GroenambtplanEnschede2050 versie bestuurlijke besluitvorming.pdf

Zowel door wonen in een groene omgeving of bijvoorbeeld te zorgen voor groene daken en gevelgroen. Want ook al lijken de twee (bouwen of vergroenen) tegenstrijdig op het eerste gezicht. Ze kunnen elkaar ook versterken mits we daarin goede ruimtelijke afwegingen maken. Regels en groenbeleid, die actualisatie vragen Regels bomenbescherming Om het groene karakter en de bomen van Enschede te beschermen is een aantal regels opgesteld. Zo mogen bomen of andere houtopstanden (zoals houtwallen, houtsingels, hakhout en bos) niet zomaar worden gekapt of op andere wijze worden beschadigd. Zoals te grote snoei van een boomkroon of beschadiging van wortels. De regels en afspraken zijn te vinden op www.enschede.nl/bomen. Deze regels zijn een instrument om Enschede groen te houden en bestaand groen te beschermen. Daarmee vormen ze ook een instrument om verdere uitwerking te geven aan dit groenambitieplan. De regels vragen mogelijk bijstelling vanuit de droom en principes in dit groenambitieplan. Het groenambitieplan vervangt: • Groenstructuur Actieplan In 1997 heeft de gemeente Enschede het Groenstructuur Actieplan opgesteld. Waarin werd omschreven hoe er werd ingezet op het openbare groen. Het was behalve een beleidsvisie ook een uitvoeringsprogramma. De beleidsvisie van het Groenstructuur Actieplan is voor het laatst geactualiseerd voor de periode 2006 – 2009.

Na de uitvoering van het GRAP-ambitieplan 2010-2013 zijn de uitvoeringsmiddelen gestopt. Met dit groenambitieplan vervangen we het groenstructuur actieplan. Daarbij hebben we de sterke elementen uit dit plan ook een basis gevormd voor dit groenambitieplan. Denk bijvoorbeeld aan de inzet op een sterke groenhoofdstructuur voor Enschede, die ook in dit plan weer terugkomt.

Deel 2 – Achtergrondinformatie bij het plan

Groenambitieplan Enschede 2050 |

65

• Kaders beheer en onderhoud Enschede 2018 -2021 Dit betreft een beknopt document dat de kaders op hoofdlijnen geeft voor het beheer en onderhoud van het openbare groen in Enschede. Dit document is met de komst van dit groenambitieplan overbodig geworden. De kaders zijn namelijk grotendeels verwerkt in dit groenambitieplan. Mogelijk zijn er in de toekomst nog wel nieuwe kaders nodig voor het beheer en onderhoud als nadere uitwerking van dit groenambitieplan. Dit moet in de uitvoeringspraktijk gaan blijken.

C. Wettelijke kaders en regelgeving

Overzicht van belangrijkste wetgeving en regels rond groen Enkele belangrijkste wet- en regelgevingen (landelijk) rond groen zijn: Algemeen landelijke wet- en regelgeving: • Omgevingswet Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkeling vereenvoudigen en samenvoegen. Zodat het straks bijvoorbeeld makkelijker is om bouwprojecten te starten. • Wegenwet De Wegenwet betreft specifiek de zorgplicht voor het waarborgen van de veiligheid van de weggebruiker. De inrichting van de openbare ruimte moet veilig zijn voor deze gebruiker. Daaronder vallen bijvoorbeeld veiligheidscontroles, zorgvuldig boombeheer in wegbermen en het aanliggende groen en bestrijding van ziekten en plagen, zoals de eikenprocessierups. • De Wet natuurbescherming De Wet natuurbescherming richt zich op de bescherming van bijzondere plant- en diersoorten en beschermde gebieden. • Europese verordening & unielijst invasieve exoten Europees verbod op bezit, handel, kweek, transport en import van een aantal schadelijke exotische planten en dieren die op de Unielijst staan. Overig: • Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie 2018 Het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie is geen wet- of regelgeving. Het is een gezamenlijk plan van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk dat de aanpak van wateroverlast, hittestress, droogte en de gevolgen van overstromingen versnelt en intensiveert.

Lokaal rond bomen: • Verordening kwaliteit leefomgeving gemeente Enschede & de aanvullende regels bomenbescherming Regels rond de bescherming van bomen in Enschede. Financieel: • Besluiten Begroten en Verantwoorden, Gemeentelijke financiële verordening De externe regelgeving is vastgelegd in het landelijk Besluit Begroten en Verantwoorden (BBV) in de notitie materiele vaste activa (commissie BBV). Het financiële kader voldoet aan deze regelgeving. Hiermee wordt dus voldaan aan de BBV-verplichting om investeringen met maatschappelijk nut te activeren. De interne regelgeving is vastgelegd in de gemeentelijke financiële verordening. Hier zijn ook de afschrijvingstermijnen in vastgelegd.

