Ruimtelijke onderbouwing e250002439

Toelichting en motivatie BOPA Volenbeekweg 51, Ermelo

Gemeente Ermelo November 2024

Inhoud 1. Inleiding ......................................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding en doel .................................................................................................................... 4 1.2 Beschrijving van de wijziging .................................................................................................... 4 1.3 Regeling in (tijdelijk) omgevingsplan ......................................................................................... 5 1.4 Leeswijzer ................................................................................................................................ 7 2. Huidige situatie .............................................................................................................................. 8 2.1 Historie................................................................................................................................. 8 2.2 Functionele structuur ............................................................................................................ 8 2.3 Ruimtelijke structuur............................................................................................................. 8 3.

Beoogde ontwikkeling................................................................................................................... 10 3.1 Beschrijving ........................................................................................................................ 10 4. Beleid en regelgeving.................................................................................................................... 12 4.1 Rijk......................................................................................................................................... 12 4.1.1 Nationale Omgevingsvisie ................................................................................................ 12 4.1.2 Rijksregels (instructieregels)............................................................................................. 12 4.2 Provincie................................................................................................................................. 13 4.2.1 Omgevingsvisie provincie Gelderland ............................................................................... 13 4.2.2 Actieplan Wonen 2020-2025 ............................................................................................ 15 4.2.3 Omgevingsverordening Gelderland 2024 ..........................................................................

15 4.3 Waterschap ............................................................................................................................. 16 4.3.1 Blauw Omgevingsprogramma 2022-2027 Waterschap Vallei en Veluwe ............................. 16 4.3.2 Waterschapsverordening Waterschap Vallei en Veluwe ...................................................... 17 4.4 Regionaal ............................................................................................................................... 18 4.4.1 Woondeal regio Noord-Veluwe .......................................................................................... 18 4.5 Gemeente Ermelo ................................................................................................................... 18 4.5.1 Omgevingsvisie gemeente Ermelo .................................................................................... 18 4.5.2 Woonvisie Ermelo ............................................................................................................. 19 4.5.3 Verordening sociale woningbouw 2022 en Beleidsregels sociale woningbouw Ermelo 2022 20 4.5.4 Groenvisie Ermelo 2017-2027 .......................................................................................... 21 4.5.5 Visie duurzaamheid Ermelo ..............................................................................................

22 4.5.6 Visie Klimaatadaptatie ...................................................................................................... 22 4.5.7 Verordening fysieke leefomgeving .................................................................................... 23 4.6 Conclusie ............................................................................................................................... 23 5. Fysieke leefomgeving ................................................................................................................... 24 5.1 Landschappelijke, stedenbouwkundige en cultuurhistorische waarden ..................................... 24 5.1.1 Landschappelijke en stedenbouwkundige waarden ........................................................... 24 5.1.2 Ruimtelijke- en omgevingskwaliteit .................................................................................. 24 5.1.3 Bezonning en visuele hinder ............................................................................................. 24 5.1.4 Beeldkwaliteit, architectuur en welstand ........................................................................... 25 5.1.5 Cultuurhistorie ................................................................................................................. 25 Gemeente Ermelo November 2024

5.1.6 Archeologie ..................................................................................................................... 26 5.2 Gevolgen fysieke leefomgeving ............................................................................................... 29 5.2.1 Milieueffectrapportage of m.e.r. beoordeling .................................................................... 29 5.2.2 Laddertoets ..................................................................................................................... 30 5.2.3 Dienstenrichtlijn .............................................................................................................. 31 5.2.4 Mobiliteit ......................................................................................................................... 31 5.2.5 Geluid .............................................................................................................................. 33 5.2.6 Luchtkwaliteit .................................................................................................................. 35 5.2.7 Geur ................................................................................................................................ 36 5.2.8 Trillingen .........................................................................................................................

37 5.2.9 Bodem ............................................................................................................................. 37 5.2.10 Veiligheid ...................................................................................................................... 39 5.2.11 Water ............................................................................................................................. 40 5.2.12 Natuur ........................................................................................................................... 43 5.13 Duurzaamheid .................................................................................................................. 46 5.14 Gezondheid ...................................................................................................................... 47 6. Beperkingengebied ....................................................................................................................... 48 7. Uitvoerbaarheid ............................................................................................................................ 49 7.1 Economische uitvoerbaarheid.................................................................................................. 49 7.1.1 Financieel economische uitvoerbaarheid ...........................................................................

49 7.1.2 Kostenverhaal .................................................................................................................. 49 7.1.3 Nadeelcompensatie .......................................................................................................... 50 7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ........................................................................................... 50 7.2.1 Participatie en belangenafweging ..................................................................................... 50 7.2.2 Advies en instemming ...................................................................................................... 51 7.2.3 Vaststellingsprocedure ..................................................................................................... 51 7.2.4 Bezwaar en beroep ........................................................................................................... 52 7.3 Vergunningen en handhaving.................................................................................................. 52 Bijlagen ............................................................................................................................................ 53

Gemeente Ermelo November 2024

1. Inleiding 1.1 Aanleiding en doel Aan de Volenbeekweg 51 bevindt zich een oude gymzaal, de wethouder Balverszaal, die gesloopt gaat worden en ruimte vrij maakt voor het bouwen van 41 nieuwe sociale huurwoningen door woningcorporatie Uwoon. In november 2023 vond een informatieavond plaats over de mogelijkheid van woningbouw op de Wethouder Balverszaal. Tijdens deze bijeenkomst werden er geen bezwaren ingediend tegen woningbouw, maar werd er wel nadrukkelijk gevraagd om aandacht te besteden aan woningen voor jongeren, ouderen en sociale huur. Op basis van deze input heeft de gemeente Ermelo uitgangspunten opgesteld voor de nieuwbouw, en is er een intentieovereenkomst gesloten met Uwoon. Hierop volgend zijn er door architectenbureau OpZoom modelstudies uitgewerkt, die bij meerdere inloopavonden zijn besproken met bewoners. Op basis van de feedback is het plan verder uitgewerkt tot een principeplan dat aan belanghebbenden is gepresenteerd in september 2024. Met deze ruimtelijke onderbouwing, behorende bij de Buitenplanse Omgevingplansactiviteit (Bopa) wil Uwoon de planologische procedure doorlopen om uiteindelijk tot projectrealisatie te komen. De 41 woningen zullen bestaan uit 2- en 3-kamerappartementen, verdeeld in twee bouwblokken. Het eerste bouwblok, gelegen aan de westzijde, zal bestaan uit 4 bouwlagen. Het tweede blok zal bestaan uit 3 bouwlagen.

In totaal worden 61 parkeerplekken gerealiseerd. Beide gebouwen zijn ten opzichte van de Groenling iets meer naar het noorden geplaatst, zodat de markante bomen aan de zuidzijde behouden blijven. Ook wordt naar wensen van omwonenden een speelveld aangelegd aan de oostzijde van planlocatie en blijven olifantenpaadjes behouden. Deze motivering heeft tot doel inzicht te geven in de effecten op de fysieke leefomgeving als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling. Daarnaast wordt de haalbaarheid van het initiatief beschreven en zal worden aangetoond dat er sprake is van een effectieve toedeling van functies aan locaties. Met deze buitenplanse omgevinsgplanactiviteit wordt alleen het planologisch afwijken van het vigerende omgevingsplan geregeld. Voor de nadere bouwtechnische uitwerking wordt een aparte omgevingsvergunning aangevraagd. 1.2 Beschrijving van de wijziging Het plangebied Volenbeekweg 51 ligt in de kern Ermelo en bestaat uit een gedeelte van het kadastrale perceel: Ermelo, sectie G, nummer 4414. In figuur 1.1 en figuur 1.2 is de ligging van het plangebied in Ermelo te zien. Het plangebied is circa 6.975 m2 groot. Het perceel is eigendom van de gemeente Ermelo.

