Jaarstukken 2025 Lucrato CONCEPT input Gemeenteraden

Jaarstukken 2025 Concept

Versie: Bestandsnaam:

CONCEPT – Input voor Gemeenteraden ivm zienswijzen Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

Inhoudsopgave Bericht van bestuur en directie Bestuur, directie, management en lokaal overleg De Ondernemingsraad

3 6 7

JAARSTUKKEN JAARVERSLAG Programmaverantwoording Algemeen Human resources en Beleid Financieel Paragrafen Weerstandsvermogen en risicobeheersing Onderhoud kapitaalgoederen Financiering Bedrijfsvoering Rechtmatigheid Verbonden partijen Openbaarheidsparagraaf JAARREKENING Balans per 31 december 2025 Overzicht van baten en lasten in de jaarrekening over begrotingsjaar 2025 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Toelichting op de balans Toelichting op het overzicht van baten en lasten Rechtmatigheidsverantwoording van het bestuur Overzicht van gerealiseerde baten en lasten per taakveld EMU-saldo 2024-2026 OVERIGE GEGEVENS Controleverklaring accountant

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

9 9 9 20 22 24 24 26 26 28 28 31 31 34 34 36 37 42 50 61 62 62 63 63

2

Bericht van bestuur en directie Het jaar 2025 was voor Lucrato een bijzonder en betekenisvol jaar. Een schakeljaar waarin we met trots stilstonden bij wat we samen hebben opgebouwd en tegelijkertijd met vertrouwen vooruitkeken. We bouwden verder op een stevige basis en zetten bewuste stappen om Lucrato te ontwikkelen tot een organisatie die klaar is voor de toekomst. Zo is gewerkt aan een hernieuwde strategische koers. De onderstaande ontwikkelingen laten zien waarom 2025 voor Lucrato zo’n belangrijk schakeljaar was. Sinds het ontstaan van Lucrato is de organisatie in zeven jaar tijd uitgegroeid tot een succesvol werkleerbedrijf voor de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde, met als kernopgaven de uitvoering van de wet Sociale Werkvoorziening, het begeleiden van inwoners naar werk in het kader van de Participatiewet en het bieden van goede werkgelegenheid aan mensen die extra ondersteuning nodig hebben bij het vinden van duurzaam betaald werk. De behaalde resultaten zijn terug te lezen in de tabellen op bladzijden 9 en 10. De komende jaren vragen om verdere ontwikkeling, gezien maatschappelijke, financiële en wettelijke veranderingen. Ook in de jaren voor 2025 was Lucrato hier al actief mee bezig, onder andere via het programma LucraGo.

In 2025 werd deze beweging versterkt doordat het Rijk extra geld beschikbaar heeft gesteld om te investeren in de transitie naar toekomstbestendige werkleerbedrijven. Dit gebeurt onder meer via het impulsbudget dat gedurende een periode van 10 jaar beschikbaar wordt gesteld en de structurele Rijksbijdrage sociale infrastructuur (binnen Lucrato aangeduid als infrastructurele opslag), aangevuld met een landelijke ondersteuningsstructuur. Daarnaast stond 2025 in het teken van opvolging van het Berenschot-rapport ‘Evaluatie Door naar Werk’, een evaluatie naar de uitvoering van de taken tussen Lucrato en de gemeenten, zoals bij de oprichting van Lucrato waren afgesproken. In 2025 is, samen met een brede vertegenwoordiging vanuit Lucrato en de gemeenten, een start gemaakt met de uitwerking van de aanbevelingen. Ook op landelijk niveau vonden in 2025 belangrijke ontwikkelingen plaats. De evaluatie van de Participatiewet leidde vanaf 1 januari 2026 tot aanpassingen onder de noemer Participatiewet in Balans, met als doel de dienstverlening aan verschillende doelgroepen eenvoudiger en klantvriendelijker te maken. Meer vertrouwen, maatwerk en de mens centraal stellen zijn hierbij belangrijke uitgangspunten. Deze wijzigingen vragen om aanpassingen in de bedrijfsvoering van Lucrato.

Daarnaast trad per 1 januari 2026 de wet Van school naar duurzaam werk in werking, waarvoor door Lucrato in 2025 voorbereidingen zijn getroffen. Het jaar 2025 was tevens het laatste volledige jaar van het huidige bestuur. Met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen in 2026 bestaat de mogelijkheid dat de samenstelling van het bestuur wijzigt. Terugkijkend kan worden vastgesteld dat de samenwerking in de afgelopen jaren bijzonder prettig en succesvol is geweest. Het bijgestelde koersdocument vormt daarmee zowel een passende afronding van deze bestuursperiode, als een stevige basis voor een nieuw of gewijzigd bestuur. Tot slot was 2025 een overgangsjaar vanwege een directeurswissel. Per 1 augustus 2025 ging Gerrie van Sunder na dertien jaar als algemeen directeur van Lucrato en Felua-groep met pensioen. Onder zijn leiding heeft Lucrato een succesvolle transitie doorgemaakt van SW-bedrijf naar werkleerbedrijf. Met de komst van Ellen Kaal als nieuwe directeur is gestart met de volgende fase: het verder organiseren en versterken van de organisatie richting de toekomst. Naast deze ontwikkelingen is in 2025 hard gewerkt aan het vervullen van de maatschappelijke missie van Lucrato. Het jaar wordt financieel afgesloten met een positief resultaat. We kijken terug op een jaar met waardevolle ontwikkelingen en mooie resultaten, al zijn enkele prestatieafspraken niet volledig behaald.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

3

Hoogtepunten 2025 •

Management op sterkte; Met de benoeming van Diane van der Veen als manager Werk werd het management van Unit Werk compleet. Met de benoeming van Annemarie Huisman als manager Financiën & ICT is een compleet en stevig MT gevormd, dat Lucrato in staat stelt om de organisatie verder te ontwikkelen en toekomstbestendig te maken.

•

Inloopbijeenkomsten; Gedurende het jaar zijn diverse inloopbijeenkomsten georganiseerd, waaronder Proef Lucrato voor werkgevers en Proef Beschut voor ouders, leerlingen, begeleiders en andere inwoners. Deze bijeenkomsten droegen bij aan meer bekendheid van Lucrato en boden ruimte voor ontmoeting, kennismaking en het delen van mogelijkheden op het gebied van detachering, dienstverlening en Beschut werk.

•

Samen vieren; 2025 stond ook in het teken van ontmoeting en verbinding. Het afscheid van de voormalig directeur werd gemarkeerd met een minisymposium voor relaties en een feestelijk moment voor collega’s. Bijzonder was het gezamenlijke eindejaarsfeest, dat voor het eerst sinds zeven jaar samen werd georganiseerd voor álle collega’s van Lucrato. De grote opkomst en positieve reacties onderstrepen het belang van deze gezamenlijke momenten.

•

Positief exploitatieresultaat; Werkleerbedrijf Lucrato sluit 2025 af met een positief exploitatieresultaat van € 1.661.000. Hierdoor was geen aanvullende gemeentelijke bijdrage nodig, terwijl hier in onze begroting wel rekening mee was gehouden. Dit resultaat is met name te verklaren door hogere SW-subsidies en lagere personeelskosten binnen de SW.

•

Ziekteverzuim; Hoewel de beoogde doelstellingen voor ziekteverzuim niet volledig zijn behaald, ligt het verzuim onder het landelijke gemiddelde en is sprake van een stabiliserende trend. In 2025 is gestart met een vernieuwde aanpak, ondersteund door een externe verzuimexpert. Deze werkwijze wordt in 2026 voortgezet.

•

Veilige en lerende werkomgeving; In 2025 is blijvend aandacht geweest voor sociale veiligheid en werkplezier. Er zijn stappen gezet om hierover het gesprek te voeren binnen en tussen de teams. Dit vormt een belangrijke basis voor verdere ontwikkeling in de komende jaren.

