het landschap.

Luchtfoto omgeving

2.2

Locat ie

De locatie is gelegen aan de Nijkerkerw eg. Dit is een lokale w eg die in het oosten aansluit op de Riebroeksew eg en in het noorden op de Telgterw eg. Op het erf is een garagebedrijf met w oning aanw ezig. Met uitzondering van een kleine tuin bij de w oning aan de zuidelijke rand is het hele erf vrijw el verhard. Het garagebedrijf is geleidelijk gegroeid en de bedrijfsbebouw ing en opstallen zijn aan elkaar geclusterd. Hierdoor is een onrustig en rommelig beeld ontstaan. Met uitzondering van de ligusterhaag aan de Nijkerkerw eg ter hoogte van de bestaande w oning is geen w aardevolle beplanting op het plangebied aanw ezig.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 8 van 233

Luchtfoto van de locatie

Situatietekening bestaande situatie

2.3

Voornemen

De eigenaar van het garagebedrijf is voornemens te stoppen met de bedrijfsvoering en de bedrijfsbebouw ing te slopen. De w ens is om vervolgens een nieuw e tw ee-onder-een-kapw oning te bouw en. Voor dit plan is een stedenbouw kundige studie en landschappelijk inpassingsplan gemaakt, opgenomen als Bijlage 1. Voor het uitw erken van het plan voor de nieuw e situatie zijn de volgende

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 9 van 233

uitgangspunten gehanteerd: Behoud / versterking van het w aardevolle open gebied door landschappelijke verbetering van de zuidelijke rand Herinrichting van het erf met de één-erf-gedachte Oriëntatie naar het open gebied en inpassing in het landschap Gezamenlijke hoofdontsluiting + een ondergeschikte inrit Onderlinge relatie / ordening van de bestaande en nieuw e bebouw ing (zoals bij bestaande erven in de omgeving) Vergroenen van het erf Landschappelijke inpassing met in de omgeving voorkomende landschapselementen Vermindering van het verhard oppervlak Aan de hand van deze uitgangspunten is een inrichtingsplan gemaakt. De nieuw e situatie w ordt ingericht als één erf. De nieuw e tw ee-onder-een-kapw oning krijgt een omvang van ongeveer 145 m2, en volgt de lengterichting van de Nijkerkerw eg. Voor elke w oning w ordt een losstaand bijgebouw gerealiseerd. Naast de significante afname van het verharde oppervlak, w ordt het perceel groen ingericht. De erfafscheidingen aan de voor- en zijkanten zullen bestaan uit beuken- of ligusterhagen. Langs de voorzijde w orden 4 elzen geplant. Aan de achterzijde w ordt een open kavel met w aterberging gerealiseerd, als overgang naar het open gebied. Verder w orden enkele w ilgen en elzen geplant als begeleiding van de sloot / lage gronden.

Tot slot w orden een aantal erfbomen geplant ter begeleiding van de w oningen, w aaronder notenboom, eik of linde.

Inrichtingstekening

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 10 van 233

Hoofdst uk 3

Beleidskader

3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Nat io nale Omgevingsvisie

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is vastgesteld op 11 september 2020. De NOVI geeft richting en helpt om keuzes te maken; te kiezen voor slimme combinaties van functies; uit te gaan van de specifieke kenmerken en kw aliteiten van gebieden. In totaal zijn er 21 nationale belangen gevormd, w aaronder het bevorderen van een duurzame ontw ikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving en het w aarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. Om ook daadw erkelijk uitvoering te geven aan de NOVI, is de Uitvoeringsagenda 2021-2024 opgesteld. Hierin zijn vier prioriteiten benoemd: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie. 2. Duurzaam economisch groeipotentieel. 3. Sterke en gezonde steden en regio's. 4. Toekomstbestendige ontw ikkeling van het landelijk gebied. De NOVI is een permanent en aanpasbaar proces. Er w ordt uitgegaan van een terugkerende cyclus van vier jaar. Jaarlijks, in het voorjaar, is er een nationale NOVI-conferentie over de voortgang van de uitvoering, nieuw e ontw ikkelingen en inzichten. Ook w ordt een tw eejaarlijkse monitor uitgevoerd door het Planbureau voor de Leefomgeving. Elke vier jaar vindt een uitgebreide beleidsevaluatie plaats, evenals een onderzoek naar de mening van burgers en w ordt de NOVI zo nodig aangepast.

Toetsing Uit de NOVI volgen geen uitgangspunten en/of randvoorw aarden voor de herontw ikkeling van het w erkingsgebied. Conclusie Met deze ontw ikkeling zijn geen nationale belangen in het geding. 3.1.2

Besluit kwalit eit leefo mgeving (Bkl)

In het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) staan regels over omgevingsw aarden, instructieregels, beoordelingsregels en regels voor monitoring. Het Bkl geldt voor het Rijk en decentrale overheden. De instructieregels voor een omgevingsplan staan in hoofdstuk 5 beschreven. In afdeling 5.1 staan de instructieregels voor een evenw ichtige toedeling van functies aan locaties. Een evenw ichtige toedeling van functies aan locaties houdt in dat er een balans is tussen verschillende functies die locaties binnen een gebied kunnen vervullen. Deze regels houden meer in dan alleen het bestemmen in een bestemmingsplan. Denk bij een functie bijvoorbeeld aan een netw erkfunctie (kabels en leidingen) of w aterbergende functie (milieu).

De instructieregels uit afdeling 5.1 gaan over: w aarborgen van de veiligheid (paragraaf 5.1.2) beschermen van de w aterbelangen (paragraaf 5.1.3) beschermen van de gezondheid en van het milieu (paragraaf 5.1.4) beschermen van landschappelijke of stedenbouw kundige w aarden en cultureel erfgoed (paragraaf 5.1.5) behoud van ruimte voor toekomstige functies (paragraaf 5.1.6) behoeden van de staat en w erking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten (paragraaf 5.1.7) bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (paragraaf 5.1.8) Afdeling 5.2 bevat instructieregels over de uitoefening van taken voor de fysieke leefomgeving. Het gaat dan vooral om het voorkomen van belemmeringen van gebruik en beheer van spoorw egen en rijksw egen. Tot slot bevat afdeling 5.3 regels over ontheffing van instructieregels voor het omgevingsplan. Toetsing In hoofdstuk 4 w ordt ingegaan op de instructieregels en w ordt het initiatief getoetst.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 11 van 233

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Omgevingsvisie Gelderland

Met de omgevingsvisie Gaaf Gelderland w il de provincie Gelderland in de toekomst gaaf houden. In deze omgevingsvisie w ordt beschreven w at de provincie w il en moet veranderen en ontw ikkelen om nu en in de toekomst prettig in de provincie te kunnen w onen, studeren en ontspannen. Samen met partners w ordt elke dag gew erkt aan een gezond, veilig, schoon en w elvarend Gelderland. Er w ordt gericht op een duurzaam, verbonden en economisch krachtig Gelderland. Aan de hand van 7 onderw erpen w ordt hier richting aan gegeven: Energietransitie: van fossielvrij naar duurzaam. Klimaatadaptie: omgaan met veranderend w eer. Circulaire economie: sluiten van kringlopen. Biodiversiteit: w erken met de natuur. Bereikbaarheid: duurzaam verbonden. Economisch vestigingsklimaat: een krachtige, duurzame topregio. Woon- en leefklimaat: dynamisch, divers en duurzaam. Toetsing Dit project voorziet in een functiew ijziging en de realisatie van een nieuw e w oningen. Hiervoor zijn geen specifieke uitgangspunten genoemd in de omgevingsvisie. Conclusie Dit project is in overeenstemming c.q. niet in strijd met de Omgevingsvisie Gelderland. 3.2.2