Figuur 1.1 Kadastraal perceel met plangebied rood omkaderd aan de Volenbeekweg 51 Ermelo (bron: Kadaster, Kadastrale Kaarten)

Gemeente Ermelo November 2024

Figuur 1.2 Ligging plangebied (rode ster) in de kern] Ermelo (bron: Pdok-Viewer)

1.3 Regeling in (tijdelijk) omgevingsplan Binnen het plangebied zijn de volgende plannen relevant. Naam Omgevingsplan gemeente Ermelo Parkeernormen Bestemmingsplan Ermelo West

Vaststellingsdatum 17 mei 2024 8 juni 2017 26 maart 2009

Op het plangebied geldt het omgevingsplan ‘Omgevingsplan gemeente Ermelo’ per 17 mei 2024. Hierin wordt integraal verwezen naar de regels van het ‘Bestemmingsplan Ermelo West’, vastgesteld door de gemeenteraad op 26 maart 2009. In dit plan zijn de gronden binnen het plangebied bestemd met de functies ‘Maatschappelijk’ met bouwvlak, ‘Verkeer-Verblijf’ en ‘Groen’, zie figuur 1.3. Ook is de dubbelfunctie ‘Archeologisch waardevol gebied’ van toepassing op een deel van het plangebied en geldt de maatvoering ‘hoogte; bouwhoogte; maximum bouwhoogte: 7 m’ en de gebiedsaanduiding ‘wijzigingsbevoegdheid V’. De op de plankaart voor ‘Maatschappelijk’ aangewezen gronden zijn bestemd voor maatschappelijke voorzieningen; met daarbij behorende gebouwen - niet zijnde bedrijfswoningen - andere-bouwwerken, erven, terreinen, parkeervoorzieningen, water en groenvoorzieningen. Op de tot ‘Maatschappelijk’ bestemde gronden mogen uitsluitend worden gebouwd bouwwerken ten dienste van de bestemming. Voor gebouwen gelden de volgende bepalingen: a. een gebouw mag uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd; b. de bouwhoogte en/of de goothoogte mag niet meer bedragen dan de op de plankaart aangegeven bouwhoogte en/of goothoogte. Voor andere-bouwwerken geldt dat de bouwhoogte niet meer dan 2,50 m mag bedragen.

Ter hoogte van de gebiedsaanduiding ‘wijzigingsbevoegdheid V’ geldt dat Burgemeester en wethouders de voorkomende bestemmingen en bouwvlakken kunnen wijzigen, waarbij de in dit plan ter zake opgenomen regels van toepassing zijn. Ter plaatse van de aanduiding ‘wijzigingsbevoegdheid V’ de bestemming ‘Maatschappelijk’, met dien verstande dat: a. de bouwhoogte van gebouwen niet meer mag bedragen dan 10 m; b. het bestaande bouwblok mag worden vergroot. De op de plankaart voor ‘Verkeer- Verblijf’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen met hoofdzakelijk een functie voor de ontsluiting van de aanliggende percelen alsmede voor voet- en rijwielpaden, met daar bijbehorende andere- bouwwerken, waterhuishoudkundige voorzieningen en groenvoorzieningen. Op de tot ‘Verkeer- Verblijf’ bestemde gronden mogen uitsluitend worden gebouwd andere-bouwwerken ten dienste van de bestemming. Voor andere-bouwwerken geldt dat de bouwhoogte niet meer dan 8 m mag bedragen. Gemeente Ermelo November 2024

De op de plankaart voor ‘Groen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de versterking en bescherming van groene waarden met daarbij behorende groenvoorzieningen, paden, speelvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen, met daarbij behorende anderebouwwerken en verhardingen. Op de tot ‘Groen’ bestemde gronden mogen uitsluitend worden gebouwd andere bouwwerken ten dienste van de bestemming. Voor andere-bouwwerken gelden de volgende bepalingen: a. de bouwhoogte van lantaarnpalen mag niet meer dan 8,50 m bedragen; b. de bouwhoogte van overige andere-bouwwerken mag niet meer dan 3 m bedragen. De op de plankaart voor ‘Archeologisch waardevol gebied’ aangewezen gronden zijn, naast de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen (basisbestemmingen), tevens bestemd voor het behoud, de bescherming en/of het herstel van de voorkomende archeologische waarden. Op de tot ‘Archeologisch waardevol gebied’ gronden mag niet worden gebouwd, indien daarvoor dieper dan 0,30 m, te rekenen vanaf het maaiveld, in de bodem zal worden geroerd en de oppervlakte van het nieuwe bouwwerk of de uitbreiding van het bestaande bouwwerk meer dan 100 m2 bedraagt. Dit verbod is niet van toepassing op het bouwen van bouwwerken: a. die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan; b. waarin de Monumentenwet 1988 voorziet.

Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van het hierboven bepaalde ten behoeve van het bouwen conform de basisbestemming. Deze vrijstelling wordt slechts verleend: a. indien is gebleken dat er geen archeologische resten in de bodem, waarop wordt gebouwd, aanwezig zijn, hetgeen moet blijken uit een door de aanvrager over te leggen rapport van een deskundige instantie op het gebied van de archeologie; b. voor zover sprake zou kunnen zijn van een verstoring van archeologische resten, indien aan de ontheffing één of meer van de volgende voorschriften worden verbonden: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden; 2. de verplichting tot het doen van opgravingen; 3. de verplichting om werkzaamheden ten behoeve van de bouw te laten begeleiden door een deskundige op het gebied van de archeologische monumentenzorg (volgens Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie).

Figuur1.3 Functies plangebied Volenbeekweg 51 (plangebied rood omlijnd) (Bron: Omgevingsloket)

Gemeente Ermelo November 2024

Daarnaast geldt binnen het plangebied het bestemmingsplan ‘Parkeernormen’. Dit bestemmingsplan bevat regels ten behoeve van het parkeren in de gemeente Ermelo. Bij het gebruiken en/ of bebouwen van gronden dient voldaan te worden aan de gemeentelijke parkeernormen (met bijbehorende eisen voor locatie en inrichting) ten behoeve van (vracht)auto's en overige verkeersvoertuigen en de bijhorende bepalingen omtrent de ontsluiting en bevoorrading. In paragraaf 5.2.4 (Mobiliteit) staat beschreven dat het plan voldoet aan de gemeentelijke regels voor parkeren. Strijdigheden In het huidige omgevingsplan is een maatschappelijke functie toegestaan binnen het bestaande bouwvlak in het plangebied. De ontwikkeling van 41 appartementen in twee bouwvolumes, met 61 parkeerplaatsen en het speelveld binnen de functies ‘Maatschappelijk’, ‘Groen’ en ‘Verkeer-Verblijf’ is strijdig met het bestaande omgevingsplan. Bovendien wijken de bouwvlakken en bouwhoogtes van voorliggend plan af van het huidige bouwvlak en bouwhoogtes. Met deze BOPA moet de activiteit ‘Wonen’ mogelijk worden gemaakt voor 41 appartementen met bouwvlakken, maatvoering maximum bouwhoogte en aanduiding ‘gestapeld’. En bijbehorende voorzieningen, zoals parkeerplaatsen (Verkeer-Verblijf) en de speelplaats in de functie ‘Groen’. Voorliggend plan is weergegeven in het inrichtingsplan, zie bijlage 1 en figuur 3.1.