•

Banenmarkten en events; Onder de paraplu van het Werkcentrum Veluwe Stedendriehoek zijn in 2025 meerdere banenmarkten georganiseerd. Deze bijeenkomsten brengen werkgevers en kandidaten op een laagdrempelige manier met elkaar in contact en leiden regelmatig tot concrete matches. Daarnaast vonden diverse werkgeversbijeenkomsten plaats, waaronder het werkgeverssymposium in Epe.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

4

Tot slot spreken bestuur en directie hun grote waardering uit aan alle collega’s van Werkleerbedrijf Lucrato, evenals voor de kandidaten, werkgevers en samenwerkingspartners. De samenwerking met de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde was ook in 2025 constructief en gebaseerd op een gedeeld verantwoordelijkheidsgevoel: het ontwikkelen van inwoners naar duurzaam betaald werk. Een baan zorgt voor een door jezelf verdiend inkomen, het brengt structuur in het dagelijks leven, geeft zelfvertrouwen en zorgt voor sociale contacten. Samen zetten we ons in om zoveel mogelijk inwoners deze waarde van werk te laten ervaren.

29 juni 2026

29 juni 2026

S. Biharie Voorzitter Bestuur

E.W. Kaal Algemeen directeur

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

5

Bestuur, directie, management en lokaal overleg De bedrijfsvoeringsorganisatie Werkleerbedrijf Lucrato voert de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en taken uit de Participatiewet uit op grond van een gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde. Werkleerbedrijf Lucrato is door de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde als preferred supplier aangemerkt voor het bieden van dienstverlening voor de nieuwe, bredere doelgroep. Bestuur en directie Werkleerbedrijf Lucrato Het Bestuur bestaat uit wethouders van de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde en stuurt Werkleerbedrijf Lucrato op hoofdlijnen aan. Het lidmaatschap van het bestuurslid is gekoppeld aan zijn of haar deelname aan het college. De Algemeen directeur is verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering. De volgende personen hadden in 2025 zitting in het Bestuur: Vanuit de gemeente Apeldoorn: Mw. S. Biharie (voorzitter/wethouder) Vanuit de gemeente Epe: Dhr. M.B. Heere (wethouder) Vanuit de gemeente Heerde: Dhr. W. van Ommen (wethouder) Managementteam Het Managementteam van Werkleerbedrijf Lucrato bestond op 31 december 2025 uit: ▪ Mw. E.W. Kaal (Algemeen directeur, per 1 augustus 2025. Dhr. G.E. van Sunder was Algemeen directeur tot zijn pensioen per 1 augustus 2025) ▪ Dhr. J.M. van de Nieuwenhuyzen (manager Human Resources & Beleid) ▪ Mw. A. Huisman (manager Financiën & ICT, per 1 september 2025) ▪ Dhr.

M.B. Bruins (Directeur Werk) Lokaal overleg met vakbonden Het lokaal overleg met vakbonden is een overleg tussen management en de aangesloten vakbonden en vindt 2x per jaar plaats. In 2025 vond dit overleg alleen plaats in mei, later in het jaar ontbrak het aan voldoende agendapunten om bij elkaar te komen. In dit overleg hadden zitting: Namens het management van Werkleerbedrijf Lucrato: ▪ Dhr. G.E. van Sunder (Algemeen directeur, tot 1 augustus 2025) ▪ Dhr. J.M. van de Nieuwenhuyzen (manager Human Resources & Beleid) ▪ Mw. E.W. Kaal (i.v.m. nieuwe rol als Algemeen directeur per 1 augustus 2025) Namens de vakbonden: ▪ Dhr. R. Kolner (FNV, regio Oost) ▪ Mw. M. Doeschot (CNV Connectief)

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

6

De Ondernemingsraad Werkleerbedrijf Lucrato kent drie verschillende rechtspositionele regelingen; medewerkers in het kader van de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW), medewerkers in het kader van de Participatiewet (Beschut werken en medewerkers uit het doelgroepregister) en reguliere medewerkers. Gezamenlijk formeren zij een ondernemingsraad (OR) die bestaat uit 11 leden als alle zetels gevuld zijn. De huidige zittingstermijn is 4 jaar. Er is een kiesgroep voor de reguliere medewerkers en een kiesgroep voor de Participatiewet-medewerkers (Wsw/Bsw). Voor de reguliere medewerkers zijn 6 zetels beschikbaar en voor de WSW/BSW-medewerkers zijn 5 zetels ter beschikking. Op grond van de Wet en de CAO sociale werkvoorziening, is er geen onderscheid tussen Wsw/Bsw-bedrijven en andere bedrijven op het gebied van medezeggenschap. Voor de medewerkers van Werkleerbedrijf Lucrato geldt de Wet op de Ondernemingsraden (WOR). In 2025 heeft de OR 14 keer vergaderd, waarvan 7 Overlegvergaderingen met de Algemeen directeur Gerrie van Sunder en zijn opvolger Ellen Kaal (vanaf 1 augustus 2025), en de manager Human Resources & Beleid Jurgen van de Nieuwenhuyzen. In deze Overlegvergaderingen is informatie uitgewisseld en beleid afgestemd. De OR heeft eind dit jaar een instemmingsaanvraag ontvangen voor een wijziging in de uitvoering van het Bedrijfsmaatschappelijk Werk.

De aanvraag wordt in 2026 in behandeling genomen door de OR. De OR heeft een initiatiefvoorstel gedaan om vrijdag 2 januari 2026 als verplichte vrije dag aan te merken en het bedrijf op die dag te sluiten. Dit is gehonoreerd. Belangrijke onderwerpen voor de OR die zijn besproken met de directie: ▪

▪

▪

▪

▪

▪

▪

Nieuwe Algemeen directeur Lucrato: de nieuwe Algemeen directeur, Ellen Kaal, en de OR hebben in een OR-training nader kennisgemaakt met elkaar en verwachtingen over en weer uitgesproken. De overlegvergaderingen zijn gericht op samenwerking en verlopen op een prettige manier. Gedragsregels: de OR heeft feedback kunnen geven op een ‘memo Gedragsregels regulier’. Voor de nadere invulling en implementatie hiervan wordt een werkgroep ingericht, waarin ook 2 OR-leden gaan participeren. Renovatie verduurzaming werkplaatsen: de OR is uitgenodigd om mee te denken, waarop de OR aandachtspunten en wensen heeft aangeleverd. Ook zal een OR-lid gaan participeren in de aanbestedingscommissie. Verzuimaanpak: de OR is bijgepraat over een onderzoek ‘verzuimaanpak’, dat ertoe heeft geleid dat er een casemanager Inzetbaarheid & Verzuim is aangesteld. Pluspunt voor de OR is dat de casemanager ook zal aansluiten bij de Arbo-commissie. De OR is verder geïnformeerd over onder andere: Protocol Bidden op de Werkvloer; aanpassing format voor het Actieve gesprek; Mobiliteit-cijfers CO2-uitstoot; Formatieomvang Accountmanagers; positie, rol en taken van de Vertrouwenspersoon; Strategische koers Lucrato 2026-2029. De OR was extra actief betrokken bij de volgende onderwerpen: Werving en selectie: de OR heeft signalen afgegeven vanuit de achterban over enkele onduidelijkheden.

Dit heeft geleid tot een aanvullende informatievoorziening over vacatures en de procedure om die te vullen, en de verlenging van de reactietermijn op opengestelde vacatures in verband met de zomervakantie. De OR heeft gelobbyd om lege zetels voor de kiesgroep ‘sociale werkvoorziening en Beschut werk’ bezet te krijgen. Hierdoor zijn 2 aspirant leden aangeschoven, die zich mogelijk kandidaat gaan stellen bij de Algemene OR-verkiezingen. Deze vinden plaats in april 2026.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

7

Teambuilding De OR heeft in april en oktober maatwerk-trainingen met teambuilding gevolgd. De OR heeft daarin onder andere geoefend met de Navigator-methodiek, waarmee de OR zich proactief kan focussen op de inhoud van onderwerpen en eigen criteria in kaart brengt. In april is de nieuwe Algemeen directeur ook aangeschoven bij de training voor een nadere kennismaking met de OR en om te sparren over de wijze waarop Algemeen directeur en OR met elkaar willen samenwerken. Verslagen Van alle vergaderingen worden verslagen gemaakt. De vastgestelde verslagen van zowel de Overlegvergaderingen als van de Ondernemingsraadvergaderingen zijn beschikbaar voor alle medewerkers van Werkleerbedrijf Lucrato en worden toegezonden aan de bestuursleden ter informatie. Daarnaast onderhouden de OR-leden contacten met de medewerkers en wordt met de directie gesproken over zaken die spelen op de werkvloer en actuele en toekomstige ontwikkelingen die de bedrijfsvoering van Werkleerbedrijf Lucrato raken. Commissies De OR heeft twee vaste commissies en een werkgroep, te weten de Financiële commissie, de Arbocommissie en de Werkgroep communicatie/PR. Deze commissies en werkgroep bereiden stukken voor die onder hun aandachtsgebied vallen en op de agenda van de OR staan. De Financiële commissie bestaat uit de OR-leden Marco Jellema en Lucienne Verboon.

