Bijlage 2 - Transponeringstabel Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025

Transponeringstabel Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 2025 t.o.v 2020 Onderwerp

Definitie Referentietarief

Artikel en paginanumm er Hoofdstuk 1 Begrippen Paginanummer 1

Definitie Algemene voorziening

Hoofdstuk 1 Begrippen Paginanummer 1

Definitie Verslag

Hoofdstuk 1 Begrippen Paginanummer 1

Huidige tekst

Nieuwe tekst

Reden tot wijziging

Referentietarief: het (uur) tarief waarmee de gemeente het budget heeft bepaald om de noodzakelijke ondersteuning in te kunnen kopen bij de gecontracteerde aanbieders; -

Tekst komt te vervallen

Tekst komt te vervallen. We hanteren niet langer referentietarieven maar vaste pgb-tarieven

Algemene voorziening: een voorziening die niet specifiek bedoeld is voor personen met een beperking, die daadwerkelijk beschikbaar is, die een passende bijdrage levert aan het realiseren van zelfredzaamheid of participatie en die financieel kan worden gedragen met een inkomen op minimumniveau. - Onderzoeksverslag: een schriftelijke weergave van de uitkomsten van het onderzoek aan de inwoner dan wel diens vertegenwoordiger.

Definitie mist in de begrippenlijst maar de algemene voorziening wordt later wel benoemd.

Verslag: schriftelijke verslaglegging van het onderzoek als bedoeld in artikel 2.3.2, achtste lid van de wet.

Onduidelijk wat er met verslag wordt bedoeld. Daarnaast is er een aanpassing in de werkwijze & verslaglegging van de Toegang i.v.m AVG.

- Adviesverslag: schriftelijk advies van De Toegang aan het college voor het inzetten of weigeren van een maatwerkvoorziening. Definitie Fraude

Hoofdstuk 1

-

Fraude: het opzettelijk onjuist

Definitie mist in de

Begrippen Paginanummer 1

Definitie Oneigenlijk gebruik

Hoofdstuk 1 Begrippen Paginanummer 1

-

Definitie Pgbaanbieder

Hoofdstuk 1 Begrippen Paginanummer 1

-

Definitie Pgbvertegenwoordiger

Hoofdstuk 1 Begrippen Paginanummer 1

-

Hoofdstuk 1 Begrippen Paginanummer 1

-

Definitie Stichting de Toegang

handelen in strijdt met de regelgeving met het oogmerk op eigen of andermans (financieel) gewin;

begrippenlijst maar komt wel terug in de verordening.

Oneigenlijk gebruik: Het onbedoeld onjuist handelen en daarmee verkeerd gebruikmaken van maatwerkvoorzieningen of pgb als gevolg van onduidelijkheid, vergissing of onoplettendheid. Pgb-aanbieder: Een niet gecontracteerde partij vanuit de gemeente die in opdracht van een cliënt dan wel diens vertegenwoordiger diensten die tot een maatwerkvoorziening naar behoren uitvoert Pgb-vertegenwoordiger: Een gemachtigd persoon die de aan het pgb verbonden taken uitvoert en toeziet op waarborging van de kwaliteit en rechtmatigheid van de aan de maatwerkvoorziening verbonden taken Stichting de Toegang (De Toegang): een onafhankelijke stichting die de gemeente Emmen adviseert over de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en Jeugdwet

Definitie mist in de begrippenlijst maar komt wel terug in de verordening.

Definitie mist in de begrippenlijst.

Definitie mist in de begrippenlijst.

De definitie van Stichting de Toegang mist in de huidige verordening Wmo.

Artikel 2.1.1 Onderzoek De Toegang

Paginanummer 2

Cliëntondersteuner

Artikel 2.1.2 Paginanummer 2

Telefonisch gesprek

Artikel 2.2.1 Paginanummer 2

Inhoud gesprek De Toegang

Artikel 2.2.3 Paginanummer 2

De Toegang voert het onderzoek uit voor de gemeente

Tekst komt te vervallen

Ook geeft De Toegang informatie over de mogelijkheid om gratis ondersteuning te krijgen van een onafhankelijk deskundige (cliëntondersteuner) en de mogelijkheid om zelf een plan op te stellen waarin de inwoner uitlegt hoe zijn persoonlijke situatie is en wat hij wil bereiken met zijn vraag (persoonlijk plan). Het gesprek kan telefonisch plaatsvinden als dat voldoende is. Als de ondersteuningsvraag voldoende bekend is en de inwoner is het hier mee eens, kan worden besloten dat een gesprek niet nodig is. 1. De toegangsmedewerker bespreekt met de inwoner welk resultaat de inwoner wil bereiken. In het gesprek onderzoekt de toegangsmedewerker:

Ook geeft De Toegang informatie over de mogelijkheid om gratis ondersteuning te krijgen van een onafhankelijk cliëntondersteuner en de mogelijkheid om zelf een plan op te stellen waarin de inwoner uitlegt hoe zijn persoonlijke situatie is en wat hij wil bereiken met zijn vraag (persoonlijk plan). Het gesprek kan telefonisch plaatsvinden als een inwoner het hier mee eens is.

a. wat de ondersteuningsvraag is? b. de persoonlijke situatie van de inwoner; c. de mogelijkheden van de inwoner: hoe kan de inwoner zelf bijdragen aan de oplossing van het probleem? d. de omgeving van de inwoner: welke ondersteuning kan het sociale netwerk of kunnen organisaties bieden?

1. De toegangsmedewerker bespreekt met de inwoner welke hulpvragen de inwoner heeft en welke resultaten de inwoner wil behalen. De volgende vragen worden besproken tijdens het onderzoek van De Toegang: a. wat is de ondersteuningsvraag ? b. wat is de persoonlijke situatie van de inwoner? c. wat zijn de mogelijkheden van de inwoner? Hoe kan de inwoner zelf bijdragen aan de oplossing van het probleem? d. wat kan de omgeving van inwoner doen? Welke ondersteuning kan het sociale netwerk bieden?

Deze zin voegt niets toe in deze context. Wordt bij begrippen reeds uitgelegd. Met deskundige kan het gaan om andere deskundigen. Hier gaat het specifiek om de cliëntondersteuner.

Het is onduidelijk wat er met 'voldoende' bedoeld wordt.

Bij het onderzoeksgesprek wordt niet alleen het resultaat van de ondersteuning besproken maar ook welke hulpvragen er zijn. Daarnaast mist de mogelijke oplossing vanuit voorliggende voorzieningen en voorliggende wetgeving in de opsomming.

e. Welke voorliggende voorzieningen kunnen een oplossing bieden voor de hulpvraag van de inwoner. f. Welke wettelijke voorzieningen kunnen een oplossing bieden voor de hulpvraag van de inwoner?

Inhoud gesprek: informeren door SDT

Artikel 2.2.3 lid 2 Paginanummer 3

De toegangsmedewerker informeert de inwoner over de mogelijkheden die de gemeente heeft om ondersteuningsvragen buiten de Wmo te kunnen oplossen. Tekst komt te vervallen

Verduidelijking

Artikel 2.2.3 lid 2 Paginanummer 3

De toegangsmedewerker informeert de inwoner over de mogelijkheden van de gemeente om de persoonlijke situatie van de inwoner te verbeteren. De medewerker betrekt deze zaken bij het onderzoek naar de ondersteuningsvraag en het advies.

De medewerker betrekt informatie over andere mogelijkheden bij het gesprek Inhoud gesprek SDT

Artikel 2.2.3 lid 2 Paginanummer 3

Ook informeert de medewerker de inwoner over de mogelijkheden die er zijn om in bepaalde gevallen te kiezen voor een pgb.

De Toegangsmedewerker informeert de inwoner over het verdere proces en het verschil tussen ZIN en PGB bij een maatwerkvoorziening.

SDT informeert de inwoner over het verdere proces en het verschil in ZIN en PGB. Niet alleen over PGB.

Verlag

Artikel 2.2.4 Paginanummer 3

2.2.4 Verslag

2.2.4 Onderzoek- en adviesverslag

Specifieker weergeven dat het om het onderzoek- of adviesverslag gaat.

1. Binnen 7 dagen na het gesprek stuurt de toegangsmedewerker de inwoner een verslag van de uitkomsten van het onderzoek.

Binnen 7 dagen na het gesprek stuurt de toegangsmedewerker de inwoner het onderzoek- en adviesverslag.

2. Als de toegangsmedewerker meer informatie nodig heeft voor het verslag, waardoor het verslag niet binnen de hiervoor genoemde termijn kan worden toegestuurd, dan wordt de inwoner hierover schriftelijk geïnformeerd.

