BP Moskee Kuipersdijk 2020_Bijlagen toelichting def.
Tekst van het document
Bijlagen Toelichting Bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk 2020
Status: Vastgesteld
Moskee Kuipersdijk 2020
Inhoudsopgave
Bijlagen toelichting
3
Bijlage 1
Overzicht bijlagen en onderzoeksrapporten
4
Bijlage 2
Notitie verkeerskundige effecten
5
Bijlage 3
Oplegnotitie verkeerskundige effecten
24
Bijlage 4
Noaberschapsovereenkomst inzake Azan
36
Bijlage 5
Beeldkwaliteitsplan Moskee Kuipersdijk
38
Bijlage 6
Notitie bedrijveninventarisatie
43
Bijlage 7
Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
49
Bijlage 8
Akoestisch onderzoek industrielawaai
89
Bijlage 9
Stikstofdepositieberekening
125
Bijlage 10
Notitie ten behoeve van Vormvrije m.e.r.-beoordeling
138
2
bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk 2020 (vastgesteld)
Bijlagen toelichting
bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk 2020 (vastgesteld)
3
Bijlage 1 Overzicht bijlagen en onderzoeksrapporten Bijlage 1: Overzicht bijlagen en onderzoeksrapportages Bijlage 2: Notitie verkeerskundige effecten Bijlage 3: Oplegnotitie verkeerskundige effecten Bijlage 4: Noaberschapsovereenkomst inzake Azan Bijlage 5: Beeldkwaliteitsplan Moskee Kuipersdijk Bijlage 6: Notitie bedrijveninventarisatie Bijlage 7: Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bijlage 8: Akoestisch onderzoek industrielawaai Bijlage 9: Stikstofdepositieberekening Bijlage 10: Notitie ten behoeve van Vormvrije m.e.r.-beoordeling
4
bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk 2020 (vastgesteld)
Bijlage 2 Notitie verkeerskundige effecten
bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk 2020 (vastgesteld)
5
Deventer
Den Haag
Eindhoven
Snipperlingsdijk 4
Anna van Buerenplein 46
Emmasingel 15
7417 BJ Deventer
2595 DA Den Haag
5611 AZ Eindhoven
7400 AD Deventer
Leeuwarden
Amsterdam
T +31 (0)570 666 222
F. HaverSchmidtwei 2
De Ruyterkade 143
goudappel@goudappel.nl
8914 BC Leeuwarden
1011 AC Amsterdam
Postbus 161
Gemeente Enschede
Ontwikkeling moskee Enschede
Verkeerskundige effecten
Datum Kenmerk Auteur
24 juli 2020 006493.20200615.N1.02 Christiaan Nab
Inleiding De gemeente Enschede is voornemens medewerking te verlenen aan de realisatie van een moskee voorzien op de locatie tussen Spaansland, de Wethouder Beverstraat en de Kuipersdijk. De realisatie van de moskee is van invloed op de verkeersintensiteiten in de omgeving. De gemeente Enschede heeft Goudappel Coffeng BV gevraagd om de verkeerskundige effecten van de moskee te analyseren. De resultaten worden in deze notitie toegelicht. Ingegaan wordt op de kwaliteit van de verkeersafwikkeling in een theoretisch ‘worst case’-scenario, waarin het vrijdagmiddaggebed (piekmoment van de moskee) samenvalt met de reguliere avondspitsperiode (regulier piekmoment op de wegvakken en kruispunten. De kwaliteit van de verkeersafwikkeling is inzichtelijk gemaakt op de kruispunten tussen de Wethouder Beverstraat – Zuiderval en de Wethouder Beverstraat – Kuipersdijk.
Stibbe Advocaten NV heeft onder andere namens Praxis beroep aangetekend tegen het besluit ten aanzien van het bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk. In de uitspraak van 18 december 2019 heeft de Raad van State geoordeeld dat het verkeersonderzoek moskee Kuipersdijk, waarbij een gemiddelde werk- en/of weekdag als uitgangspunt is genomen, geen volledige analyse bevat van de voor de verkeersafwikkeling in aanmerking nemende verkeersgeneratie van de voorziene moskee.
www.goudappel.nl goudappel@goudappel.nl
Aanpak en uitgangspunten Nieuwe functies genereren bezoekers. De bezoekers verplaatsen zich, per auto, fiets, openbaar vervoer of als voetganger om de functies te bezoeken of terug te gaan naar huis. CROW1 heeft in publicatie 381 (Toekomstbestendig parkeren; december 2018) voor verschillende functies kencijfers opgesteld voor een indicatieve berekening van de verkeersgeneratie. Voor de moskee, functie als ‘religiegebouw’ in CROW publicatie 381, zijn geen kencijfers voor de verkeersgeneratie gedefinieerd. Hetzelfde geldt voor de bijeenkomstruimten, waarvoor ook geen passende kencijfers beschikbaar zijn. Voor deze functies is de verkeersgeneratie berekend op basis van de parkeervraag. De parkeervraag is inzichtelijk gemaakt aan de hand van de gemeentelijke parkeernormen, vastgelegd in de Nota Parkeernormen Enschede 2017. In de in bovenstaand tekstkader genoemde uitspraak van de Raad van State is aangegeven dat deze manier voor het bepalen van de verkeersgeneratie een geaccepteerde methode is.
Maximale functiemogelijkheden in het bestemmingsplan Het bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk maakt de realisatie van de volgende functies mogelijk: ■ Een gebedsruimte met 625 gebedsplaatsen. ■ Bijeenkomstruimtes inclusief ondergeschikte horeca met een maximale omvang van 2.200 m² bruto vloeroppervlak (bvo). ■ Een ondergeschikte winkel met een maximale omvang van 80 m² bvo. ■ Een (bedrijfs)woning met een inhoud van 360 m³. De ondergeschikte winkel zal geen solitaire bezoekers genereren en is in de berekening en daaropvolgende analyse als onderdeel van de bijeenkomstruimtes meegenomen. Gerekend is met een omvang voor de bijeenkomstruimtes van 2.280 m² bvo.
Gemeentelijke parkeernormen De parkeervraag is berekend met behulp van de gemeentelijke parkeernormen, vastgelegd in de Nota Parkeernormen Enschede 2017. Hierin is aangesloten bij de uitgangspunten welke ook door CROW worden gehanteerd ten aanzien van de stedelijkheidsgraad2 en de ligging ten opzichte van het centrum. De gemeente Enschede is ‘sterk stedelijk’3 en de ontwikkellocatie is gelegen in ‘rest bebouwde kom’. In tabel 1 zijn de gehanteerde parkeernormen gepresenteerd, die geaccordeerd zijn in de uitspraak door de Raad van State.
1
2 3
www.goudappel.nl
CROW is een landelijke kennisorganisatie op het gebied van infrastructuur, openbare ruimte, verkeer en vervoer en werk en veiligheid. De stedelijkheidsgraad wordt afgeleid uit het aantal huishoudens per km². Het aantal adressen per km² bedraagt tussen de 1.500 en 2.500 adressen (bron: Nota Parkeernormen Enschede 2017).
Ontwikkeling moskee Enschede
2
functie
functie gemeentelijke
gemeentelijke
parkeernormen
parkeernorm
religiegebouw
0,15
pp per zitplaats/gebedsplaats
sociaal cultureel centrum/wijk/
2,0
pp per 100 m² bvo
1,7
pp per woning
bestemmingsplan gebedsruimte bijeenkomstruimtes
eenheid
verenigingsgebouw woning
woning met een gebruikersoppervlak > 120 m²
Tabel 1: Te hanteren gemeentelijke parkeernormen
Vertaling naar de verkeersgeneratie Nadat de parkeervraag is berekend is deze vertaald naar de verkeersgeneratie. Uitgangspunt is dat wordt uitgegaan van een volledige bezetting van zowel de gebedsruimte alsmede de bijeenkomstruimtes door solitaire bezoekers, welke gelijktijdig aanwezig zijn. Daarmee is sprake van een theoretische ‘worst case’-situatie die zich in de praktijk niet zal voordoen. Daarnaast is ervan uitgegaan dat het gebed in de gebedsruimte een vaste aanvangstijd kent. Bezoekers arriveren hierdoor meer geconcentreerd, in een half uur voor aanvang van het gebed. Dit is vergelijkbaar bij bijvoorbeeld een theater of bioscoop. Na afloop van het gebed vertrekt het bezoek in een tijdsperiode van circa 45 minuten. Een deel van het bezoek vertrekt meteen, maar een ander deel zal napraten of een kop koffie nemen en langer blijven. Voor de bijeenkomstruimte is het uitgangspunt dat de verblijftijd van het bezoek circa 1 uur bedraagt en dat de bijeenkomstruimte volledig gevuld is door andere solitaire gebruikers dan de bezoekers van de gebedsruimte. Elke parkeerplaats wordt daarmee gedurende het vrijdagmiddaggebed 1x per uur gebruikt (wat een aankomst en vertrek per parkeerplaats genereert).