De Arbo-commissie bestaat uit de OR-leden Wim van der Velden en Frits Riesebos, niet-OR-leden Martijn Wesselink (technische dienst) en KAM-adviseur Anita van Boxmeer. In 2026 sluit hierbij de casemanager Inzetbaarheid & Verzuim Michelle Kiburg aan. De Werkgroep communicatie/PR bestaat uit de OR-leden Marian van Schie en Melanie van den Beld, en Marianne Kootstra (communicatiemedewerkster). Samenstelling Ondernemingsraad in 2025 Van de 11 zetels zijn 2 zetels bezet door aspirant leden. Het Dagelijks Bestuur van de OR bestaat uit: • Voorzitter Albert Mein • Vicevoorzitter Marian van Schie • Ambtelijk secretaris Lizzie Raaijmakers (geen OR-lid) Overige OR leden • Marco Jellema • Lucienne Verboon • Merel van Dieten • Melanie van den Beld • Frits Riesebos • Wim van der Velden • Nicole de Ruiter • Angelique Scholten (aspirant lid) • Joeri Faro (aspirant lid)

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

8

JAARVERSLAG Programmaverantwoording Algemeen Mens en Werk staan centraal bij Werkleerbedrijf Lucrato. We zien de mens met alle kwaliteiten en ontwikkelpunten; of het nu gaat om een collega of een kandidaat. Werk is belangrijk omdat het inkomen geeft, maar ook zelfstandigheid, eigenwaarde, sociale contacten, structuur en bestaanszekerheid. Ons doel is om mens en werk met elkaar te verbinden, waarbij we een vangnet én een springplank zijn. Dat is het waardevolle werk dat we namens de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde uit mogen voeren. Ons werk valt globaal in vijf delen te onderscheiden: - We begeleiden en ontwikkelen ongeveer 850 gedetacheerde collega’s en collega’s in de Werkplaatsen die veelal onder de wet Sociale Werkvoorziening en de Participatiewet vallen; - We begeleiden en ontwikkelen jaarlijks circa 500 inwoners van de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde vanuit de Participatiewet of met een doelgroepregistratie succesvol naar duurzaam werk onder andere door scholing, training, ondersteuning en coaching; - We zijn een partner voor werkgevers bij het vinden van geschikte medewerkers en dragen zo bij aan een inclusieve samenleving én economische groei; - In onze werkplaatsen in Apeldoorn (Egerlaan) en Heerde (Zwarteweg) ondersteunen we ruim 100 bedrijven met productie en dienstverlening; - We voeren de processen rondom de loonkostensubsidie uit.

Deze belangrijke opdrachten kunnen alleen tot resultaten leiden via samenwerking. Uiteraard met onze opdrachtgevers (de gemeenten), met werkgevers en tal van maatschappelijke organisaties. En intern is natuurlijk goede samenwerking tussen alle vakdisciplines van belang.

Resultaten 2025 We kijken terug op een jaar met waardevolle ontwikkelingen en mooie resultaten, al zijn enkele prestatieafspraken niet volledig behaald. In de onderstaande paragrafen gaan we per onderdeel dieper op de resultaten in. De navolgende tekst betreft de resultaten voor Lucrato als geheel, her en der toegespitst op de verschillende gemeenten, met Apeldoorn als grootste deelnemende gemeente. In de paragrafen “Gemeente Epe” en “Gemeente Heerde” worden resultaten voor specifiek die gemeenten nog nader toegelicht.

Uitvoering Participatiewet We hebben het afgelopen jaar samen mooie resultaten bereikt. Dankzij onze gesprekken met inwoners vóórdat zij een uitkering ontvangen, hebben we kunnen voorkomen dat zij afhankelijk van een uitkering worden. De volledige uitstroom naar werk en onderwijs blijft echter achter bij onze prestatieafspraak en we hebben dan ook een belangrijke opgave om tot meer volledige uitstroom te komen. De uitstroom van statushouders naar werk of onderwijs is iets hoger dan de prestatieafspraak.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

9

Preventie voor uitkering (in zoektijd) waarvan Apeldoorn waarvan Epe waarvan Heerde Uitstroom van uitkering naar werk of scholing waarvan Apeldoorn waarvan Epe waarvan Heerde Uitstroom naar parttime werk (deels in uitkering) waarvan Apeldoorn waarvan Epe waarvan Heerde Uitstroom niet-uitkeringsgerechtigden naar werk waarvan Apeldoorn waarvan Epe waarvan Heerde Uitstroom statushouders naar werk of onderwijs waarvan Apeldoorn waarvan Epe waarvan Heerde Aantal inwoners met loonkostensubsidie waarvan Apeldoorn waarvan Epe waarvan Heerde

Prestatieafspraak

Uitkomst 2025

30% 20% n.v.t.

28% 30% n.v.t.

358

288 300 40 18

115

226 43 19 113

80 30 5

90 16 7

n.v.t.

100 n.v.t. n.v.t. n.v.t.

145

71 18 11 156

100 40 5 395

115 35 6 414

300 60 35

312 68 34

Werkgevers zijn tevreden over onze dienstverlening. In 2025 hebben we aan 100 bedrijven gevraagd wat er goed gaat en wat er beter kan. Bedrijven waarderen de kennis en de goede communicatie. Ze benoemen ook de complexiteit van het werkveld en geven aan dat de naamsbekendheid van Lucrato kan worden verhoogd. Een aantal cijfers:

Waardering voortraject Waardering samenwerking Waardering nazorg

Resultaat werkgeversenquête 7,4 7,8 7,4

Mijlpalen Participatiewet in 2025: - Kandidaten zijn in leerbanen gestart en we hebben bij diverse werkgevers werkleerlijnen en werkervaringsplekken ingevuld; - We zijn in september gestart met Entree op locatie, waar kandidaten van Lucrato, Apeldoorn Werkt Mee en Gelrewerkt een MBO opleiding volgen op onze locatie aan de Egerlaan; - We zijn gestart met multidisciplinaire overleggen (MDO’s) waarin kandidaten en vacatures worden besproken. Deze hebben de samenwerking tussen professionals merkbaar verbeterd; - We hebben de kandidaatreizen voor de belangrijkste trajecten uitgewerkt. Met trainingen van Zinziz hebben we ons methodisch handelen versterkt en via intervisie blijven we samen leren;

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

10

-

Dankzij een regiodeal-subsidie voor TINT kunnen we inclusieve technologie nu breder onder de aandacht brengen bij werkgevers.

Met deze resultaten kijken we met trots terug. Tegelijkertijd moeten we ons blijven innoveren om meer kandidaten (volledig) door te leiden naar werk of onderwijs. Dit vraagt wat van ons allemaal. We zetten om deze reden voor 2026 in op 5 focuspunten: - Collega’s verbreden kennis en vaardigheden; - Kandidaten ondersteunen bij hun ontwikkeling naar werk; - Integrale dienstverlening aan werkgevers; - Inzet op leren, partner van het onderwijs; - Een cultuur van samenwerken en feedback geven.

