TAM-omgevingsplan e250061687

Bestemmingsplan

TAM-omgevingsplan 22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo

Bestemmingsplan TAM-Omgevingsplan 22c Nijkerkerweg 5456 Ermelo

Plan Identificatie Planstatus Afdeling

Gemeente Ermelo

: NL.IMRO.0233.TAMNijkerkerweg54-0401 : Vastgesteld : Ruimetlijke Ontwikkeling

- TAM-Omgevingsplan 22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - Vastgesteld

pagina 3 van 255

Inho udsopgave

Motivering Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4

Inleiding

5

Aanleiding Ligging en begrenzing Geldend omgevingsplan Leesw ijzer

Hoofdstuk 2 2.1 2.2 2.3

5 5 5 6 7

Beschrijving van het initiatief

8

Omgeving Locatie Voornemen

Hoofdstuk 3

8 8 9

Beleidskader

11

3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie 3.1.2 Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) 3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie Gelderland 3.2.2 Omgevingsverordening Gelderland 3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Omgevingsvisie Ermelo 3.3.2 Structuurvisie Functieverandering 3.3.3 Buurtplan Horst en Telgt 3.3.4 Ontw ikkelperspectief Horst & Telgt 3.3.5 Woonvisie Ermelo 2030 3.3.6 Verordening sociale w oningbouw 3.3.7 Landschapsontw ikkelingsplan 3.3.8 Groen- en natuurinclusief bouw en Hoofdstuk 4

11 11 11 12 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 16

Uitvoerbaarheid en overige aspecten

18

4.1 Milieuaspecten 4.1.1 Bodem 4.1.2 Activiteiten en milieuzonering 4.1.3 Geluid 4.1.4 Luchtkw aliteit 4.1.5 Externe veiligheid 4.1.6 Milieueffectrapportage 4.2 Ladder voor duurzame verstedelijking 4.3 Archeologie, cultuurhistorie en monumenten 4.4 Natuur 4.5 Verkeer en parkeren 4.6 Waterparagraaf 4.7 Duurzaamheid 4.8 Economische uitvoerbaarheid

18 18 19 20 20 20 22 22 22 23 24 24 25 25

Hoofdstuk 5

Juridische toelichting

26

5.1 Inleiding 5.2 Opzet van de regels 5.2.1 Inleidende bepalingen 5.2.2 Algemene gebiedsoverstijgende regels voor activiteiten (thema's) 5.2.3 Activiteiten 5.2.4 Algemene regels 5.2.5 Overgangsregels Hoofdstuk 6 6.1

Inspraak en overleg

Vooroverleg

Gemeente Ermelo

26 26 26 26 27 27 27 28 28

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 4 van 255

6.2 6.3

Voorontw erp Ontw erp

28 28

Bijla gen bij motivering

29

Bijlage 1

Stedenbouw kundige studie en landschapsplan

30

Bijlage 2

Verkennend bodem- en verkennend en nader asbest in bodemonderzoek

56

Bijlage 3

Natuurtoets

156

Bijlage 4

Stikstofdepositie-onderzoek

221

Bijlage 5

Watertoets

253

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 5 van 255

M ot iv ering

behorende bij het TAM-omgevingsplan 22c Nijkerkerw eg 54-56 Ermelo

Hoofdst uk 1 Inleiding 1.1

Aanleiding

Initiatiefnemer is voornemens te stoppen met de agrarische bedrijfsvoering aan de Nijkerkerw eg 54-56 in Ermelo en de bedrijfsbebouw ing te slopen. De w ens is om daarna een nieuw e tw eekapper te realiseren en de boerderij renoveren. Vervolgens w ordt de boerderij gesplist in tw ee w oningen. Dit voornemen past niet in het omgevingsplan. Voor een verdere realisatie van het plan is daarom een w ijziging van het omgevingsplan nodig.

1.2

Ligging en begrenzing

De locatie is gelegen in het buitengebied van Ermelo. De dorpskern van Ermelo ligt op circa 3 kilometer ten noordoosten van de locatie. De locatie staat kadastraal bekend als gemeente Ermelo, sectie H, nummers 3431 en 3432.

Ligging in omgeving

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 6 van 255

Luchtfoto locatie

1.3

Geldend omgevingsplan

Ter plaatse van het w erkingsgebied geldt het tijdelijke deel van het omgevingsplan van de gemeente Ermelo. Het tijdelijk deel w ordt onder andere gevormd door het bestemmingsplan Buitengebied Midden-West, vastgesteld door de gemeenteraad op 9 juli 2009, en het bestemmingsplan Parkeernormen, vastgesteld door de gemeenteraad op 8 juni 2017. Voor de locatie geldt de bestemming Agrarisch gebied, met de nadere aanduiding 'intensieve veehouderij'. Ter plaatse is 1 bedrijfsw oning van maximaal 600 m3 toegestaan. Verder geldt voor bedrijfsw oningen een maximale goot- en bouw hoogte respectievelijk 4 en 8 meter. Bij een bedrijfsw oning mag maximaal 85 m2 aan bijgebouw en gebouw d w orden, w aarvoor tevens een maximale goot- en bouw hoogte van respectievelijk 3 en 5 meter geldt. Voor bedrijfsgebouw en geldt een maximale goot- en bouw hoogte van respectievelijk 6 en 10 meter. In het bestemmingsplan Parkeernormen zijn als het w are regels en normen voor parkeren toegevoegd aan diverse bestemmingsplannen binnen de gemeente. In het kort houden deze regels in dat bij het bouw en of aanpassen van gebouw en in voldoende parkeerruimte moet w orden voorzien.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 7 van 255

Uitsnede verbeelding Het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan maakt het initiatief niet mogelijk. Binnen de geldende bestemming zijn namelijk geen reguliere w oningen toegestaan. In het bestemmingsplan is geen relevante afw ijkings- of w ijzigingsbevoegdheden opgenomen om de bestemming te w ijzigen naar Wonen en extra w oningen te realiseren. Voor het initiatief is daarom een w ijziging van het omgevingsplan nodig.

1.4

Leeswijzer

Deze motivering vangt in hoofdstuk 2 aan met een beschrijving van het plan. In het daaropvolgende hoofdstuk w ordt het relevante beleidskader geschetst. Vervolgens w orden in hoofdstuk 4 de omgevingsaspecten behandeld. In hoofdstuk 5 w ordt ingegaan op de juridische planbeschrijving. In hoofdstuk 6 en 7 w ordt afgesloten met de (economische) uitvoerbaarheid en de procedure.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 8 van 255

Hoofdst uk 2 Beschrijving van het init iat ief 2.1

Omgeving

De locatie is gelegen in het buitengebied van Ermelo, ten zuidw esten van de bebouw de kom. Het landschap is voornamelijk te typeren als kampenlandschap. Dit is een kleinschalig landschap met een onregelmatig, bochtig w egenpatroon, onregelmatige perceelsvormen en veel opgaande begroeiing in de vorm van bospercelen, houtsingels, laanbeplantingen en erfbeplantingen. Het grondgebruik is overw egend agrarisch. De agrarische erven staan verspreid in het landschap.

