Bijlage Ruimtelijke Onderbouwing Bouwen noodopvang Enkhuizen 12-11-2024

De gemeente heeft een overeenkomt afgesloten met de betrokken partijen om de ontwikkeling mogelijk te maken.

31/209

Hoofdstuk 6

Afweging en conclusie

Aanleiding Deze ruimtelijke onderbouwing dient ter afweging voor het verlenen van een omgevingsvergunning waarmee de ontwikkeling van 39 tijdelijke woningen voor ontheemde Oekraïners en woningbehoeftigen vanwege de wooncrisis kunn worden gerealiseerd. Afweging Het project past binnen de beleidskaders van het Rijk, de provincie en de gemeente. Verder leveren de omgevingsaspecten en/of sectorale wet- en regelgeving geen belemmeringen op voor realisatie van de ontwikkeling in het projectgebied. Andersom is ook nauwelijks sprake van impact van de ontwikkeling op de omgeving. Conclusie Het verlenen van een omgevingsvergunning voor het project is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening.

32/209

Bijlagen toelichting

33/209

34/209

Bijlage 1

35/209

Locatieafweging

TIJDELIJKE WONINGEN ENKHUIZEN Locatieafweging 22 oktober 2024

1/33

DATUM KENMERK

22 oktober 2024 20230886.002/172487/

PROJECT PROJECTLEIDER

Bouwen noodopvang - verkeer en buitendijks bouwen J.J. Posthumus MSc

OPDRACHTGEVER SED organisatie PROJECTNUMMER 20230886.002 AUTEUR STATUS

2/33

Julia Breukelman, Selma Boer en Kai Nieuwenhuizen Concept

DISCLAIMER © Rho Adviseurs B.V. Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs B.V., behoudens voor zover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd. AVG Onze producten worden vrijgegeven conform het protocol en eisen uit het kwaliteitssysteem van Rho Adviseurs B.V.. Daarbij wordt niet gewerkt met handtekeningen en/of parafen. In het kader van de AVG worden, voorafgaand aan publicatie of bij uitlevering aan derden, persoonsgegevens van derden in onze producten geanonimiseerd. In het belang van de advisering en herkenbaarheid worden bedrijfsgegevens van Rho Adviseurs B.V., namen, e-mailadres(sen) en telefoonnummer(s) van adviseur(s), zijnde auteur(s) van het rapport of de projectleider van het onderhavige project, niet geanonimiseerd.

3/33

2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8

INHOUD 1.

2.

Inleiding

5

1.1 1.2 1.3

5 6 6

Beoordelingsaspecten

7

2.1

Ruimtelijke inpassing 2.1.1 Sprookjeswonderland 2.1.2 Sportpark Immerhorn 2.1.3 Stadscamping de Vest 2.1.4 De Gouw-Zuid 2.1.5 Westeinde – West Scholtens 2.1.6 Westeinde locatie t.o. Syngenta 2.1.7 Westeinde locatie Botman 2.1.8 Haling 2.1.9 Conclusie

7 7 8 8 9 9 10 10 11 12

Beleid 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8

13 13 13 13 13 13 14 14 14

2.2

2.3

4/33

Aanleiding Onderzochte locaties Leeswijzer

Sprookjeswonderland Sportpark Immerhorn Stadscamping de Vest De Gouw-Zuid Westeinde – West Scholtens Westeinde locatie t.o. Syngenta en Botman Haling Conclusie

Bereikbaarheid 2.3.1 Sprookjeswonderland

16 16

2.4

2.5

3.

Milieu 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9

Sportpark Immerhorn Stadscamping de Vest De Gouw-Zuid Westeinde – West Scholtens Westeinde locatie t.o. Syngenta en Botman Haling Conclusie

16 16 16 16 16 16 16

Algemeen Beschermde gebieden Geluid Bedrijven en milieuzonering Ecologie – gebiedsbescherming Externe veiligheid Water Archeologie Conclusie

18 18 18 18 20 22 25 26 27 28

Beschikbaarheid 30 2.5.1 Sprookjeswonderland 30 2.5.2 Sportpark Immerhorn 30 2.5.3 Stadscamping de Vest 30 2.5.4 De Gouw-Zuid 30 2.5.5 Westeinde – West Scholtens, locatie t.o. Syngenta en Botman. 30 2.5.6 Haling 30 2.5.7 Conclusie 31

Afweging

32

1. INLEIDING 1.1

Aanleiding

Op het sportpark Immerhorn in Enkhuizen wordt beoogd flexwoningen te realiseren allereerst ten behoeve van de noodopvang van Oekraïners en vervolgens als huisvesting voor spoedzoekers. Bij de ruimtelijke onderbouwing bij de omgevingsvergunning is in het kader van de toets aan de ladder voor duurzame verstedelijking de behoefte aan de ontwikkeling beschreven. Onderdeel van de ladderonderbouwing is een locatieafweging, waarbij de vraag centraal staat waarom de ontwikkeling niet binnenstedelijk plaats kan vinden. In voorliggende notitie is in beeld gebracht welke mogelijke andere locaties, zowel binnen als buiten stedelijk gebied, zijn onderzocht voor de spoedopvang in flexwoningen (figuur 1.1) De locaties zijn beoordeeld op een aantal onderdelen: ● Ruimtelijke inpassing ● Beleid ● Bereikbaarheid ● Milieuaspecten ● Beschikbaarheid

5/33

Figuur 1.1. Onderzochte locaties

1.2

Onderzochte locaties

LOCATIE 8 - HALING

De volgende locaties maken onderdeel van deze locatieafweging. Dit zijn locaties die de gemeente heeft onderzocht in de zoektocht naar mogelijke plekken voor noodopvang in de vorm van tijdelijke woningbouw.

Deze locatie ligt ten noorden van Enkhuizen. Het heeft een agrarische bestemming en wordt voor zaadteelt gebruikt.

LOCATIE 1 –SPROOKJESWONDERLAND

1.3

De locatie aan de Kooizandweg is momenteel in gebruik door attractiepark Sprookjeswonderland.

In hoofdstuk 2 wordt per beoordelingsaspect de onderzochte locaties beoordeeld. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 middels een afwegingsmatrix de conclusie weergegeven.

LOCATIE 2 - SPORTPARK IMMERHORN Het sportpark Immerhorn ligt aan de noordoostkant van Enkhuizen. Het park bestaat uit sportvelden die door de voetbalvereniging en korfbalvereniging worden gebruikt. De locatie betreft het voetbalveld in de noordoosthoek van het sportpark.

LOCATIE 3 - STADSCAMPING DE VEST Deze locatie betreft een gebied achter stadscamping de Vest en de woningen aan de Noordergracht. Het is een stuk groen dat niet gebruikt wordt door de camping of de woningen.

LOCATIE 4 - DE GOUW-ZUID De locatie Gouw-Zuid ligt aan de westkant van Enkhuizen en betreft een terrein dat momenteel in gebruik is door de scoutingvereniging Mercury, beachvolleybal- en tafeltennisvereniging.

LOCATIE 5, 6 EN 7 - WESTEINDE Deze locaties aan het Westeinde maken onderdeel uit van de mogelijke woningbouwontwikkeling aan het Westeinde als inbreidingslocatie. Hier is de mogelijkheid onderzocht of vooruitlopend hierop tijdelijke woningbouw mogelijk is. Momenteel is het in gebruik als grasland/akker.

6/33

Leeswijzer

2. BEOORDELINGSASPECTEN 2.1

Ruimtelijke inpassing

De locaties zijn onderzocht op ruimtelijke inpassing (hoeveel woningen zijn mogelijk op het perceel) en landschap. Uitgangspunt voor de inpassing qua parkeren is 0,6 parkeerplaatsen per woning. Bij mogelijk gebruik na de noodopvang als woningen voor overige spoedzoekers is de parkeernorm 1,6 per woning. Voor het onderdeel landschap is de Informatiekaart Landschap en Cultuurhistorie van Provincie Noord-Holland gebruikt. In onderstaande kaart wordt het type ‘Oude zeekleilandschap’ weergegeven. Locaties die hierbinnen vallen zullen nader onderbouwing nodig hebben over de aansluiting bij het landschapstype.