Uitvoering Wet sociale werkvoorziening Het werken in het kader van de Wet sociale werkvoorziening kent twee vormen: in dienst van Werkleerbedrijf Lucrato of in dienst van een reguliere werkgever in het kader van de regeling Begeleid werken. Werkleerbedrijf Lucrato heeft (ook) in 2025 invulling gegeven aan de beleidsdoelstelling om zoveel mogelijk SW-medewerkers, binnen een passende functie en werkomgeving, te plaatsen bij reguliere werkgevers. In 2025 was 55,6% van de SW-medewerkers werkzaam binnen een groeps- of individuele detachering of Begeleid werken dienstverband. Het optimaal bemensen van de beschikbare externe werkplekken met SW-medewerkers is een uitdaging. Het aantal geschikte kandidaten neemt jaarlijks af met name door de ouder wordende populatie. Instroom van nieuwe medewerkers in het kader van de Wsw is sinds 1 januari 2015 niet meer mogelijk en de populatie krimpt door natuurlijke uitstroom. We richten ons daarom op de doorontwikkeling van medewerkers naar een beter passende functie. Aantal personen in Wsw in 2025

Op 1 januari Op 31 december Mutatie in 2025

SW dienstverband 703 618 -85

SW RVU

Totaal Dienstverbanden 22 725 41 659 +19 -66

Begeleid werken

Totaal Wsw

88 83 -5

813 742 -71

Bovenstaande tabel laat zien dat het aantal dienstverbanden bij Werkleerbedrijf Lucrato in 2025 is gedaald met 66 personen. Daarvan gingen 30 personen met pensioen (2024: 38 personen), 6 personen zijn overleden (2024: 3 personen) en de overige personen zijn om overige redenen uitgestroomd. Eind 2025 waren 659 personen in dienst bij Werkleerbedrijf Lucrato onder de Wsw (eind 2024: 725 personen), waarvan 41 personen deelnemen aan de RVU (Regeling Vervroegd Uittreden, eind 2024: 22 personen). Het aantal deelnemers aan de RVU is daarmee bijna verdubbeld in 2025 ten opzichte van 2024. Deelnemers aan de RVU behouden een salaris tot maximaal de RVU-norm en zijn volledig vrijgesteld van werkzaamheden tot hun AOW-leeftijd. Het aantal personen dat een arbeidsovereenkomst bij een regulier bedrijf heeft in het kader van Begeleid werken is in 2025 afgenomen met 5 personen van 88 personen eind 2024 tot 83 personen eind 2025.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

11

Een aantal tabellen over de samenstelling van de Wsw doelgroep: SW medewerkers naar leeftijd Jonger dan 25 jaar 25 t/m 34 jaar 35 t/m 44 jaar 45 t/m 54 jaar Ouder dan 54 jaar

31 december 2025 0% 3% 16% 28% 53%

31 december 2024 0% 4% 18% 26% 52%

SW medewerkers naar betalende gemeente Apeldoorn Epe Heerde

31 december 2025 76% 15% 9%

31 december 2024 77% 15% 8%

De subsidie die het Rijk beschikbaar stelt aan de gemeenten ter financiering van de uitvoering van de Wsw wordt uitgedrukt in standaardeenheden (se). In geval van handicapfactor licht of matig telt 1 fte als 1 se. Voor handicapfactor ernstig telt 1 fte als 1,25 se. Hieronder volgt een overzicht van het door het Rijk gesubsidieerde aantal se ten opzichte van het gerealiseerde gemiddelde aantal se in 2025. Realisatie Wsw Gesubsidieerde aantal se Gerealiseerde aantal se Over- (+) / Onderrealisatie (-) in 2025

Totaal 684,7 676,2 -8,5

Apeldoorn 525,1 517,1 -8,0

Epe 103,9 101,1 -2,8

Heerde 55,7 58,0 +2,3

De gemeenten krijgen middelen van het Rijk op basis van het gesubsidieerde aantal se, in 2025 was dat 684,7 se. In werkelijkheid was het aantal Wsw dienstverbanden plus de dienstverbanden in het kader van de regeling Begeleid werken: 676,2 se. Dit betekent financieel gezien een voordeel voor Werkleerbedrijf Lucrato. Gemeenten Apeldoorn en Epe krijgen meer dienstverbanden gesubsidieerd dan dat er zijn gerealiseerd in 2025. Gemeente Heerde krijgt minder dienstverbanden gesubsidieerd dan dat er gerealiseerd zijn in 2025. Mijlpalen WSW in 2025: - Onze collega’s hebben op de werkplaatsen diverse werkzaamheden voor ruim 100 bedrijven uitgevoerd; - De samenwerking met TINT is geïntensiveerd, waardoor we meer collega’s kunnen ondersteunen met inclusieve technologie; - De verhuizing van de collega’s die voor BlueView werken van de locatie aan de Egerlaan naar de Tweelingenlaan is succesvol verlopen; - Circa 45 collega’s uit de werkplaatsen hebben zich aangemeld voor oefenen op de werkvloer, om zo met begeleiding te werken aan persoonlijke ontwikkeling; De orderportefeuille voor het werk in de werkplaatsen laat een verschuiving zien naar een breder en meer gevarieerd assortiment. Uitgangspunt is werk dat past bij (de ontwikkeling van) de mensen die in de werkplaatsen werken. Het betreft een combinatie van constructie-, montage-, en assemblagewerkzaamheden.

Er is sprake van toenemende concurrentie met onder meer lage loonlanden. Hierdoor moeten we ons extra inzetten om voldoende passend werk binnen te halen.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

12

Uitvoering voorziening Beschut werk Werkleerbedrijf Lucrato is werkgever voor werknemers met een indicatie Beschut werk. Dit betekent dat een werkplek wordt aangeboden binnen een Beschutte werkomgeving onder aangepaste omstandigheden. Sinds 1 juli 2021 zijn de arbeidsvoorwaarden en rechtspositie vastgelegd in de cao Aan de slag. De begeleidingskosten van deze doelgroep worden ten dele bekostigd vanuit de bijdrage van de drie gemeenten. Aantal personen in Bsw in 2025 Op 1 januari Op 31 december Mutatie in 2025

Apeldoorn 120 122 +2

Epe 20 21 +1

Heerde 11 13 +2

Totaal 151 156 +5

In 2025 is het totale aantal dienstverbanden toegenomen met 5 personen. Dit is aanzienlijk minder dan in 2024 toen het aantal dienstverbanden met 19 personen is gegroeid. Er zijn in 2025 minder nieuwe dienstverbanden aangegaan ten opzichte van 2024 namelijk 28 in 2025 ten opzichte van 32 in 2024 en er zijn veel meer dienstverbanden beëindigd in 2025 namelijk van 23 personen ten opzichte van 13 personen in 2024. Eind 2025 is 42,3% van alle personen met een Bsw dienstverband extern gedetacheerd (2024: 35,3%). De praktijk bevestigt dat deze doelgroep intensieve en begripvolle begeleiding nodig heeft om binnen een arbeidsverhouding voldoende te kunnen functioneren. Daarbij zijn het ontwikkelen van tal van werknemersvaardigheden en het vergroten van zelfredzaamheid belangrijke componenten. In 2026 maken we een analyse van instroom en uitstroom van Beschut werk, waarmee we onze dienstverlening verder willen verbeteren.

Ondersteuning werkzoekenden naar een dienstverband Het gemeentelijk beleid is erop gericht om bijstandsgerechtigden met arbeidsperspectief via Werkleerbedrijf Lucrato aan een betaalde baan te helpen. Naast deze beleidsopgave is er voor de gemeenten ook een budgettaire opgave, namelijk het verkleinen van de uitgaven uit het BUIGbudget door samen met Werkleerbedrijf Lucrato zoveel mogelijk bijstandsgerechtigden naar een duurzaam betaalde baan te begeleiden. Om deze opdracht zo succesvol mogelijk uit te voeren, bieden we een breed dienstenpakket aan. Wij verbeteren en borgen bestaande diensten en ontwikkelen nieuwe diensten. Een aantal daarvan lichten we hieronder nader toe.

Intensieve dienstverlening In 2025 zagen we een verschuiving binnen het kandidatenbestand. De groep die binnenkwam bestond voor een groter deel uit kandidaten die al langere tijd een bijstandsuitkering hadden en met een grotere ondersteuningsvraag. Dit leidt tot een hogere werkdruk. Om deze reden hebben we de formatie van consulenten vergroot en onze werkwijzen via onder meer kandidaatreizen en methodisch handelen geoptimaliseerd. We zien ook dat ondersteuning nodig is op meerdere leefgebieden, waardoor diverse interventies ingezet moeten worden voordat de stap naar betaald werk mogelijk is. Dit bieden we aan onder andere in de vorm van onderzoeken, trainingen, werkervaringsplekken en banenmarkten. Na plaatsing van een kandidaat bieden we ook een jaar nazorg voor zowel de kandidaat als de werkgever. Dit om duurzaamheid van een arbeidsovereenkomst te bevorderen en terugstroom in een nieuwe uitkering te voorkomen. Daarnaast zien we een grotere groep kandidaten zonder uitkering die ondanks de gunstige arbeidsmarkt toch aankloppen voor ondersteuning richting werk.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

13

Interne Werkervaringsplekken We vinden het belangrijk dat kandidaten zich binnen de infrastructuur van Werkleerbedrijf Lucrato kunnen ontwikkelen op het gebied van werknemersvaardigheden en overige competenties. Hiervoor bieden wij interne werkervaringsplekken aan waar kandidaten begeleid worden om een stap te maken in praktische vaardigheden of in de ontwikkeling van competenties. Vanuit het plan naar werk dat de kandidaat krijgt, wordt gekeken naar een passende plek met bijbehorende begeleiding. Als de doelen bereikt zijn, kan de kandidaat een vervolgstap maken naar een externe werkervaringsplek, een werkleerlijn of een betaalde baan.