Luchtfoto omgeving

2.2

Locat ie

De locatie is gelegen aan de Nijkerkerw eg. Dit is een lokale w eg die in het oosten aansluit op de Riebroeksew eg en in het noorden op de Telgterw eg. Het erf is zichtbaar in de bocht van de Nijkerkerw eg gelegen. Er zijn geen grootschalige stallen aanw ezig en de meeste agrarische bijgebouw en en opstallen zijn bouw kundig in een slechte staat. In totaal gaat het om circa 730 m2. Aan de zuidzijde van de boerderij zijn restanten van een boomgaard met oude fruitbomen aanw ezig. De Nijkerkerw eg w ordt in de hoek en aan de rand van het erf door w aardevolle bomen (voornamelijk eiken) begeleid. De bebouw ing van het erf ligt (vooral aan de achterzijde) zonder beplanting in het open landschap.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 9 van 255

Situatietekening bestaande situatie

Foto's bestaande situatie

2.3

Voornemen

Initiatiefnemer is voornemens te stoppen met de agrarische bedrijfsvoering en de bedrijfsbebouw ing te slopen. De w ens is om de boerderij te renoveren en te splitsen in 2 w oningen. Daarnaast is de w ens om een tw ee-onder-één-kapw oning op het perceel te realiseren. Daarvoor w orden dan sloopmeters ingezet afkomstig van de eigen locatie. In paragraaf 3.3.2 w ordt daar verder op ingegaan. Voor dit plan is een stedenbouw kundige studie en landschappelijk inpassingsplan gemaakt,

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 10 van 255

opgenomen als Bijlage 1. Voor de nieuw e situatie zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Versterken kleinschaligheid en herkenbaarheid van het landschap door afw isseling van openheid en beslotenheid (meer opgaand groen landschapselementen) Aansluiting zoeken bij bestaande landschapselementen Betere landschappelijke inpassing van het erf w aardoor meer verschillende zichtlijnen ontstaan Behoud van de bestaande boerderij en de w aardevolle bomen Nieuw e bebouw ing ondergeschikt aan de bestaande boerderij (beperkt programma) Gemeenschappelijke (verplaatste) ontsluiting vanuit de één erf gedachte Aan de hand van deze uitgangspunten is een inrichtingsplan gemaakt. De nieuw e situatie w ordt ingericht als één erf. De nieuw e tw ee-onder-een-kapw oning krijgt een omvang van ongeveer 188 m2, en w ordt haaks op de boerderij gesitueerd. Voor elke w oning w ordt een losstaand bijgebouw gerealiseerd. Naast de significante afname van het verharde oppervlak, w ordt het perceel groen ingericht. In de noordoostelijke en zuidw estelijke hoek w orden besloten bosjes gerealiseerd. Verder w ordt een hoogstamfruitboomgaard aangelegd en een natuurlijke poel. Tot slot w orden er een aantal solitaire bomen en boomrijen langs de perceelsgrenzen aangelegd, bestaande uit els, w ilg, berk en eik.

Inrichtingstekening

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 11 van 255

Hoofdst uk 3

Beleidskader

3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Nat io nale Omgevingsvisie

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is vastgesteld op 11 september 2020. De NOVI geeft richting en helpt om keuzes te maken; te kiezen voor slimme combinaties van functies; uit te gaan van de specifieke kenmerken en kw aliteiten van gebieden. In totaal zijn er 21 nationale belangen gevormd, w aaronder het bevorderen van een duurzame ontw ikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving en het w aarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. Om ook daadw erkelijk uitvoering te geven aan de NOVI, is de Uitvoeringsagenda 2021-2024 opgesteld. Hierin zijn vier prioriteiten benoemd: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie. 2. Duurzaam economisch groeipotentieel. 3. Sterke en gezonde steden en regio's. 4. Toekomstbestendige ontw ikkeling van het landelijk gebied. De NOVI is een permanent en aanpasbaar proces. Er w ordt uitgegaan van een terugkerende cyclus van vier jaar. Jaarlijks, in het voorjaar, is er een nationale NOVI-conferentie over de voortgang van de uitvoering, nieuw e ontw ikkelingen en inzichten. Ook w ordt een tw eejaarlijkse monitor uitgevoerd door het Planbureau voor de Leefomgeving. Elke vier jaar vindt een uitgebreide beleidsevaluatie plaats, evenals een onderzoek naar de mening van burgers en w ordt de NOVI zo nodig aangepast.

Toetsing Uit de NOVI volgen geen uitgangspunten en/of randvoorw aarden voor de herontw ikkeling van het w erkingsgebied. Met deze ontw ikkeling zijn geen nationale belangen in het geding. Conclusie Met deze ontw ikkeling zijn geen nationale belangen in het geding. 3.1.2

Besluit kwalit eit leefo mgeving (Bkl)

In het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) staan regels over omgevingsw aarden, instructieregels, beoordelingsregels en regels voor monitoring. Het Bkl geldt voor het Rijk en decentrale overheden. De instructieregels voor een omgevingsplan staan in hoofdstuk 5 beschreven. In afdeling 5.1 staan de instructieregels voor een evenw ichtige toedeling van functies aan locaties. Een evenw ichtige toedeling van functies aan locaties houdt in dat er een balans is tussen verschillende functies die locaties binnen een gebied kunnen vervullen. Deze regels houden meer in dan alleen het bestemmen in een bestemmingsplan. Denk bij een functie bijvoorbeeld aan een netw erkfunctie (kabels en leidingen) of w aterbergende functie (milieu).

De instructieregels uit afdeling 5.1 gaan over: w aarborgen van de veiligheid (paragraaf 5.1.2) beschermen van de w aterbelangen (paragraaf 5.1.3) beschermen van de gezondheid en van het milieu (paragraaf 5.1.4) beschermen van landschappelijke of stedenbouw kundige w aarden en cultureel erfgoed (paragraaf 5.1.5) behoud van ruimte voor toekomstige functies (paragraaf 5.1.6) behoeden van de staat en w erking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten (paragraaf 5.1.7) bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (paragraaf 5.1.8) Afdeling 5.2 bevat instructieregels over de uitoefening van taken voor de fysieke leefomgeving. Het gaat dan vooral om het voorkomen van belemmeringen van gebruik en beheer van spoorw egen en rijksw egen. Tot slot bevat afdeling 5.3 regels over ontheffing van instructieregels voor het omgevingsplan. Toetsing In hoofdstuk 4 w ordt ingegaan op de instructieregels en w ordt het initiatief getoetst. Conclusie

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 12 van 255

Dit project voldoet aan de instructieregels.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Omgevingsvisie Gelderland

Met de omgevingsvisie Gaaf Gelderland w il de provincie Gelderland in de toekomst gaaf houden. In deze omgevingsvisie w ordt beschreven w at de provincie w il en moet veranderen en ontw ikkelen om nu en in de toekomst prettig in de provincie te kunnen w onen, studeren en ontspannen. Samen met partners w ordt elke dag gew erkt aan een gezond, veilig, schoon en w elvarend Gelderland. Er w ordt gericht op een duurzaam, verbonden en economisch krachtig Gelderland. Aan de hand van 7 onderw erpen w ordt hier richting aan gegeven: Energietransitie: van fossielvrij naar duurzaam. Klimaatadaptie: omgaan met veranderend w eer. Circulaire economie: sluiten van kringlopen. Biodiversiteit: w erken met de natuur. Bereikbaarheid: duurzaam verbonden. Economisch vestigingsklimaat: een krachtige, duurzame topregio. Woon- en leefklimaat: dynamisch, divers en duurzaam. Toetsing Dit project voorziet in een functiew ijziging en de realisatie van een nieuw e w oningen. Hiervoor zijn geen specifieke uitgangspunten genoemd in de omgevingsvisie. Dit project is in overeenstemming met c.q. niet in strijd met de Omgevingsvisie Gelderland. Conclusie Dit project is in overeenstemming c.q. niet in strijd met de Omgevingsvisie Gelderland. 3.2.2

Omgevingsvero rdening Gelderland

In de Omgevingsverordening Gelderland zijn regels opgenomen die door gemeenten meegenomen moeten w orden bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Deze regels beschermen en w aarborgen de belangen van de provincie. In de verordening zijn verschillende kaarten opgenomen. Hieronder w orden de relevantie bepalingen voor de locatie besproken. Artikel 5.42 (beschermen landschap Gelderse streken: Randmeerkust) Voor zover een omgevingsplan van toepassing is op locaties binnen de Gelderse streek Bommelerwaard wordt bij een nieuwe activiteit of ontwikkeling rekening gehouden met de voor die streek vastgestelde kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen van het landschap als bedoeld in bijlage Kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen landschap Gelderse streek Randmeerkust. Voor deze streek zijn de volgende kernkw aliteiten en ontw ikkelingsdoelen benoemd:

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 13 van 255

Toetsing De genoemde kernkw aliteiten komen specifiek op de locatie niet voor. Wel w ordt met de sloop van de bedrijfsgebouw en bijgedragen aan het versterken van de zichtlijnen en openheid. Artikel 5.64 (doorwerking regionale woonagenda) 1.

