892003 Ontwerp Camping De Helfterkamp Regels incl bijlagen
Tekst van het document
F + -
G -
H +
I +
-
-
+
+
+ +
+ -
+ +
+ -
niet omgevingsvergunningplichtig (activiteit bij recht toegestaan)
A.
aanleggen en verharden van wegen en paden en het aanleggen of aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen; B. verlagen van de bodem en afgraven van gronden, tenzij daarvoor een vergunning is vereist krachtens de Ontgrondingenwet; C. ophogen en egaliseren van de gronden, waaronder het aanbrengen van kaden en dijken; D. aanleggen en dempen van watergangen en andere waterpartijen en werken of werkzaamheden die wijziging van de waterhuishouding of waterstand beogen of tot gevolg hebben, zoals diepen of draineren; E. aanbrengen van ondergrondse transport-, energie- en telecommunicatieleidingen en de daarmee verband houdende constructies, installaties en apparatuur, het ingraven of indrijven van voorwerpen dieper dan 3 m; F. diepploegen, zijnde het extra diep - meer dan circa 0,4 m - omploegen, het (chemisch) scheuren van grasland, anders dan voor graslandverbetering; G. bebossen of anderszins beplanten met houtopstanden, waaronder begrepen het kweken en telen van bomen, struiken en heesters; H. het vellen of rooien van houtsingels of houtwallen; I. het verrichten van exploratieboringen en seismologisch onderzoek 17.2
Beoordelingscriteria
Het bevoegd gezag verleent de omgevingsvergunning als bedoeld in lid 17.1 alleen indien: a.
b.
c. d.
door de in lid 17.1 genoemde werken of werkzaamheden, dan wel door de gevolgen daarvan, hetzij direct, hetzij indirect de waarden en/of functies die het plan beoogt te beschermen, niet blijvend onevenredige of niet onevenredig kunnen worden aangetast, tenzij hieraan door het stellen van voorwaarden voldoende tegemoet kan worden gekomen; de landschaps- en natuurwaarden zoals opgenomen in Bijlage 2 Lijst met landschaps- en natuurwaarden niet blijvend onevenredig of niet onevenredig kunnen worden aangetast, tenzij hieraan door het stellen van voorwaarden voldoende tegemoet kan worden gekomen; geen sprake is van significante gevolgen voor gebieden die in het kader van de Wet natuurbescherming als beschermde gebieden worden aangemerkt; de verkeersveiligheid niet wordt geschaad, voor zover het de aanleg van parkeerplaatsen en/of parkeerterreinen betreft;
BJZ.nu Bestemmingsplannen
33
Camping de Helfterkamp ontwerp
e.
f.
g.
17.3
voor zover de gronden liggen ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - gelders natuurnetwerk' wordt eveneens geen onevenredige aantasting plaats vindt van de kernkwaliteiten die met de aanduiding worden beoogd te beschermen; voor zover de gronden liggen ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - groene ontwikkelingszone' wordt eveneens beoordeeld of er geen sprake is van een significante aantasting van de kernkwaliteiten van het betreffende gebied; voor zover de gronden liggen ter plaatse van de aanduiding 'overige zone – beschermingszone natte landnatuur' wordt tevens beoordeeld of: 1. door de werken, geen bouwwerk zijnde of werkzaamheden of de direct of indirect te verwachten gevolgen daarvan de natuurlijke en/of waterhuishoudkundige waarden van de met deze bestemming te beschermen vochtgebonden natuurwaarden, alsmede de kwaliteit, de waterstand en de stroming van het oppervlakte- en grondwater niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad dan wel de mogelijkheden voor het herstel van die waarden niet onevenredig worden of kunnen worden verkleind; 2.
het woongenot van nabij gelegen (recreatiewoningen) niet onevenredig wordt of kan worden geschaad als gevolg van plaagvorming van steekmuggen en/of knutten en de aanvrager een rapport heeft overgelegd waaruit blijkt dat de overlast door steekmuggen en knutten als gevolg van de voorgenomen maatregel zoveel als mogelijk wordt beperkt; 3. bij de uitvoering van de werkzaamheden welke in Artikel 17 lid 17.1 onder B, E en F zijn genoemd, uit onderzoek is gebleken dat de directe dan wel indirecte gevolgen van de werkzaamheden niet zullen leiden tot een aantasting van de mogelijk aanwezige kleischotten en daarmee de waterhuishouding beïnvloeden; 4. de waterbeheerder daaromtrent is gehoord. Uitzonderingen vergunningplicht
Geen omgevingsvergunning als bedoeld in lid 17.1 is vereist voor: a. b. c.
werken of werkzaamheden behorende bij het normale onderhoud, gebruik en beheer; werken of werkzaamheden die op het moment van inwerkingtreding van het plan in uitvoering waren of konden worden uitgevoerd krachtens een vóór dat tijdstip geldende of aangevraagde vergunning; werken of werkzaamheden die worden uitgevoerd krachtens een op grond van de Wet natuurbescherming vastgesteld beheerplan;
BJZ.nu Bestemmingsplannen
34
Camping de Helfterkamp ontwerp
Artikel 18 18.1
Overige regels
Voorwaardelijke verplichting - landschappelijkeinpassing en natuurcompensatie
Tot een met de bestemming strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend: a.
18.2
het gebruik van en het in gebruik laten nemen van gronden, nieuwe gebouwen en bouwwerken ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'specifieke vorm van recreatie - voorwaardelijke verplichting, zonder de aanleg en instandhouding van de landschapsmaatregelen en de uitvoering van de compensatieverplichting conform de in Bijlage 1 opgenomen Beheer- en inrichtingsmaatregelen; Parkeernormen Een omgevingsvergunning voor het bouwen en / of een omgevingsvergunning voor een wijziging van het gebruik kan pas worden verleend als is verzekerd dat op eigen terrein wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid voor motorvoertuigen. De parkeerbehoefte wordt berekend op basis van de parkeernormen en berekeningsmethode, zoals opgenomen in de bij deze regels behorende Bijlage 3 Nota parkeernormen Epe 2018; indien gedurende de planperiode een nieuwe versie van de in Bijlage 3 bedoelde Nota parkeernormen Epe 2018 wordt vastgesteld, wordt deze nieuwe versie in acht genomen. Het aanleggen en / of instandhouden van voornoemde parkeergelegenheid geldt als een voorwaardelijke verplichting in de zin van de Wet ruimtelijke ordening.
18.3
Laden en lossen
Indien de bestemming van een bouwwerk of een terrein aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor het laden of lossen van goederen met bijbehorende voorzieningen, moet, bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen en/of een omgevingsvergunning voor een wijziging van het gebruik, zijn verzekerd dat op eigen terrein wordt voorzien in voldoende ruimte voor het laden en lossen met bijbehorende voorzieningen. Het aanleggen en / of instandhouden van voornoemde ruimte, met bijhorende voorzieningen, geldt als een voorwaardelijke verplichting in de zin van de Wet ruimtelijke ordening. 18.4
Afwijken
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 18.2 en artikel 18.3 indien: a. b. 18.5
het voldoen aan die bepalingen gezien het gebruik en/of het bouwplan van het betreffende plangebied, mede gezien de omgeving, niet noodzakelijk is en/of op overwegende bezwaren stuit, en / of; op andere wijze of op een andere locatie wordt voorzien in de parkeerbehoefte. Nadere eis
Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aanvullend aan het bepaalde in artikel 18.2 en 18.3 ten behoeve van het verhogen van de parkeernormen en / of het aanleggen van voorzieningen voor het laden en lossen indien dat nodig is gelet op het gebruik en / of het bouwplan waarbij het (functioneren van) de omgeving mede betrokken wordt. Het besluit tot het stellen van de nadere eis moet worden voorzien van een motivering waaruit in ieder blijkt dat de eis noodzakelijk is om de ruimtelijke kwaliteit te borgen. Een nadere eis kan tevens gesteld worden bij die (bouw)plannen waarvan de functie niet genoemd wordt in de tabel met parkeernormen zoals opgenomen in het geldende gemeentelijke parkeerbeleid.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
35
Camping de Helfterkamp ontwerp
18.6
Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen in de vorm van het veranderen van de gebiedsbegrenzing 'rest bebouwde kom' naar 'centrum' en / of 'buitengebied' waarbij het wijzigingsplan voorzien wordt van een goede ruimtelijke motivering waaruit de noodzaak en gevolgen voor de wijziging worden toegelicht.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
36
Camping de Helfterkamp ontwerp
Hoofdstuk 4 Artikel 19 19.1 a.
b. c.
19.2 a. b.
c.
d.