66

| Groenambitieplan Enschede 2050

Deel 2 – Achtergrondinformatie bij het plan

D. Proces totstandkoming groenambitieplan en participatieproces Het Groenambitieplan is tot stand gekomen via een zo zorgvuldig mogelijk proces. Waarbij er bewuste keuzes zijn gemaakt rond bijvoorbeeld de wijze en omvang van de participatie in dit traject. In dit onderdeel geven we kort inzicht hierin, waarbij we in volgorde ingaan op: • De doorlopen stappen om te komen tot dit groenambitieplan: van de start in het eerste kwartaal van 2021 tot en met de bestuurlijke oplevering en besluitvorming in kwartaal vier van 2021. • De wijze waarop de samenleving is betrokken bij het opstellen van dit plan en de gemaakte keuzes daarin. Waarbij een aantal partners zijn bevraagd om mee te denken en we de verdere uitwerking zo veel als mogelijk samen doen met inwoners, ondernemers en instellingen. De doorlopen stappen tot dit plan Om tot dit groenambitieplan te komen zijn een aantal stappen doorlopen. We geven in dit onderdeel een inzicht op hoofdlijnen.

Deel 2 – Achtergrondinformatie bij het plan

Groenambitieplan Enschede 2050 |

67

Participatiekeuzes rond de totstandkoming van dit plan

68

| Groenambitieplan Enschede 2050

Deel 2 – Achtergrondinformatie bij het plan

We kunnen alleen samen (inwoners, ondernemers en instellingen) Enschede vergroenen en de droom tot waarheid maken. Tegelijkertijd is het belangrijk om helder te zijn in keuzes en kaders. Bij de totstandkoming van dit plan is er rond de participatie ook een keuze gemaakt. Dit komt neer op: • In het proces van dit plan hebben we een aantal ondernemers en instellingen uit Enschede bevraagd: Hiervoor is een sessie gehouden met deze partijen. Vanuit deze sessie zijn de belangrijkste inzichten en ambities verwerkt in dit plan. Waarna het conceptplan (hoofdstuk 1 tot en met 4) ook is gedeeld met deze ondernemers en instellingen. Dit heeft nog weer geleid tot aanvullingen en aanscherpingen op dit plan. Bevraagde partijen zijn bijvoorbeeld: vertegenwoordiging vanuit de kennisinstellingen, de woningcorporaties, de fietsersbond Enschede, de Adviescommissie Cultuurhistorie onze groene partners zoals de stichting Natuuren Milieuraad Enschede en de IVN, de provincie, het waterschap. • De uitwerking en uitvoering van dit plan doen we met de samenleving: In de uitvoering van dit plan werken we zo veel als mogelijk samen tussen inwoners, ondernemers en instellingen. Dit vanuit heldere kaders en afspraken (zie ook 5.2 samen vergroenen). Onderbouwing keuze De keuze om de brede samenwerking en participatie vorm te geven bij de verdere uitwerking van het plan heeft verschillende redenen.

Dit zijn: • Het bestuur is eerst aan zet om zijn ambities te bepalen: We vinden het belangrijk om als gemeente een betrouwbare partner te zijn in samenwerking en participatie. Dat vraagt eest een heldere keuze van het bestuur in welke ambitie we hebben. Oftewel: wat vinden het College van B en W en de gemeenteraad belangrijk? Wat mogen inwoners, ondernemers en instellingen aan visie en ook kaders van de gemeente verwachten? • Geen valse verwachtingen wekken: Deze sluit aan op het vorige punt. We kunnen in de planvorming al heel breed participeren rond het vergroenen van Enschede. Maar we hebben tegelijkertijd nog onvoldoende middelen om deze vergroening en eventuele wensen vorm te geven. We willen daarin geen valse verwachtingen in wekken. Kortom, dit plan richt zich op kaders en uitgangspunten voor de gehele stad. De uitwerkingen hiervan moeten nog vorm krijgen in bijvoorbeeld de maatwerk groengebiedsagenda’s. We zien deze groengebiedsagenda’s als het juiste moment voor brede participatie en uitwerkingen met de samenleving.

Deel 2 – Achtergrondinformatie bij het plan

Groenambitieplan Enschede 2050 |

69