Een omgevingsplan laat nieuwe woningen alleen toe als die ontwikkeling past binnen de regionale woonagenda. 2. Als een ontwikkeling niet past binnen de regionale woonagenda, kan een omgevingsplan vooruitlopend op de eerstvolgende actualisatie van de regionale woonagenda die ontwikkeling toch toelaten als: a. de gemeentebesturen in de regio in de gelegenheid zijn gesteld een zienswijze daarover naar voren te brengen; en b. Gedeputeerde Staten met deze ontwikkeling instemmen. Toetsing Dit project maakt de ontw ikkeling mogelijk van tw ee nieuw e w oningen. In de in 2023 ondertekende regionale w oondeal is het doel beschreven om in de regio Noord-Veluw e 12.700 w oningen te bouw en tot en met 2030. 1.508 w oningen daarvan w orden gebouw d in Ermelo. Dit project past binnen deze regionale afspraak. Conclusie Dit project is in overeenstemming met de omgevingsverordening van de provincie Gelderland.

3.3

Gemeent elijk beleid

3.3.1

Omgevingsvisie Ermelo

De Omgevingsvisie Ermelo is vastgesteld door de gemeenteraad op 26 januari 2022. De omgevingsvisie geeft de ontw ikkelingsrichting van Ermelo op hoofdlijnen. Het plangebied is gelegen in het deelgebied 'Buitengebied w est'. De relevante opgaven die rondom het plangebied benoemd zijn, zijn als volgt: Goede inpassing van w oningbouw projecten. Koester het afw isselende w aardevolle landschap. De druk op het gebied w ordt steeds groter, denk aan w oningbouw , grootschalige energieopw ekking en recreatie-initiatieven. Het Ontw ikkelingsperspectief Horst & Telgt vormt het kader voor ontw ikkelingen. Werken aan de verbetering van het landschap. Een voorbeeld is het versterken van groen rondom buurtschappen en erfbeplanting. Verder is over w onen het volgende beschreven in de omgevingsvisie: Ermelo werkt samen met de bewoners en partners aan leefbare, toekomstbestendige wijken. Met een aantrekkelijke, groene inrichting, waarmee bijgedragen wordt aan de klimaatadaptatie, een schone lucht en een beweeg- en speelvriendelijke omgeving. Ingezet wordt op duurzame, levensloopbestendige woningen voor alle leeftijds- en doelgroepen. W e faciliteren en stimuleren de realisatie van voldoende woningen voor alle Ermeloërs.

Nieuwbouw vindt in eerste instantie plaats via inbreiding en herontwikkeling, maar op termijn hebben we behoefte aan een nieuwe ontwikkelingsrichting buiten het bebouwde gebied. Het behoud en waar mogelijk versterken van onze groene identiteit en een gezonde leefomgeving, vraagt om een einde aan het alsmaar verder inbreiden. Toetsing Het project voorziet in de bouw van een nieuw e tw ee-onder-één-kapw oning en de splitsing van een bestaande boerderij in tw ee w oningen, op een voormalig agrarisch perceel in het deelgebied ‘Buitengebied West’. Daarmee sluit het aan bij de opgaven uit de Omgevingsvisie Ermelo, w aarin w ordt ingezet op zorgvuldig ingepaste w oningbouw en herontw ikkeling van bestaande locaties. Door het opruimen van de oude agrarische bebouw ing draagt het plan bij aan het verbeteren van de ruimtelijke kw aliteit en het terugdringen van verrommeling. De nieuw e w oningen w orden landschappelijk ingepast, passend binnen het landschap. Daarnaast w ordt met dit plan invulling gegeven aan de lokale w oningbehoefte door toevoeging van duurzame w oningen, in lijn met de w ens om ook het gebied buiten het bebouw de gebied toekomstbestendig te ontw ikkelen, met behoud van de groene identiteit. Conclusie Dit project is in overeenstemming met de Omgevingsvisie Ermelo.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 14 van 255

3.3.2

St ruct uurvisie Funct ieverandering

De herrijkte Structuurvisie Functieverandering is vastgesteld door de gemeenteraad op 22 december 2021. Hierin beschrijft de gemeente haar visie over het agrarische landschap en functieverandering. Specifiek over functieverandering naar w onen beschrijft deze structuurvisie het volgende. Het plangebied ligt in het broekontginningenlandschap. Hiervoor zijn de ontw erpcriteria als volgt: Maximaal 2 vrijstaande w oningen (<750 m3) Maximaal 2 x tw ee-onder-één-kap w oningen (<550m3) Openhouden en aan de randen met het kampenlandschap verdichten. Nokrichting is bij voorkeur haaks op de w eg. Accentueren rechtlijnige verkaveling en lange lijnen in het landschap door houtsingels Laanbeplanting langs inrit Solitair en/of boomgroep voor op het erf Hoogstamboomgaard of eikengaarde Voor tw ee-onder-één-kapw oningen geldt een minimale sloopopgave van 500 m2 voor de realisatie van 1 tw ee-onder-één-kapw oning rijw oningen, w aarbij geldt dat de terugbouw mogelijkheid 45% bedraagt. Toetsing Op eigen terrein w ordt 729,55 m2 aan bedrijfsbebouw ing gesloopt. 45% daarvan mag teruggebouw d w orden, w at neerkomt op circa 328,3 m2. De nieuw e tw eekapper krijgt een omvang van 188 m2. Beide nieuw e w oningen krijgen een bijgebouw van 70 m2. Opgeteld komt dat neer op 328 m2 dat teruggebouw d w ordt. Daarmee w ordt voldaan aan de structuurvisie.

Op pagina 19 van Bijlage 1 Stedenbouw kundige studie en landschapsplan is de berekening w eergeven. Conclusie Dit project is in overeenstemming met de Structuurvisie Functieveranderingsbeleid. 3.3.3

Buurt plan Horst en Telgt

Het Buurtplan Horst en Telgt is vastgesteld door de gemeenteraad op 21 april 2016. Het w estelijk buitengebied van Ermelo met de buurtschappen Horst en Telgt is een bijzonder en aantrekkelijk gebied om te w onen, te w erken en te recreëren. In het gebied gaan deze functies momenteel samen. Herbezinning is echter w el nodig met betrekking tot onder andere het w onen na functieverandering en de grootte van bedrijvigheid in het gebied. Met een blik op de toekomst w illen zow el de buurtvereniging als de gemeente de ruimtelijke kw aliteit en (be)leefbaarheid van het buitengebied behouden en versterken. In dit Buurtplan w ordt in het bijzonder aandacht geschonken aan w oningbouw in het gebied en hoe dit kan w orden vormgegeven in het kader van functieverandering. Tevens w ordt belang toegekend aan het vergroten van de verkeersveiligheid, alsmede het versterken van de toeristische-recreatieve functie van de buurtschappen. Op de volgende w ijze kan richting w orden gegeven aan het aspect w onen: Duurzame w oningbouw is mogelijk binnen het op de visiekaart aangegeven afw egingsgebied ontw ikkelingen en volgens de volgende ruimtelijke criteria: Tegen of nabij bestaande infrastructuur/bebouw ing. Op voldoende afstand van bestaande agrarische- en bedrijfsbestemmingen (zodat deze in hun bedrijfsvoering niet gehinderd w orden). In, tegen of nabij bestaand stedelijk gebied.

