Motivering e250058766 (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
Bestemmingsplan
TAM-omgevingsplan Looweg 2
Bestemmingsplan TAM-Omgevingsplan Looweg 2
Plan Identificatie Planstatus Afdeling
Gemeente Ermelo
: NL. IMRO. 0233. TAMlooweg2-0301 : Concept : Ruimetlijke Ontwikkeling
-
TAM-Omgevingsplan Looweg 2 - Concept
pagina 3 van 249
Inhoudsopgave
Regels
7
Hoofdstuk 1
Inleidende regels
8
Artikel 1 Algemene bepalingen 1. 1 Begripsbepalingen 1. 2 Toepassingsbereik 1. 3 Doelen Artikel 2 Meet- en rekenbepalingen 2. 1 Meetbepalingen 2. 2 Aanvullende meetbepalingen Hoofdstuk 2
Functies
en
9
activiteiten
Artikel 3 Agrarisch 3. 1 Toepassingsbereik 3. 2 Functieomschrijving 3. 3 Beoordelingsregels bouwactiviteiten 3. 4 Specifieke beoordelingsregels bouwactiviteiten Artikel 4 Wonen 4. 1 Toepassingsbereik 4. 2 Functieomschrijving 4. 3 Beoordelingsregels bouwactiviteiten 4. 4 Specifieke functieregels Hoofdstuk 3
8
10 10
-
bouwwerken
Algemene regels
geen
gebouwen zijnde 11
13
Artikel 5 Anti-dubbeltelregel Artikel 6 Algemene regels voor bouwactiviteiten 6. 1 Bestaande afmetingen 6. 2 Ondergronds bouwen Artikel 7 Algemene regels voor functies en activiteiten 7. 1 Verboden gebruik Artikel 8 Omgevingsplanactiviteit 8. 1 Algemene omgevingsplanactiviteiten 8. 2 Beoordelingsregels Hoofdstuk 4
,
Overgangsregels
13 14 15 16
17
Artikel 9 Overgangsrecht 9. 1 Overgangsrecht bouwwerken 9. 2 Overgangsrecht gebruik
17
Bijlagen bij de regels
19
Bijlage 1
Bedrijf aan huis
20
Bijlage 2
Inrichtingsplan
22
Motivering Hoofdstuk 1 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4
Inleiding
25
Aanleiding Ligging en begrenzing Geldend omgevingsplan Leeswijzer
25 25 25 26
Hoofdstuk 2 2. 1 2. 2 2. 3
25
Beschrijving
Omgeving Locatie Voornemen
Gemeente Ermelo
van
het initiatief
27 27 27 28
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 4 van 249
Hoofdstuk 3
Beleidskader
30
3. 1 Rijksbeleid 3. 1. 1 Nationale Omgevingsvisie Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) 3. 1. 2 3. 2 Provinciaal beleid 3. 2. 1 Omgevingsvisie Gelderland 3. 2. 2 Omgevingsverordening Gelderland 3. 3 Gemeentelijk beleid 3. 3. 1 Omgevingsvisie Ermelo 3. 3. 2 Structuurvisie Functieverandering 3. 3. 3 Woonvisie Ermelo 2030 3. 3. 4 Ontwikkelperspectief Horst & Telgt 3. 3. 5 Verordening sociale woningbouw Landschapsontwikkelingsplan 3. 3. 6 3. 3. 7 Groen- en natuurinclusief bouwen Hoofdstuk 4
Uitvoerbaarheid
30 30 30 31 31 31 33 33 33 34 34 35 35 35
overige aspecten
37
4. 1 Milieuaspecten Bodem 4. 1. 1 4. 1. 2 Activiteiten en milieuzonering Geluid 4. 1. 3 Luchtkwaliteit 4. 1. 4 4. 1. 5 Externe veiligheid Milieueffectrapportage 4. 1. 6 4. 2 Archeologie cultuurhistorie en monumenten 4. 3 Natuur Verkeer en parkeren 4. 4 4. 5 Waterparagraaf Economische uitvoerbaarheid 4. 6
37 37 38 38 38 39 40 40 41 42 42 42
en
,
Hoofdstuk 5
Juridische planopzet
44
5. 1 Wijziging omgevingsplan 5. 1. 1 Omgevingsplan van rechtswege 5. 1. 2 Toepassing TAM-IMRO 5. 1. 3 Werkingsgebied Overzicht wijzigingen 5. 1. 4 5. 2 Artikelsgewijze toelichting functies
44 44 44 44 44 44
Hoofdstuk 6 6. 1 6. 2 6. 3
Inspraak
en
overleg
45
Vooroverleg Voorontwerp Ontwerp
45 45 45
Bijlagen bij motivering
47
Bijlage 1
Landschappelijk inpassingsplan
48
Bijlage 2
Verkennend bodemonderzoek
65
Bijlage 3
Akoestisch onderzoek
125
Bijlage 4
Beschouwing omgevingsveiligheid
153
Bijlage 5
Natuurtoets
166
Bijlage 6
Stikstofdepositie-onderzoek
225
Bijlage 7
Watertoets
245
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 5 van 249
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 6 van 249
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 7 van 249
Regels
Dit TAM-omgevingsplan is gericht op de realisatie van nieuwe woningen aan de Looweg 2 in Ermelo en is als een nieuw hoofdstuk (hoofdstuk 22b) opgenomen in het omgevingsplan van de gemeente Ermelo. Dit hoofdstuk is bekend gemaakt en digitaal beschikbaar gesteld met de landelijke voorziening bedoeld in artikel 1.2.1 tweede lid van het (voorheen geldende) Besluit ruimtelijke ordening. Het is met deze landelijke voorziening niet mogelijk dit hoofdstuk conform de juridische vormgeving van het omgevingsplan in Standaard officiële publicaties en Toepassingsprofielen voor omgevingsdocumenten (STOP/TPOD) beschikbaar te stellen. ,
,
,
In de artikelkop van de in dit deel weergegeven artikelen moet en direct voor het artikelnummer '22b. ' gelezen worden.
na
het woord 'Artikel'
,
na
de spatie
In de kop van de bijlagen bij het in dit deel weergegeven hoofdstuk moet na het woord 'Bijlage' de spatie en direct voor het nummer van de bijlage '22b. ' gelezen worden.
Gemeente Ermelo
,
na
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 8 van 249
Hoofdstuk 1
Inleidende regels
Artikel 1
Algemene bepalingen
1. 1
Begripsbepalingen
Voor de toepassing van dit hoofdstuk gelden de volgende begripsbepalingen: a. De begripsbepalingen uit artikel 1. 1 van het omgevingsplan van de gemeente Ermelo ; b. Omgevingsplan: het omgevingsplan van de gemeente Ermelo ; c. Deel-omgevingsplan: dit TAM-omgevingsplan voor de locatie Looweg 2 als vervat in hoofdstuk 22b. van het omgevingsplan ; d. Bouwperceel: een aaneengesloten stuk grond waarop ingevolge de regels een zelfstandige bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. ,
1. 2 a.
,
Toepassingsbereik De besluiten op grond van artikel 22.1 onder a van Omgevingswet zijn niet van toepassing voor zover het gaat over regels opgenomen in een besluit als bedoeld in artikel 4.6 eerste lid onder a b c g h i j k l of m van de Invoeringswet Omgevingswet op de locatie bedoeld in het eerste lid ; De regels in afdeling 22.2 met uitzondering van paragraaf 22.2.7.3 en afdeling 22. 3 zijn niet van toepassing voor zover die regels in strijd zijn met regels in dit hoofdstuk ; De regels in dit hoofdstuk zijn van toepassing op de locatie Looweg 2 waarvan de geometrische bepaalde planobjecten zijn vervat in het GML-bestand NL. IMRO. 0233. TAMlooweg2-0301 zoals vastgelegd op https://www. ruimtelijkeplannen. nl. ,
,
,
,
b. c.
