Bijlage 5 - Woonvisie 'BuitengeWoon Thuis in Emmen' 2022-2030

bouwstroken en omzetten van andere bouwstroken in openbaar groen. Ook is meer flexibiliteit gecreëerd in woonvormen en bouwmogelijkheden in de nog wel te bebouwen delen. Alle ingrepen werden gedaan met behoud en versterking van de (ruimtelijke) structuur van fase 1. Deze Visie 2.0 is verwerkt in het in januari 2020 vastgestelde bestemmingsplan ‘Emmen, Delftlanden’. Eind 2021 willen we toch ook in de Delftlanden weer woningen toe gaan voegen. Door woningen toe te voegen, komen we tegemoet aan de grote vraag naar woningen binnen de gemeente. Er is hier nog veel ruimte voor andere woonvormen. Een andere reden om woningen toe te voegen is het vergroten van de kans dat zich een supermarkt in de wijk wil vestigen. Om fase 1 goed af te ronden, onderzoeken we de mogelijkheid om de bestemming van een aantal gronden weer om te zetten van ‘groen’ terug naar ‘wonen’, zoals in het oorspronkelijke plan. De overige gronden blijven de groenbestemming behouden en worden ingericht als groen of park. Het streven is om in de Delftlanden meer variatie in woningen aan te brengen, waaronder nieuwe woonvormen. Er zijn nu veel grote eengezinswoningen. We kijken naar wat passend is op de verschillende locaties. Het streven is om in ieder geval nog ca. 200 woningen toe te voegen. Dit aantal woningen staat los van het aantal dat al in ontwikkeling is en wordt gebouwd in 2022 en 2023.

77

De plannen voor Delftlanden fase 2 en 3 zijn voorlopig in de ijskast gezet, omdat de prioriteit ligt bij het afronden van fase 1. De plannen zijn niet definitief weggestreept. We houden deze fases achter de hand als strategische woningbouwlocaties. Op het moment dat er een grote ontwikkeling aanstaande is die vraagt om een extra toename van het aantal woningen in Emmen, dan kunnen we (een deel van) de plannen uit fase 2 en/of 3 inzetten (bijvoorbeeld bij groen licht voor de aanleg van de Nedersaksenlijn)

Barger-Oosterveld Barger-Oosterveld hoort bij Emmen als wijk, maar is eigenlijk meer een dorp op zichzelf. In Barger-Oosterveld is vooral vraag naar woningen van starters en van senioren. Voor deze doelgroep worden al woningen toegevoegd. Er worden woningen gebouwd op de locaties van voormalig Bloemenhuis Zwart (plan ‘Bargerhof’), voormalig café Halfweg, en de voormalig Boogie Bar. Verder blijven we meewerken aan incidentele invulling op basis van beleidskaders en eventuele vrijkomende bedrijfslocaties.

Emmerschans In Emmerschans is ruimte voor kwalitatieve impulsen en toevoegingen aan de woningvoorraad. In het geldende bestemmingsplan zijn nog mogelijkheden voor woningbouw. Rondom Emmerschans wordt gekeken naar

78

BuitengeWoon Thuis in Emmen

ruimte voor woningbouw in het kader van extra woningen in landelijke setting. Daarnaast blijven we transformatie van bedrijfs- en maatschappelijke panden mogelijk maken. Noordbarge en Zuidbarge en Westenesch, Weerdinge In Noord- en Zuidbarge, in Westenesch en in Weerdinge blijft ruimte voor een kwalitatieve impulsen, maar er is vanuit kwalitatieve overwegingen weinig ruimte voor uitbreiding. In Noordbarge is sprake van een ontwikkeling van twaalf woningen op het terrein van het voormalige Terra College. In Weerdinge wordt een plan in ontwikkeling gebracht voor vijf grondgebonden eengezinswoningen op de locatie Gruunkampen II. Incidentele ontwikkelingen blijven we mogelijk maken, zoals de transformatie van vrijkomende bedrijfslocaties of maatschappelijke locaties. Ook bieden we mogelijkheden met ‘Ruimte voor Ruimte’ en het hergebruik van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing in meerdere wooneenheden.

7.2

De Monden

In de Monden liggen een aantal kernen: NieuwWeerdinge, Roswinkel, Emmer-Erfscheidenveen en EmmerCompascuum. Emmer-Compascuum is de grootste kern en heeft de meeste voorzieningen. Het aantal huishoudens in De Monden groeit licht tot 2030. In De Monden zien we tot 2030 de mogelijkheid voor het toevoegen van 360 woningen, om de vijf procent groei van de woningvoorraad te realiseren. Een deel hiervan zit in het ‘Bouwen in de linten’, waarbinnen er nog vierenvijftig bouwmogelijkheden zijn. Voor de verdere ontwikkelingen gaan we uit van de grootste toename van woningen in Emmer-Compascuum. De Monden is het meest vergrijsde deel van de gemeente Emmen. Daarom geven we de voorkeur aan de bouw van levensloopbestendige woningen. Daarmee bouwen we niet alleen geschikte woningen voor de doelgroep, maar zorgen we ook voor doorstroming waardoor de bestaande voorraad beschikbaar komt voor startende gezinnen. Ook moet er aandacht zijn voor starters uit de dorpen zelf. Zij geven vaak de voorkeur aan een woning of kavel in of nabij de plek waar ze zijn opgegroeid.

Woningbouwmogelijkheden De Monden De Monden

Aantal woningen

Bouwmogelijkheden in de Linten

54

Woningen voor huishoudensgroei

100

Gewenste extra woningen

206

Totaal

360

Waarvan in Emmer-Compascuum 180-250

Emmer-Compascuum Emmer-Compascuum blijft één van de kerndorpen van de gemeente Emmen met voldoende basisvoorzieningen voor de dagelijkse boodschappen, basisonderwijs, zorgen sportvoorzieningen De vraag naar woningen komt met name vanuit senioren en voor een kleiner deel van starters en jonge gezinnen. Er is een voorkeur voor grondgebonden woningen, ook voor senioren. In EmmerCompascuum zijn een aantal gedateerde woonbuurten waar we in overleg met de corporaties afspraken over herstructurering (vervangende nieuwbouw), renovatie en verduurzaming maken. Hiermee ontstaat een lijst met de volgende gewenste ontwikkelingen in Emmer-Compascuum.

79

- Gebiedsontwikkeling in een aantal verouderde woonbuurten rondom het centrum van EmmerCompascuum. De opgave ligt niet alleen in de woningen, maar ook in de woonomgeving. - Gedeprogrammeerde delen uit de uitbreidingslocatie Koppelveenwijk worden teruggebracht. Op deze manier wordt de woonbuurt ook goed afgerond. - Een aantal schoollocaties komen vrij doordat scholen samengaan in het nieuwe Kindcentrum. Deze schoollocaties worden ingezet voor woningbouw, mogelijk gecombineerd met een maatschappelijke/ zorgfunctie. De woonvorm hangt af van de locatie, de beoogde doelgroepen zijn senioren (grondgebonden woningen) en/of starters. - We werken mee aan incidentele ontwikkelingen (vervangingen, invulling vrijkomende bedrijfs- of maatschappelijke locaties).