De verkeersgeneratie van de functies in het bestemmingsplan op het piekmoment (het vrijdagmiddaggebed) is worst case opgeteld bij de verkeersintensiteit gedurende de reguliere avondspitsperiode (tussen 16.00 en 18.00 uur). Dat leidt tot een overschatting van de verkeersintensiteiten op het maatgevende moment, dat in de praktijk niet zal voorkomen. Aan de hand van deze uitgangspunten is de kwaliteit van de verkeersafwikkeling bepaald. Onderscheid is gemaakt in aankomsten en vertrekken in het eerste en in het tweede drukste uur. Voor deze prognose is het noodzakelijk om de verkeersgeneratie van de moskee te berekenen in aankomsten en vertrekken in het eerste en tweede uur tijdens de spitsperiode.
www.goudappel.nl
Ontwikkeling moskee Enschede
3
In de analyse is een worst case-scenario geanalyseerd uitgaande van een situatie waarbij: De gebedsruimte met 625 gebedsplaatsen volledig bezet is; De bijeenkomstruimtes inclusief horeca en winkel benut worden door andere bezoekers dan die in de gebedsruimte; Bovenstaande benutting theoretisch samenvalt met de reguliere avondspits (tussen 16.00 en 18.00 uur) terwijl, afhankelijk van het jaargetijde, het bezoek aan de gebedsruimte, inclusief aankomst- en vertrektijd zal liggen tussen 12.00 en 16.00 uur.
Resultaat verkeersgeneratie In tabel 2 is de parkeervraag van de geplande functies gepresenteerd. Door afrondingsverschillen kan de totaal optelling afwijken van de som van de separate parkeervraag. functie
omvang
functie gemeentelijke
gemeentelijke
parkeernormen
parkeernorm
625 gebedsplaatsen
religiegebouw
0,15
94
2.280 m² bvo
sociaal cultureel
2,0
46
1,7
2
bestemmingsplan gebedsruimte bijeenkomstruimtes
parkeervraag
centrum/wijk/ verenigingsgebouw woning
1 stuk met een
woning met een
inhoud van 360 m³
gebruikersoppervlak > 120 m²
totaal
141
Tabel 2: Parkeervraag van de functies in het bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk
In tabel 3 is vervolgens het resultaat uit de verkeersgeneratieberekening gepresenteerd, waarin de gebedsruimte en de bijeenkomstruimtes solitaire bezoekers genereren, die gelijktijdig aanwezig zijn. De gepresenteerde waarden betreffen de verkeersgeneratie in motorvoertuigen (mvt) in het eerste en tweede drukste uur, met een onderscheid naar aankomsten en vertrekken.
www.goudappel.nl
Ontwikkeling moskee Enschede
4
verkeersgeneratie 1e uur
functie bestemmingsplan gebedsruimte
omvang parkeervraag aankomsten
vertrekken aankomsten
vertrekken
625 gebedsplaatsen
94
188*
0
0
141**
2.280 m² bvo
46
46
46
46
46
1 stuk met een inhoud
2
1
1
1
1
bijeenkomstruimtes woning
verkeersgeneratie 2e uur
van 360 m³ totaal 235 47 47 188 * Het volledige parkeerterrein voor de gebedsruimte van 94 parkeerplaatsen wordt in 30 minuten gevuld. Dat komt neer op circa 3,2 aankomende voertuigen per minuut. Voor de theoretische vertaling naar het drukste uur is de verkeersgeneratie in het drukste half uur vermenigvuldigd met 2. Immers 188 aankomsten in een uur geeft eveneens een belasting van circa 3,2 aankomende voertuigen per minuut. ** Bij vertrek is gerekend met een leegloop in circa 45 minuten. Deze piek is eveneens vertaald naar verhoudingsgewijs eenzelfde belasting in het drukste uur.
Tabel 3: Verkeersgeneratie van de functies in het bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk bij volledige bezetting in mvt/drukste 2-uurs periode
Een volledige bezetting als gevolg van het vrijdagmiddaggebed leidt, in de theoretische ‘worst case’-situatie waarin alle afzonderlijke ruimtes door solitaire bezoekers worden bezocht, tot een verkeersgeneratie van circa 235 aankomsten en 47 vertrekken in het eerste drukste uur en circa 47 aankomsten en 188 vertrekken in het tweede drukste uur.
Resultaten kwaliteit verkeersafwikkeling De verkeersgeneratie zoals hiervoor beredeneerd is opgenomen in het verkeersmodel Regio Twente in een reguliere avondspitsperiode (16.00–18.00 uur; zie bijlage 1 voor de modelplots). In figuur 1 is een uitsnede van de verschilplot weergegeven, waarin de verschillen in absolute aantallen motorvoertuigen zijn opgenomen. Omdat modelmatig ook ‘bestaand verkeer’ dat gebruik maakt van de wegvakken in de omgeving als gevolg van de ontwikkeling andere routes gaat rijden (doordat modelmatig een grotere kruispuntvertraging ontstaat, wat ook blijkt uit de lichte afnames) is de weergegeven toename op het Spaansland van 198 mvt niet één-op-één gelijk aan de berekende verkeersgeneratie van de moskee.
www.goudappel.nl
Ontwikkeling moskee Enschede
5
Figuur 1: Uitsnede verschilplot variant moskee t.o.v. prognose 2030 (referentie) in mvt/h
Aan de hand van de verkeersintensiteiten op kruispuntniveau is de kwaliteit van de verkeersafwikkeling bepaald voor de kruispunten Wethouder Beverstraat – Zuiderval en Wethouder Beverstraat – Kuipersdijk. Beide kruispunten zijn voorzien van een verkeersregelinstallatie (VRI) en zijn geanalyseerd met behulp van COCON4. In bijlage 1 zijn de uitkomsten uit de COCON-analyse weergegeven.
4
COCON is een softwaretool, waarmee de kwaliteit van de verkeersafwikkeling op met verkeers-
lichten geregelde kruispunten wordt geanalyseerd.
www.goudappel.nl
Ontwikkeling moskee Enschede
6
Beoordelingscriteria De kwaliteit van de verkeersafwikkeling op geregelde kruispunten wordt bepaald door de cyclustijd in combinatie met de wachtrijlengten. De cyclustijd is de tijd die benodigd is om alle rijrichtingen van een groen licht te voorzien. Conform de Fietsvisie 2012–2020 geldt een streefwaarde van de cyclustijd van 90 seconden en een maximale wachttijd van 80 seconden bij kruispunten met verkeerslichten waar geen ontvlochten route als alternatief voorhanden is. Voor de route langs de Kuipersdijk zijn ontvlochten alternatieve routes aanwezig te weten: ■ De bestaande route via het Diekmanterrein en de Perikweg. ■ Een nieuw te realiseren route via de Utrechtlaan, Cromhoffpark en Cromhoffbleekweg. Deze streefwaarde mag/kan in bepaalde omstandigheden overschreden worden, bijvoorbeeld tijdens drukke spitsperioden en/of als gevolg van een busingreep. Omdat ten opzichte van de Kuipersdijk en Zuiderval ontvlochten fietsroutes beschikbaar zijn, is de streefwaarde vanuit de Fietsvisie op deze kruispunten niet aan de orde.
Cyclustijden In tabel 4 zijn de cyclustijden weergegeven op de kruispunten tussen de Wethouder Beverstraat - Zuiderval en de Wethouder Beverstraat - Kuipersdijk. Onderscheid is gemaakt tussen de referentiesituatie (prognosejaar 2030, zonder moskee) en de plansituatie 2030 (met vrijdagmiddaggebed in de moskee). De weergegeven waarden zijn cyclustijden in seconden. kruispunt
referentiesituatie 2030
plansituatie 2030 (met moskee)
Wethouder Beverstraat - Zuiderval
83
83
Wethouder Beverstraat - Kuipersdijk
105
113
Tabel 4: Berekende cyclustijden in de referentie 2030 en planvariant 2030
Uit de weergegeven cyclustijden in tabel 4 wordt geconcludeerd dat beide kruispunten in de huidige vormgeving voldoende capaciteit hebben om het verkeer, ook in de plansituatie met een worst case verkeersgeneratie van de moskee, af te wikkelen. Op het kruispunt tussen de Wethouder Beverstraat en Zuiderval blijft de cyclustijd onder de streefwaarde benoemd in de Fietsvisie 2012–2020. Door het modelmatige verdringingseffect in combinatie met de beperkte verkeersgeneratie ten opzichte van de huidige verkeersintensiteiten op de Zuiderval blijft de cyclustijd in de planvariant theoretisch gelijk aan de cyclustijd in de referentiesituatie.
www.goudappel.nl
Ontwikkeling moskee Enschede
7
Op het kruispunt tussen de Wethouder Beverstraat - Kuipersdijk is als gevolg van het vrijdagmiddaggebed in de moskee wel een toename van de cyclustijd berekend; van 105 naar 113 seconden. De cyclustijd is zowel in de referentie- als in de plansituatie hoger dan de streefwaarde van 90 seconden in de Fietsvisie, maar omdat hier sprake is van een ontvlochten fietsnetwerk wordt dit geaccepteerd. Daarnaast blijft de cyclustijd in het drukste avondspitsuur, inclusief verkeersgeneratie van het vrijdagmiddaggebed, onder de algemene streefwaarde van 120 seconden. Daarmee is sprake van een acceptabele kwaliteit van de verkeersafwikkeling. De theoretische cyclustijd kan overigens aanzienlijk worden verkort door in de avondspits het principe ‘fietsverkeer op alle richtingen tegelijk groen’ los te laten. Dit uitgangspunt, dat geldt op het kruispunt tussen de Wethouder Beverstraat en Kuipersdijk, is ook in de berekeningen gehanteerd.