1. 3
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
Doelen
Voor dit deel-omgevingsplan gelden de volgende doelen: a. een gezonde leefomgeving ; b. een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 9 van 249
Artikel 2 2. 1
Meet- en rekenbepalingen
Meetbepalingen
Meetbepalingen die op de dag van inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn opgenomen in artikel 22. 24 van het omgevingsplan zijn van toepassing op dit deel-omgevingsplan. ,
,
,
2. 2
Aanvullende meetbepalingen
In aanvulling van het bepaalde in lid 2. 1 gelden de volgende meetbepalingen: a. de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c. q. de druiplijn het boeiboord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. b. de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk geen gebouw zijnde ; c. uitzondering wijze van meten: Bij toepassing van de meetbepalingen worden ondergeschikte bouwdelen zoals plinten pilaster kozijnen gevelversieringen ventilatiekanalen schoorstenen reclameborden gevel- en kroonlijsten luifels balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten mits de overschrijding niet meer dan 150 meter bedraagt. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 10 van 249
Hoofdstuk 2
Functies en activiteiten
Artikel 3
Agrarisch
3. 1
Toepassingsbereik
De regels in dit artikel zijn van toepassing 3. 2 De
op
de locaties die zijn aangewezen als 'Agrarisch'.
Functieomschrijving
'Agrarisch' aangewezen locatie heeft de volgende functies: a. agrarische activiteiten ; b.verkeersdoeleinden te weten toegangs- en ontsluitingswegen en -paden ; c. voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding. voor
,
3. 3
Beoordelingsregels bouwactiviteiten
3. 3. 1
Gebouwen
Voor gebouwen gelden de volgende regels: gebouwen zijn niet toegestaan ; a. b. in uitzondering van het bepaalde onder a. is er plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - schuilgelegenheid' een schuilgelegenheid toegestaan ; c. voor een schuilgelegenheid geldt een maximale bouwhoogte van 35 meter. ,
3. 3. 2
Bouwwerken
,
geen
gebouwen zijnde
Voor bouwwerken geen gebouwen zijnde gelden de volgende regels: a. overkappingen zijn niet toegestaan ; b. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer dan 1 m bedragen ; c. de bouwhoogte van overige bouwwerken geen gebouwen zijnde mag niet meer dan 2 m bedragen. ,
,
,
3. 4 zijnde
Specifieke beoordelingsregels bouwactiviteiten
- bouwwerken , geen
gebouwen
Burgemeester en wethouders kunnen in afwijking van het bepaalde in 3. 3. 2 onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het toestaan van een bouwhoogte van 2 meter voor overige bouwwerken geen gebouwen zijnde als geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: het straat- bebouwingsbeeld en/of het landschapsbeeld ; a. b. de verkeersveiligheid. ,
,
,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 11 van 249
Artikel 4 4. 1
Wonen
Toepassingsbereik
De regels in dit artikel zijn van toepassing
op
de locaties die zijn aangewezen als 'Wonen'.
Functieomschrijving
4. 2
'Wonen' aangewezen locatie heeft de volgende functies: in woningen ; b. ruimte voor een aan huis gebonden beroep dan wel voor een aan huis gebonden bedrijf dat is genoemd in de Bijlage 1 Bedrijf aan huis dan wel een bedrijf dat daarmee qua aard omvang en invloed vergelijkbaar is ; met bijbehorende gebouwen bouwwerken geen gebouwen zijnde wegen en paden parkeervoorzieningen water en voorzieningen voor de waterhuishouding tuinen en erven. De
voor
a.
wonen
,
,
,
,
,
,
4. 3
Beoordelingsregels bouwactiviteiten
4. 3. 1
Hoofdgebouwen
Voor hoofdgebouwen gelden de volgende regels: hoofdgebouwen dienen binnen het bouwvlak te worden gebouwd ; a. b. het aantal te bouwen woningen mag maximaal bedragen zoals aangegeven ter plaatse van de bouwaanduiding 'maximum aantal wooneenheden' ; c. ter plaatse van de bouwaanduiding: 1. 'vrijstaand' zijn uitsluitend vrijstaande woningen toegestaan ; 2. 'twee-aaneen' zijn uitsluitend twee-aan-eengebouwde woningen toegestaan ; d. De maximuminhoud van het hoofdgebouw ter plaatse van de bouwaanduiding: 1. 'vrijstaand' bedraagt maximaal 750 m³ ; 2. 'twee-aaneen' bedraagt maximaal 550 m³ ; e. de goothoogte van de woning niet meer dan 3 meter mag zijn en de bouwhoogte niet meer dan 8 meter mag zijn. 4. 3. 2
Bijbehorende bouwwerken
Voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken gelden de volgende regels: a. bijbehorende bouwwerken zijn uitsluitend achter de voorgevellijn toegestaan ; b. de afstand van een bijbehorend bouwwerk tot de zijdelingse perceelgrens mag niet minder dan 1 m bedragen tenzij in de perceelsgrens wordt gebouwd ; c. de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken bij een vrijstaande woning bedraagt maximaal 150 m 2 ; d. de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken bij een twee-onder-een-kapwoning bedraagt niet meer dan 75 m 2 ; e. de goothoogte van een bijbehorend bouwwerk mag niet meer dan 3 m bedragen ; f. de bouwhoogte van een bijbehorend bouwwerk mag niet meer dan 5 m bedragen. ,
4. 3. 3
Bouwwerken
,
geen
gebouwen zijnde
Voor bouwwerken geen gebouwen en overkappingen zijnde geldt dat de bouwhoogte niet mag bedragen dan: a. bij pergola's en soortgelijke constructies 3 m ; b. bij palen en masten zoals vlaggenmasten 8 m ; c. bij erfafscheidingen op het voorerf 2 m ; d. bij overige erfafscheidingen 2 m ; e. bij overige bouwwerken geen gebouwen zijnde 3 m. ,
,
meer
,
4. 4
Specifieke functieregels
Gebruiksverbod 4. 4. 1 Onder gebruik in strijd met deze functie wordt in ieder geval verstaan: a. het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken voor (zelfstandige) bewoning.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 12 van 249
4. 4. 2
Aan huis verbonden beroep Een aan huis gebonden beroep respectievelijk een aan huis gebonden bedrijf dat is genoemd in de Bijlage 1 Bedrijf aan huis dan wel een bedrijf dat daarmee qua aard omvang en invloed vergelijkbaar is is toegestaan onder de volgende voorwaarden: a. ten hoogste 30% van de bruto vloeroppervlakte van een woning tot een maximum van 60 m 2 mag worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis verbonden beroep dan wel bedrijf. Daarbij mogen ook bijbehorende bouwwerken worden gebruikt voor het aan huis gebonden beroep/bedrijf als dat de gezamenlijke voor het aan huis gebonden beroep/bedrijf te gebruiken oppervlakte per woning inclusief bijbehorende bouwwerken niet meer dan 100 m 2 bedraagt ; b. de uitstraling van de woning intact blijft ; c. het gebruik geen nadelige gevolgen heeft voor het woon- en leefmilieu ; d. het gebruik geen nadelige gevolgen heeft op de normale afwikkeling van het verkeer en geen nadelige toename van de parkeerbehoefte veroorzaakt ; e. geen detailhandel is toegestaan ; f. het beroep uitsluitend door de bewoner wordt uitgeoefend ; g. het gebruik geen nadelige gevolgen heeft op de gebruiksmogelijkheden van omliggende percelen en de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven. ,
,
,
,
,
4. 4. 3
Voorwaardelijke verplichting inrichting
Binnen 1 jaar na het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit dienen de gronden te zijn ingericht en beheerd te worden overeenkomstig het inrichtingsplan dat is opgenomen in Bijlage 2 Inrichtingsplan en vervolgens aldus in stand te worden gehouden.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 13 van 249
Hoofdstuk 3
Algemene regels
Artikel 5
Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. ,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 14 van 249
Artikel 6 6. 1
Algemene regels voor bouwactiviteiten
Bestaande afmetingen
In die gevallen dat de bestaande goothoogte bouwhoogte oppervlakte en/of inhoud van bouwwerken die in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of de Omgevingswet tot stand zijn gekomen meer bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is toegestaan geldt die goothoogte bouwhoogte oppervlakte en/of inhoud in afwijking daarvan als maximaal toegestaan. ,
,
,
,
,
,
6. 2
,
,
Ondergronds bouwen
Ondergronds bouwen is uitsluitend toegestaan daar waar op grond van dit bestemmingsplan gebouwen mogen worden gebouwd met een verticale diepte van maximaal één bouwlaag waarvan de verticale diepte niet meer dan 3 meter mag bedragen. ,
Gemeente Ermelo
,
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 15 van 249