Nieuw-Weerdinge In Nieuw-Weerdinge is de opgestelde woon-en leefbaarheidsvisie leidend als het gaat om nieuwe ontwikkelingen in het dorp. Het verbeteren van de kwaliteit in de nieuwe bouw heeft prioriteit, naast het afronden van de herstructurering van de oude bouw. Ook willen we de mogelijkheid om te kunnen doorstromen binnen je eigen dorp stimuleren. Dit maakt dat we in Nieuw -Weerdinge vooral inzetten op herstructurering en het realiseren van

80

BuitengeWoon Thuis in Emmen

nieuwe (levensloopbestendige) woningen (of kavels) voor starters en senioren. Dit leidt tot het volgende overzicht: - Noodzakelijke gebiedsontwikkeling in de oudere woonbuurten, ook wel de ‘oude bouw’ en ‘nieuwe bouw’ genoemd. De woningen en de woonomgeving zijn gedateerd. Het uitgangspunt: meer groen en een betere verbinding met het omliggende landschap. - Invulling van de lege plekken waar woningen gesloopt zijn aan J. Lokkerstraat en H. Timmermanstraat. Deze plekken vormen een goede inbreidingslocatie om starterswoningen en/of seniorenwoningen te realiseren. - Transformatie of sloop/nieuwbouw van vrijkomende of leegstaande panden naar wonen, zeker rondom het centrumgebied. De locatie van de oude Spar is hier een voorbeeld van.

Emmer-Erfscheidenveen In Emmer-Erfscheidenveen streven we naar het handhaven van een kwalitatief goede woningvoorraad en woonomgeving, mogelijk deels via herstructurering (met de woningbouwcorporatie). Incidentele ontwikkelingen, zoals het vervangen of invullen van vrijkomende bedrijfs-/ maatschappelijke locaties of incidentele toevoegingen van woningen in het lint passen hierbij.

Roswinkel Ook in Roswinkel streven we naar een gedifferentieerde woningvoorraad zodat men een leven lang kan blijven wonen in het eigen dorp. Er is ruimte voor kleinschalige toevoegingen passend bij het dorp. Hierbij ligt de focus op toevoegingen voor starters en senioren. Woningbouw kan mogelijk worden door incidentele ontwikkelingen zoals vervangingen van bestaande woningen/panden of invulling van vrijkomende bedrijfs- of maatschappelijke locaties. Ook is er de mogelijkheid voor een kleinschalige inbreidingslocatie in het dorp.

81

7.3

De Blokken

In de Blokken ligt een aantal kernen: Klazienaveen, Klazienaveen-Noord, Barger-Compascuum, NieuwDordrecht, Nieuw-Schoonebeek, Weiteveen en Zwartemeer. Het aantal huishoudens in De Blokken groeit nog tot 2030. We willen ook hier een groei van vijf procent van de woningvoorraad realiseren. Daarom zien we tot 2030 de mogelijkheid voor het toevoegen van 780 woningen. Klazienaveen heeft een aanzuigende werking op de omliggende dorpen, omdat hier veel voorzieningen zijn. Dit betekent dat we wat betreft het toevoegen van extra woningen vooral naar de mogelijkheden in Klazienaveen kijken. Er wonen relatief veel (jonge) gezinnen in de Blokken, vergeleken met de andere gebieden. De vraag van deze huishoudens naar (zelfbouw) kavels is groter dan in de andere gebieden. We willen op een aantal plekken aan deze vraag voldoen. Met het toevoegen van seniorenwoningen stimuleren we de doorstroming, waardoor met name vrijstaande woningen op grote kavels beschikbaar komen op de woningmarkt.

82

BuitengeWoon Thuis in Emmen

Woningbouwmogelijkheden De Blokken De Blokken

Aantal woningen

Bouwen in de Linten

24

Woningen voor huishoudensgroei

290

Gewenste extra woningen

456

Totaal

770

Waarvan Klazienaveen

400-550

Klazienaveen In Klazienaveen hebben we de komende jaren veel aandacht voor de herstructurering van de bestaande voorraad. In overleg met de woningcorporaties stemmen we af waar we aan de slag gaan met sloop-nieuwbouw, renovatie, verduurzaming en het levensloopbestendig maken van woningen. In Klazienaveen is het actualiseren van het bestaande dorpsprogramma nodig, evenals een herziening van het Masterplan Klazienaveen dat specifiek voor het centrum van Klazienaveen is opgesteld. De komende jaren focussen we op: - Gebiedsontwikkeling in oudere woonbuurten samen met woningcorporatie Lefier. Gezamenlijk prioriteren we locaties. - Het toevoegen van nieuwe kavels voor grondgebonden

woningen op diverse locaties (reeds aangewezen: Het Kruiwerk, De Doole en aan de Broekweg). Inbreidingslocaties hebben de voorkeur, maar we onderzoeken ook uitbreiding van het dorp. - De transformatie van vrijkomende schoollocaties naar wonen, wonen en zorg of een overige maatschappelijke functie. - Het stimuleren van ontwikkelingen in het centrum om zo vernieuwingen en verbetering van panden te realiseren en de uitstraling van het centrum te verbeteren. Daardoor ontstaat ruimte om extra appartementen in het centrum toe te voegen voor senioren, kleine huishoudens en starters. Het masterplan ‘Centrum Klazienaveen’ is daarbij leidend. Dit plan wordt tegelijkertijd met het actualiseren van het dorpsprogramma herzien.

Zwartemeer Zwartemeer is een dorp met betrokken inwoners. We streven ernaar om voor alle leeftijden en in alle prijsklassen woningen beschikbaar te hebben in het dorp. In Zwartemeer is in de recent opgestelde woon- en leefbaarheidsvisie met de corporatie afgesproken dat we naast nieuwbouw aan de slag gaan met herstructurering. In de opgestelde woon- en leefbaarheidsvisie voor Zwartemeer beschrijven we hoe we dit willen realiseren. Er is daarbij aandacht voor zowel herstructurering van

de bestaande voorraad (in samenwerking met Lefier) als transformatie van bestaande bebouwing. In Zwartemeer streven we naar de bouw van levensloopbestendige woningen. De intentie is om de doorstroming in het dorp op gang te brengen zodat kavels met vrijstaande woningen beschikbaar komen voor startende gezinnen. Daarnaast wordt onderzocht of het mogelijk is om op bepaalde grote, lange kavels woningen toe te voegen en de kavels te splitsen. Dit gebeurt alleen als er voldoende draagvlak is van de betreffende bewoners en het stedenbouwkundig haalbaar is. We zoeken naar een passende plek in of nabij het dorp waar we luxere woningen toe kunnen voegen.