7/33

2.1.1 Sprookjeswonderland Met een totale oppervlakte van circa 22.000 m² biedt de locatie van de voormalige stadscamping en het Sprookjeswonderland voldoende ruimte voor de realisatie van 39 woningen in een ruime opzet. Daarnaast kan op deze locatie worden voldaan aan de parkeernorm van 0,6, met de mogelijkheid om deze, indien nodig, op te schalen naar 1,6. De locatie valt niet binnen het oude zeekleilandschap.

2.1.2 Sportpark Immerhorn Het volledige sportpark beslaat een oppervlakte van circa 144.000 m². Voor de realisatie van de flexwoningen is echter niet de gehele ruimte benodigd. Om deze reden is in deze studie gekozen voor het sportveld in de rechterbovenhoek van het terrein als focuslocatie. Deze focuslocatie, met een oppervlakte van 12.550 m², biedt voldoende ruimte om het volledige programma op een stedenbouwkundig verantwoorde manier te realiseren. Daarnaast kan hier worden voldaan aan de parkeernorm van 0,6 met de mogelijkheid om deze te verhogen naar 1,6. De locatie valt niet binnen het oude zeekleilandschap.

8/33

2.1.3 Stadscamping de Vest De locatie ten zuiden van de stadscamping beslaat een oppervlakte van circa 4.000 m², wat onvoldoende is om het volledige programma van 39 woningen te realiseren. In de bovenstaande ruimtelijke studie zijn kunnen slechts 17 woningen van verschillende types worden opgenomen. De locatie valt niet binnen het oude zeekleilandschap.

2.1.4 De Gouw-Zuid De voormalige sport- en scoutinglocatie, met een totale oppervlakte van circa 20.000 m², biedt voldoende ruimte om het volledige programma te realiseren. Dit maakt het mogelijk om de woningen ruimtelijk op te zetten en het vereiste aantal parkeerplaatsen toe te voegen, rekening houdend met parkeernormen van zowel 0,6 als 1,6 per woning. Daarnaast dient er, vanwege geluidoverlast, een goede afscherming van de woningen te komen aan de zijde van de Drechterlandseweg. De locatie valt binnen het oude zeekleilandschap.

9/33

2.1.5 Westeinde – West Scholtens De locatie ten westen van de Provincialeweg (N505) beslaat een oppervlakte van ongeveer 7.500 m², wat onvoldoende ruimte biedt om het volledige programma van 39 woningen te kunnen realiseren. Uit de bovenstaande ruimtelijke studie blijkt dat op deze locatie maximaal 26 woningen kunnen worden ingepast. De locatie valt binnen het oude zeekleilandschap.

2.1.6 Westeinde locatie t.o. Syngenta De locatie, met een oppervlakte van circa 12.500 m², biedt voldoende ruimte om het volledige programma van 39 woningen te realiseren. Zo is er voldoende plek om alle woningen op een verantwoorde en kwalitatieve manier te plaatsen. Daarnaast is er voldoende ruimte om te voldoen aan de parkeerbehoefte, met een parkeernorm van zowel 0,6 als 1,6 parkeerplaatsen per woning.

2.1.7 Westeinde locatie Botman De huidige locatie is veel te klein om het geplande aantal van 39 flexwoningen te realiseren. Met een oppervlakte van ongeveer 2.800 m² kunnen er volgens de ruimtelijke studie slechts ongeveer 9 woningen worden geplaatst met bijbehorende ontsluiting en parkeren. Hoewel de ligging van de locatie geschikt is, is het duidelijk dat de beschikbare ruimte niet toereikend is om het geplande aantal woningen te kunnen realiseren.

Door het optimaal benutten van de beschikbare ruimte komt een deel van de nieuwe woningen echter relatief dicht op de omliggende bebouwing te staan.

De locatie valt binnen het oude zeekleilandschap.

De locatie valt binnen het oude zeekleilandschap.

10/33

2.1.8 Haling De locatie, een groot perceel van ongeveer 73.000 m² ten noorden van Enkhuizen, biedt volop ruimte voor het realiseren van 39 flexwoningen op een ruime en stedenbouwkundig verantwoorde manier. Het volledige terrein hoeft niet te worden benut, waardoor er mogelijkheden zijn voor het behoud van landschappelijke elementen. Daarnaast is er voldoende ruimte voor het vereiste aantal parkeerplaatsen, uitgaand van parkeernormen van zowel 0,6 en 1,6 per woning. De locatie is echter door zijn ligging buiten het centrum vooral afhankelijk van autoverkeer. De locatie valt binnen het oude zeekleilandschap.

11/33

2.1.9 Conclusie De meeste locaties zijn van omvang groot genoeg om een groot aantal flexwoningen te huisvesten. De locaties De Vest, Westeinde-West en Westeinde Botman zijn van beperkt omvang en kunnen slechts 9 tot 22 woningen kwijt. Daarnaast is er voor de locaties 4 t/m 8 extra aandacht nodig voor landschappelijke inpassing vanwege de ligging in het oude zeekleilandschap.

1. Sprookjeswonderland Ruimtelijke inpassing landschap

12/33

3. Stadscamping 2. Immerhorn De Vest

4. De Gouw-Zuid

5. WesteindeWest

6. Westeinde t.o. 7. Westeinde Syngenta Botman

8. Haling

2.2

Beleid

In algemene zin is voor alle locaties de Omgevingsverordening NH2020 van toepassing. Conform de ruimtelijke verbeelding van de omgevingsverordening wordt een aantal locaties aangemerkt als ‘landelijk gebied’. Binnen dit gebied kunnen alleen kleinschalige woningbouwontwikkelingen (geen stedelijke ontwikkeling in het kader van de ladder) plaatsvinden. In principe zijn woningen hier dus niet toegestaan, mits ontheffing wordt gegeven door Gedeputeerde Staten.

2.2.3 Stadscamping de Vest De locatie maakt onderdeel uit van het schootsveld en beschermd stadsgezicht. In de Stadsvisie Enkhuizen 2030 wordt hierover gezegd: ‘De uitbreidingsgebieden buiten de binnenstad zijn door het open Schootsveld ruimtelijk strak gescheiden van de binnenstad. Het nog altijd open Schootsveld rondom de vestingwallen is een uiterst zeldzaam historisch stedenbouwkundig element. Een deel van het Schootsveld is vrijgekomen. Het bestaande beleid is er op gericht dit gebied te ontwikkelen voor extensieve recreatie en natuurontwikkeling’. Bescherming van het stadsgezicht is ook geregeld in het vigerende omgevingsplan middels een dubbelbestemming ‘beschermd stadsgezicht’. De ontwikkeling van (tijdelijke) woningen is hier dus niet gewenst.

2.2.1 Sprookjeswonderland In de Stadsvisie Enkhuizen 2030 wordt de locatie nog aangemerkt als locatie waar Sprookjeswonderland is gevestigd en kan uitbreiden. Deze uitbreiding heeft inmiddels al plaatsgevonden.

2.2.4 De Gouw-Zuid Er zijn geen bijzonderheden ten aanzien van beleid of toekomstige ontwikkelingen. De locatie heeft de bestemming Sport en Recreatie, in de Stadsvisie Enkhuizen 2030 worden ook geen concrete plannen benoemd.

Conform Omgevingsverordening NH2020 aangemerkt als ‘landelijk gebied’. De locatie sluit wel aan op het stedelijk gebied met het centrum ten zuiden en Enkhuizen-Noord ten westen. Het huidige gebruik als attractiepark is geen agrarische functie, functioneel maakt het projectgebied onderdeel uit van het stedelijk gebied.

Conform Omgevingsverordening NH2020 aangemerkt als ‘landelijk gebied’. De locatie sluit wel aan op het stedelijk gebied met Enkhuizen-Noord ten noorden en het sportpark ten oosten.

In deze paragraaf wordt in beeld gebracht welk relevant beleid van toepassing is op de locaties en of hier knelpunten te verwachten zijn.