Omgevingsvero rdening Gelderland

In de Omgevingsverordening Gelderland zijn regels opgenomen die door gemeenten meegenomen moeten w orden bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Deze regels beschermen en w aarborgen de belangen van de provincie. In de verordening zijn verschillende kaarten opgenomen. Hieronder w orden de relevantie bepalingen voor de locatie besproken. Artikel 5.42 (beschermen landschap Gelderse streken: Randmeerkust) Voor zover een omgevingsplan van toepassing is op locaties binnen de Gelderse streek Bommelerwaard wordt bij een nieuwe activiteit of ontwikkeling rekening gehouden met de voor die streek vastgestelde kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen van het landschap als bedoeld in bijlage Kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen landschap Gelderse streek Randmeerkust. Voor deze streek zijn de volgende kernkw aliteiten en ontw ikkelingsdoelen benoemd:

Toetsing De genoemde kernkw aliteiten komen specifiek op de locatie niet voor. Wel w ordt met de sloop van

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 12 van 233

de bedrijfsgebouw en bijgedragen aan het versterken van de zichtlijnen en openheid. Artikel 5.64 (doorwerking regionale woonagenda) 1.

Een omgevingsplan laat nieuwe woningen alleen toe als die ontwikkeling past binnen de regionale woonagenda. 2. Als een ontwikkeling niet past binnen de regionale woonagenda, kan een omgevingsplan vooruitlopend op de eerstvolgende actualisatie van de regionale woonagenda die ontwikkeling toch toelaten als: a. de gemeentebesturen in de regio in de gelegenheid zijn gesteld een zienswijze daarover naar voren te brengen; en b. Gedeputeerde Staten met deze ontwikkeling instemmen. Toetsing Dit project maakt de ontw ikkeling mogelijk van tw ee nieuw e w oningen. In de in 2023 ondertekende regionale w oondeal is het doel beschreven om in de regio Noord-Veluw e 12.700 w oningen te bouw en tot en met 2030. 1.508 w oningen daarvan w orden gebouw d in Ermelo. Dit project past binnen de regionale afspraak. Conclusie Dit project is in overeenstemming met de omgevingsverordening van de provincie Gelderland.

3.3

Gemeent elijk beleid

3.3.1

Omgevingsvisie Ermelo

De Omgevingsvisie Ermelo is vastgesteld door de gemeenteraad op 26 januari 2022. De omgevingsvisie geeft de ontw ikkelingsrichting op hoofdlijnen van Ermelo op hoofdlijnen. Het plangebied is gelegen in het deelgebied 'Buitengebied w est'. De relevante opgaven die rondom het plangebied benoemd zijn, zijn als volgt: Goede inpassing van w oningbouw projecten. Koester het afw isselende w aardevolle landschap. De druk op het gebied w ordt steeds groter, denk aan w oningbouw , grootschalige energieopw ekking en recreatie-initiatieven. Het Ontw ikkelingsperspectief Horst & Telgt vormt het kader voor ontw ikkelingen. Werken aan de verbetering van het landschap. Een voorbeeld is het versterken van groen rondom buurtschappen en erfbeplanting. Verder is over w onen het volgende beschreven in de omgevingsvisie: Ermelo werkt samen met de bewoners en partners aan leefbare, toekomstbestendige wijken. Met een aantrekkelijke, groene inrichting, waarmee bijgedragen wordt aan de klimaatadaptatie, een schone lucht en een beweeg- en speelvriendelijke omgeving. Ingezet wordt op duurzame, levensloopbestendige woningen voor alle leeftijds- en doelgroepen. W e faciliteren en stimuleren de realisatie van voldoende woningen voor alle Ermeloërs.

Nieuwbouw vindt in eerste instantie plaats via inbreiding en herontwikkeling, maar op termijn hebben we behoefte aan een nieuwe ontwikkelingsrichting buiten het bebouwde gebied. Het behoud en waar mogelijk versterken van onze groene identiteit en een gezonde leefomgeving, vraagt om een einde aan het alsmaar verder inbreiden. Toetsing Dit project draagt bij aan de Omgevingsvisie Ermelo door de ruimtelijke kw aliteit en het landschap te versterken. Door sloop van bedrijfsbebouw ing en het opruimen van verharding w ordt het erf heringericht met een kleinschalig w oonprogramma dat past binnen de landschappelijke structuur van het w aardevolle kampenlandschap. De toepassing van de één-erf-gedachte, de landschappelijke inpassing met inheemse beplanting, bloemrijk grasland en een ecologische w adi dragen bij aan biodiversiteit, klimaatadaptatie en behoud van cultuurhistorie. Daarmee sluit het project goed aan bij de visie op zorgvuldig ruimtegebruik, natuurinclusief bouw en en het versterken van de groene identiteit van Ermelo. Daarnaast voorziet dit plan in een invulling van de lokale w oningbehoefte. Conclusie Dit project is in overeenstemming met de Omgevingsvisie Ermelo.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 13 van 233

3.3.2

Buurt plan Horst en Telgt

Het Buurtplan Horst en Telgt is vastgesteld door de gemeenteraad op 21 april 2016. Het w estelijk buitengebied van Ermelo met de buurtschappen Horst en Telgt is een bijzonder en aantrekkelijk gebied om te w onen, te w erken en te recreëren. In het gebied gaan deze functies momenteel samen. Herbezinning is echter w el nodig met betrekking tot onder andere het w onen na functieverandering en de grootte van bedrijvigheid in het gebied. Met een blik op de toekomst w illen zow el de buurtvereniging als de gemeente de ruimtelijke kw aliteit en (be)leefbaarheid van het buitengebied behouden en versterken. In dit Buurtplan w ordt in het bijzonder aandacht geschonken aan w oningbouw in het gebied en hoe dit kan w orden vormgegeven in het kader van functieverandering. Tevens w ordt belang toegekend aan het vergroten van de verkeersveiligheid, alsmede het versterken van de toeristische-recreatieve functie van de buurtschappen. Op de volgende w ijze kan richting w orden gegeven aan het aspect w onen: Duurzame w oningbouw is mogelijk binnen het op de visiekaart aangegeven afw egingsgebied ontw ikkelingen en volgens de volgende ruimtelijke criteria: Tegen of nabij bestaande infrastructuur/bebouw ing. Op voldoende afstand van bestaande agrarische- en bedrijfsbestemmingen (zodat deze in hun bedrijfsvoering niet gehinderd w orden). In, tegen of nabij bestaand stedelijk gebied.