Ten opzichte van de studie: ‘Verkeerskundige effecten Hornbach Enschede’ (kenmerk ESD168/Nbc/1495.01 d.d. 17 oktober 2017) zijn de nu berekende cyclustijden lager. Dit komt door een bijstelling van de verkeersintensiteiten in het prognosejaar 2030, alsmede een correctie die is doorgevoerd op de verkeersintensiteiten van de Hornbach. De verkeersgeneratie van de Hornbach-vestiging sluit nu aan op het resultaat aan de hand van de CROW kencijfers. Per solitaire functie wordt een ‘worst case’situatie beoordeeld. Het is echter niet reëel om een worst case optelling van verschillende planontwikkelingen te beoordelen.
Voorrangskruispunt aansluiting moskee op het Spaansland In het plan wordt de moskee aangesloten op de Spaansland, een weg die uitkomt op de Wethouder Beverstraat. Daarmee ontstaat in theorie een T-kruispunt, omdat het tegenoverliggende wegvak (ook Spaansland) in een enkele richting te berijden is (enkel van het kruispunt afrijdend verkeer). Verkeer rijdend op de hoofdrijbaan van Spaansland richting de Praxis vice versa heeft voorrang ten opzichte van het verkeer komend vanaf de moskee. Het verkeersmodel in Aimsun geeft de verkeersstromen in het piekmoment van de moskee. Dat is 342 mvt/h richting de Wethouder Beverstraat, en 192 mvt/h daar vanaf. Opgeteld is dit 534 mvt/h. Uitgaande van 5% vracht: 561 pae/h. De verwerkingscapaciteit van een ongeregeld kruispunt is circa 1.500 pae/h. Dit betekent dat het aan te leggen T-kruispunt ruim onder de verwerkingscapaciteit zit, en dat de verkeersafwikkeling daar dus goed zal zijn.
Voorrangskruispunt Spaansland – Wethouder Beverstraat Het kruispunt tussen Spaansland en de Wethouder Beverstraat is in de huidige vormgeving een voorrangskruispunt bestaande uit 3 toeleindende takken. In de referentiesituatie bedraagt de verkeersbelasting volgens het verkeersmodel 542 mvt/h op de Wethouder Beverstraat richting Kuipersdijk, 216 mvt/h komend vanaf Spaansland en 431 mvt/h op de Wethouder Beverstraat richting Zuiderval. Opgeteld bedraagt de kruispuntbelasting 1.189 mvt/h. Uitgaande van 5% vracht: 1.250 pae/h. De verwerkingscapaciteit van een ongeregeld kruispunt is circa 1.500 pae/h. Daarmee is reeds in de referentiesituatie sprake van een hoge verkeersbelasting en is het kruispunt reeds zwaar belast. Als gevolg van de geplande ontwikkeling neemt de kruispuntbelasting met circa 150 pae/h toe. Voor vertrekkend verkeer zal dit in het drukste avondspitsuur leiden tot een
www.goudappel.nl
Ontwikkeling moskee Enschede
8
langere wachttijd, en daardoor langere wachtrij. Van een verkeersonveilige situatie is hierop echter geen sprake, omdat de wachtrij niet leidt tot een blokkade op andere kruispunten. Voor vertrekkend verkeer vanaf de Praxis is daarnaast een alternatief beschikbaar via de aansluiting op de Kuipersdijk.
Conclusies Uit de analyse worden de volgende conclusies getrokken: ■ Zelfs in de ‘worst case’-situatie waarin de verkeersgeneratie als gevolg van het vrijdagmiddaggebed in geheel wordt opgeteld bij de reguliere verkeersintensiteiten in een werkdag avondspitsperiode is op de geanalyseerde kruispunten tussen de Wethouder Beverstraat - Zuiderval alsmede de Wethouder Beverstraat - Kuipersdijk sprake van een acceptabele verkeersafwikkeling. De cyclustijden blijven onder de acceptabele waarde van 120 seconden. Daarmee is op alle momenten in de week sprake van een acceptabele verkeersafwikkeling. ■ Op het kruispunt tussen de aansluiting van de moskee en het Spaansland is, in de vorm van een voorrangskruispunt, sprake van een goede verkeersafwikkeling. De verkeersintensiteit blijft ruim onder de verwerkingscapaciteit. ■ Het voorrangskruispunt tussen Spaansland en de Wethouder Beverstraat is reeds in de referentiesituatie zwaar belast en wordt in theorie nog (iets) drukker. Vooral voor het vertrekkende verkeer zal dit in het drukste avondspitsuur leiden tot een grotere verliestijd en een langere wachtrij. Van een verkeersonveilige situatie is geen sprake en voor vertrekkend verkeer vanaf de Praxis is een alternatieve route via een aansluiting op de Kuipersdijk beschikbaar.
www.goudappel.nl
Ontwikkeling moskee Enschede
9
Bijlage 1
www.goudappel.nl
Modelplots
Ontwikkeling moskee Enschede
B1-1
468 261
334 270
36
15 45
593
604
504
703
501
756
558
116 155
501
703
505
740
480
478 29 186
480
703 740
756
707
762
756
558
558
15 45
762
442
478 0
27
138 81
537
25 7 442 537
508 664
328
542
54
80 114
683
171
279
487
279
528
217
404 508
431 516
553
553
328 486
224 317
487
319
328
294 444
486
41 60
349
508
664 664
7
64
217 202
604 726
334
1 0502
505
504 477
268
477
810
683 120
0
216
28
39
528 487
831
693
11 106
80 831
773 831
16 91
613 402
863
730
863
730
1115
127
258
123
1115 25 8
50
1034
314
673
46
767
931 1022 402 609
314
1034
124 3
255
255 1243
572 572
839
92 402 609
79 130
16 92 168
839
839 384
313 542
88
631
329
476
329
169 192
88 37
424 424
313 542
476 471
176 66
393 365
2030 nieuwe referentie motorvoertuigen avondspits
313 542
422 519
572
330 354
472 266
335 270
38
17 46
593
604
507
712
500
754
560
134 162
500
712
509
738
485
491 28 179
485
712 738
754
716
765
754
560
560
17 46
765
444
491 0
27
147 80
534
30 7 444 534
513 670
326
569
54
82 114
670
168
302
489
302
537
235
401 540
429 554
594
594
326 507
223 330
489
335
326
293 466
507
45 59
365
513
670 670
7
72
235 219
604 733
335
1 0505
509
507 477
273
477
819
670 192
0
342
26
40
537 489
842
680
14 139 842
791 842
16 91
622 404
874
748
874
748
1125
128
260
124
1125 26 0
49
1045
309
679
45
767
939 1024 404 618
309
1045
125 7
258
258 1257
576 576
840
92 404 618
83 137
16 92 167
840
840 385
319 543
89
631
329
486
329
169 191
89 38
435 435
319 543
486 475
177 65
403 370
2030 piekmoment moskee motorvoertuigen avondspits
319 543
435 519
576
341 359
4 5
-1
1 1
-1
2
1
1
4
-1
0 03 -2
3
4
4 -1
-3
2
10
18 7
2
10
-2 1
5
-1
1 6
4
-5
10
1
-3
2
2
1
-3 2
2
010 1
10 -5
0
0
-4
9 -1
5 -0
2 2
10-1 -8
-4
1 3 4 -2
23
27
2 -0
-1 6
-3 -0
1
23
-3 39
39
39
7
3
15
1
1
16 18
-1 13
22
-4 32
3
0 8
18 17
-3 22
-3
-3
-2 21
5
-1 6 12 6 72
0
-2 1
7 1
8
-1 6
3 34 8
16 8
0 -0
1
8
8
16
8
16
8
1
8
8 1
1 10
-6
6
1 8
-1 -1
1
-0
7 2 1 8
-6
10
14
2
2 14
4 1
1 -
7
1
4
4
8
1 -1
6
5
1
12 5
1
4
13
11 11
11
1
1 1
5
11 3
1
5
1
1 -0
0
0
-0
0
3 3 -1
1
1
11 5
2030 verschilplot piekmoment moskee tov nieuwe referentie motorvoertuigen avondspits 5
1
1
Bijlage 2
Uitvoer COCON
Kruispunt Wethouder Beverstraat – Zuiderval
Figuur B2.1: Schema signaalgroepen kruispunt Wethouder Beverstraat - Zuiderval5
signaalgroep
1
2
3
4
5
6
8
9
10
11
12 Som
nieuwe
30
48
84
54
90
42
66
48
30
102
60
654
30
60
90
54
90
42
78
30
30
96
54
654
referentie piekmoment moskee
Tabel B2.1: Benodigde opstelcapaciteit in meters (95 percentiel maximale wachtrij)
5
www.goudappel.nl
Verschil met vorige COCON: dubbele fietsoversteken zuiderval. Heeft in dit geval geen invloed op de cyclustijd.
