Nota van zienswijzen en ambtshalve wiijzigingen visie OPENBAAR e240043692

Nota van zienswijze Ontwerp visie stedenbouwkundige uitwerking hart van Horst

Openbare versie

Nr. 02330000239272 Zaaknr. 02330000064363

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Ontwerp visie stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst

Naam : G. van der Hoek Afdeling : Ruimtelijke Ordening Datum : 17 april 2025

pagina

2 van 36

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ................................................................................................................................ 4

2.

Wijzigen Visie stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst. ................................................. 5 2.1.

Wijzigingen Ontwerp visie (e240040757)t.o.v. de concept visie Discussienota (e230037698) ...5

Vragen en opmerkingen Raad ....................................................................................................... 5 2.2

Overzicht wijzigingen van de Visie t.o.v. de Ontwerp visie. ...................................................... 6

3.

Beantwoording van zienswijzen die meerdere malen zijn aangehaald. ...................................... 8 3.1.

Beleid .................................................................................................................................8

3.2.

Landschap en omgevingsverordening ..................................................................................9

3.3.

Woningbouwprogramma ................................................................................................... 13

3.4.

Huisvestingsverordening ................................................................................................... 14

3.5.

Verkeer ............................................................................................................................. 14

3.6.

Milieucontouren ................................................................................................................ 15

Telgterweg 333.......................................................................................................................... 15 Sportveld Ons Huis .................................................................................................................... 15 3.7.

Flora en Fauna .................................................................................................................. 15

3.8.

Sociale voorzieningen........................................................................................................ 15

Basisschool ................................................................................................................................ 15 Buurtwinkel ............................................................................................................................... 16 Buurthuis................................................................................................................................... 16 3.9.

Alternatieve oplossingen ................................................................................................... 16

3.10.

Ontwikkelrisico’s (ambtelijke wijziging).............................................................................. 16

3.11.

Participatie........................................................................................................................ 17

Informeren belanghebbenden ..................................................................................................... 17 4.

Reactie op zienswijzen ......................................................................................................... 18 Overzicht zienswijzen .................................................................................................................... 18 Zienswijze ................................................................................................................................. 18 4.1.

Zienswijze 1...................................................................................................................... 19

4.2.

Zienswijze 2...................................................................................................................... 19

4.3.

Zienswijze 3...................................................................................................................... 20

4.4.

Zienswijze 4...................................................................................................................... 20

4.5.

Zienswijze 5...................................................................................................................... 20

4.6.

Zienswijze 6...................................................................................................................... 21

4.7.

Zienswijze 7...................................................................................................................... 22

4.8.

Zienswijze 8...................................................................................................................... 23

4.9.

Zienswijze 9...................................................................................................................... 23

4.10.

Zienswijze 10 .................................................................................................................... 24

4.11.

Zienswijze 11 .................................................................................................................... 27

4.12.

Zienswijze 12 .................................................................................................................... 28

4.13.

Zienswijze 13 .................................................................................................................... 29

4.14.

Zienswijze 14 .................................................................................................................... 30

4.15.

Zienswijze 15 .................................................................................................................... 30

4.16.

Zienswijze 16 .................................................................................................................... 31

4.17.

Zienswijze 17 .................................................................................................................... 31

4.18. 5.

Zienswijze 18 .................................................................................................................... 34 Bijlagen ............................................................................................................................... 35

pagina

3 van 36

pagina

4 van 36

1. Inleiding De ontwerpvisie Voorbeelduitwerking stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst heeft van donderdag 26 september tot en met woensdag 6 november 2024 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon iedereen een zienswijze kenbaar maken op het ontwerpbesluit. 17 partijen hebben gebruik gemaakt van de gelegenheid om 18 zienswijzen kenbaar te maken. Beantwoording van zienswijzen en adviezen Alle reacties (zienswijzen) zijn samengevat en beantwoord in deze zienswijzennota. Zienswijzen zijn als bijlage toegevoegd. Alleen als de begeleidende email inhoudelijke gronden bevatte is deze ook toegevoegd. Wanneer een zienswijze aanleiding geeft tot aanpassing van de ontwerp visie is dat aangegeven. Na het vaststellen van de visie zal deze gepubliceerd worden via officiële bekendmakingen. Er zijn geen mogelijkheden om na vaststelling bezwaar of beroep aan te tekenen. Zienswijzen geanonimiseerd Zienswijzen van of namens privépersonen zijn om redenen van privacy geanonimiseerd. Alle zienswijzen zijn genummerd. Aan de betrokkenen – in deze zienswijzennota aangeduid als ‘indiener(s)’ - wordt hun eigen nummer kenbaar gemaakt, zodat zij de reactie op de eigen zienswijze uit deze nota kunnen herleiden. Leeswijzer In Hoofdstuk 2 worden wijzigingen van de Ontwerp visie t.o.v. de Visie worden aangegeven.

De beantwoording van onderwerpen die meerdere malen in zienswijzen worden aangehaald worden in hoofdstuk 3 beantwoord. In hoofdstuk 4 staat een overzicht van de indieners en hoofdonderwerpen waarover zij een zienswijze hebben ingediend. In hoofdstuk 4 zijn alle zienswijzen samengevat en beantwoord. Als een zienswijze (deels) hetzelfde is als een eerder ingediende zienswijze of als onderwerp in hoofdstuk 3 is beantwoord verwijzen we naar de eerdere beantwoording in de hoofdstukken 3 en/of 4

pagina

5 van 36

2. Wijzigen Visie stedenbouwkundige Hart van Horst.

uitwerking

2.1. Wijzigingen Ontwerp visie (e240040757)t.o.v. de concept visie Discussienota (e230037698) Op 20 december 2023 heeft de raad de concept visie discussienota Hart van Horst behandeld op de oordeelvormende tafel. Bij de behandeling zijn door de raad een aantal opmerkingen en vragen gesteld.

Vragen en opmerkingen Raad Vragen en opmerkingen Raad: Kan het aantal woningen verhoogd worden door de vrijstaande woningen te wijzigen naar twee onder een kapwoningen? Onderzoek de mogelijkheden van het toepassen van een Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO). Breng in beeld welke ontwikkelrisico’s er zijn en onderzoek hoe groot de kans is op daadwerkelijke realisatie. Onderzoek de mogelijkheden van gestapelde bouw. Breng de benodigde investering voor de verkeersmaatregelen apart in beeld. De verder ambtelijke uitwerking en de uitwerking van de vragen en opmerkingen van de raad hebben geleid tot onderstaande wijzigingen: Het toevoegen van de initiatieven Telgterweg 333, nabij Telgterweg 251 en nabij Bulderweg 11,13 aan de visie stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst. Het wijzigen van de woningtypering en het verhogen van de woningaantallen van alle initiatieven, van 70 (62+ 7 + 1) naar 95( 86 + 7+ 1 + 1) en daarmee samenhangend de verhoging van het aantal parkeerplaatsen en afname van het openbaar groen. Het wijzigen van rijwoningen naar appartementen Het wijzigen van de uitplaatsing boomkwekerij van 1 loods naar een alternatieve locatie met 2 loodsen en een woning. Het toevoegen van de beekzone om uitvoering te kunnen geven aan vastgesteld beleid in de Omgevingsvisie Ermelo en het Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt.