Bestaande (landschappelijk) open gronden (geen bos). Landschappelijke kavelstructuur is leidend. Er is geen sprake van w ijds en open en/of laag gelegen gronden. Locaties w aar sprake is van leegstand of verpaupering. Locaties van stoppende (agrarische) bedrijven. Vraag gestuurd ontw ikkelen van w oningen. Belangrijk is om te w eten w elke behoefte aanw ezig is. Voor w elke doelgroep moeten w oningen gebouw d w orden? Woningen levensloopbestendig ontw erpen zodat ze voor meerdere doelgroepen geschikt zijn. In de ontw ikkeling van de harten van Horst en Telgt nieuw e w oningbouw ontw ikkelingen meenemen. De grondw aarde w ordt residueel bepaald. Het te realiseren programma bepaalt de grondw aarde. Aandacht voor het aspect duurzaamheid (energieneutraal, materiaalgebruik, w ater, hergebruik bestaande panden). Onderzoek duurzaam w onen en w erken met betrekking tot energieopw ekking uit het gebied. Ontw ikkelen van een kw aliteitsbijdrage. De verkeersafw ikkeling en parkeervoorzieningen voor bew oners enbezoekers moeten goed en veilig w orden ingericht. Ondanks dat de locatie niet gelegen is in het afw egingsgebied, maar in het 'open landschap', voorziet dit plan w el in duurzame w oningbouw op een locatie w aar een bedrijf stopt. Conclusie Dit project is in overeenstemming c.q. niet in strijd met het Buurtplan Horst en Telgt. 3.3.3

Ont wikkelperspect ief Ho rst & Telgt

Het college van burgemeester en w ethouders heeft samen met buurtvereniging Horst & Telgt een ontw ikkelingsperspectief gemaakt. Dit is een vervolg op het buurtplan uit 2016. Het geeft duidelijkheid in de haalbaarheid van kleine ontw ikkelingen in dit gebied. De gemeenteraad stelde het ontw ikkelingsperspectief op 3 maart 2021 vast. Op de visiekaart ligt het plangebied in het gebied 'recreatieparken'. Hierover is het volgende beschreven. De locatie ligt in het deelgebied Weids Kampenlandschap. Toegestane functies zijn w onen (in het buitengebied) en agrarische bebouw ing. De regels voor het behouden en versterken van de landschappelijke beleving zijn als volgt: Geef de opritten vorm als lanen en maak deze onderdeelvan de recreatieve w andelstructuur. Per ontw ikkeling w ordt er gekeken of natuurw aardenkunnen w orden toegevoegd. De regels voor nieuw e bebouw ing zijn als volgt: Kapvorm en richting: vrij Afmeting bebouw ing: w isselend Oriëntatie: hoofdzakelijke op het lint gericht, maar volg de lokale landschappelijke structuur

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 14 van 233

Rooilijn: geen Afstand ten opzichte van andere bebouw ing: w isselend, ruim Toetsing Bij het inrichtingsplan is rekening gehouden met bovengenoemde regels en voorw aarden. Voor een beschrijving van de nieuw e situatie w ordt verw ezen naar paragraaf 2.3. Conclusie Dit project is in overeenstemming met het Ontw ikkelperspectief. 3.3.4

Wo onvisie Ermelo 2030

Sinds de laatste w oonvisie uit 2015 zijn er veel ontw ikkelingen gew eest op de w oningmarkt. Zo is de druk op de w oningmarkt flink toegenomen en zijn de huizenprijzen gestegen. Hierdoor hebben veel huishoudens en met name starters en de ouderen moeite om geschikte en passende w oonruimte te vinden. Om in te spelen op de veranderingen heeft het college een nieuw e w oonvisie opgesteld. Exclusief staat voor de w oonomgeving die de gemeente Ermelo bieden; groen, gezond, een sterke sociale verbondenheid en zorgstructuur. Deze w oonomgeving w il de gemeente toegankelijk houden voor iedereen. Dit betekent dat de gemeente zich gaat inspannen voor een gevarieerd w oningaanbod voor jong en oud, kleine en grote huishoudens, lage, midden en hoge inkomens en voor mensen met een specifieke zorgvraag. Om de visie te realiseren zet de gemeente in op drie strategische w oonopgaven: Samen investeren in toekomstbestendige buurten en buurtschappen; Woningbouw programma in balans; Passend en betaalbaar w onen voor iedereen. Nieuw bouw , herstructurering en transformatie zet de gemeente de komende jaren in voor alle doelgroepen. De gemeente heeft hierbij een programmering van nieuw bouw w oningen voor ogen w aarin een goede balans is tussen de behoefte van de korte termijn en de lange termijn. Ook stimuleren ze bij elke nieuw bouw aanvraag de inzet op groen- en natuurinclusief bouw en.

In Ermelo streeft de gemeente naar een w oningvoorraad die zoveel mogelijk past bij de w oonw ensen, inkomens, levensfase en huishoudenssamenstelling van onze inw oners. Er is keuze voor iedereen, mede door een passend en betaalbaar w oningaanbod. Hierbij zetten ze onder andere in op het vergroten van het aantal sociale huurw oningen. Toetsing Dit project voorziet in tw ee nieuw e w oningen, en daarnaast de omzetting van een bedrijfsw oning naar een burgerw oning. Daarmee w ordt een deel van de bestaande vraag ingevuld. Daarnaast w ordt ingezet op groen- en natuurinclusief bouw en. Conclusie Dit project is in overeenstemming c.q. niet in strijd met de w oonvisie. 3.3.5

Landschapsont wikkelingsplan

Het buitengebied van Ermelo en Putten heeft bijzondere landschappelijke, cultuurhistorische en natuurlijke kw aliteiten. Deze kw aliteiten staan onder druk door de dynamiek in het buitengebied ten gevolge van verschillende processen en concrete ontw ikkelingen die hun w eerslag hebben op het landschap. De dynamiek biedt tevens kansen voor behoud van landschappelijke kw aliteiten en landschapsontw ikkeling. De gemeente Ermelo w il het LOP gebruiken als input voor de nieuw e structuurvisie Ermelo. Het doel van de opstelling van het LOP is om in overleg met alle betrokkenen bestuurders, beleidsmakers, bew oners en organisaties - tot een uitvoeringsgericht plan te komen voor behoud en verbetering van de kw aliteit van het landschap. Op hoofdlijnen bestaat de visie uit het behoud en versterking van de kernkw aliteiten van de 4 hoofdzones. Op het Landschapsontw ikkelingsplan is het plangebied gelegen in de hoofdzone II: Flank van het Veluw emassief. Hierover is het volgende beschreven: De flank is grotendeels ‘agrarisch werklandschap’ dat is opgebouwd uit een mozaïek van verschillende landschapstypen. Op de flank zijn gebieden te vinden met veel ruimtelijke ontwikkelingen, zoals de dorpsranden, gebieden met verblijfsrecreatie en landbouwontwikkelingsgebieden.

Ook zijn er gebieden met weinig ontwikkelingen, zoals de landgoederenzone Gerven – Hell - Oldenaller (de ‘waardevolle ruimtelijke eenheden’ uit het kwaliteitsbeeld). In de gebieden met veel ruimtelijke ontwikkelingen wordt gestreefd naar

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 15 van 233

de versterking dan wel aanleg van een landschappelijk raamwerk om de ruimtelijke ontwikkelingen in te bedden. Het raamwerk bestaat uit bouwstenen (landschapselementen zoals lanen) die passen bij het landschapstype. Ook bij kleinschalige ontwikkelingen, bijvoorbeeld op het niveau van erven, geldt dat de bouwstenen (eigenschappen) van de verschillende landschapstypen worden benut. In het gebied Horst en Telgt wordt gestreefd naar versterking van het contrast tussen de besloten dekzandruggen met bebouwing en het open landschap daartussen. Ter inbedding van de nieuw e ruimtelijke ontw ikkeling in het plangebied, w ordt de landschapsstructuur als volgt versterkt: Erfscheiding met beuken- of ligusterhagen aan de voor- en zijkanten van het ensemble Vier elzen langs de Nijkerkerw eg Open kavel in de overgang naar het open gebied (met bestemming agrarisch of groen) Enkele w ilgen en elzen als begeleiding van de sloot / lage gronden Enkele ‘erfbomen’ (notenbomen, eik, linde) als begeleiding van de w oningen Voor een nadere beschrijving van de landschappelijke inpassing w ordt verw ezen naar paragraaf 2.3. Conclusie Dit project is in overeenstemming met het landschapsontw ikkelingsplan. 3.3.6

