Bijlage - Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

vastgesteld door college van B&W op 25 oktober 2022

Emmen Vernieuwt

VOORWOORD We bevinden ons in een bijzondere periode. Na de onzekere coronaperiode bevindt onze economie zich wederom in ongewisse tijden. Het prijsopdrijvend effect van de hogere energieprijzen, de grondstoffentekorten en de krapte op de arbeidsmarkt zorgen voor grote prijsstijgingen en een historisch hoge inflatie. De exceptionele prijsstijgingen hebben grote consequenties voor aanbestedingen. Ook het vraagstuk van human capital staat hoog op de agenda. Er is sprake van capaciteitsknelpunten en krapte op de arbeidsmarkt. Maar ook juridische en procedurele ontwikkelingen rondom bijvoorbeeld stikstof en het Didam-arrest zijn van invloed op de voortgang van projecten. Prijsstijgingen in de bouw De bouwkosten zijn onder invloed van onder meer een aanhoudende grote vraag en schaarste van materiaal fors gestegen. De ontstane situatie als gevolg van de Russische invasie in Oekraïne zorgt daarnaast voor snel stijgende prijzen van bouwmateriaal en brandstof. Naast de exceptionele prijsstijgingen is de leveringszekerheid van materiaal ook een knelpunt. Dit noodzaakt ons om veel van onze kostencalculaties te actualiseren en te herzien. We zullen na moeten gaan wat de invloed is op budgetten en kredieten, hoe we om willen en moeten gaan met deze kostenstijgingen en welke maatregelen we op basis hiervan zullen moeten treffen.

Voor diverse grote projecten hebben in 2022 nieuwe kostencalculaties plaatsgevonden. Bovendien heeft in 2022 ook een aantal aanbestedingen plaatsgevonden. Krapte op de arbeidsmarkt / knelpunten in capaciteit In de gehele fysieke keten, maar uiteraard ook daarbuiten, is de vraag naar personeel groot. Daarnaast daalt het aanbod van werkzoekenden. Hierdoor neemt de spanning op de arbeidsmarkt verder toe. Dit zien wij terug bij externe partijen, maar ook bij de invulling van interne vacatures. Het vinden van geschikt personeel is een knelpunt en dit heeft gevolgen voor de doorlooptijd van projecten. Daarnaast is het lastiger om opdrachten en werken extern weg te zetten omdat bedrijven geen capaciteit meer hebben. Nieuwe ontwikkelingen In 2022 is er sprake van veel (nieuwe) ontwikkelingen binnen Emmen Vernieuwt. Zo is het programmaplan voor het nieuwe programma Duurzaamheid, Energie en Klimaat gereed en recentelijk vastgesteld. Met ingang van september 2022 is het programma operationeel geworden. De raad is via een brief en een raadsinformatiebijeenkomst geïnformeerd over het programma Duurzaamheid, Energie en Klimaat. Verder wordt in 2022 gewerkt aan de opzet van het integrale programma Greenwise Campus Emmen. Aan diverse grote ontwikkelingen binnen de scope van dit programma wordt reeds gewerkt.

Zo wordt de nieuwe gezamenlijke nieuwbouw van NHL Stenden en Drenthe College op de locatie zorgcampus en de realisatie van het innovatiecentrum op de locatie van de voormalige busremise verder verkend, onderzocht en voorbereid. Verwachting is dat het programmaplan voor het programma Greenwise Campus Emmen eind 2022 / begin 2023 gereed zal zijn en vastgesteld kan worden. Ook de mogelijke ontwikkeling van een sport- en beweegcampus op businesspark Meerdijk zal verkend, onderzocht en voorbereid worden. De herijking van de visie en ambitie Rensenpark is voorbereid en in het najaar van 2022 zal hier verder invulling aan gegeven gaan worden, onder meer middels een C-discussie in de raad. Lopende projecten Binnen MM Bereikbaar wordt voortgang gemaakt. Eind 2021 is de aanleg van de ongelijkvloerse aansluiting Emmen West (N34 – Rondweg) afgerond en de ongelijkvloerse aansluiting N391 – Emmerschans zal naar verwachting eind 2022 gereed zijn. De aanleg van de ongelijkvloerse aansluiting N391 – Pottendijk is in voorbereiding; het bestemmingsplan is in april 2022 door de raad vastgesteld. Ook de omgevingsprocessen voor de grote en complexe projecten binnen MM Bereikbaar, met onder meer focusgroepen per project, zijn in 2022 voorspoedig en met succes verlopen.

Dit heeft ertoe geleid dat er dit najaar naar verwachting al keuzes gemaakt kunnen gaan worden over bijvoorbeeld de voorkeursvariant voor de reconstructie van de N862. Ook zijn in 2022 alle projecten binnen MM Bereikbaar opnieuw gecalculeerd. In het najaar van 2022 zullen op basis hiervan eventuele keuzes gemaakt worden, dan wel maatregelen getroffen worden. Ook op de N34 zijn de afgelopen periode de nodige projecten gerealiseerd. Nadat eind 2021 al de ongelijkvloerse aansluiting Emmen West (Rondweg – N34) en de gedeeltelijke verdubbeling van de N34 tussen Emmen West en de aansluiting van de N34 op de N381 klaar waren, is deze zomer ook de ongelijkvloerse aansluiting van de N34 bij Klijndijk in combinatie met de afsluiting van Emmen Noord gereedgekomen.

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

1

In 2022 zijn ook drie deelprojecten in het kader van de reconstructie Boermarkeweg uitgevoerd. Deze moesten conform afspraak met de provincie Drenthe, in het kader van de RSP-Bereikbaarheidsafspraken, voor eind 2022 worden afgerond. De realisatie van de fietsstraat Kerkhoflaan, tussen Wilhelminastraat en spoor, wordt in het najaar van 2022 aanbesteed. De realisatietermijn van het Binnenstadfonds is door de provincie Drenthe nogmaals met één jaar verlengd tot eind 2022. Er zijn inmiddels veel verplaatsingen, transformaties, planontwikkelingen en gevelverbeteringen gerealiseerd met een subsidie. In 2022 zijn diverse subsidies die zijn verleend vanuit het Binnenstadfonds ook vastgesteld. Ook de herinrichting van het Oude Centrum (onderdeel van Binnenstadfonds) is inmiddels gereed. De gemeente Emmen heeft € 4,55 miljoen subsidie gekregen van de provincie Drenthe in het kader van het Regiostedenfonds (opvolger Binnenstadfonds). Begin juni 2022 heeft de raad het uitvoeringsplan Regiostad Emmen vastgesteld en de hiervoor benodigde kredieten beschikbaar gesteld. Deze middelen worden met name ingezet voor het Hart van de Binnenstad en de fietsbereikbaarheid van het centrum van Emmen. Het gebied tussen Markt en Weiert vormt de kern van het Hart van de Binnenstad. In 2022 is gewerkt aan de uitwerking van de visie voor dit gebied.

De verwachting is dat in het vierde kwartaal van 2022 de conceptvisie Tussen Markt en Weiert vastgesteld zal kunnen worden. In dit gebied spelen op dit moment ook diverse initiatieven vanuit de vastgoedeigenaren. Samen met de verschillende vastgoedeigenaren wordt bekeken of we mogelijk in aanmerking zouden kunnen komen voor een bijdrage in het kader van de Rijksregeling ‘Impulsaanpak Winkelgebieden’. Het definitief ontwerp voor de herontwikkeling van de kelders van het Biochron in het Rensenpark is in het eerste kwartaal van 2022 afgerond en vastgesteld. Gezien de exceptionele prijsstijgingen heeft een hercalculatie van de verwachte bouwkosten op basis van het definitief ontwerp plaatsgevonden. Vervolgens is de aanbesteding gestart. Uit de aanbesteding is gebleken dat de bouwkosten fors hoger uitvallen. In verband hiermee is besluitvorming voorbereid om de extra kosten te dekken uit het bij de kadernota 2023 beschikbaar gestelde budget voor exceptionele prijsstijgingen. Kortom, er is al het nodige gerealiseerd, maar er staan nog veel meer nieuwe ontwikkelingen en projecten op stapel! Dave van Alebeek Programmamanager Emmen Vernieuwt

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

2

INLEIDING Aanleiding Op 22 mei 2018 heeft het college het geactualiseerde programmaplan Emmen Vernieuwt (EV) vastgesteld. Dit programmaplan vormt het programmacontract tussen het college als bestuurlijk opdrachtgever en de programmamanager Emmen Vernieuwt als opdrachtnemer. In dit geactualiseerde programmaplan zijn de programmadoelstellingen en programmakaders beschreven, op basis waarvan in de rapportages EV de voortgang wordt verantwoord. Voorliggende rapportage Voor u ligt de voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt over 2022. De rapportage is op hoofdlijnen en geeft een beeld van de actuele ontwikkelingen met betrekking tot Emmen Vernieuwt en de voortgang van de programma’s, projecten en processen die gericht zijn op het behalen van de programmadoelstellingen. De financiële cijfers zijn bijgewerkt tot en met periode 8. De ontwikkelingen zijn meegenomen tot en met eind augustus 2022. Belangrijke ontwikkelingen na eind augustus 2022 zijn meegenomen als ze van wezenlijke invloed zijn. Omdat besluitvorming nog plaats moet vinden over de portefeuilleverdeling van de programma’s en projecten binnen Emmen Vernieuwt is in deze rapportage nog grotendeels uitgegaan van de oude portefeuillehouderverdeling. De nieuwste planning is opgenomen in de bijlage. Deze rapportage is openbaar en wordt ter informatie toegestuurd aan de raad.