Overgangs- en slotregels Overgangsrecht
Overgangsrecht bouwwerken Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot; 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van bepaalde in lid 19.1 onder a. een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld onder a. met maximaal 10%. Het bepaalde in lid 19.1 onder a. is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. Overgangsrecht gebruik Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 19.2 onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. Indien het gebruik, bedoeld in lid 19.2 onder a, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. Het bepaalde in lid 19.2 onder a. is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
37
Camping de Helfterkamp ontwerp
Artikel 20
Slotregel
De regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Camping de Helfterkamp'
BJZ.nu Bestemmingsplannen
38
Legenda bos/bosrand
Camping De Helfterkamp - inrichtings- en beheerplan uitbreiding
struweel zoom/ruigte met broedhoop poel/beekloop/sloot met talud natuurweide, vochtig hooiland
0 cm mv
h natuurweide, kruidenrijk grasland
-25 cm mv
+ 50 cm mv
g
houtsingel
f
recreatieveld met -verblijf
j paden, onverhard/zand 0 cm mv
h toegangsweg en parkeerplaats
t
0 cm mv
-15 cm mv
q
speelplek boom: landschappelijk a
d
e
j
boom: els/elzengroep boom: knotwilg/knotwilgenrij
- 25 cm mv
c
c
j
- 25 cm mv
b
c - 25 cm mv
b n a
0 cm mv
s
0 cm mv 0 cm mv 0 cm mv
o
i
o
p
l 0 cm mv
k 0 cm mv
m
m r
m j
j
u
u
inrichting a. sloot, bestaand b. duiker, te handhaven c. te verondiepen beekloop met stuw d. te verondiepen sloot met bestaande elzen e. poel, bestaand f. broedhoop ringslang, nieuw aan te leggen g. dassenheuvel, nieuw aan te leggen h. vochtig laagte, af te plaggen i. struweelbosjes j. dassenroutes en -doorgangen k. vlechtraster (wilgentenen) l. in te richten zitplek. incl. boomstam m. struweel-afscherming parkeerplaats n. vlonder-/knuppelpad, natuurpad o. laden/lossen recreatieverblijven p. speelplek, incl. boomstammen q. ooievaarsnest (vervallen 31-05-2020) r. parkeerplaats met vleermuisverlichting s. insectenhotel/stapelmuurtje t. rust-/uitkijkpunt natuurweide u. historische houtwal Colofon Opdr.gvr: Fam. Looijmans, Camping De Helfterkamp. Opgesteld: Ruimte voor Advies/Harleman Natuur & Landschap te Vaassen Datum: 23-04-2020/31-05-2020/18-01-2021 Tekening: v1.3. Blad 1/7. Formaat A3
Camping De Helfterkamp - inrichtings- en beheerplan uitbreiding
A
AA
Afbeelding: het ontwerp gesitueerd op het Actueel Hoogtebestand Nederland waarin te zien is hoe de terreinhoogten bepalend zijn voor de terreininrichting. Bron: AHN3, 2019, Pdok.
Afbeelding: het ontwerp gesitueerd op de luchtfoto van 2018 en de Basisregistratie Kadaster. Bron: Luchtfoto, BRK Pdok. Aanplant bos, laat het natuurlijk ontwikkelen, met veel interne structuren Plaats een dode stam, of breng liggend dood hout aan, schors en een bladlaag
Geen aanlegwerkzaamheden, maar laat langs de poel spontane begroeiing toe.
Behoud van enkele (knot)wilg. Laten uitgroeien tot een fraaie ‘steenuil’-boom.
Afplagen beekzone, verlagen maaiveld. Voer een extensief hooilandbeheer in de natuurweide
Aanleg van een onverhard struinpad
Aanleg van een natuurlijke boszoom met veel kruidengroei en een enkele struik
zicht
Afb.: Schets van de gewenste situatie in de noordzijde van het terrein (doorsnede A-AA).
Datum: 23-04-2020/31-05-2020/18-01-2021 Tekening: v1.3. Blad 2/7. Formaat A3
Camping De Helfterkamp - inrichtings- en beheerplan, aanleg beplantingen, waterloop en (half)verhardingen 7
9 1
Aanleg beplantingen: zie plant- en zaailijst blad 4 1 • Bos/bosrand: inheemse bosgemeenschappen: 4.856 m2 2 • Struweel, losse groepen: inheems, 1,5 - 3 m hoogte: 1.900 m2 3 • Houtwal: inheems, 3 - 6 m met overstaanders 1.145 m2 4 • Bomen: inheems, elzen, losse groepen lang beekloop: 33 stuks 5 • Bomen: bestaande knotwilgen langs beekloop: 16 stuks (te handhaven) 6 • Bomen: ingeburgerde soorten, individueel bij recr.verblijven: 16 stuks 7 • Zoom/ruigte, in te zaaien: 1.107 m2 8 • Struweel, afscherming parkeren, inheems 2-3 m hoogte: 309 m2 9 • Bos-/bosrand: inheemse bosgemeenschappen, maar met hoog aandeel Sleedoorn, t.b.v. zomerburcht Das: 1.195 m2
7 3 5 4
5 4 7
6 2 8
Aanleg natuurlijke vegetaties: zie zaailijst blad 4 1 • Natuurweide vochtig hooiland, laagste deel (Broekveen) af te plaggen bouwvoer laagste deel tot max. -25 cm: 10.415 m2 2 • Natuurweide kruidenrijk grasland, huidig maaiveld te handhaven, geen inzaai, maar een verschralend beheer: 10.168 m2 3 • Berm (nabij parkeerplaatsen), geen inzaai, spontane ontwikkeling van de kruidengroei: 148 m2
1
2
2
3
4 1
5
1
5
3
3
6
2
Aanleg watergang, zie schets blad 5 1 • Beekloop en zijsloten, te verondiepen, nieuwe bodemhoogte +10 tot 25 cm t.o.v. de huidige bodemhoogte. Zijsloot +40 cm: 508 m2. Let op: locaties met bijzondere/te beschermen flora en fauna ontzien. Uitvoer buiten kwetsbare periode van soorten en met ecologische begeleiding 2 • Stuw, inheems hout (eik/els/lariks, instelbaar, klein model : 1 stuk 3 • Beekoever, af te flauwen oever, van maaiveld tot -25 cm:3.500 m2 Let op: locaties met bijzondere/te beschermen flora en fauna ontzien. Uitvoer buiten kwetsbare periode van soorten en met ecologische begeleiding 4 • Poel water en oever, te handhaven: 652 m2 5 • Duikers, beton, te handhaven: 2 stuks 6 • Duiker, beton, te verwijderen: 1 stuk (zie bij 1)
Aanleg paden en parkeren 1 • Aanleg toegangspad halfverhard, incl. puinondergrond: 434 m2 2 • Aanleg parkeerplaatsen en toegang recreatievelden, halfverhard, 20 stuks, 6 x 3 m, incl. puinondergrond: 865 m2 3 • Aanleg beheerpad natuurweiden, onverhard/zand, geen graafwerkzaamheden: 327 m2 4 • Aanleg struinpad 0,7 m breed, onverhard/zand, geen graafwerkzaamheden: 843 m2 5 • Aanleg vlonder-knuppelpad, inheemse rondhouten palen en dekplanken/rondhout: 83 m2 Let op: locaties met bijzondere/te beschermen flora en fauna ontzien. Uitvoer buiten kwetsbare periode van soorten en met ecologische begeleiding. 6 • Bestaande toegangspaden en doorgangen tot het te ontwikkelen perceel.
6 4 4
4 3 2 6
2 1
6
Datum: 23-04-2020/31-05-2020/18-01-2021 Tekening: v1.3. Blad 3/7. Formaat A3
Camping De Helfterkamp - inrichtings- en beheerplan, natuurtypen, cultuurhistorie, beekdallandschap Gewenste natuurtypen en landschapselemententypen: 1 • Bos en bosrand: N15.02 Dennen-, eiken en beukenbos 2 • Houtsingels: N14.01 Rivier- en beekbegeleidend bos, L01.02 Houtwal en houtsingel 3 • Natuurweide: N12.02 Kruiden- en faunarijk grasland 4 • Natuurweide: N10.02 Vochtig hooiland 5 • Beekloop: N03 Beek en bron 6 • Poel: L01.01 Poel, klein historisch water
2 1 4
3
6 5 3
2
Behoud beekdallandschap, elementen: 1 • Behoud centrale gedeelte van open weidegronden beekdal met natte, schrale gras-/hooilanden 2 • Behoud huidige waterloop (loop vanaf ca. 1930), zijloop/a-watergang Nijmolense Beek inclusief vroegere lopen en kavelsloten
2
Afb.: Historische kaart, circa 1900 met het plangebied omkaderd. De ligging omvat heide met struweel/boomopslag, bouwland (ontgonnen strook heidegrond aan de westzijde), beekloop en weidegrond. Bron: twww.topotijdreis.nl, 2021.