Gro en- en nat uurinclusief bo uwen

Het groen in, op en aan gebouw en is van groot belang voor de leefbaarheid en voor het ecologisch functioneren van Ermelo. Daarnaast gaat het om een veel bredere opgave om meer groen in de w oonomgeving toe te passen. Het behoud en ontw ikkelen van groen is van groot belang voor bescherming en ontw ikkeling van soorten en voor de biodiversiteit in Ermelo, voor een prettige leefomgeving, voor mogelijkheden voor natuurbeleving, voor w elzijn en gezondheid en voor klimaatverbetering. Het begrip “groen- en natuurinclusief bouw en” w ordt dus breed uitgelegd. Bij projecten, w aarbij de gemeente initiatiefnemer en/of ontw ikkelaar is (bijv. bij tenderen), en bij w ijzigingen van bestemmingsplannen w ordt een verplicht puntensysteem gehanteerd hanteren. Naast w oningbouw projecten geldt dit puntensysteem ook voor andere projecten bijv. aanleg infrastructuur en bouw van andere gebouw en dan w oningbouw . De essentie van het puntensysteem is dat de initiatiefnemer maatregelen neemt w aarbij elke maatregel 1, 2 of 3 punten w aard is. Afhankelijk van de omvang van het bouw project w ordt een verplicht aantal punten voorgeschreven. Stappenplan Stap 1 – bepalen omvang project De eerste stap is het bepalen van de omvang van het project. Hoe groter de omvang, hoe meer maatregelen w orden gevraagd. De projecten w orden als volgt ingedeeld: A.

Kleinschalige projecten oppervlakte kleiner dan 500 m2. B. Middelgrote projecten oppervlakte tussen de 500 m2 en 2.000 m2 C. Grootschalige projecten oppervlakte tussen 2.000 m2 en 10.000 m2. D. Zeer grootschalige projecten oppervlakte groter dan 10.000 m2. Stap 2 – het verplichte aantal te behalen punten: A. Kleinschalige projecten oppervlakte kleiner dan 500 m2, 5 punten. B. Middelgrote projecten oppervlakte tussen de 500 m2 en 2.000 m2, 11 punten. C. Grootschalige projecten oppervlakte tussen 2.000 m2 en 10.000 m2, 16 punten. D. Zeer grootschalige projecten oppervlakte groter dan 10.000 m2, 26 punten. Toetsing Dit plan voorziet in een tw ee-onder-één-kapw oning met bijgebouw en. De totale oppervlakte bedraagt circa 1.700 m2. Er moeten dus 11 punten behaald w orden. De volgende maatregelen w orden genomen: Insectenhotels (1 stk) Nestkast voor vlinders (1 stk) Nestplaats voor vogels (1 stk) Verblijfplaats vleermuizen (2 stk) Waterschaal voor vogels Inheemse bomen (12 stk) Inheemse haag (> 10 m lang) Bloemrijk grasland

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 16 van 233

Ecologische w adi In totaal w orden hiermee 14 punten behaald. Conclusie Dit plan is in overeenstemming met het beleid voor groen- en natuurinclusief bouw en. In het inrichtingsplan (zie paragraaf 2.3) zijn de maatregelen ook opgenomen. 3.3.7

Best emmingsplan Buit engebied Midden-West 2009

In het bestemmingsplan ‘Buitengebied Midden-West 2009’, w elke onderdeel is van het tijdelijke omgevingsplan, is een w ijzigingsbevoegdheid opgenomen. Deze w ijzigingsbevoegdheid maakt het mogelijk om onder voorw aarde de bestemming ‘bedrijven’ te w ijzigen naar ‘w onen’, hierbij mogen extra w oningen w orden gerealiseerd. De voorw aarden van deze w ijzigingsbevoegdheid vormen de basis voor deze w ijziging van het omgevingsplan. De voorw aarde die genoemd zijn onder Artikel 28 lid A activiteit 13 zijn: de milieucontour van bestaande bedrijven dient in acht te w orden genomen; uitsluitend de bedrijfsw oning(en) alsmede de onlosmakelijk tot de bedrijfsw oning behorende bedrijfsruimte(n) mag/mogen w orden gebruikt voor w onen, met dien verstande dat: meerdere w ooneenheden mogen w orden gerealiseerd, indien en voor zover: eventueel aanw ezige karakteristieke dan w el monumentale bebouw ing w ordt hergebruikt.

Indien en voor zover deze niet aanw ezig is, mag vervangende nieuw bouw plaatsvinden; alle overtollige bedrijfsgebouw en (niet zijnde monumentale gebouw en) w orden afgebroken met een minimum van 350 m2 voor zover gelegen in de, op de bij deze voorschriften behorende kaart 'Gebiedsvisie', als 'EHS' aangegeven gronden en een minimum van 500 m2daarbuiten; indien meerdere w oonheden in maximaal één gebouw w orden gerealiseerd: voor zover gelegen in de, op de bij deze voorschriften behorende kaart 'Gebiedsvisie', als 'zoekzone landschappelijke versterking' aangegeven gronden, een inrichtingsplan w ordt overgelegd, dat is gericht op verbetering van de ruimtelijke kw aliteit, bijvoorbeeld in de vorm van: natuurontw ikkeling; openbare toegankelijkheid van het buitengebied en recreatieve voorzieningen in de vorm van fietsof w andelpaden; cultuurhistorie; w aterberging, indien meerdere w ooneenheden in maximaal tw ee gebouw en w orden gerealiseerd: de ruimtelijke opbouw van het erf dan w el de bestaande schuren hun cultuurhistorische eigenheid blijven behouden; een inrichtingsplan w ordt overgelegd, dat is gericht op verbetering van de ruimtelijke kw aliteit, bijvoorbeeld in de vorm van: natuurontw ikkeling; openbare toegankelijkheid van het buitengebied en recreatieve voorzieningen in de vorm van fietsof w andelpaden; cultuurhistorie; w aterberging, de gezamenlijke oppervlakte van de

gebouw en niet meer mag bedragen dan overeenkomend met 50% van de afgebroken bedrijfsgebouw en; met de bouw en gebruiksbepalingen w ordt aangesloten bij de voorschriften, zoals die van toepassing zijn op de bestemming 'w onen', met dien verstande, dat de aldaar opgenomen ontheffingsbepalingen in de w ijziging kunnen w orden meegenomen; de toename i n de vorm van w ooneenheden, dan w el w oningen dient in overeenstemming te zijn met het gemeentelijk w oningbouw programma. In hoofdstuk 4 w ordt beschreven dat het plan geen hinder oplevert voor bestaande functies. Alle bestaande bedrijfsbebouw ing w ordt gesloopt. Een totaal oppervlak van 257,6 m², hiermee w ordt niet volledig voldaan aan de minimale sloopeis van 350 m², er is een tekort van 90 m². Het perceel heeft een oppervlakte van 1600 m², w aarvan op dit moment (inclusief bebouw ing) 1150 m² is verhard. In de nieuw e situatie w ordt er één tw ee-onder-een-kapw oning toegevoegd, met een totale oppervlakte van 144 m², en w orden er drie bijgebouw en toegevoegd van elk 30 m². De bestaande bedrijfsw oning van circa 60 m² blijft bestaan. Dit komt neer op een totale verharding van: 60 + (3 ×