Dienstverbanden aan Overige doelgroepen uit de Participatiewet Kandidaten uit deze doelgroep hebben een tijdelijk dienstverband bij Werkleerbedrijf Lucrato en zijn gedetacheerd bij een regulier bedrijf. Na het tijdelijk dienstverband bij Werkleerbedrijf Lucrato treden ze in dienst bij het bedrijf waar ze gedetacheerd zijn. Eind december hebben acht personen (6,4 fte o.b.v. 37 u/wk) een dienstverband bij Werkleerbedrijf Lucrato. Op deze dienstverbanden is de cao Aan de slag van toepassing. De loonkosten moeten worden afgedekt door de loonkostensubsidie die we vanuit de woongemeente ontvangen voor kandidaten uit het doelgroepregister, plus de detacheringsvergoeding die we van de reguliere werkgever ontvangen. Het dienstverband dient als opstap naar een duurzame baan bij de reguliere werkgever.

Werken en Leren Om werken en leren nog meer met elkaar te verbinden wordt extra aandacht geschonken aan een leven lang ontwikkelen. De activiteiten spitsen zich toe op de ontwikkeling en uitvoering van werkleerlijnen en werkervaringsplekken. Daarnaast op de voortzetting en uitbreiding van praktijkleren met de praktijkverklaring (het eigen maken van werkprocessen op mbo 1 en 2 niveau) plus de intensivering van de contacten met het mbo en de Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (SBB). Nieuw in 2025 is dat we, in samenwerking met maatschappelijke partners, Entree op locatie aanbieden, waarmee we leren laagdrempelig beschikbaar maken. Tot slot vindt afstemming plaats met het Leerwerkloket, UWV en Werkcentrum Veluwe Stedendriehoek. De diensten in het kader van werken en leren sluiten ook aan op de arrangementen van ‘Apeldoorn Werkt Mee’. Werkleerbedrijf Lucrato coördineert het kenniscentrum van ‘Apeldoorn Werkt Mee’.

Passende aanpak jongeren In onze dienstverlening aan jongeren hebben wij vaker te maken met uiteenlopende problematiek die steeds omvangrijker wordt. De groep jongeren groeit, waarbij we ook veel jongeren ondersteunen die (nog) geen uitkering ontvangen. De samenwerking met de collega’s van de gemeenten en met partners zoals het praktijkonderwijs en zorgaanbieders is dan ook essentieel en wordt intensiever. Wij zien dat werken en leren zorgt voor een belangrijke basis in hun leven en dat nazorg essentieel is. Dit alles om de jongere goed in beeld te houden. Het zijn belangrijke voorwaarden voor een passende vervolgstap of een aansluitende functie. Het inzetten van jobcoaching en begeleiding van de werkgever draagt hieraan bij. Ook blijven we samen met de kandidaat onderzoeken of instroom in het doelgroepregister of Beschut werk aan de orde is om het best passende begeleidingsniveau te bieden.

Laaggeletterdheid Veel kandidaten hebben moeite met taal-, reken- of digitale vaardigheden. Dit verkleint hun kansen op de arbeidsmarkt. Wij activeren en stimuleren kandidaten om deze vaardigheden te verbeteren. Het bereiken van kandidaten vergt extra alertheid en inzet, want schaamte over de ongeletterdheid en negatieve leerervaringen spelen vaak een rol. Ook in de gesprekken met werkgevers benoemen

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

14

wij de belemmeringen die laaggeletterdheid met zich meebrengt. Wij wijzen werkgevers op opleidings- en financieringsmogelijkheden en adviseren over de inzet van bijvoorbeeld taaltrajecten. De ambitie is om taal op de werkvloer – in de vorm van informeel leren – nog meer te integreren bij bijvoorbeeld de interne en externe werkervaringsplekken. De interventies en inzet van instrumenten om de belemmeringen van laaggeletterdheid zoveel mogelijk weg te nemen, zijn gefinancierd door de inzet van WEB-middelen (Wet Educatie en Beroepsonderwijs).

Sterk naar Werk Ook in 2025 hebben we het programma Sterk naar Werk binnen de werkplaatsen weer ingezet voor statushouders. Een programma specifiek voor statushouders waarin het gaat om werknemersvaardigheden, taalondersteuning, uitvoering van werkzaamheden en waar mogelijk een combinatie van werken en leren. Het programma is succesvol door de afwisseling van diverse inhoudelijke onderdelen gecombineerd met de vele interacties op de werkvloer. Daarnaast hebben de trainers van Werkleerbedrijf Lucrato de Werkwijzer opgezet. Tijdens deze training bezoeken zij samen met statushouders werkgevers die vacatures hebben open staan. De statushouders krijgen zo een goed beeld van het werk waar ook zij voor in aanmerking kunnen komen. Ook is een Taalfit training ontwikkeld om statushouders te stimuleren meer te oefenen met het spreken van de Nederlandse taal. De vorm en inhoud van het programma en de trainingen zijn mede gebaseerd op de positieve ervaringen die zijn opgedaan binnen het project Kleurrijk Zorgen. Een project binnen zorginstellingen in de regio (onder andere in samenwerking met Werkleerbedrijf Lucrato) om inwoners met een nietwesterse migratieachtergrond, door het aanbieden van een cultuursensitief traject, naar werk te begeleiden.

Dienstverlening Oekraïense werkzoekenden In 2022 zijn wij in opdracht van de gemeenten gestart met de dienstverlening voor Oekraïense werkzoekenden. Wij benaderen nieuwe en bestaande werkgevers met de vraag om vacatures, die nu niet door onze kandidaten kunnen worden ingevuld, open te stellen voor Oekraïners. Dit doen we o.a. door het organiseren van banenmarkten en door het bezoeken van werkgevers samen met groepen kandidaten. Door de langere verblijfsperiode in Nederland zien we dat herbemiddeling steeds vaker aan de orde is en dat deze groep een hogere begeleidingsbehoefte heeft. Naast bemiddeling van kandidaten bieden we werkgevers diverse diensten zoals het vertalen van vacatures en werkinstructies, of het ondersteunen bij gespreksvoering of escalaties.

Jobcoaching De vraag naar inzet van jobcoaching groeit al jaren. Jobcoaching is verstevigd in zowel het proces van uitvoering als in de samenwerking met diverse partners, waaronder jobcoachorganisaties en GGZinstellingen. Het netwerk van jobcoachorganisaties is uitgebreid. Daarnaast is bijgedragen aan het regionaal oormerken van budgetten vanuit ‘Hoofdzaak Werk’ voor kandidaten met een psychische belemmering. De ambitie is om in de toekomst nog meer een regiefunctie op het gebied van jobcoaching te realiseren.

Arbeidsdiagnosecentrum Binnen het Arbeidsdiagnosecentrum is formatie vervangen of zijn nieuwe medewerkers aangenomen. Daardoor kan aan de toegenomen vraag worden voldaan. Ook is geïnvesteerd in het instrumentarium en in deskundigheidsbevordering. Zo is speciaal voor kandidaten Participatiewet het Psychisch belastbaarheidsonderzoek ontwikkeld om haalbare stappen in het kader van reintegratie vooraf nog beter in beeld te brengen. Verder is bij alle onderzoeken de huidige en toekomstige plek op de participatieladder toegevoegd. De ambitie is om de dienstverlening nog beter te laten aansluiten bij interne en externe vragen op het gebied van ontwikkeling en reintegratie.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

15

Werkfit en Talentscouting De trainers van Werkleerbedrijf Lucrato bieden diverse trainingen aan. Werkfit is een psycho-fysieke training om onder andere meer zelfvertrouwen en kracht te ontwikkelen voordat de stap naar werk gemaakt wordt. De training Talentscouting is gericht op oriëntatie van de arbeidsmarkt en de eigen skills. De trainers hebben nieuwe diensten ontwikkeld die aansluiten bij de behoeften van kandidaten en externe partijen. Zo is er ook een trainingsprogramma ontwikkeld voor medewerkers van Beschut werk.