1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de huidige situatie en in hoofdstuk 3 de beoogde ontwikkeling. De beoogde ontwikkeling beschrijft de doelen voor het plangebied en het initiatief. In hoofdstuk 4 wordt het plan getoetst aan relevant beleidskaders. Vervolgens wordt het plan in hoofdstuk 5 getoetst aan de relevante aspecten van de fysieke leefomgeving. In hoofdstuk 6 komt naar voren of het plangebied binnen een beperkingengebied valt. Tot slot volgt in hoofdstuk 7 de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.

Gemeente Ermelo November 2024

2. Huidige situatie 2.1 Historie Ermelo is een oud dorp, de oorsprong gaat ten minste 1150 jaar terug. Lange tijd was Ermelo een klein dorp met enkele boerderijen, een kerk, een molen, een herberg, huizen van de predikant en koster en die van ambachtslieden zoals de smid, de kleermaker en de bakker. Na de Tweede Wereldoorlog breidde Ermelo zich snel uit. De overal heersende woningnood maakten de aanleg van nieuwe woonwijken noodzakelijk. Eerst werd de voormalige Ermelose Enk bebouwd; later volgden de bebouwing in Ermelo-Oost, Zuid en West. Wijk West en de Leemkulen Deze wijk is in de jaren ’80 van de vorige eeuw aangelegd en gelegen ten zuidwesten van de bebouwde kom van de gemeente Ermelo en betreft circa 1.300 woningen. De begrenzingen worden bepaald door aan de oostzijde het spoor, aan de noordzijde de Telgterweg, aan de westzijde de Arendlaan/Volenbeekweg en aan de zuidzijde de Oude Telgterweg. De wijk is vormgegeven tussen de bestaande historische structuren, zoals het spoor, de Oude Telgterweg en de Telgterweg. De oriëntatie van deze structuren is overige nomen in de wijk, waarbij diverse rotaties voorkomen naarmate men verder van deze structuren is verwijderd. Afhankelijk van de situatie is er sprake van een mate van rechtlijnigheid, met een heldere structuur als basis of een informele structuur op basis van woonerven en doodlopende straten.

In deze stedenbouwkundige verkavelingen komen een aantal bebouwingstypologieën naast elkaar voor. Dit zijn de strokenbebouwing, de woonerfbebouwing, de individuele woningbouw en twee-onder-een-kapwoningen en de gestapelde woningbouw. Verkeers- en groenstructuur In het verkeerssysteem is een duidelijke hiërarchie aanwezig in ontsluitingswegen, woonstraten en autovrije zones. Verkeersstructuur en groenstructuur zijn in onderlinge samenhang ontworpen en verlenen de wijken een groen karakter.

Figuur 2.1 Historie van het plangebied (1970 – 1990 - 2020) (bron: Topotijdreis) 2.2 Functionele structuur In het plangebied staat een sporthal die niet meer in gebruik is. De hal dateert uit 1976 en voldoet qua uiterlijke karakteristieken niet meer aan de normen van deze tijd en is niet meer functioneel. De functie is verplaatst naar een nieuwe locatie, waar reeds een nieuwe hal is gebouwd, dus de maatschappelijke functie voor de omgeving verdwijnt niet. Het plangebied ligt in een gebied met voornamelijk woonfuncties, variërend van vrijstaande woningen, rijwoningen en gestapelde woningen. Het gebied wordt omsingeld door groenstructuren, die kenmerkend zijn voor de wijk en verkeersstructuren met parkeervoorzieningen. 2.3 Ruimtelijke structuur Het plangebied wordt omsingeld door de Volenbeekweg, de Groenling, de Wielewaal, Kolibrie en de Eksterstraat. Binnen het plangebied ligt ten westen van de sporthal de parkeerplaats, zie figuren 2.2 en 2.3. Een buffer van bomen verhindert het zicht op de hal vanaf de oostzijde. Een groot open grasveld doorbreekt de groenstructuur, en wordt weer onderbroken door groenstructuren die de woningen direct aangrenzend aan het gebied privacy bieden, zie figuur 2.4. Dit grasveld wordt onderbroken door een skateboardpark. Door het plangebied loopt op dit moment aan de zuidzijde een olifantenpaadje, direct grenzend aan de Groenling.

Dit paadje biedt toegang tot het aanwezige skateboardpark aan de oostzijde en het groene grasveld. Daarnaast biedt dit pad een directe route tussen de Groenling en de Eksterstraat, en biedt gebruikers een plek om te wandelen en te ontspannen.

Gemeente Ermelo November 2024

Figuur 2.2 Blik op de sporthal vanaf de Groenling (bron: Google-Maps)

Figuur 2.3 Parkeerplaats gelegen naast de sporthal (bron: Google-Maps)

Figuur 2.4 Groenstructuur en speelveld achter de sporthal (bron: Google-Maps)

Gemeente Ermelo November 2024

3. Beoogde ontwikkeling 3.1 Beschrijving Het plan is om de voormalige sporthal te slopen en 41 nieuwe sociale huurwoningen te bouwen binnen twee bouwvolumes, zie figuur 3.1. Het westelijke bouwvolume zal bestaan uit vier bouwlagen (maximaal 13 meter hoog) en het oostelijke bouwvolume uit drie bouwlagen (maximaal 10 meter hoog), zie figuur 3.2 voor een schets van de aanzichten. Er wordt onderscheid gemaakt tussen tweetot driekamer appartementen Type A: 21x 2-kamerappartementen kleiner dan 50 m² Type B: 14x 3-kamerappartementen circa 60 m² Type C: 6x 3-kamerappartementen circa 70 m² Voor het definitieve technische ontwerp van de woningen en voorzieningen wordt een aparte procedure bouwtechnische omgevingsvergunning gestart, daarin wordt het definitieve plan nader beschreven. Het verharde oppervlak, inclusief parkeerplaatsen, is met dit plan minder dan 30% van het totale plangebied. Er is er zelfs sprake van een vermindering van het bebouwd oppervlak ten opzichte van de huidige situatie van 162 m2. De parkeerplaats die aanwezig is in het plangebied zal zoveel mogelijk behouden blijven. In totaal worden 61 parkeerplekken gerealiseerd. De bebouwing sluit aan op de gestapelde woningen ten noorden van het plangebied. Met dit plan ligt de nadruk op het behoud van de aanwezige groenstructuren langs de Groenling en zal een nieuw sportveld worden aangelegd binnen deze groene structuur.

Om de bestaande bomen zoveel mogelijk te behouden, worden de bouwvolumes wat verder van de Groenling gerealiseerd. Indien bomenkap onvermijdelijk is, dan wordt gecompenseerd met de aanplant van bomen in het plangebied. De aanwezige olifantenpaadjes blijven behouden en zorgen voor een goede bereikbaarheid van het sportveld.