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 17 van 233

30) + 144 = 294 m² in de nieuw e situatie. Dit betekent een totale afname van verharding van: 1150 - 294 = 856 m². Los van de sloop van 257,6 m² aan bebouw ing, vindt er dus nog voor 598,4 m² extra ontstening plaats. Hiermee w ordt het tekort van 90 m² aan sloop van opstallen ruimschoots gecompenseerd. Daarnaast is in een landschappelijke inpassingsplan invulling gegeven aan een goede landschappelijke inpassing van het plan en voldoende w aterberging. Dit is terug te lezen in bijlage 1 van de motivering. Hiermee kan geconcludeerd w orden dat er w ordt voldaan aan de voorw aarden genoemd onder A. Daarnaast moet ook w orden voldaan aan de voorw aarden genoemd onder artikel 28 lid B, hiervoor geldt het volgende: B. Algemene voo rwaarden 1. 2.

Bij het nemen van een beslissing omtrent de hiervoor omschreven w ijzigingsbevoegdheden w ordt het bepaalde in artikel 30 (procedurevoorschriften) in acht genomen. Voor elke w ijziging geldt in zijn algemeenheid dat in de afw eging de agrarische, landschappelijke, verkeerstechnische en milieuhygiënische belangen w orden betrokken. Met het oog daarop w orden in elk geval de volgende criteria in acht genomen: a. er mogen geen nadelige gevolgen zijn voor de in de omgeving aanw ezige w aarden (ecologie, Natura 2000-gebied, landschap, cultuurhistorie, archeologie en hydrologie) en functies (agrarische bedrijven, w oningen en andere functies); b. de bestaande infrastructuur moet voldoen en verkeersaantrekkende w erking mag niet onevenredig zijn; c. parkeren dient op eigen erf plaats te vinden; d. buitenopslag is niet toegestaan. In geval van aantoonbare noodzaak tot buitenopslag kan deze w orden toegestaan tot maximaal 100 m2; e. de bedrijfsw oning dient te w orden gehandhaafd. Er is geen mogelijkheid de bestaande w oning los te koppelen van de voormalige agrarische bedrijfsgebouw en bij functieverandering. De eenheid van het erf dient te w orden behouden. f. gebouw en die niet bijdragen aan de beeldkw aliteit dienen te verdw ijnen en de hoeveelheid verhard oppervlak te verminderen. Alleen legale gebouw en w orden meegeteld in het te slopen oppervlak.

Sloop van gebouw en die buiten een bouw vlak liggen, kunnen w orden meegeteld bij de totale hoeveelheid te slopen bebouw ing. Hierbij dienen alle (voormalige) bedrijfsgebouw en op alle locaties te w orden gesloopt en de bestemming van alle locaties w aar gesloopt w ordt, dient te w orden gew ijzigd; g. cultuurhistorisch w aardevolle bebouw ing dient te w orden behouden en mag niet w orden gesloopt; h. het bestemmingsvlak dient te w orden verkleind; i. nieuw e bebouw ing dient aan te sluiten bij de karakteristieken van reeds aanw ezige bebouw ing; j. een initiatiefnemer dient aan te tonen op w elke w ijze gebouw en zorgvuldig in het landschap w orden ingepast, aansluitend op de gebiedskarakteristieken. De landschappelijke inpassing bestaat enerzijds uit onderhoud van de bestaande landschappelijke elementen en anderzijds uit de aanleg van nieuw e landschapselementen, die de landschappelijke kw aliteit van het gebied verbeteren. Nieuw e elementen w orden zoveel mogelijk aangelegd op of direct grenzend aan het bouw perceel w aar hergebruik plaatsvindt; k. bij een functiew ijziging dienen de w ettelijke bepalingen inzake externe veiligheid met betrekking tot vervoer gevaarlijke stoffen over w egen en over het spoor en met betrekking tot gasleidingen in acht te w orden genomen; l.

bij de toepassing van de w ijzigingsbevoegdheden w orden de bij of krachtens, de Wet geluidhinder gestelde bepalingen in acht genomen; de Wet milieubeheer gestelde bepalingen ter zake van luchtkw aliteit in acht genomen.

Dat de ontw ikkeling geen negatieve effecten heeft op Natura 2000, bestaande infrastructuur en externe veiligheid en voldoet aan de w et geluid en milieubeheer w ordt toegelicht en aangetoond in de opvolgende hoofdstukken van deze motivering. De bebouw ing w ordt gesloopt en de bestemming gew ijzigd, het bouw vlak w ordt verkleind en het geheel w ordt landschappelijk ingepast. Hiermee kan geconcludeerd w orden dat er w ordt voldaan aan de voorw aarden genoemd onder B.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 18 van 233

Hoofdst uk 4 Uit voerbaarheid en overige aspect en 4.1

Gezonde fysieke leefomgeving

Het realiseren en behouden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede kw aliteit van die leefomgeving vormt een w ezenlijk maatschappelijk doel van de Omgevingsw et (artikel 1.3, sub a). De begrippen ‘veiligheid’, ‘gezondheid’ en ‘omgevingskw aliteit’ zijn daarbij sterk met elkaar verw even. Omdat gezondheid een centrale plaats inneemt binnen de Omgevingsw et, is het van belang dat hieraan in de besluitvorming uitvoerig aandacht w ordt besteed. Vanw ege het belang dat de Omgevingsw et hecht aan een gezonde fysieke leefomgeving, bevat het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) verschillende instructieregels die specifiek gericht zijn op het beschermen van zow el de volksgezondheid als het milieu. Deze regels hebben onder meer betrekking op thema’s als geluid, geur, luchtverontreiniging en bodemkw aliteit. In de volgende paragrafen w orden deze thema’s verder toegelicht. 4.1.1

Milieuaspect en

In deze paragraaf w orden de resultaten van het onderzoek naar de milieukundige uitvoerbaarheid beschreven. Het betreft de thema's bodem, milieuzonering, geluid, luchtkw aliteit en externe veiligheid. Ook is een paragraaf gew ijd aan het al dan niet noodzakelijk zijn van een milieueffectrapportage of milieueffectbeoordeling. 4.1.2

Bodem

Ter bescherming van de gezondheid en het milieu zijn voor het aspect bodem instructieregels (paragraaf 5.1.4.5) in het Bkl opgenomen. Het Rijk stelt instructieregels aan gemeenten voor het toelaten van een bouw activiteit op een bodemgevoelige locatie. De gemeente moet daarom regels voor het tegengaan van bouw en op verontreinigde bodem opnemen in het omgevingsplan. De gemeente zorgt ervoor dat nazorg en instandhouding van bodemmaatregelen na het saneren in het omgevingsplan komt. Het kan zow el gaan om een sanering die is uitgevoerd volgens paragraaf 4.121 van het Bal, een omgevingsplan, een omgevingsvergunning of een maatw erkvoorschrift. De gemeente neemt in het omgevingsplan een bodemfunctieklassenkaart op. Deze kaart geeft de bodemfunctieklassen van de landbodem van het gemeentelijk grondgebied w eer. De bodemfunctieklasse beschrijft het gebruik van de bodem 3 klassen van bodemfuncties: landbouw en natuur w onen industrie Bij de aanw ijzing van deze klassen w ordt rekening gehouden met de functie die in het omgevingsplan aan die locatie is toegedeeld. Bijvoorbeeld: w onen met tuin komt in de bodemfunctieklasse w onen. Het bevoegd gezag gebruikt de bodemfunctieklassen voor het vaststellen van de toepassingseisen voor de milieubelastende activiteit toepassen van grond en baggerspecie. De bodemfunctieklassen zijn nader uitgew erkt in de Regeling bodemkw aliteit.