De zienswijzen en ambtelijke wijzigingen hebben geleid tot onderstaande aanpassingen die paragraaf 2.2 Overzicht wijzigingen van de Visie t.o.v. de Ontwerp visie staan.

pagina

6 van 36

2.2 Overzicht wijzigingen van de Visie t.o.v. de Ontwerp visie. Oplegnotitie Ontwerp visie stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst Titel is aangepast naar: Addendum Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt: Visie Voorbeelduitwerking stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst Nummering hoofdstukken en paragrafen is aangepast. In het Addendum Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt: Visie Voorbeelduitwerking stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst zijn de wijzigingen geel gearceerd weergegeven: 1. Leeswijzer Tekstuele wijziging 1ste alinea Ambtelijke wijziging 2. Beleid Toevoegingen: Zienswijzen en Ambtelijke wijzigingen Hoofdstuk 2. Beleid 2.1.1.1. Beleid 2.1.1.2. Functieveranderingsbeleid 2.2. landschap en omgevingsverordening 2.3. Woningbouwprogramma 2.4. Uitvoeringsparagraaf 3. Wijzigingen: Toevoegingen: Zienswijzen en Ambtelijke wijzigingen 3.1.1 Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt Ontwerp visie t.o.v. Concept visie discussienota Hart van Horst. 3.1.2 Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt Visie t.o.v. Ontwikkelingsperspectief Ontwerp visie. 3.2.2 Clusterlocatie Hart van Horst Visie Hart van Horst Ontwerp visie t.o.v. de Visie

Algemeen Het aantal parkeerplaatsen is aangepast. Ambtelijke wijziging •

Het toevoegen van de beekzone pagina 3 Werkboek stedenbouwkundige uitwerking versie 03. Ambtelijke wijziging

De omvang en inrichting van de beek staan nog niet vast, deze worden bij het opstellen van het omgevinsplan nader onderzocht en uitgewerkt qua inrichting en omvang. Het toevoegen van de beekzone biedt de mogelijkheid om uitvoering te geven aan reeds vastgesteld beleid, de Omgevingsvisie Ermelo en de visie Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt. Het voornemen is om de uitkomsten van het nog uit te voeren onderzoek naar de beekzone te gebruiken voor de ruimtelijke onderbouwing van het omgevingsplan. Fase 1a • Aanpassing laad- en losroute bedrijf, Ambtelijke wijziging Het bouwbedrijf wordt bevoorraad door vrachtwagens. Met het positioneren van de laad- en loszone aan de fietsstraat, zijn er geen achteruitgaande bewegingen en wordt de verkeersveiligheid geborgd. In de onderbouwing van het omgevingsplan wordt het verkeersonderzoek herijkt. • Aanpassing van de ontsluiting van het gebied fase 1a. Zienswijze 2 Door rotatie van de appartementengebouwen en het terugbrengen van het aantal parkeerplaatsen is de wegenstructuur aangepast. Het aantal parkeerplaatsen in fase 1a voldoet aan de nota parkeernormen. Zienswijze 2 • Aanpassing locatie en rotatie appartementen gebouwen. Zienswijze 2 • Aanpassing locatie en rotatie van de bergingen fase 1a. Zienswijze 2

pagina

7 van 36

•

Fietsroute en wandelroute Fase A verkeer is aangepast t.p.v. uitrit Telgterweg 290. Ambtelijke wijziging De uitrit van de woning aan de Telgterweg 290 is ingevoegd en het fietspad en voetpad is aangepast om het aantal verschillende fietsstromen te verminderen ter plaatse van de inrit. Voetgangers kunnen gescheiden van het fietspad van fase 3 naar elders lopen. Fase 1b • Invoegen van de schets initiatief Telgterweg 333 aan de Stedenbouwkundige uitwerking. Ambtelijke wijziging. Om alle woningbouwontwikkelingen binnen de clusterlocatie overzichtelijk te maken is het initiatief Telgterweg 333 indicatief toegevoegd. Fase 3 •

Het aanpassen van de voetgangersontsluiting. Voetgangersroute door de groene wig is vervangen door 2 voetpaden langs de ontsluitingswegen. Ambtelijk wijziging Voetgangers kunnen via een gescheiden route van het autoverkeer vanuit de woonwijk naar het fietsen voetpad langs de Zeeweg en Rode schuurderwegje lopen. Dit verhoogt de verkeersveiligheid. • Het vervallen van de langsparkeerplaatsen langs de invalswegen vanaf de Zeeweg. Ambtelijke wijziging De langsparkeervakken langs de invalwegen zijn vervallen t.b.v. het voetpad. Het aantal parkeerplaatsen binnen Fase 3 voldoet aan de nota Parkeernormen. 3.4.2 Locatie nabij Telgterweg 251 Visie t.o.v. Ontwerp visie. • Geen wijzigingen. 4.3

Onderzoek welke ontwikkelrisico’s er zijn en welke strategie het meeste kans op daadwerkelijke realisatie geeft. Tekstuele aanvulling 2 de alinea geel gearceerd. Ambtelijke aanvulling

pagina

8 van 36

3. Beantwoording van zienswijzen die meerdere malen zijn aangehaald. 3.1.

Beleid

Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt betreffende het wel of niet toepassen van vastgesteld beleid en de wijze waarop beleid wordt toegepast en het opstellen van nieuw beleid. Eind 2023 heeft de raad de concept visie discussienota Hart van Horst behandeld en heeft zij een positief advies afgegeven voor scenario 1 waarbij zij een voorlopige afweging heeft gemaakt om af te wijken van het Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt en het functieveranderingsbeleid. De raad heeft de bevoegdheid om gemotiveerd af te wijken van vastgesteld beleid. De motivatie om af te wijken van vastgesteld beleid zijn: • • • • •

• •

De clusterlocatie is in de Omgevingsvisie Ermelo, Het ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt en de structuurvisie Horst en Telgt vastgesteld. De uitplaatsingslocaties zijn een direct gevolg van het aanwijzen van de clusterlocatie waarbinnen een agrarisch bedrijf mogelijk is. Clusterlocatie biedt ruimte voor een grootschalige woningbouwlocatie (98) Hart van Horst is aangemeld voor de woondeal. Ermelo zoekt voor de autonome groei tot 2034 woningbouwlocaties, indien de locatie Hart van Horst (deels) vervalt of veel later worden gerealiseerd zullen de nog aan te wijzen gebieden vergroot worden met de woningbouwaantallen die niet op deze plek gerealiseerd kunnen worden. Het enkel toepassen van sloopmeters om de totale locatie te ontwikkelen leidt niet tot een haalbaar plan. Het functieveranderingsbeleid is niet bedoeld voor grootschalige woningbouwlocaties maar is bedoeld om het buiten gebied te ontstenen. Agrarische bestemmingen met een bouwblok kunnen bij het aanleveren van sloopmeters van bestemming te wijzigen naar bijvoorbeeld wonen en/of bedrijvigheid.

Bij vaststelling van de clusterlocatie in het Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt was ontwikkeling woningbouw alleen mogelijk met een beëindiging van het agrarische bedrijf Telgterweg 333. De uitplaatsingslocaties zijn een direct gevolg van het ontwikkelen van de beoogde woningbouw. De initiatiefnemer heeft aangegeven dat het met voorliggende locaties verder wil. Functieveranderingsbeleid In afwijking van de ontwerp visie is het functieveranderingsbeleid voor de locaties, Telgterweg 333, nabij Telgterweg 251 en nabij Bulderweg 11,13 niet van toepassing. De locatie Telgterweg 333 bevindt zich in de clusterlocatie Hart van Horst. Het functieveranderingsbeleid is niet van toepassing voor een woningbouwuitbreiding van de kern en de uitplaatsingslocaties van 2 van de 3 bedrijven. Het betreft hier bedrijfsuitplaatsingen, de beoogde woningbouw wordt belemmerd door de milieucontouren van de 3 bedrijven en bedrijfsfuncties die aan de Telgterweg 333 zijn gesitueerd of gevestigd. Bij functieverandering wordt de bedrijfsvoering op één locatie gewijzigd of beëindigd. In dit geval wordt 1 bedrijf in de clusterlocatie beëindigd. De andere 2 bedrijven die aan de Telgterweg 333 zijn gevestigd worden op twee alternatieve locaties voortgezet. De sloopmeters die vrijkomen bij sloop van de schuren op de locatie Telgterweg 333 zijn niet van toepassing en kunnen niet verkocht worden.