Als de toegangsmedewerker meer informatie nodig heeft voor het onderzoek- en adviesverslag, waardoor het onderzoek- en adviesverslag niet binnen de hiervoor genoemde termijn kan worden toegestuurd, dan

Wordt reeds genoemd.

3. In het verslag staat welk resultaat de inwoner wil bereiken en hoe dat volgens De Toegang en volgens de inwoner bereikt kan worden. Daarbij wordt gekeken naar de korte en naar de lange termijn. 4. De inwoner kan het verslag ondertekenen en dit naar De Toegang sturen. Als de inwoner het niet eens is met het verslag, kan hij dat daarop aangeven en het voor gezien ondertekenen. De inwoner kan op het verslag aangeven waarom hij het niet eens is met het verslag. 5. Als de inwoner ondersteuning op maat van de gemeente wil ontvangen, kan hij dit aangeven op het verslag en deze ondertekenen. De gemeente ziet het verslag dan als een aanvraag. 6. De gemeente kan bepalen dat een aanvraag ook digitaal kan worden ingediend.

Onjuistheden verslag

Artikel 2.2.4 lid 4 Paginanummer 3

De inwoner kan het verslag ondertekenen en dit naar De Toegang sturen. Als de inwoner het niet eens is met het verslag, kan hij dat daarop aangeven en het voor

wordt de inwoner hierover schriftelijk geïnformeerd. 3. In het adviesverslag staat welk resultaat de inwoner wil bereiken en hoe dat volgens De Toegang en volgens de inwoner bereikt kan worden. Daarbij wordt gekeken naar de korte en naar de lange termijn. 4. De inwoner kan het adviesverslag ondertekenen en dit naar De Toegang sturen. Als de inwoner het niet eens is met het adviesverslag, kan hij dat daarop aangeven en het voor gezien ondertekenen. De inwoner kan op het adviesverslag aangeven waarom hij het niet eens is met het adviesverslag. 5. Als de inwoner ondersteuning op maat van de gemeente wil ontvangen, kan hij dit aangeven op het adviesverslag en deze ondertekenen. De gemeente ziet het adviesverslag dan als een aanvraag. 6. De gemeente kan bepalen dat een aanvraag ook digitaal kan worden ingediend.

Als de inwoner van mening is dat het verslag onvolledig is of onjuistheden bevat, kan hij daarvan op een daarvoor

Inwoners kunnen het wel eens zijn met het verslag, maar zijn het niet eens met onjuistheden die in het verslag staan.

gezien ondertekenen. De inwoner kan op het verslag aangeven waarom hij het niet eens is met het verslag.

bestemd deel van het verslag mededeling doen, onder aanvulling dan wel door een correctie in de tekst zoals door hem bedoeld. 2.2.3 Inhoud gesprek /onderzoek

Onderzoek SDT

Artikel 2.2.3 Paginanummer 2

2.2.3 Inhoud gesprek

Extern onderzoek op aanvraag van De Toegang

Artikel 2.2.3 lid 3 Paginanummer 3

-

3. De Toegang kan om (medisch) advies vragen bij externe partijen. Dit maakt deel uit van het onderzoek.

Inhoud besluit

Artikel 2.4.1 lid 2 onder a Paginanummer 4 Artikel 2.4.1 lid 2 onder b Paginanummer 4

a. wat de ondersteuning inhoudt en waarvoor de ondersteuning bedoeld is;

a. wat de ondersteuning inhoudt en het doel van de ondersteuning is;

Tekstuele wijziging

b. wanneer de ondersteuning ingaat en hoe lang de ondersteuning duurt;

b. wanneer de ondersteuning ingaat, hoe lang de ondersteuning duurt en indien van toepassing de tijdsinzet;

Inhoud besluit Pgb

Artikel 2.4.1 lid 3 onder a Paginanummer 4

a. waarvoor het pgb bedoeld is;

a. wat de ondersteuning inhoudt en het doel van de ondersteuning is;

Bij onder andere schoonmaakondersteuning, begeleiding en dagbesteding wordt de tijdsinzet opgenomen in de beschikking. Moet hetzelfde zijn als lid 2a

Inhoud besluit Pgb

Artikel 2.4.1 lid 3 onder b Paginanummer 4

b. hoe hoog het pgb is;

b. wat de hoogte van het uur- of etmaaltarief is;

Inhoud besluit

Het onderzoek mist in de stappen die worden gemaakt bij een ondersteuningsvraag. In de verordening ontbreekt dat SDT een adviesinstantie om advies kan vragen

Verduidelijking

Inhoud besluit Pgb

Artikel 2.4.1 lid 3 onder c

c. wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt; en

Paginanummer 4

c. wanneer de ondersteuning

ingaat, hoe lang de ondersteuning duurt en indien van toepassing de tijdsinzet; e. hoe en door wie de ondersteuning wordt gegeven.