2.2.2 Sportpark Immerhorn De locatie maakt onderdeel uit van het gebied Enkhuizerzand. In de Stadsvisie Enkhuizen 2030 wordt de locatie aangeduid als sportveld. Benoemd wordt dat er wordt overwogen om het sportveldencomplex Immerhorn te revitaliseren en mogelijk te combineren met binnensportaccommodaties.

2.2.5 Westeinde – West Scholtens Naastgelegen Westeinde wordt in de Stadsvisie gezien als mogelijke inbreidingslocatie. Onderzocht wordt of hier woningen kunnen worden toegevoegd. Momenteel wordt door de 3 ontwikkelaars die het gebied hebben aangekocht een stedenbouwkundige visie opgesteld op basis waarvan een omgevingsplan kan worden opgesteld. De onderzochte locatie voor de tijdelijke woningen ligt aan de andere zijde van de N505 en zou hier functioneel goed op aansluiten.

Conform Omgevingsverordening NH2020 aangemerkt als ‘landelijk gebied’. De locatie sluit wel aan op het stedelijk gebied met Enkhuizen-Noord ten westen. Het huidige gebruik als sportveld is ook geen agrarische functie, functioneel maakt het projectgebied onderdeel uit van het stedelijk gebied.

Conform Omgevingsverordening NH2020 aangemerkt als ‘landelijk gebied’. De locatie sluit wel aan op het stedelijk gebied, als uitbreiding van het dorpslint.

13/33

2.2.6 Westeinde locatie t.o. Syngenta en Botman In de Stadsvisie Enkhuizen 2030 wordt al gesproken over het Westeinde als inbreidingslocatie voor woningen. Dit is ook al in de structuurvisie uit 2004 als project opgenomen. “De beoogde woningbouwlocatie Westeinde-Zuid heeft ruimte voor 585 tot 685 woningen. Bij de ontwikkeling van het groengebied De Tocht en De Visput, ten zuiden van de spoorlijn, zal ook de fietsverbinding met de binnenstad gerealiseerd worden”. Geconcludeerd wordt dat de woningbouwlocatie Westeinde-West nog niet is gerealiseerd. Tijdelijke woningen op deze locatie sluit aan op de visie op het gebied, en kan zorgen voor een eerste ontwikkeling van het gebied in afwachting van de totale gebiedsontwikkeling.

2.2.7 Haling Conform Omgevingsverordening NH2020 aangemerkt als ‘landelijk gebied’. Daarnaast is deze locatie ook aangemerkt als ‘zaadverdelingsconcentratiegebied’. Deze gebieden zijn in principe bedoeld voor zaadverdelingsbedrijven. Overige (niet-agrarische) bedrijvigheid is alleen toegestaan onder voorwaarden. Verder zal rekening gehouden moeten worden met dat de locatie onderdeel uitmaakt van een ‘stiltegebied’. 2.2.8 Conclusie Bijna alle locaties liggen in het landelijk gebied. Dit betekent niet direct dat hier geen woningen mogelijk zijn, maar er moet wel provinciale of regionale afstemming over plaatsvinden. Ten aanzien van toekomstige plannen voor de locaties worden de meeste locaties beoordeeld met een oranje kleur: er zijn geen knelpunten, maar de Stadsvisie biedt ook geen concrete opening voor woningbouw. De locaties aan het Westeinde sluiten wel aan bij de plannen voor inbreiding langs het dorpslint.

Conform Omgevingsverordening NH2020 aangemerkt als ‘landelijk gebied’. De locatie sluit wel aan op het stedelijk gebied, als uitbreiding van het dorpslint.

14/33

1. Sprookjeswonderland Landelijk/stedelijk gebied Beleid/plannen

15/33

3. Stadscamping 2. Immerhorn De Vest

4. De Gouw- 5. Westeinde7. Westeinde Zuid West 6. Westeinde t.o. Syngenta Botman

8. Haling

2.3

Bereikbaarheid

2.3.1 Sprookjeswonderland Door het huidige gebruik als attractiepark is er al infrastructuur aanwezig. Bij herontwikkeling kan hier gebruik van gemaakt worden, maar deze ontsluiting loopt wel over terrein van Europarcs. De locatie is goed ontsloten via de Kooizandweg. De Kooizandweg sluit aan op de Noorderweg waarmee zowel het noordelijk deel van Enkhuizen en richting het zuiden het centrum kan worden bereikt met de auto en fiets. De bushalte aan de Noorderweg ligt op 9 minuten lopen 2.3.2 Sportpark Immerhorn Het sportpark wordt omringd door de Immerhornweg. De Immerhornweg loopt vanaf de Noorderweg richting het vakantiepark Enkhuizer Zand. Voor de ontsluiting via auto en fiets kan gebruik gemaakt worden van deze weg. Wel zal op het terrein zelf (tijdelijke) infrastructuur aangelegd moeten worden. De bushalte aan de Noorderweg ligt op 13 minuten lopen 2.3.3 Stadscamping de Vest De locatie betreft een groenstrook tussen de bebouwing aan de Noordergracht en stadscamping de Vest. Het campingterrein, en dus ook de groenstrook, is via een smalle weg te bereiken. Om de woningen goed bereikbaar te maken zal deze weg aangepast moeten worden, deze is in de huidige vorm niet geschikt voor een grotere verkeersintensiteit. De locatie ligt wel centraal in Enkhuizen. Naast de locatie ligt een bushalte. 2.3.4 De Gouw-Zuid Het scoutingterrein is ontsloten via De Gouw.

De Gouw verbindt het buitengebied van Enkhuizen met de Gommerwijk. Voor de ontsluiting kan dus gebruik worden gemaakt van de bestaande infrastructuur. Wel zal op het terrein zelf (tijdelijke) infrastructuur aangelegd moeten worden. Bushalte Kweekwal ligt op 7 minuten lopen.

16/33

2.3.5 Westeinde – West Scholtens De locatie is momenteel niet goed ontsloten via een weg. Via het Westeinde loopt er een smalle weg van betonplaten naar de locatie. Bij ontwikkeling naar een tijdelijke woningbouwlocatie zal de infrastructuur en aansluiting op het Westeinde moeten worden aangepast. Bushalte Westeinde ligt op 5 minuten lopen. 2.3.6 Westeinde locatie t.o. Syngenta en Botman Westeinde is een doorgaande weg die van Enkhuizen naar Bovenkarspel loopt. De locatie zal aangesloten moeten worden op deze locatie. Daarbij zullen er inritten gerealiseerd moeten worden. Dit kan afgestemd worden met de toekomstige woningbouwontwikkeling. Bushalte Westeinde ligt op circa 5 minuten lopen. 2.3.7 Haling De Haling is een doorgaande weg die het noorden van Enkhuizen verbindt met het buitengebied van Enkhuizen, Andijk en Stede Broec. De locatie zal aangesloten moeten worden op deze locatie. Daarbij zullen er inritten gerealiseerd moeten worden. De dichtstbijzijnde bushalte Kadijk ligt op 12 minuten lopen. 2.3.8 Conclusie Alle locaties zijn goed bereikbaar per auto en fiets door ligging aan een doorgaande weg of aftakking daarvan. De locaties Immerhorn en Haling liggen wat verder van openbaar vervoer, de dichtstbijzijnde bushalte is meer dan 10 minuten lopen.

De locaties Sprookjeswonderland, Immerhorn en De Gouw-Zuid zijn, door het huidige/omliggende gebruik aangesloten op bestaande infrastructuur. Daar kan gebruik gemaakt van worden. Voor de locaties aan het Westeinde en Haling zal aansluiting op infrastructuur moeten worden aangelegd. Stadscamping De Vest is wel aangesloten op de Noorderweg, maar heeft beperkte capaciteit.