1 1
2 2
1
1 2 1
3
Behoud cultuurhistorische elementen: 1 • Behoud historische grens met greppel/grondwal en vroegereperceelsgrens heidegrond/bouwland en beekdal (ca. 1900); Tevens locatie vroegere beekloop (historische loop) 2 • Bomenrij en beekloopbegeleidende beplantingen (vanaf ca. 1850 te zien op historische kaarten) 3 • Bomenrij/singel (ca. 1850) 4 • Houtsingel en bosrand (deels buiten plangebied), historisch object, te beschermen object 5 • Hoogte langs beekdal met vroegere bouwland (ca. 1900 en 1920) historische houtwal, te beschermen
5
nieuw struweel, aan te planten
5 4
4
Afb.: Schets van de historische houtwal en aan te brengen struweelvakken. Zie ook: foto’s blad 5.
afstand 2 m
Datum: 23-04-2020/31-05-2020/18-01-2021 Tekening: v1.3. Blad 4/7. Formaat A3
Camping De Helfterkamp - inrichtings- en beheerplan uitbreiding Bos/bosrand (alle vakken) aanplantlijst:
Bomen aanplantlijst:
Bomen (10-30%)* Zomereik Winterlinde Gewone es Fladderiep Ruwe berk Zoete kers Boswilg
aandeel* 10% 05% 03% 03% 03% 03% 03%
menging 5 st/groep 3 st/groep individueel 3 st/groep 3 st/groep individueel individueel
maat bospl.+ 20% veer bospl.+ 20% veer bospl. bospl. bospl. bospl. bospl.
locatie grotere vakken grotere vakken vochtige locaties grotere vakken zonnige locatie zonnige locatie zonnige locatie
Struiken (70-90%)* Hazelaar Wilde lijsterbes Gew. vogelkers Hulst Sleedoorn Grauwe wilg Hondsroos Gelderse roos
aandeel* 10% 10% 10% 10% 10%** 10% 05% 05%
menging 3 st/groep individueel 3 st/groep 5 st/groep 5 st/groep 5 st/groep 5 st/groep 5 st/groep
maat bospl. bospl. bospl. bospl. bospl. bospl. bospl. bospl.
locatie schaduwrijke zone zonnige locatie schaduwrijke zone zonnige locatie + dassenheuvel zonnige, natte locatie zonnige locatie zonnige, vochtige locatie
Beekloop Zwarte els Zomereik
menging 1-3 st/groep 1-2 st/bijeen
maat veer (50%), 14-16 (50%) 14-16
Recreatieterrein* Notenboom Krimlinde Robinia Boswilg
aantal 4 stuks 4 stuks 4 stuks 4 stuks
menging geen geen geen geen
maat 16-18 16-18 16-18 16-18
• = geen overlast door bloei of vrucht i.v.m. recreatieve functie, maar wel met functie voor bijen/vlinders of zoogdieren. Uitgangspunten: - maat 16-18, bij voorkeur geveerd - planten in goed losgemaakt plantgat, geen grondverbetering - aanbrengen minimaal 1 boompaal, kniepaal (40-60 cm hoogte)
Kruidenmengsels zaailijst * = percentage wisselt al naar gelang de vakgrootte en de bodemomstandigheden. Dit in het veld te bepalen. ** = dassenheuvel: aandeel 50% Struweel (alle vakken, inclusief afscherming parkeerplaats) aanplantlijst: Struiken (100%) Sleedoorn Gelderse roos Geoorde wilg Hondsroos
aandeel* 25% 25% 25% 25%
menging 3 st/groep 3 st/groep 3 st/groep 5 st/groep
maat bospl. bospl. bospl. bospl.
* aandeel varieert al naar gelang de bodem/waterhuishouding ter plekke. Dit in het veld te bepalen. Let op: struweel mag geen aantasting veroorzaken van aangrenzende houtwal, d.w.z. alertheid bij uitvoer en geen ontwikkeling van boomvormers of hoog opgroeiende soorten.
Houtsingel (gehele singel) aanplantlijst: Bomen (30%) Zachte berk Zwarte els
aandeel 05%* 25%*
menging individueel individueel
maat bospl.+ 20% veer bospl.+ 20% veer
Struiken (70%) Vuilboom Wilde lijsterbes Gew. vogelkers Eenst. meidoorn Trosvlier Grauwe wilg
aandeel 10%* 10% 10% 10%* 10% 10%
menging 3 st/groep individueel 3 st/groep 3 st/groep 3 st/groep 3 st/groep
maat bospl. bospl. bospl. bospl. bospl. bospl.
Locatie zoom/ruigte poel/beekloop/sloot natuurweide - vochtig hooiland natuurweide - kruidenrijk grasland berm
mengsel 30% inzaai Cruydt Hoeck B1 - ruderaal mengsel geen, spontane kieming 30% inzaai Cruydt Hoeck G3 - nat/vochtig mengsel 50% inzaai Cruydt Hoeck WV - weidevogelmengsel geen, spontane kieming
hoeveelheid 1gr/m2 1gr/m2 1gr/m2 -
Uitgangspunten - maat bosplantsoen: 60 - 80, maat veren: 175 -200 - plantafstand 1,00 x 1,50m, maar variabel toe te passen - planten in rijen, bomen in middelste rijen, willekeurige menging (groepsgewijs) - planten in de vorm van het plantvak (rondgaand), willekeurige menging (groepsgewijs) - geen grondbewerking, alleen toplaag scheuren Uitvoeringsaspecten • Voorafgaand aan de uitvoer is een gedetailleerde terreinopname t.b.v uitzetwerk en definitieve bepaling van de hoeveelheden. • Biologisch geteelt plantmateriaal van autochtone herkomst heeft de voorkeur • Voor het planten van bomen en singels buiten het erf kan een aanlegvergunning vereist zijn. Dit moet afgestemd worden met de gemeente. • Voer vooraf een klic-melding uit en melding graafwerkzaamheden. • Bij de aanlegwerkzaamheden dient rekening gehouden te worden met de natuurwetgeving en specifiek met de bijzondere soorten die mogelijk in het terrein aanwezig zijn. Voer de werkzaamheden uit onder ecologische begeleiding. • Voer aanlegwerkzaamheden natuurtechnisch uit, onder andere door met licht materieel te werken, geen insporing te veroorzaken of losse grond achter te laten.
* aandeel varieert al naar gelang de bodem/waterhuishouding ter plekke. Dit in het veld te bepalen.
Datum: 23-04-2020/31-05-2020/18-01-2021 Tekening: v1.3. Blad 5/7. Formaat A3
Camping De Helfterkamp - inrichtings- en beheerplan uitbreiding weideraster
Aanleg verhardingen en paden Afb.: Schets huidige situatie beekloop
Parkeerplaats + laden/lossen recr.verblijven
Beheerpad & struinpaden
Ondergrond: cunet 30 cm van gebroken puin t.b.v. stevigheid op een folie. Tonronde ligging t.b.v. natuurlijke afvloeiing regenwater: opbolling 20 cm. Toplaag:halfverharding van boerengrind 5 cm, gemengde fractie. Breedte parkeervakken: 6 x 3 m, zonder vakaanduiding. Breedte toegangspad: 5 m. Ondergrond: bestaande situatie. Geen cunet. Zode afschrapen en aanbrengen toplaag van schraal zand (afkomstig uit eigen terein). Daarna tonrond profileren. Geen inzaai of verdere bewerking. Breedte struinpad: 0,7 m, opbolling in het midden +10 cm.
gws 0 cm mv.
0 cm mv.
0 cm mv.
verdiep profiel
Afb.: Schets voorgenomen ingreep beekloop gws 0 cm mv.
zandpad, tonronde ligging, geen cunet, geen verbeterde ondergrond
0 cm mv.
-25 cm mv.
-25 cm mv. moeraszone
0 cm mv.
verondiepte bodem +10 tot +25 cm, geringe drooglegging
Foto’s van de beekloop-. Situatie maart 2020.
Afb.: Schets struinpad.
Aanleg faunavoorzieningen Ooievaarspaal
Eikenhouten paal, lengte 8-9 m met nestframe van metaal met vlechtwilgen ombouw en rand, Doorsnede 135 cm. Bedenkt met hooi/mos. Paal 1,50 m diep plaatsen, voorzien van drie schoorpalen van 3-4 m.
Dassenheuvel & doorgangen
Lage zandheuvel van gebiedseigen zand, 4-5 m breedte, 0,5 m hoog, t.b.v. zomerburcht. Beplant met voornamelijk Sleedoorn (publiekswerend, bestand tegen graafwerk), afgewisseld met het overige assortiment van bosplantsoen. Geen extra voorzieningen. Zode voorafgaand aan de aanleg afplaggen en verwijderen. Bebording plaatsen ‘niet betreden’ (maar de Sleedoorn is eigenlijk al afdoende). Doorgangen maken in het zwijnenraster aan de westzijde (zie bij J in het inrichtingsplan).