Artikel 7 7. 1
Algemene regels voor functies en activiteiten
Verboden gebruik
Het is verboden de onbebouwde gronden en/of de daarop aanwezige bebouwing te gebruiken of laten gebruiken op een wijze of tot doel in strijd met de in het plan aan de grond gegeven functie. Onder verboden gebruik wordt in ieder geval aangemerkt het gebruik: a. als stand- of ligplaats van kampeermiddelen demonteerbare of verplaatsbare inrichtingen voor detailhandel in etenswaren en/of dranken en andere onderkomens tenzij dit gebruik verband houdt met het op de bestemming gerichte beheer van de gronden ; b. als opslag- stort- of bergplaats van machines voer- en vaartuigen en andere al of niet afgedankte stoffen voorwerpen en producten tenzij dit gebruik verband houdt met het op de bestemming gerichte beheer van de gronden ; c. voor het beproeven van voertuigen voor het racen of crossen met motorvoertuigen of bromfietsen en voor het beoefenen van de modelvliegtuigsport ; d. voor militaire oefeningen met rups- vracht- en gevechtsvoertuigen ; e. voor seks- en/of pornobedrijf ; f. gebruik van gronden gelegen buiten het bouwvlak als paardenbak. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
Gemeente Ermelo
,
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 16 van 249
Artikel 8 8. 1
Omgevingsplanactiviteit
Algemene omgevingsplanactiviteiten
Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van: de bij recht in de regels gegeven maten afmetingen percentages tot niet meer dan 10% van die a. maten afmetingen en percentages ; b. de bestemmingsbepalingen met het oog op de aanpassing aan de werkelijke afmetingen van het terrein mits de structuur van het plan niet wordt aangetast de belangen van derden in redelijkheid niet worden geschaad en de afwijking gewenst en noodzakelijk wordt geacht voor de juiste verwezenlijking van het plan ; c. de bestemmingsbepalingen en toegestaan dat de grenzen van het bouwvlak naar de buitenzijde worden overschreden door: 1. plinten pilasters kozijnen gevelversieringen ventilatiekanalen en schoorstenen ; 2.schotelantennes ; 3. gevel- en kroonlijsten en overstekende daken ; 4. (hoek-)erkers over maximaal de halve gevelbreedte ingangspartijen luifels balkons en galerijen mits de (verlengde) bouwvlakgrens met niet meer dan 150 m wordt overschreden ; d. het aanbrengen van wijzigingen in de plaats richting en/of afmetingen van bouwgrenzen ten behoeve van de praktische uitvoering van het plan mits het wijzigingen betreft waarbij geen belangen van derden onevenredig worden geschaad dan wel correctie van afwijkingen of onnauwkeurigheden op de verbeelding. De afwijking mag ten hoogste 2 m bedragen ; e.
het oprichten van bouwwerken voor doeleinden van openbaar nut met een oppervlakte voor zover het een gebouw betreft van maximaal 25 m 2 en een maximale goothoogte van 3 meter. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
8. 2
Beoordelingsregels
De in artikel 8. 1 bedoelde omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: a. het straat- en bebouwingsbeeld ; b. de woonsituatie ; c. de milieusituatie ; d. de verkeersveiligheid ; e. de sociale en/of externe veiligheid ; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. ,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 17 van 249
Hoofdstuk 4
Overgangsregels
Artikel 9
Overgangsrecht
9. 1
Overgangsrecht bouwwerken
9. 1. 1
Algemeen
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel aanwezig of in uitvoering is dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning en afwijkt van dit plan mag mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd ; a. b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. ,
,
,
,
,
,
9. 1. 2
Afwijken bij omgevingsvergunning
Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in 9. 1. 1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in 9. 1. 1 met maximaal 10%. 9. 1. 3
Uitzondering
Het bepaalde in 9. 1. 1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel maar zijn gebouwd zonder omgevingsvergunning en in strijd zijn met het omgevingsplan zoals dat gold voor inwerkingtreding van dit plan daaronder begrepen de overgangsbepalingen. ,
,
9. 2
Overgangsrecht gebruik
9. 2. 1
Algemeen
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding artikel en hiermee in strijd is mag worden voortgezet.
van
dit
,
9. 2. 2
Strijdig gebruik
Het is verboden het met dit plan strijdige gebruik bedoeld in 9.2.1 te veranderen of te laten veranderen in een ander met dit plan strijdige gebruik tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. ,
,
,
9. 2. 3
Onderbroken gebruik
Indien het gebruik bedoeld in 9.2.1 na het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. ,
,
,
9. 2. 4
Uitzondering
Het bepaalde in 9. 2. 1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het omgevingsplan voor inwerkingtreding van dit artikel daaronder begrepen de overgangsbepalingen. ,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 18 van 249
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 19 van 249
Bijlagen bij de regels
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 20 van 249
Bijlage 1
Gemeente Ermelo
Bedrijf aan huis
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 22 van 249
Bijlage 2
Gemeente Ermelo
Inrichtingsplan
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
A:
Bestaande woning.
B:
Bestaande schuurwoning met nieuw te bouwen geïntegreerd bijgebouw.
C:
Nieuw te bouwen 2-onder-een-kap-woning.
D:
Nieuw te bouwen vrijstaande woning.
E:
Nieuw te bouwen 2-onder-een-kap-woning met inpandig bijgebouw.
F:
Te slopen opstallen (rode stippellijn).
G:
Erfverharding met parkeerplaatsen waar mogelijk gesitueerd met grasbetonklinkers.
H:
Nieuw te planten bomen. Aanplanten in de maat 12-14 (stamomtrek in centimeters) en elk voorzien van twee boompalen. Totaal 6 stuks met de soort: Fladderiep (H¹) linde (H²) en beuk (H³). ,
I:
Bouwblok.
J:
Te vellen oude berken deze zijn te compenseren met 3 zomereiken Aan te planten in de maat 12-14 (stamomtrek in centimeters) en elk voorzien van twee boompalen bij aanplant.
K:
Bestaande fruitgaard aanvullen met fruitbomen aanplanten in de maat 10-12 (stamomtrek in centimeters) met oud-Hollandse rassen. Totaal 2 stuks en elk voorzien van twee boompalen bij aanplant.
L:
Bijgebouwen.
M:
Tuin / Gazon.
N:
Agrarisch bouwland.
O:
Nieuw aan te planten struweel. Aanplanten in de maat 80-100(hoogte in centimeters) met de soort: hulst taxus hazelaar meidoorn krent vuilboom en Gelderse roos. Plantafstand 15 x 15 meter 80 stuks op een oppervlakte van 182 vierkante meter. Aanplanten in gelijke verhouding
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
P:
nieuw aan te leggen greppel die zal dienen als retentiewadi voor de ontwikkeling
Q:
Nieuw aan te planten struweel. Aanplanten in de maat 80-100 (hoogte in centimeters) met de soort: hazelaar meidoorn sleedoorn liguster en Gelderse roos. Plantafstand 15 x 15 meter 135 stuks op een oppervlakte van 300 vierkante meter. Aanplanten in gelijke verhouding. ,
,
,
,
,
,
R:
Open vensters vanuit woningen naar achtergelegen landschap.
S:
Bestaande houtopstanden.
T:
Nieuw te planten beukenhaag. Aanplanten in de maat 80-100 (hoogte in centimeters) in enkele rij. 5 stuks per m1 totaal: 185 stuks op een lengte van 37 meter. ,
U:
Onbebouwde
(grijze stippellijn).
zones
Fragment uit 1920 (bron: topotijdreis. nl)
Project: Rood Adres:
voor
Rood
Looweg 2/2a
Locatie: Ermelo
,
Getekend:
DA
Status:
DO
Gecontroleerd:
NH
Formaat:
A3
Datum:
02-04-2025
Noord: ^ Schaal: 1:1000
pagina 24 van 249
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 25 van 249
Motivering
behorende bij het TAM-omgevingsplan Looweg 2
Hoofdstuk 1
Inleiding
Aanleiding
1. 1
Aan de Looweg 2 in Ermelo is een veehouderij aanwezig. Op dit perceel is nu een bedrijfswoning en agrarische bedrijfsbebouwing aanwezig. De eigenaar van het bedrijf wil graag gebruik maken van het functieveranderingsbeleid van de gemeente Ermelo. Het voornemen is om een vrijstaande woning en vier halfvrijstaande woningen op het perceel te realiseren. Daarnaast zullen de huidige agrarische bedrijfsgebouwen gesloopt worden en de aanwezige bedrijfswoning en schuurwoning worden burgerwoningen. Dit voornemen past niet in het omgevingsplan. Voor een verdere realisatie van het plan is een wijziging van het omgevingsplan nodig.