Opbouw rapportage In hoofdstuk 1 zijn op hoofdlijnen de algemene ontwikkelingen en actuele stand van zaken opgenomen met betrekking tot de programma’s Bereikbaarheid Emmen, Emmen Centrum, Rensenpark Emmen, Duurzaamheid, Energie en Klimaat en Greenwise Campus Emmen. De laatste twee zijn programma’s in ontwikkeling. Ook is kort de stand van zaken van het programmabureau Emmen Vernieuwt opgenomen. Hoofdstuk 2 bevat de financiële stand van zaken op hoofdlijnen met betrekking tot Emmen Vernieuwt. Hoofdstuk 3 gaat over de belangrijkste programmarisico’s. In hoofdstuk 4 is het dashboard opgenomen met in één totaaloverzicht het actuele beeld van alle individuele lopende projecten ten aanzien van planning, budget, kwaliteit en projectrisico’s. Ook is daarbij ten aanzien van de aandachtspunten een korte toelichting gegeven. In de bijlage is de globale actuele planning opgenomen van de projecten waarvan op dit moment al een beeld bestaat van de planning.

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

3

1. Algemene ontwikkelingen en actuele stand van zaken

Wat willen we bereiken Via het programma Bereikbaarheid Emmen werken we aan een goede en comfortabele multimodale bereikbaarheid van Emmen.

Algemene ontwikkelingen Algemene ontwikkelingen met betrekking tot onder meer corona, kostenstijgingen, krapte op de arbeidsmarkt, stikstof en Didam-arrest zijn ook van invloed op het programma Bereikbaarheid Emmen. Netwerk grote Europese steden (suburban) Op 14 december 2021 heeft de Europese Commissie een herziening voor het TEN-T netwerk (Trans European Netwerk – Transport) voorgedragen, waarin wordt voorgesteld de verbinding A37/E233 onderdeel te laten zijn van dit netwerk van de Europese Unie. Hiermee wordt ook Emmen een ‘Urban Node’ en onderdeel van het ‘Urban Mobility Framework’. Hiermee verstevigt Emmen zich als regiokern. In 2022 wordt het voorstel ter vaststelling aan het Europees Parlement en de Europese Raad van Regeringsleiders voorgelegd. De Europese Unie wil met dit beleid duurzame en slimme mobiliteit bevorderen en een antwoord bieden op de emissies van CO2, luchtverontreinigende stoffen en files op wegen en verder de verkeersveiligheid verhogen en een sterk vervoersnetwerk creëren. Van steden die onderdeel zijn van het netwerk wordt daarom gevraagd een plan te maken voor duurzame stedelijke mobiliteit (SUMP - Sustainable Urban Mobility Plan). Op basis van een SUMP kunnen steden naar verwachting aanspraak maken op financiële bijdragen vanuit Europa.

Subsidie Regiostedenfonds provincie Drenthe voor het verbeteren van de fietsbereikbaarheid van het centrum van Emmen Door Gedeputeerde Staten is op 2 december 2021 besloten om 4,55 miljoen euro uit het Regiostedenfonds toe te kennen aan Emmen. Voorwaarde van de provincie is dat minimaal 30% (1,365 miljoen euro) van het Regiostedenfonds besteed wordt aan de fietsbereikbaarheid van Emmen centrum. De uitvoering hiervan moet voor eind 2025 gereed zijn. Zie ook programma Emmen Centrum. Op 2 juni 2022 heeft de gemeenteraad het Integraal Uitvoeringsplan Regiostad Emmen vastgesteld. De drie hoofdonderdelen (Fietsbereikbaarheid, Hart van de Binnenstad en het Ontwikkelfonds) uit de subsidieaanvraag en de inzet van de provinciale bijdrage op deze drie hoofdonderdelen zijn daarin leidend. Nationaal Toekomstbeeld Fiets (NTF) Het wordt steeds drukker op de fietspaden in de gemeente Emmen. De opkomst van de e-bike lijkt hierop sterk van invloed. Met de e-bike kunnen langere afstanden worden afgelegd. Naast de toegenomen drukte neemt ook de gemiddelde snelheid van het fietsverkeer toe. Door de fietsbereikbaarheid van en in Emmen te verbeteren wordt geanticipeerd op deze ontwikkelingen. De gemeente Emmen heeft in de afgelopen periode meegewerkt aan de totstandkoming van het Nationaal Toekomstbeeld Fiets (NTF) door het Rijk en de herijking van het Drentse fietsnetwerk door de provincie.

Hiermee is er goed zicht op de mogelijkheden voor het verkrijgen van rijks-/provinciale middelen voor fietsknelpunten. In de kadernota 2022 is geld gereserveerd voor nader onderzoek naar doorfietsroutes in de gemeente Emmen. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij het provinciaal opgepakte netwerk van doorfietsroutes. BOCE Bereikbaarheidsvisie In 2020-2021 hebben de gemeenten Borger-Odoorn, Coevorden en Emmen gewerkt aan een gezamenlijke bereikbaarheidsvisie ‘Samen werken aan een bereikbare regio - Visie op bereikbaarheid en mobiliteit voor de samenwerkende BOCE-gemeenten’. Deze gezamenlijke bereikbaarheidsvisie is op 29 april 2021 vastgesteld door de raad. Landelijke ontwikkelingen Ook de NOVI omgevingsagenda Noord Nederland, het Deltaplan Noord Nederland en het Groeifonds (Rijk) zijn voor de bereikbaarheid van Emmen mogelijk van belang.

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

4

Strategienota Eind 2021 is de herijkte strategienota vastgesteld. Deze vormt een belangrijk richtinggevend kader voor het programma Bereikbaarheid Emmen.

Stand van zaken per project

Verdubbeling spoor / Station Emmen Zuid – Guido Rink ▪ Voor rekening en risico van de provincie Drenthe. ▪ Dit project is door ProRail met circa vijf maanden vertraagd in verband met veiligheidsmaatregelen. De extra kosten van aanpassingen en vertraging komen voor rekening van ProRail. De verdubbeling van het spoor is in week 15 van 2022 gereed gekomen, en vanaf die week zijn de eerste treinen gaan rijden. ▪ In het najaar van 2021 is de afstemming met omwonenden over de invulling van de groene bufferzone gestart. In verband met de geraamde kosten van de meest wenselijke oplossing is in overleg met de provincie gezocht naar extra financiering. Provincie heeft inmiddels extra middelen beschikbaar gesteld en er wordt gewerkt aan het ontwerp. Deze groene bufferzone was in week 15 nog niet gereed maar de treinen kunnen wel al rijden. De omgevingsvergunning voor het plaatsen van een greenwall parallel langs het spoor nabij de Tortelduif en de Sierduif is in mei 2022 aangevraagd. Er is een bezwaar op de omgevingsvergunning ontvangen; de bezwaarcommissie buigt zich medio oktober 2022 over dit bezwaar. Na de behandeling van het bezwaar gaat de gemeente over op de aanbesteding van dit werk. ▪ Het voorplein ten behoeve van de verdubbeling van het spoor bij Station Emmen Zuid wordt door de gemeente uitgevoerd en door de provincie betaald.