De maximale w aarden van deze bodemfunctieklassen zijn medebepalend voor de vraag aan w elke kw aliteit de toe te passen grond of baggerspecie moet voldoen. Dit volgt uit artikel 5.89p van het Bkl. Voor dit project is door adviesbureau PJ Milieu een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen als Bijlage 2. Hierna w orden de uikomsten kort besproken. Enkele parameters zijn in de bovengrond licht verhoogd aangetoond. In de ondergrond en het grondw ater zijn geen verhoogde gehalten aangetoond. De locatie is enigszins belast. De vastgestelde milieuhygiënische bodemkw aliteit vormt geen belemmering voor de aanvraag van een omgevingsvergunning. De kw aliteit van de bodem is in voldoende mate vastgesteld. De onderzoeksresultaten geven geen aanleiding om asbest in grondonderzoek of nader bodemonderzoek te adviseren.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 19 van 233

4.1.3

Act ivit eit en en milieuzo nering

Onder de Omgevingsw et is ook een goede afstemming nodig om hinder tussen w oningen en bedrijven te voorkomen. Waar onder de Wet milieubeheer gesproken w erd over milieubelastende 'inrichtingen', gaat het in de Omgevingsw et over milieubelastende 'activiteiten'. Een 'milieubelastende activiteit' is een activiteit die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken. Lozingsactiviteiten op oppervlaktew ater of een zuiveringsinstallatie of w ateronttrekking vallen hier niet onder. Milieuzonering heeft tw ee doelen: het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij w oningen en andere gevoelige functies; het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorw aarden kunnen uitoefenen. Voor het bepalen van de aan te houden afstanden is het concept van de VNG-handreiking 'Activiteiten en milieuzonering' uit 2022 gebruikt. Deze nieuw e handreiking is gebaseerd op de Omgevingsw et en vervangt de publicaties Bedrijven en milieuzonering uit 2009 en Milieuzonering Nieuw e Stijl uit 2019. Bij deze nieuw e uitgave zit ook een nieuw e tabel, w aarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten zones met afstanden zijn aangegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft zones voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geluid en geur. Dit plan voorziet in 2 nieuw e w oningen.

Daarmee is alleen sprake van inw aartse zonering. Aan de Nijkerkerw eg 31 is een intensieve veehouderij aanw ezig w aar rundvee gehouden w ordt. Daarvoor geldt geluidzone 1, met een richtafstand van 30 meter, en geurzone 3, met een richtafstand van 100 meter. Voor rundvee geldt, voor het geuraspect, echter een vaste afstand van 50 meter. De afstand van dit bedrijf tot de w oningen in het w erkingsgebied bedraagt ruim 180 meter. Er w ordt ruimschoots aan de genoemde afstanden voldaan. Verder is aan de Nijkerkerw eg 57 een bedrijf aanw ezig w aar paarden gehouden w orden. Daarvoor geldt geluidzone 1, met een richtafstand van 30 meter, en geurzone 2, met een richtafstand van 50 meter. Ook voor het geuraspect voor paarden geldt een vaste afstand van 50 meter. De afstand tot de w oningen bedraagt meer dan 110 meter. Overige milieubelastende activiteiten zijn op ruimere afstand gelegen. Andersom zorgt de functiew ijziging niet voor een beperking van de ontw ikkelingsmogelijkheden van omliggende (agrarische) bedrijven. Op kortere afstand tot de omliggende bedrijven zijn namelijk al (burger)w oningen aanw ezig, die daarmee al beperkend zijn. Conclusie Milieuzoneringen vormen geen belemmering voor dit project. In de nieuw e situatie zal sprake zijn van een aanvaardbaar w oon- en leefklimaat. 4.1.4

Geur

De gemeente moet in het omgevingsplan rekening houden met de geur door activiteiten op geurgevoelige gebouw en. Dit volgt uit artikel 5.92 lid 1 van het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl). De geur van een activiteit moet op een geurgevoelig gebouw aanvaardbaar zijn (artikel 5.92 lid 2 Bkl). Dit betekent dat de gemeente moet beoordelen of w aarden, afstanden of gebruiksregels in het omgevingsplan leiden tot een aanvaardbaar hinderniveau. De gemeente bepaalt zelf w elke mate van geurhinder ze aanvaardbaar vindt. In de Omgevingsw et staat dat de overheid bij een evenw ichtige toedeling van functies aan locaties in ieder geval rekening moet houden met het belang van het beschermen van de gezondheid (artikel 2.1 lid 4 Omgevingsw et). Hierbij moet de gemeente rekening houden met de lokale specifieke omstandigheden en de gevolgen van de activiteiten voor de gezondheid van haar burgers (artikel 2.1 en 2.4 Omgevingsw et). Dit is bijvoorbeeld ook cumulatie van geur van bedrijven. Rekening houden met geur w erkt 2 kanten op: bij het mogelijk maken van het verrichten van activiteiten in de buurt van gevoelige gebouw en bij het toelaten van geurgevoelige gebouw en in de buurt van bestaande geurveroorzakende bedrijven De gemeente moet dus overw egen w at de beste locatie is voor een activiteit. Of de beste locatie voor een geurgevoelig gebouw .

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 20 van 233

In de directe nabijheid van de locatie (binnen 100 meter) zijn geen bedrijven of agrarische bedrijven aanw ezig. Buiten deze afstand is op 135 meter de locatie Nijkerkerw eg 57, een paardenhouderij (< 50 paarden), gevestigd. Voor deze bedrijfsvoering gelden vaste afstanden van 50 meter. Tevens zijn er op korte afstand reeds w oningen van derden aanw ezig die voor het aspect geur beperkend zijn. Ook is op de locatie Nijkerkerw eg 54/56 een voormalige veehouderij aanw ezig op een afstand van ruim 150 meter. Voor deze locatie is een bestemmingsw ijziging naar w onen in procedure. De vigerende milieuvergunning zal w orden ingetrokken. Op 175 meter is op het adres Nijkerkerw eg 32/34 een actieve intensieve veehouderij (vleeskalveren) met tevens melkvee aanw ezig. Op kortere afstand van dit bedrijf zijn reeds w oningen aanw ezig die het (beperkend) toetsingskader vormen voor het aspect geur. Voor intensieve veehouderij geldt een minimaal in acht te nemen afstand van 100 meter, w aaraan ruimschoots w ordt voldaan. Op 200 meter is op het perceel Nijkerkerw eg 98 een zoogkoeienhouderij aanw ezig. Voor deze diersoorten gelden vaste afstanden van 50 meter, w aaraan ruimschoots w ordt voldaan. Op de locatie Nijkerkerw eg 65 is op 230 meter een veehouderij en kampeerboerderij De Aalbertshoeve aanw ezig. De veehouderijtak doet mee aan de landelijke opkoopregeling.