Figuur 3.1 Inrichtingsplan Volenbeekweg 51 (Bron: OpZoom) In figuur 3.2 is een sfeerbeeld met het aanzicht van het westelijke bouwvolume weergegeven, met een kijkrichting naar het westen. Hierop is de hoogte van de vier woonlagen zijn ten opzichte van de omliggende bebouwing en bomen zichtbaar. Opvallend is dat er vanuit dit sfeerbeeld naar voren komt dat er veel ruimte is gereserveerd voor groen en natuur, en dit het plangebied een ontspannen Gemeente Ermelo November 2024

sfeerbeleving meegeeft. Ook is aandacht besteed aan het bieden van privacy voor nieuwe bewoners en omliggende buren. En is er ruimte om elkaar te ontmoeten en te ontspannen in de buitenruimte.

Figuur 3.2 Schets aanzicht gevels van toekomstige bebouwing Volenbeekweg 51 met vier en drie woonlagen en ruimte voor sport en ontmoeting in de buitenruimte (Bron: OpZoom)

Figuur 3.3 Schets aanzicht gevels van toekomstige bebouwing Volenbeekweg 51 (Bron: OpZoom) Gemeente Ermelo November 2024

4. Beleid en regelgeving In dit hoofdstuk wordt het beleidskader dat relevant is voor de activiteit toegelicht en wordt de activiteit hieraan getoetst. De omvang van de toelichting is afhankelijk van de ontwikkeling. Per onderdeel aangeven of de activiteiten waarop de wijziging van het omgevingsplan ziet passen binnen het beleid. Of op welke wijze het wel zou kunnen passen. 4.1 Rijk 4.1.1 Nationale Omgevingsvisie De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) biedt een duurzaam perspectief voor de Nederlandse leefomgeving. Hiermee kunnen we inspelen op de grote uitdagingen die voor ons liggen. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet de Rijksoverheid een proces in gang waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven.

Die komen samen in vier prioriteiten: • Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; • Duurzaam economisch groeipotentieel; • Sterke en gezonde steden en regio's; • Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven vanuit de NOVI is combinaties te maken en win-win situaties te creëren. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes: Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van de ruimte; Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere; Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties.

Toets initiatief aan de Novi Onderhavig plan draagt bij aan de toekomstbestendige ontwikkeling van het gebied binnen de bebouwde kom van Ermelo. De transitie van de functie ‘Maatschappelijk’ naar ‘Wonen’ zorgt voor een diversifiëring van ruimtegebruik in het plangebied. Naast wonen is er ruimte voor groen, ontmoeting en ontspanning. Hierdoor wordt het gebied intensiever en efficiënter gebruikt, wat de leefomgeving ten goede komt en blijven de kenmerken en identiteit van het gebied behouden. Door dit gebied te herontwikkelen wordt eventuele afwenteling van het gebied voorkomen; op dit moment staat er een sporthal die niet meer in gebruik is, en kan deze na verloop van tijd, mede door gebrek aan gebruik, in verval raken. Onderhavig plan draagt bij aan de toekomstbestendige ontwikkeling van het gebied. Het plan is niet in strijd met de Nationale Omgevingsvisie, want in het plan is rekening gehouden met het realiseren van verschillende soorten appartementen. De woningen vallen onder de sociale huur en dienen als betaalbaar te worden opgeleverd. Met dit plan komen 41 twee- en driekamer appartementen voor zowel jongeren als ouderen beschikbaar en voorziet daarmee aan de behoefte van huidige generatie inwoners. Dit plan zal tevens bijdragen aan de doorstroming op de woningmarkt.

De nieuwe woningen worden bijna energieneutraal gebouwd, waardoor dit plan ook voldoet in de behoefte van de toekomstige generaties. 4.1.2 Rijksregels (instructieregels) Een instructieregel is een algemene regel waarmee een bestuursorgaan aan een ander bestuursorgaan aangeeft hoe dat orgaan een taak of bevoegdheid moet uitoefenen. Instructieregels gaan over de inhoud, toelichting of motivering van een instrument dat een bestuursorgaan op grond van de Gemeente Ermelo November 2024

Omgevingswet kan inzetten. Artikel 8.0b, eerste lid, van het Bkl bepaalt dat bij een aanvraag om een buitenplanse omgevingsvergunning de instructieregels in hoofdstuk 5 van het Bkl, de provinciale instructieregels en eventuele instructies het beoordelingskader vormen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Hieronder wordt kort ingegaan op de vier AMvB’s die onder de omgevingswet gelden. Het omgevingsbesluit (Ob) Het Omgevingsbesluit richt zich tot alle partijen die in de fysieke leefomgeving actief zijn: burgers, bedrijven en de overheid. Het Omgevingsbesluit regelt in aanvulling op de wet onder meer welk bestuursorgaan het bevoegd gezag is om een omgevingsvergunning te verlenen en welke procedures gelden. Ook regelt dit besluit wat de betrokkenheid is van andere bestuursorganen bij de besluitvorming en een aantal op zichzelf staande onderwerpen, zoals de milieueffectrapportage en financiële bepalingen. Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) stelt de inhoudelijke normen voor gemeenten, provincies, waterschappen en het Rijk met het oog op het realiseren van de nationale doelstellingen en het voldoen aan internationale verplichtingen. De regels in dit besluit zijn geordend per instrument en per hoofdstuk gegroepeerd: alle regels voor programma’s staan bij elkaar, voor omgevingsplannen, enzovoort.

Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) bevat, samen met het Besluit bouwwerken leefomgeving, de algemene regels waaraan burgers, bedrijven en overheden zich moeten houden als ze bepaalde activiteiten uitvoeren in de fysieke leefomgeving. Ook bepaalt het besluit voor welke van deze activiteiten een omgevingsvergunning nodig is. Dit besluit bevat regels om het milieu, waterstaatwerken, wegen en spoorwegen, zwemmers en cultureel erfgoed te beschermen. De regels ter bescherming van het spoor en de zwemmers worden met het Invoeringsbesluit Omgevingswet ingevoegd. Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) Het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) bevat, samen met het Besluit activiteiten leefomgeving, de algemene regels waaraan burgers en bedrijven zich moeten houden als ze bepaalde activiteiten uitvoeren in de fysieke leefomgeving. Dit besluit bevat regels over veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en bruikbaarheid bij het (ver)bouwen van een bouwwerk, de staat van het bouwwerk, het gebruik van het bouwwerk en het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden. Toets aan Instructieregels Rijk via AMvB’s In de uitwerking van het plan is rekening gehouden met bovenstaande AMvB’s, die doorwerken in beleid op provinciaal en gemeentelijkniveau.