De gemeente heeft het voorplein in week 15 gelijktijdig opgeleverd met de verdubbeling van het spoor. In het 4e kwartaal 2022 wordt de overeenkomst over taken en verantwoordelijkheden tussen gemeente, provincie Drenthe en ProRail met betrekking tot beheer en de instandhouding van het nieuwe voorplein en het tweede spoor opgesteld. Emplacement Emmen en Spoorboog GETEC–park – Guido Rink ▪ Voor rekening en risico van de provincie Drenthe. ▪ Arriva laat in de ochtendspits extra treinen rijden, deze vertrekken vanaf Emmen en rijden naar Zwolle. Nu is er op het emplacement Emmen (dit zijn de opstelsporen bij station Emmen) onvoldoende opstelcapaciteit om deze treinen te laten overnachten en rijden ze in de vroege ochtend van Zwolle leeg naar Emmen. Dit kost geld en veroorzaakt geluidsoverlast voor omwonenden. De provincie studeert al langer op mogelijkheden om de capaciteit bij emplacement Emmen uit te breiden zodat deze treinen in Emmen kunnen ‘overnachten’ maar dit kost meer geld dan begroot. De provincie zoekt nu naar een goedkoper alternatief en daartoe onderzoekt men een andere aansluiting van het GETEC-park op het spoor. De goederentrein moet nu rangeren bij het station van Emmen, waardoor hier geen treinen van Arriva kunnen overnachten. De provincie heeft een variantenstudie laten uitvoeren naar andere aansluitingsmogelijkheden van het GETEC-park.

Spoorverbinding Emmen – Duitsland (via Coevorden) – Guido Rink ▪ Voor rekening en risico van de provincie Drenthe. ▪ De (lobby op de) realisatie van de spoorlijn Emmen-Rheine is in een besluitvormende fase aanbeland. Van Duitse zijde wordt op korte termijn uitsluitsel verwacht over de financiële inzet. De gemeenten Emmen en Coevorden hebben aangeboden welke inzet (niet-financieel) zij (kunnen) plegen om gebruik van de nieuwe spoorverbinding te promoten. ▪ In de investeringsagenda PLUS 2020-2023 heeft de provincie Drenthe € 0,5 miljoen gereserveerd als bijdrage voor onderzoek naar de noodzakelijke aanpassingen aan het spoor en het station Coevorden. ▪ Op 26 september 2022 is de Letter of Intent (LOI) ondertekend door de zes meest betrokken partijen. Daarvoor is de LOI ook afgestemd met de betrokken gemeenten, waaronder Emmen. Er wordt door betrokken partijen volop ingezet op de planuitwerking van verschillende onderdelen, teneinde in de tweede helft van 2023 een definitief projectbesluit te kunnen nemen. Bij groen licht kan mogelijk eind 2025 de personentrein gaan rijden tussen Coevorden en Bentheim. Nedersaksenlijn (Twente – Drenthe - Groningen) – Guido Rink ▪ Het Deltaplan Noord-Nederland heeft mogelijk invloed op het rendabel - en daarmee haalbaar - zijn van de Nedersaksenlijn.

Het Deltaplan is eind 2021/begin 2022 doorgerekend waarbij extra te realiseren woningen gerelateerd zijn aan de (mogelijke) reizigersaantallen van de Nedersaksenlijn. Bij de

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

5

doorrekening is gebleken dat de Nedersaksenlijn (in verhouding tot de Lelylijn en versterking van het bestaand spoor) het meest gunstig uitpakt en realistisch is. Vanuit Drenthe (+ 8 Drentse NSL gemeente, waaronder Emmen) zijn we samen met Groningen en Overijssel bezig met het bidbook NSL. Het is de bedoeling dat het bidbook in de tweede helft van oktober 2022 aan alle 11 betrokken colleges wordt voorgelegd. Op het BO MIRT van 9 november 2022 kan het bidbook vervolgens worden aangeboden.

Bereikbaarheidsakkoord N391 - N862 Emmen (MM Bereikbaar) – René van der Weide ▪ Uitvoering/realisatie van het bereikbaarheidsakkoord begint nu echt vorm te krijgen. ▪ De wegenruil is gerealiseerd; feitelijke levering over en weer heeft plaatsgevonden op 1 juli 2021; de notariële afronding loopt door tot en met Q3 2022. De netto bijbetaling van de gemeente is gedaan. Bij de kadernota 2022 is extra budget beschikbaar gesteld voor de extra onderhoudskosten als gevolg van de wegenruil. ▪ Het informatiecentrum MM Bereikbaar (Oude Meerdijk 22) is operationeel. ▪ Het uitgebreide omgevingsproces is inmiddels opgestart voor alle deelprojecten, waaronder de N862, de N391-centrale aansluiting Bargermeer, Ongelijkvloerse aansluiting Emmerhout en de reconstructie van de kruising N391/N862 inclusief onderzoek naar de effecten van de afsluiting van de Meerdijk. Dit proces met de focusgroepen wordt de komende periode voortgezet. Afronding van het omgevingsproces met de focusgroepen wordt, conform planning, uiterlijk halverwege 2023 verwacht. Dit najaar kunnen naar verwachting al keuzes gemaakt worden over de voorkeursvariant voor de reconstructie van de N862. ▪ De reconstructie van de N391 en de N862 zal gefaseerd in deelprojecten plaatsvinden in de periode tot en met 2028. ▪ Het deelproject ongelijkvloerse aansluiting N391-Pottendijk zit in de voorbereidingsfase van de uitvoering.

In afstemming met de focusgroep Pottendijk is uiteindelijk een definitief ontwerp voor een ongelijkvloerse aansluiting opgesteld. Het bestemmingsplan, dat niet geleid heeft tot zienswijzen, is vastgesteld in april 2022. Start van de uitvoering is nog afhankelijk van grondaankopen en van de uitvoeringskosten in relatie tot de huidige ontwikkelingen in de markt (prijsstijgingen). Dit effect wordt nader in beeld gebracht. ▪ Het onderzoek naar de vervanging van de folieconstructie Rondweg ter hoogte van Rietlanden en Bargeres is afgerond. De inzichten vormen de basis voor de verdere uitwerking richting de best mogelijke oplossing. In 2023 vinden de verdere uitwerking en contractering plaats, waarna de verdere voorbereiding van de uitvoering in de eerste helft van 2024 plaatsvindt. Start werk is voorzien voor de tweede helft van 2024. Dit project wordt, conform de afspraken uit het Bereikbaarheidsakkoord, voor rekening en risico van de provincie uitgevoerd. ▪ Momenteel wordt onderzocht wat het effect is van de exceptionele prijsstijgingen in de markt op MM Bereikbaar. Dit najaar (2022) worden de conclusies van dit onderzoek gepresenteerd en waar nodig bestuurlijk voorgelegd ter besluitvorming, zowel bij de gemeente als bij de provincie.

▪ Actuele zaken en nadere informatie over de planning van de verschillende deelprojecten kan gevonden worden op (https://www.provincie.drenthe.nl/mmbereikbaar). Reconstructie aansluiting N34 / N391 (Emmen West) - René van der Weide Dit project is uitgevoerd door de provincie Drenthe en in 2021 opgeleverd. De gemeente heeft 1/3 deel cofinanciering bijgedragen in het kader van RSP Bereikbaarheid. In 2022 is de laatste termijn uitbetaald aan de provincie Drenthe en is het project ook financieel afgewikkeld. Reconstructie aansluiting N862 – N391 (MM Bereikbaar) – René van der Weide Met dit project wordt de kruising N391/N862 gereconstrueerd, waarbij de N391 als stroomweg wordt ingericht. Het project wordt uitgevoerd door de provincie Drenthe en de gemeente zorgt voor 1/3 deel cofinanciering in het kader van RSP Bereikbaarheid. De gemeentelijke bijdrage is vast en het project wordt voor rekening en risico van de provincie uitgevoerd. Het project is opgenomen in het ‘Bereikbaarheidsakkoord N391 en N862 Emmen op hoofdlijnen’ waarover de besluitvorming eind 2018 heeft plaatsgevonden. De ten aanzien van dit project reeds eerder gemaakte RSP-afspraken zijn in het Bereikbaarheidsakkoord bevestigd. Ook voor dit project is een focusgroep actief waarin de mogelijke oplossingen worden uitgewerkt.