Ontwikkeling moskee Enschede
B2-2
Figuur B2.2: Fasendiagram referentie Wethouder Beverstraat – Zuiderval
Tabel B2.2: Evaluatiegegevens referentie Wethouder Beverstraat – Zuiderval
www.goudappel.nl
Ontwikkeling moskee Enschede
B2-3
Figuur B2.3: Fasendiagram met moskee Wethouder Beverstraat – Zuiderval
Tabel B2.3: Evaluatiegegevens met moskee Wethouder Beverstraat – Zuiderval
www.goudappel.nl
Ontwikkeling moskee Enschede
B2-4
Kruispunt Wethouder Beverstraat – Kuipersdijk
Figuur B2.4: Schema signaalgroepen kruispunt Beverstraat – Kuipersdijk
signaalgroep
2
2
5
5
8
11
11
Som
nieuwe referentie
66
24
102
24
120
126
24
486
piekmoment moskee
78
24
120
24
132
132
30
540
Tabel B2.4: Benodigde opstelcapaciteit in meters (95 percentiel maximale wachtrij)
Figuur B2.5: Fasendiagram referentie Wethouder Beverstraat – Kuipersdijk
www.goudappel.nl
Ontwikkeling moskee Enschede
B2-5
Tabel B2.5: Evaluatiegegevens referentie Wethouder Beverstraat – Kuipersdijk
Figuur B2.6: Fasendiagram met moskee Wethouder Beverstraat – Kuipersdijk
Tabel B2.6: Evaluatiegegevens met moskee Wethouder Beverstraat – Kuipersdijk
www.goudappel.nl
Ontwikkeling moskee Enschede
B2-6
Bijlage 3 Oplegnotitie verkeerskundige effecten
24
bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk 2020 (vastgesteld)
Opdrachtgever
Gemeente Enschede
Datum
1 december 2021
Kenmerk
010943.20211124.N1.02
Status
Definitief
Pagina
1/11
Inleiding De gemeente Enschede werkt aan een bestemmingsplan om de realisatie van een moskee gelegen op de hoek van de Kuipersdijk en de Wethouder Beversstraat mogelijk te maken. Goudappel BV heeft in 2020 verkeerskundig onderzoek verricht naar het planeffect van de geplande ontwikkeling1. Inmiddels is het plan gewijzigd en is de verkeersontsluiting van de moskee gewijzigd ten opzichte van het plan in 20202. De gemeente Enschede heeft Goudappel gevraagd om middels een oplegnotitie het verkeerskundige effect als gevolg van de wijziging inzichtelijk te maken. In voorliggende notitie wordt het resultaat weergegeven.
Routing In de verkeersstudie voor het bestemmingsplan in 2020 werd het parkeerterrein van de moskee aangesloten op het Spaansland (zie ook figuur 1). In het gewijzigde plan wordt voorgesteld om het parkeerterrein van de moskee aan te sluiten op de Wethouder Beversstraat tegenover de Gasfabriekstraat (zie ook figuur 1).
1
Goudappel BV: Ontwikkeling moskee Enschede – Verkeerskundig onderzoek. Kenmerk: 006493.20200615.N1.02 d.d. 24 juli 2020.
2
Memo alternatieve ontsluitingen Moskee d.d. 8 oktober 2021. Variant 3: Middels een route door het nog uit te geven terrein aansluitend op de Wethouder Beversstraat tegenover de Gasfabriekstraat.
Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland
Snipperlingsdijk 4
Postbus 161
+31(0) 570 666 222
BTW NL 0072 11 879 B01
7417 BJ Deventer
7400 AD Deventer
info@goudappel.nl
KVK
Nederland
Nederland
www.goudappel.nl
IBAN NL09 INGB 0001 2746 32
3801 7479
Figuur 1: Voormalige en beoogde aansluiting van het parkeerterrein van de moskee incl. routing In de studie ten behoeve van het bestemmingsplan in 2020 is met behulp van het regionale verkeersmodel Regio Twente (Aimsun) de berekende verkeersgeneratie als gevolg van de moskee verdeeld over de wegvakken. Hierin is uitgegaan van een worst-case scenario, waarin de verkeersgeneratie als gevolg van het vrijdagmiddaggebed (maatgevende/drukste moment van de moskee) is opgeteld bij de reguliere avondspitsperiode. In het eerste avondspitsuur bestaat de verkeersgeneratie van de moskee uit 235 aankomsten en 47 vertrekken. In het tweede drukste uur bestaat de verkeersgeneratie van de moskee uit 47 aankomsten en 188 vertrekken3. De verkeersgeneratie van de moskee is in de vorige studie met behulp van het verkeersmodel verdeeld over de wegvakken. Hierin is te zien dat vooral aankomend verkeer vanuit Enschede Zuid modelmatig in dit scenario gebruik maakt van het Spaansland om de moskee te bereiken (zie ook rode pijlen in figuur 1).
3
Zie ook eerdere studie, zoals aangegeven onder voetnoot 1.
2
Dit slaat op de Zuiderval, ter hoogte van de BMW-dealer, rechtsaf om vervolgens langs de Praxis via Spaansland de aansluiting van de moskee te bereiken. Het overige aankomende verkeer maakt gebruik van de Zuiderval, Wethouder Beversstraat en de Kuipersdijk. Vanwege het éénrichtingsverkeer op het Spaansland nabij de BMW-dealer is het voor vertrekkend verkeer niet mogelijk om via Spaansland terug te rijden naar de Zuiderval. Vertrekkend verkeer maakt, via het kruispunt met Spaansland, in geheel gebruik van de Wethouder Beversstraat om vervolgens richting de Zuiderval en/of Kuipersdijk te rijden. Het voornemen is om het parkeerterrein van de moskee nu rechtstreeks op de Wethouder Beversstraat te ontsluiten (zie zwarte pijlen in figuur 1). Dit heeft tot gevolg dat het Spaansland wordt ontlast van aankomend verkeer naar de moskee. Vertrekkend verkeer vanaf de moskee maakt op het kruispunt tussen Spaansland en de Wethouder Beversstraat een andere verkeersbeweging wat eveneens leidt tot een verlichting op het Spaansland en het kruispunt met de Wethouder Beversstraat. Daarnaast leidt de beoogde ontsluiting tot een meer directe route van/naar de moskee. In de nieuwe opzet is het om meerdere redenen logisch dat het aankomende verkeer vanuit Enschede-Zuid een andere route gaat rijden, via de Zuiderval en Wethouder Beversstraat: •
Het wegvak Spaansland is gelegen in een 30 km/uur gebied, terwijl de maximum snelheid op de Zuiderval en Wethouder Beversstraat 50 km/uur is;
•
Het kruispunt tussen Spaansland en de Wethouder Beversstraat is een voorrangskruispunt, waarbij het verkeer komend vanaf Spaansland voorrang moet verlenen aan het verkeer rijdend op de Wethouder Beversstraat;
•
De route via de Wethouder Beversstraat is in de (nieuwe) beoogde situatie een meer directe route dan via Spaansland (2x rechtsaf slaan).
De gewijzigde routing heeft wel een effect op de verkeersintensiteit op het kruispunt tussen de Zuiderval met de Wethouder Beversstraat. In de komende paragraaf wordt het effect op het kruispunt toegelicht onder andere aan de hand van de cyclustijd4.