In hoofdstuk 5, waarin de aspecten fysieke leefomgeving en milieu nader zijn uitgewerkt, worden deze AMvB’s aangehaald voor zover deze van toepassing zijn in dit plan. 4.2 Provincie 4.2.1 Omgevingsvisie provincie Gelderland Op 19 december 2018 is de Omgevingsvisie 'Gaaf Gelderland' vastgesteld. De provincie wil Gelderland in de toekomst 'gaaf' houden, en vindt dat we daar nu wat voor moeten doen. De provincie staat voor stevige uitdagingen. Er zijn grote, verschillende ontwikkelingen die ook Gelderland raken. Hierbij staat een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal. De focus ligt op duurzaamheid, verbondenheid en een krachtige economie als werkende bestanddelen voor een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. Om de focus op een duurzaam, verbonden en economisch krachtig Gelderland uit te werken, streeft de provincie zeven samenhangende ambities na. Met behulp van deze zeven ambities geeft de provincie hier uitvoering aan: 1. Energietransitie, van fossiel naar duurzaam; De provincie streeft naar een snelle energietransitie die gericht is op een forse vergroting van het aandeel duurzame energie. De ambitie is om in 2050 klimaatneutraal te zijn, met als tussendoel een Gemeente Ermelo November 2024

broeikasreductie van 55% in 2030. Dit willen zij bereiken door grootschalige besparing en opwekking uit verschillende duurzame bronnen zoals wind, zon, waterkracht, biomassa en bodemenergie. In de aanpak richten de provincie zich op verbinding en samenwerking met andere partners. Zo stellen ze samen regionale energiestrategieën op. Daarnaast kijkt de provincie breed en verbinden ze de energieopgave met andere vraagstukken als klimaatadaptatie, circulaire economie en biodiversiteit. 2. Klimaatadaptie: omgaan met veranderend weer; Op gebied van klimaatadaptatie is de provincie Gelderland erg ambitieus. Het doel is om in 2050 volledig klimaatbestendig te zijn en dus goed voorbereid te zijn op de gevolgen van klimaatverandering. In 2020 heeft de provincie al samen met partners de risico van het veranderend klimaat in beeld gebracht en strategieën opgesteld. De aanpak van de provincie richt zich op een veerkrachtig en duurzaam water-, natuur- en bodemsysteem. Dit systeem bestaat uit een klimaatbestendige en schone bodem en ondergrond en uit schoon en gezond grond- en oppervlaktewater en drinkwater. 3. Circulaire economie: het sluiten van kringlopen; Om Gelderland schoon en groen te houden is er minder afval en meer kringloop, recycling en hergebruik nodig. De provincie vindt het belangrijk om met partners en opdrachtnemers circulair te werken.

Bij bijvoorbeeld de aanleg en het onderhoud van gronden en landschappen, wegen en waterwegen en bij het verduurzamen van vastgoed in de stad. Tijdens deze activiteiten moeten opdrachtnemers zoveel mogelijk werken met duurzame materialen en het hergebruik daarvan. Gelderland wil de eerste afvalloze provincie van Nederland zijn. Om dit te bereiken is in 2030 het gebruik van primaire grondstoffen met 50% teruggebracht. 4. Biodiversiteit: werken met de natuur; Gelderland streeft naar een stimulerend en beschermend beleid voor de biodiversiteit. De ambitie is om in 2050 overal natuur inclusief te werken. Daarnaast wordt biodiversiteit overal waar mogelijk versterkt en ingepast, ook buiten als natuur aangewezen gebieden. Als tussendoel is in 2030, 75% van de Europese doelen van de vogel- en habitatrichtlijn behaald. 5. Bereikbaarheid: duurzaam verbonden; De provincie wil een efficiënte, duurzame en innovatieve bereikbaarheid, toegesneden op de veranderende vraag. De ambitie is om in 2050 de groei van de mobiliteit op een slimme manier op te vangen daarnaast verplaatsen mensen in Gelderland zich veilig, snel, betaalbaar en klimaatneutraal. Ook is in 2050 het goederenvervoer in Gelderland toegankelijk, duurzaam en klimaatneutraal. Als tussendoel is in 2030 al het busvervoer zonder uitstoot en is 35% van de verplaatsingen met de fiets. 6.

Vestigingsklimaat: een krachtige, duurzame topregio; De provincie Gelderland streeft naar een duurzaam, dynamisch en toegankelijk economisch vestigingsklimaat, waar voor ondernemers en inwoners een sterkte aantrekkingskracht vanuit gaat. De ambitie is om de concurrerende positie binnen het internationale stedelijke netwerk van Amsterdam, Brussel en Keulen verder te versterken. Zo halen ze in 2050 maximaal profijt uit de unieke combinatie van stedelijke en groene kwaliteiten. In 2050 zijn ook alle werklocatie in Gelderland duurzaam ingericht. 7. Woon- en leefomgeving: dynamisch, divers, duurzaam. Binnen de woon- en leefomgeving streeft Gelderland naar een duurzaam en divers woon- en leefklimaat dat steeds weet te anticiperen op ontwikkelingen. Zo versterken ze de economische kracht en kwaliteit van leven in Gelderland. Er is een divers aanbod aan woningtypen. De woningen zijn duurzaam en worden circulair gebouwd. Tot slot benutten ze de bestaande bebouwde omgeving optimaal met voldoende ruimte voor klimaat adaptieve maatregelen.

Gemeente Ermelo November 2024

Continuering ruimtelijk beleid Een vijftal wettelijk verplichte planfiguren voor het provinciaal beleid voor de leefomgeving gaat sinds 2014 op in de Omgevingsvisie. Dit gaat over planfiguren voor ruimte, natuur, water, milieu en verkeer en vervoer. Vanuit de Omgevingsvisie 2014 worden door de provincie Gelderland de volgende thema’s gecontinueerd: • Ruimtelijk beleid; • Waterbeleid; • Milieubeleid; • Natuur- en landschapsbeleid; • Verkeers- en vervoerbeleid. Toets initiatief aan Omgevingsvisie Gelderland Gezien de kleinschalige aard en omvang en de effecten van onderliggend plan past deze ontwikkeling binnen de kaders van de omgevingsvisie Gelderland. In dit geval gaat het om een BOPA voor het mogelijk maken van 41 appartementen, in twee bouwblokken, binnen de bebouwde kom. Dit plan voldoet daarmee aan zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik. Daarnaast wordt er ook rekening gehouden met duurzaamheid, de woningen worden conform Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) bijna energieneutraal gebouwd. Het behoud van de groenstructuur draagt bij aan de biodiversiteit en klimaatadaptatie. 4.2.2 Actieplan Wonen 2020-2025 Gelderland heeft te maken met een urgente vraag naar meer woonruimte. Tot 2030 moeten er in de provincie ruim 80.000 nieuwe woningen gebouwd worden. Daarbij spelen verschillende opgaven: 1. Belangrijke kwalitatieve verbeteringen op de woningmarkt vragen om aandacht.

Bijvoorbeeld de snellere doorstroming van huishoudens en de grotere beschikbaarheid van zowel betaalbare woningen voor starters, ouderen en andere doelgroepen, als van sociale en middeldure koopen huurwoningen; 2. Bij de bouwproductie spelen een aantal belangrijke ambities: een zorgvuldig en zuinig gebruik van de ruimte, klimaatadaptatie, een circulaire bouw en energievoorziening, en inspelen op demografische ontwikkelingen; 3. Een vlotte woningbouw wordt bemoeilijkt door verschillende knelpunten. Denk aan de capaciteitstekorten bij bouwbedrijven, gemeenten en nutsbedrijven en gestegen bouwkosten. Ook door stikstofregels en - toetsen, duurzaamheidscriteria en procedures komt de bouw op locaties minder snel van de grond. De urgentie is zo hoog, dat provincie Gelderland met dit Actieplan Wonen een bijdrage wil leveren aan de uitvoering van de bouwopgave. Drie doelen staan hierbij centraal: 1. Versnelling van de woningbouw (sneller) 2. Meer betaalbare woningen (betaalbaar) 3. Meer flexibele woonvormen (flexibel). Toets initiatief aan Actieplan Wonen 2020-2025 Dit plan voorziet in de realisatie van 41 sociale huurappartementen (twee- en driekamerappartementen) die geschikt zijn voor starters en ouderen. Wanneer ouderen deze appartementen betrekken, zal dat tevens voor doorstroming op de woningmarkt zorgen.