1. 2
Ligging en begrenzing
De locatie is gelegen in het westelijke buitengebied van Ermelo. De kern van Ermelo is op circa 17 kilometer ten westen van het perceel gelegen. Kadastraal staat het perceel bekend als gemeente Ermelo sectie G nummers 3806 3807 3908 3809 en 3750. ,
,
,
,
,
,
Ligging in omgeving
1. 3
Geldend omgevingsplan
Voor de locatie geldt het tijdelijke deel van het omgevingsplan van de gemeente Ermelo. Het tijdelijk deel wordt onder andere gevormd door het bestemmingsplan 'Buitengebied Midden-West' vastgesteld door de gemeenteraad op 9 juli 2009 en het bestemmingsplan Parkeernormen vastgesteld door de gemeenteraad op 8 juni 2017. ,
,
,
Voor de locatie geldt de bestemming 'Agrarisch gebied' met de aanduiding 'landbouwontwikkelingsgebied'. Hiermee zijn deze gronden in hoofdzaak bestemd voor agrarische bedrijven met één bijbehorende bedrijfswoning. Ook geldt de aanduiding 'boomkwekerij'. Ter plaatse van de schuurwoning geldt de aanduiding 'wonen toegestaan'. ,
Gebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak. Buiten het bouwvlak mogen uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd. Voor bedrijfsgebouwen geldt een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 6 en 10 meter. Voor de bedrijfswoning is dit ,
Gemeente Ermelo
,
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 26 van 249
respectievelijk 4 en 8 meter en tevens geldt een maximale inhoud van 750 m 3 voor de bedrijfswoning. De gezamenlijke oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken bij de bedrijfswoning mag niet meer dan 85 m 2 bedragen. ,
In het bestemmingsplan Parkeernormen zijn als het ware regels en normen voor parkeren toegevoegd aan diverse bestemmingsplannen binnen de gemeente. In het kort houden deze regels in dat bij het bouwen of aanpassen van gebouwen in voldoende parkeerruimte moet worden voorzien.
Uitsnede verbeelding Het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan maakt het initiatief niet mogelijk. Het omgevingsplan c. q. bestemmingsplan voorziet niet in het toevoegen van nieuwe woningen en het gebruik als burgerwoning. Het bestemmingsplan heeft verder geen relevante toereikende wijzigingsbevoegdheid opgenomen om zowel te kunnen voorzien in de nieuwe woningen als de functiewijziging naar een woonbestemming. Voor het initiatief is daarom een wijziging van het omgevingsplan nodig. ,
1. 4
Leeswijzer
Deze motivering vangt in hoofdstuk 2 aan met een beschrijving van het plan. In het daaropvolgende hoofdstuk wordt het relevante beleidskader geschetst. Vervolgens worden in hoofdstuk 4 de omgevingsaspecten behandeld. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de juridische planbeschrijving. In hoofdstuk 6 en 7 wordt afgesloten met de (economische) uitvoerbaarheid en de procedure.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 27 van 249
Hoofdstuk 2 2. 1
Beschrijving van het initiatief
Omgeving
Het plangebied is gelegen ten westen van de kern van Ermelo. De locatie ligt aan de flank van een stuwwal in het overgangsgebied tussen de Veluwe en het Zuiderzee gebied. De omgeving staat bekend om haar open karakter en hier en daar wordt dit onderbroken door houtopstanden of zelfs bospercelen. De locatie ligt op de overgang tussen het kampenlandschap en het heideontginningslandschap. Dit is een half open landschap met organische structuren. Het grondgebruik is overwegend agrarisch. De agrarische erven staan verspreid in het landschap.
Luchtfoto omgeving
2. 2
Locatie
De locatie is gelegen aan de Looweg. Dat is een lokale weg die de Korpersteeg verbindt met de Kawoepersteeg en de Horsterweg. De locatie is momenteel volledig ingericht ten behoeve van het agrarische bedrijf. De locatie is al bewoond vanaf minstens 1850. Het erf kent een duidelijke hiërarchie. Het hoofdgebouw betreft de voormalige boerderij en is als zodanig goed herkenbaar met een karakteristieke wolfskap met pannen. De voorkant is georiënteerd op de Korpersteeg en de niendeur (toegangsdeur tot de deel) bevindt zich aan de achterzijde van de voormalige boerderij. Rechts naast de woning bevindt zich een aangebouwd bijgebouw in eenzelfde stijl maar in een kleiner volume. ,
,
In de loop van de jaren hebben verschillende uitbreidingen van het erf plaatsgevonden waarbij de stallen aan de achter- en rechterzijde van de woning zijn gerealiseerd. Een deel van de stallen steken vóór de voorgevel van de boerderij. Dat was niet gebruikelijk maar mogelijk was het gebrek aan ruimte de oorzaak daarvan. Aan de voorzijde van de boerderij bevindt zich een oude fruitgaard met bomen van groot formaat. Op het erf bevinden zich grote walnotenbomen en het erf kenmerkt zichzelf door de openheid naar het achtergelegen agrarisch bouwland. ,
,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 28 van 249
Luchtfoto locatie
2. 3
Voornemen
Het voornemen is om het agrarische bedrijf op te heffen en de agrarische bedrijfsgebouwen te slopen. De initiatiefnemer wil gebruik maken van het functieveranderingsbeleid en daarmee een nieuwe vrijstaande woning en twee tweekappers realiseren. De bestaande bedrijfswoning en de woning in de schuur blijven gehandhaafd. De gemeente heeft aangegeven hieraan mee te willen werken onder de volgende voorwaarden: de sanering van 1912 m 2 aan agrarische opstallen ; een nadere uitwerking van het landschappelijk inpassingsplan met een beplantingsplan (soorten en aantallen). een ruimtelijke motivering waarin aangetoond is dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening met de realisatie van dit initiatief inclusief de noodzakelijke onderzoeken (ecologisch onderzoek stikstofberekening bodemonderzoek incl. asbest akoestisch onderzoek en onderzoek bedrijven en milieuzonering) ; het intrekken van de eventueel aanwezige gebruiks- en milieuvergunningen ; het verkleinen van het bestemmingsvlak. Het gedeelte van het voormalig bestemmingsvlak voor de bedrijfsactiviteiten dat door de nieuwe functie niet wordt gebruikt krijgt een passende agrarische bestemming ; er dient een spuitvrije zone opgenomen te worden 50 meter rondom de gevoelige functies of de spuitzone dient gesaneerd te worden zodat de gevoelige functies niet worden gehinderd.