Op de uitplaatsingslocaties worden geen functies beëindigd. Aan de agrarisch bestemming worden bouwblokken toegevoegd, per locatie bestaande uit 1 woning met 1 of 2 loodsen t.b.v. het uit te plaatsen bedrijf. Bij het opstellen van 1 omgevingsplan voor alle locaties wordt het sociaal woningbeleid toegepast. Indien er geen overeenkomst met de initiatiefnemer Telgterweg 333 kan worden bereikt voor het opstellen van 1 omgevingsplan vervallen de bedrijfsuitplaatsingslocaties en kan de locatie Telgterweg 333 conform het functieveranderingsbeleid worden ontwikkeld. Voor de beoogde woningbouw binnen de milieucontour zijn er alternatieve ontwikkelingen invullingen mogelijk.

pagina

9 van 36

3.2.

Landschap en omgevingsverordening

Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over het toepassen van de omgevingsverordening Provincie Gelderland en de streekgidsstreekgids Randmeerkust. De omgevingsverordening van de provincie Gelderland definieert het landschap Randmeerkust binnen de gemeente Ermelo. Artikel 5.33 van de Omgevingsverordening stelt het volgende: Als een omgevingsplan een activiteit of ontwikkeling toelaat, bevat de toelichting op het omgevingsplan een beschrijving van de wijze waarop REKENING IS GEHOUDEN met de in het plangebied aanwezige kernkwaliteiten, in het bijzonder de nationale landschappen. 2. ALS een activiteit of ontwikkeling leidt tot een aantasting van de kernkwaliteiten, laat het omgevingsplan die ALLEEN TOE als uit de toelichting op het omgevingsplan blijkt dat: a.

b.

PER SALDO sprake is van versterking van het landschap in lijn met de ontwikkeldoelen, bedoeld in BIJLAGE Kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen landschap die in de betreffende Gelderse streek van toepassing zijn; en de versterking en de uitvoering hiervan worden vastgelegd.

Artikel 5.42 (beschermen landschap Gelderse streken: Randmeerkust): Voor zover een omgevingsplan van toepassing is op locaties binnen de Gelderse streek Randmeerkust wordt bij een nieuwe activiteit of ontwikkeling REKENING GEHOUDEN MET de voor die streek vastgestelde kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen van het landschap als bedoeld in bijlage Kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen landschap Gelderse streek Randmeerkust. De bijlage bij de omgevingsverordening stelt o.a.: Uitgangspunt is dat alle ruimtelijke ontwikkelingen bijdragen aan de versterking van de kernkwaliteiten van de Gelderse streken. Kernkwaliteit: Kleinschalig halfopen coulisselandschap langs de bosrand van de Veluwe met afwisseling van oude bouwlanden (open ESSEN), houtwallen, buurtschappen, lanen, landgoederen, parkbossen en recreatievoorzieningen. Ontwikkeldoel: Behouden en versterken van het kleinschalig landschap door o.a. herstel, aanleg en beheer van groene landschapselementen en zorgvuldig openhouden van oude bouwlanden. Streekgids Randmeerkust Een van de ontwikkeldoelen in de streekgids is: “Vergroot de contrasten tussen open en (half)besloten.” Gebieden: Maak een bewuste keuze tussen gebieden die open moeten blijven en gebieden die verdicht kunnen worden. Voorkom aantasting van waardevolle openheid door passende voortzetting van huidig grondgebruik en terughoudendheid ten aanzien van verdere bebouwing.

Zet zo nodig in op het actief versterken van waardevolle open gebieden door het verwijderen van gebiedsvreemde beplanting en bebouwing. Zorg voor een passende verdichting van besloten en halfopen gebieden door het ontwikkelen van passende beplantingen en vegetaties.”

In de uitvoeringsparagraaf van het Addendum worden de volgende randvoorwaarden meegegeven: Woningbouw in de gehele clusterlocatie Hart van Horst is mogelijk als de planologische milieucontour aan de Telgterweg 333 wordt opgeheven. De uitvoeringsparagraaf voorziet dat bedrijfsuitplaatsingen nabij Telgterweg 251 en nabij Bulderweg 11,13 alleen mogelijk zijn indien woningbouw in de clusterlocatie en aanpassing van de infrastructuur verzekerd zijn.

pagina

10 van 36

De gemeente Ermelo brengt een wijziging omgevingsplan in procedure of neemt de aanvraag wijziging omgevingsplan in behandeling voor de clusterlocatie Hart van Horst incl. bedrijfsuitplaatsingen. Dit omvat de fases 1a, b, c, d ,2 en 3. De wijziging van het omgevingsplan kan in 1 of meerdere fases worden uitgevoerd. Te allen tijde dient de integraliteit van de ontwikkeling en de uitvoerbaarheid te worden geborgd. Alle initiatiefnemers zijn verantwoordelijk om in samenwerking een juridisch en financieel uitvoerbaar integraal plan te ontwikkelen waarbij optimalisatie van de ruimtelijke kwaliteit en financiële haalbaarheid wordt nagestreefd.

Omgevingsverordening provincie Gelderland De omgevingsverordening van de provincie Gelderland definieert het nationaal landschap Randmeerkust. De beoogde ontwikkeling Hart van Horst bevindt zich binnen dit landschapstype. Zo ook het plan nabij Bulderweg 11 en 13 en het plan nabij Telgterweg 251. De omgevingsverordening schrijft voor dat de kernkwaliteiten zoals gedefinieerd in de omgevingsverordening niet mogen worden aangetast en dat als er activiteiten op de locatie plaatsvinden, zodat die de kwaliteiten van het gebied beïnvloeden, er compensatie moet plaatsvinden en inpassing in het terrein. In de Omgevingsverordening Gelderland zijn de kernkwaliteiten en de ontwikkeldoelen van de Gelderse streken beschreven. Kernkwaliteiten zijn de essenties van het landschap van de Gelderse streken; de te behouden kenmerken waarmee de deelgebieden zich van elkaar onderscheiden. Deze kernkwaliteiten vormen de basis van de ruimtelijke kwaliteit en bepalen de identiteit van Gelderland. Ze zijn gebaseerd op de ruimtelijke opbouw van het historisch gegroeide landschap met de karakteristieken van de bodem en het watersysteem, de ecologie, ontginningsgeschiedenis, cultuurhistorie en verstedelijking. De ontwikkeldoelen geven aan wat wordt beoogd met versterking van de kernkwaliteiten.

Uitgangspunt is dat alle ruimtelijke ontwikkelingen bijdragen aan de versterking van de kernkwaliteiten van de Gelderse streken. De kernkwaliteiten van de Gelderse streken zijn geduid en voorzien van ontwikkeldoelen, geformuleerd op het schaalniveau van de provincie. Vanuit een provinciale abstractie zijn deze kernkwaliteiten geformuleerd. Het accent ligt daarbij op het buitengebied. De provincie verwacht dat de gemeenten zelf de kwaliteiten van hun steden en dorpen beschrijven en daarmee rekening houden. De gemeente Ermelo heeft deze kernkwaliteiten in partnerschap verder uitgewerkt in de streekgids Randmeerkust (februari 2022). Deze streekgids maakt geen deel uit van de verordening, maar biedt inspiratie voor de toepassing van de geformuleerde kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen in de dagelijkse praktijk. Een van de ontwikkeldoelen in de streekgids is: “Vergroot de contrasten tussen open en (half)besloten Gebieden: Maak een bewuste keuze tussen gebieden die open moeten blijven en gebieden die verdicht kunnen worden. Voorkom aantasting van waardevolle openheid door passende voortzetting van huidig grondgebruik en terughoudendheid ten aanzien van verdere bebouwing. Zet zo nodig in op het actief versterken van waardevolle open gebieden door het verwijderen van gebiedsvreemde beplanting en bebouwing.