Realisatie hangt – in verband met de voor dit project noodzakelijke afsluiting van de aansluiting Meerdijk en mogelijke alternatieven - nauw samen met de ontwikkelingen rondom

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

6

businesspark Meerdijk en het stadion van FC Emmen; in de focusgroep zijn dergelijke partijen daarom vertegenwoordigd. Reconstructie aansluiting N391 (Rondweg) – Emmerweg (Emmerschans) - René van der Weide Dit project wordt uitgevoerd door en voor rekening en risico van de provincie Drenthe en is momenteel in uitvoering. Oplevering wordt in november 2022 verwacht. Doorfietsroute Emmen – Klazienaveen – René van der Weide Het college heeft, in het kader van de begroting 2022, budget gereserveerd om onderzoek te doen naar de realisatie van doorfietsroutes. Dit onderzoek moet in 2022 uitgevoerd worden. Een belangrijke doorfietsroute is Emmen – Klazienaveen. In het kader van MM Bereikbaar, reconstructie N862 is afgesproken dat in het ontwerp van de N862 de doorfietsroute wordt meegenomen. Over aanleg is niets besloten en er is vooralsnog geen budget voor gereserveerd.

De ombouw en verdubbeling van de N34 zijn provinciale projecten die voor rekening en risico van de provincie Drenthe worden uitgevoerd. Ombouw / verdubbeling N34 tussen Emmen West en aansluiting N381 – Guido Rink De werkzaamheden voor de verdubbeling van het gedeelte tussen Emmen West en de aansluiting Emmen Centrum (Frieslandroute) zijn klaar. Opheffing aansluiting N34 Emmen Noord / aansluiting N34 Klijndijk – Guido Rink Het project (aanbesteding en uitvoering door provincie) is gerealiseerd en voor de bouwvakantie 2022 in gebruik genomen. De aansluiting N34 Emmen Noord is opgeheven en er is een nieuwe aansluiting N34/ Klijndijk gekomen. (Partiële) verdubbeling N34 tussen Emmen en De Punt – Guido Rink De partiële verdubbeling van het traject vanaf aansluiting N34 met Frieslandroute tot aansluiting N34 met A28 bij De Punt zit nog in de onderzoeksfase.

Reconstructie Boermarkeweg – René van der Weide Op basis van de nog beschikbare RSP-bereikbaarheidsmiddelen ‘Boermarkeweg 2e fase’ (restant van RSP Bereikbaarheidsbudget van € 1,7 miljoen voor ‘Boermarkeweg 2e fase) zijn drie deelprojecten aanbesteed: - het vergroten van de capaciteit van de kruising Boermarkeweg – Van Schaikweg - het oude parkeerterrein van de Muzeval ontsluiten via de Oosterstraat en afsluiten van de Boermarkeweg, en - de Angelsloërdijk voor het autoverkeer aansluiten op de Van Schaikweg en deze voor autoverkeer afsluiten van de Boermarkeweg. Deze deelprojecten worden voor eind 2022 afgerond. Vanwege het op dit moment ontbreken van de benodigde financiële middelen is het project ‘algehele reconstructie Boermarkeweg’ getemporiseerd (collegebesluit van 8 december 2020). De eventuele gefaseerde realisatie van de algehele reconstructie wordt bekeken in relatie tot de daadwerkelijke ontwikkelingen die er rondom de Boermarkeweg plaatsvinden. Zo wordt er in relatie tot de ontwikkeling Campus Emmen gekeken naar de in dat kader noodzakelijke aanpassingen Boermarkeweg. In het najaar van 2021 is een onderzoek uitgevoerd naar mogelijke koppeling en aanpassing/vervanging van de verkeersregelinstallaties op de Boermarkeweg ter bevordering van de doorstroming. Er worden nieuwe intelligente verkeersregelinstallaties geplaatst die onderling worden gekoppeld.

Samen met de drie hierboven genoemde deelprojecten zorgen deze maatregelen voor een betere doorstroming en bereikbaarheid van onder meer het ziekenhuis.

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

7

Reconstructie Weerdingerstraat (tussen Hondsrugweg en Seinstraat; inclusief aansluiting Hoofdstraat en aansluiting Seinstraat – René van der Weide Het riool in de Weerdingerstraat vanaf de Seinstraat tot aan de Hondsrugweg moet de komende jaren worden vervangen. Omdat hierbij nagenoeg de gehele Weerdingerstraat tussen de Hondsrugweg en de Seinstraat moet worden opgebroken kan op kosten worden bespaard door de herinrichting van dat deel van de Weerdingerstraat gelijktijdig mee te nemen. Het aanvullend benodigde budget voor gelijktijdige herinrichting is nog niet bekend en nog niet beschikbaar.

Integrale visie hoofdfietsinfrastructuur Emmen Centrum (in en naar Emmen Centrum) – René van der Weide Er wordt gewerkt aan een visie voor de Hoofdfietsstructuur Emmen Centrum, waarin het verbeteren van de verkeersveiligheid op fietsroutes naar het centrum en het verbeteren van de bereikbaarheid van het centrum per fiets als uitgangspunten dienen. Een eerste denkrichting is bepaald. Het verbeteren van de hoofdfietsinfrastructuur naar het centrum is als fietsproject Emmen Centrum ingediend voor het Regiostedenfonds. Dit kan worden onderverdeeld in de onderstaande deelprojecten: - Inrichten van de Kerkhoflaan als fietsstraat tussen Wilhelminastraat en spoorwegovergang; - Fietsverbinding vanaf spoor via Kerkhoflaan, Angelsloërdijk en ‘zorgcampus’ naar Angelslo; - Fietsverbinding Noordbargerstraat (inclusief oversteekbaarheid Dordsestraat); - Aanleg fietsstroken op de Van Schaikweg, vanaf de Wilhelminastraat tot aan de Emmalaan; - Fietsparkeren stationsgebied Emmen. Fietsstraat Kerkhoflaan (spoor tot Wilhelminastraat) – inclusief Julianastraat, Beatrixstraat en Zuiderstraat – René van der Weide Voor dit project zijn middelen beschikbaar vanuit het GRP en het GVVP. Inmiddels zijn alle ontwerpen uitgewerkt en is het omgevingsproces opgestart. Medio juni 2022 is er een inloopavond voor omwonenden geweest, de reacties waren overwegend positief.

In navolging op de inloopbijeenkomst is de aanbestedingsprocedure opgezet. De verwachting is dat het begin oktober 2022 duidelijk is welke aannemer dit werk aanneemt. De start van de werkzaamheden staat in het najaar van 2022 gepland, de verwachting is dat dit anderhalf jaar zal gaan duren. Om de overlast tijdens de werkzaamheden te minimaliseren, worden de werkzaamheden gefaseerd opgepakt. Algehele reconstructie van Schaikweg (inclusief realisatie fietsverbinding) – Rene van der Weide Op 2 juni 2022 heeft de raad besloten voor dit project (als onderdeel van het Integraal Uitvoeringsplan Regiostad Emmen) een krediet beschikbaar te stellen van € 1.000.000. Het project zit in de opstartfase. Maatregelen Dordsestraat en omgeving – inclusief verbetering oversteekbaarheid voor langzaam verkeer – René van der Weide Voor dit project is in de kadernota 2017 € 900.000 exclusief btw beschikbaar gesteld. De voorbereiding van de verbetering van de direct aansluitende fietsroutes op de Dordsestraat en omgeving is in 2020 opgepakt. Onderzocht wordt hoe de aansluitende hoofdfietspadenstructuur kan worden verbeterd en de fietsoversteek van de Dordsestraat veiliger kan worden gemaakt. De eerste globale schetsen van te nemen maatregelen, met bijbehorende ramingen, zijn afgerond.

Omdat de verbetering van de directe aansluitende fietsroutes en de rioleringswerkzaamheden een sterke samenhang hebben met de werkzaamheden aan de Noordbargerstraat, worden deze twee projecten gezamenlijk opgepakt. De verwachting is dat het omgevingsproces begin 2023 kan worden opgestart, en dat het project in 2023 kan worden aanbesteed. Herinrichting Noordbargerstraat (Hondsrugweg tot Dordsestraat) – René van der Weide Voor dit project zijn middelen beschikbaar vanuit het GRP en het Regiostedenfonds. De riolering en de weg Noordbargerstraat zijn aan het eind van hun technische levensduur en dienen vervangen te worden. Het huidige gemengde riool wordt vervangen door een gescheiden stelsel. Daarnaast worden er verkeerskundige maatregelen genomen ten behoeve van de verkeersveiligheid. In dat kader zijn er voornemens om de Noordbargerstraat anders in te richten, waarbij de straat aantrekkelijker wordt als fietsverbinding van en naar het centrum. Ook wordt de oversteekbaarheid voor langzaam verkeer op de Dordsestraat opgewaardeerd. Dit gebeurt door het aantal oversteekplaatsen te reduceren, en de overgebleven plaatsen te optimaliseren. Als laatste wordt de kruising Dordsestraat – Noordbargerstraat geoptimaliseerd, zodat al het verkeer beter afgewikkeld wordt.

