Coalitieakkoord 2022-2026 BBE VVD PVDA CU.pdf

COALITIEAKKOORD 2022-2026

25

INVESTERINGSFONDS SOCIAAL

MEER EIGEN VERDIENCAPACITEIT

We gaan door op de ingeslagen weg van de samenvoeging van de budgetten in het

We streven ernaar de eigen verdiencapaciteit van Enschede te vergroten. Daarmee

sociaal domein en willen uitkomen met de middelen die we krijgen van het Rijk. Omdat de

worden we minder afhankelijk van het Rijk voor onze inkomsten.

rijksmiddelen voor het sociaal domein de afgelopen jaren onderdeel zijn geworden van

We kijken niet zozeer naar tariefsverhogingen maar naar creatieve invullingen om lokale

de algemene uitkering, wegen we financiële veranderingen integraal af. In plaats van het

inkomsten te verhogen, of eigen lasten structureel te verlagen. Bijvoorbeeld via een eigen

huidige transformatiebudget stellen we een apart investeringsfonds sociaal in. We

energiemaatschappij of eigen gemeentelijke snellaadpalen voor elektrische auto’s.

maken slimme verbindingen tussen het fysiek en sociaal domein. INVESTERINGSAGENDA Als stad moeten we continu blijven investeren en in goede tijden de basis leggen voor de slechtere tijden. Daarom maken we gebruik van een strategische investeringsagenda waarin momenteel een aantal projecten is opgenomen. We willen deze agenda de komende periode structureel van middelen voorzien om zo ook te kunnen beschikken over voldoende eigen cofinanciering. We onderzoeken daarbij hoe we meer middelen aan het fonds kunnen toevoegen. Daarbij beoordelen we ook welk deel van het fonds gefinancierd moet worden uit de algemene reserve. Ook moeten we zorgen voor voldoende projecten op de plank. We nemen nog dit jaar een besluit over een aanpassing van de investeringsagenda, waarbij we nadrukkelijk kijken naar de Talent- en Topsportcampus Diekman, investeringen in het centrum en een woonimpuls, waarbij we

LASTENSTIJGINGEN

de woningcorporaties vragen ons te helpen bij dit vraagstuk.

In de laatste jaren zijn we terughoudend omgegaan met belastingverhogingen. Deze lijn zetten we door.

Investeren doen we niet alleen, we nodigen nadrukkelijk ook onze partners,

Het leven is duur voor onze inwoners op dit moment. In de basis wordt het langjarig

medeoverheden en andere partijen uit om samen te bouwen aan een mooier Enschede.

gemiddelde van de ozb (onroerendezaakbelasting) als uitgangspunt genomen.

Startnota’s van de verschillende ministeries, Europese subsidies (bijvoorbeeld Interreg),

Tegelijkertijd is het ook voor ons als gemeentebestuur een onzekere tijd, kennen we grote

plannen van de provincie, een nieuwe tranche van de Regiodeal en de komende

opgaven en zitten er nog onzekerheden in het financiële beeld door een onduidelijke

investeringsagenda van de Twenteboard (2023-2027) zijn hierbij belangrijke kansen.

rijksoverheid. Het uitgangspunt voor de tarieven voor afvalstoffen- en rioolheffing en

COALITIEAKKOORD 2022-2026

26

leges blijft dat deze (volledig) kostendekkend moeten zijn. We willen geen kostenstijging boven de algemene inflatiecorrectie. Om de indexatie gecontroleerd te doen, gaan we de indexatie baseren op een langjarig gemiddelde van de inflatiecorrectie. Hiermee worden eventuele exorbitante stijgingen afgevlakt. PARKEERTARIEVEN De structurele verhoging van 0,10 euro per uur stoppen we na de aflopende reeks, zolang de begroting van het parkeerbedrijf het toelaat. We kijken waar we kunnen experimenteren met kort parkeren tegen gereduceerd tarief. In het kader van de lastenverlichting voor inwoners, maken we het eerste uur parkeren in de gemeentelijke parkeergarages doordeweeks gratis.