Voor dit initiatief is een landschappelijk inpassingsplan gemaakt opgenomen als Bijlage 1 bij deze motivering. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
De bestaande woning en aangebouwd bijgebouw zullen behouden blijven samen met de woning aan de achterzijde (A en B op tekening). In de nieuwe situatie zijn de rest van de huidige stallen van de woning gesloopt (F). Op de locatie van de gesloopte stallen zullen nieuwe woningen met bijgebouwen worden gerealiseerd. Het gaat om één vrijstaande woning (D op tekening) en twee twee-onder-een-kapwoningen (C en E) met bijbehorende bijgebouwen (L). In de nieuwe situatie zal waar mogelijk aansluiting worden gezocht met het omliggende landschap. Karakteristiek voor het plangebied zijn de verspreid liggende erven met voormalige boerderijen of nieuwe woonboerderijen met wolfskappen. Het hoofdgebouw (de boerderij) ligt daarbij altijd voorop met de schuren ernaast of erachter. In de bestaande situatie is de boerderij met de voorzijde richting de Korpersteeg gelegen maar ligt de oriëntatie op de Looweg. De schuren aan de oostzijde liggen parallel aan de ,
,
,
,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 29 van 249
boerderij de schuren erachter liggen er haaks op. Daardoor omarmen de schuren min of meer het erf. In de nieuwe situatie staan daarom opnieuw een aantal gebouwen parallel (D/E) en een aantal gebouwen (B/C) haaks op de voormalige boerderij. Met name aan de oostzijde wordt daarmee voorkomen dat er een te breed front ontstaat. De gebouwen liggen enigszins uit elkaar zodat er een centraal gedeelte ontstaat. Er is geen patroon te herkennen waardoor er geen afgemeten structuur op het erf ontstaat. Oftewel: de gebouwen vormen samen een ensemble in een min of meer toevallige opstelling. ,
Het erf ligt op de overgang tussen het kampen- en heideontginningslandschap. Het kampenlandschap kenmerkt zich wat meer door een verstrooide opzet de heideontginning is juist gestructureerd. De erfopzet heeft iets weg van beide en is daarmee passend in het overgangsgebied. De bestaande houtopstanden hebben een landschappelijke waarde langs het erf en blijven behouden (S op tekening). De openheid richting het noordoosten blijft deels gehandhaafd. Eventuele scheidingen tussen woningen zullen met een inheemse haag worden gerealiseerd (T). De ontsluiting vindt plaats via het bestaande erf. Parkeren zal op eigen terrein plaatsvinden. ,
De aanduiding 'boomkwekerij' verdwijnt met deze wijziging van het omgevingsplan. Het opnemen van een spuitzone is daarom niet nodig. De agrarische gronden die niet nodig zijn voor de nieuwe bouwpercelen krijgen een agrarische bestemming zonder bouwvlak. ,
Inpassingsplan
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 30 van 249
Hoofdstuk 3
Beleidskader
3. 1
Rijksbeleid
3. 1. 1
Nationale Omgevingsvisie
De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is vastgesteld op 11 september 2020. De NOVI geeft richting en helpt om keuzes te maken ; te kiezen voor slimme combinaties van functies ; uit te gaan van de specifieke kenmerken en kwaliteiten van gebieden. In totaal zijn er 21 nationale belangen gevormd waaronder het bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving en het waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. ,
Om ook daadwerkelijk uitvoering te geven aan de NOVI is de Uitvoeringsagenda 2021-2024 opgesteld. Hierin zijn vier prioriteiten benoemd: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie. 2. Duurzaam economisch groeipotentieel. 3. Sterke en gezonde steden en regio's. 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. De NOVI is een permanent en aanpasbaar proces. Er wordt uitgegaan van een terugkerende cyclus van vier jaar. Jaarlijks in het voorjaar is er een nationale NOVI-conferentie over de voortgang van de uitvoering nieuwe ontwikkelingen en inzichten. Ook wordt een tweejaarlijkse monitor uitgevoerd door het Planbureau voor de Leefomgeving. Elke vier jaar vindt een uitgebreide beleidsevaluatie plaats evenals een onderzoek naar de mening van burgers en wordt de NOVI zo nodig aangepast. ,
,
,
,
,
Toetsing Uit de NOVI volgen geen uitgangspunten en/of randvoorwaarden voor de herontwikkeling werkingsgebied. Met deze ontwikkeling zijn geen nationale belangen in het geding. 3. 1. 2
van
het
Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)
In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) staan regels over omgevingswaarden instructieregels beoordelingsregels en regels voor monitoring. Het Bkl geldt voor het Rijk en decentrale overheden. De instructieregels voor een omgevingsplan staan in hoofdstuk 5 beschreven. In afdeling 5. 1 staan de instructieregels voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties houdt in dat er een balans is tussen verschillende functies die locaties binnen een gebied kunnen vervullen. Deze regels houden meer in dan alleen het bestemmen in een bestemmingsplan. Denk bij een functie bijvoorbeeld aan een netwerkfunctie (kabels en leidingen) of waterbergende functie (milieu). ,
,
De instructieregels uit afdeling 5. 1 gaan over: waarborgen van de veiligheid (paragraaf 5. 1. 2) beschermen van de waterbelangen (paragraaf 5. 1. 3) beschermen van de gezondheid en van het milieu (paragraaf 5. 1. 4) beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed (paragraaf 5. 1. 5) behoud van ruimte voor toekomstige functies (paragraaf 5. 1. 6) behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten (paragraaf 5. 1. 7) bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (paragraaf 5. 1. 8) Afdeling 5. 2 bevat instructieregels over de uitoefening van taken voor de fysieke leefomgeving. Het gaat dan vooral om het voorkomen van belemmeringen van gebruik en beheer van spoorwegen en rijkswegen. Tot slot bevat afdeling 5. 3 regels over ontheffing van instructieregels voor het omgevingsplan. Toetsing In hoofdstuk 4 wordt ingegaan
Gemeente Ermelo
op
de instructieregels en wordt het initiatief getoetst.
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 31 van 249
3. 2
Provinciaal beleid
3. 2. 1
Omgevingsvisie Gelderland
Met de omgevingsvisie Gaaf Gelderland wil de provincie Gelderland in de toekomst gaaf houden. In deze omgevingsvisie wordt beschreven wat de provincie wil en moet veranderen en ontwikkelen om nu en in de toekomst prettig in de provincie te kunnen wonen studeren en ontspannen. Samen met partners wordt elke dag gewerkt aan een gezond veilig schoon en welvarend Gelderland. Er wordt gericht op een duurzaam verbonden en economisch krachtig Gelderland. Aan de hand van 7 onderwerpen wordt hier richting aan gegeven: Energietransitie: van fossielvrij naar duurzaam. Klimaatadaptie: omgaan met veranderend weer. Circulaire economie: sluiten van kringlopen. Biodiversiteit: werken met de natuur. Bereikbaarheid: duurzaam verbonden. Economisch vestigingsklimaat: een krachtige duurzame topregio. Woon- en leefklimaat: dynamisch divers en duurzaam. Dit project voorziet in een functiewijziging en de realisatie van nieuwe woningen. Hiervoor zijn geen specifieke uitgangspunten genoemd in de omgevingsvisie. Dit project is overeen c. q. niet in strijd met de Omgevingsvisie Gelderland. ,
,
,
,
,
,
3. 2. 2
Omgevingsverordening Gelderland
In de Omgevingsverordening Gelderland zijn regels opgenomen die door gemeenten meegenomen moeten worden bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Deze regels beschermen en waarborgen de belangen van de provincie. In de verordening zijn verschillende kaarten opgenomen. Hieronder worden de relevantie bepalingen voor de locatie besproken. Artikel 5. 42 (beschermen landschap Gelderse streken: Randmeerkust) Voor zover een omgevingsplan van toepassing is op locaties binnen de Gelderse streek Randmeerkust wordt bij een nieuwe activiteit of ontwikkeling rekening gehouden met de voor die streek vastgestelde kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen van het landschap als bedoeld in bijlage Kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen landschap Gelderse streek Randmeerkust. Voor de randmeerkust zijn de volgende kernkwaliteiten en ontwikkelingsdoelen beschreven: Kernkwaliteit Ontwikkelingsdoel 1 Gradiënt van hoge gronden van het Ruimtelijke ontwikkelingen houden rekening Veluwemassief naar de lagere gronden langs de met en dragen zo mogelijk bij aan de Randmeren: een landschappelijke zonering met kernkwaliteiten van de Randmeerkust. Zoveel kwelzones en van zuid naar noord afstromende mogelijk de gradiënt respecteren zichtbaar en beken. Daarnaast is de kustlijn van de beleefbaar maken.