Bestaande (landschappelijk) open gronden (geen bos). Landschappelijke kavelstructuur is leidend. Er is geen sprake van w ijds en open en/of laag gelegen gronden. Locaties w aar sprake is van leegstand of verpaupering. Locaties van stoppende (agrarische) bedrijven. Vraag gestuurd ontw ikkelen van w oningen. Belangrijk is om te w eten w elke behoefte aanw ezig is. Voor w elke doelgroep moeten w oningen gebouw d w orden? Woningen levensloopbestendig ontw erpen zodat ze voor meerdere doelgroepen geschikt zijn. In de ontw ikkeling van de harten van Horst en Telgt nieuw e w oningbouw ontw ikkelingen meenemen. De grondw aarde w ordt residueel bepaald. Het te realiseren programma bepaalt de grondw aarde. Aandacht voor het aspect duurzaamheid (energieneutraal, materiaalgebruik, w ater, hergebruik

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 15 van 255

bestaande panden). Onderzoek duurzaam w onen en w erken met betrekking tot energieopw ekking uit het gebied. Ontw ikkelen van een kw aliteitsbijdrage. De verkeersafw ikkeling en parkeervoorzieningen voor bew oners en bezoekers moeten goed en veilig w orden ingericht. Ondanks dat de locatie niet gelegen is in het afw egingsgebied, maar in het 'open landschap', voorziet dit plan w el in duurzame w oningbouw op een locatie w aar een bedrijf stopt. Conclusie Dit project is in overeenstemming c.q. niet in strijd met het Buurtplan Horst en Telgt. 3.3.4

Ont wikkelperspect ief Ho rst & Telgt

Het college van burgemeester en w ethouders heeft samen met buurtvereniging Horst & Telgt een ontw ikkelingsperspectief gemaakt. Dit is een vervolg op het buurtplan uit 2016. Het geeft duidelijkheid in de haalbaarheid van kleine ontw ikkelingen in dit gebied. De gemeenteraad stelde het ontw ikkelingsperspectief op 3 maart 2021 vast. Op de visiekaart ligt het plangebied in het gebied 'recreatieparken'. Hierover is het volgende beschreven. De locatie ligt in het deelgebied Weids Kampenlandschap. Toegestane functies zijn w onen (in het buitengebied) en agrarische bebouw ing. De regels voor het behouden en versterken van de landschappelijke beleving zijn als volgt: Geef de opritten vorm als lanen en maak deze onderdeelvan de recreatieve w andelstructuur. Per ontw ikkeling w ordt er gekeken of natuurw aardenkunnen w orden toegevoegd. De regels voor nieuw e bebouw ing zijn als volgt: Kapvorm en richting: vrij Afmeting bebouw ing: w isselend Oriëntatie: hoofdzakelijke op het lint gericht, maar volg de lokale landschappelijke structuur Rooilijn: geen Afstand ten opzichte van andere bebouw ing: w isselend, ruim Toetsing Bij het inrichtingsplan is rekening gehouden met bovengenoemde regels en voorw aarden. Voor een beschrijving van de nieuw e situatie w ordt verw ezen naar paragraaf 2.3. Conclusie Dit project is in overeenstemming met het Ontw ikkelperspectief. 3.3.5

Wo onvisie Ermelo 2030

Sinds de laatste w oonvisie uit 2015 zijn er veel ontw ikkelingen gew eest op de w oningmarkt. Zo is de druk op de w oningmarkt flink toegenomen en zijn de huizenprijzen gestegen. Hierdoor hebben veel huishoudens en met name starters en de ouderen moeite om geschikte en passende w oonruimte te vinden. Om in te spelen op de veranderingen heeft het college een nieuw e w oonvisie opgesteld. Exclusief staat voor de w oonomgeving die de gemeente Ermelo bieden; groen, gezond, een sterke sociale verbondenheid en zorgstructuur. Deze w oonomgeving w il de gemeente toegankelijk houden voor iedereen. Dit betekent dat de gemeente zich gaat inspannen voor een gevarieerd w oningaanbod voor jong en oud, kleine en grote huishoudens, lage, midden en hoge inkomens en voor mensen met een specifieke zorgvraag. Om de visie te realiseren zet de gemeente in op drie strategische w oonopgaven: Samen investeren in toekomstbestendige buurten en buurtschappen; Woningbouw programma in balans; Passend en betaalbaar w onen voor iedereen. Nieuw bouw , herstructurering en transformatie zet de gemeente de komende jaren in voor alle doelgroepen. De gemeente heeft hierbij een programmering van nieuw bouw w oningen voor ogen w aarin een goede balans is tussen de behoefte van de korte termijn en de lange termijn. Ook stimuleren ze bij elke nieuw bouw aanvraag de inzet op groen- en natuurinclusief bouw en.

In Ermelo streeft de gemeente naar een w oningvoorraad die zoveel mogelijk past bij de w oonw ensen, inkomens, levensfase en huishoudenssamenstelling van onze inw oners. Er is keuze voor iedereen, mede door een passend en betaalbaar w oningaanbod. Hierbij zetten ze onder andere in op het

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 16 van 255

vergroten van het aantal sociale huurw oningen. Toetsing Dit project voorziet in 3 nieuw e w oningen, en daarnaast de omzetting van een bedrijfsw oning naar een burgerw oning. Daarmee w ordt een deel van de bestaande vraag ingevuld. Daarnaast w ordt ingezet op groen- en natuurinclusief bouw en. Conclusie Dit project is in overeenstemming c.q. niet in strijd met de w oonvisie. 3.3.6

Vero rdening sociale wo ningbo uw

De verordening sociale w oningbouw gemeente Ermelo 2019 is vastgesteld door de gemeenteraad op 21 maart 2019. In de Verordening sociale w oningbouw gemeente Ermelo 2019 is vastgelegd dat de instandhoudingstermijn voor sociale huur, sociale koop en midden huurw oningen tenminste 10 jaar bedraagt. Ook is in de verordening bepaald voor w elke doelgroepen deze w oningsegmenten bedoeld zijn. Aan het al dan niet realiseren van voldoende sociale huur- en koopw oningen is in de verordening een vereveningsfonds gekoppeld. Dit project voorziet in 3 nieuw e w oningen, en daarnaast de omzetting van een bedrijfsw oning naar een burgerw oning. De w oningen w orden geen sociale w oning. De verordening is echter niet van toepassing op agrarische functieveranderingen. Conclusie Dit project is in overeenstemming c.q. niet in strijd met de verordening sociale w oningbouw . 3.3.7

Landschapsont wikkelingsplan

Het buitengebied van Ermelo en Putten heeft bijzondere landschappelijke, cultuurhistorische en natuurlijke kw aliteiten. Deze kw aliteiten staan onder druk door de dynamiek in het buitengebied ten gevolge van verschillende processen en concrete ontw ikkelingen die hun w eerslag hebben op het landschap. De dynamiek biedt tevens kansen voor behoud van landschappelijke kw aliteiten en landschapsontw ikkeling. De gemeente Ermelo w il het LOP gebruiken als input voor de nieuw e structuurvisie Ermelo. Het doel van de opstelling van het LOP is om in overleg met alle betrokkenen bestuurders, beleidsmakers, bew oners en organisaties - tot een uitvoeringsgericht plan te komen voor behoud en verbetering van de kw aliteit van het landschap. Op hoofdlijnen bestaat de visie uit het behoud en versterking van de kernkw aliteiten van de 4 hoofdzones. Op het Landschapsontw ikkelingsplan is het plangebied gelegen in de hoofdzone II: Flank van het Veluw emassief. Hierover is het volgende beschreven: De flank is grotendeels ‘agrarisch werklandschap’ dat is opgebouwd uit een mozaïek van verschillende landschapstypen. Op de flank zijn gebieden te vinden met veel ruimtelijke ontwikkelingen, zoals de dorpsranden, gebieden met verblijfsrecreatie en landbouwontwikkelingsgebieden.

Ook zijn er gebieden met weinig ontwikkelingen, zoals de landgoederenzone Gerven – Hell - Oldenaller (de ‘waardevolle ruimtelijke eenheden’ uit het kwaliteitsbeeld). In de gebieden met veel ruimtelijke ontwikkelingen wordt gestreefd naar de versterking dan wel aanleg van een landschappelijk raamwerk om de ruimtelijke ontwikkelingen in te bedden. Het raamwerk bestaat uit bouwstenen (landschapselementen zoals lanen) die passen bij het landschapstype. Ook bij kleinschalige ontwikkelingen, bijvoorbeeld op het niveau van erven, geldt dat de bouwstenen (eigenschappen) van de verschillende landschapstypen worden benut. In het gebied Horst en Telgt wordt gestreefd naar versterking van het contrast tussen de besloten dekzandruggen met bebouwing en het open landschap daartussen. Ter inbedding van de nieuw e ruimtelijke ontw ikkeling, w ordt de landschapsstructuur versterkt. Voor een nadere beschrijving van de landschappelijke inpassing w ordt verw ezen naar paragraaf 2.3. Conclusie Dit project is in overeenstemming met het landschapsontw ikkelingsplan. 3.3.8