Effect op het kruispunt Zuiderval - Wethouder Beversstraat Als gevolg van de gewijzigde ontsluiting neemt de verkeersintensiteit op het kruispunt tussen de Zuiderval en Wethouder Beversstraat toe ten opzichte van de voorgaande studie. Met behulp van COCON5 is het meest maximale effect van de gewijzigde routing op dit
4
Dit is de tijd die benodigd is om alle rijrichtingen van groen licht te voorzien.
5
COCON is een softwaretool, waarmee de kwaliteit van de verkeersafwikkeling op met verkeers-
lichten geregelde kruispunten wordt geanalyseerd.
3
kruispunt geanalyseerd. Leidend in de analyse naar de kwaliteit van de verkeersafwikkeling is de cyclustijd. Dit is de tijd die benodigd is om alle rijrichtingen van groen licht te voorzien. Conform de Fietsvisie 2012–2020 geldt een streefwaarde van de cyclustijd van 90 seconden en een maximale wachttijd van 80 seconden bij kruispunten met verkeerslichten waar geen ontvlochten route als alternatief voorhanden is. Voor de route langs de Kuipersdijk zijn ontvlochten alternatieve routes aanwezig te weten: • •
De bestaande route via het Diekmanterrein en de Perikweg. Een nieuw te realiseren route via de Utrechtlaan, Cromhoffpark en Cromhoffbleekweg.
Deze streefwaarde mag/kan in bepaalde omstandigheden overschreden worden, bijvoorbeeld tijdens drukke spitsperioden en/of als gevolg van een busingreep. Omdat ten opzichte van de Kuipersdijk en Zuiderval ontvlochten fietsroutes beschikbaar zijn, is de streefwaarde vanuit de Fietsvisie op deze kruispunten niet aan de orde. In de studie uit 2020 was voor het kruispunt Zuiderval – Wethouder Beversstraat zowel in de referentiesituatie (prognosejaar 2030 incl. geplande ontwikkelingen en Hornbach) als een de plansituatie (referentie + effect moskee) een cyclustijd van 83 seconden berekend in het drukste avondspitsuur. In de beoogde ontsluitingsvariant, waarin de parkeervoorziening van de moskee rechtstreeks aansluit op de Wethouder Beversstraat, neemt de verkeersintensiteit toe met (worst-case) maximaal circa 200 aankomende voertuigen, die rechtsaf slaan vanaf de Zuiderval richting de Wethouder Beversstraat. Het effect hiervan is dat de cyclustijd in de beoogde situatie 89 seconden bedraagt (zie bijlage 1 voor het fasediagram). Een toename van 83 naar 89 seconden zal in de praktijk als niet waarneembaar worden ervaren. Ook daarmee blijft de cyclustijd binnen de streefwaarde in de Fietsvisie 2012 – 2020 en is er sprake van een goede verkeersafwikkeling op het kruispunt.
Beoordeling voorrangskruispunt aansluiting moskee op Wethouder Beversstraat In het nieuwe voorstel wordt de beoogde aansluiting van de parkeerplaats van de moskee aangesloten op de Wethouder Beversstraat tegenover de bestaande aansluiting met de Gasfabriekstraat. In figuur 2 is een verkeerskundig schetsontwerp van het beoogde kruispunt weergegeven (opgesteld door de gemeente Enschede).
4
Figuur 2: Uitsnede schetsontwerp aansluiting moskee op de Wethouder Beversstraat De beoogde aansluiting van het parkeerterrein van de moskee op de Wethouder Beversstraat is vormgegeven als een voorrangskruispunt. Verkeer op de zijrichtingen (parkeerterrein moskee en Gasfabriekstraat) dienen voorrang te verlenen aan het verkeer rijdend op de Wethouder Beversstraat. De verwerkingscapaciteit van een ongeregeld kruispunt is volgens de richtlijnen circa 1.500 pae/uur. Inclusief toekomstige moskee bedraagt de verkeersbelasting op de toeleidende rijstroken circa 1.2506 pae/drukste avondspitsuur7. Op basis van de feitelijke verkeersstromen (naar rijrichtingen) is met behulp van de Kruispuntwijzer de kwaliteit van de verkeersafwikkeling geanalyseerd op basis van de voorgestelde vormgeving. Het grootste deel van het aankomende verkeer komt vanaf de Zuiderval en slaat op de Wethouder Beversstraat rechtsaf richting de moskee. Dit is verkeerskundig een relatief makkelijke beweging, die enkel conflicteert met het fietsverkeer.
6
554 pae op Wethouder Beversstraat waarvan nu 39 naar moskee (554 – 39 + 200) + 59 vanuit Gasfabriekstraat + 401 Wethouder Beversstraat + 47 vertrekken vanaf parkeerterrein moskee.
7
Worst-case, waarin de verkeersgeneratie van de moskee in het drukste uur volledig is opgeteld bij het reguliere avondspitsuur in prognosejaar 2030 uitgaande van een hoog groeiscenario.
5
Op piekmomenten kan het voorkomen dat het linksaf slaande verkeer op de rijbaan van de Wethouder Beversstraat moet wachten, om tegemoet komend verkeer voor te laten gaan. Dit leidt tot een gemiddelde verliestijd van circa 8 seconden. Tot circa 20 seconden is op een hoofdrichting sprake van een acceptabele situatie. De afstand tussen de stopstreep van het verkeerslicht tussen de Wethouder Beversstraat en de Zuiderval bedraagt circa 95 meter. De benodigde opstelcapaciteit bedraagt, bij een cyclustijd van 89 seconden in de worstcasesituatie, circa 84 meter op richting 3 (linksaf vanaf de Wethouder Beversstraat richting de Zuiderval). Van een blokkade van Spaansland is daarmee geen sprake. De verkeersstromen op de zijrichting zijn beperkt ten opzichte van de hoofdrichting. De gemiddelde verliestijd op de zijrichting bedraagt circa 12 seconden, waarmee ook sprake is van een goede verkeersafwikkeling op het maatgevende moment (tot 40 seconden is op de zijrichting sprake van een goede verkeersafwikkeling). Hierin is geen rekening gehouden met kruisend fietsverkeer, maar gezien de gemiddelde verliestijd zal dit niet leiden tot een slechte kwaliteit van de verkeersafwikkeling (zie bijlage 2 voor de input).
Conclusies Uit bovenbeschreven analyse worden de volgende conclusies getrokken: •
Als gevolg van de wijziging van de aansluiting van het parkeerterrein van de moskee zal het wegvak van de Spaansland en het kruispunt tussen Spaansland en de Wethouder Beversstraat wordt de verkeersintensiteit gereduceerd.
•
De overige verkeersstromen wijzigen, in mindere mate, maar ontlasten vooral het Spaansland en het kruispunt tussen Spaansland en de Wethouder Beversstraat. Verkeer heeft een directe route vanaf de Wethouder Beversstraat naar het parkeerterrein van de moskee.
•
Inclusief extra verkeer naar de moskee is sprake van een goede verkeersafwikkeling op het kruispunt Zuiderval – Wethouder Beversstraat. De cyclustijd neemt worst-case toe van 83 naar 89 seconden. Dit is dermate beperkt dat dit in de praktijk niet waarneembaar is. Van een blokkade door de wachtrij zal geen sprake zijn.
•
Het kruispunt tussen de aansluiting van het parkeerterrein van de moskee op de Wethouder Beversstraat heeft als voorrangskruispunt in de worst-case situatie door de verdeling van het verkeer voldoende afwikkelcapaciteit waarmee sprake is van een acceptabele verkeerssituatie.
6
Bijlage 1: Fasediagram verkeerslicht Zuiderval – Wethouder Beversstraat
7
8
Bijlage 2: Input kruispuntberekening
9
10
11
Bijlage 4 Noaberschapsovereenkomstinzake Azan
36
bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk 2020 (vastgesteld)
Bijlage 5 Beeldkwaliteitsplan M oskee Kuipersdijk
38
bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk 2020 (vastgesteld)
Moskee Kuipersdijk Beeldkwaliteitsplan
Moskee Kuipersdijk Beeldkwaliteitsplan Identiteit
In de Middeleeuwen was Enschede een kleine kern, door een spinnenweb van lange zandpaden verbonden met de buurtschappen in de omgeving. Door de eeuwen heen werden langs deze zandpaden huizen en bedrijfjes gebouwd. Zo groeiden deze invalswegen uit tot lange linten met aaneengesloten bebouwing. Inmiddels zijn de linten ingesloten in de stad maar als zodanig nog steeds goed herkenbaar. De Kuipersdijk vormt het laatste deel van zo’n oude invalsweg. Vanaf de Duitse grens loopt deze invalsweg, Knalhutteweg, door het buitengebied, vervolgens door de naoorlogse woonwijk Stroinkslanden en na het passeren van de A 35 wordt de invalsweg, Kuipersdijk. De Kuipersdijk loopt door tot in het centrum van de stad. Gezien de ontstaansgeschiedenis is de Kuipersdijk cultuurhistorisch van belang, maar door de verbinding tussen de zuid wijken met de binnenstad heeft de Kuipersdijk ook een belangrijke verkeersfunctie. De Kuipersdijk wordt gekenmerkt door een afwisseling van bebouwing en groenstructuren. Een enkele keer komt tweezijdige bebouwing langs de weg voor. Vanaf de kruising met de wethouder Beversstraat richting het centrum, vormen aan beide zijden aaneengesloten straatwanden het beeld. De Wethouder Beversstraat verbindt de Kuipersdijk met de Zuiderval en vormt een belangrijke oost/ west route aan de zuidzijde van de binnenstad.