Het gaat hierbij zowel om pgb als ook ZIN. Daarnaast mist de tijdsinzet.

Inhoud besluit Pgb

Artikel 2.4.1 lid 3 onder e Paginanummer 4

-

Verval van recht

Artikel 2.4.2 Paginanummer 4

Deze voorwaarde wordt ook in het besluit opgenomen

Tekst komt te vervallen

Deze voorwaarde staat niet in het besluit.

Begeleiding en dagbesteding

Artikel 3.1.1 lid 1 Paginanummer 5

Artikel 3.1.1 lid 3 Paginanummer 5

De gemeente zorgt ervoor dat inwoners die vanwege een beperking onvoldoende in staat zijn om de dag goed in te vullen, ondersteuning op maat kunnen krijgen gericht op zelfredzaamheid en participatie. Deze ondersteuning kan bestaan uit individuele begeleiding of dagbesteding (groepsbegeleiding). Dagbesteding houdt in dat de inwoner mee kan doen aan arbeidsmatige of recreatieve groepsactiviteiten.

Gericht op zelfredzaamheid en participatie toevoegen achter 2de zin

Dagbesteding

De gemeente zorgt ervoor dat inwoners die vanwege een beperking onvoldoende in staat zijn om de dag goed in te vullen, ondersteuning op maat kunnen krijgen. Deze ondersteuning kan bestaan uit individuele begeleiding of dagbesteding (groepsbegeleiding). Dagbesteding houdt in dat de inwoner mee kan doen aan arbeidsmatige, recreatieve of andere beleidsmatige groepsactiviteiten. Dit gebeurt (meestal) in een groep.

Hulpmiddel voor verplaatsing in en om de woning

Artikel 3.2.1 lid 2 Paginanummer 5

De ondersteuning op maat houdt in dat de inwoner een rolstoel kan krijgen die geschikt is voor dagelijks zittend gebruik door de inwoner.

De ondersteuning op maat houdt in dat de inwoner een passend hulpmiddel kan krijgen dat geschikt is voor dagelijks gebruik door de inwoner.

Moet hetzelfde zijn als lid 2c

Beleidsmatige groepsactiviteiten vinden niet plaats, hier was sprake van een verschrijving. Groepsactiviteiten vinden per definitie in een groep plaats. Bij onderzoek wordt gekeken naar het hulpmiddel dat bij de inwoner past. Dit hoeft niet per definitie een rolstoel te zijn.

Verplaatsen dichtbij huis

Artikel 3.2.2 Lid 1 Paginanummer 5

De gemeente zorgt ervoor dat inwoners die vanwege een beperking onvoldoende mogelijkheden hebben om binnen redelijke grenzen contact met anderen te hebben, ondersteuning op maat kunnen krijgen.

De gemeente zorgt ervoor dat inwoners die vanwege een beperking onvoldoende mogelijkheden hebben om binnen eigen woon- en leefomgeving te verplaatsen en geen gebruik kunnen maken van het openbaar vervoer, ondersteuning op maat kunnen krijgen.

Binnen redelijke grenzen is een te onduidelijk begrip. Daarnaast wordt onderzocht of een inwoner met het openbaar vervoer kan reizen.

Ondersteuning verplaatsing dichtbij huis

Artikel 3.2.2 Lid 2 onder b Paginanummer 5 Artikel 3.2.2 Lid 2 onder c Paginanummer 5 Artikel 3.2.2 Lid 2 onder d Paginanummer 5 Artikel 2.3.2 Paginanummer 3

b. een taxi

-

Taxi moet hieruit gehaald worden

b. een scootmobiel

b. een scootmobiel of ander hulpmiddel

d. het gebruik maken van een vervoersmiddel

c. het aanpassen van een auto

Omdat er ook een ander hulpmiddel afgegeven kan worden i.p.v. alleen een scootmobiel. Het is onduidelijk wat een vervoersmiddel is

2.3.2 Aanvraag voor ondersteuning op maat

2.3.2 Afwegingskader voor ondersteuning op maat

Het gaat hier om de gronden/afweginskader voor ondersteuning op maat. De aanvraag wordt eerder in het document besproken.