Gro en- en nat uurinclusief bo uwen

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 17 van 255

Het groen in, op en aan gebouw en is van groot belang voor de leefbaarheid en voor het ecologisch functioneren van Ermelo. Daarnaast gaat het om een veel bredere opgave om meer groen in de w oonomgeving toe te passen. Het behoud en ontw ikkelen van groen is van groot belang voor bescherming en ontw ikkeling van soorten en voor de biodiversiteit in Ermelo, voor een prettige leefomgeving, voor mogelijkheden voor natuurbeleving, voor w elzijn en gezondheid en voor klimaatverbetering. Het begrip “groen- en natuurinclusief bouw en” w ordt dus breed uitgelegd. Bij projecten, w aarbij de gemeente initiatiefnemer en/of ontw ikkelaar is (bijv. bij tenderen), en bij w ijzigingen van bestemmingsplannen w ordt een verplicht puntensysteem gehanteerd hanteren. Naast w oningbouw projecten geldt dit puntensysteem ook voor andere projecten bijv. aanleg infrastructuur en bouw van andere gebouw en dan w oningbouw . De essentie van het puntensysteem is dat de initiatiefnemer maatregelen neemt w aarbij elke maatregel 1, 2 of 3 punten w aard is. Afhankelijk van de omvang van het bouw project w ordt een verplicht aantal punten voorgeschreven. Stappenplan Stap 1 – bepalen omvang project De eerste stap is het bepalen van de omvang van het project. Hoe groter de omvang, hoe meer maatregelen w orden gevraagd. De projecten w orden als volgt ingedeeld: A.

Kleinschalige projecten oppervlakte kleiner dan 500 m2. B. Middelgrote projecten oppervlakte tussen de 500 m2 en 2.000 m2 C. Grootschalige projecten oppervlakte tussen 2.000 m2 en 10.000 m2. D. Zeer grootschalige projecten oppervlakte groter dan 10.000 m2. Stap 2 – het verplichte aantal te behalen punten: A. Kleinschalige projecten oppervlakte kleiner dan 500 m2, 5 punten. B. Middelgrote projecten oppervlakte tussen de 500 m2 en 2.000 m2, 11 punten. C. Grootschalige projecten oppervlakte tussen 2.000 m2 en 10.000 m2, 16 punten. D. Zeer grootschalige projecten oppervlakte groter dan 10.000 m2, 26 punten. Toetsing Dit plan voorziet in een tw ee-onder-één-kapw oning met bijgebouw en. De totale oppervlakte bedraagt meer dan 10.000 m2. Er moeten dus 16 punten behaald w orden. De volgende maatregelen w orden genomen: Insectenhotels (1 stk) Nestkast voor vlinders (1 stk) Nestplaats voor vogels (3 stk) Verblijfplaats vleermuizen (4 stk) Waterschaal voor vogels Inheemse bomen (19 stk) Inheemse haag (> 10 m lang) Boomgaard met > 10 fruitbomen Bloemrijk grasland (> 1000 m²) Inheems bosje (> 300 m²) Natuurlijke poel Ø > 20 meter Het hele jaar is er voedsel voor vogels in tuin/erf beschikbaar Inrichting tuin/erf afgestemd op kleine zoogdieren (o.a.

egel) Regenw ater van de gebouw en en verharde oppervlaktes heeft een tw eede gebruik Bio-afbreekbaar afval van de huishoudens en de tuin w ordt op het terrein gecomposteerd In totaal w orden hiermee 26 punten behaald. Conclusie Dit plan is in overeenstemming met het beleid voor groen- en natuurinclusief bouw en.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 18 van 255

Hoofdst uk 4 Uit voerbaarheid en overige aspect en 4.1

Milieuaspect en

In deze paragraaf w orden de resultaten van het onderzoek naar de milieukundige uitvoerbaarheid beschreven. Het betreft de thema's bodem, milieuzonering, geluid, luchtkw aliteit en externe veiligheid. Ook is een paragraaf gew ijd aan het al dan niet noodzakelijk zijn van een milieueffectrapportage of milieueffectbeoordeling. 4.1.1

Bodem

Ter bescherming van de gezondheid en het milieu zijn voor het aspect bodem instructieregels (paragraaf 5.1.4.5) in het Bkl opgenomen. Het Rijk stelt instructieregels aan gemeenten voor het toelaten van een bouw activiteit op een bodemgevoelige locatie. De gemeente moet daarom regels voor het tegengaan van bouw en op verontreinigde bodem opnemen in het omgevingsplan. De gemeente zorgt ervoor dat nazorg en instandhouding van bodemmaatregelen na het saneren in het omgevingsplan komt. Het kan zow el gaan om een sanering die is uitgevoerd volgens paragraaf 4.121 van het Bal, een omgevingsplan, een omgevingsvergunning of een maatw erkvoorschrift. De gemeente neemt in het omgevingsplan een bodemfunctieklassenkaart op. Deze kaart geeft de bodemfunctieklassen van de landbodem van het gemeentelijk grondgebied w eer. De bodemfunctieklasse beschrijft het gebruik van de bodem 3 klassen van bodemfuncties: landbouw en natuur w onen industrie Bij de aanw ijzing van deze klassen w ordt rekening gehouden met de functie die in het omgevingsplan aan die locatie is toegedeeld. Bijvoorbeeld: w onen met tuin komt in de bodemfunctieklasse w onen. Het bevoegd gezag gebruikt de bodemfunctieklassen voor het vaststellen van de toepassingseisen voor de milieubelastende activiteit toepassen van grond en baggerspecie. De bodemfunctieklassen zijn nader uitgew erkt in de Regeling bodemkw aliteit.

De maximale w aarden van deze bodemfunctieklassen zijn medebepalend voor de vraag aan w elke kw aliteit de toe te passen grond of baggerspecie moet voldoen. Dit volgt uit artikel 5.89p van het Bkl. Voor dit project is door adviesbureau PJ Milieu een verkennend bodem- en verkennend en nader asbest in bodemonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen als Bijlage 2. Hierna w orden de uitkomsten kort besproken. Bodemonderzoek Ter plaatse van deellocatie dieseltank is geen van de onderzochte parameters aangetoond in een gehalte boven de w aarde landbouw /natuur of streefw aarde. De locatie is onbelast. Ter plaatse van deellocatie overig terrein zijn enkele parameters licht verhoogd aangetoond. De locatie is relatief onbelast. Asbest in grondonderzoeken Middels onderzoek is vastgesteld dat asbestverontreiniging boven de interventiew aarde aanw ezig is ter plaatse van de w estelijke schuur (de druplijnen bij de gaten 501 en 502 en bij gat 402/ sleuf 703). De omvang van de verontreiniging bedraagt 7 m bij de druplijnen (op basis van ervaringen bij saneringen w ordt als traject voor de verontreiniging 0,0 tot 0,3 meter minus maaiveld aangehouden) en minimaal 15 m³ bij sleuf 703. Verdere afperking w ordt niet w enselijk geacht omdat het graven in hoge gehalten asbest altijd een risico met zich meebrengt en de aanw ezige schuur ook beperkingen meebrengt.

In de overige gaten (bij druplijnen van de oostelijke schuren en op het erf) w ordt de interventiew aarde voor asbest niet overschreden. De verontreiniging (in de gaten 501 en 502) kan ontstaan zijn na 1993. Daarmee is er sprake van een nieuw e verontreiniging. Omdat het in bezit hebben van een asbestdak niet als handeling kan w orden gezien (correspondentie Bodem+) is er geen sprake van zorgplicht. Eindconclusie Na sanering van de druplijnen en de asbestverontreiniging ten noorden van de w estelijke schuur

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 19 van 255

vormt de vastgestelde milieuhygiënische bodemkw aliteit verder geen belemmering voor de voorgenomen w ijziging van het bestemmingsplan. In de huidige situatie zijn actuele risico's ten gevolge van de verontreinigingen niet aanw ezig. De kw aliteit van de bodem is in voldoende mate vastgesteld. De onderzoeksresultaten geven geen aanleiding om aanvullend of nader bodemonderzoek te adviseren. 4.1.2

Act ivit eit en en milieuzo nering

Onder de Omgevingsw et is ook een goede afstemming nodig om hinder tussen w oningen en bedrijven te voorkomen. Waar onder de Wet milieubeheer gesproken w erd over milieubelastende 'inrichtingen', gaat het in de Omgevingsw et over milieubelastende 'activiteiten'. Een 'milieubelastende activiteit' is een activiteit die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken. Lozingsactiviteiten op oppervlaktew ater of een zuiveringsinstallatie of w ateronttrekking vallen hier niet onder. Milieuzonering heeft tw ee doelen: het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij w oningen en andere gevoelige functies; het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorw aarden kunnen uitoefenen. Voor het bepalen van de aan te houden afstanden is het concept van de VNG-handreiking 'Activiteiten en milieuzonering' uit 2022 gebruikt. Deze nieuw e handreiking is gebaseerd op de Omgevingsw et en vervangt de publicaties Bedrijven en milieuzonering uit 2009 en Milieuzonering Nieuw e Stijl uit 2019. Bij deze nieuw e uitgave zit ook een nieuw e tabel, w aarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten zones met afstanden zijn aangegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft zones voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geluid en geur. Dit plan voorziet in nieuw e w oningen.