Het aspect geur geeft dan ook geen beperkingen voor deze ontw ikkeling. Ook zijn er reeds verschillende andere w oningen aanw ezig tussen deze locatie en het plangebied, die voor het aspect geur reeds beperkend zijn voor een exploitatie. Op de locatie Nijkerkerw eg 47 is kampeerboerderij Kindergoed aanw ezig. Tevens w ordt er op deze locatie een schapenhouderij uitgeoefend. De locatie ligt op ruim 130 meter van het plangebied. Tussen deze locatie en de beoogde ontw ikkeling liggen reeds verschillende w oningen, die voor het toetsingskader geur reeds beperkend kunnen zijn. Er is geen sprake van ontoelaatbare geurhinder vanuit de aanw ezige veehouderijen, aangezien de afstanden tot de locatie voldoende groot zijn. Daarnaast zijn er binnen 250 meter geen andere bedrijven die geurhinder kunnen veroorzaken. 4.1.5

Geluid

Op basis van het Besluit kw aliteit leefomgeving zijn er drie geluidsbronnen w aarmee bij de planologische medew erking aan nieuw e ontw ikkelingen rekening gehouden dient te w orden: w egverkeers-, railverkeers- en industrielaw aai. Er w ordt onderscheid gemaakt tussen geluidbronnen met een basisgeluidemissie en geluidbronnen met een geluidproductieplafond als omgevingsw aarde. De beoordeling van deze geluidbronnen bij gevoelige gebouw en ligt bij het bevoegd gezag. Ondanks dat de locatie gelegen is binnen de geluidzone van de Nijkerkerw eg, is de etmaalintensiteit van deze w eg lager dan 1.000 motorvoertuigbew egingen per etmaal. Akoestisch onderzoek is daarom niet nodig. 4.1.6

Lucht kwalit eit

In het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) zijn instructieregels opgenomen voor luchtkw aliteit. In paragraaf 5.1.4.1 Bkl zijn omgevingsw aarden voor onder andere stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM 10) opgenomen. Een activiteit is toelaatbaar als aan één van de volgende voorw aarden w ordt voldaan: er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grensw aarde; het project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkw aliteit; het project draagt niet in betekenende mate (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging. Een project of activiteit draagt niet in betekenende mate bij als de toename van de concentratie NO2 en PM10 niet hoger is dan 1,2 µg/m3. Dat is 3% van de omgevingsw aarde voor de jaargemiddelde concentraties. Dit volgt uit artikel 5.53 en 5.54 van het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl). Er zijn 2 mogelijkheden om aannemelijk te maken dat een project binnen de NIBM-grens blijft: 1.

Motiveren dat het project binnen de getalsmatige grenzen van een aangew ezen categorie blijft. Onder deze standaardgevallen NIBM vallen kantoren, w oonw ijken en het telen van gew assen. Dit moet dan w el onder een bepaalde omvang blijven (artikel 5.54 Bkl). Valt een project binnen een genoemde categorie, maar niet binnen de gestelde grenzen? Het is dan mogelijk om alsnog via detailberekeningen aannemelijk te maken dat de 3%-grens niet w ordt overschreden.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 21 van 233

2.

Op een andere manier aannemelijk maken dat een project de 3%-grens niet overschrijdt. Soms kan een kw alitatieve beschrijving voldoende zijn. Veel mensen bepalen met de NIBM-tool (Excelapplicatie) op een eenvoudige en snelle manier of een project in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Soms zijn detailberekeningen nodig als aanvulling op de NIBM-tool. Dit hangt af van de uitkomst van de NIBM-tool. Een van de standaardgevallen NIBM is 1.500 w oningen bij 1 ontsluitingsw eg. Deze w ijziging van het omgevingsplan voorziet in de realisatie van 2 nieuw e w oningen. Daarmee valt dit onder de Regeling niet in betekende mate bijdragen (luchtkw aliteitseisen)', namelijk in de categorie '1.500 w oningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsw eg'. Daarom is het niet nodig luchtkw aliteitsonderzoek uit te voeren. 4.1.7

Ext erne veiligheid

De instructieregels voor externe veiligheid zijn opgenomen in paragraaf 5.1.2 van het Bkl. In bijlage VII van het Bkl zijn activiteiten aangew ezen als risicobronnen. Deze risicobronnen zijn van belang voor de regels over het plaatsgebonden risico en de aandachtsgebieden. Het gaat om de volgende soorten activiteiten: activiteiten met gevaarlijke stoffen bij bedrijven. Dit zijn verschillende milieubelastende activiteiten uit het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen (w eg, w ater en spoor) buisleidingen met gevaarlijke stoffen die zijn aangew ezen als milieubelastende activiteit in het Bal w indturbines die zijn aangew ezen als milieubelastende activiteit in het Bal Kw etsbare gebouw en en locaties In het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) staan 3 categorieën 'gebouw en en locaties' w aarvoor de regels bescherming bieden: zeer kw etsbaar, kw etsbaar en beperkt kw etsbaar. De gemeente moet regels opnemen in het omgevingsplan om deze gebouw en en locaties te beschermen vanw ege externe veiligheidsrisico's. Plaatsgebonden risico In het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) staan instructieregels over het plaatsgebonden risico voor het omgevingsplan. Gemeenten moeten in hun omgevingsplan een grensw aarde voor het plaatsgebonden risico in acht nemen. Dit is een grensw aarde van 1 op de 1.000.000 per jaar.

Dit geldt voor zeer kw etsbare gebouw en en kw etsbare gebouw en en locaties. De w aarden voor het plaatsgebonden risico w orden ruimtelijk vertaald in afstanden tot gebouw en en locaties. (Zeer) kw etsbare gebouw en en kw etsbare locaties mogen niet binnen de PR-10 -6-contour van een activiteit komen. In acht nemen van de grensw aarde voor het plaatsgebonden risico betekent dat de gemeente alleen van de grensw aarde mag afw ijken onder de voorw aarden die in het Bkl staan. Voor beperkt kw etsbare gebouw en en locaties moeten gemeenten rekening houden met een standaardw aarde voor het plaatsgebonden risico. De standaardw aarde is 1 op de 1.000.000 per jaar. Aandachtsgebieden Het w erken met aandachtsgebieden voor externe veiligheidsrisico's is een nieuw e manier van omgaan met het groepsrisico. Aandachtsgebieden zijn gebieden die zichtbaar maken w aar mensen binnenshuis, zonder aanvullende maatregelen, onvoldoende beschermd kunnen zijn tegen de gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen. Dat betekent dat zich binnen dat gebied bij een ongeval met gevaarlijke stoffen levensbedreigende gevaren voor personen in gebouw en kunnen voordoen. Ook al is de kans daarop klein. Het aandachtsgebied vormt een instrument om het gesprek over veiligheid en bescherming door het treffen van maatregelen te starten.