Ruimtelijke ontwikkeling voormalige Zuiderzee een landschappelijke houdt rekening met deze landschappelijke kernkwaliteit. zonering. Afstromende beken zijn aanleiding voor verdere natuurontwikkeling en landschapsbouw. Kwelzones benutten voor vernatting in combinatie met klimaatadaptatie. 2 Kleinschalig half-open coulisselandschap langs Behouden en versterken van het kleinschalig de bosrand van de Veluwe met afwisseling van landschap door o. a. herstel aanleg en beheer oude bouwlanden (open essen) houtwallen van groene landschapselementen en zorgvuldig buurtschappen lanen landgoederen openhouden van oude bouwlanden. parkbossen en recreatievoorzieningen. 3 Historische Zuiderzeestraatweg van Amersfoort De Zuiderzeestraatweg is en blijft een naar Zwolle: een dorpenweg op de flank van de historische ontwikkelings-as waarbij het van Veluwe inclusief historische steden Harderwijk belang is te voorkomen dat dit een aaneengesloten stedelijk lint wordt in de en Elburg. gradiënt door het versterken van groene ruimten tussen de dorpen. Het monumentaal karakter van Harderwijk en Elburg bewaren herstellen en beleefbaar maken. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 32 van 249
4 Tussen Elburg en Harderwijk grote openheid van veenlandschap met grasland. Gave ontwaterings- ontsluitings- en verkavelings-patronen inclusief contrast met kleinschaligheid van de hogere flanken.
Zoveel mogelijk de karakteristieke verkaveling respecteren. Behoud van de open weidsheid door terughoudendheid te betrachten bij ruimtelijke ontwikkelingen. Blijvend benutten voor grondgebonden en duurzame veehouderij en mogelijk klimaatadaptatie. 5 Ten noorden van Oosterwolde en Oldebroek: Zoveel mogelijk de karakteristieke verkaveling zeer open polder- en veenlandschap met respecteren. Behoud van de open weidsheid opvallende afwezigheid van bebouwing en door terughoudendheid te betrachten bij opgaand groen. Karakteristiek ontwaterings- en ruimtelijke ontwikkelingen. Blijvend benutten verkavelings-patroon voornamelijk grasland. Bij voor grondgebonden en duurzame veehouderij. Oldebroek contrast met de bebouwingslinten Mogelijk combineren met klimaatadaptatie. op de veenontginningen. 6 Polder Arkemheen: extreme openheid in Behouden en beschermen van de extreme zeekleigebied met zeer weinig bebouwing en openheid rust donkerte en de bijzondere opgaande elementen ; deels grillige (oude verkaveling door zorgvuldig om te gaan met kreken) deels regelmatige verkaveling met uitbreiding van erven en door verdere herkenbare oude veenontginningsrichting en bebouwing niet na te streven.
Blijvend benutten oude hoeven op terpen langs de rand als ook voor grondgebonden en duurzame veehouderij blokverkaveling (met oude kreken) mogelijk in combinatie met agrarisch medenverkaveling en strokenverkaveling. natuurbeheer en reservaatsbeheer en klimaatadaptatie. Tevens stilte in een verder verstedelijkende omgeving. 7 Microreliëf door aanwezigheid van Zoveel mogelijk het microreliëf respecteren. dekzandruggen en (fragmenten van) strandwallen met onregelmatige en kleinschalige blokverkaveling inclusief kunstmatig opgeworpen pollen of terpen in het noorden. 8 Zichtlijnen op Veluwemassief en Randmeren Geen storende elementen plaatsen die inclusief het nieuwe land van Flevoland. waardevolle zichtlijnen negatief beïnvloeden. 9 Ecologische waarden met name langs beken Intensief inzetten op het verder aanleggen van (o. a. Hierdense beek) langs de voormalige ecologische verbindingszones en behoud en Zuiderzeekust en in weidevogelgebieden. ontwikkeling van weidevogelgebieden. Natura 2000 waarden in Arkemheen en Veluwe Beschermen Natura 2000 waarden. Waar randmeren. mogelijk combineren met klimaatadaptie en recreatieve toegankelijkheid. Toetsing ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
De genoemde kernkwaliteiten zijn niet specifiek op de locatie aanwezig. Wel wordt met dit initiatief het halfopen landschap versterkt door de afname van bebouwing. Artikel 5. 64 (doorwerking regionale woonagenda) 1. Een omgevingsplan laat nieuwe woningen alleen toe als die ontwikkeling past binnen de regionale woonagenda. 2. Als een ontwikkeling niet past binnen de regionale woonagenda kan een omgevingsplan vooruitlopend op de eerstvolgende actualisatie van de regionale woonagenda die ontwikkeling toch toelaten als: a. de gemeentebesturen in de regio in de gelegenheid zijn gesteld een zienswijze daarover naar voren te brengen ; en b. Gedeputeerde Staten met deze ontwikkeling instemmen. Toetsing ,
Dit project maakt de ontwikkeling mogelijk van 5 nieuwe woningen. In de in 2023 ondertekende regionale woondeal is het doel beschreven om in de regio Noord-Veluwe 12. 700 woningen te bouwen tot en met 2030. 1. 508 woningen daarvan worden gebouwd in Ermelo. Daarmee past dit project binnen de regionale afspraak. Conclusie Dit project is in overeenstemming met de omgevingsverordening
Gemeente Ermelo
van
de provincie Gelderland.
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 33 van 249
3. 3
Gemeentelijk beleid
3. 3. 1
Omgevingsvisie Ermelo
De Omgevingsvisie Ermelo is vastgesteld door de gemeenteraad op 26 januari 2022. De omgevingsvisie geeft de ontwikkelingsrichting op hoofdlijnen van Ermelo op hoofdlijnen. De locatie is gelegen in het deelgebied 'Buitengebied west'. De relevante opgaven die rondom de locatie benoemd zijn zijn als volgt: Goede inpassing van woningbouwprojecten. Koester het afwisselende waardevolle landschap. Werken aan de verbetering van het landschap. Een voorbeeld is het versterken van groen rondom buurtschappen en erfbeplanting. Verder is over wonen het volgende beschreven in de omgevingsvisie: Ermelo werkt samen met de bewoners en partners aan leefbare toekomstbestendige wijken. Met een aantrekkelijke groene inrichting waarmee bijgedragen wordt aan de klimaatadaptatie een schone lucht en een beweeg- en speelvriendelijke omgeving. Ingezet wordt op duurzame levensloopbestendige woningen voor alle leeftijds- en doelgroepen. We faciliteren en stimuleren de realisatie van voldoende woningen voor alle Ermeloërs. Nieuwbouw vindt in eerste instantie plaats via inbreiding en herontwikkeling maar op termijn hebben we behoefte aan een nieuwe ontwikkelingsrichting buiten het bebouwde gebied. Het behoud en waar mogelijk versterken van onze groene identiteit en een gezonde leefomgeving vraagt om een einde aan het alsmaar verder inbreiden. ,
,
,
,
,
,
,
,
Toetsing Dit project voorziet in een vrijstaande woning en twee twee-onder-een-kapwoningen. In plaats daarvoor worden de huidige agrarische bedrijfsgebouwen gesloopt worden. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het functieveranderingsbeleid. In paragraaf 3. 3. 2 wordt daar verder op ingegaan. De nieuwe woningen zijn landschappelijk goed in te passen. Daarnaast voorziet dit project in een invulling van de woningbehoefte. Conclusie Dit project is in overeenstemming met de Omgevingsvisie Ermelo. 3. 3. 2
Structuurvisie Functieverandering
De herrijkte Structuurvisie Functieverandering is vastgesteld door de gemeenteraad op 22 december 2021. Hierin beschrijft de gemeente haar visie over het agrarische landschap en functieverandering. Specifiek over functieverandering naar wonen beschrijft deze structuurvisie het volgende. De locatie ligt in het Jonge Heideontginningenlandschap. Hiervoor zijn de ontwerpcriteria als volgt: Maximaal 2 vrijstaande woningen (750 < m).3 Maximaal 4 rijwoningen. Openhouden en verdichten aan de randen. Architectuur afhankelijk van omliggende landgoed(architectuur). Beplanting moet aansluiten bij omliggende landschap. Voor twee-onder-één-kapwoningen geldt een minimale sloopopgave van 500 m 2 voor de realisatie van 1 twee-onder-één-kapwoning waarbij geldt dat de terugbouwmogelijkheid 45% bedraagt. Voor één vrijstaande woning van maximaal 750 m 3 geldt een minimale sloopopgave van 800 m.2 ,
Toetsing Er wordt in totaal 1. 912 m 2 bedrijfsbebouwing gesloopt. Voor het voornemen zijn in totaal 1. 911 m 2 sloopmeters nodig. Op eigen terrein is dus voldoende aanwezig om in het voornemen te kunnen voorzien. Van de benodigde sloopmeters is 800 m 2 nodig voor de vrijstaande woning. Dan blijft er 1. 112 m 2 over voor de tweekappers. Aangezien er een terugbouwmogelijkheid van 45% geldt betekent dit dat de tweekappers inclusief bijgebouwen maximaal 5004 m 2 groot mag worden. Dat wordt vastgelegd in de regels van deze wijziging van het omgevingsplan. Daarmee voldoet het aan de maximale omvang volgens het functieveranderingsbeleid. ,
,
,
,
,
Conclusie Dit project is in overeenstemming met de Structuurvisie Functieveranderingsbeleid.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 34 van 249
3. 3. 3
Woonvisie Ermelo 2030
Sinds de laatste woonvisie uit 2015 zijn er veel ontwikkelingen geweest op de woningmarkt. Zo is de druk op de woningmarkt flink toegenomen en zijn de huizenprijzen gestegen. Hierdoor hebben veel huishoudens en met name starters en de ouderen moeite om geschikte en passende woonruimte te vinden. Om in te spelen op de veranderingen heeft het college een nieuwe woonvisie opgesteld. Exclusief staat voor de woonomgeving die de gemeente Ermelo bieden ; groen gezond een sterke sociale verbondenheid en zorgstructuur. Deze woonomgeving wil de gemeente toegankelijk houden voor iedereen. Dit betekent dat de gemeente zich gaat inspannen voor een gevarieerd woningaanbod voor jong en oud kleine en grote huishoudens lage midden en hoge inkomens en voor mensen met een specifieke zorgvraag. Om de visie te realiseren zet de gemeente in op drie strategische woonopgaven: Samen investeren in toekomstbestendige buurten en buurtschappen ; Woningbouwprogramma in balans ; Passend en betaalbaar wonen voor iedereen. Nieuwbouw herstructurering en transformatie zet de gemeente de komende jaren in voor alle doelgroepen. De gemeente heeft hierbij een programmering van nieuwbouwwoningen voor ogen waarin een goede balans is tussen de behoefte van de korte termijn en de lange termijn. Ook stimuleren ze bij elke nieuwbouwaanvraag de inzet op groen- en natuurinclusief bouwen.