Daarmee is alleen sprake van inw aartse zonering. Aan de Nijkerkerw eg 31 is een intensieve veehouderij aanw ezig w aar rundvee gehouden w ordt. Daarvoor geldt geluidzone 1, met een richtafstand van 30 meter, en geurzone 3, met een richtafstand van 100 meter. Voor rundvee geldt, voor het geuraspect, echter een vaste afstand van 50 meter. De afstand van dit bedrijf tot de boerderij bedraagt 75 meter. Die afstand is nog groter tot aan de nieuw e w oningen. Er w ordt ruimschoots aan de genoemde afstanden voldaan. Naast melk- en vrouw elijk rundvee w orden bij deze veehouderij ook vleeskalveren gehouden tot circa 8 à 9 maanden oud. Deze dieren vallen onder de categorie met een geuremissiefactor. Voor dieren met een geuremissiefactor gelden geen vaste afstanden, maar w ordt beoordeeld of er sprake is van geurbelasting op een geurgevoelig object, zoals een w oning die geen onderdeel uitmaakt van een veehouderij. In dat geval dient een geuronderzoek uitgevoerd te w orden w anneer er sprake is van een korte afstand tussen de veehouderij en het geurgevoelige object. In dit geval w orden de nieuw te realiseren w oningen echter aangemerkt als bijzonder geurgevoelig gebouw . Artikel 22.100c van het omgevingsplan is hierop van toepassing.

Dit artikel geldt voor w oonfuncties die op of na 19 maart 2000 zijn gebouw d op een locatie die op dat moment in gebruik w as voor het houden van landbouw huisdieren in een dierenverblijf. Voor dergelijke w oningen hoeft – ook bij dieren met een geuremissiefactor – uitsluitend getoetst te w orden aan een vaste afstand. Aangezien aan deze afstand ruimschoots w ordt voldaan, voldoet het plan aan de geurregelgeving. Verder is aan de Bulderw eg 20 ook een rundveebedrijf aanw ezig. Dit bedrijf ligt op meer dan 250 meter vanaf de locatie en vormt daarmee geen belemmering. Overige milieubelastende activiteiten zijn op ruimere afstand gelegen. Andersom zorgt de functiew ijziging niet voor een beperking van de ontw ikkelingsmogelijkheden van omliggende (agrarische) bedrijven. Op kortere afstand tot de omliggende bedrijven zijn namelijk al (burger)w oningen aanw ezig, die daarmee al beperkend zijn. Conclusie Milieuzoneringen vormen geen belemmering voor dit project. In de nieuw e situatie zal sprake zijn van een aanvaardbaar w oon- en leefklimaat.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 20 van 255

4.1.3

Geluid

Op basis van het Besluit kw aliteit leefomgeving zijn er drie geluidsbronnen w aarmee bij de planologische medew erking aan nieuw e ontw ikkelingen rekening gehouden dient te w orden: w egverkeers-, railverkeers- en industrielaw aai. Er w ordt onderscheid gemaakt tussen geluidbronnen met een basisgeluidemissie en geluidbronnen met een geluidproductieplafond als omgevingsw aarde. De beoordeling van deze geluidbronnen bij gevoelige gebouw en ligt bij het bevoegd gezag. Ondanks dat de locatie gelegen is binnen de geluidzone van de Nijkerkerw eg, is de etmaalintensiteit van deze w eg lager dan 1.000 motorvoertuigbew egingen per etmaal. Akoestisch onderzoek is daarom niet nodig. Vanw ege deze lage intensiteit en gezien de afstand tot w oningen, w ordt geacht dat de standaardw aarde niet w ordt overschreden. Daarmee is sprake van een aanvaardbaar w oonen leefklimaat. 4.1.4

Lucht kwalit eit

In het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) zijn instructieregels opgenomen voor luchtkw aliteit. In paragraaf 5.1.4.1 Bkl zijn omgevingsw aarden voor onder andere stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM 10) opgenomen. Een activiteit is toelaatbaar als aan één van de volgende voorw aarden w ordt voldaan: er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grensw aarde; het project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkw aliteit; het project draagt niet in betekenende mate (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging. Een project of activiteit draagt niet in betekenende mate bij als de toename van de concentratie NO2 en PM10 niet hoger is dan 1,2 µg/m3. Dat is 3% van de omgevingsw aarde voor de jaargemiddelde concentraties. Dit volgt uit artikel 5.53 en 5.54 van het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl). Er zijn 2 mogelijkheden om aannemelijk te maken dat een project binnen de NIBM-grens blijft: 1.

Motiveren dat het project binnen de getalsmatige grenzen van een aangew ezen categorie blijft. Onder deze standaardgevallen NIBM vallen kantoren, w oonw ijken en het telen van gew assen. Dit moet dan w el onder een bepaalde omvang blijven (artikel 5.54 Bkl). Valt een project binnen een genoemde categorie, maar niet binnen de gestelde grenzen? Het is dan mogelijk om alsnog via detailberekeningen aannemelijk te maken dat de 3%-grens niet w ordt overschreden. 2. Op een andere manier aannemelijk maken dat een project de 3%-grens niet overschrijdt. Soms kan een kw alitatieve beschrijving voldoende zijn. Veel mensen bepalen met de NIBM-tool (Excelapplicatie) op een eenvoudige en snelle manier of een project in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Soms zijn detailberekeningen nodig als aanvulling op de NIBM-tool. Dit hangt af van de uitkomst van de NIBM-tool. Een van de standaardgevallen NIBM is 1.500 w oningen bij 1 ontsluitingsw eg. Deze w ijziging van het omgevingsplan voorziet in de realisatie van 3 nieuw e w oningen. Daarmee valt dit onder de Regeling niet in betekende mate bijdragen (luchtkw aliteitseisen)', namelijk in de categorie '1.500 w oningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsw eg'. Daarom is het niet nodig luchtkw aliteitsonderzoek uit te voeren. 4.1.5

Ext erne veiligheid

De instructieregels voor externe veiligheid zijn opgenomen in paragraaf 5.1.2 van het Bkl. In bijlage VII van het Bkl zijn activiteiten aangew ezen als risicobronnen. Deze risicobronnen zijn van belang voor de regels over het plaatsgebonden risico en de aandachtsgebieden. Het gaat om de volgende soorten activiteiten: activiteiten met gevaarlijke stoffen bij bedrijven. Dit zijn verschillende milieubelastende activiteiten uit het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen (w eg, w ater en spoor) buisleidingen met gevaarlijke stoffen die zijn aangew ezen als milieubelastende activiteit in het Bal w indturbines die zijn aangew ezen als milieubelastende activiteit in het Bal Kw etsbare gebouw en en locaties In het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) staan 3 categorieën 'gebouw en en locaties' w aarvoor de regels bescherming bieden: zeer kw etsbaar, kw etsbaar en beperkt kw etsbaar. De gemeente moet regels opnemen in het omgevingsplan om deze gebouw en en locaties te beschermen vanw ege