1. Sprookjeswonderland Landelijk/stedelijk gebied Beleid/plannen goed bereikbaar meerdere modaliteiten infrastructuur

17/33

3. Stadscamping 2. Immerhorn De Vest

4. De GouwZuid

5. WesteindeWest

6. Westeinde t.o. 7. Westeinde Syngenta Botman

8. Haling

2.4

Milieu

Dit hoofdstuk behandelt de verschillende milieuaspecten die van belang zijn voor de beoordeling van de locaties. Eerst wordt een algemene toelichting gegeven op de aspecten die voor alle locaties op dezelfde manier worden beoordeeld of waarvoor op dit moment, zonder aanvullend onderzoek, geen beoordeling mogelijk is. Vervolgens wordt voor elk milieuaspect afzonderlijk de situatie op de mogelijke locaties besproken. Er is niet ingegaan op de milieuaspecten trilling en windhinder, aangezien deze aspecten niet van toepassing zijn gezien de beoogde ontwikkeling en de mogelijke planlocaties. 2.4.1 Algemeen Ecologie – soortenbescherming De Wnb bevat onder andere verbodsbepalingen ten aanzien van het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten, eieren en rustplaatsen van vogels als bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn. Bij de voorbereiding van de ruimtelijke procedure moet worden onderzocht of de Wet natuurbescherming de uitvoering van het project niet in de weg staat. Dit is het geval wanneer de uitvoering tot ingrepen noodzaakt waarvan moet worden aangenomen dat daarvoor geen vergunning of ontheffing ingevolge de wet zal kunnen worden verkregen. Voor alle mogelijke locaties moet onderzocht worden of er beschermde soorten aanwezig zijn. Hiervoor is het noodzakelijk een ecologische quickscan uit te voeren. Er is geen onderscheid tussen de locaties.

Bodem Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een project rekening gehouden te worden met de bodemgesteldheid in het projectgebied. Bij functiewijziging dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden vastgesteld of er sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te worden gesaneerd dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende

18/33

functie (functiegericht saneren). Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone grond te worden gerealiseerd. Er zijn geen bodemverontreinigingen bekend. Bij de vergunning voor het bouwen zal een actueel bodemonderzoek ingediend moeten worden. Er is geen onderscheid tussen de locaties. Cultureel erfgoed De regering heeft in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) vastgelegd dat gemeenten vanaf 1 januari 2012 in hun bestemmingsplannen rekening moeten houden met aanwezige cultuurhistorische waarden. Burgers krijgen hiermee het recht om bij de planning van bouwwerkzaamheden aan te geven of er cultureel erfgoed wordt geraakt. Er worden geen belangrijke cultuurhistorische objecten geraakt als de woningen op de mogelijke planlocaties worden gerealiseerd. Er is geen onderscheid tussen de locaties. 2.4.2 Beschermde gebieden De mogelijke locaties liggen niet in grondwaterbeschermingsgebieden. Ook liggen de mogelijke locaties niet in stiltegebieden, behalve Haling. De realisatie van de woningen kan dit stiltegebied verstoren. In de ecologieparagraaf wordt verder ingegaan op Natura 2000-gebieden en NNN-gebieden. 2.4.3 Geluid De Wet geluidhinder (Wgh) stelt eisen met betrekking tot de geluidbelasting van geluidsgevoelige gebouwen en terreinen door drie verschillende geluidbronnen: wegverkeer, spoorwegverkeer en industrie.

Indien er binnen een geluidzone een geluidgevoelige functie gerealiseerd wordt, dient getoetst te worden aan de randvoorwaarden van de Wgh.

Langs alle (spoor)wegen - met uitzondering van 30 km/uur-wegen en woonerven - bevinden zich op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidzones waarbinnen de geluidshinder vanwege de (spoor)weg getoetst moet worden. De breedte van de geluidszone is afhankelijk van het aantal rijstroken/spoorstaven en van binnen- of buiten stedelijke ligging. Op basis van jurisprudentie dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening ook bij 30 km/uur-wegen de aanvaardbaarheid van de geluidbelasting te worden onderbouwd. Het betreffen tijdelijke woningen die ten hoogste 10 jaar bewoond zullen worden. Op tijdelijk afwijken van het bestemmingsplan met een periode van maximaal 10 jaar is de Wet geluidhinder niet van toepassing. De realisatie van de flexwoningen hoeft daarom niet getoetst te worden aan de geluidnormen horende bij de Wet geluidhinder zoals het aspect wegverkeerslawaai. Wel dient te gemotiveerd te worden of er sprake is van een aanvaardbaard woon- en leefklimaat en of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Voor een indicatie van de geluidsbelasting ter plaatse van de mogelijke locaties is gebruik gemaakt van de gegevens uit de Atlas Leefomgeving. Het is belangrijk te benadrukken dat een specifiek geluidsonderzoek ter plaatse mogelijk tot andere resultaten kan leiden.

Sprookjeswonderland In onderstaand figuur is te zien dat de geluidssituatie ter plaatste van de voormalige stadscamping/Sprookjeswonderland ‘zeer goed’ is.

19/33

Sportpark Immerhorn De geluidssituatie ter plaatse van sportpark Immerhorn is ‘zeer goed’ op basis van de kaart van Atlas Leefomgeving.

Stadscamping de Vest De geluidssituatie ter plaatse van Stadscamping de Vest is ‘goed’ op basis van de kaart van Atlas Leefomgeving.

De Gouw-Zuid In onderstaand figuur is te zien dat de geluidssituatie ter plaatste van De Gouw-Zuid ‘redelijk tot matig’ is.

Westeinde locatie t.o. Syngenta en Botman De geluidssituatie ter plaatse van de eerste locatie is ‘redelijk tot goed’. Hetzelfde geldt voor de tweede locatie.

Haling Ter plaatse van Haling is de geluidssituatie ‘zeer goed tot goed’. Westeinde – West Scholtens Ter plaatse van Westeinde – West Scholtens is de geluidssituatie ‘tamelijk slecht tot slecht’.

2.4.4 Bedrijven en milieuzonering In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen: ● ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;

20/33

●

rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en woningen in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit project gebruikgemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009). In deze publicatie is een lijst opgenomen waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. Voor elke bedrijfsactiviteit is de maximale richtafstand ten opzichte van milieugevoelige functies aangegeven op grond waarvan de categorie-indeling heeft plaatsgevonden. Sprookjeswonderland Gezien de omliggende functies van de locatie kan geconcludeerd worden dat het mogelijke plangebied in gemengd gebied is gelegen. De locatie is gelegen rond een vakantiepark en attractiepark Sprookjeswonderland. Het vakantiepark valt op basis van de VNG-brochure onder ‘kampeerterreinen, vakantiecentra, e.d.’. De bijbehorende richtafstand is 30 meter. Het attractiepark valt onder ‘recreatiecentra, vaste kermis, e.d.’ op basis van de VNG-brochure. Hierbij hoort een richtafstand van 200 meter. Er kan niet worden voldaan aan de bijbehorende richtafstanden. Mogelijk worden deze functies beperkt door de beoogde woningen. Onderzocht moet worden of hier sprake van is. Ook moet worden onderzocht of het woon- en leefklimaat als voldoende aanvaardbaar kan worden beschouwd.

Sportpark Immerhorn De locatie ligt in gemengd gebied, gezien de omliggende functies. De locatie ligt op een sportveld. Voor een veldsportcomplex met verlichting geldt een richtafstand van 30 meter voor gemengd gebied. Omdat de woningen op het sportcomplex worden gebouwd kan niet worden voldaan aan de richtafstand. Ten noorden van de locatie ligt een kampeerterrein en vakantiepark. Hiervoor geldt een richtafstand van 30 meter. Aan deze richtafstand wordt voldaan. Mogelijk wordt het sportpark beperkt door de beoogde woningen. Onderzocht moet worden of hier sprake van is. Ook moet worden nagegaan of het woon- en leefklimaat als aanvaardbaar kan worden beschouwd. De

21/33

verlichting van het sportveld moet daarbij eveneens in de beoordeling worden betrokken. Ten westen van de locatie ligt een voetbalveld zonder wedstrijdbelijning en zonder verlichting. Ten zuiden van de locatie staan lichtmasten. Deze lichtmasten zijn niet gericht op de mogelijke planlocatie. Ook bevindt zich een lint van bomen tussen de lichtmasten en de mogelijke planlocatie. Er worden geen knelpunten verwacht. Stadscamping de Vest Gezien de omliggende functies van de locatie kan geconcludeerd worden dat het mogelijke plangebied in gemengd gebied is gelegen. De locatie is gelegen rond de stadscamping. De stadscamping valt op basis van de VNG-brochure onder ‘kampeerterreinen, vakantiecentra, e.d.’. De bijbehorende richtafstand is 30 meter. Er kan niet worden voldaan aan de bijbehorende richtafstanden. De stadscamping wordt mogelijk beperkt door de beoogde woningen. Er moet worden nagegaan of hier sprake van is. Ook moet worden onderzocht of het woon- en leefklimaat als voldoende aanvaardbaar kan worden beschouwd. De Gouw-Zuid De locatie ligt in gemengd gebied, gezien de omliggende functies. De locatie ligt op een sportterrein. Voor een veldsportcomplex geldt een richtafstand van 30 meter voor gemengd gebied. Omdat de woningen op het sportterrein worden gebouwd kan niet worden voldaan aan de richtafstand. Het sportterrein wordt mogelijk beperkt door de beoogde woningen.