Broedhoop Ringslang
Opbouw van ruwe paardenmest, compost en bladeren, in combinatie met takhout. Forse afmeting: 3-5 m lang, 1,5 m breedt en 1,2 m hoog. Uitvoer midden april tot eind mei, of in oktober. Bebording plaatsen ‘niet betreden’.
Foto’s van de beekloop aan de westzijde, in het middengedeelte en aan de oostzijde (v.l.n.r.).
Aanleg plagwerkzaamheden beekoevers en aangrenzend weiland Beekoever
Vochtig hooiland
Zijwatergang van de Nijmolense Beek, met Mannagras, Holpijp, Kwelrijk maar zomers met droogval. Geringe stroming, verdiept slootprofiel (geen spreng of sprengloop), genormaliseerd. Vanaf waterrand tot 5-15 m breedte afplaggen van het weiland. Plagdiepte -25 cm, oplopend tot 0 cm (maaiveld). Vrijkomend materiaal afvoeren. Werken met rijplaten, uitvoer in droge periode. Te behouden knotbomen langs insteek: 16 stuks. Overige wilgen verwijderen; 5-6 stuks afzagen op maaiveld. Beekbodem licht ophogen (10-25 cm) om huidige drooglegging/afwatering op te heffen. Uitvoer in september-oktober, onder ecologische begeleiding. Geen vergravingen van het onderwatrprofiel
Foto’s van de aan te passen doorgang voor das (dassenpassage/klep); de grens aan de noordzijde met de locatie voor de broedhoop.
Weidegrond, agrarisch gebruik, matig bemeste, intensief gebruik met zeer algemene grassen en kruiden Afplaggen zode en bovenlaag weideperceel -15 tot -25 cm, te bepalen in het veld. Volgen van de bodemcontour en oude ploegdiepte tot op de ongestoorde onderlaag. Vrijkomend materiaal afvoeren. Werken met rijplaten en rupskraan i.v.m ongewenste bodemverdichting Uitvoer in droge periode, september-oktober, onder deskundige toezicht. Foto’s van de historische houtwal.
Foto: Beeld van het recreatieveld, nu speelveld.
Datum: 23-04-2020/31-05-2020/18-01-2021 Tekening: v1.3. Blad 6/7. Formaat A3
Camping De Helfterkamp - inrichtings- en beheerplan uitbreiding Regulier onderhoud Bos en bosrand met zoom
Bomen: Eerste jaren: bewateren van de veren. Inboet veren bij meer dan 20% uitval van de aanplant. inboet bij uitval van meer dan 10% bomen en/of 20% struiken. Indien nodig: wildschade-maatregelen. Inboet in het eerst volgende plantseizoen uitvoeren. Ongewenste verruiging ín het plantvak uitmaaien (en afvoeren). Eerste drie jaar plantgoed waar nodig uitmaaien, daarna eenmalig 20-30% dunnen. Daarna eens per 10 jaar randen gefaseerd terugzetten, max. 30% per keer. Randensnoei (overhangend) alleen waar nodig om wandelpad vrij te stellen. Bomen: Dunnings/begeleidingssnoei: 1x per 10 jaar, vrijstellen op toekomstbomen. Dode, omgevallen bomen handhaven t.b.v. variatie. Zoom: eens per 3 jaar maaien en maaisel afvoeren. Uitvoer gefaseerd: 30% per ronde in winterperiode. Struweel langs de randen t.b.v. de zoom periodiek terugzetten (gemiddeld eens per 3 jaar). Rondom dassenheuvel/-burcht geen werkzaamheden uitvoeren (indien in gebruik door dassen) Voer geen werkzaamheden uit in het broedseizoen (half maart - half juli) of bij aanwezigheid van beschermde soorten, zoals Das. Zie verder www.bij12.nl, index natuur en landschap.
Houtsingels en struwelen
Eerste jaren: bewateren van de veren. Inboet veren bij meer dan 10% uitval van de aanplant en bij het overige bosplantsoen bij uitval van meer dan 20%. Dit het eerst volgende plantseizoen uitvoeren. Indien nodig: wildschade-maatregelen, zoals tijdelijke wildkokers rondom de stam of tijdelijk afgazen. Eerste 3 jaar plantgoed uitmaaien om de jonge aanplant vrij te stellen van gras/woekerende onkruiden. Eenmalig 20-30% dunnen (na het derde of vierde groeiseizoen) t.b.v. extra groeiruimte. Na 5 jaar: opkronen, vorm- en onderhoudssnoei boomvormers (1x per 5/7 jaar) aan de zijde van de aangrenzende eigenaar (onderhoudsverplichting). Afzetten (hakhoutbeheer). Struweel eens per 5 jaar. Houtsingel eens per 7-10 jaar. Takken afvoeren of elders op terrein verwerken (in rillen of in broedhoop ringslang). Verruiging pleksgewijs uitmaaien (en afvoeren) 1(-2)x per jaar. Overhangende takken snoeien indien nodig om beheerpad, parkeerruimte of doorgangen vrij te stellen. Voer geen werkzaamheden uit in het broedseizoen (half maart - half juli) of bij aanwezigheid van beschermde soorten, zoals Das. Zie verder www.bij12.nl, index natuur en landschap.
Historische houtwal
Beschermen/in stand houden. Beschaduwing en andere vormen van verstoring of aantasting, zoals berijding, grondwerken, e.d. nabij de houtwal tegen gaan.
Bomen
Langs beekdal: niet opkronen, bijsnoeien zo min mogelijk, vrije groeivorm handhaven. Bomen laten doorgroeien tot zware exemplaren. Uitgevallen exemplaren volgend plantseizoen vervangen. Na 3 jaar: boompalen (en andere voorzieningen) verwijderen. Op recr. veld: opkronen tot vrije doorloop/doorrijhoogte. Begeleidingssnoei: 1x per 5-7 jaar. Uitgevallen exemplaren volgend plantseizoen vervangen. Na 5 jaar: boompalen (en andere voorzieningen) verwijderen.
Beekloop en overige wateren
Talud: 2x per jaar maaien en afvoeren. Maaisel 2-3 dagen tussentijds laten liggen. Invasieve soorten/exoten als Japanse duizendknoop, Reuzenberenklauw verwijderen. Teveel aan ongewenst houtig opslag (meer dan 20%) verwijderen, vooral eerste jaar na plaggen. Werk uitvoeren met licht materieel, zonder insporing. liefst handmatig. Watergang: uitvoer door waterschap, in overleg mogelijk in eigen beheer handmatig uitmaaien(zeis). Duikers/stuw: twee maal per jaar controleren op juiste werking, waar nodig herstellen. Vlonderpad: twee maal per jaar controleren op veiligheid en constructie. Waar nodig weerstellen. Hanteer de gedragscode van Waterschap Vallei en Veluwe m.b.t. het omgaan met beschermde soorten
Poel
Eerste jaren na plaggen oever: ongewenst opslag oeverrand verwijderen, met name gericht. op terugdringen massale opslag van wilgen en elzen. Jaarlijks: 30% uitmaaien oeverrand. Maaisel afvoeren. Uitvoer in het najaar.
Vrijkomend materiaal afvoeren. Uitvoer met licht materiaal. Uitvoer in najaar. Terugzetten ongewenste boomvormers (bij meer dan 25% oeverrand). Na 15-25 jaar: max 70% uitdiepen/verwijderen en afvoeren baggerlaag. Uitvoer grootschalig onderhoud altijd onder ecologische begeleiding. Voer de werkzaamheden uit buiten de kritische periode van amfibieën. Zie verder www.bij12.nl, index natuur en landschap. Natuurweide
Kruidenrijk grasland:: zie beheeradvies N12.02, type 2 (www.bij12/nl), gericht op kruidenrijke vegetaties en een kleinschalige structuur. Verruiging en eenvormigheid tegengaan. Uitvoer: 2x per jaar maaien en afvoeren of 1x per jaar maaien en 2x kort begrazen (schapen). Vochtig hooiland: zie beheeradvies N10.02, type 2 (www.bij12/nl), gericht op soortenrijke vegetaties en verruiging/vervilting/verrijking tegengaan. Uitvoer: 2x per jaar maaien en afvoeren. Eerste maaironde: half juni en half juli, de tweede begin tot eind september. Na verloop van tijd: 1x per jaar. Zie verder www.bij12.nl, index natuur en landschap.
Paden en berm
Geen chemische onkruidbestrijding, tot 30% lage onkruiden toestaan. Randen eens per jaar bijwerken tot oorspronkelijke belijning. Overhangend groen (gras/struweel/bos) 1-4x per jaar bijsnoeien en afvoeren bij belemmering doorgang.