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

8

De eerste schetsontwerpen zijn inmiddels afgerond, waarbij nog een keuze voor de kruispuntvorm Noordbargerstraat - Dordsestraat gemaakt moet worden. Naar verwachting kan het omgevingsproces in het voorjaar van 2023 worden opgestart. Volgens planning zou medio 2023 de aanbestedingsprocedure opgestart kunnen worden, waarna realisatie naar verwachting in 2024 kan plaatsvinden.

Fietsparkeren stationsgebied Emmen – René van der Weide Het Rijk, de provincie en de gemeente Emmen willen samen investeren in uitbreiding van fietsenstallingen bij het NS-station Emmen. De gemeentelijke dekking komt voor een deel uit het Regiostedenfonds. Daarnaast is in de kadernota 2022 een aanvullend krediet beschikbaar gesteld van € 350.000. ProRail heeft eind 2021/begin 2022 aangegeven dat het benodigde budget bijna is verdubbeld. Daarin is de exceptionele prijsstijging van de afgelopen maanden nog niet meegenomen. Herijking van de uitgangspunten met de partijen is daarom wenselijk. De aanpak van het stationsgebied Emmen en omgeving is vanwege meerdere redenen op korte termijn noodzakelijk. Bij de begroting 2023 wordt de raad gevraagd hiervoor middelen beschikbaar te stellen.

Wat willen we bereiken Via het programma Emmen Centrum werken wij aan een gastvrij, levendig en toekomstgericht centrum van Emmen van hoge kwaliteit, waar het goed wonen, werken en recreëren is.

Algemene ontwikkelingen Algemene ontwikkelingen met betrekking tot onder meer corona, kostenstijgingen, krapte op de arbeidsmarkt, stikstof en Didam-arrest zijn ook van invloed op het programma Emmen Centrum. Corona Sinds maart 2020 hebben corona en de hiermee verband houdende maatregelen een grote invloed op onze samenleving en ook op het programma Emmen Centrum. Door corona is besloten de horecavisie en het terrassenbeleid op te schorten. Met name voor de horeca, detailhandel en evenementenorganisatoren is het afwachten of en hoe zij uit deze crisis komen. Dat kan doorwerken in de vastgoedsector en andere sectoren. Enerzijds zullen mogelijk meer vastgoedeigenaren besluiten tot transformatie van detailhandelruimte, anderzijds zullen veel ondernemers terughoudend zijn met investeren. De balans is nu nog niet op te maken omdat steunmaatregelen een deel van de pijn verhullen. In 2021 heeft het in ieder geval geleid tot uitblijven van verplaatsingen in het kader van het Binnenstadfonds. De lockdown eind 2021 kwam wat onverwacht en vanwege deze belangrijke periode voor horeca en retail zijn deze branches sterk geraakt. Het overleg met de Koepel en Vlinderstad is geïntensiveerd en de mogelijkheden om te komen tot een actieplan zijn onderzocht samen met team Economie. In het najaar van 2022 is de horecavisie weer opgepakt.

Corona kan gevolgen hebben voor het realiseren van de vastgestelde programmadoelen voor Emmen Centrum. Subsidie Regiostedenfonds provincie Drenthe Door Gedeputeerde Staten is op 2 december 2021 besloten om 4,55 miljoen euro uit het Regiostedenfonds toe te kennen aan Emmen. Naast verbeteren van fietsvoorzieningen (minimaal 30%) gaat het vooral om het verbeteren van het Hart van de Binnenstad. De projecten moeten eind 2025 klaar zijn. Op 2 juni 2022 heeft de gemeenteraad het Integraal Uitvoeringsplan Regiostad Emmen vastgesteld. De drie hoofdonderdelen (Fietsbereikbaarheid, Hart van de Binnenstad en het Ontwikkelfonds) uit de subsidieaanvraag en de inzet van de provinciale bijdrage op deze drie hoofdonderdelen zijn daarin leidend. Met het uitvoeringsplan worden bekende projecten uit de Omgevingsvisie en het Fietsplan gerealiseerd maar ook twee projecten die in het “basisplan” nog op PM stonden. Dit betreft de “Tuinen voor de villa’s aan de Hoofdstraat” en “Afronden achterzijde Hospershuis/ mediahuis”. Deze twee projecten versterken de transformatie van de kelders van het voormalig Biochron naar een nieuwe locatie voor het Centrum voor Beeldende Kunst. Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

9

Overige koppelkansen Naast het Regiostedenfonds Provincie Drenthe en het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) is er ook gewerkt aan een aanvraag voor een bijdrage uit het landelijk transformatiefonds, gericht op middelgrote steden. Dit kan gaan om substantiële bedragen. Het landelijk transformatiefonds is nog in ontwikkeling. Voor deze subsidie Impulsaanpak Winkelgebieden wordt zo mogelijk een aanvraag gedaan. Eind 2021 is de conceptregeling veranderd, de eerste ronde is in mei geweest, er was toen geen geschikte aanvraag mogelijk. Mogelijkheden voor de tweede ronde zijn verkend, maar ook deze ronde kan nog niet worden benut. We richten ons nu op de derde ronde. Woningmarkt en ontwikkelingen We willen in Emmen-centrum graag meer variatie aanbrengen in de woningvoorraad en ook andere doelgroepen trekken naar het centrum en het gebied er direct omheen. Dit zijn onder meer studenten, starters en gezinnen. Verder staan er diverse (winkel)panden leeg, of zijn ze verouderd. Deze willen we zoveel mogelijk transformeren naar andere functies, waaronder wonen. Dit stond ook opgenomen in de Omgevingsvisie 2017. Er zijn dan ook al veel positieve ontwikkelingen in de goede richting geweest het afgelopen jaar. Maar we zijn er nog niet. Met name in het Hart van de binnenstad staan veel grote panden langdurig leeg.

Waar mogelijk zetten we deze koers de komende jaren door en benutten we subsidiemogelijkheden voor transformatie van Rijk en provincie. Er is ruimte voor het toevoegen van in ieder geval 1300-1700 woningen in en rondom het centrum. Het spanningsveld tussen (meer) evenementen en (meer) woningbouw vraagt om juridisch goed verankerd beleid. De sterke prijsstijging van woningen, ook in onze regio, en de opgave versnelde woningbouw bieden veel transformatiekansen. Anderzijds wordt de prijsontwikkeling hier gecompenseerd door kostenstijgingen in de bouw en schaarste aan materialen en menskracht. Strategienota Eind 2021 is de herijkte strategienota vastgesteld. Deze vormt een belangrijk richtinggevend kader voor het programma Emmen Centrum.

Stand van zaken per project

Herinrichting Hoofdstraat Noord / Noorderstraat / Derksstraat (Het Oude Centrum) – René van der Weide ▪ De herinrichting van het openbaar gebied Hoofdstraat Noord - Noorderstraat – Derksstraat (Het Oude Centrum) is eind 2021 grotendeels afgerond. Het werk diende in verband met de subsidie Binnenstadfonds van de provincie Drenthe eind 2021 gereed te zijn, maar de provincie heeft ons bij besluit van 14 december 2021 extra tijd gegeven tot eind 2022. ▪ Het beschikbare krediet van € 4,3 miljoen vormt het taakstellend budget voor de herinrichting van de openbare ruimte inclusief vernieuwing riolering. Er zijn in 2022 nog wat kleinere uitgaven te verwachten en het groenonderhoud loopt enkele jaren door. Het project zal binnen krediet gerealiseerd worden. ▪ Dit project werd in eerste instantie voor € 979.000 gedekt uit de verkregen middelen van de provincie Drenthe in het kader van het Binnenstadfonds. Door te verschuiven binnen de prestaties van de beschikking en voor dit project € 250.000 meer te dekken uit het Drents Binnenstadfonds van de provincie is er extra ruimte in de gemeentelijke begroting en is deze ruimte gebruikt voor andere projecten. Dit is verwerkt in het Integraal Uitvoeringsplan Regiostad Emmen. Herinrichting Hoofdstraat Zuid (o.b.v.