Innovatie en technologie De TINT (Technohub Inclusieve Technologie) heeft zich in 2025 verder ontwikkeld. Er zijn diverse evenementen samen met werkgevers en het onderwijs georganiseerd. Zo'n 40 studenten (Hogeschool Saxion én ROC Aventus) hebben stagegelopen of een afstudeeronderzoek gedaan. De ondersteuning en begeleiding werd door zowel Werkleerbedrijf Lucrato als Saxion verzorgd. Driewekelijks ontmoetten alle studenten elkaar in een learning community om met en van elkaar te leren. Daarmee onderscheidde Werkleerbedrijf Lucrato zich als ‘leerhuis’. Diverse nieuwe technologieën zijn aangeschaft om kandidaten/medewerkers te ondersteunen op de werkplek. Er is een e-learning ‘3D-print-operator' ontwikkeld, speciaal voor doelgroep medewerkers. De ambitie is om binnen TINT de geleerde lessen om te zetten naar implementatietrajecten bij werkgevers, waar onze kandidaten/medewerkers vervolgens aan de slag kunnen.

Deskundigheidsbevordering Aan deskundigheidsbevordering is veel aandacht geschonken, onder meer op het gebied van methodisch handelen. De collega’s van Lucrato volgen samen met collega’s van de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde trainingen over de Participatiewet in Balans die in 2026 ingaat.

Gemeente Epe De samenwerking in de gemeente Epe verloopt goed. Mede door de korte lijnen tussen de collega’s van de gemeente en die van Werkleerbedrijf Lucrato zijn de uitstroomcijfers naar werk van inwoners van Epe goed, voor zowel de groep die in de bijstand zat, de NUG’ers en de statushouders. Er zijn 43 inwoners van Epe naar werk begeleid (prestatieafspraak was 40) en 35 statushouders naar onderwijs of werk (prestatieafspraak was 40). Werkgeversbenadering De gemeente Epe en Werkleerbedrijf Lucrato trekken samen op in het benaderen van werkgevers. In 2025 is een symposium georganiseerd waarin werkgevers zijn geïnformeerd over de diverse mogelijkheden van maatschappelijk ondernemen. We zijn als Lucrato nauw betrokken bij de verhuizing van Stilema (Kringloopcentrum van Circulus) naar een nieuwe locatie, waardoor we met elkaar kunnen kijken naar de invulling van de werkplaatsen. We werken samen met de Techniekbrouwerij Epe en kijken hoe we zij-instromers kunnen laten instromen; inmiddels is er een werkervaringsplek gerealiseerd. Verder blijven we actief “kijkjes in de keuken” bij bedrijven organiseren, met als doel meer kennis opdoen van de inhoud van de werkplekken. We zijn actief aan de slag met het werven van reguliere werkgevers voor werkervaringsplekken, waardoor kandidaten meer keuze hebben. Dit komt de ontwikkeling van de kandidaat ten goede.

Dienstverlening Oekraïense werkzoekenden Epe Sinds een aantal jaren hebben we aparte dienstverlening richting de Oekraïense werkzoekenden. Een deel van de kandidaten lukt het niet om een baan lang aan te houden of om er één te vinden. In sommige gevallen lijkt een kandidaat passend voor het doelgroepregister en wordt daarvoor een aanvraag ingediend. Eind 2025 werd bekend dat de huidige beschermingsregeling voor Oekraïners in

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

16

maart 2027 komt te vervallen en wordt vervangen door een reguliere verblijfsstatus (zonder inburgeringsplicht). De samenwerking met gemeenten en opvanglocaties verloopt erg goed. Er zijn korte lijntjes en wederzijds veel welwillendheid om met elkaar mee te denken. Wet Inburgering Statushouders De nieuwe wet Inburgering Statushouders levert mooie resultaten op. Voor het eerst in de gemeente Epe hebben twee statushouders praktijkleren met onze ondersteuning succesvol afgerond met als mooi resultaat het behalen van een praktijkcertificaat. Een nauwe samenwerking tussen Inburgeringstrajectregisseurs van de gemeente Apeldoorn en de consulent van Werkleerbedrijf Lucrato is de basis van dit succes. Aanpak jongeren Daarnaast heeft de gemeente Epe aan Werkleerbedrijf Lucrato gevraagd om een bijdrage te leveren aan de jongerenaanpak in de regio Epe. Het gaat hierbij om jongeren tussen de 23 en 27 jaar die geen startkwalificatie hebben, geen opleiding volgen, geen werk hebben of een laag inkomen hebben. Deze groep jongeren is eerst door consulenten van Werkleerbedrijf Lucrato benaderd met een ansichtkaart en een brief. Vervolgens hebben de consulenten van Werkleerbedrijf Lucrato de jongeren thuis bezocht. Deze huisbezoeken leverden waardevolle informatie op. Veelal waren jongeren reeds aan het werk (als ZZP’er of in loondienst).

Middels een presentatie hebben de consulenten van Werkleerbedrijf alle inspanningen voor de jongerenaanpak in de regio Epe van de afgelopen twee jaar (2024 en 2025) inzichtelijk gemaakt. Tevens is daarbij een aantal adviezen gegeven op welke manier er nog meer samengewerkt kan worden met verschillende organisaties om jongeren te bereiken en wat de gemeente Epe en Werkleerbedrijf Lucrato qua dienstverlening voor jongeren kan betekenen. Werkervaringsplekken Inwoners die extra ondersteuning nodig hebben bij het vinden van betaald werk kunnen werkervaring op doen op een werkervaringsplek in de gemeente Epe. Vanuit de gemeente Epe wordt hier extra in geïnvesteerd. Een werkervaringsplek is een tijdelijke werkplek waar kandidaten kunnen werken aan persoonlijke (leer)doelen. Denk bijvoorbeeld aan werken aan de opbouw van een arbeidsritme of het vergroten van zelfvertrouwen, maar ook aan het oefenen van de Nederlandse taal. Hierdoor worden de kansen op de arbeidsmarkt vergroot. Omdat de doelen heel divers zijn, maken we voor elke kandidaat een aanpak op maat. Deze inwoners worden door de trajectbegeleider begeleid op de werkervaringsplek. In 2025 hebben wij 119 inwoners begeleid op een werkervaringsplek. 63 inwoners zijn nog actief op de werkervaringsplek. De overige 56 trajecten zijn afgerond, waarvan 12 succesvol (1 uitstroom werk, 8 parttime werk en 3 opleiding).

Tevens richten we ons op kandidaten die begeleid kunnen worden naar betaald werk via Beschut werk. De werkervaringsplek blijkt een goed (diagnose) instrument te zijn om te signaleren of iemand in aanmerking kan komen voor een indicatie Beschut werk. Rondom de werkervaringsplekken zijn diverse activiteiten en samenwerkingen georganiseerd. Op het gebied van taal, laaggeletterdheid en basisvaardigheden. Zo zijn de professionals van Lucrato getraind in het herkennen en signaleren van laaggeletterdheid. De werkbegeleiders van de organisaties zijn erop getraind een taalvraag te kunnen begeleiden op de werkvloer en kandidaten cultureel sensitief te begeleiden. Voor de deelnemers aan een werkervaringsplek zijn de cursus basisvaardigheden en 3 workshops werknemersvaardigheden georganiseerd.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

17

Gemeente Heerde In 2025 werkten 59 medewerkers met een dienstverband Wsw (42) en Beschut werk (17) op de locatie in Heerde. Dit zijn inwoners uit Heerde, Epe en een paar uit Oldebroek en Zwolle. Naast deze 59 dienstverbanden zijn er in totaal nog 17 medewerkers vanuit de locatie Heerde gedetacheerd (groeps- en individueel) werkzaam bij een werkgever in Heerde. Voor de gemeente Heerde zijn 58 nieuwe intakes Participatiewet uitgevoerd. Hiervoor werd bij kandidaten de Wegwijzer ingezet om inzicht te krijgen in mogelijke belemmeringen op weg naar werk, op één of enkele levensgebieden. Ook werd de Taalmeter afgenomen om in een vroegtijdig stadium gerichte taalondersteuning te bieden als dat nodig is. De locatie is voorzien van een ruime trainingsruimte. Deze werd o.a. gebruikt voor het verzorgen van de educatie basisvaardigheden. Ook zijn er diverse trainingen die werden verzorgd door de trainers van Werkleerbedrijf Lucrato, evenals onderzoeken vanuit het arbeidsdiagnosecentrum. De samenwerking met het Werkcentrum Veluwe Stedendriehoek en de consulenten van Werkleerbedrijf Lucrato heeft structureel vorm gekregen. Maandelijks was er een fysiek overleg op de locatie in Heerde. Doel hiervan is om zowel kandidaten als werkgevers in de gemeente Heerde van dienst te kunnen zijn vanuit de één-loket-gedachte.