Faunamaatregelen
Das: doorgangen in raster controleren en waar nodig herstellen. Dassenburcht(en) afschermen en vrijhouden van betreding. Vaste routes vrijhouden van obstakels. Ooievaar: eens per jaar controle nestpaal en indien nodig herstellen (winterperiode). Broedvogels: geen werkzaamheden aan beplantingen in de periode half maart - half juli. Voer bij de natuurweide een check uit vooraf aan de eerste maaironde (half juni). Amfibieën: geen uitvoer van aanleg/onderhoudswerken in de kritische periode Insecten/kleine zoogdieren: laat steeds 15% van de vegetatie overstaan tot de volgende beheerronde, alertheid op egel bij uitmaaien van randen/ruigten.
Datum: 23-04-2020/31-05-2020/18-01-2021 Tekening: v1.3. Blad 7/7. Formaat A3
Bijlage 2. Lijst met landschaps- en natuurwaarden per landschapseenheid Aanduiding / landschapseenheid overige zone - droge bos- en heideontginningen
overige zone - dekzandruggen en oude bouwlanden
overige zone - natte heideontginningen
overige zone - beekdalen
overige zone - hooilanden
overige zone - broeken
overige zone - kampenontginningen overige zone - oeverwal
overige zone - uiterwaarden
overige zone - veenontginning nijbroek
Landschaps- en natuurwaarden - scherpe overgang met bos - akkers - Oude bosontginning (behouden ontginningsassen - Oude bossen met loofbomen - Landgoederen - Cultuurhistorische elementen (oude wegen, Celtic Fields, grafheuvels) - Besloten openheid, boomteelt tegengaan - Laanbeplantingen en hagen - Bebouwingslinten met doorzichten - Oude wegen en paden - Bolle ligging - Grote open percelen met randbeplantingen - Steilranden - Nat karakter (sloten) - Open grasland - Herkenbaar verkavelingspatroon - Rechte ontginningsassen - Nat karakter - Natuurontwikkeling - Open uitstraling (gras-, wei- of hooiland) - Elzensingels - Cultuurhistorische elementen (sprengen) - Herkenbaarheid boven-,midden- en benedenloop van het beekdal - Grootschalige openheid - Natte omstandigheden - Hoge natuurwaarde (bijzondere waterkwaliteit) - Variërende grootte planmatige Ontginningen (grid) - Nat en open karakter - Ontsluiting van de bebouwing via de ontginningsbases - Beplanting rond erven en langs lanen - Grillige perceelsbegrenzingen - Reliëf (overgang laag – hoog) - Kleinschalig en groen karakter - Gevarieerd kleinschalig landschap - Doorzichten - Kronkelende wegen - Boomgaarden - Dijken met bijzondere landschapselementen - Natuurlijk beeld, natuurontwikkeling - Micro-reliëf - Restanten van riviergeulen - Tichelgaten (als gevolg van kleiwinning) - Kenmerkende (slagen)verkaveling - Open landschap
Nota Parkeernormen 2018 gemeente Epe
1
2
Inhoud Hoofdstuk 1 Inleiding .............................................................................................................................................. 5 1.1 Doel .............................................................................................................................................................. 5 1.2 Werkwijze parkeereis ................................................................................................................................... 5 1.3 Afwijken ......................................................................................................................................................... 6 1.4 Extra eisen ..................................................................................................................................................... 6 Hoofdstuk 2 Bepalen parkeereis ............................................................................................................................. 7 Stap 1 Gebiedsindeling ........................................................................................................................................ 8 Stap 2 Vastellen ruimtelijk programma .............................................................................................................
10 Stap 3 Bepalen dubbelgebruik binnen ruimtelijk plan per dagdeel .................................................................. 11 Stap 4 Totale parkeereis .................................................................................................................................... 12 Hoofdstuk 3 Afwijken van de parkeereis............................................................................................................... 13 3.1 Inleiding ....................................................................................................................................................... 13 3.2 Toelichting stappenplan .............................................................................................................................. 14
8 november 2018 3
4
Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Doel Parkeernormen worden gehanteerd om bij bouwplannen of wijzigingen in het gebruik de behoefte van het benodigde aantal parkeerplaatsen te bepalen. Het uitgangspunt is dat bij de ontwikkeling van een plan het aantal benodigde parkeerplaatsen binnen het plangebied wordt gerealiseerd. Hiermee wordt er voor gezorgd dat de parkeerdruk niet op het openbaar gebied wordt afgewenteld en daar vervolgens tot problemen leidt. 1.2 Werkwijze parkeereis De werkwijze en de principes die wij hanteren om de parkeereis van een ruimtelijk plan te bepalen, zijn opgenomen in hoofdstuk 2. Hieronder geven wij een toelichting op de achterliggende gehanteerde principes. Voor de te hanteren parkeernormen is aangesloten bij de parkeerkencijfers van Nationaal kenniscentrum voor infrastructuur, verkeer en openbare ruimte (CROW: Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie, publicatie 317, oktober 2012). Deze publicatie biedt een handreiking voor bijvoorbeeld het bepalen van het aantal verkeersbewegingen die een bepaalde functie genereert maar ook voor de parkeernorm (parkeerkencijfer) die bij de functie hoort. De parkeernorm neemt daarbij af naarmate het project dichter bij het centrum ligt van een zeer stedelijk gebied en is het hoogst als het project in het buitengebied ligt van een niet stedelijk gebied.
Voor elk soort gebied wordt door voornoemde CROW-publicatie per functie een bandbreedte gegeven voor de hanteren parkeernorm (minimaal - maximaal).
Voorbeeld van een tabel met parkeerkencijfers uit de uitgave 317 van het CROW
Stedelijkheidsgraad Voor de gehele gemeente Epe is de stedelijkheidsgraad bepaald op ‘weinig stedelijk’ op basis van de adressendichtheid. Alleen het centrum van Epe is aangemerkt als ‘matig stedelijk’. Het centrum van Epe heeft een bovenlokale functie als wordt gekeken naar het winkelvoorzieningenniveau en de aantrekkingskracht op bezoekers uit de regio en recreanten in het toeristenseizoen (en daarmee gepaard gaande activiteiten in het centrum). Gemiddelde parkeernorm Voor Epe is binnen de bandbreedte die het CROW hanteert de gemiddelde parkeernorm aangehouden. Dit is mede gebaseerd op het autobezit, fietsgebruik, de huidige praktijkervaringen en het parkeerbeleid. Het autobezit per huishouden in Epe bedraag 1,2 (2016). Dit ligt boven het landelijke gemiddelde van 0,9. In de parkeernormen wordt hier echter rekening mee gehouden door de keuze per stedelijkheidsgraad. Ook de buurgemeenten kennen een autobezit van 1,2 per huishouden (uitgezonderd de gemeente Apeldoorn, maar die wijkt af van de gemeente Epe qua type stedelijkheidsgraad en omvang).
5
Fietsgebruik: het aandeel fietsgebruik in Epe ligt rond de 34%. Dit is overeenkomstig het landelijke gemiddelde. Dit is echter een cijfer uit 2008 en niet recent. De landelijke trend is dat het fietsgebruik toeneemt, onder andere vanwege de opkomst van de e-bike, speedpedelec etc. De verwachting is dat het aantal inwoners binnen de gemeente Epe niet significant zal gaan stijgen en stabiel zal blijven. De huidige parkeersituatie geeft aan dat met de gemiddelde actuele normen kan worden voorzien in de opvang van de parkeervraag. Het huidige parkeerbeleid binnen de gemeente Epe is dat er geen vormen van parkeerregulering worden toegepast in de dorpscentra en woonwijken. Vanuit het vigerende parkeerbeleid worden er geen beperkende maatregelen genomen om het autobezoek aan de centra te verminderen.
1.3 Afwijken In de meeste gevallen is in het kader van goede ruimtelijke ordening noodzakelijk dat het aantal parkeerplaatsen dat volgt uit toepassing van de desbetreffende parkeernorm gerealiseerd wordt en is dat ook mogelijk binnen het plangebied. Maar het komt regelmatig voor dat een kleiner aantal parkeerplaatsen volstaat en dat (een deel) van de al aanwezige parkeerplaatsen in het openbaar gebied gebruikt kan worden. In die situaties kan afgeweken worden van de normstelling of de locatie-eis. Voorwaarde is wel dat er sprake is van een goede parkeerbalans in het gebied waarin het project gelegen is. Een goede parkeerbalans beoogt een evenwichtige verhouding tussen de parkeervraag en het parkeeraanbod. In dit plan is daarom een regeling opgenomen die de mogelijkheid biedt om gemotiveerd af te kunnen wijken van de gestelde parkeernorm. Dit is uitgewerkt in hoofdstuk 3. 1.4 Extra eisen Het kán in incidentele gevallen ook voorkomen dat de gestelde norm te laag is. Het bestuur is dan bevoegd om extra eisen op te leggen: de 'nadere eis'. De nadere eis is vergelijkbaar met de afwijking, maar heeft een 'omgekeerde' werking: de norm wordt strenger in plaats van minder streng. Deze mogelijkheid bestaat ook voor plannen waarbij de te realiseren functies niet aansluiten op de functies zoals beschreven in de uitgave van het CROW.
