Peilnota Parkeer en Verkeersontwikkelplan
Tekst van het document
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
Het 0-vergunningenbeleid voor kleine (her)ontwikkelingen in het centrum is in deze peilnota opgenomen als maatregel die hoe dan ook genomen moet worden. Verdere beperking van vergunningen is mogelijk en draagt bij aan het verminderen van de parkeerproblematiek. Als het verder beperken van vergunningen centraal staat dan zijn er vervolgkeuzes te maken die weergegeven zijn in figuur 5.2. Zonder aanvullende maatregelen is het effect beperkt.
28
Figuur 5.2: stroomschema beperken vergunningen als basis
Uitgifte en geldigheid Voor bewoners Verder beperken vergunningen Intensivering handhaving
5.4
Uitgifte en geldigheid Voor overigen
Alternatieve parkeerplaatsen Herzien vergunningengebied Alternatieve parkeerplaatsen Herzien vergunningengebied
Stroomschema 3: blauwe zones beperken
Als de tijdsduur van blauwe zones verkort wordt dan zijn er drie vervolgacties. De handhaving moet worden geïntensiveerd om toe te zien op de naleving. Daarnaast moet er gekeken worden naar het aandeel lang parkerende bezoekers en de alternatieve parkeerplaatsen die zij hebben via capaciteitsuitbreiding aan de rand van de stad en het herzien van het vergunningengebied om ruimte te maken voor meer blauwe zone gebieden. Aan de andere kant moet gekeken worden naar de haalbaarheid van 1 uur restricties per blauwe zone gebied en op basis daarvan eventueel differentiëren in tijdsduur. Ook is het in dat geval nodig om de parkeerroute informatie te verbeteren via de parkeerroute informatiesystemen, open parkeerdata en een campagne voor bezoekers. In ieder geval zal deze maatregel leiden tot een kortere gemiddelde parkeer- en verblijfsduur van bezoekers in het centrum en tot een toename van het aantal verkeersbewegingen. De maatregel is relatief duur en draagt beperkt bij aan het oplossen van de parkeerproblemen.
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
Als het beperken van de tijdsduur van blauwe zones centraal staat dan zijn er vervolgkeuzes te maken die weergegeven zijn in figuur 5.3. Afhankelijk van de integrale ontwikkeling van het Parkeer- en Verkeersontwikkelplan levert deze maatregel een beperkte bijdrage aan het verminderen van de parkeerproblemen en een kleine daling van het winkelpubliek in het kernwinkelgebied. Zonder aanvullende maatregelen is het effect beperkt.
29
Figuur 5.3: stroomschema capaciteitsuitbreiding als basis
Alternatieve parkeerplaatsen Verkorten duur blauwe zones Intensivering handhaving
5.5
Herzien gebied blauwe zones
Capaciteitsuitbreiding rand stad Herzien vergunningengebied Differentiatie blauwe zones gebieden Verbeteren parkeerroute informatie
Stroomschema 4: invoeren betaald parkeren
Als betaald parkeren wordt ingevoerd zijn er drie vervolgacties. De handhaving moet worden geïntensiveerd om toe te zien op de naleving. Daarnaast moet gekeken worden naar de integrale businesscase van de parkeerinkomsten. Deze maatregel levert juist geld op, wat ingezet kan worden als algemene middelen of geoormerkt aan de strategie uit het Parkeer- en Verkeersontwikkelplan, bijvoorbeeld voor het financieren van verdere uitbreiding van capaciteit aan de rand van de stad. In dit kader is ook van belang of er een differentiatie nodig is, waarbij aan de randen van de stad parkeren goedkoper is dan in het centrum, het eerste uur gratis kan zijn, of waarbij er differentiatie plaats vindt naar tijd, dag of seizoen. Ten slotte moeten de andere regelingen in het centrum worden herzien. Een logische keuze is het opheffen van blauwe zones (eventueel in combinatie met het differentiëren van tarieven). Ook kan het vergunningengebied herzien worden. Betaald parkeren verlaagt de druk op de parkeercapaciteit in het centrum waardoor er meer ruimte komt voor bewoners en andere vergunninghouders. Hierdoor kan het vergunningengebied of de uitgifte van vergunningen vergroot worden. Deze maatregel met vervolgacties levert een grote bijdrage aan het verminderen van de parkeerproblemen en kan, afhankelijk van de uitwerking van de businesscase, geld opleveren op de langere termijn.