Zorg voor een passende verdichting van besloten en halfopen gebieden door het ontwikkelen van passende beplantingen en vegetaties.” 3.2.1. Clusterlocatie Hart van Horst Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over de ruimtelijke kwaliteit en de landschappelijke inpassing in de clusterlocatie Hart van Horst. In het gebied Horst en Telgt wordt gestreefd naar versterking van het contrast tussen de besloten dekzandruggen met bebouwing en het open landschap daartussen. Ook wordt de ambitie benoemd om de bekenstructuur te verbeteren, in het bijzonder de Horstsche Beek.

pagina

11 van 36

De voorbeelduitwerking stedenbouwkundige voor Hart van Horst gelegen aan de Zeeweg sluiten hierop aan. Op deze hoge gelegen dekzandrug wordt het landschap versterkt met groene kamers gevormd door houtwallen, bosjes en struweelhagen, waarbinnen de woonbuurtjes zijn gelegen. Ook wordt de laanstructuur langs de Zeeweg versterkt. Daarnaast wordt ingespeeld op klimaatverandering in de vorm van ruimte voor wadi’s (met dubbel grondgebruik in de vorm van bijvoorbeeld speelplekken), behoud van bestaande grote bomen en aanplant van nieuwe bomen om opwarming tegen te gaan. De beek wordt verbeterd zodat deze water langer kan vasthouden op verdroging in het omliggende gebied tegen te gaan en versterking van de biodiversiteit door een afwisseling van kruidenrijk graszones en beekbegeleidende beplanting. Landschappelijke opbouw cluster locatie Hart van Horst vanaf 1850 tot heden.

1850

1900

1950 2023 Er zijn cultuurhistorische analyses gemaakt in: • Bijlage 3, de Stedenbouwkundige verzamelstudie initiatiefnemer Telgterweg 333 (e240039329) • Bijlage 6, Concept stedenbouwkundige uitwerkingen (240039371) • Bijlage 9 Visie Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt Bijlage 9 (e240039331, e240039330) 3.2.2. Locatie nabij Telgterweg 251 Er zijn vragen gesteld over o.a. de landschappelijke inpassing van de locatie nabij Telgterweg 251. De locatie nabij Telgterweg 251 is geen onderdeel van de historische enkgronden. Dit perceel was in 1850 een bosperceel, tot 1900 geheel omzoomd door een houtwal, tot 1950 bijna geheel omzoomd en in het heden gedeeltelijk omzoomd door een houtwal. Een groot deel van het perceel is in het verleden afgegraven. Met de voorgestelde landschappelijke inpassing wordt een deel van de oude houtwallen structuur weer hersteld en wordt de beslotenheid van de kavel hersteld. In het omgevingsplan kunnen aanvullende eisen door het bevoegd gezag van onder andere de landschappelijke inpassing aan dit initiatief worden gesteld.

pagina

12 van 36

1850

1950

1900

2023

Landschappelijke ontwikkeling landschap vanaf 1850 tot heden 3.2.3. Locatie nabij Bulderweg 11,13 Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over de landschappelijke inpassing nabij Bulderweg 11,13. In de Visie Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt is een landschapsanalyse uitgevoerd. In de Stedenbouwkundige en Landschappelijke Ontwikkelingsstudie is een uitgebreide landschapsanalyse uitgevoerd waarbij blijkt dat de locatie aan de Bulderweg 11,13 in een historische eng ligt, echter door de huidige bestemmingen, inrichting en gebruik is de locatie niet als historische eng waarneembaar. De juridische planologische rechten maken de functie boomkwekerij mogelijk waardoor de historische eng niet waarneembaar is Ook bevindt zich hier een clustering van agrarische bebouwing met bijbehorende erfbeplantingen, laanbeplanting langs de Bulderweg, een (boom)kwekerijen waardoor de openheid en zichtlijnen hier minder aanwezig zijn. Door de nieuwe locatie een stevige groene omzoming te geven wordt de rand van de eng versterkt en het contrast tussen de open eng en de randen vergroot. Twee locaties met buitenopslag die op de eng / aan de rand van de eng zijn gelegen worden opgeruimd, die dit effect versterken.

pagina

13 van 36

1850

1900

1950

2023

3.3.

Woningbouwprogramma

Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over het aantal woningen, de woningtypering qua sociaal, huur en koop, de hoogte van de appartementen, de woningdichtheid en de woningbehoefte. Het ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt is in samenwerking met de buurtvereniging en de gemeente opgesteld. Bij vaststelling van de visie Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt is deze locatie als clusterlocatie aangewezen. De clusterlocatie ging uit van 40 - 60 woningen. Dit aantal was gebaseerd op een woningbehoefte onderzoek uit 2019. In de tussenliggende tijd is de woningcrisis groter geworden. Er zijn op dit moment nog te weinig woningbouwlocaties voor de autonome groei van de gemeente Ermelo. De raad heeft tijdens behandeling van de discussienota van de concept visie voorbeelduitwerking stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst advies gegeven om de vrijstaande woningen aan te passen naar twee onder één kapper om met deze woningbouwontwikkeling tegemoet te komen aan de woningbehoefte van de gemeente Ermelo. De vrijstaande en twee onder één kappers vallen in het dure segment. Met het toevoegen van meer dure woningen zullen er ook een evenredig aantal woningen in het sociale segment moeten worden toegevoegd. Met elke woning is er ook een grotere ruimteclaim voor parkeerplaatsen.

De stedenbouwkundige heeft het advies van de raad verwerkt in de nu voorliggende stedenbouwkundige uitwerking waarbij de randvoorwaarden: financiële haalbaarheid, ruimtelijke kwaliteit, verbetering verkeerssituatie, sociale woningbouw en draagkracht, een belangrijke rol spelen. Het is aan de raad om een afweging te maken of de visie voldoet aan deze randvoorwaarden en deze visie in deze of gewijzigde vorm vast te stellen. De woningdichtheid van Hart van Horst is vergelijkbaar met die van woningbouwontwikkelingen zoals het CPO in Vogelvlucht en Horsterhoeve en is lager dan woningbouwlocaties in de kern Ermelo.

pagina

14 van 36

De bouwhoogte in de stedenbouwkundige uitwerking is 1 laags met kap, 2 laags met kap en 2 lagen. De woninghoogte voldoet aan de woningen van burgerkavels van de Visie Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt. De twee onder één kappers en de vrijstaande woningen langs de Zeeweg en de Telgterweg zijn qua korrelgrootte afgestemd op de bestaande woningbouw langs de Zeeweg. De randen van fase 1a, b, 2, en 3 bestaan uit vrijstaand en twee onder één kappers. De korrelgrote van dit type woningen komt overeen met de bestaande korrelgrote in de nabij omgeving en de uitgangspunten van het ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt. De kleiner woningen (appartementen, sociale huur, sociale koop) zijn als schuurvolumes weergegeven.

3.4.

Huisvestingsverordening

Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt naar de mogelijkheden om woningen toe te wijzen aan inwoners van de Gemeente Ermelo. Voor het toewijzen van woningen aan Ermeloërs is de huisvestingsverordening het geëigende instrument. De Huisvestingsverordening wordt begin 2025 aan de raad aangeboden. Daarnaast heeft de gemeente zich te houden aan het Didam arrest. De gemeente kan niet 1 op 1 gronden voor ontwikkeling aanbieden aan CPO’s of andere organisaties die alleen uit Ermeloërs bestaan. Zij zal deze gronden openbaar moeten aanbieden waarbij ook partijen van buitenaf op kunnen reageren. Wel kan de gemeente informeel een ontwikkelaar verzoeken zoveel mogelijk aan Ermeloërs toe te wijzen.

3.5.