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 21 van 255

externe veiligheidsrisico's. Plaatsgebonden risico In het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) staan instructieregels over het plaatsgebonden risico voor het omgevingsplan. Gemeenten moeten in hun omgevingsplan een grensw aarde voor het plaatsgebonden risico in acht nemen. Dit is een grensw aarde van 1 op de 1.000.000 per jaar. Dit geldt voor zeer kw etsbare gebouw en en kw etsbare gebouw en en locaties. De w aarden voor het plaatsgebonden risico w orden ruimtelijk vertaald in afstanden tot gebouw en en locaties. (Zeer) kw etsbare gebouw en en kw etsbare locaties mogen niet binnen de PR-10 -6-contour van een activiteit komen. In acht nemen van de grensw aarde voor het plaatsgebonden risico betekent dat de gemeente alleen van de grensw aarde mag afw ijken onder de voorw aarden die in het Bkl staan. Voor beperkt kw etsbare gebouw en en locaties moeten gemeenten rekening houden met een standaardw aarde voor het plaatsgebonden risico. De standaardw aarde is 1 op de 1.000.000 per jaar. Aandachtsgebieden Het w erken met aandachtsgebieden voor externe veiligheidsrisico's is een nieuw e manier van omgaan met het groepsrisico. Aandachtsgebieden zijn gebieden die zichtbaar maken w aar mensen binnenshuis, zonder aanvullende maatregelen, onvoldoende beschermd kunnen zijn tegen de gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen.

Dat betekent dat zich binnen dat gebied bij een ongeval met gevaarlijke stoffen levensbedreigende gevaren voor personen in gebouw en kunnen voordoen. Ook al is de kans daarop klein. Het aandachtsgebied vormt een instrument om het gesprek over veiligheid en bescherming door het treffen van maatregelen te starten. Er is een onderscheid tussen drie soorten gevaren: w armtestraling (brand), overdruk (explosie) en concentratie giftige stoffen in de lucht (gifw olk). Daarmee zijn er ook drie typen aandachtsgebieden: brandaandachtsgebied explosieaandachtsgebied gifw olkaandachtsgebied De gemeente moet in het omgevingsplan binnen deze aandachtsgebieden rekening houden met het groepsrisico. Hierbij gaat het om de kans per jaar dat tien of meer personen overlijden als rechtstreeks gevolg van een ongew oon voorval binnen een aandachtsgebied. Dit staat in het eerste lid van artikel 5.15 van het Bkl.

Uitsnede risicokaart Uit de risicokaart (w w w .risicokaart.nl) blijkt dat de projectlocatie niet gelegen is binnen de invloedsfeer van milieubelastende activiteiten of aandachtsgebieden.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 22 van 255

Externe veiligheidsrisico's vormen geen belemmering voor dit project. 4.1.6

Milieueffect rappo rt age

Dit bestemmingsplan maakt geen activiteit mogelijk die is opgenomen in bijlage V bij het Omgevingsbesluit. De milieueffecten zijn onderzocht in deze paragraaf. Daaruit volgt geen aanleiding om tot een vormvrije m.e.r.-beoordeling over te gaan.

4.2

Ladder voor duurzame verst edelijking

De Ladder voor duurzame verstedelijking is een instructieregel voor plannen die w orden aangemerkt als nieuw e stedelijke ontw ikkeling, zoals w oningbouw plannen. Bij een nieuw e w oningbouw ontw ikkeling w ordt rekening gehouden met de behoefte aan de stedelijke ontw ikkeling. Bij een ontw ikkeling buiten stedelijk gebied moet rekening w orden gehouden met de mogelijkheden om binnen het stedelijk gebied in de behoefte te voorzien. Artikel 5.129g van het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl) bepaalt dat de Ladder betrekking heeft op een stedelijke ontw ikkeling die voldoende substantieel is. De aard en omvang van het w oningbouw plan in relatie met de omgeving bepaalt of het plan voldoende substantieel is. Artikel 5.129g Bkl geeft geen ondergrens aan. Voor w oningbouw locaties geldt volgens jurisprudentie (zie de overzichtsuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State zaaknummer 201608869/1 d.d. 28 juni 2017) dat er 'in beginsel' sprake is van een nieuw e stedelijke ontw ikkeling indien er meer dan 11 w oningen w orden gerealiseerd. Voor 'w onen' is het daarom de lijn, dat er vanaf 12 w oningen sprake is van een stedelijke ontw ikkeling. De Laddertoets moet alleen w orden uitgevoerd w anneer de stedelijke ontw ikkeling 'nieuw ' is. Bij een nieuw e stedelijke ontw ikkeling w ordt rekening gehouden met de behoefte aan die w oningen.

De behoefte w ordt bepaald binnen het ruimtelijk verzorgingsgebied van de w oningbouw ontw ikkeling. De aard en omvang van de ontw ikkeling bepalen het schaalniveau w aarop de ruimtebehoefte w ordt afgew ogen. Voor w onen kan dit schaalniveau de gemeentegrens overstijgen. Toetsing Met deze ontw ikkeling is geen sprake van een nieuw e stedelijke ontw ikkeling.

4.3

Archeologie, cult uurhist orie en monument en

De gemeente moet bij het vaststellen van het omgevingsplan rekening houden met het belang van het behoud van cultureel erfgoed. Hieronder vallen ook bekende of aantoonbaar te verw achten archeologische monumenten. Dit staat in artikel 5.130 lid 1 van het Besluit kw aliteit leefomgeving (Bkl). De gemeente kan in het belang van archeologische monumentenzorg regels stellen in het omgevingsplan over archeologisch onderzoek. Op basis van de gemeentelijke archeologische verw achtingskaart geldt voor de locatie een lage verw achting. Bij een lage verw achting is archeologische onderzoek nodig bij ingrepen groter dan 5.000 m2 en dieper dan 30 cm. Die oppervlakte w ordt niet overschreden. Het uitvoeren van een archeologisch onderzoek is niet nodig.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 23 van 255

Uitsnede archeologische beleidskaart Specifieke cultuurhistorische w aarden en monumenten zijn niet aanw ezig binnen de locatie. In de directe omgeving zijn w el cultuurhistorisch w aardevolle gebouw en aanw ezig, stammend uit begin 20e eeuw . Dit project doet geen afbreuk aan die cultuurhistorische bebouw ing.

4.4

Nat uur

Per 1 januari 2024 is de Wet natuurbescherming opgegaan in de Omgevingsw et. De Omgevingsw et regelt het belang van natuur als onderdeel van de fysieke leefomgeving. De w et w aarborgt het w elzijn van de mens, verbetert de bescherming van natuurkw aliteiten en breidt deze zo nodig uit. Voor dit project is door adviesbureau Groenew old een natuurtoets uitgevoerd, opgenomen als Bijlage 3. Hierna w orden de uitkomsten kort besproken. Beschermde soorten Op het perceel is gekeken naar beschermde soorten en verblijfplaatsen. Specifiek is gezocht naar (potentiële) verblijfplaatsen van vleermuizen, marters en eventuele jaarrond beschermde nesten van vogels. Tijdens het locatiebezoek is de huismus gezien op het dak van de bedrijfsw oningen. Deze blijven in behouden. De oude agrarische opstallen zijn niet geïsoleerd en laag en hebben geen spouw . De kans op verblijfplaatsen van vleermuizen w ordt daarmee nihil ingeschat. Kleine marters w orden hier niet verw acht. Daarvoor is het gebied te open. De steenuil heeft een nestplaats aan de overzijde van de w eg (ca. 70m). Daarmee w ordt een ander territorium hier niet verw acht. Daarmee zijn er geen jaarrond beschermde verblijfplaatsen gevonden of te verw achten. Nader onderzoek of het aanvragen van een omgevingsvergunning voor sloop van de agrarische opstallen is niet nodig.