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
Als het invoeren van betaald parkeren (advies €1,50 per uur) centraal staat dan zijn er vervolgkeuzes te maken die weergegeven zijn in figuur 5.4. Afhankelijk van de integrale ontwikkeling van het Parkeer- en Verkeersontwikkelplan levert deze maatregel een grote bijdrage aan het verminderen van de parkeerproblemen.
30
Figuur 5.4: stroomschema betaald parkeren als basis
Integrale businesscase parkeerinkomsten Invoeren betaald parkeren Intensivering handhaving
5.6
Herzien andere regelingen centrum
Capaciteitsuitbreiding rand stad Differentiatie parkeertarieven Blauwe zones opheffen Herzien vergunningengebied
Stroomschema 5: differentiëren naar seizoen
De vervolgvraag is dan hoe dat gedaan wordt. Dat kan via het invoeren van betaald parkeren in de zomer. In dit geval gelden de vervolgstappen zoals bij 5.5, waarbij vanuit de integrale businesscase van de parkeerinkomsten gekeken wordt naar capaciteitsuitbreiding en differentiatie. Een alternatieve mogelijkheid is het aanpassen van het huidige regime in de zomer, door in de zomer de blauwe zones aan te passen en/of het vergunningengebied te vergroten. Hiermee worden restricties gelegd op het gebruik van parkeerplaatsen in het centrum door bezoekers, waardoor eveneens uitbreiding van de capaciteit aan de randen van de stad nodig wordt. De handhaving moet in de zomer worden geïntensiveerd om toe te zien op de naleving. Deze maatregel met vervolgacties levert een grote bijdrage aan het verminderen van de parkeerproblemen in de zomer. Omdat het in feite een dubbel parkeerregime is zijn de kosten relatief hoog ten opzichte van het probleemoplossend vermogen. Bovendien is een dubbele regeling ingewikkelder voor parkeerders waardoor er, zeker rondom de seizoensgebonden overgangsfase, terugkerende onrust zal ontstaan in de eerste jaren.
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
Als het differentiëren naar seizoen centraal staat dan zijn er vervolgkeuzes te maken die weergegeven zijn in figuur 5.5. Afhankelijk van de integrale ontwikkeling van het Parkeer- en Verkeersontwikkelplan levert deze maatregel een grote bijdrage aan het verminderen van de parkeerproblemen in het zomerseizoen.
31
Figuur 5.5: stroomschema differentiëren naar seizoen als basis
Differentiëren naar seizoen Intensivering handhaving
Huidig regime aanpassen in de zomer
Capaciteitsuitbreiding rand stad Blauwe zones beperken in de zomer Vergunningengebied uitbreiden in de zomer
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
Betaald parkeren in de zomer
Integrale businesscase parkeerinkomsten
32
Bijlage 1: maatregelen uit de moties
Uitbreiding van het parkeerareaal aan buitenranden binnenstad. o Optie: betaald parkeren mits voorzien van een duidelijke kosten-baten analyse Maximale parkeerduur blauwe zones naar 1 uur met bijbehorende handhaving Uitbreiding lang parkeren bij onder meer het NS station en Flevolaan Gestaffeld vergunningensysteem: o Tarieven afhankelijk van aantal vergunningen (maximaal twee vergunningen per adres) o Zakelijke vergunningen uitsluitend ten behoeve van buitendienstmedewerkers. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen: o Bij voorkeur realisatie parkeerplaatsen op eigen terrein. o Indien dit niet mogelijk is, verstrekking vergunningen op basis van beschikbaarheid, anders wachtlijst met voorkeur voor tweede vergunning per adres
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
33
Bijlage 2: parkeerregimes steden Op basis van onderstaande informatie is een reëel gemiddeld tarief €1,50 per uur. Differentiatie (duurder of met tijdsrestrictie in de binnenstad, goedkoper of gratis aan de randen van de stad) is hierbij wenselijk.