Centrumvisie) – René van der Weide Herinrichting van het openbaar gebied van Hoofdstraat Zuid en Wilhelminastraat (gelegen tussen Notaris Oostingstraat en Kapelstraat) tot een inrichtingsniveau vergelijkbaar met dat van De Markt en Het Oude Centrum. Uitgangspunt voor verder ontwerpen is variant B van schetsontwerp 2018 zoals in de raadsbrief 18 juli 2018 vermeld. In verband met het ontbreken van de benodigde middelen was de voorbereiding opgeschort. Dit project is opgenomen in de aanvraag Regiostedenfonds en is opgenomen in het Integraal Uitvoeringsplan Regiostad Emmen. Er is nu een krediet van € 3 miljoen beschikbaar waarvan € 600.000 RSF middelen. Het project zal in 2023 worden opgestart. Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

10

Herinrichting Mondriaanplein en Notaris Oostingstraat – René van der Weide Dit project is opgenomen in de basisaanvraag Regiostedenfonds maar staat op de lijst met voorlopig niet uit te voeren projecten van het Integraal Uitvoeringsplan Regiostad Emmen. Er is samenhang met de integrale ontwikkeling van het gebied tussen Markt en Weiert. Herinrichting Mondriaanplein (klein deel) en Willinkhof /Kleepassage – René van der Weide Dit project is opgenomen in de basisaanvraag Regiostedenfonds maar staat op de lijst met voorlopig niet uit te voeren projecten van het Integraal Uitvoeringsplan Regiostad Emmen. Er is samenhang met de integrale ontwikkeling van het gebied Tussen Markt en Weiert. Daarbij veranderen functies van deze openbare ruimte. Afronding Boulevard Noord / noordelijk deel (hoek Schimmerweg-Frieslandweg) – René van der Weide De inrichting van het openbaar gebied (noordelijk deel van de boulevard Noord) ter hoogte van de nieuw gebouwde stadswoningen aan de Schimmerweg is voltooid. Er moet nog wel een klein deel van de Schimmerweg worden meegenomen bij de rioolaanleg ter plaatse. Verwachting is dat het project binnenkort volledig wordt afgerond met voltooien van het naastgelegen project riolering Esweg.

Aanpassing inrichting aanloopstraten naar meer woonbeleving – René van der Weide Door transformaties van winkels naar wonen in de aanloopstraten wordt daar meer gewoond dan voorheen. De inrichting van die straten, zoals de Wilhelminastraat, Kolhoopstraat en Hoofdstraat Noord is echter nog niet gericht op deze functie. Bij de begroting van 2022 is extra budget beschikbaar gesteld voor het creëren van meer woonbeleving in deze straten. De eerste verkenning om te komen tot meer woonbeleving in aanloopstraten is gestart, maar de uitwerking komt door onvoldoende personele capaciteit vertraagd tot stand. Herinrichting Kompasplein – Guido Rink Op 29 juli 2021 is van Wildlands Adventure Zoo Emmen B.V. een aanvraag ontvangen voor een subsidie om het Kompasplein aan te passen. De herinrichting moet leiden tot een gastvrijer ingericht toegangsplein in Wildlands. De aanvrager is bij indiening van de aanvraag meegedeeld dat besluitvorming op de aanvraag wacht op financiële dekking. Met het raadsbesluit van 2 juni 2022 over het integraal uitvoeringsplan Regiostad Emmen was die situatie bereikt. Op 30 augustus 2022 heeft het college positief besloten op de aanvraag.

Locatie oude Brandweerlocatie-Oost (inclusief BB-bunker) (Heldenhof) – Jisse Otter De eerste fase woningen is eind 2020 door Geveke opgeleverd. De grond voor de tweede fase is gesaneerd. De sanering heeft gevolgen gehad voor de planning. Fase 2 van de nieuwbouw is in het tweede kwartaal van 2022 in gebruik genomen. De bunkerlocatie moet nog worden afgewerkt. Na formele en juridische grondoverdrachten kan het project worden afgerond. Locatie oude Brandweerlocatie-West – Jisse Otter Begin 2021 is aan een partij exclusiviteit verleend om hun plannen verder uit te werken. Deze ontwikkelaar is hier nog mee bezig, we werken toe naar een intentieovereenkomst. Het Didam-arrest is van invloed op deze ontwikkeling. De locatie wordt binnenkort formeel bekendgemaakt als bouwlocatie, zoals op grond van het Didam-arrest noodzakelijk is geworden. Locatie Klokkenslag – Jisse Otter Er wordt nog met Peter van Dijk Projects & Investments, Stichting Lefier en SBM Bouw- en vastgoedmanagers gesproken over de ontwikkeling van de locatie Klokkenslag. Dit proces duurt langer dan verwacht. Er ligt inmiddels een plan waarin betrokken partijen zich op hoofdlijnen kunnen vinden. De prijsstelling moet nog plaatsvinden. Het Didam-arrest is van invloed op deze ontwikkeling. Eventuele consequenties hiervan zullen nader worden bezien.

Locatie ten noorden van de Molenstraat – Jisse Otter Van Wijnen heeft de locatie voormalig ING-gebouw Wilhelminastraat verkocht aan Brands Bouwontwikkeling. Brands is vervolgens de gesprekken over het uit te werken plan voor deze locatie gestart met de gemeente.

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

11

Er is door het grotere plangebied een andere invulling van het plan mogelijk. Echter, de diversiteit van woningtypologieën blijft speerpunt, evenals een prettig woonklimaat. De gesprekken hierover met Brands lopen nog. De gemeente heeft geen grondpositie. De gronden in het betreffende gebied zijn grotendeels in handen van Brands Bouwontwikkeling B.V. De kosten dienen te worden verhaald op de ontwikkelaar door middel van plankostenverhaal. Locatie Westerstraat – Jisse Otter Op 17 september 2019 heeft het college besloten in te stemmen met het planvoorstel voor de realisatie van 29 sociale huurappartementen aan de Westerstraat, gecombineerd met 250 m 2 bvo zakelijke dienstverlening op de begane grond en hiervoor een anterieure overeenkomst te sluiten met de ontwikkelaar (van Dijk & Gils Projectontwikkeling B.V.). De bouw is afgerond. De oplevering aan Lefier vond plaats in het derde kwartaal van 2022 en de buitenruimte is aangelegd waarmee het project als geheel is afgerond. Locatie “Westpoort” (hoek Frieslandroute – eigendom Terra) – Jisse Otter Er lopen gesprekken tussen de gemeente en een ontwikkelaar over de mogelijke ontwikkeling van deze locatie tot wonen. Ook wordt er tegelijkertijd door de gemeente een visie voor dit gebied opgesteld.

Locatie Dregema/ Van Peer / Weerdingerstraat (woningen) – Jisse Otter De ontwikkeling van de locatie Dregema / Van Peer aan de Weerdingerstraat is in 2020 besproken met een mogelijke ontwikkelaar en met eigenaar Lefier. Onderzocht is de mogelijkheid om hier woningbouw te realiseren met ondergronds parkeren. Daarbij wordt het omliggende gebied betrokken. Lefier heeft in 2021 het perceel Weerdingerstraat 255/256 verkocht aan de betreffende ontwikkelaar. De focus ligt echter op een integrale ontwikkeling van een groter gebied op basis van een op te stellen visie. Locatie hoek Hoofdstraat / Sterrenkamp (“oude bibliotheek”) – Jisse Otter Voor de locatie hoek Hoofdstraat – Sterrenkamp is inmiddels een bouwplan ontwikkeld dat ambtelijk/stedenbouwkundig goedkeuring heeft gekregen. Ook de Welstandscommissie heeft positief gereageerd. Er is een inloopbijeenkomst voor de omgeving gehouden, waarna gestart is met het opstellen van het bestemmingsplan. Dit traject loopt nu. Locatie hoek Hoofdstraat / Notaris Oostingstraat – Jisse Otter Een regionale ontwikkelaar is bezig om een alternatief plan te ontwikkelen voor het pand op de hoek Hoofdstraat – Notaris Oostingstraat. De ontwikkelaar is eind 2021 met verder uitgewerkte plannen gekomen. Dit heeft geleid tot een breed gedragen transformatieplan van de eerste verdieping, inclusief optopping naar wonen.