Er moet worden nagegaan of hier sprake van is. Daarbij moet worden nagegaan of het woon- en leefklimaat als aanvaardbaar kan worden beschouwd. Westeinde – West Scholtens De locatie ligt in gemengd gebied, gezien de omliggende functies. De locatie ligt op een bedrijventerrein – zaadveredelingsbedrijf. De zaadveredelingsbedrijven in de omgeving kunnen op basis van de VNG-publicatie worden ingedeeld in milieucategorie 2. De hierbij minimaal aan te houden richtafstand is 30 meter tot hindergevoelige bebouwing. De mogelijke locatie ligt op meer dan 30 meter van de bedrijfsgebouwen van zaadveredelingsbedrijven. Het is aannemelijk dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat op basis van de VNG-brochure.

De mogelijke locatie grenst aan de westzijde aan agrarische gronden. Er gelden in Nederland geen wettelijke bepalingen over minimaal aan te houden afstanden tussen gronden waarop gewassen in de open lucht worden geteeld en nabij gelegen, voor gewasbeschermingsmiddelen gevoelige objecten, zoals woningen. Vanwege mogelijk vrijkomende verwaaiing van spuitvloeistof bij het spuiten van agrarische gronden wordt een afstand van 50 meter gehanteerd tot het bouwvlak van een woning. Wanneer het wenselijk is woningen binnen een afstand van 50 meter van agrarische gronden te realiseren dient een beschouwing plaats te vinden van de mogelijke gezondheidseffecten door het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Hiervoor is locatiespecifiek onderzoek noodzakelijk. Westeinde locatie t.o. Syngenta en Botman De locaties liggen in gemengd gebied, gezien de omliggende functies. De locaties liggen beide op ‘bedrijventerrein – zaadveredelingsbedrijf’. De zaadveredelingsbedrijven in de omgeving kunnen op basis van de VNG-publicatie worden ingedeeld in milieucategorie 2. De hierbij minimaal aan te houden richtafstand is 30 meter tot hindergevoelige bebouwing. De mogelijke locaties liggen beide op minder dan 30 meter van de bedrijfsgebouwen van zaadveredelingsbedrijven. Hierdoor worden de bedrijven mogelijk beperkt door de woningen. Het is van belang om dit in kaart te brengen.

Ook moet worden onderzocht of het woon- en leefklimaat als voldoende aanvaardbaar kan worden beschouwd. De mogelijke locaties grenzen aan agrarische gronden. Er gelden in Nederland geen wettelijke bepalingen over minimaal aan te houden afstanden tussen gronden waarop gewassen in de open lucht worden geteeld en nabij gelegen, voor gewasbeschermingsmiddelen gevoelige objecten, zoals woningen. Vanwege mogelijk vrijkomende verwaaiing van spuitvloeistof bij het spuiten van agrarische gronden wordt een afstand van 50 meter gehanteerd tot het bouwvlak van een woning. Wanneer het wenselijk is woningen binnen een afstand van 50 meter van agrarische gronden te realiseren dient een beschouwing plaats te vinden van de mogelijke gezondheidseffecten door het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Hiervoor is locatiespecifiek onderzoek noodzakelijk.

22/33

Haling Haling ligt in gemengd gebied. Ten oosten en ten westen van de locatie zijn agrarische bedrijven gelegen. Deze bedrijven liggen op minimaal 130 meter van Haling. Er wordt voldaan aan de richtafstanden die vallen onder ‘dienstverlening t.b.v. de landbouw’. Het is aannemelijk dat de agrarische bedrijven niet worden beperkt door de beoogde woningen en dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Haling grenst aan agrarische gronden. Er gelden in Nederland geen wettelijke bepalingen over minimaal aan te houden afstanden tussen gronden waarop gewassen in de open lucht worden geteeld en nabij gelegen, voor gewasbeschermingsmiddelen gevoelige objecten, zoals woningen. Vanwege mogelijk vrijkomende verwaaiing van spuitvloeistof bij het spuiten van agrarische gronden wordt een afstand van 50 meter gehanteerd tot het bouwvlak van een woning. Wanneer het wenselijk is woningen binnen een afstand van 50 meter van agrarische gronden te realiseren dient een beschouwing plaats te vinden van de mogelijke gezondheidseffecten door het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Hiervoor is locatiespecifiek onderzoek noodzakelijk. 2.4.5 Ecologie – gebiedsbescherming Met de Wet natuurbescherming (Wnb) zijn alle bepalingen met betrekking tot de bescherming van natuurgebieden en dier- en plantensoorten samengebracht in één wet.

De Wnb implementeert diverse Europeesrechtelijke regelgeving, zoals de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn in de Nederlandse wetgeving. De Wnb kent diverse soorten natuurgebieden, te weten: ● Natura-2000 gebieden; ● Natuurnetwerk Nederland (NNN). Natura 2000-gebieden De Minister van Economische Zaken (EZ) wijst gebieden aan die deel uitmaken van het Europese netwerk van natuurgebieden: Natura 2000. Een dergelijk besluit bevat de

instandhoudingsdoelstellingen voor de leefgebieden van vogelsoorten (Vogelrichtlijn) en de instandhoudingsdoelstellingen voor de natuurlijke habitats en habitats van soorten (Habitatrichtlijn). Een bestemmingsplan dat afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, kan uitsluitend vastgesteld worden indien uit een passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het project, onderscheidenlijk het project de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten. Indien deze zekerheid niet is verkregen, kan het project worden vastgesteld, indien wordt voldaan aan de volgende drie voorwaarden: ● alternatieve oplossingen zijn niet voor handen; ● het project is nodig om dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard, en; ● de nodige compenserende maatregelen worden getroffen om te waarborgen dat de algehele samenhang van het Natura 2000-netwerk bewaard blijft. De bescherming van deze gebieden heeft externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden verstoring kunnen veroorzaken en moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats. Natuurnetwerk Nederland (NNN) Gebieden die deel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) worden aangewezen in de provinciale verordening.

Voor dit soort gebieden geldt het 'nee, tenzij' principe, wat inhoudt dat binnen deze gebieden in beginsel geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogen plaatsvinden.

23/33

Sportpark Immerhorn Het sportpark Immerhorn ligt op circa 120 meter van Natura 2000-gebied het IJsselmeer. De afstand tot de NNN-natuurverbinding is circa 750 meter. Directe effecten zoals areaalverlies en versnippering kunnen hierdoor worden uitgesloten. Ook kan verstoring uitgesloten worden gezien de afstand tussen de natuurgebieden en de mogelijke locatie. De ontwikkeling in het projectgebied zou wel kunnen leiden tot een toename van stikstofdepositie in de Natura 2000-gebieden in de omgeving. Uit een stikstofonderzoek moet blijken of er relevante effecten zijn of niet. Stadscamping de Vest De afstand van de Stadscamping de Vest tot het IJsselmeer is circa 1,3 kilometer. De afstand tot NNN-gebied is circa 1,8 kilometer. Directe effecten zoals areaalverlies en versnippering kunnen hierdoor worden uitgesloten. Ook kan verstoring uitgesloten worden gezien de afstand tussen de natuurgebieden en de mogelijke locatie.