Verkeer

Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt betreffende de toename van het aantal verkeersbewegingen en de gevolgen hiervan qua verkeersveiligheid, luchtverontreiniging en geluid. Bij het uitwerken van de concept stedenbouwkundige visie is een verkeerskundig onderzoek Bijlage 7 (e240039373) uitgevoerd. Op basis van de 62 woningen luidt de conclusie van dit onderzoek dat er met een reconstructie van het bestaande kruispunt, het verlagen van de snelheid een sterke verbetering van de bestaande verkeerssituatie plaatsvindt. Bij het opstellen van het omgevingsplannen zal een herijking van het verkeersonderzoek plaatsvinden. De verwachting is dat de conclusies van het verkeersonderzoek niet zullen wijzigen en het bestaande wegennet voldoende is. Verkeersroutes van zowel langzaam als snelverkeer die buiten het plangebied liggen, vallen buiten de scope van deze stedenbouwkundige uitwerking. Het aantal parkeerplaatsen voldoet qua aantal aan de nota parkeerbeleid. De totale parkeerbehoefte voor het plan bedraagt 139 parkeerplaatsen. Er worden 143 parkeerplaatsen gerealiseerd, waarvan 104 op openbaar terrein en 39 privéparkeerplaatsen. Dit is exclusief de 13 parkeerplaatsen van Prinsbouw. Het overschot bedraagt 4 parkeerplaatsen excl. de parkeerplaatsen van Prins bouw. Bij dubbelgebruik van de parkeerplaatsen Prinsbouw neemt het overschot toe tot 17 parkeerplaatsen.

De veiligheid voor de fietsers ter hoogte van de kiss and ride strook wordt verbeterd door de snelheid te verlagen naar 30 km/h op de Zeeweg, Rodeschuurderwegje en de Telgterweg. Door wandelaars en fietsers te scheiden door middel van vrij liggende fiets- en voetpaden wordt het aantal conflictsituaties tussen snelverkeer aanzienlijk verlaagd. Met het herijken van het verkeersonderzoek zullen ook de definitieve maatregelen om de verkeersveiligheid te verhogen worden getoetst. Hierbij zal ook gekeken worden of een fietsstraat de gewenste oplossing is voor Rodeschuurderwegje. De visie is zo opgebouwd dat elke fase zelfstandig kan worden ontwikkeld en een zelfstandige ontsluiting heeft. Dit om ontwikkelrisico’s te minimaliseren. De ontsluiting zal mogelijk aangepast worden op het moment dat er meer zekerheid is over welke fasen daadwerkelijk gerealiseerd gaan worden. Bij het opstellen van de omgevingsplannen zal de ontsluiting, waar mogelijk, geoptimaliseerd worden. Dit kan bijvoorbeeld door doorsteken van Fase 2,3 naar 1b te maken en uitritten aan de Zeeweg en de Telgterweg te laten vervallen.

pagina

15 van 36

Luchtverontreiniging en geluidsoverlast verkeer. Bij het opstellen van het omgevingsplan is het aan de initiatiefnemers om aan te tonen dat er wordt voldaan aan een goed woon- en leefklimaat. De verwachting is dat de verkeerstoename die betrekking heeft op de toename van het woningaantal van 62+7 naar 86 +7 woningen geen onoverkomelijk knelpunt oplevert.

3.6.

Milieucontouren

Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over de milieucontouren van het sportveld en de kynologenclub

Telgterweg 333 De huidige bestemming aan de Telgterweg 333 is een agrarische bestemming met intensieve veehouderij. Onder de agrarische bestemming zijn nevenfuncties mogelijk zoals het veehandelsbedrijf en materieel opslag boomkwekerij. De milieucontouren die bij de betreffende activiteiten van toepassing zijn wettelijk vastgelegd. ODV heeft advies (e250002728) over deze locatie aangegeven en geeft aan dat de milieucontouren 50,30 en 10 meter bedrage uitgaande van gemengd gebied. Het gaat er bij het bepalen van de milieu contouren niet om wat het feitelijk gebruik is, maar ook welke rechten een initiatiefnemer juridisch en planologische heeft.

Sportveld Ons Huis Het sportveld heeft een maatschappelijke bestemming en wordt gebruikt voor sportactiviteiten. Onder andere de kynologenclub en de Basisschool De goede Herder maken gebruik van het sportveld. Bij het opstellen van de concept visie heeft het ODV-advies milieu contouren (e250002728) gegeven en aangegeven dat er bij opstelling van het omgevingsplan een onderzoek moet worden uitgevoerd hoe kan worden voldaan aan een goed woon – en leefklimaat. De initiatiefnemer moet aantonen dat er aan een goed woon- en leefklimaat wordt voldaan t.o.v. de kynologenclub.

3.7.

Flora en Fauna

Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over de (mogelijke) aanwezigheid van (beschermde) flora en fauna. Er is een QuickScan voor de Flora en Fauna van de clusterlocatie en de bedrijfsuitplaatsingen uitgevoerd. Hierbij zijn vleermuizen en mussen aangetroffen, waarna een nader onderzoek is uitgevoerd. Een flora en faunaonderzoek is geen onderdeel van de visie en zal bij het opstellen van het omgevingsplan bij de onderbouwing worden toegevoegd.

3.8.

Sociale voorzieningen

Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt of bestaande sociale voorzieningen voldoende zijn voor de beoogde woningbouwontwikkeling. In en nabij Hart van Horst is een buurthuis gevestigd, een basisschool en nabij is een buurtwinkel. Mensen die in het buitengebied gaan wonen nemen een bewuste keus om verder van voorzieningen te wonen. De kom van Ermelo ligt op 15 minuten fietsen. Er liggen een 3-tal basisvoorzieningen nabij en ander voorzieningen zijn relatief goed bereikbaar.

Basisschool De Raad heeft op 27 november 2024 het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) vastgesteld. Hierin is een mogelijke uitbreiding van de Goede Herder School opgenomen. Dit omdat bekend is dat de Goede Herder School vol zit en een wachtlijst heeft. Gemeente Ermelo en De Goede Herderschool blijven hierover in overleg. Er zijn voldoende scholen binnen een fietsafstand van 15 minuten.

pagina

16 van 36

Buurtwinkel De verwachting is dat het toevoegen van woningen een positieve invloed heeft op de buurtwinkel en zeer waarschijnlijk een positieve invloed heeft op het duurzaam behoud van deze voorziening. De buurtwinkel ligt ruim 500 meter t.o.v. Hart van Horst. Andere supermarkten liggen op 15 minuten fietsafstand.

Buurthuis Het buurthuis vervult een sociale functie in het buurtschap. Er zijn maar weinig woningbouwlocaties die een dergelijke ontmoetingsplek en organisatie op zo’n korte afstand hebben.

3.9.

Alternatieve oplossingen

Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over andere oplossingen en/of locaties voor het uitplaatsen van de materieel opslag, veehandelsbedrijf en de beoogde woningbouw binnen de clusterlocatie Hart van Horst. Alternatieven voor de Telgterweg 333, nabij Telgterweg 251 en nabij Bulderweg 11,13. De initiatiefnemer heeft voor de uitplaatsing de voorliggende oplossingen aangedragen. Alternatieve locaties onderzoeken is niet zinvol, omdat de initiatiefnemer heeft aangegeven alleen met deze locaties verder te willen. Voor deze locaties is een zorgvuldige en acceptabele landschappelijke inpassing voorzien, passend bij het landschapstype en huidig gebruik (hierboven nader toegelicht). Alle locaties hebben een goede landschappelijke inpassing die past bij het landschapstype. Daarnaast is de initiatiefnemer eigenaar van de voorgelegde percelen. Alternatieve locatie voor de geplande woningbouw in Hart van Horst. De raad heeft bij behandeling van de discussienota Hart van Horst gevraagd om meer woningen toe te voegen Bij vaststelling weegt zij af of zij het aantal toegevoegde woningen vaststelt of dat zij anderszins besluit. Naast Hart van Horst zijn er nog meer woningbouwlocaties noodzakelijk om woningbehoefte voor autonome groei te kunnen vervullen.

Het is zeer waarschijnlijk dat andere woningbouwlocaties een vergelijkbare of nog grotere impact hebben op haar omgeving, waaronder het landschap. Het intensiveren van deze woningbouwlocatie betekent dat er minder woningen op andere locaties nodig zijn.

3.10.