1TWENTE ENSCHEDE Elke gemeente in Nederland is wettelijk verplicht om een lokaal media-aanbod op verschillende kanalen (radio, tv, internet) te bekostigen en krijgt daarvoor een minimale vergoeding vanuit het Rijk. De gemeente Enschede heeft eerder aan 1Twente Enschede naast een garantstelling voor een afgesloten lening een subsidie verleend op basis van de verplichte bijdrage en nog een aanvullende bijdrage van €100.000. Vanwege de liquiditeitspositie van 1Twente zijn wij bereid voor de periode tot 1 januari 2023 een incidentele aanvullende bijdrage ter beschikking te stellen. Tegelijkertijd gaan we in overleg met de provincie Overijssel, om vooruitlopend op de financiering door het Rijk voor lokale omroepen ook een bijdrage te doen. Wij betrekken hierbij de uitkomsten van het onderzoek in opdracht van de raad naar maatschappelijk draagvlak onder 1Twente Enschede. Een van de voorwaarden voor het incidenteel beschikbaar stellen van extra geld zal zijn dat we van 1Twente vragen om aantoonbaar ook zelfkritisch naar de eigen kosten te kijken.

COALITIEAKKOORD 2022-2026

27

6.1 BESTUUR

HOE WERKEN WE SAMEN Het college functioneert als collegiaal bestuur in de letterlijke zin van het woord. 1. Als fractievoorzitters van de coalitiepartijen zijn wij dragers van de samenwerking binnen de coalitie. Op onze schouders rust de verantwoordelijkheid om die samenwerking te onderhouden. 2. Wij maken hierover duidelijke afspraken en komen deze na en betrekken hierbij ook de wethouders nadrukkelijk. 3. We investeren in onze onderlinge relaties. BESTUURSCULTUUR Vertrouwen, respect en rolvastheid vinden wij de dragers van het samenspel tussen de raad en het toekomstige college. Dit betekent ook dat de gehele raad het vertrouwen geeft aan dat college en het college de raad actief ondersteunt in zijn kaderstellende rol. Daarnaast omarmen wij de oproep vaker de informele ontmoeting op te zoeken. BESTUURLIJKE SAMENWERKING (Bestuurlijk) Samenwerken en belangenbehartiging is essentieel in de huidige netwerksamenleving. Het is een voorwaarde om de maatschappelijke doelen van de stad te bereiken. De ontwikkeling van het stedelijk gebied is belangrijk voor de ontwikkeling van Twente, waarbij we ruim 600.000 inwoners vertegenwoordigen. Met de onderwijspartners, Kennispark, Technology Base, de vele innovatieve bedrijven in

Hoe beter de samenwerking is tussen de drie grote steden, met onze buurgemeenten,

onze eigen stad, in Hengelo en Almelo vormen we het hoog stedelijke hart van de

Twente breed, in de provincie, landelijk, in de Euregio en op Europese schaal, hoe beter

technologische topregio Twente. De Twentse steden nemen hun verantwoordelijkheid en

we in staat zijn onze ambities en doelstellingen te bereiken. Denk bijvoorbeeld aan

werken samen daar waar het logisch is, zonder het brede Twentse belang uit het oog te

bereikbaarheid, stedelijke ontwikkeling, sociaaleconomische structuurversterking

verliezen. Enschede toont hier leiderschap.

en lobby.

COALITIEAKKOORD 2022-2026

28

Ook de samenwerking tussen overheden, ondernemers en onderwijs/

basis van de inhoud, tussen beide steden. Beide steden profiteren daarvan en helpen

onderzoeksinstellingen, via (onder andere) de Twenteboard en de regionale

daarmee als motor ook Twente vooruit.

investeringsagenda’s zoals de Agenda voor Twente en de Regiodeal Twente zijn van cruciaal belang voor onze regio. Uiteraard blijven we ook inzetten op de samenwerking

DUITSLAND EN EUREGIO

tussen gemeenten door middel van overleg tussen de colleges.