In Ermelo streeft de gemeente naar een woningvoorraad die zoveel mogelijk past bij de woonwensen inkomens levensfase en huishoudenssamenstelling van onze inwoners. Er is keuze voor iedereen mede door een passend en betaalbaar woningaanbod. Hierbij zetten ze onder andere in op het vergroten van het aantal sociale huurwoningen. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
Toetsing Dit project voorziet in 5 nieuwe woningen en daarnaast de omzetting van een bedrijfswoning een schuurwoning naar een burgerwoning. Daarmee wordt een deel van de bestaande vraag ingevuld. ,
en
Conclusie Dit project is in overeenstemming met de woonvisie. 3. 3. 4
Ontwikkelperspectief Horst & Telgt
Het college van burgemeester en wethouders heeft samen met buurtvereniging Horst & Telgt een ontwikkelingsperspectief gemaakt. Dit is een vervolg op het buurtplan uit 2016. Het geeft duidelijkheid in de haalbaarheid van kleine ontwikkelingen in dit gebied. De gemeenteraad stelde het ontwikkelingsperspectief op 3 maart 2021 vast. Op de visiekaart ligt het plangebied in het gebied 'recreatieparken'. Hierover is het volgende beschreven. De locatie ligt in het deelgebied Weids Kampenlandschap. Toegestane functies zijn wonen (in het buitengebied) en agrarische bebouwing. De regels voor het behouden en versterken van de landschappelijke beleving zijn als volgt: Geef de opritten vorm als lanen en maak deze onderdeelvan de recreatieve wandelstructuur. Per ontwikkeling wordt er gekeken of natuurwaardenkunnen worden toegevoegd. regels voor nieuwe bebouwing zijn als volgt: De Kapvorm en richting: vrij Afmeting bebouwing: wisselend Oriëntatie: hoofdzakelijke op het lint gericht maar volg de lokale landschappelijke structuur Rooilijn: geen Afstand ten opzichte van andere bebouwing: wisselend ruim Toetsing Bij het inrichtingsplan is rekening gehouden met bovengenoemde regels en voorwaarden. Voor een beschrijving van de nieuwe situatie wordt verwezen naar paragraaf 2. 3. ,
,
Conclusie Dit project is in overeenstemming met het Ontwikkelperspectief.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 35 van 249
3. 3. 5
Verordening sociale woningbouw
De verordening sociale woningbouw gemeente Ermelo 2019 is vastgesteld door de gemeenteraad op 21 maart 2019. In de Verordening sociale woningbouw gemeente Ermelo 2019 is vastgelegd dat de instandhoudingstermijn voor sociale huur sociale koop en midden huurwoningen tenminste 10 jaar bedraagt. Ook is in de verordening bepaald voor welke doelgroepen deze woningsegmenten bedoeld zijn. Aan het al dan niet realiseren van voldoende sociale huur- en koopwoningen is in de verordening een vereveningsfonds gekoppeld. ,
Dit project voorziet in 5 nieuwe woningen. De woningen worden geen sociale woningen. De verordening is echter niet van toepassing op agrarische functieveranderingen. Conclusie De verordening sociale woningbouw is niet 3. 3. 6
van
toepassing
op
dit project.
Landschapsontwikkelingsplan
Het buitengebied van Ermelo en Putten heeft bijzondere landschappelijke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten. Deze kwaliteiten staan onder druk door de dynamiek in het buitengebied ten gevolge van verschillende processen en concrete ontwikkelingen die hun weerslag hebben op het landschap. De dynamiek biedt tevens kansen voor behoud van landschappelijke kwaliteiten en landschapsontwikkeling. De gemeente Ermelo wil het LOP gebruiken als input voor de nieuwe structuurvisie Ermelo. Het doel van de opstelling van het LOP is om in overleg met alle betrokkenen bestuurders beleidsmakers bewoners en organisaties - tot een uitvoeringsgericht plan te komen voor behoud en verbetering van de kwaliteit van het landschap. ,
,
,
Op hoofdlijnen bestaat de visie uit het behoud en versterking van de kernkwaliteiten van de 4 hoofdzones. Op het Landschapsontwikkelingsplan is het plangebied gelegen in de hoofdzone II: Flank van het Veluwemassief. Hierover is het volgende beschreven: De flank is grotendeels ‘agrarisch werklandschap’ dat is opgebouwd uit een mozaïek van verschillende landschapstypen. Op de flank zijn gebieden te vinden met veel ruimtelijke ontwikkelingen zoals de dorpsranden gebieden met verblijfsrecreatie en landbouwontwikkelingsgebieden. Ook zijn er gebieden met weinig ontwikkelingen zoals de landgoederenzone Gerven – Hell - Oldenaller (de ‘waardevolle ruimtelijke eenheden’ uit het kwaliteitsbeeld). In de gebieden met veel ruimtelijke ontwikkelingen wordt gestreefd naar de versterking dan wel aanleg van een landschappelijk raamwerk om de ruimtelijke ontwikkelingen in te bedden. Het raamwerk bestaat uit bouwstenen (landschapselementen zoals lanen) die passen bij het landschapstype. Ook bij kleinschalige ontwikkelingen bijvoorbeeld op het niveau van erven geldt dat de bouwstenen (eigenschappen) van de verschillende landschapstypen worden benut. In het gebied Horst en Telgt wordt gestreefd naar versterking van het contrast tussen de besloten dekzandruggen met bebouwing en het open landschap daartussen. ,
,
,
,
,
Ter inbedding van de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in het plangebied wordt de landschapsstructuur versterkt met onder andere een nieuw aan te planten bomen een nieuw aan te planten struweel en greppel en het aanvullen van de boomgaard. Voor een nadere beschrijving van de landschappelijke inpassing wordt verwezen naar paragraaf 2. 3. Conclusie ,
,
Dit project is in overeenstemming met het landschapsontwikkelingsplan. 3. 3. 7
Groen-
en
natuurinclusief bouwen
Het groen in op en aan gebouwen is van groot belang voor de leefbaarheid en voor het ecologisch functioneren van Ermelo. Daarnaast gaat het om een veel bredere opgave om meer groen in de woonomgeving toe te passen. Het behoud en ontwikkelen van groen is van groot belang voor bescherming en ontwikkeling van soorten en voor de biodiversiteit in Ermelo voor een prettige leefomgeving voor mogelijkheden voor natuurbeleving voor welzijn en gezondheid en voor klimaatverbetering. Het begrip “groen- en natuurinclusief bouwen” wordt dus breed uitgelegd. ,
,
,
,
Bij projecten waarbij de gemeente initiatiefnemer en/of ontwikkelaar is (bijv. bij tenderen) en bij wijzigingen van bestemmingsplannen wordt een verplicht puntensysteem gehanteerd hanteren. Naast woningbouwprojecten geldt dit puntensysteem ook voor andere projecten bijv. aanleg infrastructuur en bouw van andere gebouwen dan woningbouw. De essentie van het puntensysteem is dat de initiatiefnemer maatregelen neemt waarbij elke maatregel 1 2 of 3 punten waard is. Afhankelijk van de omvang van het bouwproject wordt een verplicht aantal punten voorgeschreven. ,