Sprookjeswonderland De locatie Sprookjeswonderland maakt geen deel uit van beschermde gebieden als Natura 2000 en Natuur Netwerk Nederland. De locatie ligt op circa 690 meter van het Natura 2000-gebied het IJsselmeer. De afstand tot NNN-gebied (natuurverbinding) is circa 700 meter. Directe effecten zoals areaalverlies en versnippering kunnen hierdoor worden uitgesloten. Ook kan verstoring uitgesloten worden gezien de afstand tussen de natuurgebieden en de mogelijke locatie. De ontwikkeling in het projectgebied zou wel kunnen leiden tot een toename van stikstofdepositie in de Natura 2000-gebieden in de omgeving. Uit een stikstofonderzoek moet blijken of er relevante effecten zijn of niet.

24/33

De ontwikkeling in het projectgebied zou wel kunnen leiden tot een toename van stikstofdepositie in de Natura 2000-gebieden in de omgeving. Uit een stikstofonderzoek moet blijken of er relevante effecten zijn of niet. De Gouw-Zuid De Gouw-Zuid ligt op circa 1,9 kilometer van Natura 2000-gebied het IJsselmeer. De afstand tot de NNN-natuurverbinding is circa 370 meter. Directe effecten zoals areaalverlies en versnippering kunnen hierdoor worden uitgesloten. Ook kan verstoring uitgesloten worden gezien de afstand tussen de natuurgebieden en de mogelijke locatie. De ontwikkeling in het projectgebied zou wel kunnen leiden tot een toename van stikstofdepositie in de Natura 2000-gebieden in de omgeving. Uit een stikstofonderzoek moet blijken of er relevante effecten zijn of niet.

Westeinde – West Scholtens De afstand van Westeinde – West Scholtens tot het Markermeer & IJmeer is circa 1,4 kilometer. De afstand tot NNN-gebied is ook 1,4 kilometer. Directe effecten zoals areaalverlies en versnippering kunnen hierdoor worden uitgesloten. Ook kan verstoring uitgesloten worden gezien de afstand tussen de natuurgebieden en de mogelijke locatie. De ontwikkeling in het projectgebied zou wel kunnen leiden tot een toename van stikstofdepositie in de Natura 2000-gebieden in de omgeving. Uit een stikstofonderzoek moet blijken of er relevante effecten zijn of niet. Westeinde locatie t.o. Syngenta en Botman De afstand van de mogelijke locaties tot Natura 2000-gebied het Markermeer & IJmeer is 1,2-1,4 kilometer. De afstand tot NNN-gebied is circa 1,1-1,2 kilometer. Directe effecten zoals areaalverlies en versnippering kunnen hierdoor worden uitgesloten. Ook kan verstoring uitgesloten worden gezien de afstand tussen de natuurgebieden en de mogelijke locatie. De ontwikkeling in het projectgebied zou wel kunnen leiden tot een toename van stikstofdepositie in de Natura 2000-gebieden in de omgeving. Uit een stikstofonderzoek moet blijken of er relevante effecten zijn of niet. Haling Haling ligt op circa 900 meter van Natura 2000-gebied het IJsselmeer. De afstand tot de NNN-natuurverbinding is circa 30 meter.

De NNN-natuurverbinding wordt niet verbroken door de mogelijke realisatie van woningen. Directe effecten zoals areaalverlies en versnippering kunnen hierdoor worden uitgesloten. Verstoring kan niet direct uitgesloten worden. De ontwikkeling in het projectgebied zou wel kunnen leiden tot een toename van stikstofdepositie in de Natura 2000-gebieden in de omgeving. Uit een stikstofonderzoek moet blijken of er relevante effecten zijn of niet.

25/33

2.4.6 Externe veiligheid Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk: bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid, en vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door buisleidingen. Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang, te weten het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar) en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel infrastructuur. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. De norm voor het GR is een orientatiewaarde. Het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt. Er is gebruikt gemaakt van de Atlas Leefomgeving om de verschillende risicobronnen en aandachtsgebieden in kaart te brengen.

De Gouw-Zuid Er zijn geen risicobronnen of aandachtsgebieden op de locatie van De Gouw-Zuid. Westeinde – West Scholtens Westeinde – West Scholtens valt net buiten het brandaandachtsgebied van een buisleiding. Verder zijn er geen risicobronnen in de omgeving van deze locatie. Westeinde locatie t.o. Syngenta en Botman Er zijn geen risicobronnen of aandachtsgebieden op de locaties. Haling Op de locatie van Haling zijn geen risicobronnen of aandachtsgebieden weergegeven. 2.4.7 Water De mogelijke locaties liggen in het beheergebied van Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Naar alle waarschijnlijkheid neemt de verharding toe door de realisatie van de woningen. Bij een verhardingstoename van meer dan 2000 m2 berekent het hoogheemraadschap aan de hand van diverse gebiedskenmerken een specifiek compensatiepercentage. Sprookjeswonderland Op de locatie van het Sprookjeswonderland zijn geen risicobronnen of aandachtsgebieden weergegeven. Sportpark Immerhorn Op sportpark Immerhorn zijn geen risicobronnen of aandachtsgebieden aanwezig. Stadscamping de Vest Op de locatie van de stadscamping de Vest zijn geen risicobronnen of aandachtsgebieden weergegeven.

26/33

Sprookjeswonderland Er bevinden zich verschillende oppervlaktewaterlichamen in en rondom het mogelijke plangebied. Wanneer werkzaamheden hierin plaatsvinden, is een watervergunning noodzakelijk. Daarnaast is de voormalige stadscamping/Sprookjeswonderland gelegen in een beschermingszone van een waterkering. De locatie ligt buitendijks. Gezien de tijdelijkheid en de mogelijkheid tot verhoging van het grondpeil is dit aanvaardbaar. Sportpark Immerhorn Er bevinden zich verschillende oppervlaktewaterlichamen in en rondom het mogelijke plangebied. Wanneer werkzaamheden hierin plaatsvinden, is een watervergunning noodzakelijk. Daarnaast is het sportpark gelegen in een beschermingszone van een

waterkering. De locatie ligt buitendijks. Gezien de tijdelijkheid en de mogelijkheid tot verhoging van het grondpeil is dit aanvaardbaar. Stadscamping de Vest Er bevinden zich verschillende oppervlaktewaterlichamen in en rondom het mogelijke plangebied. Wanneer werkzaamheden hierin plaatsvinden, is een watervergunning noodzakelijk. Stadscamping de Vest is niet gelegen in een beschermingszone van een waterkering. De locatie ligt binnendijks. De Gouw-Zuid Er bevinden zich verschillende oppervlaktewaterlichamen in en rondom het mogelijke plangebied. Wanneer werkzaamheden hierin plaatsvinden, is een watervergunning noodzakelijk. De Gouw-Zuid is niet gelegen in een beschermingszone van een waterkering. De locatie ligt binnendijks. Westeinde – West Scholtens Er bevinden zich verschillende oppervlaktewaterlichamen in en rondom het mogelijke plangebied. Wanneer werkzaamheden hierin plaatsvinden, is een watervergunning noodzakelijk. Westeinde – West Scholtens is niet gelegen in een beschermingszone van een waterkering. De locatie ligt binnendijks. Westeinde locatie t.o. Syngenta en Botman Er bevinden zich verschillende oppervlaktewaterlichamen in en rondom het mogelijke plangebied. Wanneer werkzaamheden hierin plaatsvinden, is een watervergunning noodzakelijk. Westeinde locatie t.o. Syngenta en Botman is niet gelegen in een beschermingszone van een waterkering.

De locatie ligt binnendijks. Haling Er bevinden zich verschillende oppervlaktewaterlichamen in en rondom het mogelijke plangebied. Wanneer werkzaamheden hierin plaatsvinden, is een watervergunning noodzakelijk. Haling is niet gelegen in een beschermingszone van een waterkering. De locatie ligt binnendijks.