We blijven investeren in samenwerking op basis van de Duitsland agenda. We kijken waar we met Gronau

Het is van groot belang om het verhaal van de grootstedelijke agglomeratiekracht te

als directe buren de samenwerking verder kunnen

blijven vertellen, door onze netwerken nog beter te benutten en uit te breiden. Enschede

invullen. Samen met Münster, als onze partnerstad in

speelt al langer mee op regionaal, provinciaal, landelijk en internationaal niveau

Duitsland pakken we de kansen die er liggen zowel tussen

(Duitsland, Europa). Dat kan Twente ook verwachten van de grootste stad van Overijssel.

de steden onderling als samen in Europa en daarbuiten. Ook intensiveren we de samenwerking onder de vlag van de Euregio.

De lobby Enschede/Twente onder andere voor betere en snellere treinverbindingen tussen Amsterdam en Berlijn en tussen Zwolle, Twente en Münster zetten we voort. Op

EVALUATIE ALS CONTINU PROCES

het gebied van High Tech, maar ook voor andere thema’s, leggen we verbindingen met

Bestaand beleid moet voortdurend worden geëvalueerd. Als doelstellingen van beleid

andere stedelijke regio’s en steden zoals Zwolle, Deventer en Arnhem. Deze netwerken

niet kunnen worden gehaald dan wordt de beslissing genomen om de uitvoering bij te

brengen veel, maar gaan in de toekomst meer inzet en planning vergen in samenwerking

stellen dan wel te stoppen. Daarom moeten er regelmatig tussenrapportages worden

met partners. Op alle dimensies van de netwerken, (inter)nationaal, provinciaal en (Eu)

uitgebracht aan de gemeenteraad. Hieronder valt ook dat visies waarover we in dit

regionaal zetten we ons de komende jaren meer op de kaart. De visie op de stad, de

akkoord afspraken hebben gemaakt, ook periodiek worden geëvalueerd. Waar nodig

nieuwe strategie van de Twenteboard, verschillende investeringsprogramma’s

bundelen we bestaande visies en voeren hierover periodiek het gesprek met de raad

provinciale plannen en plannen van het Rijk bieden hiervoor kansen.

zoals we bijvoorbeeld doen met het woondebat. We blijven werken aan de ontschotting van taken en de daaraan verbonden budgetten en

Steeds duidelijker wordt dat naast de kracht van het totale stedelijk gebied in het Twente,

geldstromen. Binnen het sociaal domein hebben we soms met inwoners te maken met

door de fysieke ligging, de samenwerking tussen Hengelo en Enschede steeds vaker om

complexe meervoudige problematiek. Voor hen is het belangrijk dat het aanbod vanuit

afstemming vraagt. Groter nog dan met de andere Twentse gemeenten. Uit de pendel

een ‘ontschotte benadering’ effectief wordt georganiseerd.

tussen beide steden blijkt dat sprake is van een grote verwevenheid. Dat heeft de laatste jaren al geleid tot een heel natuurlijke vorm van ambtelijk en bestuurlijk samenwerken op

COALITIEAKKOORD 2022-2026

29

GROEI NAAR 170.000 INWONERS Net als in de afgelopen periode blijven wij inzetten op kwalitatieve groei van onze stad. Zo blijft Enschede in beweging. Samen met de gemeenteraad werken wij de aanzet tot een koersdocument uit in een toekomstvisie op de stad. De strategische opgaven worden de komende periode voorzien van stippen op de horizon. Daarnaast helpt de wens om te groeien naar 170.000 inwoners ons om koers te bepalen. Deze groei heeft tot gevolg dat we ruim 9.000 nieuwe woningen moeten bouwen en tussen de 10.000 en 12.500 nieuwe banen nodig zijn. Ook het culturele aanbod in de stad moet aansluiten bij de behoefte die onze inwoners en bezoekers hebben. We zien een mooie kans in toename van het aantal studenten op onze onderwijsinstellingen om deze ambitie helpen waar te maken. De afweging van de ruimtelijke effecten van de groei naar 170.000 inwoners werken wij verder uit in de Omgevingsvisie. Nadere afwegingen tussen de ruimteclaims en opties voor de toekomst worden voorbereid en aan de gemeenteraad voorgelegd. ORGANISATIE Enschede wil een aantrekkelijke werkgever zijn en blijven, zeker in een krappe arbeidsmarkt, met een door vergrijzing sterk personeelsverloop in het verschiet.