Er is een hoge nood aan dit type woningen en voorliggend plan voldoet daarmee aan de doelen van het Actieplan Wonen 2020-2025 4.2.3 Omgevingsverordening Gelderland 2024 Artikel 8.0b, eerste lid, van het Bkl bepaalt dat bij een aanvraag om een buitenplanse omgevingsvergunning de instructieregels in hoofdstuk 5 van het Bkl, de provinciale instructieregels en eventuele instructies het beoordelingskader vormen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Uit het tweede lid van artikel 8.0b van het Bkl volgt dat de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit geweigerd wordt als: a. de activiteit zou leiden tot een situatie die niet is toegelaten op grond van instructie(regel)s; b. de omgevingsplanactiviteit betrekking heeft op een voorbeschermingsregel in het omgevingsplan (opvolger van het voorbereidingsbesluit); c. de omgevingsplanactiviteit het uitvoeren van een project waarvoor een projectbesluit is vastgesteld door provincie of Rijk, belemmert. Gemeente Ermelo November 2024

De provinciale omgevingsverordening vormt één van de kerninstrumenten binnen het stelsel van de Omgevingswet, namelijk de decentrale algemene regels. De verordening bevat regels over: • de fysieke leefomgeving; • activiteiten die onderdelen van de fysieke leefomgeving wijzigen; • de uitoefening van taken of bevoegdheden door bestuursorganen om te voldoen aan doelstellingen voor de fysieke leefomgeving. De Omgevingsverordening is het provinciaal juridisch instrument dat wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch geborgd is. In de visie zijn een aantal provinciale belangen opgesteld waar de focus ligt in de omgevingsverordening: a. natuur en landschap en (wereld)erfgoed; b. (grond-, drink- en zwem-) water en waterveiligheid; c. milieu, inclusief energietransitie, klimaatadaptatie en circulaire economie; d. bereikbaarheid; en e. kwaliteit van de inrichting van de fysieke leefomgeving. Binnen de Omgevingsverordening geldt voor het wonen dat een omgevingsplan alleen nieuwe woningen toelaat als die ontwikkeling past binnen de regionale woonagenda. In de agenda staan afspraken over: a. het versnellen van de woningbouw; b. het duurzaam bouwen van woningen; c. het bouwen van betaalbare woningen; d. het bouwen van flexibele woningen; en e. het toekomstbestendig maken bestaande woningvoorraad.

Toets initiatief aan Omgevingsverordening Gelderland 2024 Het initiatief sluit aan op de doelen die gesteld zijn in de omgevingsverordening op basis van de regionale woonagenda. Er worden 41 sociale huurappartementen gerealiseerd op een perceel waar voorheen een sporthal was. Dit draagt niet alleen bij aan het versnellen van de woningbouwopgave, door toevoeging van 41 woningen, maar ook aan het bouwen van betaalbare woningen. Daarnaast is er een flinke investering in de openbare ruimte. Zo blijft de groene structuur behouden en is er ruimte voor een speelveld en elkaar te ontmoeten in de buitenruimte. 4.3 Waterschap 4.3.1 Blauw Omgevingsprogramma 2022-2027 Waterschap Vallei en Veluwe In november 2021 is het Blauw Omgevingsprogramma (BOP) van waterschap Vallei en Veluwe vastgesteld. In dit plan is beschreven welke doelstellingen het waterschap nastreeft in de periode 20222027 en hoe zij die doelstellingen wil gaan halen. Het BOP is uitgewerkt in vijf verschillende doelen: •

•

•

Waterveiligheid: Het waterschap werkt aan de bescherming van inwoners en het gebied tegen overstromingen. De waterkeringen voldoen aan de wettelijke normen. Bij het op orde houden en brengen van waterkeringen wordt rekening gehouden met andere functies en waarden op en aan de dijk, zoals natuur en biodiversiteit, ruimtelijke kwaliteit en recreatie. Watersysteem: Het werken aan een toekomstbestendig en klimaat robuust grond- en oppervlaktewatersysteem, dat passend is ingericht naar de veranderende gebiedswensen. Meer focus op ecologie en waterkwaliteit en de toenemende vervlechting van functies vraagt om een nieuwe kijk op waterbeheer. Daarbij is het waterschap zich bewust van de eindige maakbaarheid en het toenemend belang van bewustwording en acceptatie bij gebiedspartners. Wonen en zuiveren: Hier valt het hele proces onder van het verwerken van (extreme) neerslag en inzameling van stedelijk en industrieel afvalwater in bebouwd gebied, tot aan het lozen van effluent in het watersysteem. In het stedelijk gebied houden we water zoveel mogelijk lokaal vast en infiltreren het in de bodem door meer groen en water in de stad. Deze klimaatadaptatie bevordert de biodiversiteit en draagt bij aan het waterbewustzijn en het verhogen van de leefbaarheid.

In samenwerkingsverbanden met gemeenten wordt gewerkt aan uitvoeren van klimaatadaptieve maatregelen en het verbeteren van het huidige watersysteem en rioolstelsel. We werken aan het efficiënt onderhouden, optimaliseren en verduurzamen van bestaande installaties en streven naar circulariteit door terugwinning van energie en grondstoffen.

Gemeente Ermelo November 2024

•

•

Circulaire economie: Waterschap Vallei en Veluwe wil in 2050 volledig circulair zijn. We dragen daarin actief bij aan de transitie naar een regionale, circulaire economie. Het Beleidskader Circulaire Economie is hierbij het vertrekpunt. Dat betekent een omwenteling in de manier waarop wordt omgegaan met grondstoffen, samenwerkingen en leefomgeving. Energietransitie: Waterschap Vallei en Veluwe is het eerste energieneutrale waterschap in Nederland. In 2050 winnen wordt alle energie uit hernieuwbare bronnen en is de CO 2-uitstoot met 95 procent verminderd. Nu wordt gestreven naar een klimaatpositieve bijdrage aan de leefomgeving. Daarmee wordt bedoeld dat de uitstoot van broeikasgassen minimaliseren, compenseren en/of opslaan in bodem of biomassa.

Deze vier thema's zijn uitgewerkt in verschillende deelgebieden, waarmee de doelstellingen vertaald zijn in concrete opgaven en maatregelen. Deze doelstellingen vinden onder andere een doorwerking in de beschikbare instrumenten van het waterschap; verordening, legger, communicatie en stimuleringsmiddelen. Het plangebied valt onder het deelgebied ‘Noord-Veluwe’. Toets initiatief aan Blauw Omgevingsprogramma 2022-2027 Het initiatief sluit aan op de doelen die gesteld zijn in het Blauw Omgevingsprogramma. Er worden 41 betaalbare appartementen gerealiseerd op een locatie waar voorheen geen woningen stonden. Met deze ontwikkeling zal het verharde oppervlakte met ongeveer 162 m2 afnemen ten opzichte van de bestaande situatie. Bovendien is binnen het plangebied voldoende ruimte voor de opvang van hemelwater, dit komt ook aan de orde in paragraaf 5.3.1. Verder heeft het plan geen invloed op belangrijke waterkeringen van het waterschap. 4.3.2 Waterschapsverordening Waterschap Vallei en Veluwe De waterschapsverordening van Waterschap Vallei en Veluwe bevat regels over activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor het watersysteem binnen het waterschapsgebied. De waterschapsverordening berust op artikel 2.5 van de Omgevingswet en vervangt de keur van Waterschap Vallei en Veluwe en de daarbij horende algemene regels.