Er geldt een vrijstelling voor de algemeen beschermde soorten (Omgevingsverordening Gelderland). Overigens blijft de algemene zorgplicht altijd van kracht. Beschermde gebieden Op basis van de ligging en aard van de ruimtelijke ingrepen is de conclusie dat deze ingreep geen negatieve invloed heeft op de specifieke natuurw aarden. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is de Veluw e op ruim 1,6 km afstand. Voor dit project is een stikstofdepositie-onderzoek gemaakt, opgenomen als Bijlage 4. Uit de berekeningen volgen geen toenames hoger dan 0,00 mol/ha/jaar.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 24 van 255

4.5

Verkeer en parkeren

De gemeente Ermelo heeft het parkeerbeleid vastgesteld op 30 juni 2016, het Parkeerbeleidsplan Ermelo. Op basis daarvan is een Nota Parkeernormen opgesteld. In de Nota Parkeernormen Ermelo zijn de parkeernormen benoemd per functie. Dit plan voorziet in een nieuw e w oonfunctie. Gezien de ligging in het buitengebied volgen de aan de houden parkeernormen voor het buitengebied. De parkeernorm voor een tw ee-onder-een-kapw oning in het buitengebied is 2,2 parkeerplaatsen per w oning. Na splitsing van de boerderij zijn praktisch 2 tw eekappers aanw ezig. De totale parkeernorm komt daarmee neer op 8,8 parkeerplaatsen. Op de nieuw e erven is voldoende ruimte om in deze parkeerbehoefte te voorzien. Wat betreft de verkeersgeneratie voorziet dit project in de drie nieuw e w oningen. Op basis van CROW-publicatie 381 is een inschatting van de toename in de verkeersgeneratie te maken. Voor een tw ee-onder-een-kapw oning in het buitengebied is het maximale kengetal 8,2 verkeersbew egingen per etmaal. De w oningen genereren daarmee afgerond 33 verkeersbew egingen per etmaal. Dit is goed op te vangen binnen de bestaande capaciteit van de Nijkerkerw eg.

4.6

Wat erparagraaf

Blauwe Omgevingsvisie 2050 W aterschap Vallei en Veluwe Met de BOVI2050 zet Waterschap Vallei en Veluw e op geheel nieuw e w ijze koers naar een duurzame en w aterinclusieve leefomgeving w aarin w ater een belangrijke rol speelt. Voor het opstellen van deze Blauw e Omgevingsvisie heeft het w aterschap de 'BOVI2050-methode' gevolgd. In deze methode staat, in de geest van de Omgevingsw et, het zogenoemde nieuw e w aterdenken centraal. De essentie van het nieuw e w aterdenken is de uitkomst van het één voor één uitw erken van de uitdagingen w aar ons gebied mee te maken krijgt. Dat heeft geleid tot een strategie en drie zogenoemde w aterprincipes: 1. Water is een ordenend principe in de ruimtelijke ordening. 2. Maximaal vasthouden en schoonhouden van w ater. 3. Partnerschap als w atermerk. Deze principes leiden tot één samenhangende w eergave van w ater in het landschap van Vallei en Veluw e: één kringloop van bron tot monding, door stedelijk en landelijk gebied en van boven- en ondergrond. Omgevingsplan Bij het vaststellen van omgevingsplannen moeten gemeenten rekening houden met w aterbelangen. Met ingang van de Omgevingsw et vervangt het begrip 'w eging van het w aterbelang' de term w atertoets. De w eging van het w aterbelang geldt bij het vaststellen van het omgevingsplan. Dit volgt uit artikel 5.37 van het Bkl.

Daarnaast kan de w eging van het w aterbelang ook nodig zijn bij andere instrumenten. De gemeente moet de opvattingen van de w aterbeheerder betrekken bij het omgevingsplan. Dit geldt in het algemeen voor alle w aterbelangen. Voorbeelden zijn: w atercompensatie in verband met toenemende verharding bebouw ing niet w enselijk in verband met w aterw inning Voor dit project is een digitale w atertoets uitgevoerd. Het resultaat hiervan is opgenomen als Bijlage 5. Hieruit blijkt dat geen relevante w aterschapsbelangen geraakt w orden. Waterberging Met dit plan neemt het totale verhardingsoppervlak op de locatie met ongeveer 800 m2 af van circa 2.300 m2 naar 1.500 m2. Compenserende maatregelen voor w aterbering zijn daarom niet nodig. Gezien de omvang van het plangebied (meer dan 1.500 m²) moet er in het plan w aterberging w orden opgenomen van 60 mm. Dit komt neer op een totale bergingscapaciteit van 90 m³ (60 mm x 1.500 m²). Er w ordt aan de achterzijde een ecologische w adi gerealiseerd met een omvang van ruim 300 m2 gerealiseerd. Daarmee w ordt ruimschoots voldaan aan de bergingsopgave van 90 m3. Het hemelw ater dat op de nieuw e gebouw en valt zal opgevangen en afgevoerd w orden richting de w adi en omliggende gronden, w aar het in de bodem kan infiltreren. Oppervlaktew ater In het plangebied en de omgeving is geen grondw ateroverlast bekend.

Direct naast het plangebied ligt een C-w atergang. Dit plan w ijzigt niets aan de w atergang.

Gemeente Ermelo

TAM-omgevingsplan22c Nijkerkerweg 54-56 Ermelo - vastgesteld

pagina 25 van 255

Vuilw aterafvoer De vuilw aterafvoer van de nieuw e w oningen zal aangesloten w orden op het bestaande gemeentelijke rioleringssysteem. Negatieve effecten op de w aterhuishouding zijn niet aan de orde.

4.7

Duurzaamheid

De duurzaamheidsvisie 2024–2028 van de gemeente Ermelo beschrijft de route naar een klimaatneutraal, circulair, klimaatbestendig en biodivers Ermelo in 2050. Hiervoor zijn vier strategische doelen geformuleerd: energieneutraliteit, volledige circulariteit, klimaatbestendigheid en het versterken van biodiversiteit. In 2030 w il Ermelo onder andere 55% minder CO2 uitstoten, 50% minder primaire grondstoffen gebruiken, restafval terugbrengen tot onder de 50 kg per inw oner, en w ater- en hittestressgevoelige locaties aanpakken. Ook streeft de gemeente naar vergroening van de bebouw de omgeving en het vergroten van het kronendak. De visie w ordt uitgevoerd via een breed pakket aan projecten, w aaronder w armtetransitie, zonne-energie, circulaire ambachtscentra en klimaatadaptieve inrichting van de openbare ruimte. Daarbij neemt de gemeente een actieve regierol en zet in op samenw erking, educatie en gedragsverandering om samen met partners en inw oners de duurzaamheidsambities w aar te maken. Toetsing Het project sluit goed aan bij de duurzaamheidsvisie van de gemeente Ermelo. In het ontw erp is nadrukkelijk gekozen voor een groene en natuurinclusieve inrichting, met onder meer bloemrijk grasland, een ecologische w adi, inheemse bomen en hagen, en voorzieningen voor vogels, vleermuizen en insecten.

Dit draagt bij aan de doelen op het gebied van biodiversiteit, klimaatadaptatie en landschappelijke kw aliteit. Daarnaast w ordt verhard oppervlak verminderd en w orden de nieuw e w oningen gasloos gebouw d, conform de BENG-normen. Hiermee levert het project een concrete bijdrage aan de ambitie van Ermelo om in 2050 klimaatneutraal, circulair en natuurpositief te zijn.

4.8

Economische uit voerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid In deze motivering is onderbouw d dat deze w ijziging van het omgevingsplan een evenw ichtige toedeling van functies aan de locatie w ordt bereikt en dat de toegekende functie binnen een redelijke termijn kunnen w orden gerealiseerd. Zodoende kan aangenomen w orden dat het project economisch uitvoerbaar is. Kostenverhaal Op grond van artikel 13.11 Omgevingsw et is de gemeente verplicht kosten te verhalen, indien sprake is van een of meerdere aangew ezen bouw activiteiten uit artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit. Dit houdt in dat de gemeenteraad kostenverhaalsregels dient vast te stellen in het omgevingsplan, tenzij middels onder andere een anterieure overeenkomst de kosten die het vanw ege artikel 8.15 Omgevingsbesluit maakt, op andere w ijze verzekerd zijn of vrijstelling w ordt verleend voor de kosten in de gevallen genoemd in artikel 8.14 Omgevingsbesluit. Met de initiatiefnemer w ordt een overeenkomst gesloten. Hierin is geregeld dat alle kosten die samenhangen met het deze w ijziging voor rekening komen van initiatiefnemer. Ook w ordt daarin nadeelcompensatie geborgd. Deze w ijziging van het omgevingsplan heeft voor de gemeente geen financiële gevolgen.