Het opleggen van een nadere eis zal niet vaak voorkomen, maar is gezien de grote gevolgen die een verkeerde parkeerbalans heeft voor de omgeving van een plan, gerechtvaardigd. Zeker daar dit besluit voorzien moet worden van een gedegen motivering waarbij het besluit vatbaar is voor bezwaar en beroep.
6
Hoofdstuk 2 Bepalen parkeereis Onderstaand is beknopt de werkwijze weergegeven om de parkeereis te bepalen. Deze werkwijze wordt in dit hoofdstuk uitgelegd. Daarbij is aangegeven welke principes wij hanteren. Stap 1 Bepalen ligging plangebied
De ligging bepaalt welke parkeernormen van toepassing zijn. In de parkeerbalans wordt per ruimtelijke functie de parkeervraag berekend door de oppervlakte van de ruimtelijke functie of aantal woningen te vermenigvuldigen met de parkeernorm, zoals opgenomen in deze nota. Het totaal hiervan vormt de totale parkeerbehoefte. Indien het ruimtelijk plan uit meerdere ruimtelijke functies bestaat, wordt er binnen het ruimtelijk plan gekeken naar dubbelgebruik. Per dagdeel kan de parkeervraag per functie verschillen. Bijv. op zaterdagmiddag is de parkeerbehoefte voor detailhandel maximaal en voor een kantoorfunctie minimaal. Dit kan er toe leiden dat dubbelgebruik van parkeerplaats en mogelijk is binnen het ruimtelijke plan. Per dagdeel wordt daarom de parkeerbehoefte berekend door het toepassen van aanwezigheidspercentages, zoals opgenomen in deze nota. Het dagdeel met de hoogste parkeerbehoefte is maatgevend. Zoveel parkeerplaatsen moeten in het plan aanwezig zijn om in de parkeerbehoefte van de betreffende ruimtelijke functies te voorzien. Ten behoeve van het bezoekers aandeel wordt bepaald hoeveel parkeerplaats er openbaar toegankelijk moeten zijn.
Stap 2 Vastellen ruimtelijk programma
Stap 3 Bepalen dubbelgebruik binnen ruimtelijk plan per dagdeel
Stap 4 Parkeereis
7
Stap 1 Gebiedsindeling Voor de parkeernormen is aansluiting gezocht bij de functielijsten en de waarden uit de publicatie 317 van het CROW uit 2012. Verder onderscheid het CROW een drietal gebieden: centrum, rest bebouwde kom en buitengebied. Op navolgende kaarten is weergegeven hoe de gemeente Epe op deze manier is ingedeeld.
Buitengebied: dit zijn alle gebieden die buiten de bebouwde kom zijn gelegen. Centrum Epe: dit is het gebied binnen de centrumring (binnen de met groen aangegeven begrenzing) Centrum Vaassen: dit is het gebied binnen de (parkeer)ruit (binnen de met groen aangegeven begrenzing) Rest bebouwde kom: dit zijn alle gebieden die zijn gelegen binnen de bebouwde kom, maar buiten de centra van Epe en Vaassen (binnen de met rood aangegeven begrenzing).
Epe
Oene
Emst
Vaassen
Indeling gemeente Epe
8
Begrenzing rest bebouwde kom Epe (rood) en centrum Epe (groen)
Begrenzing rest bebouwde kom Vaassen, Eekterveld en Emst (rood) en centrum Vaassen (geel)
9
Stap 2 Vastellen ruimtelijk programma In de parkeerbalans wordt per ruimtelijke functie de parkeervraag berekend door de oppervlakte van de ruimtelijke functie te vermenigvuldigen met de parkeernorm, zoals opgenomen in bijlage 1. Voor woningen wordt de parkeervraag berekend per type en aantal woningen, vermenigvuldigd met de parkeernorm. Het totaal hiervan vormt de totale parkeerbehoefte waar binnen het plan in moet worden voorzien. Bruto vloeroppervlak Bij veel ruimtelijke functies die zijn opgenomen in de tabel wordt de term BVO (Bruto Vloer Oppervlakte) gehanteerd. Dit betreft de vloeroppervlakte gemeten langs de buitenomtrek van het gebouw. Hierin worden ook de ruimtes, zoals de gang, trap en lift in meegenomen. Woningtype Bij het bepalen van woningentype gelden de volgende oppervlaktematen voor het gebruiksvloeroppervlak (NEN2580): Grondgebonden
Appartement
Goedkoop
< 110 m²
< 100 m2
Midden
110 m² - 155 m²
100 m2 - 125 m2
Duur
> 155 m²
> 125 m2
Maatvoering Langsparkeerplaatsen zijn minimaal 2,0 meter breed en minimaal 6,0 meter lang (een lengte van 5,5 meter is mogelijk bij de parkeerplaatsen die aan de kopse kant liggen). Haaksparkeerplaatsen zijn minimaal 2,5 meter breed en hebben een minimale lengte van 5,0 meter. Parkeren op eigen terrein bij woningen Parkeerplaatsen op eigen terrein worden meestal niet volledig of gecombineerd gebruikt. Daarom wordt hiervoor een berekeningsaantal toegepast (gebaseerd op de praktijkervaring) versus het theoretisch aantal wat fysiek mogelijk is. Om te berekenen in hoeveel parkeerplaatsen op eigen terrein wordt voorzien dient het berekeningsaantal te worden gehanteerd. Parkeervoorziening
Theoretisch aantal Enkele oprit zonder garage 1 Lange oprit zonder garage of carport 2 Dubbele oprit zonder garage 2
Berekeningsaantal
Opmerking
0,8 1 1,7
Oprit min. 5,0 meter diep > 11,0 meter Oprit min. 4,5 meter breed
Garage/carport zonder oprit (bij woning) Garagebox/carport (niet bij woning) Garage/carport met enkele oprit Garage/carport met lange oprit Garage/carport met dubbele oprit
1
0,4
1 2 3 3
0,5 1 1,3 1,8
Oprit min. 5,0 meter diep Oprit min. 4,5 meter breed
Bij iedere woning dient minimaal 0,3 parkeerplaats (per woning) ten behoeve van bezoekers openbaar toegankelijk te zijn.
10
Parkeren op eigen terrein Het inrichten van de tuin als parkeerplaats is een mogelijkheid om altijd te beschikken over een parkeerplaats. Voor het gebruik van deze parkeerplaats is een inrit nodig. De aanleg van een inrit tot de tuin gaat meestal ten koste van het parkeren op straat. De gemeente toetst daarom ondermeer op de gevolgen voor het parkeren. De aanleg van de inrit mag niet ten koste gaan van de openbare parkeercapaciteit. Loopafstanden Onderstaand zijn de loopafstanden weergegeven die als acceptabel worden beschouwd bij de diverse ruimtelijke functies. Deze zijn overgenomen uit de CROW publicatie 317. Parkeerplaatsen bij nieuwe ruimtelijke functies moeten binnen deze loopafstand (gemeten via de looproute) te worden gerealiseerd. De acceptatie van de loopafstand hangt af van de parkeerduur en van het motief van het bezoek aan het bestemmingsadres.
Gehandicaptenparkeerplaatsen Bestuurders of passagiers die beschikken over een gehandicaptenparkeerkaart kunnen gebruik maken van algemene gehandicaptenparkeerplaatsen in de centra of bij voorzieningen. De parkeerplaats is gemarkeerd met een kruis en het verkeersbord E6 'Gehandicaptenparkeerplaats'. Anderen mogen er niet parkeren. Bij elk openbaar gebouw hoort tenminste één algemene gehandicaptenparkeerplaats aanwezig te zijn. Bij publieke voorzieningen moet 5% van het aantal parkeerplaatsen worden aangelegd als algemene gehandicaptenparkeerplaats. De afstand tot de ingang van het gebouw dient minder te zijn dan 50 meter. Stap 3 Bepalen dubbelgebruik binnen ruimtelijk plan per dagdeel Indien het ruimtelijk plan uit meerdere ruimtelijke functies bestaat, wordt er binnen het ruimtelijk plan gekeken naar dubbelgebruik. Per dagdeel kan de parkeervraag per functie verschillen. Bijv. op zaterdagmiddag is de parkeerbehoefte voor detailhandel maximaal en voor een kantoorfunctie minimaal. Dit kan er toe leiden dat dubbelgebruik van parkeerplaats en mogelijk is. Per dagdeel wordt daarom de parkeerbehoefte berekend door het toepassen van aanwezigheidspercentages, zoals hieronder opgenomen.