Barger Compascuum & Nieuw-Dordrecht In Barger-Compascuum en Nieuw-Dordrecht is de woningvoorraad goed passend bij de vraag. Daarom denken we niet aan grootschalige uitbreidingslocaties, maar onderzoeken we waar kleinschalige inbreiding van het dorp mogelijk is. We blijven meewerken aan incidentele ontwikkelingen.

Weiteveen Door de ontwikkeling van het Bargerveen zal Weiteveen als woonplaats in populariteit toenemen. We streven er naar dat inwoners van Weiteveen hun leven lang in het

83

eigen dorp kunnen blijven wonen. We stimuleren daarom woningbouwontwikkelingen die meer diversiteit in de woningvoorraad brengen om daarmee de doorstroming te stimuleren en starters en startende gezinnen ruimte te geven op de woningmarkt. In 2022 worden plannen gemaakt voor de toevoeging van zo’n 15-20 woningen voor senioren en starters op een voormalig voetbalveld. Daarmee is voorlopig aan de vraag naar woningen voldaan. Als in de toekomst blijkt dat de vraag naar woningen toeneemt, dan zijn er locaties beschikbaar. Ook hebben we de komende jaren aandacht voor het ‘centrumgebied’ in het dorp. We werken mee aan incidentele, kleinschalige ontwikkelingen.

Nieuw Schoonebeek Het uitgangspunt is om in Nieuw-Schoonebeek te voldoen aan de behoefte om een leven lang in het dorp te kunnen blijven wonen. Dat betekent dat we niet alleen streven naar de realisatie van levensloopbestendige woningen (op de voormalige locatie van Pieper Tours), maar ook naar voldoende kavels. We onderzoeken de mogelijkheid om Bekels Erf aan de oostkant van De Waide uit te breiden. We overwegen om dit in een aantal fases te ontwikkelen zodat we de risico’s verminderen als de druk op de woningmarkt afneemt.

84

BuitengeWoon Thuis in Emmen

Klazienaveen-Noord

7.4

In Klazienaveen-Noord is ruimte geboden aan het plan Landgoed Scholtenszathe, waarbij er ruimte is voor woningbouw op vijfentwintig ruime kavels. Deze kavels zijn in de verkoop. Hiermee is voor de komende jaren in de vraag naar woningen voorzien. In het dorp blijven we meewerken aan incidentele ontwikkelingen.

De Velden

De Velden bestaat uit 4 grotere kernen: NieuwAmsterdam-Veenoord, Schoonebeek, Erica en Zandpol. Daartussenin bevinden zich plekken met landelijk wonen. Nieuw-Amsterdam-Veenoord is de grootste kern met een ruim aanbod aan voorzieningen en een treinstation, en is

hierdoor vaak in trek bij nieuwe inwoners. Schoonebeek en Erica zijn kernen met een kleiner voorzieningenaanbod, maar zij hebben wel de voorzieningen waar inwoners graag dichtbij willen wonen. Er is ruimte in de Velden voor het toevoegen van 580 woningen door de verwachte huishoudensgroei en de

Oranjedorp In Oranjedorp is niet veel vraag naar uitbreiding van de woningvoorraad. Het dorp geeft wel aan dat er een vraag is van een aantal senioren naar passende woningen omdat ze graag in hun dorp willen blijven wonen. Er wordt onderzocht of hier kleinschalige nieuwbouw voor mogelijk gemaakt kan worden. Verder blijven we meewerken aan incidentele ontwikkelingen en zijn er mogelijkheden voor het toevoegen van woningen volgens het beleidskader Bouwen in de Linten.

85

extra groei die we nastreven. De meeste ruimte hiervoor is in Nieuw-Amsterdam. De intentie is om in Nieuw Amsterdam te zorgen voor een diverse woningvoorraad. Dat betekent dat we inzetten op de bouw van woningen in alle categorieën. Voor wat betreft de bestaande woningvoorraad is het voornemen om te herstructureren, renoveren, verduurzamen en levensloopbestendig te maken, in samenwerking met de woningcorporaties. In de overige kernen streven we naar een gedifferentieerde voorraad en stimuleren we de doorstroming door in te zetten op de bouw van levensloopbestendige woningen. Woningbouwmogelijkheden De Velden

86

De Velden

Aantal woningen

Bouwen in de Linten

28

Woningen voor huishoudensgroei

210

Gewenste extra woningen

332

Totaal

570

Waarvan in Nieuw AmsterdamVeenoord

300-400

BuitengeWoon Thuis in Emmen

Nieuw-Amsterdam-Veenoord

Schoonebeek

De kern Nieuw-Amsterdam-Veenoord heeft de grootste potentie voor uitbreiding. Nieuwe woningen moeten bijdragen aan meer diversiteit en in ieder geval ruimte bieden aan senioren, starters en gezinnen. Naast nieuwbouw gaat het ook om transformatie en herstructurering. Er zijn enkele buurten waar aanpak van de woningen en de woonomgeving nodig is om deze buurten toekomstbestendig te maken. We willen in ieder geval aan de slag met het volgende: - We starten een aanpak in de buurten met een lage woonbeleving, onder andere in Veenoord. Dit doen we samen met Woonservice. Om ons doel te bereiken zetten we de voor Veenoord beschikbare middelen uit het Volkshuisvestingsfonds in. - We blijven vernieuwing met wonen in het centrumgebied faciliteren. Hierbij is ruimte voor koop, maar ook voor sociale- en middenhuur appartementen waar steeds meer vraag naar is in Nieuw-Amsterdam. - Er is op diverse locaties ruimte voor grondgebonden woningbouw. Hierbij gaat het met name om inbreidingslocaties. De gemeente onderzoekt in 2022 de mogelijkheden voor woningbouw aan de Ringlaan en de Trumanstraat. Ook onderzoeken we locaties voor een eventuele uitbreiding van het dorp.

In Schoonebeek is ruimte voor meer diversiteit in het woningaanbod zodat de inwoners van Schoonebeek hun leven lang in het eigen dorp kunnen blijven wonen. Dat betekent dat het aanbod licht uitgebreid moet worden. Daarnaast zijn er enkele aandachtsplekken waar woningen en de omgeving aangepakt kunnen worden. We stimuleren en faciliteren de komende jaren in ieder geval het volgende: - De bouw van appartementen in het centrumgebied aan het Pallertplein, eventueel in combinatie met de komst van een supermarkt. Dit geeft een impuls aan de uitstraling van het centrum. Op de oude locatie van de supermarkt aan de Wingerd is ook woningbouw als hergebruikfunctie een optie. - Het stimuleren van woningbouwontwikkelingen op de plek van enkele van ‘rotte kiezen’ langs de Europaweg. Hierbij stimuleren we verschillende woonvormen voor zowel senioren als starters. - Op de oude MAVO-locatie aan de Pienhoek onderzoekt de gemeente mogelijkheden voor de nieuwbouw van woningen.