Ontwikkelrisico’s (ambtelijke wijziging)

Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over de uitvoerbaarheid van de visie, waaronder financiële en planologische processen. Er zijn 2 adviezen betreffende de ontwikkelrisico’s uitgevraagd. Het eerste advies van Schouwaert is gebaseerd op de discussienota en de uitgangspunten die door de belanghebbende en initiatiefnemers zijn aangegeven. Hierbij was het advies om 6 omgevingsplannen op te laten stellen om voortgang te verzekeren en ontwikkelrisico’s te spreiden. Na behandeling van de discussienota zijn de vragen en opmerkingen van de raad uitgewerkt en deze hebben geleid tot aan aanpassing van de stedenbouwkundige uitwerking en zijn opnieuw doorgerekend om inzicht in de financiële haalbaarheid te verkrijgen. De uitkomsten van de berekening naast de wettelijke verplichting van de gemeente om plankosten te verhalen hebben geleid tot het uitvragen van een tweede ontwikkeladvies waarin is onderzocht welke mogelijkheden de gemeente heeft om te voldoen aan haar wettelijke verplichting om kosten van onder andere bovenplanse en binnenplanse voorzieningen te verhalen op de initiatiefnemers. De financiële uitkomsten en consequenties , de zienswijzen, de juridische kansen en knelpunten, beperkte gemeentelijke capaciteit hebben geleid tot een andere ontwikkelstrategie die in het raadsvoorstel wordt voorgelegd.

Het voornemen is om het omgevingsplan te wijzigen in 1 of meerdere fases voor de clusterlocaties Hart van Horst inclusief de bedrijfsuitplaatsingen. De bedrijfsuitplaatsingen zijn een direct gerelateerd aan de beoogde woningbouw en daarmee een integraal onderdeel van het plan.

pagina

17 van 36

Omgevingsvisie en omgevingsplan. De gemeente is bezig met de voorbereiding van een herijking van de omgevingsvisie. De verwachting is dat dit proces een aantal jaren in beslag neemt. Voornemen is om na vaststelling van de omgevingsvisie het tijdelijke omgevingsplan (gehele gemeente Ermelo) te actualiseren. Vaststelling van het omgevingsplan clusterlocatie Hart van Horst is niet afhankelijk van vaststelling omgevingsvisie. Het omgevingsplan voor de cluster locatie Hart van Horst wordt onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan. In het proces van de omgevingsvisie zijn nog te veel onzekerheden om een toezegging te kunnen doen voor het actualiseren en indien nodig het wijzigen van het tijdelijk omgevingsplan. Voor de gehele gemeente Ermelo.

3.11.

Participatie

Er zijn vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over de mate en manier van participatie. De participatie van de visie Hart van Horst is onder te verdelen in verschillende fases. Zie bijlage Participatie rapport (e250015296). 1. 2. 3. 4. 4.1. 4.2. 4.3.

Participatieformulier Participatieverslag Verkenningsfase Uitwerkingsfase Discussienota Uitwerkingsfase Ontwerp visie Verslag spreekuren Advies Schouwaert Verslag inloopavond Ontwerp visie

De raad heeft bij behandeling van de discussienota advies afgegeven. Hierbij heeft zij een positief advies afgegeven voor scenario 1, waarbij er 62+7 woningen in hart van horst worden gerealiseerd en er 2 bedrijven en 1 bedrijfswoning wordt uitgeplaatst. De opmerkingen en vragen van de raad zijn uitgewerkt en hebben geleid tot de ontwerp visie Hart van Horst. Het is aan de raad om af te wegen of zij de visie vaststelt. Een informatieavond voorafgaand aan de ter inzagelegging van het plan had niet geleid tot een ander plan of aanpassingen omdat het voorliggende plan het resultaat is van het advies wat de raad heeft afgegeven. De inloopavond en de mogelijkheid voor het indienen van zienswijzen is een formele vorm van participeren. De raad zal bij vaststelling van de visie afwegen of zij dit plan of een gewijzigd plan wil vaststellen.

Informeren belanghebbenden De stakeholders die betrokken waren bij de visie Hart van Horst zijn per email geïnformeerd betreffende ter inzagelegging van de Ontwerp visie. In de mail is het gewijzigde woningaantal benoemd. Direct omwonenden van de locaties nabij Telgterweg 251 en nabij Bulderweg 11,13 zijn geïnformeerd per brief over de ter inzagelegging van de Ontwerp visie. In de brief is het gewijzigde woningaantal benoemd. Het versturen van brieven en e-mails voor een ter inzagelegging is geen wettelijke verplichting voor de gemeente. Participatie is onder de omgevingswet vormvrij. Er zijn geen wettelijke vereisten waaraan de participatie moet voldoen. De gemeente heeft haar participatiebeleid vastgesteld. Het participatieproces voldoet aan de randvoorwaarden zoals deze door de gemeente zijn vastgesteld.

pagina

18 van 36

4. Reactie op zienswijzen Overzicht zienswijzen Zienswijze 1. 2 3 4

Indiener Woningzoekende Uwoon Omwonende Hart van Horst Bestuurslid ‘Ons Huis’

5

Stichting Behoud Historische Telgtereng

6

Omwonende Hart van Horst

7

Vier omwonenden nabij Bulderweg 11,13

8

Waterschap

9

Omwonende nabij Telgterweg 251

10

CPO in Vogelvlucht

11

Ondernemer gebied Horst en Telgt

12

Buurtvereniging Horst en Telgt

13

Inwoner Telgt zienswijze 1

14 15 16 17

Inwoner Telgt zienswijze 2 Omwonende Hart van Horst Omwonende Hart van Horst Inwoners Telgt

18

Omwonende Hart van Horst

Belangrijkste onderwerpen Woningbouwprogramma Inrichting en ontsluiting fase 1a Woningtypering, landschap. Participatie, uitplaatsing in relatie tot milieucontouren, ruimtelijk orending algemeen. Ruimtelijke kwaliteit, functieveranderingsbeleid. Woningtypering, landschap, verkeer, verstedelijking. Landschap, infrastructuur, alternatieven Waterberging, onderhoudspad Awatergang, grondwaterfluctuatiezone en beekzone. Milieucontour, functieveranderingsbeleid, bestuurlijk proces, historisch landschap Functieveranderingsbeleid, participatie, landschap, stedenbouwkundige inpassing, verkeer, uitplaatsing, voorzieningen, kwaliteit stukken, alternatieven. Landschap, cultuurhistorische analyse, ongelijke behandeling, spuitzone. Functieverandering, landschap, structuurvisie, infrastructuur, sociale voorzieningen, toewijzing woningen, participatie, alternatieven. Ruimtelijke kwaliteit, infrastructuur, participatie, ecologie, alternatieven Voorstel alternatief. Woningtypering en aantal, landschap. Woningtypering en aantal, landschap. Functieveranderingsbeleid, Omgevingsverordening Gelderland, Landschap, woningbehoefte, Woningbouwprogramma, geluidsniveau kynologenclub, verkeer, sociale voorzieningen, huisvestingsverordening, Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt, Buurtplan, participatie, vergunningen, fauna.

Voorkeursbehandeling, woningaantal, fauna, woningbehoefte onderzoek, huisvestingsverordening, kynologenclub, verkeer.

pagina

19 van 36

4.1.

Zienswijze 1

Belanghebbende is woningzoekende voor een huurhuis met middenhuur en/of seniorenwoning. 4.1.1.1. Samenvatting zienswijze: Belanghebbende ziet graag ook huurwoningen voor de middeninkomens en seniorenwoningen in het woningbouwprogramma opgenomen. 4.1.1.2. Beoordeling Zienswijze Het woningbouwprogramma is volgens de verordening en beleidsnotitie sociale woningbouw Ermelo 2022 opgesteld en voorziet in 6 % middenhuur, 5 appartementen middenhuur en 3 rijwoningen middenhuur voor kleine huishoudens. Er is geen vastgesteld beleid voor seniorenwoningen en kunnen daarom niet dwingend worden voorgeschreven bij planontwikkeling. Bij uitwerking van de wijziging omgevingsplan kunnen de mogelijkheden van nultreden woningen worden verkend en in welke mate zij hier toepasbaar zijn ook in relatie tot de afstand van de kern Ermelo. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot wijzigingen.