In de loop der tijd zijn vele functies langs de Wethouder Beversstraat gerealiseerd. Rond het kruispunt Kuipersdijk- Wethouder Beversstraat zijn dat het zwembad aan de zuid- oostzijde en het opvallende ROC gebouw aan de noord- westzijde. Het kruispunt zelf wordt onder meer gekenmerkt door hoog opgaande beplanting voor de locatie van de Moskee.
2
De locatie Moskee
Het gebouw van de Moskee zal het derde bijzondere gebouw aan dit kruispunt worden op de locatie van de voormalige DCW. Voor de gemeente is een groene uitstraling van de Kuipersdijk en wethouder Beversstraat belangrijk. De volwassen bomen aan het kruispunt en de groenstrook langs de wethouder Beverstraat vallen buiten het nieuwe perceel voor de Moskee. Deze groenzones blijven gemeentegrond waardoor de groene uitstraling is gegarandeerd. Voor de moskeebesturen geldt een inspanningsverplichting om de twee bestaande bomen aan de zijde van de Kuipersdijk op het nieuwe perceel te handhaven. Het bouwvlak voor de Moskee is afgeleid van deze groenzones. Langs de wethouder Beversstraat is een verplichte rooilijn opgenomen aansluitend aan de bebouwing van de fast-food op de hoek van de Zuiderval. Een schuine lijn op de hoek van de Kuipersdijk geeft de uiterste bouwgrens aan om de bestaande bomen te behouden. Aan de zuidzijde moet er voldoende afstand gehouden worden tot de woonpercelen aan de Kuipersdijk met een maximale bouwhoogte.
Het te bouwen programma
Het gebouw bestaat uit de gebedsruimte (moskee) een jongerencentrum en een multifunctionele ruimte. De gebedsruimte biedt plaats aan maximaal 625 gelovigen. Tijdens twee islamitische feestdagen (Suiker- en Offerfeest) worden ook de overige verenigingsruimtes als gebedsruimte gebruikt. In totaal is er dan voor 1500 mensen gebedsruimte.
Verkeer
De moskee wordt ontsloten via een nieuwe weg vanaf het Spaansland. Deze wordt door de gemeente aangelegd.
Welstandszorg
De gemeente stelt eisen aan de situering en de vormgeving van het gebouw en aan de inrichting van de kavel. De moskee zal het derde bijzondere gebouw worden aan het kruispunt Kuipersdijk/Wethouder Beversstraat. Het archetype van een moskeegebouw met plein wordt op deze locatie niet als passend beschouwd. Het gebouw zal een moderne uitstraling krijgen. De traditionele kenmerken van een koepel en minaret worden op een eigentijdse wijze geïnterpreteerd en vormgegeven. Naast functionaliteit voor de achterban zal het gebouw ook moeten bijdragen aan een positieve uitstraling op de stad. Daarnaast kan het een belangrijke bijdrage leveren op sociaal, cultureel en maatschappelijk vlak.
Welstandstoets
De stadsbouwmeester toetst of de bouwplannen binnen de gestelde welstandscriteria passen en aansluiten bij de gemaakte afspraken. De stadsbouwmeester toetst alle bouwwerken die niet expliciet in de criteria worden genoemd aan het doel van welstandszorg.
Specifieke criteria
Deze eisen zijn gebaseerd op bestaand gemeentelijke beleid en het voorlopig ontwerp 2016, een aanpassing van het schetsontwerp, dat in 2013 door de moskeebesturen is aangeleverd. De afbeeldingen van het voorlopig ontwerp 2016 maken deel uit van de specifieke welstandscriteria.
Algemeen • • • •
De bebouwing moet over alle lagen een levendige uitstraling hebben. De bebouwing vormt een stevig en samenhangend geheel. De bebouwing is sculpturaal van vorm. Het gekozen ontwerpconcept dient op alle schaalniveaus dezelfde kwaliteit te tonen.
Bouwvolume •
•
•
Het bouwvolume moet zo in de omgeving zijn geplaatst dat er qua maat en verhouding een aangename openbare ruimte rondom het volume ontstaat. Het gebouw dient een alzijdige uitstraling te hebben, waarbij de verschillende gevels eenzelfde kwaliteit hebben. De verschillende delen van het gebouw moeten op een vanzelfsprekende wijze op elkaar aansluiten.
3
Gevel Kuipersdijk dag/nacht
Gevel •
•
•
•
De bebouwing mag op de onderste laag geen blinde gevels hebben aan zijden die aan het openbare gebied grenzen De gevel moet op de straat zijn georiënteerd en zo direct mogelijk in contact staan met de openbare ruimte. Deuren naar parkeergarages, parkeergarageinritten, opslag ruimten, bergingen, laad- en losruimten en andere utilitaire ruimten moeten van verzorgde kwaliteit zijn en bijdragen aan de architectuur van de onderlaag Rolluiken en andere beveiliging op de onderste lagen moeten minstens 80% transparant zijn, in de architectuur worden mee ontworpen.
Terrein •
•
Erfscheidingen aan zij- of achterzijde, grenzend aan een openbare ruimte, moeten in materiaal, kleur en detaillering aansluiten bij de architectuur van het gebouw en bijdragen aan de omgevingskwaliteit; schuttingen zijn hier niet toegestaan. Entreepartijen, collectieve tuinen en terrassen op maaiveld moeten bijdragen aan de omgevingskwaliteit van het omringende gebied
Aanbevelingen •
Hekwerken rondom gebouwen moeten vermeden worden om de relatie tussen gebouw en buitenruimte niet te frustreren
Informatie
Een beknopte uitleg over de praktische werking van het welstandsbeleid in de gemeente vindt u in de algemene brochure Welstandsnota Enschede, verkrijgbaar bij de publieksbalie in het stadskantoor. Hier kunt u ook voor eventuele vragen terecht. Tevens is hier het boekje Welstand Enschede in te zien, dat meer informatie geeft over het welstandsbeleid in de stad, de categorieën en de welstandscriteria. Alle informatie en brochures kunt u ook vinden op www.loket.enschede.nl. Via dit internetadres, of telefonisch, kunt u een afspraak maken met de welstandscommissie. Stadskantoor Hengelosestraat 51 7514 AD Enschede Tel. 14053 Enschede, mei 2017
4
Bijlage 6 Notitie bedrijveninventarisatie
bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk 2020 (vastgesteld)
43
BEOORDELING POTENTIËLE MILIEUGEVOLGEN VAN DE MOSKEE OP DE DIRECTE OMGEVING Als algemeen uitgangspunt bij deze beoordeling is gehanteerd dat alleen de milieuaspecten nader dienen te worden onderzocht waarvan de toelaatbare normafstand wordt overschreden. Onder de toelaatbare normafstand wordt verstaan de maximale indicatieve afstand van bedrijven en voorzieningen (op basis van de VNG Publicatie Bedrijven en milieuzonering) die als aanvaardbaar wordt beschouwd. Voor woonwijken/woningen zijn dat inrichtingen tot en met categorie 2 waarvan de maximaal toelaatbare afstand 30 m bedraagt. Dit betekent dat alleen die milieuaspecten nader zijn onderzocht waarvan de normafstand groter is dan 30 m. De moskee bestaat onder andere uit ontmoetingsruimte, gebedsruimte, ruimte voor culturele activiteiten, bibliotheek/leesruimte, wasruimte, woonruimte van imam. Op basis van de VNG Publicatie Bedrijven en milieuzonering, editie 2009 kunnen de activiteiten worden ingedeeld in milieucategorie 2 (SBI-code 9491 Kerkgebouwen e.d.). Hierbij gelden de volgende richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten: -
Geur
: 0 meter
-
Stof
: 0 meter
-
Geluid : 30 meter
-
Gevaar : 0 meter
De grootste en daarom maatgevende afstand bedraagt in dit geval 30 meter voor het aspect geluid. De richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is. De gegeven afstanden zijn richtafstanden en geen harde afstandseisen. Dit betekent dat geringe afwijkingen in de lokale situatie mogelijk zijn. Deze afwijkingen moeten wel worden benoemd en gemotiveerd. Beoordeling gevolgen van moskee op directe omgeving Op basis van de overlegde gegevens kan worden vastgesteld dat binnen de straal van 30 meter 3 gevoelige objecten zijn gelegen. Het betreft hier de woningen aan de Kuipersdijk 348, 350 en 352 waarbij de woning aan de Kuipersdijk 348 de meest nabijgelegen woning is op een afstand van circa 11 meter van de grens van de bestemming. Verder zijn binnen een afstand van 30 meter vanaf het plangebied, waar de activiteiten van de moskee mogelijk worden gemaakt, geen woningen of overige gevoelige objecten aanwezig. De directe omgeving bestaat met name uit kleinschalige bedrijvigheid, kantoren, school en een zwembad. De afstanden ten opzichte van het plangebied voor de moskee bedragen hier meer dan 30 meter. Met uitzondering van het bedrijfspand aan de Kuipersdijk 346.