Erica In Erica zien we dat inwoners de behoefte hebben om in hun dorp te blijven wonen, of ze nou starter of senior zijn. Daarom willen we meer diversiteit in

het woningaanbod aanbrengen, ook specifiek voor deze doelgroepen. Daarnaast zijn er plekken waar transformatie of verbetering van de woningen en woonomgeving wenselijk is. We gaan aan de slag met het volgende: - In het centrumgebied stimuleren we de transformatie en verbetering van de panden. Hierdoor komt ruimte vrij voor appartementen in zowel de huur (sociale huur, midden huur) als koopsector. - Er is ruimte voor grondgebonden woningbouw op de volgende locaties: - Vrijkomende maatschappelijke + bedrijfslocaties locaties - Op de gronden aan de Heidewal (eigendom van Lefier) - Er spelen op dit moment een aantal woningbouwontwikkelingen, onder andere aan de Welhaak en op diverse plekken aan de Pannekoekendijk. Daarnaast onderzoekt de gemeente andere woningbouwlocaties in Erica binnen het stedelijk gebied.

Zandpol Zandpol is een kleine kern en biedt minder ruimte voor uitbreiding van de woningvoorraad. Een verbetering van de kwaliteit in de bestaande woningvoorraad is wenselijk. Woningbouw in kleine aantallen blijft mogelijk. Dit doen we aan de hand van:

87

- Incidentele invulling op basis van beleidskaders en eventuele vrijkomende bedrijfslocaties. - Woningbouw op de locaties waar recent woningen zijn gesloopt door Domesta.

Amsterdamscheveld In dit meer landelijke gebied is minder ruimte voor

uitbreiding van de woningvoorraad. Een verbetering van de kwaliteit in de bestaande woningvoorraad is wenselijk. Woningbouw in kleine aantallen blijft wel mogelijk. Dit doen we aan de hand van: - Incidentele invulling op basis van beleidskaders en eventuele vrijkomende bedrijfslocaties.

7.5

Financiën

Financiering Voor de uitvoering van de nieuwbouw- en herstructureringsambities in de dorpen en wijken is veel geld nodig. Wij stellen zelf financiële middelen beschikbaar in het fonds fysieke leefomgeving, en onderzoeken het instellen van een fonds of andere mogelijkheden voor het versnellen van woningbouwprojecten. Deze middelen zetten we onder andere in om onderdelen van de woonen leefbaarheidsvisies, zoals herstructurering, te kunnen uitvoeren. Ook spannen wij ons in om beschikbare middelen slim te combineren en subsidies van bijvoorbeeld de Provincie en het Rijk binnen te halen. Wij verwachten dat onze integrale aanpak op dorps- en wijkniveau en onze eigen mogelijkheden voor cofinanciering onze subsidiekansen vergroten. Successen uit de Regiodeal en het Volkshuisvestingsfonds laten zien dat het mogelijk is om geld van het Rijk in Emmen te kunnen inzetten om de woningvoorraad en woonomgeving te verbeteren.

Gezamenlijke financiering Wij onderzoeken mogelijkheden om met onze partners tot een gezamenlijke vorm van financiering te komen om bepaalde leefbaarheidsopgaven te bekostigen. Bijvoorbeeld door samen een soort ‘pot’ te maken door een gezamenlijk wijkfonds te vormen. Een wijkfonds

88

BuitengeWoon Thuis in Emmen

wil zeggen dat we geldstromen in een wijk of dorp van meerdere partijen, waaronder in ieder geval de gemeente en de woningcorporaties, gaan bundelen tot een fonds waar onderdelen van de gebiedsontwikkeling uit bekostigd kunnen worden en waar de deelnemende partijen baat bij hebben. De haalbaarheid van een dergelijk fonds onderzoeken we. Er zijn uiteindelijk verschillende uitwerkingen mogelijk. We zijn al gestart met onderzoeken voor de wijken Bargeres en Angelslo.

Sloopfonds We onderzoeken of het mogelijk is om een sloopfonds in te stellen. Binnen dit sloopfonds mogen ontwikkelaars nog steeds bouwen, maar in ruil daarvoor storten ze een bepaald bedrag in het sloopfonds. Met dit sloopfonds kan de gemeente verouderde panden of woningen die niet toekomstbestendig meer zijn of zogenoemde ‘rotte kiezen’ opkopen en slopen waardoor er nieuwe locaties voor bijvoorbeeld woningbouw ontstaan. Hiermee kunnen we vernieuwing en verbetering van de woningvoorraad én de aantrekkelijkheid van de woonomgeving stimuleren. Dit wordt al op meerdere plekken in Nederland succesvol toegepast.

Anterieure Overeenkomsten Met projectontwikkelaars en corporaties leggen we bij nieuwbouwprojecten afspraken vast in een anterieure

89

overeenkomst. Dit is een overeenkomst waarin gemeente en een private partij afspraken vastleggen over het ontwikkelen (bebouwen) van een bepaald perceel, dat in eigendom is van die private partij. De private partij ontwikkelt voor eigen rekening en risico. Een anterieure overeenkomst is een privaatrechtelijke overeenkomst, waarin de private partij zich verplicht tot het betalen van een bijdrage in de kosten die door de gemeente gemaakt moeten worden om de grondexploitatie mogelijk te maken. Dit zijn bijvoorbeeld kosten voor wijzigen van het bestemmingsplan en kosten die gemaakt moeten worden om het plan in te passen in de bestaande situatie (aanpassingen aan het openbaar gebied, bijvoorbeeld riolering, wegen, verlichting en het bouwrijp maken).

Visie

Huidige situatie

De verkoopprijs van de grond ten behoeve van sociale huur- en betaalbare koopwoningen is gekoppeld aan de waarde van de te bouwen woning op de kavel. Om in aanmerking te komen voor een maatschappelijke grondprijs wordt uitgegaan van de gemiddelde verkoopprijs van de woningen in de gemeente Emmen in het jaar voorafgaand (bij verkoop vrij op naam). Voor de grond rekenen we € 18.000 per woning, ongeacht de grootte van de kavel en of het een huur- of koopwoning betreft. Bij zowel sociale huur als betaalbare koopwoningen wordt een doorverkoopclausule/ meerwaardeclausule opgenomen. Afspraken over grondprijzen voor sociale huur worden geborgd in de prestatieafspraken met de woningbouwcorporaties.

De waarde van de grond wordt bepaald door dat wat er vanuit de geldende bestemming mogelijk is. De gemeente Emmen verkoopt haar gronden op marktconforme voorwaarden. Anders gesteld: verkoop van grond vindt plaats tegen een grondprijs die overeenkomt met de waarde van de grond in het (vrije) economische verkeer. De nota grondprijsbeleid waarin de waarde van de grond wordt weergegeven wordt jaarlijks geactualiseerd. Bij vernieuwing hanteren we de onderstaande visie met onder

In het komende grondprijsbeleid worden aanvullende uitgangspunten opgenomen voor: 1. Appartementen 2. Alternatieve woonvormen 3. Tijdelijke woonvormen: voor het realiseren van tijdelijke woonvormen tot maximaal tien jaar onderzoeken we de mogelijkheid om opstalrecht te verlenen over de betreffende grond. De gemeente blijft daarbij eigenaar

Grondprijsbeleid en grondprijzen

90

meer een maatschappelijke grondprijs voor sociale huur en betaalbare koopwoningen.