11
Voor horeca hanteren wij de volgende aanwezigheidspercentages:
horeca
Werkdagochtend 30%
Werkdagmiddag 40%
Werkdagavond 90%
Koopavond 90%
Werkdagnacht 70%
Zaterdagmiddag 40%
Zaterdagavond 100%
Zondagmiddag 40%
Stap 4 Totale parkeereis Het dagdeel met de hoogste parkeerbehoefte is maatgevend. Zoveel parkeerplaatsen moeten in het plan aanwezig zijn om in de parkeerbehoefte van de betreffende ruimtelijke functies te voorzien. Uitgangspunt daarbij is parkeren op eigen terrein. Ten behoeve van het bezoekers aandeel wordt bepaald hoeveel parkeerplaats er openbaar toegankelijk moeten zijn. Afronding Bij het bepalen van het benodigd aantal parkeerplaatsen wordt gerekend met één decimaal. Ook de uitkomst is op één decimaal nauwkeurig; bijvoorbeeld 13,5 parkeerplaatsen. Het heeft echter weinig toegevoegde waarde om ook een halve parkeerplaats aan te leggen. Daarom geldt bij het bepalen van het benodigde aantal parkeerplaatsen dat de uitkomst van de berekening afgerond wordt op een geheel aantal parkeerplaatsen waarbij vanaf '0,5' en hoger naar boven wordt afgerond. 12
Hoofdstuk 3 Afwijken van de parkeereis 3.1 Inleiding Om maatwerk te kunnen leveren is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen. Daarmee kan afgeweken worden van de eis om (al dan niet alle) parkeerplaatsen op het eigen terrein te realiseren en / of om de norm te verlagen. In specifieke situaties kan het maatwerk dat nodig is er ook toe leiden dat eisen worden opgelegd via de nadere eis. Parapluplan Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 5.1 en artikel 5.2 indien: a. het voldoen aan die bepalingen gezien het gebruik en/of het bouwplan van het betreffende plangebied, mede gezien de omgeving, niet noodzakelijk is en/of op overwegende bezwaren stuit, en / of; b. op andere wijze in de nodige parkeerruimte wordt voorzien. Om beargumenteerd te kunnen afwijken van de parkeereis dient onderstaand stappenplan te worden doorlopen.
13
3.2 Toelichting stappenplan
bron: arnhem@buro-sro.nl
14
1. 2. 3.
De parkeerbehoefte wordt bepaald aan de hand van de gemeentelijke parkeernormen (zie hoofdstuk 2) Afhankelijk van de aard van het initiatief kunnen er redenen zijn voor het hanteren van een lagere parkeernorm. In sommige gevallen zijn er bestaande parkeerplaatsen in de directe omgeving die benut kunnen worden. Voorwaarde is dat de actuele bezettingsgraad een toenemend gebruik toelaat. Bij grotere plannen vraagt dit om een parkeeronderzoek naar de bezettingsgraad tijdens maatgevende tijdstippen.
4.
De parkeerbehoefte (of een deel daarvan) kan worden gerealiseerd door in de directe omgeving (openbaar gebied of particulier terrein) parkeerplaatsen te realiseren.
5.
Indien niet (geheel) kan worden voorzien in de parkeerbehoefte kan de initiatiefnemer een storting doen in het parkeerfonds.
6.
Indien gemotiveerd kan worden dat sprake is van een plan met een uitzonderlijke maatschappelijke meerwaarde of bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit, kan positief geadviseerd worden, ondanks dat niet voldaan kan worden aan de parkeerbehoefte of geen sprake is van een storting in het parkeerfonds.
Hieronder volgt een toelichting per stap (stap 1 is beschreven in hoofdstuk 2). 2. Is er aanleiding tot het hanteren van lagere normen? Als een aanvrager kan aantonen dat er sprake is van bijzondere omstandigheden kan een verlaging van de parkeereis worden toegepast. Dit is maatwerk. 3. Kunnen bestaande parkeerplaatsen in de directe omgeving worden benut? Een initiatief mag niet leiden tot parkeeroverlast in de omgeving. Echter in de openbare ruimte kan wel restcapaciteit aanwezig zijn voor het maatgevende dagdeel, zoals is vastgesteld in het bepalen van de parkeereis (zie hoofdstuk 1). Dit is alleen te bepalen op basis van parkeeronderzoek in de openbare ruimte, waarbij op het maatgevende moment (met toevoeging van de nieuwe ruimtelijke functies uit het plan) de parkeerdruk onder de 85% blijft. Als er binnen 10 jaar ontwikkelingen zijn die van invloed zin op de parkeerdruk, dient hier rekening meet te worden gehouden. Ook dient te worden bepaald welk gebied van de openbare ruimte mag worden meegerekend qua dubbelgebruik. Hierbij zijn de acceptabele loopafstanden uit hoofdstuk 2 leidend. Als er niet voldoende recente onderzoeksgegevens beschikbaar zijn, dient de aanvrager van het ruimtelijke plan een parkeeronderzoek te laten uitvoeren. 4.
Kan het tekort in de openbare ruimte worden gerealiseerd? De parkeerbehoefte (of een deel daarvan) kan worden gerealiseerd door in de directe omgeving (openbaar gebied of particulier terrein) parkeerplaatsen te realiseren. Voorwaarde is dat de loopafstand aanvaardbaar is (zie loopafstanden die zijn opgenomen in hoofdstuk 2). 5. Wordt voor de aanleg van de parkeerplaatsen een bijdrage in het parkeerfonds gestort? Indien de voorgaande stappen geen soelaas bieden en het aanpassen van het bouwvolume niet mogelijk is, kan de aanvrager van een ruimtelijk plan binnen de bebouwde kom bij het college een gemotiveerd schriftelijk verzoek indienen om de (resterende) parkeereis af te kopen. Het college kan besluiten om op deze wijze ontheffing te verlenen van de parkeereis, wanneer zij vindt dat de realisatie van het plan belangrijker is dan de (tijdelijke) nadelige gevolgen op het gebied van bereikbaarheid en leefbaarheid. Als het college ontheffing verleent van de parkeereis, neemt zij de verplichting van de aanvrager over om te zorgen voor
15
voldoende parkeergelegenheid. Aan het verlenen van een ontheffing verbindt het college een financiële voorwaarde. De rechten, plichten en de hoogte van het bedrag worden vastgelegd in een overeenkomst. De hoogte van de parkeerbijdrage per parkeerplaats is bepaald op €6.275,-. De financiële onderbouwing van de afkoopbijdrage kunt u vinden in bijlage 2. De bijdrage in de reserve kan de gemeente, behalve voor de aanleg van nieuwe parkeerplaatsen, ook inzetten voor het in stand houden van reeds gerealiseerde (al dan niet voorgefinancierde) parkeerplaatsen of alternatieve vormen van vervoer die een positief effect hebben op de parkeerdruk (zoals het stimuleren van fietsparkeervoorzieningen in de dorpscentra). Parkeerplaatsen die in het kader van deze afkoopregeling worden gerealiseerd zijn openbaar toegankelijk. De aanvrager kan geen rechten ontlenen aan de afkoopbijdrage. 6. Gemotiveerd afwijken i.v.m. uitzonderlijke maatschappelijke meerwaarde of bijdrage aan ruimtelijke kwaliteit Indien gemotiveerd kan worden dat er sprake is van een plan met een uitzonderlijke maatschappelijke meerwaarde of bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit, kan positief geadviseerd worden, ondanks dat niet voldaan kan worden aan de parkeerbehoefte of geen sprake is van een storting in het parkeerfonds.