De bouwaanvraag voor dit plan is inmiddels goedgekeurd. De verwachting is dat begin 2023 met de verbouw wordt begonnen. Locatie P-Oost – Jisse Otter De ontwikkeling van woningen op een deel van P-Oost is, op basis van de op 23 juni 2020 door het college vastgestelde gebiedsvisie, in voorbereiding. In 2021 is er een nadere financiële verkenning van het project opgesteld. Rekening houdend met de uitspraak van de Hoge Raad omtrent het Didam-arrest is onderzocht en bepaald hoe de gemeente haar gronden op de markt kan brengen. Gezien de positie van de eigenaar van het tankstation kan er 1 op 1 worden verkocht. De prijsstelling moet nog wel plaatsvinden. De gesprekken met de eigenaar van het tankstation en de vaststelling van het voorlopige ontwerp gaan in het najaar van 2022 plaatsvinden.

Willinkplein Zuid – Jisse Otter De gebiedsontwikkeling Willinkplein Zuid is nagenoeg afgerond en het openbaar gebied, de nieuwbouw en de parkeergarage zijn reeds geruime tijd opgeleverd. Enkele restpunten worden momenteel opgelost in samenspraak met de ontwikkelaar. De beperkte kosten die hiermee gemoeid zijn passen binnen de beschikbare kredieten. Westwand Weiert / Ontwikkeling gebouw voormalige Belastingdienst – Jisse Otter Het voormalige kantoor van de Belastingdienst aan het Raadhuisplein wordt momenteel omgevormd tot een woongebouw met 82 appartementen. Het strippen van het gebouw is voltooid, de transformatie en

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

12

optopping met drie lagen is gestart. Naar verwachting zal deze ombouw eind 2022 gereed zijn. Om onaanvaardbare geluidsoverlast weg te nemen zijn gesprekken gevoerd met aangrenzende eigenaren (nachthoreca) over akoestische isolatie van het pand. Hierover is overeenstemming bereikt. Het effect van het realiseren van wonen op deze locatie aan het Raadhuisplein op evenementen op het Raadhuisplein in verband met geluid is in beeld gebracht. De plannen hebben invloed op het maximaal toelaatbare geluidsniveau en het aantal evenementen. Dit zal worden meegenomen in het momenteel in voorbereiding zijnde bestemmingsplan evenementen. In de plint komt naar verwachting daghoreca. Locatie Vreding (Jisse Otter) Locatie Vreding is een grondexploitatie voor kantorenbouw en ligt naast het gemeentehuis. In 2015 heeft de gemeente de locatie aangemerkt als tijdelijk parkeerterrein zolang de ontwikkelingen aan het Willinkplein duren. De locatie Vreding is geen prioritaire locatie om te ontwikkelen. Ontwikkeling Locatie Esdal vakcollege Weerdingerstraat / Stationsstraat (Oude Ambachtsschool en omgeving) – Jisse Otter De gebiedsvisie voor de ontwikkeling van de locatie Oude Ambachtsschool en omgeving is na enige vertraging eind 2021 vastgesteld.

De ontwikkeling van de Oude Ambachtsschool en oude gebouwen Esdalvakcollege kon daarna worden opgestart maar heeft even stil gelegen in verband met het ontbreken van personele capaciteit. Er is inmiddels een nieuwe projectmanager beschikbaar en op basis van de visie wordt nu een verkooptraject opgezet waarbij rekening wordt gehouden met een aantal (geluids)aspecten uit de omgeving. Naar verwachting kan één verkoopprocedure met daarin twee kavels op de markt worden gebracht. De komende maanden wordt het verkoopproces verder voorbereid, waarna de verkoopprocedure wordt gestart. Realisatie camperplaatsen P-Noord – Pascal Schrik Bij besluitvorming van het college op 14 december 2021 is het project realisatie camperplaatsen P-Noord belegd bij Emmen Vernieuwt. Dit project heeft geruime tijd stil gelegen in verband met het ontbreken van een projectmanager voor dit project. Er is inmiddels een nieuwe projectmanager beschikbaar. Recentelijk is het project opgestart. Op basis van wensen uit de omgeving worden alternatieve varianten verkend en doorgerekend. Ontwikkeling van het voormalige Fletcherhotel (P-Oost) Jisse Otter Voor P-Oost is op 23 juni 2020 door het college een gebiedsvisie vastgesteld. De ontwikkeling van het voormalige Fletcherhotel valt buiten de scope van de gemeentelijke ontwikkeling van P-Oost maar is wel onderdeel van de vastgestelde bredere gebiedsvisie P-Oost.

Er is inmiddels een aantal ideeën besproken met de eigenaar maar dit heeft nog niet geleid tot een ontwikkelplan. Het pand is nu tijdelijk in gebruik als opvang voor vluchtelingen uit Oekraïne. Herinrichting openbare ruimte in Winkelcentrum de Weiert (update)- Guido Rink Door de vereniging van mandeligheid Winkelcentrum Weiert worden de mogelijkheden tot upgraden van het (overdekte) winkelcentrum de Weiert onderzocht. In dat kader is ook aan de gemeente gevraagd om bij te dragen aan met name het moderniseren van de vloeren in het gebied. Er vindt hierover nog overleg plaats. Verblijfsrecreatie Wildlands – Pascal Schrik Verblijfsrecreatie kan een belangrijke bijdrage leveren aan een robuuste en toekomstbestendige businesscase Wildlands en kan tevens een belangrijke impuls vormen voor de ontwikkeling van de binnenstad. In 2020/2021 heeft ZKA Strategy in opdracht van de gemeente een marktverkenning / haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd. In verband met onder meer de situatie met betrekking tot corona en beperkt beschikbare personele capaciteit is deze ontwikkeling tot op heden nog niet verder opgepakt. Op basis van de uitkomsten van dit onderzoek zal naar verwachting in het najaar 2022 besloten worden over het vervolgtraject.

Locatie Zorgcampus - Parkeervoorziening Treant Scheperziekenhuis (tijdelijk en permanent) – Jisse Otter ▪ In overleg met de Treant Zorggroep heeft de gemeente in 2020 150 ‘tijdelijke’ noodparkeerplaatsen voor het Scheper Ziekenhuis gerealiseerd op de locatie Zorgcampus. De kosten van de aanleg van deze noodparkeervoorziening zijn in 2021 in rekening gebracht bij Treant Zorggroep. ▪ De permanente parkeervoorziening zal naar verwachting in 2023 gerealiseerd worden. Het realiseren van een parkeervoorziening voor Treant Scheper Ziekenhuis op de locatie Zorgcampus past binnen de visie Zorgcampus die in concept is vastgesteld.

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

13

▪

Op de locatie Zorgcampus is in de visie Zorgcampus, die in concept is vastgesteld, ruimte gereserveerd voor eventuele toekomstige uitbreiding / nieuwbouw van het Scheperziekenhuis. In het kader hiervan worden gesprekken gevoerd met Treant over de toekomstplannen van het Scheperziekenhuis in Emmen.

Locatie Zorgcampus / Gebiedsontwikkeling Zorgcampus – Jisse Otter In september 2019 is de gebiedsvisie Zorgcampus Emmen in concept vastgesteld door het college van B&W. Er wordt op dit moment gewerkt aan een integraal ontwikkelperspectief Campus Emmen. De gebiedsvisie Zorgcampus betreft een van de nader uit te werken onderdelen binnen dit integraal ontwikkelperspectief Campus Emmen. Ook wordt de financiële haalbaarheid van de gebiedsvisie Zorgcampus onderzocht. Nieuwbouw Drenthe College en NHL Stenden – Raymond Wanders Het Drenthe College en NHL Stenden willen samen nieuw bouwen. Uitgangspunt is een kwalitatief goede beroepsonderwijscampus met ruimte voor groen en ontmoeten, waarbij de scholen onderling intensief samenwerken en samenwerkingsmogelijkheden met zorginstellingen en andere partijen nader onderzoeken. Daarvoor is ook de locatie zorgcampus in beeld. De gemeente heeft in oktober 2021 gezamenlijk met het Drenthe College en NHL Stenden een intentieverklaring ondertekend waarin is besloten om deze optie nader te verkennen. Aansluitend op het tekenen van de intentieverklaring is een inloopavond georganiseerd waar omwonenden nader zijn geïnformeerd. Het proces van verkenning, onderzoek en voorbereiding loopt op dit moment.