BuitengeWoon Thuis in Emmen

van de grond en de eigenaar van het gebouw is juridisch eigenaar. 4. Realisatie middenhuur (in het geval van woningcorporaties is dit gebonden aan de sociale grondprijs). 5. Verkoopprijs grote kavels met sociale huur- en koopwoningen: Bij een kavel voor een sociale huurof betaalbare koopwoning die groter is dan 150 vierkante meter worden de meerdere vierkante meters afgerekend tegen een marktconforme grondprijs. Incidenteel wordt door de gemeente grond om niet (met onderhoudsverplichting) uitgegeven. Het gaat hierbij om situaties waarbij geen gebouwen (waarde) op de grond staat en waarbij het gebruik van de grond toegevoegde maatschappelijke waarde heeft, zoals een ijsbaan.

Gunning – Didam-Arrest Eind 2021 heeft de Hoge Raad er een uitspraak gedaan over de manier waarop de overheid (waaronder gemeenten) partijen moet selecteren bij de verkoop van vastgoed (gronden en andere onroerende zaken). Dit is het Didam-Arrest. Hierin is aangegeven dat een gemeente een perceel grond niet meer exclusief aan één partij te koop mag aanbieden. Zij moet alle gegadigden een kans bieden om een perceel te kopen door middel van een openbare selectie. Wel mogen er voorwaarden worden

gesteld over datgene dat de gemeente graag ontwikkeld ziet worden op het betreffende perceel. Verder kan er alleen onderhands aan een partij worden verkocht als er redelijkerwijs mag worden aangenomen dat er slechts één serieuze partij in aanmerking komt voor de aankoop van de onroerende zaak. Dit moet dan op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria worden vastgesteld, waarbij informatie vooraf bekend wordt gemaakt door de gemeente. De gemeente Emmen gaat vanaf het moment van de uitspraak op dezelfde wijze handelen. Hiervoor geeft deze woonvisie handvaten maar een nadere uitwerking hiervan is nodig specifiek voor onze percelen en vastgoed. Dit betekent niet dat de gemeente Emmen vanaf nu al haar gronden in de markt gaat zetten. In veel gevallen zullen percelen waar woningbouw gewenst is en die in eigendom zijn van de gemeente, door de gemeente zelf worden verkaveld. Hierbij handelt de gemeente vanuit de uitgangspunten van deze woonvisie voor wat betreft diversiteit van woningen, voor zowel typologie, doelgroepen als prijssegmenten.

91

Bijlage 1 Resultaten van het woningmarktonderzoek Demografische ontwikkeling Het onderzoek laat zien hoe de bevolking van Emmen zich de komende jaren gaat ontwikkelen. Het aantal inwoners neemt de afgelopen jaren al langzaam af en deze trend zal zich gaan doorzetten. Wel neemt het aantal huishoudens nog toe tot 2030 met bijna 1500 huishoudens. Daarna neemt het aantal huishoudens ook langzaam af richting 2050. De grafiek laat deze verwachte huishoudensontwikkeling richting 2050 zien. De leeftijdsopbouw van de verschillende huishoudens in de

gemeente zal ook verder veranderen. Er komt een groter aandeel huishoudens met een leeftijd van 75-plussers ten opzichte van alle andere huishoudensgroepen die licht zullen afnemen. Die groei van 75-plusser huishoudens komt op een gegeven moment wel ten einde. Deze groei wordt vooral veroorzaakt door de generatie ‘babyboomers’, en wordt versterkt door het lage geboortecijfer van de afgelopen jaren waardoor er minder aanwas is van jongeren. Een ander (klein) deel wordt ook veroorzaakt door empty-nesters (vijfenvijftigplussers) die

Huishoudensontwikkeling Emmen

92

BuitengeWoon Thuis in Emmen

93

hierheen verhuizen vanuit andere delen van Nederland om hier te genieten van de rust en de ruimte en om uiteindelijk hun pensioentijd hier door te brengen. Wat verder opvalt is dat de huishoudens de afgelopen jaren steeds kleiner zijn geworden. De gemiddelde huishoudensgrootte is nog maar 2,2 personen. Dit wordt veroorzaakt doordat gezinnen gemiddeld minder kinderen hebben, door echtscheidingen en doordat mensen steeds ouder worden. Hierdoor kan ook verklaard worden waarom de totale bevolking in onze gemeente afneemt, terwijl tegelijkertijd het aantal huishoudens nog wel groeit tot aan 2030.

Verhuisbewegingen Er is onderzocht welke verhuisbewegingen er zijn van en naar de gemeente Emmen. We zien dat de meeste verhuisbewegingen binnen de gemeente Emmen zelf plaatsvinden. Daarnaast is er veel uitwisseling met buurgemeenten, de rest van de provincie en NoordNederland. Het aandeel personen dat uit de rest van Nederland in Emmen komt wonen is met tien procent niet erg groot. In de tabel is te zien hoe het aantal vestigers is verdeeld over de verschillende gebieden, gemiddeld gezien over de jaren 2014-2018.

94

BuitengeWoon Thuis in Emmen

De beleving van veel mensen is dat er op dit moment (2020-2021) veel mensen vanuit het westen naar onze gemeente verhuizen. Dit aantal is echter al meerdere jaren ongeveer even hoog: het zijn zo’n 600 vestigers, die zes procent uitmaken van het totale aantal vestigers. Ook in 2021 ligt dit aantal even hoog. Er is dus geen sprake van een toename. De instroom blijven we nauwlettend in de gaten houden, omdat dit van belang is voor de woningvraag en voor onze ambitie om een lichte groei van de bevolking te realiseren.

Verdeling van het aantal vestigers (bron: woningmarktonderzoek)

Gevestigd uit:

Gemeente van vestiging Borger-Odoorn

Coevorden

Emmen

220

10%

410

12%

7.850

73%

Coevorden

50

2%

1.850

54%

420

4%

Borger-Odoorn

940

42%

50

1%

260

2%

Rest van Drenthe

210

9%

280

8%

400

4%

Rest van Noord Nederland

510

23%

280

8%

790

7%

West Nederland

170

8%

190

6%

500

5%

Oost Nederland

110

5%

280

8%

470

4%

Zuid Nederland

20

1%

70

2%

110

1%

Totaal verhuisde personen

2.230

100%

3.410

100%

10.800

100%

Binnen de gemeente verhuisd 940

42%

1.850

54%

7.850

73%

Van buiten gemeente

1.290

58%

1.560

46%

2.950

27%

Van buiten BOCE

1.020

46%

1.100

32%

2.270

21%

Van buiten Drenthe

810

36%

820

24%

1.870

17%

Van buiten Noord Nederland

300

13%

540

16%

1.080

10%

Emmen

95

Woontevredenheid in de gemeente Emmen

Woontevredenheid In onze gemeente is 65 procent van de inwoners over het algemeen tevreden tot zeer tevreden over hun woonomgeving. Gemiddeld geven onze inwoners de woonomgeving een 7,4. Maar er is een aantal locaties binnen de gemeente waar veel mensen ontevreden zijn over de woonomgeving.