16
Bijlage 1a Parkeernormen
17
centrum Epe gem. (matig stedelijk)
centrum Vaassen gem (weinig stedelijk)
rest bk gem. (weinig stedelijk)
buitengebied gem. (weinig stedelijk)
woning woning woning woning woning woning woning woning woning woning kamer kamer kamer
1,8 1,7 1,5 1,6 1,4 1,3 1,5 1,3 1,4 1,1 0,55 0,25 1,05
1,8 1,7 1,5 1,6 1,4 1,3 1,5 1,3 1,4 1,1 0,55 0,25 1,05
2,3 2,2 2 2,1 1,9 1,6 2 1,6 1,9 1,4 0,7 0,25 1,2
2,4 2,2 2 2,1 1,9 1,6 2 1,6 1,9 1,4 0,7 0,25 1,2
FUNCTIE Wonen Koop, vrijstaand Koop, twee-onder-een-kap Koop, tussen/hoek Koop, etage, duur Koop, etage, midden Koop, etage, goedkoop Huurhuis, vrije sector Huurhuis, sociale huur Huur, etage, duur Huur, etage, midden/goedkoop Kamerverhuur, zelfstandig (niet-studenten) Kamerverhuur, studenten, niet-zelfstandig Aanleunwoning en serviceflat Werken Kantoor (zonder baliefunctie) Commerciële dienstverlening (kantoor met baliefunctie)
Per
100 m² bvo 100 m² bvo
1,55 2,05
1,85 2,45
2,55 3,55
2,55 3,55
Bedrijf arbeidsintensief/ bezoekersextensief (industrie, laboratorium, werkplaats)
100 m² bvo
1,55
1,55
2,35
2,35
Bedrijf arbeidsextensief/ bezoekersextensief (loods, opslag, transportbedrijf) Bedrijfsverzamelgebouw Winkelen en boodschappen Buurtsupermarkt Discountsupermarkt Fullservice supermarkt (laag en middellaag prijsniveau) Fullservice supermarkt (middelhoog en hoog prijsniveau) Grote supermarkt Groothandel in levensmiddelen Binnenstad of hoofdwinkel(stads)centrum 20.000-30.000 inwoners Buurt- en dorpscentrum Wijkcentrum (klein) Wijkcentrum (gemiddeld) Wijkcentrum (groot) Weekmarkt (bij klein wijk-, buurt- en dorpscentrum) Kringloopwinkel Bruin- en witgoedzaken Woonwarenhuis/ woonwinkel Woonwarenhuis (zeer groot) Meubelboulevard/Woonboulevard Winkelboulevard Outletcentrum Bouwmarkt Tuincentrum Groencentrum Sport, cultuur en ontspanning Bibliotheek Museum Bioscoop Filmtheater/filmhuis Theater/schouwburg Musicaltheater Casino Bowlingcentrum Biljart/snookercentrum Dansstudio Fitnessstudio/Sportschool Fitnesscentrum Welnesscentrum (thermen, kuurcentrum, beautycentrum) Sauna, hammam Sporthal Sportzaal Tennishal Squashhal Zwembad overdekt Zwembad openlucht
100 m² bvo 100 m² bvo
0,65 1,25
0,65 1,35
1,05 1,95
1,05 1,95
100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo m¹ kraam 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo
1,9 3,3 3,1 3,6 6 6,4 3,3 3,7 4,5 5,1 5,7 0,195 1,85 3,95 1,25 5,05 2,35 4,15 10,1 2,35 2,55 2,55
2,3 3,7 3,6 3,85 6,6 7,1 3,9 4 4,9 5,5 6,1 0,225 1,85 4,05 1,25 5,15 2,55 4,45 10,4 2,45 2,65 2,65
4,1 7,5 6,2 5,6 8,6 7,1 x 4 4,9 5,5 6,1 0,225 1,95 8,15 1,95 5,15 2,55 4,45 10,4 2,45 2,65 2,65
4,1 7,5 6,2 5,6 8,6 7,1 x 4 4,9 5,5 6,1 0,225 2,25 9,25 1,95 5,15 2,55 4,45 10,4 2,45 2,85 2,85
100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo Bowling-baan tafel 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bassin 100 m² bassin Hectare netto terrein 100 m² bvo 100 m² bvo Centrum 18 holes, 60ha 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo Box Ha. Netto terrein Ha. Netto terrein 10 tuinen
0,45 0,6 3,2 2,6 7,4 2,9 5,7 1,6 0,85 1,6 1,4 1,7 9,3 2,5 1,55 1,15 0,3 1,6 11,5 12,9
0,45 0,6 3,2 2,6 7,4 2,9 5,7 1,6 0,85 1,6 1,4 1,7 9,3 2,5 1,55 1,15 0,3 1,6 11,5 12,9
1,15 1,1 11,2 7,9 9,8 4 6,5 2,8 1,35 5,5 4,8 6,3 9,3 6,7 2,85 2,85 0,5 2,7 11,5 12,9
1,35 1,1 13,7 9,9 12 5,1 8 2,8 1,75 7,4 6,5 7,4 10,3 7,3 3,45 3,55 0,5 3,2 13,3 15,8
20 1,25 2,55 56,2 96 3,1 3,7 3,9 0,4 8 8 1,35
20 1,25 2,55 56,2 96 3,1 3,7 4 0,4 8 8 1,35
20 1,85 2,55 56,2 96 4,7 5,6 5,9 0,4 8 8 1,35
20 2,05 2,75 56,2 118,3 5,1 6,1 6,4 0,4 8 8 1,45
Standplaats Bungalow 10 kamers 10 kamers 10 kamers 10 kamers
1,2 1,7 0,4 1,35 2,1 3,4
1,2 1,7 0,4 1,45 2,2 3,5
1,2 1,7 2,5 4,25 5,2 7,5
1,2 2,1 4,5 6,25 6,8 9
Sportveld Kunstijsbaan (kleiner dan 400 meter) Kunstijsbaan (400 meter) Golfoefencentrum Golfbaan (18 holes) Indoorspeeltuin (kinderspeelhal), gemiddeld en kleiner Indoorspeeltuin (kinderspeelhal), groot Indoorspeeltuin (kinderspeelhal), zeer groot Manege (paardenhouderij) Dierenpark Attractie- en pretpark Volkstuin Horeca en (verblijfs)recreatie Camping (kampeerterrein) Bungalowpark (huisjescomplex) 1* hotel 2* hotel 3* hotel 4* hotel
5* hotel Café/bar/cafetaria/afhaal Restaurant Discotheek Evenementenhal/beursgebouw/congresgebouw Gezondheidszorg en (sociale) voorzieningen Huisartenpraktijk (-centrum) Apotheek Fysiotherapiepraktijk (-centrum) Consultatiebureau Consultatiebureau voor ouderen Tandartsenpraktijk (-centrum) Gezondheidscentrum Ziekenhuis
Crematorium
Begraafplaats Penitentiaire inrichting Religiegebouw Verpleeg- en verzorgingstehuis Onderwijs Kinderdagverblijf (crèche) Basisonderwijs Middelbare school ROC Hogeschool Avondonderwijs
10 kamers 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo 100 m² bvo
5,3 5 9 6,9 5,5
5,5 6 11 7 5,5
11 7 15 20,9 8,5
12,6 7 13 20,9 8,5
Behandelkamer Apotheek Behandelkamer Behandelkamer Behandelkamer Behandelkamer Behandelkamer 100 m² bvo
2,05 2,25 1,25 1,35 1,3 1,55 1,55 1,4
2,25 2,35 1,35 1,45 1,3 1,65 1,65 1,5
3,25 3,35 1,95 2,05 2 2,55 2,45 1,9
3,25 3,35 1,95 2,15 2,2 2,65 2,45 2
(deels) gelijktijdige plechtigheid
30,1
30,1
30,1
30,1
(deels) gelijktijdige plechtigheid 10 cellen Zitplaats Wooneenheid
31,6 1,65 0,15 0,6
31,6 1,65 0,15 0,6
31,6 3,25 0,15 0,6
31,6 3,65 0,15 0,6
100 m² bvo Leslokaal 100 leerlingen 100 leerlingen 100 studenten 10 studenten
1 0,75 3,7 4,7 9,3 4,5
1 0,75 3,7 4,8 9,4 4,6
1,4 0,75 4,9 5,9 10,9 6,8
1,5 0,75 4,9 5,9 10,9 10,5
Bijlage 1b Toelichting parkeerbehoefte basisscholen en kinderdagverblijven De parkeerbehoefte bij basisscholen en kinderdagverblijven bestaat naast parkeerplaatsen voor het personeel vooral uit parkeerplaatsen voor het halen en brengen van de kinderen. Voor het personeel is dit een vast getal versus de omvang van de school. Voor het halen en brengen komt de parkeerbehoefte tot stand op basis van een berekening. Deze bestaat uit een aantal onderdelen en luidt: Totale parkeerbehoefte van een basisschool / kinderdagverblijf (kdv) = Voor groep 1-3 : <aantal> x <% leerlingen met auto> x <parkeerduur> x <kinderen in auto> = Voor groep 4-8 : <aantal> x <% leerlingen met auto> x <parkeerduur> x <kinderen in auto> = Voor kdv: <aantal> x <% leerlingen met auto> x <parkeerduur> x <kinderen in auto> = + Totaal aantal parkeerplaatsen : Aantal: Dit is het aantal kinderen dat op de locatie kan zijn in groep 1-3, groep 4-8 en het kinderdagverblijf. Soms zijn er meer kinderen in de lagere groepen, soms meer in de hogere. Neem daarom de capaciteit voor de hele school en ken dan 3/8ste toe aan groep 1-3 en 5/8ste aan groep 4-8.