27/33

2.4.8 Archeologie Per 1 juli 2016 is de Monumentenwet 1988 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet. Dit geldt ook voor de verordeningen, ruimtelijke plannen, vergunningen en ontheffingen op het gebied van archeologie. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is. De kern van de wet is dat wanneer de bodem wordt verstoord, archeologische resten intact moeten blijven. Als dit niet mogelijk is, is opgraving een optie. Om de archeologische verwachtingswaarde van de mogelijke locaties in kaart te brengen is de Archeologische Beleidsnota Gemeente Enkhuizen gebruikt (RAAP-rapport 1591, kaartbijlage 6). Sprookjeswonderland Sprookjeswonderland ligt ter hoogte van een zone met een archeologische vrijstellingsgrens van 10.000 m2. De mogelijk ingrepen zullen de vrijstellingsgrens niet overschrijden. Archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk. Sportpark Immerhorn Sportpark Immerhorn ligt ter hoogte van een zone met een archeologische vrijstellingsgrens van 10.000 m2 en in het zuiden ter hoogte van een zone met een vrijstellingsgrens van 500 m2.

De mogelijke ingrepen zullen de vrijstellingsgrenzen niet overschrijden. Archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk. Stadscamping de Vest Stadscamping de Vest ligt ter hoogte van een zone met een hoge archeologische verwachting. Archeologisch onderzoek is verplicht in plangebieden groter dan 30 m2. De mogelijke ingrepen zullen de vrijstellingsgrens overschrijden. Archeologisch onderzoek is noodzakelijk.

De Gouw-Zuid De Gouw-Zuid ligt ter hoogte van een zone met een archeologische vrijstellingsgrens van 15.000 m2. De mogelijk ingrepen zullen de vrijstellingsgrens niet overschrijden. Archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk. Westeinde – West Scholtens Westeinde – West Scholtens ligt ter hoogte van een zone met een onbekende archeologische verwachting (kreekruggen en -flanken uit de Bronstijd). Archeologisch onderzoek is verplicht in plangebieden groter dan 1.000 m2. De mogelijke ingrepen zullen de vrijstellingsgrens waarschijnlijk overschrijden. Archeologisch onderzoek is noodzakelijk. Westeinde locatie t.o. Syngenta en Botman De mogelijke locaties liggen ter hoogte van een zone met een hoge archeologische verwachting en een onbekende verwachting (kreekruggen en -flanken uit de Bronstijd). Archeologisch onderzoek is verplicht in plangebieden groter dan 30 m2 / 1.000 m2. De mogelijke ingrepen zullen de vrijstellingsgrens overschrijden. Archeologisch onderzoek is noodzakelijk. Haling Haling ligt ter hoogte van zones met onbekende archeologische waarden. De maatgevende waarde (bewoning uit de Middeleeuwen en waterbodems) stelt onderzoek verplicht wanneer er ingrepen groter dan 500 m2 plaatsvinden. De mogelijke ingrepen zullen de vrijstellingsgrens overschrijden. Archeologisch onderzoek is noodzakelijk.

2.4.9 Conclusie Samenvattend is de beoordeling van de locaties per milieuaspect in onderstaande tabel weergegeven. Voor alle locaties geldt dat er voor meerdere aspecten nader onderzoek nodig is, of niet direct duidelijk is of er knelpunten zijn. Voor bedrijven en milieuzonering betekent dit bijvoorbeeld dat de locatie binnen richtafstand ligt, voor ecologie stikstofonderzoek nodig is, of voor water watervergunning nodig is. Een beoordeling met een rode kleur betekent niet dat de ontwikkeling niet mogelijk is, maar dat er

28/33

ten opzichte van de andere locaties meer onderzoek nodig is en eventuele maatregelen genomen moeten worden, bijvoorbeeld ten aanzien van water bij de buitendijks gelegen locaties die opgehoogd moeten worden of ten aanzien van archeologie waar op basis van de bestemmingsregeling archeologisch onderzoek nodig is.

1. Sprookjeswonderland beschermde gebieden geluid bedrijven en milieuzonering spuitzones ecologie - gebiedsbescherming externe veiligheid water archeologie

29/33

3. Stadscamping 4. De Gouw- 5. Westeinde2. Immerhorn De Vest Zuid West

6. Westeinde t.o. 7. Westeinde Syngenta Botman

8. Haling

2.5

Beschikbaarheid

2.5.1 Sprookjeswonderland Het terrein is (nu nog) in bezit van de gemeente Enkhuizen, en is verpacht aan Sprookjeswonderland. Maar dit terrein komt in bezit van Europarcs. Daarmee ligt een mogelijke herontwikkeling/toekomstig gebruik als tijdelijke woninglocatie niet meer in handen van de gemeente. Europarcs heeft hier plannen om het vakantiepark Enkhuizer Zand uit te breiden. De locatie ligt naast Europarcs. Mogelijk zou hier gebruik gemaakt kunnen worden van de aansluiting op nutsvoorzieningen. 2.5.2 Sportpark Immerhorn Het sportpark is in eigendom van de gemeente. Niet alle sportvelden op het sportpark worden op dit moment gebruikt door de voetbalvereniging. Het voetbalveld in de noordoosthoek is niet in gebruik. Daarmee kan de locatie (door eigendom van de gemeente) snel beschikbaar komen voor ander gebruik. Ook is deze locatie voor langere tijd (10 jaar) beschikbaar, waardoor niet alleen Oekraïners opgevangen kunnen worden, maar de woningen op termijn ook gebruikt kunnen worden voor andere spoedzoekers. Het sportpark ligt naast het vakantiepark Europarcs. Op verschillende manieren kan hier samengewerkt worden met Europarcs, onder andere door aansluiting op de nutsvoorzieningen van Europarcs. Er hoeft dus geen gebruik gemaakt te worden van eigen aansluiting of plaatsing van een dieselaggregaat.

2.5.3 Stadscamping de Vest Zoals eerder genoemd is op deze locatie vanwege het beschermd stadsgezicht woningbouw niet toegestaan. De locatie is in eigendom van de gemeente, maar heeft hier al besloten om een parkeerplaats te realiseren. Conclusie is dat deze locatie niet beschikbaar is voor realisatie van (tijdelijke) woningen.

30/33

Vanwege de ligging naast de camping, die stroompunten voor de camping en een douchgebouw, kan mogelijk ook gebruik gemaakt worden van de aansluiting op nutsvoorzieningen. 2.5.4 De Gouw-Zuid De locatie is in eigendom van de gemeente. Dit maakt dat ontwikkeling in eigen hand is. Wel wordt de locatie door verschillende verenigingen gebruikt. De vraag is of deze verenigingen elders een plek kunnen krijgen, of dat de tijdelijke woningbouw samen met de verenigingen gebruik kan maken van het terrein. Op korte termijn zal het terrein niet beschikbaar zijn. Gebruik van de locatie voor huisvesting voor andere spoedzoekers op minder korte termijn is mogelijk wel een optie. Ook voor deze locatie geldt dat vanwege het huidige gebruik mogelijk gebruik gemaakt zou kunnen worden van de aansluiting op nutsvoorzieningen. 2.5.5 Westeinde – West Scholtens, locatie t.o. Syngenta en Botman. De locaties zijn niet in eigendom van de gemeente, maar van ontwikkelaars. Gelet op de duur van het afgelopen traject om te komen tot een woningbouwlocatie is niet de verwachting dat op zeer korte termijn de locatie ontwikkeld kan gaan worden. Ontwikkelaar wil graag uitsluitend voor lokale mensen bouwen, 2-onder-1-kap woningen maken en bij realisatie van flexwoningen ook afspraken over de gehele ontwikkeling van het plangebied Westeinde. Afspraken hierover zullen op korte termijn niet te maken zijn.

Gebruik van de locatie voor huisvesting voor andere spoedzoekers op minder korte termijn is mogelijk wel een optie. 2.5.6 Haling De locatie is niet in eigendom van de gemeente. Dit maakt dat ontwikkeling niet in eigen hand is.