Verhuisgeneigdheid en woonwensen De gemiddelde verhuisgeneigdheid in de gemeente Emmen ligt op eenentwintig procent. Dit betekent dat 21 procent van de respondenten heeft aangegeven binnen nu en 2 jaar (waarschijnlijk) te gaan verhuizen. De verhuisgeneigdheid is groter in de gebieden waar mensen minder tevreden zijn over hun woonomgeving, evenals in de gebieden waar veel jonge mensen wonen. Voor de laatste is de verklaring dat jonge mensen sneller een volgende verhuisstap maken dan gezinnen of oudere huishoudens. De vier meest gegeven redenen om te verhuizen zijn: 1. Ik wil verhuizen vanwege mijn woonomgeving 2. Ik wil verhuizen omdat mijn huidige woning niet levensloopbestendig is. 3. Ik wil verhuizen omdat mijn woning te klein is. 4. Ik wil verhuizen omdat mijn woning te groot is. De eerste reden concentreert zich met name in de gebieden waar mensen aangeven ontevreden te zijn

BuitengeWoon Thuis in Emmen

Er is veel vraag naar gelijkvloerse woningtypen zoals appartementen en bungalows. Deze vraag ontstaat ook voor een groot deel door de senioren Ook is er veel vraag naar twee-onder-een-kapwoningen en vrijstaande woningen. Deze vraag komt met name van de gezinnen en voor een deel ook van starters. Wat betreft woonmilieus is er meer vraag dan er aanbod is de komende jaren naar wonen nabij de voorzieningen van grotere kernen (wonen in de stadswijken) en naar wonen in een landelijke omgeving. Het aanbod in deze woonmilieus kan dus vergroot worden. Ook is er veel vraag naar wonen in de woonwijken (laagbouw) en wonen in een dorp. Hiervan hebben we voldoende aanbod de komende jaren.

Huidige woningtype en voorkeur voor woningtype van verhuisgeneigden geen voorkeur seniorenwoning

Wat betreft het type woningen valt op dat senioren vooral op zoek zijn naar een woning in de sociale huursector.

appartement rij- of hoekwoning 2^1-kap vrijstaand 0%

5% vrijkomend

96

De verhuisgeneigde inwoners zijn gevraagd naar welk woningtype en welke woonomgeving ze op zoek zijn. Dit heeft geleid tot onderstaand beeld.

over hun omgeving. Dit is een duidelijk signaal dat er ingrepen nodig zijn op deze plekken om de tevredenheid te verbeteren. Reden twee en vier hebben te maken met woonwensen van senioren. Zij wonen nu vaak nog in een eengezinswoning. Doordat ze minder vitaal raken of daarop anticiperen, zijn ze op zoek naar een kleinere, levensloopbestendige woning. Reden drie heeft te maken met de woonwens van mensen die op zoek zijn naar een grotere woning. Dit zijn bijvoorbeeld startende gezinnen die nu nog in een kleine woning wonen, maar iets meer ruimte nodig hebben of jongeren die nu nog in een klein appartementje of studio wonen, maar een groter huis zoeken.

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

gewenst type

97

Bijlage 2 Overzicht doelgroepen alternatieve woonvormen Reden: Inwoners die anders willen wonen en dit niet in het huidige woningaanbod kunnen vinden. Doelgroep

Voorbeelden woonvormen

Kenmerken woonvormen

Personen met een wens vanuit hun ideologie en levensstijl. Idealen zoals een kleine ecologische footprint, en zelfvoorzienend leven.

Tiny houses

Een kleine (zelfgemaakte), duurzame woning, met ruimte er omheen voor een moestuin of voedselbos. Een deel van deze groep wil geheel zelfvoorzienend (off-the-grid) en vrij wonen.

Woongemeenschap

Iedereen heeft een eigen woning, maar ze hebben gemeenschappelijke voorzieningen zoals een tuin, logeerkamer, keuken of sportruimte. Dit zijn bijvoorbeeld hofjes.

Personen die graag met gelijkgestemden willen wonen en voorzieningen willen delen. Vrienden, senioren, meerdere gezinnen of andere gelijkgestemden.

Co-living Personen die graag samen leven en activiteiten ondernemen.

98

BuitengeWoon Thuis in Emmen

99

Reden: Inwoners die anders “moeten” wonen vanwege een specifieke begeleiding- of zorgvraag

Reden: Inwoners die anders willen wonen vanwege hun flexibele leven en tijdelijke vraag

Doelgroep

Voorbeelden woonvormen

Kenmerken woonvormen

Doelgroep

Voorbeelden woonvormen

Kenmerken woonvormen

Senioren

Aangepaste (zorg)woning

Woning geschikt om zorg in te ontvangen, al dan niet met gemeenschappelijke voorzieningen of een gemeenschappelijke woonvorm.

Studenten

Studentenhuisvesting

Tijdelijke vraag gedurende hun studieperiode, meestal 3-5 jaar.

Flexwoning

Goedkope, kleine eigen woonruimte, vaak met gedeelde voorzieningen met medestudenten. Aangeboden door particulieren of door woningcorporaties.

Buitenlandse werknemers

Flexwoning

Uitstromende personen uit Beschermd Wonen of de Maatschappelijke Opvang

Beschut wonen

Zij zijn vanwege uiteenlopende redenen in deze instellingen terecht gekomen en zijn nu klaar om weer (bijna) zelfstandig te wonen en onderdeel te worden van de samenleving.

100

Een geclusterde, eigen woning, waar begeleiding aanwezig is die een bewoner kan oproepen wanneer gewenst.

Dak- en thuislozen

Woonvorm met Woningen met gedeelde gemeenschappelijke voorzieningen voorzieningen, waar begeleiding aanwezig is. Medebewoners hebben vergelijkbare leefsituatie, of soms anders.

Paradijsvogels

Skaeve Huse

BuitengeWoon Thuis in Emmen

Tijdelijke, kwalitatief goede huisvesting, vaak geclusterd. Soms biedt de werkgever dit op eigen terrein.

Zelfstandige, maar wel geclusterde woonunits (max. 8-10) op een terrein waar toezicht aanwezig is. De locatie is vrij gelegen, waardoor de paradijsvogels hun eigen gang kunnen gaan, zonder overlast te geven.