Deze ligt op circa 10 meter van
2
het plangebied van de moskee. Het pand staat voor zover bekend momenteel leeg. Op basis van het geldende bestemmingsplan mag zich hier een bedrijf maximaal cat. 2 vestigen. Dit pand en de bestemming geven geen belemmering voor de ontwikkeling van de moskee in het plangebied. De woningen aan de J.J. van Deinselaan 1, 3, 5 en 7 liggen op meer dan 50 meter van het plangebied (circa 60 meter) en vormen derhalve ook geen belemmering voor de moskee. Conclusie beoordeling gevolgen van moskee op directe omgeving: De vestiging van een moskee wordt belemmerd door de woningen aan de Kuipersdijk 348, 350 en 352 omdat deze binnen de generieke richtafstand van 30 meter voor het aspect geluid zijn gelegen. Eventueel kan op grond van een uit te voeren akoestisch onderzoek de werkelijke geluidsbelasting van de moskee op de woningen worden bepaald zodat kan worden terug geschaald indien hieruit blijkt dat aan de geluidsnormen wordt voldaan. Beoordeling inrichtingen buiten plangebied Het plan is om in de moskee ook woonruimte te realiseren voor de imam. De woonruimte is vooralsnog gepland in de noordwesthoek van de moskee.
Het is nog onduidelijk op welke wijze dit uiteindelijk in het bestemmingsplan wordt bestemd en vastgelegd maar voor de volledigheid is al wel beoordeeld of deze woonruimte beperkingen oplevert voor de omliggende bedrijven/inrichtingen van het plangebied omdat het hier gaat om een gevoelige functie (object). Voor de inventarisatie van de omliggende inrichtingen is onder andere gebruik gemaakt van het inrichtingenbestand SquitXO van de afdeling Bestemmen en Vergunnen. In de directe omgeving van het plangebied zijn voor zover kon worden beoordeeld de volgende relevante inrichtingen aanwezig. Voor deze inrichtingen is beoordeeld of de geplande woonruimte in de moskee een mogelijke knelpunt of belemmering zal opleveren. In de directe omgeving van het plangebied zijn de volgende inrichtingen gevestigd: Kuipersdijk 346 Bedrijfspand Momenteel leegstaand bedrijfspand waar maximaal een categorie 2 bedrijf mogelijk is met richtafstand van maximaal 30 meter. Het bedrijfspand ligt op circa 10 meter van de grens van het plangebied. Echter de afstand van het bedrijfspand tot de huidige geplande locatie van de woonruimte in de noordwesthoek bedraagt circa 65 meter. Indien de woonruimte wordt gerealiseerd zoals gepland in de noordwesthoek zal dit geen belemmeringen geven voor de eventueel toekomstige bedrijfsactiviteiten in het pand aan de Kuipersdijk 346.
Immers afstand van bedrijfspand en woonruimte imam bedraagt dan meer dan 30 meter. Komt de woonruimte echter op een andere locatie binnen de moskee en tevens binnen een afstand van 30 meter van dit bedrijfspand dan zal dat wel een belemmering vormen voor de bestemming van dit pand.
3
J.J. van Deinselaan 2; zwembad Aqua drome Het zwembad betreft een grotendeels overdekt zwembad en is daarom ingedeeld in milieucategorie 3.1. Hiervoor gelden de volgende richtafstanden: Geur
: 10 meter
Stof
: 0 meter
Geluid : 50 meter Gevaar : 10 meter De maatgevende afstand is hier dus 50 meter voor het aspect Geluid. De afstand tussen het plangebied waar de moskee wordt gerealiseerd en het zwembad bedraagt meer dan 50 meter (namelijk circa 55 meter). De woonruimte in de moskee ongeacht de locatie waar deze uiteindelijk wordt gerealiseerd in de moskee zal geen belemmering opleveren voor de activiteiten van het zwembad. Wethouder Beversstraat 195 schoolgebouw Het Stedelijk Lyceum/Bonhoeffer College Op dit moment is in het schoolgebouw aan de Weth. Beversstraat 195 het Stedelijk Lyceum (algemeen voortgezet onderwijs) en het Bonhoeffer College (VMBO) gevestigd. De onderwijsactiviteiten vallen op basis van de VNG-publicatie in milieucategorie 2. De richtafstanden zijn: Geur
: 10 meter
Stof
: 0 meter
Geluid : 30 meter Gevaar : 10 meter De maatgevende afstand is hier dus 30 meter voor het aspect Geluid. De afstand tussen het plangebied waar de moskee wordt gerealiseerd en het schoolgebouw bedraagt meer dan 30 meter (namelijk circa 35 meter). De woonruimte in de moskee ongeacht de locatie waar deze uiteindelijk wordt gerealiseerd in de moskee zal geen belemmering opleveren voor de onderwijsactiviteiten in het schoolgebouw. Wethouder Beversstraat 189 bedrijfspand In het bedrijfspand aan de Weth. Beversstraat 189 is momenteel Pierik Techniek Bv gevestigd. Pierik is een groothandel en reparatieservice in hydraulieksystemen. De activiteiten kunnen op basis van de VNG-publicatie worden ingedeeld in milieucategorie 2. Hiervoor gelden de volgende richtafstanden:
4
Geur
: 0 meter
Stof
: 0 meter
Geluid : 30 meter Gevaar : 0 meter De maatgevende afstand is hier dus 30 meter voor het aspect Geluid. De afstand tussen het plangebied waar de moskee wordt gerealiseerd en het bedrijfspand bedraagt meer dan 30 meter (namelijk circa 34 meter). De woonruimte in de moskee ongeacht de locatie waar deze uiteindelijk wordt gerealiseerd in de moskee zal geen belemmering opleveren voor de bedrijfsactiviteiten in het bedrijfspand. Naastgelegen braakliggend terrein (kadastraal bekend gem. Lonneker, sectie P perceelnummer 3144) Ten westen van de geplande moskee aan de Weth. Beversstraat zijn momenteel geen bedrijven gevestigd. Echter op basis van het geldende bestemmingsplan Hogeland Zuid, Varvik, Diekman mogen op percelen, direct ten westen en zuidwesten, naast het plangebied van de moskee bedrijven worden gevestigd uit milieucategorie 3.1. Hiervoor geldt een maatgevende richtafstand van 50 meter. Op een afstand van circa 80 meter ten zuidwesten van de moskee mogen op grond van het bestemmingsplan bedrijven worden gevestigd behorende tot milieucategorie 3.2. Voor deze bedrijven geldt een maatgevende richtafstand van 100 meter. Hieronder wordt kort aangegeven in hoeverre de geplande woonruimte van de imam een beperking kan vormen voor de vestiging van bedrijven behorende tot milieucategorie 3.1.
De mogelijke vestiging van bedrijven behorende tot milieucategorie 3.2 wordt hier buiten beschouwing gelaten omdat er vanwege de aanleg van de nieuwe toegangsweg ten westen van de moskee nauwelijks nog ruimte over zal blijven binnen de afstand van 100 meter ten (zuid)westen van de woonruimte voor de daadwerkelijke vestiging van een categorie 3.2 bedrijf. De huidig geplande locatie van de woonruimte voor de imam in de noordwesthoek van de moskee ligt circa 15 meter inwaarts van de grens van het plangebied. Dit betekent dat binnen een afstand van ten minste 35 meter van de grens van het plangebied ter hoogte van de noordwesthoek van de moskee geen bedrijven behorende tot categorie 3.1 kunnen worden gevestigd indien de woonruimte volgens de huidige plannen wordt gerealiseerd. Immers de woonruimte zou hiermee binnen de richtafstand van 50 meter komen te liggen. De geplande woonruimte van de imam kan daarom voor mogelijk toekomstige bedrijven behorende tot categorie 3.1 op het naastgelegen perceel een beperking opleveren. Dit geldt overigens dan alleen met betrekking tot de bedrijven waarbij de afstanden voor geur of stof maatgevend zijn en niet voor de aspecten geluid of externe veiligheid. Voor het aspect Geluid geldt namelijk het volgende.