Er is een onderscheid tussen drie soorten gevaren: w armtestraling (brand), overdruk (explosie) en concentratie giftige stoffen in de lucht (gifw olk). Daarmee zijn er ook drie typen aandachtsgebieden: brandaandachtsgebied explosieaandachtsgebied gifw olkaandachtsgebied De gemeente moet in het omgevingsplan binnen deze aandachtsgebieden rekening houden met het groepsrisico. Hierbij gaat het om de kans per jaar dat tien of meer personen overlijden als rechtstreeks gevolg van een ongew oon voorval binnen een aandachtsgebied. Dit staat in het eerste lid van artikel 5.15 van het Bkl.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 22 van 233

Uitsnede risicokaart Uit de risicokaart (w w w .risicokaart.nl) blijkt dat de projectlocatie niet gelegen is binnen de invloedsfeer van milieubelastende activiteiten of aandachtsgebieden. Externe veiligheidsrisico's vormen geen belemmering voor dit project. 4.1.8

Milieueffect rappo rt age

Dit bestemmingsplan maakt geen activiteit mogelijk die is opgenomen in bijlage V bij het Omgevingsbesluit. De milieueffecten zijn onderzocht in deze paragraaf. Daaruit volgt geen aanleiding om tot een vormvrije m.e.r.-beoordeling over te gaan.

4.2

Ladder voor duurzame verst edelijking

De Ladder voor duurzame verstedelijking is een instructieregel voor plannen die w orden aangemerkt als nieuw e stedelijke ontw ikkeling, zoals w oningbouw plannen. Bij een nieuw e w oningbouw ontw ikkeling w ordt rekening gehouden met de behoefte aan de stedelijke ontw ikkeling. Bij een ontw ikkeling buiten stedelijk gebied moet rekening w orden gehouden met de mogelijkheden om binnen het stedelijk gebied in de behoefte te voorzien. Artikel 5.129g van het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) bepaalt dat de Ladder betrekking heeft op een stedelijke ontw ikkeling die voldoende substantieel is. De aard en omvang van het w oningbouw plan in relatie met de omgeving bepaalt of het plan voldoende substantieel is. Artikel 5.129g Bkl geeft geen ondergrens aan. Voor w oningbouw locaties geldt volgens jurisprudentie (zie de overzichtsuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State zaaknummer 201608869/1 d.d. 28 juni 2017) dat er 'in beginsel' sprake is van een nieuw e stedelijke ontw ikkeling indien er meer dan 11 w oningen w orden gerealiseerd. Voor 'w onen' is het daarom de lijn, dat er vanaf 12 w oningen sprake is van een stedelijke ontw ikkeling. De Laddertoets moet alleen w orden uitgevoerd w anneer de stedelijke ontw ikkeling 'nieuw ' is. Bij een nieuw e stedelijke ontw ikkeling w ordt rekening gehouden met de behoefte aan die w oningen.

De behoefte w ordt bepaald binnen het ruimtelijk verzorgingsgebied van de w oningbouw ontw ikkeling. De aard en omvang van de ontw ikkeling bepalen het schaalniveau w aarop de ruimtebehoefte w ordt afgew ogen. Voor w onen kan dit schaalniveau de gemeentegrens overstijgen. Toetsing Met dit project w ordt voorzien in 2 nieuw e w oningen. Daarmee is geen sprake van een nieuw e

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 23 van 233

stedelijke ontw ikkeling.

4.3

Archeologie, cult uurhist orie en monument en

De gemeente moet bij het vaststellen van het omgevingsplan rekening houden met het belang van het behoud van cultureel erfgoed. Hieronder vallen ook bekende of aantoonbaar te verw achten archeologische monumenten. Dit staat in artikel 5.130 lid 1 van het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl). De gemeente kan in het belang van archeologische monumentenzorg regels stellen in het omgevingsplan over archeologisch onderzoek. Op basis van de gemeentelijke archeologische verw achtingskaart geldt voor de locatie deels een lage en deels een hoge verw achting. Bij een lage verw achting is archeologische onderzoek nodig bij ingrepen groter dan 5.000 m2 en dieper dan 30 cm. Bij een hoge verw achting is dat 100 m2. De nieuw e tw eekapper krijgt een omvang van ongeveer 145 m2, en komt (deels) in de zone met een hoge archeologische verw achtingsw aarde te liggen. De tw eekapper komt grotendeels binnen de contouren van de bestaande bebouw ing te liggen. De gronden zijn daar dus al verstoord/geroerd. Het nieuw e verstoringsoppervlak zal de ondergrens daarom niet overschrijden. Het uitvoeren van een archeologisch onderzoek is niet nodig.

Verder heeft de regioarcheoloog het volgende geadviseerd: "Het feit dat slechts een deel van het plangebied een hoge verw achting heeft op het voorkomen van archeologische w aarden, het pand in gebruik is gew eest als garagebedrijf en als smederij en een historisch gebruik als bouw land en hakhout heeft gekend, alsmede de nieuw bouw deels samenvalt met de bestaande bebouw ing, maakt dat de kans op het aantreffen van intacte w aarden gering is. Daarom w ordt hier geen archeologisch onderzoek verlangd."

Uitsnede archeologische beleidskaart Specifieke cultuurhistorische w aarden en monumenten zijn niet aanw ezig binnen de locatie.

4.4

Nat uur

Per 1 januari 2024 is de Wet natuurbescherming opgegaan in de Omgevingsw et. De Omgevingsw et regelt het belang van natuur als onderdeel van de fysieke leefomgeving. De w et w aarborgt het w elzijn van de mens, verbetert de bescherming van natuurkw aliteiten en breidt deze zo nodig uit. Voor dit project is door adviesbureau Groenew old een natuurtoets uitgevoerd, opgenomen als Bijlage 3. Hierna w orden de uitkomsten besproken.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplanNijkerkerweg 72-74 - vastgesteld

pagina 24 van 233

Soortenbescherming Het terrein is onderzocht op beschermde soorten en/of verblijfplaatsen. Er is specifiek gezocht naar aanw ijzingen voor verblijfplaatsen van marters, vleermuizen en jaarrond beschermde nesten. Uit de resultaten blijkt dat er nestplaatsen zijn te verw achten van de huismus. Verblijfplaatsen van vleermuizen w orden niet w aarschijnlijk ge- acht, maar kunnen ook niet op voorhand met zekerheid w orden uitgesloten. Daarom is nader onderzoek nodig voor huismus en vleermuizen. Voor overige beschermde soorten is het perceel in de huidige staat niet geschikt en is nader onderzoek niet nodig. Nader onderzoek In opvolging op de natuurtoets is een nader onderzoek uitgevoerd, opgenomen als Bijlage 4. De sloop van de garage aan de Nijkerkerw eg 72 vereist een omgevingsvergunning flora- en fauna-activiteit, omdat er vier nestplaatsen van de huismus en een zomerverblijfplaats van de ruige dw ergvleermuis aanw ezig zijn. Voor de huismussen moeten vooraf vervangende nestkasten w orden opgehangen, en voor de vleermuizen tijdelijke verblijfskasten. De provincie Gelderland is het bevoegd gezag. De omgevingsvergunning voor flora- en fauna-activiteit is inmiddels verleend. Gebiedsbescherming Het dichtstbijzijnde, Natura 2000-gebied is Veluw e, en ligt op 1,6 kilometer vanaf de locatie.

Vanw ege deze afstand zijn negatieve effecten vanw ege stikstofdepositie, lichthinder of oppervlakteverlies niet te verw achten. Verder ligt de locatie buiten het Gelders Natuurnetw erk en de Groene Ontw ikkelingszone. Negatieve effecten op beschermde gebieden zijn niet te verw achten. Voor dit project is door adviesureau Groenew old een stikstofdepositie-onderzoek uitgevoerd. Dat onderzoek is opgenomen als Bijlage 5. Uit de berekeningen voor zow el de aanleg- als gebruiksfase volgen geen toenames hoger dan 0,00 mol/ha/jaar.