101

Reden: Inwoners die een flexwoning moeten vanwege de huidige druk op de woningmarkt Doelgroep

Voorbeelden woonvormen

Kenmerken woonvormen

Jongeren/Starters

Flexwoning

Tijdelijk en inzetbaar of aanpasbaar voor meerdere doelgroepen.

Personen uit (echt-)scheidingen

Deze doelgroepen kunnen worden gemixt binnen een flexibele woonvorm.

Deel van deze personen kan niet snel genoeg zelf woonruimte vinden. Soms nemen ze één of meerdere kinderen mee. Verschillende inkomens vragen om een divers aanbod. Statushouders Ze worden gehuisvest door middel van een (jaarlijks wijzigende) taakstelling die iedere gemeente toegewezen krijgt van het Rijk.

102

BuitengeWoon Thuis in Emmen

Gezinnen vaak gehuisvest door woningcorporaties in een reguliere woning. Alleenstaanden in afwachting van gezinshereniging kunnen geclusterd worden gehuisvest, eventueel met begeleiding voor integratie.

103

Bijlage 3 Uitvoeringsagenda Woonvisie “Van opgaven naar uitvoering”

104

Onderdeel

Concrete acties

Termijn

Onderdeel

Concrete acties

Termijn

Woonprogramma

Ruimtelijke analyse van de woningbouwopgave (locaties) in wijken en dorpen.

Jaarlijks

Reguleren particulier (kamer) verhuur

Vaststellen van opkoopbescherming in een huisvestingsverordening

2022

Aanpassen en vaststellen van het beleidskader kamerverhuur

2023

Woningmarktonderzoek

2025 Continu tot 2030 (fases)

Onderzoek uitvoeren naar doelgroep (aantallen, sectoren, huidige vormen van huisvesting, huidige arbeidsvoorwaarden etc.)

2022/2023

Aanwijzen en uitgeven van gemeentelijke gronden voor specifieke woningbouwprojecten (bijvoorbeeld voor CPOprojecten)

Beleid Huisvesting buitenlandse werkers

2023

Opstellen en vaststellen nieuw beleidskader met uitvoeringsprogramma (alles buiten tuinbouwgebied)

2023

Opstellen plan van aanpak vervolg woon- en leefbaarheidsvisies

Uitbreiden van aantal het standplaatsen voor woonwagens

2023

Uitvoeren van bestaande woon- en leefbaarheidsvisies

Continu tot 2030

Onderzoek en uitwerken extra bouwmogelijkheden voor landelijk wonen

2023-2024

Toewerken naar eenduidige eigendomssituaties (huur wordt beheerd door de corporaties)

2024

Aanwijzen van prioritaire herstructureringslocaties binnen wijken/dorpen

2023

2024

Opstellen integrale structuurvisie voor herstructurering van de prioritaire locaties

Vanaf 2024

Opstellen en vaststellen van een nieuwe beheervorm en implementatie daarvan (gezamenlijk door corporaties, gemeente en bewoners)

2023

Ontwikkelen inspirerend ‘kookboek’ voor wonen in Emmen Centrum (incl. studenten en jongerenhuisvesting)

2024

Onderzoeken en aanwijzen van specifieke locaties voor woonvormen

2023

Sturing op programma woningbouw i.r.t. Bidbook en Woondeals (incl. opzetten van ‘geautomatiseerd’ monitoringssysteem woningbouw )

Continu tot 2030

Onderzoek naar specifieke woonwensen en omvang diverse aandachtsgroepen Koppelen van locaties aan aandachtsgroepen en initiatiefnemers (adverteren, uitschrijven prijsvragen etc.)

2024

Opstellen kaders en regels voor sociale koopwoningen + pilot projecten sociale koop realiseren

2023/2024

Opstellen en vaststellen van de visie

2022

Zorgakkoord sluiten met welzijns- en zorgpartijen en corporaties

2023

BuitengeWoon Thuis in Emmen

Woonwagenbeleid

Alternatieve woonvormen

Woonzorgvisie

105

Begrippenlijst

106

Onderdeel

Concrete acties

Termijn

Begrip

Betekenis

Circulair bouwen

Actieagenda circulair bouwen opstellen

2023

Financiering

Onderzoek doen naar mogelijkheden en haalbaarheid van een sloopfonds

2025

Anterieure overeenkomst

Onderzoek doen naar mogelijkheden en haalbaarheid van gemeenschappelijke financiering, zoals een wijkfonds

2024

Een overeenkomst waarin gemeente en een private partij afspraken vastleggen over het ontwikkelen (bebouwen) van een bepaald perceel, dat eigendom is van die private partij. De private partij ontwikkelt voor eigen rekening en risico. Een anterieure overeenkomst is een privaatrechtelijke overeenkomst, waarin de private partij zich verplicht tot het betalen van een bijdrage in de kosten die door de gemeente gemaakt moeten worden om de grondexploitatie mogelijk te maken.

Aantrekken en combineren van fondsen en subsidies van het Rijk of Provincie voor herstructurerings- en transformatieprojecten (lobby en aanvraagtrajecten)

Continu tot 2030

Aftoppingsgrens huurtoeslag

Grondprijsbeleid aansluiten bij de woonvisie

2023

Antispeculatiebedingen ontwikkelen

2023

Opstellen van randvoorwaarden voor, en het instellen van een fonds voor versnelde woningbouw (ondersteunen en versnellen van woningbouwprojecten)

2023, in werking 2024

De maximale huur waarbij een huishouden uit de primaire doelgroep huurtoeslag ontvangt. Er wordt onderscheid gemaakt tussen kleine en grote huishoudens. De aftoppingsgrenzen zijn (prijspeil 2017): • € 592,55 voor huishoudens van één of twee personen (lage aftoppingsgrens); • € 635,05 voor huishoudens van drie of meer personen (hoge aftoppingsgrens. Voor woningen met een huur boven € 710,68 is geen huurtoeslag mogelijk.

Buitenstedelijk gebied

Het gebied buiten de bebouwde kom.

Co-living

Co-living is een vorm van gemeenschappelijk wonen waarbij er zelfstandig gewoond wordt, maar verschillende voorzieningen worden gedeeld.

Dak- en thuislozen

Mensen die vaak rondzwerven tussen verschillende tijdelijke verblijfplaatsen of op straat wonen.

Drentse energiedeal

De Drentse energiedeal gaat over het energieneutraal maken van woningen en is ontstaan uit de samenwerking tussen een vertegenwoordiging van bewoners, marktpartijen, woningcorporaties en overheden. Met de deal willen de ondertekenaars voorkomen dat Drentse huishoudens geld blijven uitgeven aan fossiele energie. Dit geld kan beter ingezet worden voor verduurzaming van woningen, lokale energie-initiatieven en energiebesparing. Dan komen klimaatdoelstelling binnen handbereik. De deal dient niet alleen milieudoelstellingen. De deal draagt ook bij aan het betaalbaar houden van het wonen en aan de Drentse werkgelegenheid.

Ecovilla’s

Een ecologisch duurzame luxe woning.