Artikel 2.3.2 Lid 5 Paginanummer 3

Een pgb of ondersteuning in natura wordt toegekend vanaf de datum van het besluit.

Een pgb of ondersteuning in natura wordt toegekend vanaf de datum van het besluit tenzij de noodzaak van eerder gebruik van de toegekende voorziening nog kan worden vastgesteld.

Datum van het besluit tenzij de noodzaak van eerder gebruik van de toegekende voorziening nog kan worden vastgesteld

Vervoersvoorzieninge n

Aanpassen auto

Aanvraag voor ondersteuning op maat

Toekenning pgb of ZIN vanaf

Vervoer

Artikel 3.2.2 lid 3 onder c paginanummer 5

c. het vervoer naar de plek waar de inwoners deelnemen aan een activiteit van de gemeente om de dag in te vullen.

Tekst komt te vervallen

Voor welke activiteiten het vervoer bedoeld is, wordt al eerder omschreven

Goedkoopst adequate oplossing vervoersvoorziening

Artikel 3.2.2 lid 4 Paginanummer 5

Wanneer bij het verplaatsen dichtbij huis een inwoner gebruik kan maken van het collectief taxivervoer of een aanwezige scootmobielpool gaat dit voor op andere ondersteuning op maat

Tekst komt te vervallen

Dit is deel van het onderzoek is inherent aan de Wmo.

Geschikte woning

Artikel 4.1.1 lid 2 paginanummer 5

De ondersteuning op maat houdt in dat de woning bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar wordt gemaakt. Dit gebeurt door de woonkamer, slaapkamer, keuken, badkamer, toilet, berging en de gang(en), hal of overloop in de woning bouwkundig aan te passen.

De ondersteuning op maat houdt in dat de woning bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar wordt gemaakt. Dit gebeurt bijvoorbeeld door de woonkamer, slaapkamer, keuken, badkamer, toilet, berging en de gang(en), hal of overloop in de woning bouwkundig aan te passen.

Bijvoorbeeld wordt toegevoegd omdat het bij de huidige omschrijving lijkt of alles wordt aangepast.

Primaat van verhuizen en verhuiskostenvergoedi ng

Artikel 4.1.1 lid 3 Paginanummer 6

Als de inwoner kan verhuizen naar een geschikte woning of een gemakkelijker geschikt te maken woning, dan wordt deze mogelijkheid eerst benut. Een verhuiskostenvergoeding is dan mogelijk.

Als de inwoner kan verhuizen naar een geschikte woning of een gemakkelijker geschikt te maken woning, dan wordt deze mogelijkheid eerst benut (primaat van verhuizen). Verhuiskosten zijn mogelijk als er wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden.

Toevoegen 'primaat van verhuizen' tussen haakjes omdat dat is waar het hier over gaat. Verhuiskosten zijn mogelijk als je voldoet aan de voorwaarden.

Voorwaarden

Artikel 4.1.2 lid 1 Paginanummer 6

Hulp bij huishouden

Artikel 4.1.2 lid 2 Paginanummer 6

Maatschappelijke opvang

Artikel 4.1.3 onder a Paginanummer 6

Maatschappelijke opvang

Artikel 4.1.3 onder b Paginanummer 6

De gemeente zorgt ervoor dat de inwoner ondersteuning op maat kan krijgen als hij als gevolg van een beperking zijn woning niet schoon en leefbaar kan houden. De inwoner moet daarbij in ieder geval voldoen aan de voorwaarden genoemd in artikel 2.3.2 van deze verordening. De ondersteuning op maat houdt in dat de woonkamer, slaapkamer, keuken, badkamer, toilet en de gang(en) tussen die ruimten, voor zover nodig, regelmatig schoongehouden worden. Ook het aanbrengen van structuur in de huishouding, het doen van boodschappen, het zorgen voor eten en drinken, en het wassen, drogen en strijken van kleding, bedden- en linnengoed kan deel uitmaken van de ondersteuning op maat. a. dakloos is, al dan niet voorafgaand aan opname in een (psychiatrische) kliniek, of aan detentie. Ook moet de inwoner geen vooruitzicht hebben op ander onderdak;

De gemeente zorgt ervoor dat de inwoner ondersteuning op maat kan krijgen als hij als gevolg van een beperking zijn woning niet schoon en leefbaar kan houden.