Daarnaast bestaat de gezamenlijke dienstverlening ook uit het samen organiseren van werk-events. UWV maakt gebruik van de locatie voor overleg van de arbeidsdeskundigen. De publiek-private samenwerking tussen Lagemaat BV en Werkleerbedrijf Lucrato heeft een prima basis en de mogelijkheden voor werken en leren zijn verder ontwikkeld. Basisvaardigheden Als onderdeel van de prestatieafspraken met de gemeente Heerde wordt extra aandacht geschonken aan basisvaardigheden. Naast het inzetten van diverse taaltoetsen werd ook extra aandacht geschonken aan inwoners waarvan blijkt dat zij naast taal, mogelijk ook moeite hebben met rekenen en/of digitale vaardigheden. Werkleerbedrijf Lucrato heeft daarbij ook een doorverwijzingsfunctie. Aan een doorverwijzing zit overigens geen verplicht karakter voor kandidaten. Door in de intakes in algemene zin aandacht te schenken aan deze specifieke ondersteuningsvragen, krijgt de gemeente Heerde meer zicht op basisvaardigheden. Kandidaten die vallen binnen ‘het aanbod naar werk van Werkleerbedrijf Lucrato’, krijgen dan ook de mogelijkheid om deel te nemen aan Taalplus dat wordt uitgevoerd door Werkleerbedrijf Lucrato.

Aanvullend hierop wordt de mogelijkheid geboden aan kandidaten en medewerkers om deel te nemen aan ‘Oefenen op de Werkvloer’ waarbij kandidaten en medewerkers wekelijks oefenen met programma's over taal, rekenen, computers & internet, gezond leven en de samenleving op de computer. Op de locatie in Heerde zijn we gestart met de wekelijkse training Talentscouting. In deze training leren kandidaten en medewerkers om hun talenten te verbinden aan concrete arbeidskansen, maar ook leren ze zich te focussen op kansrijke én haalbare doelen. Deze doelen worden gerelateerd aan diverse levensgebieden. Hierdoor zullen kandidaten vanuit hun eigen intrinsieke motivatie op autonome wijze anders met hun doelen omgaan. Vanuit Heerde hebben 5 medewerkers met een Beschut werk dienstverband deelgenomen aan een training over het gebruik van Sociale Media op en buiten de werkvloer. De training is verzorgd door Stichting MEE-Samen. Het doel van deze cursus is om de medewerkers bewust te maken van de goede en slechte kanten van internet en sociale media. Hoe kun je ervan profiteren maar waar moet je op letten om op een veilige manier met sociale media om te gaan. Diverse thema’s zijn aan bod gekomen zoals cyberpesten, sexting, fakenews, interpretatie van emoji’s, privacy, omgaan met wachtwoorden en wat deel je wel en wat deel je niet.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

18

Participatiecoaching Aan inwoners van de gemeente Heerde wordt, op basis van de vraag, participatiecoaching aangeboden vanuit de WMO-bouwstenen op participatieladder trede 2-3. De participatiecoaches zijn ZRM-gecertificeerd (Zelfredzaam-Matrix). Daarmee kunnen wij de inwoners/kandidaten ondersteuning en begeleiding bieden in hun ontwikkeling en op diverse leefgebieden. Participatieplek Z-route (Nieuwe wet Inburgering) Op de werklocatie in Heerde heeft Lucrato voor 7 kandidaten een participatieplek geboden voor de Z-route nieuwe wet inburgering. Deze kandidaten hebben zo invulling kunnen geven aan hun participatie naar werk. Dienstverlening Oekraïense werkzoekenden Heerde Ook in 2025 heeft Lucrato dienstverlening geboden aan de Oekraïense werkzoekenden voor de gemeente Heerde. In zowel Epe als Heerde wonen tussen de 250-300 Oekraïners. De meesten van hen werken of gaan naar school (18-). Een deel van de kandidaten lukt het niet om een baan lang aan te houden of om er een te vinden. Met name deze mensen zijn door een consulent en tolk begeleid. In sommige gevallen lijkt een kandidaat passend voor het Doelgroepregister daar hebben we ondersteuning geboden met het indienen van een aanvraag doelgroep registratie. De samenwerking tussen de gemeente, de opvanglocatie en Lucrato verloopt erg goed. Leerbanen In Heerde is 1 kandidaat gestart op een leerbaan bij een werkgever in Heerde.

Een leerbaan heeft als belangrijkste doel om kandidaten de gelegenheid te bieden om in de rol van werknemer een tussenstap te maken op weg naar een reguliere baan. Match event In 2025 heeft ons match event voor werkzoekenden in Heerde op de locatie Heerde plaatsgevonden. T.o.v. voorgaande jaren was de opkomst boven verwachting hoog en de reacties zeer positief. Inwoners en werkgevers hebben hiermee op een laagdrempelige wijze kennis kunnen maken met de vestiging in Heerde en onze dienstverlening.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

19

Human resources en Beleid Standaard en specialismes primaire proces In het kader van de doorontwikkeling van Werkleerbedrijf Lucrato zijn in het primaire proces tien projecten benoemd die deze transformatie in de komende jaren moeten realiseren. Eén van de projecten is in handen gegeven van de afdeling HR en dat betreft het realiseren van een kwaliteitsnorm voor alle professionals binnen het primaire proces en aanvullend daarop een kwaliteitsnorm per specialisme. In 2025 is in kaart gebracht welke rollen relevant zijn m.b.t. het functioneren van de professionals in het primaire proces. Per rol zijn vervolgens de competenties in beeld gebracht die nodig zijn om de rollen succesvol te kunnen uitvoeren: welke kennis is nodig, welke vaardigheden zijn nodig en welk gedrag/houding hoort daarbij. Deze competenties vormen de basis voor de verdere inrichting van het ontwikkelbeleid en vormgeving in een digitale leeromgeving. In 2026 wordt dit verder uitgewerkt en realisatie staat gepland eind van dat jaar.

10 gedragskenmerken In de beschrijving van de competenties die de kwaliteitsnorm vormen voor de professionals binnen het primaire proces zijn tien gedragskenmerken vastgesteld die inhoud geven aan gewenst gedrag binnen Lucrato. Per kenmerk is expliciet omschreven welke vormen en uitingen van gedrag daarbij horen. Het expliciet omschrijven van dit gedrag maakt het mogelijk om als medewerker te reflecteren op het eigen gedrag versus het gewenste gedrag. Voor de leidinggevenden geeft het de mogelijkheid om medewerkers te coachen en aan te spreken op welke gedragingen belangrijk en wenselijk zijn. Hoewel de 10 gedragskenmerken in eerste instantie zijn vastgesteld voor de professionals binnen het primaire proces is besloten om deze van toepassing te laten zijn op alle reguliere medewerkers van Lucrato. Hiermee vormen ze het algemene ‘gedrags-DNA’ van de reguliere medewerkers van Lucrato en zijn ze een verdieping van de drie kernwaarden van de Lucrato: Verbinding, vertrouwen en vreugde.