Den Helder Emmeloord Harderwijk
Hoorn
Lelystad
Purmerend
Type Parkeergarages Op straat - binnenstad Op straat - Overstad Noord Op straat - schil 6 blauwe zones (3- en 5uurs) Vrij of schijf (2 uur) Garages en terreinen (8:00-21:00 uur) Enkele P-terreinen Terreinen rand van de stad Binnenstad (max. 2 uur) (9:00-18:00) Nieuwe Wal en ABC straat (binnenstad) Enkele straten buiten het centrum Stadshart (garages en straat) Lelycentre Batavia P6 Bataviastad parkeren
Langparkeren buiten centrum Centrum (straat) Garages en terreinen
Tarief €1.90 per uur €2.92 per uur €0.80 per uur €2.92 per uur Gratis Gratis €1.90 per uur Eerste 2 uur gratis en daarna €1.90 per uur €2.70 voor de hele dag
Bewonersvergunning €69.20 per jaar
€41.95 per jaar Vergunningsgebied Binnenstad: €150 per jaar (1 vergunning per voordeur) Centrum: €63.05 per jaar (max. 1 per adres)
Betaald a €1.80 per uur of €3.00 per uur. ’s nachts gratis Gratis Schijfparkeren: variabel van half uur tot 2 uur. €1.60 per uur €0.85 per uur €3.50 per dag €3.00 dagtarief
€2.00 per dag €2.50 per uur Variabel van €1.60 per uur tot €2.00 per dag
Bewonersvergunning: €50 per jaar Bewonersvergunning Stelling: €16.05 per jaar
€63 per jaar (max. 1 per adres)
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
Stad Alkmaar
34
Volendam
Type Andere locaties straatparkeren Parkeergarage centrum Blauwe zones
Domburg
Marinapark terrein Parkeerterreinen centrum
Elburg
Binnenstad Terrein bij de haven en Zwolscheweg
Harlingen
Naarden
Binnenstad Terreinen voor dagparkeren Straten in NaardenVesting
Tarief €1.00 per uur
Bewonersvergunning
1e uur €1.00, dagtarief €9.00 Variabel: Max. half uur, anderhalf of 4 uur. Vrij lang parkeren Tarieven per uur: €2.40, €2.80, €3.20 en €5.20. Op terreinen met uurtarief €2.80 en lager is parkeren in de winter gratis (!) Autovrij gebied en blauwe zones (maximaal 1 uur). Gratis lang parkeren
€20.90 per jaar
€1.10 per uur (maximaal 4 uur lang) €0.45 per uur of €2.20 per dag Blauwe zone, maximaal 1 uur.
1e vergunning: gratis 2e vergunning: €40 per jaar
€107.50 per jaar of 80.63 als de vergunning digitaal wordt aangevraagd. €64.45 voor het volgende kalenderjaar €25 per jaar
€36 per jaar (maximaal 2 per adres)
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
Stad
35
Bijlage 3: onderbouwing effectinschatting Bij het doorrekenen van de effecten hebben we onderstaand conceptueel model gebruikt in combinatie met de vuist- en rekenregels van het CROW. De bron hiervan is CROW Parkeren en Gedrag: https://www.crow.nl/downloads/documents/kpvv-kennisdocumenten/publicatieparkeren-en-gedrag-2017?ext=.pdf
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
Hieruit volgen de berekeningen zoals weergegeven in onderstaande tabellen.