4.2.

Zienswijze 2

Uwoon 4.2.1.1. Samenvatting Zienswijze

Indien Uwoon de huurwoningen gaat exploiteren, dan zien wij graag een corridor gebouw met Oostwest oriëntatie van de balkons. De parkeerplaatsen met blauwe arcering graag laten vervallen en de pareerplaatsen zo groen mogelijk inrichten. De ontsluiting van het bouwbedrijf verdiend nog de nodige aandacht. 4.2.1.2. Beoordeling Zienswijze Voor het oostelijke deel van Hart van Horst met de appartementengebouwen is onderzocht of een kwartslag draaiing in combinatie met een andere routing voor toeleverend vrachtverkeer mogelijk is. Tevens is onderzocht of het parkeren meer geconcentreerd kan worden / minder verharding mogelijk is. Hiervoor is een parkeerbalans opgesteld. Ten tijde van de ter visie legging was het exacte aantal benodigde parkeerplaatsen nog niet bekend en was dit ruim opgenomen in het plan. Dit aantal wordt naar de aantallen volgens het parkeerbeleid bijgesteld. Conclusie De zienswijze heeft geresulteerd tot de volgende aanpassingen in het plan: • Aanpassing laad- en losroute bedrijf. • Aanpassing van de ontsluiting en wegstructuur van het gebied fase 1a. • Rotatie appartementengebouwen. • Aanpassing locatie twee onder een kapper nabij Zeeweg 89. • Aanpassing van de locatie van de bergingen fase 1a. • Aanpassing van het aantal parkeerplekken fase 1a van 87 naar 68.

pagina

20 van 36

4.3.

Zienswijze 3

Belanghebbende is omwonende Hart van Horst 4.3.1.1. Samenvatting Zienswijze Hoogbouw is niet passend in het landschap en de appartementengebouwen zijn te hoog. De woningen domineren in het landschap de toegepaste woningtypering geeft een rommelig en onrustig straatbeeld. Er ontstaat een te hoge bevolkingsdichtheid op een te klein gebied. 4.3.1.2. Beoordeling Zienswijze Zie 2.1 wijzigingen Ontwerp visie, 3.2. Landschap en omgevingsverordening en 3.3. Woningbouwprogramma Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot wijzigingen.

4.4.

Zienswijze 4

Bestuurslid ‘Ons Huis’ 4.4.1.1. Samenvatting zienswijze De verplichte participatie ronde voor het aangepast plan t.o.v. de discussienota moet opnieuw worden gedaan, ‘stakeholders’ zouden van tevoren geïnformeerd moeten worden, dat een gewijzigd plan ter inzage zou worden gelegd. 4.4.1.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.11. Participatie. 4.4.2.1. Samenvatting zienswijze Een bestemming opslag is voldoende om het veehandelsbedrijf op de huidige locatie uit te voeren en de opslag van materieel van de boomkwekerij te bieden. Agrarische opstallen met loodsen worden regelmatig te koop aangeboden en zijn een prima alternatief voor de locatie nabij Telgterweg 251 en nabij Bulderweg 11,13. 4.4.2.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.6. Milieucontouren en 3.9. Alternatieve oplossingen. 4.4.3.1. Samenvatting zienswijze Er zijn onvoldoende voorzieningen voor de woningen die in het buitengebied worden toegevoegd van zowel dit plan als andere plannen. De toegevoegde woningen zorgen voor een enorme toename van autoverkeer. In dit plan en andere worden onvoldoende maatregelen getroffen voor de infrastructuur en overige voorzieningen. De huidige wegen zijn ongeschikt voor de toenemende verkeersdruk. 4.4.3.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.5. Verkeer en 3.8. Sociale voorzieningen. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot wijzigingen.

4.5.

Zienswijze 5

Stichting Behoud Historische Telgtereng, 36 omwonenden. 4.5.1.1. Samenvatting zienswijze Er vindt extra verstening plaats op de locatie Telgterweg 333 en is in strijd met de ruimtelijke visies. Er wordt afgeweken van de ruimtelijke uitgangspunten. 4.5.1.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.1. Beleid, Functieveranderingsbeleid en 3.2. Landschap en omgevingsverordening.

pagina

21 van 36

4.5.2.1. Samenvatting zienswijze Er vindt extra verstening plaats op de locatie Telgterweg nabij 251 die zorgt voor een onevenredige zware inbreuk op de ruimtelijke kwaliteit van het gebied. 4.5.2.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.1. Beleid, Functieveranderingsbeleid en 3.2. Landschap en omgevingsverordening. 4.5.3.1. Samenvatting zienswijze Er vindt extra verstening plaats op de locatie Bulderweg 11,13 zorgt voor een onevenredige zware inbreuk op de ruimtelijke kwaliteit van het gebied en de openheid van de Eng.

4.5.3.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.1. Beleid, Functieveranderingsbeleid en 3.2. Landschap en omgevingsverordening. 4.5.4.1. Samenvatting zienswijze De gemeente heeft onvoldoende alternatieve locaties onderzocht. Het is onvoldoende gemotiveerd waarom er zo eenvoudig een inbreuk kan worden gemaakt op de ruimtelijke uitgangspunten als openheid van landschap, Enk Gronden. 4.5.4.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.1. Beleid, Functieveranderingsbeleid en 3.2. Landschap en omgevingsverordening, 3.9. Alternatieve oplossingen. 4.5.5.1. Samenvatting zienswijze Er zijn mogelijkheden voor woningbouw maar met een zeer hoge prijs van de ruimtelijke kwaliteit. 4.5.5.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.1. Functieveranderingsbeleid en 3.2. Landschap en omgevingsverordening. Conclusie Zienswijze De zienswijze geeft geen aanleiding tot wijzigingen.

4.6.

Zienswijze 6

Omwonende Hart van Horst

4.6.1.1. Samenvatting zienswijze Hoogbouw is niet passend in het landschap en de appartementengebouwen zijn te hoog. De woningen domineren in het landschap de toegepaste woningtypering geeft een rommelig en onrustig straatbeeld. Er ontstaat een te hoge bevolkingsdichtheid op een te klein gebied. 4.6.1.2. Beoordeling zienswijze Zie 2.1. wijzigingen Ontwerp visie, 3.2. Landschap en omgevingsverordening en 3.3. Woningbouwprogramma. 4.6.2.1. Samenvatting zienswijze Het woningbouw aantal is verhoogd van 62+7+1 naar 86 +7+1+1 4.6.2.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.1. Beleid. 4.6.3.1. Samenvatting zienswijze De verkeersveiligheid komt in gedrang door de toename van het verkeer. 4.6.3.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.5. Verkeer. 4.6.4.1. Samenvatting zienswijze Hoe wordt er aan de benodigde sloopmeters voldaan.

pagina

22 van 36

4.6.4.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.1. functieveranderingsbeleid. Conclusie Zienswijze De zienswijze geeft geen aanleiding tot wijzigingen.

4.7.