De richtafstand van 50 meter tussen bedrijven uit milieucategorie 3.1 en een woning is gebaseerd op de VNG brochure “bedrijven en milieuzonering” (2009). Deze brochure gaat uit van een rustige
5
woonwijk (met een maximaal geluidniveau van 45 dB(A) op de gevel van woningen. In dit geval is echter geen sprake van een rustige woonwijk, maar van een “gemengd gebied” met een geluidniveau van 50 dB(A) op de gevel. Omdat sprake is van “gemengd gebied” kan de richtafstand worden verkleind van 50 naar 30 meter. In het geluidbeleid heeft dit gebied het gebiedstype “ongezoneerd bedrijventerrein” met richtwaarden van 55 dB(A) (dag), 50 dB(A) (avond) en 45 dB(A) (nacht). Aan deze richtwaarden (op de gevel van de woning) zullen omliggende bedrijven uit milieucategorie 3.1 kunnen voldoen als zij op 15 meter van de woning liggen. Met betrekking tot het aspect geluid is inmiddels al wel een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het aspect Externe veiligheid speelt in dit geval ook geen rol omdat bedrijven die vallen onder het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen namelijk uitgesloten zijn in het omliggende gebied via het Paraplu-bestemmingsplan “”Bedrijven met milieuzones”. Hierdoor kunnen er zich geen bedrijven vestigen met een extern risico en waarbij in dit geval een richtafstand geldt van 50 meter. Daarom hoeft in dit geval geen rekening gehouden te worden met de richtafstand voor externe veiligheid.
De geplande woonruimte van de imam kan derhalve voor mogelijk toekomstige bedrijven behorende tot categorie 3.1 op het naastgelegen perceel een beperking opleveren voor de aspecten stof en geur. Indien een bedrijf behorende tot categorie 3.1 zich wil vestigen op het naastgelegen perceel en de woning van de imam hierdoor binnen de richtafstanden van stof of geur valt zal door specifieke geurof stofemissieonderzoeken moeten worden aangetoond wat de daadwerkelijke milieuafstanden zijn. Op basis van deze specifieke onderzoeken kan dan eventueel worden teruggeschaald naar categorie 2 met een richtafstand van 30 meter.
6
Bijlage 7 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk 2020 (vastgesteld)
49
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Moskee Kuipersdijk 2020 Hoek Wethouder Beversstraat - Kuipersdijk, Enschede Wegverkeerslawaai
Gemeente Enschede 19 januari 2022
Inhoudsopgave Inhoudsopgave....................................................................................................................................................... 2 1 Inleiding........................................................................................................................................................ 3 2 Wettelijk kader .............................................................................................................................................. 4 3 Onderzoek..................................................................................................................................................... 5 3.1 Onderzoeksopzet ....................................................................................................................................... 5 3.2 Verkeersgegevens ..................................................................................................................................... 5 3.3 Rekenmethode .......................................................................................................................................... 5 3.4 Rekenresultaten .........................................................................................................................................
6 4 Maatregelen .................................................................................................................................................. 7 4.1 Bronmaatregelen ....................................................................................................................................... 7 4.2 Overdrachtsmaatregelen ............................................................................................................................ 7 5 Hogere Grenswaarde ..................................................................................................................................... 8 6 Effect realisatie moskee op geluidsbelasting wegverkeer ................................................................................ 9 7 Conclusie .....................................................................................................................................................10
Bijlagen 1. Situatie 2. Verkeersgegevens 3. 4. 5.
Invoergegevens Rekenresultaten Effect realisatie moskee op geluidsbelasting wegverkeer
1
Inleiding
De gemeente Enschede bereidt de verkoop voor van een kavel op de hoek Wethouder Beversstraat Kuipersdijk. Om op deze kavel een moskee met verenigingsgebouw, woning en een ontsluitingsweg mogelijk te maken dient het bestemmingsplan te worden gewijzigd. Bij de ontwikkeling van nieuwe wegen c.q. geluidsgevoelige bestemmingen is vanuit de Wet geluidhinder onderzoek naar de geluidsbelasting noodzakelijk indien de bestemmingen zijn gelegen binnen een wettelijke zone. Binnen de zone van 200 meter van de nieuwe ontsluitingsweg zijn geluidgevoelige bestemmingen gelegen. De in de moskee te realiseren woning wordt aangemerkt als een geluidsgevoelige bestemming en is gelegen binnen de zone (200 meter) van de Wethouder Beversstraat, J.J. van Deinselaan, Kuipersdijk, Spaansland, Ontsluitingsweg moskee en Zuiderval. Om na te gaan of de milieuhygiënische situatie een nieuwe ontsluitingsweg en geluidsgevoelige bestemming toelaat is door de afdeling Bestemmen van de Gemeente Enschede een akoestisch onderzoek verricht. In het onderzoek is de geluidsbelasting ten gevolge van de te realiseren weg, de geluidsbelasting vanwege het wegverkeer op de te realiseren woning in de moskee en het effect van de realisatie van de moskee op de geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai bepaald.
2
Wettelijk kader
In artikel 74 van de Wet geluidhinder (Wgh) is bepaald dat zich aan weerszijden van een weg een zone bevindt. De breedte van de zone is afhankelijk van de ligging van de weg in stedelijk of buitenstedelijk gebied en van het aantal rijstroken. De zonering geldt niet voor wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied en voor wegen waarvoor een maximumsnelheid geldt van 30 km per uur. Nieuwe weg Als in een bestemmingsplan de bestemming "Verkeer" voor de aanleg van een nieuwe weg (geen hoofdweg en geen 30 km-weg) wordt gerealiseerd is de Wgh van toepassing. Een onderzoek (artikel 77 Wgh) naar de akoestische gevolgen van de aanleg van een weg op de geluidsgevoelige bestemmingen in de zone van die weg is dan noodzakelijk. Op basis van artikel 76 Wgh moeten bij de vaststelling van het bestemmingsplan geluidsgevoelige bestemmingen in de zone van een weg worden getoetst aan de voorkeursgrenswaarde en/of eventueel vastgestelde hogere waarden.
Nieuw woning Voor nieuwe woningen is krachtens artikel 77 van de Wgh het college van Burgemeester en Wethouders verplicht om bij de voorbereiding van de vaststelling van een bestemmingsplan, of van een wijzigings- of uitwerkingsplan, dat geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op gronden die zijn gelegen binnen een zone als bedoeld in artikel 74, een akoestisch onderzoek in te stellen naar de geluidsbelasting die woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen en geluidsgevoelige terreinen die binnen de zone zijn gelegen, ondervinden van het verkeer op die weg. Daarnaast wordt een onderzoek ingesteld naar de doeltreffendheid van de in aanmerking komende verkeersmaatregelen en andere maatregelen, om te voorkomen dat de in de toekomst vanwege de weg optredende geluidsbelasting van de geluidsgevoelige objecten, de ten hoogste toelaatbare waarden te boven zou gaan. De voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder voor woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen binnen een geluidszone bedraagt 48 dB. Een geluidsbelasting hoger dan de voorkeursgrenswaarde is uitsluitend mogelijk indien een hogere waarde wordt vastgesteld. In stedelijk gebied langs een aanwezige weg bedraagt voor woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen de ten hoogste vast te stellen hogere waarde 63 dB.
Het vaststellen van een hogere waarde is pas mogelijk indien aangetoond wordt dat maatregelen (bronmaatregelen, overdrachtsmaatregelen en/of maatregelen bij de ontvanger) om te voldoen aan de voorkeursgrenswaarde niet doeltreffend zijn (bezwaren stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard), en voldaan wordt aan de voorwaarden uit de Geluidnota Enschede, vastgesteld door B&W d.d. 3 april 2018. Vanwege de verwachting dat de geluidsproductie van motorvoertuigen in de toekomst zal afnemen biedt artikel 110g van de Wet geluidhinder de bevoegde autoriteit de mogelijkheid tot het toepassen van een aftrek op de berekende geluidsbelastingen. Deze aftrek bedraagt 5 dB bij wegen met een snelheid van minder dan 70 km/u. Voor wegen met een snelheid van 70 km/u en hoger is de aftrek afhankelijk van de hoogte van de geluidsbelasting zonder aftrek ex. artikel 110 g Wgh. De aftrek bedraagt 4 dB bij een geluidsbelasting van 57 dB, 3 dB bij een geluidsbelasting van 56 dB en 2 dB bij andere waarden van de geluidsbelasting. Voor de bepaling van de geluidwering ter plaatse van de gevels van geluidsgevoelige bestemmingen mag geen aftrek worden toegepast.