Veel (gebieds-)visies zijn uitgesteld / opgeschort omdat er onvoldoende stedenbouwkundige capaciteit beschikbaar is om deze (gebieds-)visies op te stellen en uit te werken. Prioriteit voor wat betreft Emmen Centrum ligt momenteel bij het opstellen en afronden van de gebiedsvisies Tussen Markt en Weiert en Westwand Weiert. De beschikbare capaciteit voor het opstellen en uitwerken van gebiedsvisies is echter beperkt, waardoor er keuzes gemaakt en prioriteiten gesteld moeten worden. Daarnaast heeft corona het maken van visies belemmerd, aangezien het lastig is om stakeholders adequaat te betrekken en in overleg te gaan met de omgeving. Het is wel de verwachting dat met uitbreidingen in diverse functies er op korte termijn verbetering zichtbaar zal zijn. Lopende gebiedsvisies Gebiedsvisie tussen Markt en Weiert – Jisse Otter Op 14 april 2020 heeft het college besloten om een gebiedsvisie voor het gebied ‘Tussen Markt en Weiert’ op te laten stellen. Aanleiding voor het opstellen van de visie is de leegstand in dit deel van Emmen centrum en de opgave om een betere verbinding te creëren tussen het Oude Centrum en het overdekte winkelcentrum de Weiert. Tevens wordt de invulling zuidzijde Markt, die als opgave is geformuleerd in de in 2017 door de raad vastgestelde centrumvisie, hierin meegenomen.

In ontwerpateliers zijn de ruimtelijke kaders samen met de twee grootste vastgoedeigenaren verder uitgewerkt tot een uitvoerbaar ontwikkelingsplan. Mede door corona is dit traject vertraagd. Op 12 juli 2022 is een ruimtelijke verkenning door een van de ingeschakelde architecten gepresenteerd aan de stuurgroep EV. Met name het behoud van en de invulling van het paviljoen aan het Mondriaanplein vormt nog een belangrijk aandachtspunt. De gebiedsvisie tussen Markt en Weiert wordt nu in concept opgesteld en moet in het najaar van 2022 terugkomen in de stuurgroep EV. Grote vastgoedeigenaren in het gebied hebben zich mondeling en schriftelijke gemeld voor commitment en ondersteuning van hun plannen. In de stuurgroep EV is als nadere richting meegegeven dat de Dalipassage, Kleepassage en Willinkhof in het gebied van functie veranderen. Aan de zuidzijde van de Willinkhof zijn panden verkocht en plannen ontwikkeld waarbij woningbouw langs de Willinkhof plaatsvindt. Dit vergroot de druk op functieverandering. Gebiedsvisie Westwand Weiert (beeldkwaliteitsplan) – Jisse Otter Deze visie loopt gelijk op met de visie Tussen Markt en Weiert. Nog op te starten gebiedsvisies Door interne capaciteitsproblemen (vooral tekort aan stedenbouwkundige capaciteit) zijn we met onderstaande visies nog niet begonnen. Een planning is hiervoor nog niet te geven.

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

14

Gebiedsvisie Westrand Emmen Centrum Noord – Jisse Otter Naar aanleiding van de ontwikkeling van de Hondsrugtoren op de hoek Weerdingerstraat - Hondsrugweg is tussen provincie en gemeente afgesproken een gebiedsvisie op te stellen voor de ontwikkelingen in de westelijke stadsrand in relatie tot de kernkwaliteiten van het omliggende landschap. Gebiedsvisie Groen, groener, groenst: visie op vergroening van het centrum – Jisse Otter Als uitvloeisel van de door de raad in oktober 2017 vastgestelde Omgevingsvisie Emmen Centrum wordt een visie op de vergroening van het centrum van Emmen opgesteld. Emmen streeft ernaar het groenste centrum van Nederland te hebben. De vergroening is een belangrijke ambitie bij de ontwikkeling van de stad. Veel en kwalitatief groen vormt een belangrijke kwaliteit van een aantrekkelijke binnenstad om te verblijven, te werken en te wonen. In het kader van Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) zou deze visie uiterlijk eind 2020 gereed moeten zijn. Het opstellen van deze visie is echter nog niet opgestart in verband met gebrek aan interne capaciteit. Gebiedsvisies Weerdingerstraat en omgeving – Jisse Otter Er zullen gebiedsvisies opgesteld worden voor de gebieden rondom de Weerdingerstraat. Deze visies zijn bedoeld om de gewenste ontwikkelingen en transformaties in deze gebieden te stimuleren.

Er is sterke samenhang met de gewenste rioolvernieuwing Weerdingerstraat en de planvorming ten aanzien van het stationsgebied Emmen en omgeving.

Kwartiermaker Emmen Centrum – Guido Rink In de Omgevingsvisie Emmen Centrum en het uitvoeringsplan die in 2017 zijn vastgesteld, is een aantal ambities geformuleerd. Om deze ambities waar te kunnen maken en de plannen (waaronder het Regiostedenfonds) te kunnen realiseren, zijn structureel middelen voor proceskosten noodzakelijk. Met ingang van 1 januari 2022 is hiervoor gemeentelijk geld beschikbaar gesteld. Het gaat om circa 600-700 uur (0,5fte) op jaarbasis voor de kwartiermaker en een klein deel bestemd voor vergaderingen, bijeenkomsten en overige kosten. De kwartiermaker begeleidt vanuit Emmen Vernieuwt verschillende projecten, subsidieverzoeken en onderhoudt intern en extern contacten. Ontwikkelfonds Emmen Centrum – Guido Rink In de begroting 2022 en in het Integraal Uitvoeringsplan Regiostad Emmen centrum is aangegeven dat we een ontwikkelfonds instellen om ontwikkelsubsidies te kunnen verstrekken en de onrendabele top van ontwikkelingen te kunnen afdekken. Het voornemen is om jaarlijks een bedrag te storten in dit ontwikkelfonds en om eventueel middelen uit het SIOF in te zetten. De werkwijze en beleidslijnen moeten nog worden uitgewerkt. De middelen uit het RSF-Drenthe (€ 1.250.000 ) kunnen wel worden ingezet bij gewenste ontwikkelingen in het Hart van de Binnenstad.

Stimuleringsfonds detailhandel kernwinkelgebied – Guido Rink De Beleidsregel Binnenstadfonds gemeente Emmen 2021/2, is per 31 augustus 2021 vervallen. De afwerking van voor 31 augustus 2021 ingediende aanvragen vindt nog plaats. Nieuwe aanvragen kunnen niet meer op grond van de beleidsregel worden afgehandeld maar kunnen eventueel worden behandeld vanuit de Algemene Subsidie Verordening Gemeente Emmen. In 2022 zijn vier subsidies verleend, daarnaast zijn een aantal eerdere verleende subsidies vastgesteld. De provincie Drenthe heeft de realisatiedatum van het Drents Binnenstadfonds opgeschort tot 31 december 2022. Er zijn afspraken nodig als niet alle middelen dan zijn besteed. Totaaloverzicht verstrekte subsidies tot en met 2022: Soort subsidie Aantal Woonruimtes m2 winkelruimte

Transformatie Verplaatsing Planontwikkeling Gevelverbetering Totaal

21 13 13 6 53

98 n.v.t. n.v.t. n.v.t. 98

Voortgangsrapportage Emmen Vernieuwt 2022

7465 2666 n.v.t. n.v.t. 10131

Verleende subsidie € 2.048.302 € 455.850 € 58.818 € 43.195 € 2.606.166

15

Opstellen horecavisie – Guido Rink Door corona zijn andere prioriteiten gesteld en is besloten de Horecavisie en het terrassenbeleid op te schorten. In overleg met KHN (Horeca Nederland) is, ondanks het feit dat er nog veel onzekerheden bij horeca-ondernemers zijn, na de zomer van 2022 de draad weer opgepakt en wordt samen met Team Economie weer gewerkt aan een nieuwe gemeentebrede Horecavisie en nieuw terrassenbeleid. Herhuisvesting Facet Emmen – Dewy Leal De bibliotheek en de Kunstbeweging zijn gefuseerd en gaan sinds maart 2022 verder onder de naam FACET. Zij hebben aangegeven dat zij voor het realiseren van hun ambitie een andere huisvesting van de hoofdvestiging wenselijk vinden en hebben daarvoor een verkenningsdocument opgesteld. Dit document is aangeboden aan de gemeente. De gemeente heeft nog geen financiële middelen beschikbaar gesteld om een eventuele verhuizing van de bibliotheek mogelijk te maken. Wel is in het coalitieakkoord vermeld: "Samen met Facet zoeken we naar een geschikte locatie voor de huisvesting”.