Bovendien bevat het regels over lozingen, die voorheen op rijksniveau waren geregeld. Een van de doelstellingen van de Omgevingswet is het gebruik van minder en vooral overzichtelijkere regels. Een belangrijk onderdeel hiervan is de verbinding van de regels aan de doelstellingen van het waterschap. De kerntaken van een waterschap zijn het beheer van het watersysteem en het waterketenbeheer. Volgens de Omgevingswet worden er regels gesteld ten aanzien van deze taken met het oog op: Het voorkomen en waar nodig beperken van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, Het beschermen en verbeteren van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen, Het vervullen van maatschappelijke functies door watersystemen, Het beschermen van de doelmatige werking van een zuiveringtechnisch werk. Het doel van de waterschapsverordening is ervoor te zorgen dat deze taken goed en onbelemmerd door activiteiten van derden uitgevoerd kunnen worden en de doelstellingen worden gewaarborgd. Daarmee wordt beschermd wat nodig is en vrijgelaten wat kan. Om dit te bewerkstelligen is de waterschapsverordening opgebouwd aan de hand van vier thema’s: Waterkeringen, Oppervlaktewaterlichamen, Bergingsgebieden, Grondwater en Waterkwaliteit & Zuiveringen. Voor het thema Waterkwaliteit & Zuiveringen is aangesloten bij de regels die vanuit de centrale overheid naar het waterschap overgaan.

Voor de overige thema's heeft het waterschap hoofdoelen geformuleerd: 1. Oppervlaktewaterlichamen • Waarborgen van een onbelemmerde aan- en afvoer van oppervlaktewater; • Waarborgen van het waterbergend vermogen van het oppervlaktewaterlichaam; • Waarborgen van de chemische en ecologische toestand van het oppervlaktewaterlichaam; • Vrijhouden van het oppervlaktewaterlichaam en onderhoudsstrook van feitelijke belemmeringen voor het uitvoeren van onderhoud en inspectie; • Uitvoeren van het onderhoud tegen aanvaardbare maatschappelijke lasten; • Waarborgen van de vervulling van maatschappelijke functies door oppervlaktewaterlichamen. 2. Waterkeringen • Waarborgen van de goede staat en werking van de waterkering; Gemeente Ermelo November 2024

•

3. 4.

Waarborgen van de mogelijkheid van doelmatige inspectie van de staat en werking van de waterkering; en • In stand houden van het waterkerend vermogen van de waterkering tegen maatschappelijk aanvaardbare lasten. Bergingsgebieden • Waarborgen van het waterbergend vermogen van het bergingsgebied. Grondwater • De beschikbaarheid van voldoende grondwater van een goede kwaliteit voor een duurzaam gebruik van het water; • Een grondwaterstand die geen afbreuk doet aan de bij het grondwaterbeheer betrokken belangen.

Toets initiatief aan Waterschapsverordening Het initiatief sluit aan op de doelen die gesteld zijn in de Waterschapsverordening. Er worden 41 betaalbare appartementen gerealiseerd op een perceel waar voorheen een sporthal stond. Het verharde oppervlak in het plangebied zal met dit plan ongeveer 162 m2 afnemen ten opzichte van de bestaande situatie. Bovendien is het plangebied grotendeels ingericht als groenvoorziening, waar hemelwater in de grond kan infiltreren. Verder heeft het plan geen invloed op belangrijke waterkeringen van het waterschap. 4.4 Regionaal 4.4.1 Woondeal regio Noord-Veluwe Om het huidige woningtekort aan te pakken is het noodzakelijk de komende jaren versneld meer woningen te bouwen. Met de provincie Gelderland zijn afspraken gemaakt over het Gelderse aandeel in de nationale opgave. Het gaat daarbij om de realisatie van 100.000 woningen tot en met 2030. Hiervan moet minimaal 60% betaalbaar zijn inclusief minimaal 28% sociale huurwoningen. De regionale woondeal is een doorvertaling naar gemeenten van de afspraken tussen Rijk en provincies. Voor de regio Noord-Veluwe is de opgave om in totaal 12.728 woningen te bouwen tot en met 2030. Dit is vervolgens uitgewerkt naar een aandeel per gemeente. Voor de gemeente Ermelo is de opgave om 1.508 woningen te bouwen waarvan er 238 woningen door woningcorporaties gebouwd moeten worden.

Daarnaast zijn er een aantal sleutelprojecten aangewezen die essentieel zijn voor de realisatie van de regionale opgave. Voor de gemeente Ermelo zijn dit er drie: Horsterhoeve, Veldwijk en Hart van Horst. Toets initiatief aan Woondeal Het initiatief draagt bij aan de doelen die gesteld zijn in de Woondeal regio Noord-Veluwe. Er worden 41 appartementen gerealiseerd in de vorm van sociale huurwoningen. Dit plan draagt in kwantitatieve zin bij aan de opgave van woningen gebouwd door woningcorporaties. De nieuwe appartementen worden bijna energieneutraal opgeleverd. Daarnaast is het project geen onderdeel van één van de sleutelprojecten in de gemeente Ermelo. 4.5 Gemeente Ermelo 4.5.1 Omgevingsvisie gemeente Ermelo De omgevingsvisie geeft de ontwikkelingsrichting en ambities van de gemeente Ermelo weer. In de visie komen verschillende onderwerpen uit de fysieke leefomgeving bij elkaar. Het bevat een aantal doelen: 1. Leefbaar, zorgzaam en gezond wonen 2. Economisch vitaal 3. Ontspannen verblijven en recreëren 4. Groen, natuurlijk met kwaliteit 5. Duurzaam, energieneutraal en klimaatadaptief 6. Bereikbaarheid en toegankelijk Voor dit initiatief is vooral punt 1 relevant. Onder het doel staan een aantal kernpunten met toelichting: Extra aandacht voor voldoende betaalbare woningen Voor steeds meer inwoners is het een uitdaging om een woning te vinden die past bij de behoefte.