Uitgangspunt is de beste persoon op de juiste plaats, terwijl tegelijkertijd aandacht is voor een personeelsbestand dat steeds meer een afspiegeling vormt van onze samenleving met oog voor diversiteit. De bedrijfscultuur is daarom uitnodigend, leergierig en ondernemend. Waar nodig worden figuurlijke en letterlijke drempels geslecht. De huidige tijd vraagt daarnaast in toenemende mate om meer met minder te doen. Wij stop-pen met het maken van beleid dat politiek en bestuurlijk geen prioriteit heeft. Dit vraagt om focus en dat vraagt weer om flexibiliteit van onze medewerkers.

COALITIEAKKOORD 2022-2026

30

7. PA R T I C I PAT I E

vormen van participatie. Wijk- en buurtbegrotingen, verenigde straten, consul: er zijn

De relatie tussen gemeente en inwoners is een van de belangrijkste pijlers waarop

deelname. We zien hier een belangrijke rol voor het participatieteam. De samenleving

wij ons werk kunnen doen. Dat willen we ook de komende vier jaar laten zien in ons

kan ons enorm helpen met de kennis die zij heeft over de stad en wat er leeft. Daarom

dagelijks werk. Inwoners en partijen uit de stad worden in een vroeg stadium

dagen we ambtenaren uit om daar steeds meer gebruik van te maken. De praktijk kan

betrokken. Initiatieven uit de samenleving worden toegejuicht en gefaciliteerd.

input geven aan ambtenaren bij het voorbereiden van voorstellen. Ook hier geldt dat we

opties te over om participatie vorm te geven. Daarbij kan ook sprake zijn van loting voor

een rol zien weggelegd voor het participatieteam. Het college krijgt de nadrukkelijke Hoe die participatie eruitziet kan verschillen. Soms gaat het over (gedetailleerd)

opdracht om in de komende coalitieperiode actief te experimenteren met (de inzet van)

meedenken over concrete plannen. Soms zal het zijn dat we inwoners informeren over

nieuwe vormen van participatie. Onderdeel van dat experiment is om de mening van

wat er op stapel staat en soms kunnen inwoners, op hun eigen verzoek, een taak

jonge Enschedeërs te peilen op onderwerpen die hun toekomst in het bijzonder raken,

helemaal van de gemeente overnemen. We zien inspraak ook als een manier om te

zoals duurzaamheid, cultuuraanbod, wonen en werkgelegenheid.

participeren. Welke vorm van participatie aan de orde is hangt af van de hoeveelheid ruimte die er is om een proces samen vorm te geven. Dat kan per onderwerp verschillen. Daarbij gaan we er wel vanuit dat, als mensen meedoen, zij ook het hele traject meedoen. De bestaande structuur versterken we op zo’n manier, dat het samenlevingsgericht en stadsdeelgewijs werken nog nadrukkelijker deel wordt van het dagelijks handelen. In de stadsdelen zorgen we dat stadsdeelmanagement helpt inwoners en organisaties hun ideeën een slag verder te brengen en verbindingen te leggen tussen initiatieven en de gemeente. Inwoners kunnen, gevraagd en ongevraagd, ideeën en oplossingen voor (complexe) thema’s aandragen. Voor het uitvoeren van die taak wordt het stadsdeelmanagement nadrukkelijk ondersteund door de manier waarop de rest van de organisatie is ingericht. We verwerken het gedachtengoed van een ideeënmakelaar in het Uitvoeringsplan Samenlevingsgericht Werken. Als bij de gemeentebegroting blijkt dat we daar geld anders moeten inzetten of meer geld moeten toevoegen, dan doet het college daar voorstellen voor. Onze stijl van werken willen we onderbouwen door te experimenteren met nieuwe

COALITIEAKKOORD 2022-2026

31

Concept & teksten Gemeente Enschede Datum Juni 2022 Aan dit document kunnen geen rechten worden ontleend.