Inhuurprocedure In 2024 is de procedure voor de inhuur van (tijdelijk) regulier personeel geoptimaliseerd. Kern van deze optimalisatie is dat de regievoering in dit proces centraal belegd is bij de afdeling HR, daar waar deze voorheen op verschillende plekken in de organisatie lag. Vanaf het moment dat er een besluit is genomen om iemand (op tijdelijke) basis in te gaan huren tot het moment dat de inhuur daadwerkelijk is gerealiseerd neemt HR de lead in het proces en faciliteert de lijnorganisatie hiermee. Onderdeel hiervan is het hanteren van een duidelijke richtlijn die gehanteerd wordt bij de inhuur van personeel. Deze richtlijn is in 2025 met de OR besproken en vastgesteld binnen het MT. Belangrijke stap in de inhuurprocedure is een analyse of de gewenste inhuur voldoet aan de regels van de Aanbestedingswet. Indien de inhuur dient te worden aanbesteed draagt HR zorg voor de juiste procedurele stappen. Dat gebeurt in nauwe samenwerking met de firma Inkada, een inkooporganisatie die Lucrato in dit soort situaties ondersteunt. Een ander belangrijk onderdeel binnen de inhuurprocedure is grip houden op de risico’s die bestaan rondom schijnzelfstandigheid. Samen met de bedrijfsjuridisch adviseur doet HR een analyse in hoeverre sprake is van een risico op schijnzelfstandigheid en neemt hierin een passend besluit.

Werving en Selectie In 2025 kwamen 26 nieuwe medewerkers als regulier personeel onze organisatie versterken. Hierdoor is het een bijzonder intensief jaar geweest op het gebied van werving en selectie van nieuwe medewerkers. Het proces van werving en selectie wordt nagenoeg in alle gevallen door Lucrato zelf ingevuld en hierin speelt HR de centrale rol. Vanaf het moment van vacaturestelling tot en met de indiensttreding en het onboardingsproces voert HR de regie en draagt zorg voor realisatie van het gewenste resultaat (lees: het in dienst nemen van geschikt en gekwalificeerd personeel). In

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

20

2025 is op dit gebied ook een aantal belangrijke managementfuncties ingevuld: Algemeen directeur, Manager Financiën en ICT en de manager Werk. Het zorgvuldige onboardingsproces is in 2025 voor het eerst ingezet en wordt als positief ervaren door de nieuwe medewerkers.

Verzuimbeleid In 2025 is binnen de afdeling HR een nieuwe functie ontstaan en ingevuld: casemanager inzetbaarheid en verzuim. Deze nieuwe functie is ontstaan om meer deskundigheid aan te brengen in het verzuimbeleid en -proces bij Lucrato. Verzuim is door de bijzondere samenstelling van diverse doelgroepmedewerkers binnen Lucrato een complex en bewerkelijk onderwerp. Verzuimcasuïstiek is vaak ingewikkeld en vraagt niet zelden om specifieke deskundigheid en expertise. De invulling van de nieuwe functie van casemanager inzetbaarheid en verzuim moet hier nadere invulling aan geven. Kern van deze functie is een betere en deskundigere begeleiding van leidinggevenden in het verzuimproces, meer grip krijgen op de juiste en adequate verzuimprocedures en -dossiers en een optimalisatie in de samenwerking met de arbodienst.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

21

Financieel Samengevat ziet het overzicht van baten en lasten in 2025 er als volgt uit: Overzicht van baten en lasten (bedragen x € 1.000) Totaal subsidie Wsw Totaal personeel gerelateerde kosten Wsw Subtotaal Subsidieresultaat Wsw

Begroting 2025 27.257 -25.838 1.419

Realisatie 2025 28.283 -25.912 2.371

Realisatie 2024 28.025 -25.932 2.093

3.031 -4.535 -1.504

2.719 -4.150 -1.431

2.308 -3.573 -1.265

Totaal bijdrage loonkosten Overige doelgroepen Totaal personeel gerelateerde kosten Overige doelgroepen Subtotaal Subsidieresultaat Overige doelgroepen

77 -153 -76

67 -167 -100

8 -16 -8

Bijdrage gemeenten re-integratiebudget Directe kosten t.l.v. re-integratiebudget Subtotaal re-integratiebudget

1.130 -720 410

1.130 -558 572

1.119 -713 406

14.179 -15.284 -1.105

15.050 -14.744 306

13.721 -13.849 -128

856

0

0

TUSSENTELLING RESULTAAT

0

1.718

1.098

Mutatie bestemmingsreserves

47

-57

46

EINDRESULTAAT

47

1.661

1.144

Totaal bijdrage loonkosten Beschut werken Totaal personeel gerelateerde kosten Beschut werken Subtotaal Subsidieresultaat Beschut werken

Totaal opbrengsten Totaal kosten Subtotaal bedrijfsresultaat Gemeentelijke bijdrage in tekort

Boekjaar 2025 wordt afgesloten met een veel beter dan verwacht resultaat. De bijdrage van gemeenten in het exploitatietekort was begroot op € 856.000. In werkelijkheid wordt het jaar afgesloten met een positief resultaat van € 1.661.000. Dit is te verklaren uit het veel beter dan verwachte subsidieresultaat Wsw (+952K) door de hogere Wsw subsidie en een beter dan verwacht bedrijfsresultaat (+1.411K). Het subsidieresultaat Beschut werken is in werkelijkheid € 73.000 positiever dan verwacht. Dit is te verklaren uit een lager dan verwacht aantal dienstverbanden waardoor de personeel gerelateerde kosten (385K) lager uitvallen. Lagere loonkosten betekenen ook een lagere bijdrage van gemeenten in de loonkosten Beschut Werken (-312K). Medio 2024 is gestart met het bieden van dienstverbanden aan de doelgroep die in aanmerking komt voor loonkostensubsidie. Het betreft een dienstverband met bepaalde duur in combinatie met een detacheringsovereenkomst bij een reguliere werkgever. Het tijdelijke dienstverband dient als opstap naar een dienstverband bij de werkgever waar de kandidaat is gedetacheerd. In 2025 is het aantal dienstverbanden toegenomen. Het subsidieresultaat van de Overige doelgroepen is € 24.000 negatiever uitgevallen dan begroot. De loonkosten van deze doelgroep zijn iets hoger dan begroot (-14K) en de bijdrage van gemeenten in de loonkosten was iets lager dan begroot (-10K).

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

22

Het re-integratiebudget wordt door de gemeenten aan Lucrato verstrekt om belemmeringen voor kandidaten om aan het werk te kunnen, op te heffen. Alle kosten (jobcoaching, opleidingen, vervoerskosten, diagnoses m.b.v. Dariuz etc.) worden direct ten laste van het re-integratiebudget geboekt. Het resterende saldo op het re-integratiebudget wordt aangewend om o.a. de doorontwikkeling van re-integratie instrumenten zoals werkleerlijnen en Werkfit programma mogelijk te maken. Het subtotaal re-integratiebudget is in werkelijkheid € 162.000 beter dan begroot door lager dan verwachte kosten. Het bedrijfsresultaat is € 1.411.000 beter dan begroot. De totale opbrengsten waren 871K hoger dan verwacht en de totale kosten waren 540K lager dan verwacht. De opbrengsten zijn hoger door hogere inkomsten uit bedrijfsactiviteiten, o.a. door subsidieinkomsten die niet in de begroting waren opgenomen. De lagere kosten zijn vooral te verklaren uit een kleiner dan verwachte omvang van het reguliere personeelsbestand. Vacatures zijn niet of met enige vertraging ingevuld. De mutatie in de bestemmingsreserve bestaat uit twee posten nl. de jaarlijkse vrijval uit de bestemmingsreserve organisatieontwikkeling (+46K) voor afschrijvingskosten op de verbouwing uit 2017 en de dotatie aan de nieuwe bestemmingsreserve sociale infrastructuur (-103K).

Voor een meer gedetailleerde toelichting op de cijfers wordt hier verwezen naar de toelichting op de jaarrekening.

Jaarstukken 2025_Lucrato_CONCEPT_input Gemeenteraden

23

Paragrafen Weerstandsvermogen en risicobeheersing In 2018 heeft een risico-inventarisatie plaatsgevonden binnen Werkleerbedrijf Lucrato. Conform het destijds gebruikte model volgt hieronder (een kwantificering van) de risico’s bijgewerkt naar de huidige situatie. Omschrijving risico

Grondslag

Effect op grondslag

Kans dat risico zich voordoet 5%

Invloed op bedrijfsresultaat € 13.000

Niet tijdige actualisering loonwaarde doelgroepmedewerkers

Detacheringsopbrengsten: € 5,1 mln.

Daling van de omzet met 5%

Stoppen of wegvallen opdrachten

Productie- en detacheringsopbrengsten: € 6,7 mln.

Daling van de omzet met 10%

20%

€ 134.000

Bezuiniging rijk op Wsw budget

Wsw subsidie € 28,2 mln.