2.5.7 Conclusie Ten aanzien van de beschikbaarheid al het voor de meeste locatie lastig zijn om op korte termijn beschikbaar te komen voor tijdelijke gebruik voor noodopvang Oekrainers. De locatie Immerhorn valt hier op, waar vanwege samenwerking met Europarcs afspraken te maken zijn voor wat betreft de snelle realisatie en aansluiting op nutsvoorzieningen.

1. Sprookjeswonderland eigendom gemeente op korte termijn beschikbaar nutsvoorzieningen

31/33

3. Stadscamping 4. De Gouw- 5. Westeinde- 6. Westeinde t.o. 7. Westeinde 2. Immerhorn De Vest Zuid West Syngenta Botman

8. Haling

3. AFWEGING In het voorgaande zijn de onderzochte locaties beoordeeld op een aantal criteria. In onderstaande tabel zijn de beoordelingen samengevat in een afwegingsmatrix. Te zien is dat alle locaties mogelijke beperkingen hebben. Een aantal locaties scoren in totaal het best: Sprookjeswonderland, Immerhorn, Stadscamping De Vest en De Gouw-Zuid. In de afweging om te komen tot een uiteindelijke locatie voor de noodopvang zal bepaald moeten worden welke criteria het meest relevant zijn. Van deze locaties is Stadscamping De Vest te klein om het benodigd aantal woningen te realiseren. Verder is Sprookjeswonderland recent aangekocht door Europarcs om daar het vakantiepark uit te breiden en is dus niet beschikbaar voor ander gebruik. Vanwege het spoedeisende karakter van de opvang voor Oekraïners geeft het laatste beoordelingsaspect ‘beschikbaarheid’ de doorslag. Op de locatie Immerhorn kan op korte termijn de ontwikkeling plaatsvinden. Door samenwerking met naastgelegen Europarcs kan bijvoorbeeld worden aangesloten op nutsvoorzieningen van het vakantiepark en is de locatie voor langere periode (10 jaar) beschikbaar. De locatie is groot genoeg om het benodigd aantal woningen te realiseren, inclusief de ruimte die benodigd is voor parkeren. Ten aanzien van milieu is er een aantal aandachtspunten, waarvoor nader onderzoek nodig is.

Andere locaties zijn niet volledig afgeschreven en kunnen mogelijk wel op minder korte termijn geschikt zijn voor flexwoningen. Bijvoorbeeld de locatie Gouw-Zuid, waar afstemming plaats zal moeten vinden met de bestaande gebruikers van de locatie, of de locaties aan het Westeinde. Deze zijn niet op zeer korte termijn beschikbaar voor tijdelijke woningbouw, maar bieden vanwege toekomstplannen als inbreidingslocatie en ligging wel goede uitgangspunten voor (tijdelijke) woningbouw.

32/33

1. Sprookjeswonderland Ruimtelijke inpassing inpassing landschap Beleid Landelijk/stedelijk gebied Beleid/plannen Bereikbaarheid/infra- goed bereikbaar meerstructuur dere modaliteiten infrastructuur Milieu beschermde gebieden geluid bedrijven en milieuzonering spuitzones ecologie - gebiedsbescherming externe veiligheid water archeologie Beschikbaarheid eigendom gemeente op korte termijn beschikbaar nutsvoorzieningen

33/33

2. Immerhorn

3. Stadscamping 4. De Gouw- 5. Westeinde- 6. Westeinde De Vest Zuid West t.o. Syngenta

7. Westeinde Botman

8. Haling

Bijlage 2

69/209

Vormvrije m.e.r.-beoordeling

NOODOPVANG ENKHUIZEN Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling 7-8-2024

1/15

DATUM KENMERK

7-8-2024 20230886.002/163142/

PROJECT PROJECTLEIDER

Bouwen noodopvang Enkhuizen M. Ruitenberg

OPDRACHTGEVER SED organisatie PROJECTNUMMER 20230886.002 AUTEUR STATUS

2/15

S. de Boer Concept

INHOUD 1.

2.

3.

4.

3/15

Inleiding

4

1.1 1.2 1.3

4 4 4

Aanleiding Wat houdt een m.e.r.-beoordeling in? Leeswijzer

Plaats en omvang van het project

5

2.1 2.2 2.3

Plaats van het project Kenmerken van het project Cumulatie

5 7 9

Kenmerken van de milieueffecten

10

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10

10 10 11 11 12 12 13 13 13 14

Verkeer en parkeren Geluid Bodem Water Ecologie Licht Luchtkwaliteit Externe veiligheid Cultuurhistorie en archeologie Aanlegwerkzaamheden

Conclusie

15

1. INLEIDING 1.1

Aanleiding

De gemeente Enkhuizen wil op de sportvelden van Immerhorn in Enkhuizen een woonlocatie ontwikkelen ten behoeve van tijdelijke huisvesting. Het betreft voor de eerste twee jaar tijdelijke huisvesting voor ontheemde Oekraïners. Vervolgens zullen de woningen worden gebruikt voor de tijdelijke opvang van woningbehoeftigen in verband met de wooncrisis. Het bouwen van 39 tijdelijke woningen is op basis van het geldende bestemmingsplan niet toegestaan omdat op de gewenste locatie de enkelbestemming 'Sport' geldt. Het project is daarmee in strijd met de geldende planologische regeling. Voor het project is een omgevingsvergunning nodig voor het afwijken van het bestemmingsplan. In het Besluit milieueffectrapportage is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject m.e.r.-beoordelingsplichtig is in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer of een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat (Besluit milieueffectrapportage, Bijlage onderdeel D11.2). De beoogde ontwikkeling (39 woningen en circa 1,5 ha) blijft ruim onder de drempelwaarde. Dit betekent wel dat een zogenaamde 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' noodzakelijk is. Deze notitie bevat deze beoordeling.

1.2

Wat houdt een m.e.r.-beoordeling in?

In een m.e.r.- beoordeling wordt getoetst of een m.e.r.-procedure doorlopen moet worden. De wettelijke regeling voor de m.e.r.-beoordeling gaat uit van het principe 'nee, tenzij'. Dat wil zeggen, een volwaardige m.e.r.-procedure is alleen noodzakelijk als sprake is van 'belangrijke nadelige gevolgen' die het betreffende project voor het milieu kan hebben. Daarbij moet het bevoegd gezag rekening houden met de omstandigheden zoals aangegeven in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling, te weten: ● de kenmerken van het project; ● de plaats van het project; ● de kenmerken van de potentiële milieueffecten (in samenhang met de eerste twee criteria). Het bevoegd gezag dient een m.e.r.-beoordelingsbeslissing te nemen, waarin wordt aangegeven of in het kader van het bestemmingsplan wel of geen MER nodig is, gelet op de omvang van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten en mogelijke mitigerende maatregelen. Deze beslissing wordt als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen.

1.3

Leeswijzer

Deze m.e.r.-beoordelingsnotitie: ● beschrijft in hoofdstuk 2 de plaats en omvang van het project; ● licht in hoofdstuk 3 de verwachte effecten voor de verschillende milieueffecten toe; ● geeft ten slotte in hoofdstuk 4 de conclusie weer voor de m.e.r.-beoordeling.

4/15

2. PLAATS EN OMVANG VAN HET PROJECT 2.1

Plaats van het project

Algemeen Enkhuizen is gelegen aan het IJsselmeer. Het projectgebied ligt in het buitendijkse gebied in het oosten van Enkhuizen. De noodwoningen zullen worden gerealiseerd op sportpark Immerhorn op een voetbalveld van s.v. Enkhuizen. Ten noorden van het projectgebied ligt de camping Enkhuizer Zand en vakantiepark EuroParcs Enkhuizer Strand. Het projectgebied wordt aan de noordkant begrensd door hoge beplanting. Ten westen van het projectgebied ligt een fabriek van Peijnenburg en woonwijk 'Kadijken'. Ten zuiden van het projectgebied is pretpark Sprookjeswonderland gevestigd. Het projectgebied wordt ontsloten door de Immerhornweg. De ligging en begrenzing zijn weergegeven in Figuur 2-1 en Figuur 2-2.

Figuur 2-1: Ligging en begrenzing projectgebied.

Figuur 2-2: Luchtfoto van het projectgebied.