Zienswijze 7

Vier omwonenden nabij Bulderweg 11,13 4.7.1.1. Samenvatting zienswijze De locatie nabij Bulderweg 11,13 ligt in het Nationaal Landschap Randmeerkust en geeft aan dat kernkwaliteiten in de omgevingsverordening niet mogen worden aangetast en als er activiteiten plaatsvinden er compensatie moet plaatsvinden. Waarom deze locatie, Bulderweg 11,13. Het verdwijnen van de zichtlijnen van het gebied. 4.7.1.2. Beoordeling Zienswijze Zie 3.2. Landschap en omgevingsverordening. 4.7.2.1. Samenvatting zienswijze De infrastructuur aan de Bulderweg voldoet niet aan de eisen. De onverharde weg geeft veel stof en overlast, het bedrijf is onbereikbaar voor vrachtwagens. 4.7.2.2. Beoordeling Zienswijze Het bedrijf is nu al gevestigd op de huidige locatie en de daarbij behorende verkeersbewegingen. Met het toevoegen van een loods voor opslag materieel, neemt het aantal verkeersbewegingen af doordat materieel niet van elders hoeft worden aangevoerd maar over eigen gronden zullen plaatsvinden. In de aanvraag Omgevingsplan zal de initiatiefnemer moeten onderbouwen hoe hij zijn bedrijf ontsluit en aantonen dat de verkeerssituatie voldoet. Het laden en lossen van plantmateriaal vindt met name plaats op het land zelf en in de periode oktober t/m april. In deze periode is er vanwege het neerslag overschot een relatief kleine kans dat eventueel ontsluiting via de Bulderweg voor stofoverlast zorgt.

4.7.3.1. Samenvatting zienswijze Er is niet gekeken naar alternatieven in het gebied, het ontbreken met samenhang van andere woningen in het gebied, geen goede ontsluiting en geen nutsvoorziening en riolering aanwezig. 4.7.3.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.9. Alternatieve oplossingen. Er is gekeken of de initiatiefnemers Bulderweg 11,13 en nabij 11,13 samen konden ontwikkelen. Beide initiatiefnemers hebben aangegeven dat zij geen samenwerking aan wilden gaan, daarnaast vormt het hoogspanning tracé een belemmering die het clusteren van gebouwen op eigen gronden aan de Bulderweg 11,13 verhinderd. Door de landschapsarchitect is gekeken naar een alternatieve locatie die landschappelijk goed is ingepast. Er is een persriolering en elektriciteitsleiding aanwezig t.p.v. het kruispunt Bulderweg / Telgterengweg. Onderzoek voor aansluiting en bijbehorende kosten en risico’s zijn voor de initiatiefnemer. Er zijn nu geen aanwijzingen dat een aansluiting niet mogelijk zou zijn. 4.7.4.1. Samenvatting Zienswijze Welke precedentwerking geeft het aanwijzen van de woning met loodsen en hoe gaat de gemeente om met toekomstige aanvragen nabij deze locatie.

4.7.4.2. Beoordeling zienswijze Bij vaststelling van de visie neemt de raad en het college een besluit of zij in haar afwegingen het inpassen van de woningen met loodsen Het inpassen van een woning en loodsen op deze locatie wordt mogelijk gemaakt in het kader van het algemeen belang, het realiseren van 86 + 7 woningen. Het realiseren van de loodsen en woonhuis nabij de gronden van de boomkwekerij heeft een positieve invloed op het aantal verkeersbewegingen en de menging van de verkeersstromen in het buitengebied.

pagina

23 van 36

Doordat het materieel op de boomkwekerij zelf wordt opgeslagen zijn er minder agrarische verkeersbewegingen die de verkeersveiligheid ten goede komt. Nieuwe initiatieven zullen beoordeeld worden op de dan van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Conclusie Zienswijze De zienswijze geeft geen aanleiding tot wijzigingen.

4.8.

Zienswijze 8

Waterschap 4.8.1.1. Samenvatting zienswijze Bij uitwerking van het omgevingsplan is het noodzakelijk dat er voldoende aandacht wordt gegeven aan de waterbergingen en grondwaterfluctuatiezone van alle locaties en het onderhoudspad A-watergang ter plaatse van fase 1a en 1b en de beekzone in de ruimtelijke onderbouwing van alle locaties. 4.8.1.2. Beoordeling zienswijze Bij het opstellen van het omgevingsplan voor de fase 1a, b,2 en 3 moet de benodigde waterberging worden berekend en zal water vanaf deze zones niet rechtstreeks op de beek worden afgevoerd. Het hemelwater van de locaties nabij Telgterweg 251 en Bulderweg 11,13 moet op eigen erf geïnfiltreerd worden. Bij verdere uitwerking van de Telgterweg 333 wordt een onderhoudspad van 5 meter aan de noordzijde van de beek meegenomen. De initiatiefnemer moet bij het uitwerken van de locatie Telgterweg 251 en nabij Bulderweg 11,13 geïnformeerd worden dat deze rekening moet houden met de huidige en toekomstige grondwaterstanden en in het omgevingsplan en aantonen dat er voldoende maatregelen voorzorgsmaatregelen worden getroffen. Wij realiseren ons samen met het waterschap en de provincie dat de Horsterbeek een belangrijke waterhuishoudkundige - en natuurfunctie heeft.

Om invulling te geven aan de bestaande landschappelijke, ecologische, waterkundige waarden en kwaliteiten van dit gebied is herstel en verbetering van de beekzone noodzakelijk. Dit is belangrijk voor zowel de landschappelijke, biodiversiteit en de waterhuishouding van de hele omgeving Horst en Telgt. Het verbreden van de beekzone in de visie biedt mogelijkheden om hier een goede invulling aan te geven. De verbreding van de beekzone biedt mogelijkheden om de woningbouw enerzijds te verdichten en anderzijds goede mogelijkheden voor een aanzienlijke bijdrage aan de ecologie, waterhuishouding en landschap. We gaan het waterschap bij het verdere onderzoek van de beekzone en uitwerking betrekken. Conclusie Zienswijze De zienswijze geeft geen aanleiding tot wijzigingen

4.9.

Zienswijze 9

Omwonende nabij Telgterweg 251 4.9.1.1. Samenvatting zienswijze Mogen er wel zoveel huizen naast het perceel van de Telgterweg 333 worden gebouwd vanwege de stankcirkel van de kalkoenen. 4.9.1.2. Beoordeling zienswijze In de voorliggende visie worden 2 van de 3 bedrijven op de locatie Telgterweg 333 uitgeplaatst, het veehandelsbedrijf en de materieelopslag. 1 bedrijf wordt beëindigd, de kalkoenhouderij. De realisatie van alle 86 woningen is alleen mogelijk als de 2 bedrijven die gecontinueerd worden uitgeplaatst. 4.9.2.1. Samenvatting zienswijze Bij scenario 1 is aangegeven dat deze in strijd is met het functieveranderingsbeleid en het Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt, waarom handelt de gemeente in strijd maar beleid wat zij zelf heeft vastgesteld? 4.9.2.2. Beoordeling zienswijze Zie 2.1. Wijzingen Ontwerp visie.

pagina

24 van 36

4.9.3.1. Samenvatting zienswijze Waarom mag de initiatiefnemer aan de Telgterweg 333 zoveel invloed uitoefenen? 4.9.3.2. Beoordeling zienswijze Zie 3.1. Beleid. 4.9.4.1. Samenvatting zienswijze De locatie 251 is destijds door de gemeenteraad afgewezen, waarom wordt dit initiatief weer aan de raad voorgedragen. 4.9.4.2. Beoordeling zienswijze Bij behandeling van de locatie nabij Telgterweg 251 op 22 januari 2020, beeldvormende tafel, was het Ontwikkelingsperspectief nog niet vastgesteld (3 maart 2021). De raad heeft met vaststelling van de visie Ontwikkelingsperspectief Horst en Telgt de clusterlocatie Hart van Horst aangewezen als woningbouwlocatie en opdracht gegeven voor het opstellen van een stedenbouwkundige uitwerking. De raad heeft dit besluit genomen met de wetenschap dat de huidige planologische rechten, een agrarische bestemming met intensieve veehouderij, bij ontwikkeling van woningbouw in de clusterlocatie niet konden worden voortgezet. Er is naar de argumenten van de behandeling op 22 januari 2020 gekeken en ligt er nu een gewijzigd voorstel ten opzichte van het eerder behandelde plan. Belangrijkste wijzigingen zijn: • Het vervallen van de paardenbak • Het vervallen van de verlichting van de paardenbak. • Het aanpassen van de emissiepunten en de locatie van de loods, zodat deze geen belemmering vormt voor ontwikkelingen buiten het eigendom.