,
,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 36 van 249
Stappenplan Stap 1 – bepalen omvang project De eerste stap is het bepalen van de omvang van het project. Hoe groter de omvang hoe meer maatregelen worden gevraagd. De projecten worden als volgt ingedeeld: A. Kleinschalige projecten oppervlakte kleiner dan 500 m.2 B. Middelgrote projecten oppervlakte tussen de 500 m 2 en 2. 000 m 2 C. Grootschalige projecten oppervlakte tussen 2. 000 m 2 en 10. 000 m.2 D. Zeer grootschalige projecten oppervlakte groter dan 10. 000 m.2 Stap 2 – het verplichte aantal te behalen punten: A. Kleinschalige projecten oppervlakte kleiner dan 500 m 2 5 punten. B. Middelgrote projecten oppervlakte tussen de 500 m 2 en 2. 000 m 2 11 punten. C. Grootschalige projecten oppervlakte tussen 2. 000 m 2 en 10. 000 m 2 16 punten. D. Zeer grootschalige projecten oppervlakte groter dan 10. 000 m 2 26 punten. Toetsing Dit project valt onder categorie C. Er moeten dus 16 punten behaald worden. De volgende maatregelen worden genomen: Insectenstenen of insectenhotels Nestplaats voor vogels (o. a. zwaluw mus enz. ) (3x) Verblijfplaats voor vleermuizen (2x) Drie inheemse bomen (3x) Inheemse haag > 10 meter (2x) Inheems bosje > 50m2 en kleiner dan 100 m2 (2x) Inheems bosje > 100 m2 kleiner dan 300 m2 (2x 2) In totaal worden hiermee 17 punten behaald. Op het landschappelijk inpassingsplan is dit visueel weergeven (zie paragraaf 2. 3). ,
,
,
,
,
,
,
Conclusie Dit project is in overeenstemming met het beleid voor groen-
Gemeente Ermelo
en
natuurinclusief bouwen.
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 37 van 249
Hoofdstuk 4 4. 1
Uitvoerbaarheid en overige aspecten
Milieuaspecten
In deze paragraaf worden de resultaten van het onderzoek naar de milieukundige uitvoerbaarheid beschreven. Het betreft de thema's bodem milieuzonering geluid luchtkwaliteit en externe veiligheid. Ook is een paragraaf gewijd aan het al dan niet noodzakelijk zijn van een milieueffectrapportage of milieueffectbeoordeling. ,
4. 1. 1
,
,
Bodem
Ter bescherming van de gezondheid en het milieu zijn voor het aspect bodem instructieregels (paragraaf 5. 1. 4. 5) in het Bkl opgenomen. Het Rijk stelt instructieregels aan gemeenten voor het toelaten van een bouwactiviteit op een bodemgevoelige locatie. De gemeente moet daarom regels voor het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem opnemen in het omgevingsplan. De gemeente zorgt ervoor dat nazorg en instandhouding van bodemmaatregelen na het saneren in het omgevingsplan komt. Het kan zowel gaan om een sanering die is uitgevoerd volgens paragraaf 4. 121 van het Bal een omgevingsplan een omgevingsvergunning of een maatwerkvoorschrift. De gemeente neemt in het omgevingsplan een bodemfunctieklassenkaart op. Deze kaart geeft de bodemfunctieklassen van de landbodem van het gemeentelijk grondgebied weer. De bodemfunctieklasse beschrijft het gebruik van de bodem 3 klassen van bodemfuncties: landbouw en natuur ,
,
wonen
industrie de Bij aanwijzing van deze klassen wordt rekening gehouden met de functie die in het omgevingsplan aan die locatie is toegedeeld. Bijvoorbeeld: wonen met tuin komt in de bodemfunctieklasse wonen. Het bevoegd gezag gebruikt de bodemfunctieklassen voor het vaststellen van de toepassingseisen voor de milieubelastende activiteit toepassen van grond en baggerspecie. De bodemfunctieklassen zijn nader uitgewerkt in de Regeling bodemkwaliteit. De maximale waarden van deze bodemfunctieklassen zijn medebepalend voor de vraag aan welke kwaliteit de toe te passen grond of baggerspecie moet voldoen. Dit volgt uit artikel 5. 89p van het Bkl. Toetsing Voor dit project is door adviesbureau Grondvitaal een verkennend bodem- en asbestonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen als Bijlage 2 bij deze motivering. Hierna worden de uitkomsten kort besproken. Verkennend bodemonderzoek Met betrekking tot het verkennend bodemonderzoek op de onderzochte locatie zijn op basis van de onderzoeksresultaten milieutechnisch geen belemmeringen aan te geven. ,
Asbest in bodemonderzoek Bij het asbest in bodemonderzoek is bij alle druppellijnen een lichte concentratie met asbestvezels aangetroffen. Door de afwezigheid van dakgoten kan worden geconcludeerd dat de aangetroffen concentratie asbest hierdoor wordt veroorzaakt. Uit het asbest in bodemonderzoek blijkt dat bij alle druppellijnen de asbestconcentratie onder de maximale toelaatbare concentratie van 100 mg/kg ds. blijft. Echter bij de analyse zijn in de fijne fractie (05 < mm) van grondmengmonster ABM5 asbestverdacht vezels aangetroffen. Door middel van SEM analyse is de asbestconcentratie in de fractie < 05 mm bepaald. Het gewogen gehalte hiervan bedraagt 26 mg/kg ds. Dit overschrijd de risiconorm van 10 mg/kg ds. ,
,
De asbestverontreiniging in deze druppellijn heeft op basis van het stappenschema uit de circulaire bodemsanering de status onaanvaardbaar risico (buiten). De sanering dient spoedig uitgevoerd te worden. Dit houdt in dat de aanvang van de sanering moet plaatsvinden binnen 4 jaar na afgifte beschikking.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan Looweg 2 - concept
pagina 38 van 249
Activiteiten en milieuzonering 4. 1. 2 Onder de Omgevingswet is ook een goede afstemming nodig om hinder tussen woningen en bedrijven te voorkomen. Waar onder de Wet milieubeheer gesproken werd over milieubelastende 'inrichtingen' gaat het in de Omgevingswet over milieubelastende 'activiteiten'. Een 'milieubelastende activiteit' is een activiteit die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken. Lozingsactiviteiten op oppervlaktewater of een zuiveringsinstallatie of wateronttrekking vallen hier niet onder. ,
Milieuzonering heeft twee doelen: het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies ; het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. Voor het bepalen van de aan te houden afstanden is de VNG-handreiking 'Activiteiten en milieuzonering' uit 2024 gebruikt. Deze nieuwe handreiking is gebaseerd op de Omgevingswet en vervangt de publicaties Bedrijven en milieuzonering uit 2009 en Milieuzonering Nieuwe Stijl uit 2019. Bij deze nieuwe uitgave zit ook een nieuwe tabel waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten zones met afstanden zijn aangegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft zones voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geluid en geur. ,