BuitengeWoon Thuis in Emmen

107

108

Begrip

Betekenis

Begrip

Betekenis

Flexwonen / flexibele woningen

Flexwonen en flexibele woningen is een snelle, betaalbare en flexibele manier voor wonen voor verschillende doelgroepen. Er wordt hiermee ingespeeld op huurders die met spoed een woonruimte nodig hebben. Het gaat over flexibele woonoplossingen, die relatief snel en goedkoop gerealiseerd kunnen worden.

Ladder Duurzame Verstedelijking

De Ladder voor duurzame verstedelijking is een instrument dat bijdraagt aan zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik, met oog voor de toekomstige ruimtebehoefte en ontwikkelingen in de omgeving. Gemeenten moeten plannen die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken motiveren volgens de Ladder.

Gespikkeld bezit

Bij gespikkeld bezit staan particuliere koop- en sociale huurwoningen door elkaar in appartementencomplexen of rijtjeswoningen.

Levensloopbestendig

Gezin

Een gezin is een term voor alle samenlevingsvormen die een herkenbare sociale eenheid zijn, al dan met niet verwante personen die banden hebben en elkaar onderling steun en verzorging verlenen.

Dit betekent dat een woning bestand is tegen iedere levensloop: afgestemd op de verschillende levensfasen. Dit kan betekenen dat de woning dusdanig is ingericht dat ouderen, ongeacht hoeveel zorg zij behoeven, thuiskunnen blijven wonen doordat noodzakelijke aanpassingen eenvoudig te realiseren zijn en voorzieningen op hen afgestemd zijn.

Grondgebonden (woningen)

Woningen die rechtstreeks toegankelijk zijn op straatniveau en geplaatst zijn op een kavel of grond.

Liberalisatiegrens

De bovengrens voor het ontvangen van huursubsidie vormt de liberalisatiegrens. Dit bedrag wordt jaarlijks van overheidswege vastgesteld. Dit bedrag stond vast op 763,47 euro in 2022.

Huisvestingsverordening

Gemeentelijke regels over de verdeling van woonruimte en de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Dit kan betekenen dat er verschillende woonruimtes worden aangewezen die niet bewoont mogen worden indien voor het gebruik nemen daarvan geen huisvestingsvergunning is verleend. Er wordt dan gekeken naar de geschiktheid van de woning, urgentie of maatschappelijke en economische binding.

Mismatch in de woningvoorraad

Er wordt over een mismatch van de woningvoorraad gesproken wanneer de vraag en aanbod naar verschillende woningtypen en aantallen niet overeenkomen met de huidige woningvoorraad.

Paradijsvogel

Daklozen met een psychische kwetsbaarheid, die niet terecht kunnen in een reguliere woning.

Senior

Een senior is een oudere persoon, vaak aangeduid vanaf 65 jaar. Senioren hoeven doorgaans niet meer voor de kost te werken.

Inbreidingslocaties

Inbreidingslocaties zijn locaties die nu nog leeg zijn en bijvoorbeeld als groen in gebruik zijn, die braak liggen doordat er iets op stond dat gesloopt is of locaties die toe zijn aan een andere bestemming

Seniorenwoning

Jongeren

Jongeren vormen de groep in de leeftijdsgroep van 18 tot 35 jaar, met verschillende woonmogelijkheden: zoals kamers, huurwoning of starterswoning.

Een seniorenwoning is een woning die geschikt is voor iedereen vanaf ongeveer 65 jaar. De woning is geschikt voor mensen die wat minder mobiel zijn, maar wel zelfstandig willen/kunnen wonen. Ze zijn vaak gelijkvloers en zonder trap te bereiken. Seniorenwoningen zijn er in verschillende soorten, kloppend bij de passende zorg die nodig is.

Sociale huurwoning

Huurwoning van een corporatie met een huur tot de maximale huurtoeslaggrens. In 2017 € 710, 68.

Starter

Een starter op de koop/huur woningmarkt zijn mensen die nog niet eerder een woning hebben gekocht/gehuurd. Het is een huishouden dat na verhuizing hoofdbewoner van een woning is en dat nieuw gevormd is (huwelijk, samenwonen, scheiding, zelfstandig wonen) of geïmmigreerd, of voor de verhuizing geen hoofdbewoner van een woning was.”

Kamergewijze verhuur

Er is sprake van kamergewijze verhuur wanneer een wooneenheid uit meerdere kamers bestaat. Dit betekent dat er in één wooneenheid meerdere personen kunnen wonen die geen gezin vormen.

Kwaliteitskortingsgrens

Wanneer de huurprijs hoger dan deze grens, dan wordt er gekort op de huurtoeslag. Wordt ieder jaar door de overheid vastgesteld. Het heet kwaliteitskorting omdat een hoger huur ook een kwalitatief betere woning met zich mee zou brengen.

BuitengeWoon Thuis in Emmen

109

110

Begrip

Betekenis

Starterswoning

Een starterswoning is een woning die voor starters op de woningmarkt bereikbaar is. Het is een woning dat gekocht wordt met een hypotheek van maximaal 250.000 euro. Dit is een starterswoning wanneer het de eerste keer is dat iemand een hypotheek aanvraagt, dus aangeboden aan mensen die nog niet eerder een huis hebben gekocht.

“Sterke” inwoners / “Zwakke” inwoners

“Sterke” inwoners zijn inwoners die een stabiel inkomen, geen psychische problemen of andere kwetsbaarheden t.o.v. het tegenovergestelde bij “zwak”.

Student

Een student of studente is iemand die een studie volgt in het hoger onderwijs: universiteit, hogeschool of hoger beroepsopleiding.

Tiny houses

Een tiny house is een woonvorm die gefocust is op duurzaam, goedkoper en milieuvriendelijk leven. Het betekent dan ook letterlijk ‘een klein huis’ en werkt ernaar toe om een kleine ecologische voetafdruk te hebben. Het kunnen verplaatsbare en niet-verplaatsbare woningen zijn.

Woonlasten preventiesysteem

Doormiddel van een woonlastenpreventiesysteem is het mogelijk om preventief betalingsproblemen bij inwoners te voorkomen. Dit is een samenwerking tussen de corporaties en de gemeente.

Woonquote

Geeft de verhouding tussen het inkomen en de woonlasten (huur, energielasten en heffingen) weer.

Zelfbewoningsplicht

Een zelfbewoningsplicht verplicht een koper de woning zelf te gaan bewonen. Deze verplichting kan tijdelijk worden opgelegd, dus voor een aantal jaar of juist voor onbepaalde tijd. In het laatste geval dienen eigenaren van een woning de woning altijd zelf te bewonen.

BuitengeWoon Thuis in Emmen

111

Colofon

Bezoekadres

Een uitgave van de gemeente Emmen

Raadhuisplein 1, 7800 RA Emmen Telefoon: 14 0591

gemeente.emmen.nl gemeente@emmen.nl 48703