36
Afschaffen 2e vergunning Doelgroep
Inwoners
Parkeer
Effect
Effect
Effect niet
Parkeer
Verschil
behoefte
parkeren
overstap
bezoeken
behoefte
referentie
referentie op afstand
fiets/OV
Uitwijkers
variant
2.019
-35
-318
0
1.701
-318
35
91
0
0
0
91
0
0
Bezoekers inwoners
1.112
0
0
0
1.112
0
0
Bezoekers overig
3.164
0
0
0
3.164
0
0
Totaal
6.386
-35
-318
0
6.068
-318
35
Parkeer
Effect
Effect
Effect niet
Parkeer
Verschil
Uitwijkers
behoefte
parkeren
overstap
bezoeken
behoefte
referentie
referentie op afstand
fiets/OV
Werknemers
Verkorten parkeerduur blauwe zones Doelgroep
Inwoners
variant
2.019
0
0
0
2.019
0
0
91
0
0
0
91
0
0
Bezoekers inwoners
1.112
233
0
0
1.112
0
233
Bezoekers overig
3.164
559
0
140
3.164
140
559
Totaal
6.386
792
0
140
6.386
140
792
Parkeer
Effect
Effect
Effect niet
Parkeer
Verschil
Uitwijkers
behoefte
parkeren
overstap
bezoeken
behoefte
referentie
referentie op afstand
fiets/OV
Werknemers
Invoeren betaald parkeren a 1,50 per uur
Inwoners
variant
2.019
0
0
0
2.019
0
0
91
0
0
0
91
0
0
Bezoekers inwoners
1.112
556
0
0
1.112
0
556
Bezoekers overig
3.164
712
712
32
2.421
744
712
Totaal
6.386
1268
712
32
5.642
744
1.268
Uitwijkers
Werknemers
Uitbreiden capaciteit rand stad met 1.000 plaatsen Doelgroep
Inwoners Werknemers
Parkeer
Effect
Effect
Effect niet
Parkeer
Verschil
behoefte
parkeren
overstap
bezoeken
behoefte
referentie
referentie op afstand
fiets/OV
2.019
variant
20
0
0
2.019
0
20
91
0
0
0
91
0
0
Bezoekers inwoners
1.112
11
0
0
1.112
0
11
Bezoekers overig
3.164
316
0
0
3.164
0
316
Totaal
6.386
348
0
0
6.386
0
348
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
Doelgroep
37
Bijlage 4: vergunningen Enkhuizen 2020 Uitgegeven vergunningen 2020 112
4 269 1e Bewonersparkeervergunning
168
2e Bewonersparkeervergunning Bedrijfsparkeervergunning Dienstenparkeervergunning
518
Mantelzorgparkeervergunning Tijdelijke parkeervergunning Zorgverlenersparkeervergunning
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
1984
38
Landje van Baas Hoek Schootsveld/begraafplaats Terrein tegenover BP Camping De Veste / Land van Groot Omgeving Bernhardlaan/Julianaplantsoen Enkhuizerzand evenemententerrein Parkeerkoffers Immerhorn Ossenmarkt verdubbelen Flevolaan achter Pipelife Rad / Sijbrandsplein Vijzelstraat SMC Ursulinenplaats / Patershof verdubbelen AH-plein verdubbelen Paktuinen / de Werf Boschplein verdubbelen / ondergronds Zilverstraat Oude Haven 2 Kuipersdijk Paktuinen naast woonarken Wilhelminaplantsoen / matrozenkerkhof Emmaplein maaiveld / ondergronds Dahliastraat / Piet Smitstraat Vesting Zeelandia Oranjestraat
N 700 N 570 N 1030 N 480 N 310 B 440 N 1120 B 570 N 1060 N 250 N 60 B 0 B 150 N 190 B 70 N 150 N 20 N 400 N 190 N 370 N 400 N 680 N 590 N 570 * telt alleen voor bestaande parkeerterreinen = uitstekend/goed = redelijk/matig = matig/slecht
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Bestaand/ loopafstand Goede looproute Nieuw kernwinkel bereikbaarheid/ logisch, gebied (m) Logische aantrekkelijk, ontsluiting sociaal veilig
aantal Veiligheid stedenbouw Juridische verkeersbewe parkeerlocatie kundige inpassing gingen in de inpassing binnenstad
Uitbreiding Technische aanlegkosten (bedrag Exploitatie aantal mogelijkhe x €1000,-) (bedrag x €1000,-) parkeerpla den / atsen knelpunten (max) 670 2010-3350 134-201 255 765-1275 51-76,5 395 1185-1975 79-118,5 480 1440-2400 96-144 294 882-1470 58,8-88,2 600 1800-3000 120-180 266 798-1330 53,2-79,8 348 5568-8352 348-417,6 520 1560-2600 104-156 212 10600-12720 296,8-360,4 56 896-1344 56-67,2 56 896-1344 56-67,2 103 1648-2472 103-123,6 172 516-860 34,4-51,6 120 3600-4200 144-180 82 246-410 16,4-24,6 328 16400-19680 459,2-557,6 247 741-1235 49,4-74,1 104 312-520 20,8-31,2 116 348-580 23,2-34,8 52 156-260/1560-1820 10,4-15,6/62,4-78 98 294-490 19,6-29,4 143 429-715 28,6-42,9 92 276-460 18,4-27,6
Bijlage 5 Zoeklocaties uitbreiding capaciteit
39
Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan
Bijlage 6: blauwe zones en bestedingen
40