De doorstroming stokt, de wachttijden voor een sociale huurwoning zijn hoog en lopen op. Met name de Gemeente Ermelo November 2024

lage- en middeninkomens zijn hiervan de dupe, voor hen zijn weinig woningen beschikbaar. De gemeente heeft de ambitie om het woningbouwprogramma flexibel en adaptief in te richten. Hierdoor kan goed ingespeeld worden op de veranderende behoefte. Een toekomstbestendige bestaande woningvoorraad De belangrijkste opgave is om de woningvoorraad aantrekkelijk en toekomstbestendig te houden. Het grootste deel van de huidige inwoners woont naar volle tevredenheid in hun woning en is blij met de omgeving. De gemeente wil dit graag zo houden en waar nodig en mogelijk verbeteren. Dit is een uitdaging, omdat door demografische en maatschappelijke ontwikkelingen niet alleen de woonbehoefte verandert, maar ook de eisen die gesteld worden aan de inrichting van de woon- en leefomgeving en aan de bereikbaarheid en toegankelijkheid van voorzieningen. Mensen vinden de gebruikskwaliteit van de woning steeds belangrijker, bijvoorbeeld om er rustig te kunnen werken of studeren of om samen te koken met familie en vrienden. Ermelo heeft de ambitie om de komende jaren grote stappen te zetten op het laten aansluiten van de bestaande woningen en buurten bij de woonwensen én duurzaamheidseisen van vandaag en morgen. Naast het levensloopbestendig maken van de woningen, is een grote opgave het verduurzamen van de bestaande voorraad.

Omdat bijna 40% van de woningen in de periode 1971 – 1990 gebouwd is, is deze opgave groot. De goede woning op de goede plek De uitdaging is om op juiste locaties, het juiste type woningen te realiseren. Het woningmarktonderzoek voor de Woonvisie laat zien dat op termijn de samenstelling van de Ermelose woningvoorraad afwijkt van de woningbehoefte. Onder andere door het grote aantal eengezinswoningen, in relatie met de sterke groei van het aantal kleine (een-en tweepersoons) huishoudens (jong en oud). Om te zorgen dat de juiste woning op de juiste locatie wordt gerealiseerd en die realisatie ook daadwerkelijk plaatsvindt, hebben we het Afwegingskader woningbouwinitiatieven ontwikkeld. Woningbouwplannen beoordeelt de gemeente jaarlijks aan de hand van een aantal criteria (zoals locatie, programma en bijzondere kwaliteiten). Wanneer een plan goed wordt beoordeeld kan deze snel worden gerealiseerd. Toets initiatief aan Omgevingsvisie Ermelo Voorliggend plan sluit aan op de doelen en kernpunten uit de omgevingsvisie van de gemeente Ermelo. De realisatie van 41 appartementen in de vorm van sociale huur sluit aan op het punt ‘extra aandacht voor voldoende betaalbare woningen’. Daarnaast worden de appartementen bijna energieneutraal opgeleverd. Dit sluit ook aan op de ambitie uit de gemeentelijke woonvisie en visie duurzaamheid.

Daarnaast sluiten de appartementen goed aan op de bestaande inrichting van de wijk. Hier is dan ook rekening mee gehouden in het ontwerp. 4.5.2 Woonvisie Ermelo In het voorjaar 2021 is de Woonvisie 2030 vastgesteld. Het woonbeleid van Ermelo is gericht op 'Exclusief wonen voor iedereen'. Exclusief staat voor de woonomgeving die Ermelo biedt; groen, gezond, een sterke sociale verbondenheid en zorgstructuur. Deze woonomgeving wil Ermelo toegankelijk houden voor iedereen. Dit betekent dat Ermelo zich inspant voor een gevarieerd woningaanbod voor jong en oud, kleine en grote huishoudens, lage, midden en hoge inkomens en voor mensen met een specifieke zorgvraag. Om de visie 'Exclusief wonen voor iedereen' te bewerkstelligen wordt ingezet op drie strategische woonopgaven: • Samen investeren in toekomstbestendige buurt(schapp)en; • Woningbouwprogramma in balans; • Passend en betaalbaar wonen voor iedereen. Een van de punten hieruit is dat er ingezet wordt op het toevoegen van betaalbare woningen en geschikte woningen voor starters en ouderen die tegelijkertijd toekomstbestendig zijn. Daarom is het toevoegen van kleinere woningen in koop en huur noodzakelijk. Immers moeten voor 2030 1.060 woningen bijkomen om aan de woningbehoefte te kunnen voldoen. Gemeente Ermelo November 2024

Verder is in de woonvisie uitgesproken dat het noodzakelijk is om kleinere woningen (appartementen) in huur en koop toe te voegen voor de groeiende groep senioren en (jonge) kleine huishoudens. Met deze toevoeging wordt tevens de doorstroming bevorderd, doordat er eengezinswoningen vrijkomen voor gezinnen en starters op de koopmarkt. Er wordt daarom ingezet op het toevoegen van ongeveer 140 appartementen tot 2030. Samen investeren in toekomstbestendige buurt(schapp)en Het doel is om bestaande woningen en buurten goed aan te sluiten bij toekomstige woonwensen en duurzaamheidseisen. Ook moet voortdurend gezocht worden naar slimme kansen voor nieuwbouw en transformatie. Maar de gemeente Ermelo wil ook kijken naar aanpassingen in de openbare ruimte, het verbeteren van toegankelijkheid en klimaatadaptatie. Woningbouwprogramma in balans De gemeente Ermelo wil inzetten op nieuwbouw, herstructurering en transformatie. In het programma voor woningbouw moet er een goede verdeling komen in woningen voor de korte of lange duur. Verder moedigt de gemeente aan om bij nieuwbouwaanvragen groen- en natuurinclusief te bouwen. Passend en betaalbaar wonen voor iedereen De gemeente Ermelo probeert een voorraad woningen te hebben die goed past bij de wensen, inkomens, leeftijd en gezinsgrootte van haar inwoners. Er is keuze voor iedereen, ook door een passend en betaalbaar aanbod in woningen.

Het doel is het om het aantal sociale huurwoningen de komende jaren te vergroten. Toets initiatief aan Woonvisie Ermelo Het toevoegen van 41 sociale huurwoningen (twee- en driekamerappartementen) voldoet aan de strategische woonopgaven, doordat wordt voorzien in passende en betaalbare woningen, die bovendien de doorstroming op de woningmarkt bevorderen. Daarnaast worden de appartementen bijna energieneutraal opgeleverd en passend in de omgeving, die voornamelijk bestaat uit woonfuncties. 4.5.3 Verordening sociale woningbouw 2022 en Beleidsregels sociale woningbouw Ermelo 2022 Op 7 december 2022 is de 'Verordening sociale woningbouw 2022' en 'Beleidsregels sociale woningbouw Ermelo 2022' door de gemeenteraad van Ermelo vastgesteld. De aanleiding voor deze nieuwe regels is het tekort aan sociale koop- en/of huurwoningen in Ermelo. Met de vaststelling van de verordening sociale woningbouw 2022 zal een vereveningsfonds sociale woningbouw worden ingesteld. De inhoud van dit vereveningsfonds is vastgelegd in de beleidsregels sociale woningbouw Ermelo 2022. Het vereveningsfonds houdt in dat voor alle afzonderlijk te ontwikkelen plannen, 50% van de nieuw te realiseren woningen uit sociale huur en koopwoningen dienen te bestaan.

Alleen wanneer het gaat om de bouw van één woning voor eigen gebruik is de doelgroepeis opgenomen in de 'verordening sociale woningbouw 2019' niet van toepassing. Wanneer in een project onvoldoende sociale huur of koopwoningen worden gerealiseerd dient er een bijdrage te worden geleverd aan het vereveningsfonds. Projecten met meer dan 50% sociale woningbouw kunnen gelden uit het fonds ontvangen. Daarnaast zijn er per categorie streefpercentages benoemd. In onderstaande tabel wordt per categorie het streefpercentage aangegeven. Categorie