Verwijzing naar artikel 2.3.2 is overbodig. Dit zijn algemene voorwaarden.

De ondersteuning op maat houdt in dat de woonkamer, slaapkamer, keuken, badkamer, toilet en de gang(en) tussen die ruimten, voor zover nodig, regelmatig schoongehouden worden. Ook het aanbrengen van structuur in de huishouding, en het wassen, drogen en strijken van kleding, bedden- en linnengoed kan deel uitmaken van de ondersteuning op maat.

Boodschappen en zorgen voor eten en drinken kan weggelaten worden. Wanneer het een keer voorkomt, is het maatwerk. Dit is verder uitgewerkt in de beleidsregels.

a. dakloos is, al dan niet voorafgaand aan opname in een (psychiatrische) kliniek, of aan detentie. Ook moet de inwoner op korte termijn geen vooruitzicht hebben op ander onderdak;

Het gaat erom dat er op korte termijn geen vooruitzicht is onderdak. Op een wachtlijst staan kan bijvoorbeeld jaren duren en is niet op korte termijn.

b. niet goed voor zichzelf kan zorgen en hierdoor problemen heeft die variëren van problemen met financiën, dagbesteding, lichamelijke en geestelijke gezondheid en relatieproblemen.

b. niet goed voor zichzelf kan zorgen en hierdoor problemen heeft die variëren van problemen met financiën, dagbesteding, lichamelijkeen geestelijke gezondheid-, en

Sociale problemen i.p.v. relatieproblemen. 'Relatieproblemen' kan onder sociale problemen vallen.

sociale problemen.

Beschermd wonen

Artikel 4.1.5 onder a Paginanummer 6

a. een psychiatrische aandoening heeft, en

Beschermd wonen

Artikel 4.1.5 onder b Paginanummer 6

b. niet goed voor zichzelf kan zorgen door psychische beperkingen en hierdoor problemen heeft die variëren van problemen met financiën, dagbesteding, lichamelijke en geestelijke gezondheid, woonproblemen en relatieproblemen. Daarnaast kan er sprake zijn van problemen met justitie of verslaving en ervaren personen beperkingen in hun dagelijks leven als het gaat om maatschappelijke participatie en hun sociaal netwerk.

Beschermd wonen

Artikel 4.1.5 onder e Paginanummer 6 Artikel 4.1.6 Paginanummer 7

e. en hij niet beschikt over andere oplossingen die de noodzaak voor beschermd wonen niet meer nodig maken Omdat iedere zorgvraag uniek is en een andere aanpak vereist, bestaan er verschillende voorzieningen van beschermd wonen: a. beschermd wonen intramuraal; b. beschermd wonen nabij;

Vormen Beschermd wonen

a. een psychiatrische aandoening heeft, of er is sprake van psychische en/of psychosociale problematiek, en b. tijdelijk problematiek ervaart op meerdere leefgebieden die variëren van problemen met financiën, dagbesteding, lichamelijke en geestelijke gezondheid, woonproblemen en sociale problemen.

Aandoening of psychische en/of psychosociale problematiek

Tekst komt te vervallen.

Is reeds beschreven in de werkwijze van het gesprek.

Omdat iedere ondersteuningsvraag uniek is en een andere aanpak vereist, bestaan er verschillende voorzieningen van beschermd wonen: a. beschermd wonen intramuraal; b. beschermd wonen nabij;

Thuis plus is opgedeeld in een lichte en zware variant.

Het gaat om het tijdelijk ervaren van problematiek op meerdere levensgebieden

c. begeleid wonen; d. thuis plus.

c. begeleid wonen; d. thuis plus (licht en zwaar).

Aanvullende modules Beschermd wonen

Artikel 4.1.7 Paginanummer 7

Het is mogelijk om naast de beschreven vormen van beschermd wonen modules in te zetten ten aanzien van extra begeleiding, dagbesteding en vervoer. Dit is afhankelijk van de zorgbehoefte van de inwoner. Beschermd wonen kent aanvullend de volgende modules: a. begeleiding plus; b. dagbesteding; c. vervoer.

Het is mogelijk om naast de beschreven vormen van beschermd wonen modules in te zetten ten aanzien van extra begeleiding (begeleiding plus), dagbesteding (participatie) en vervoer (naar dagbesteding). Dit is afhankelijk van de zorgbehoefte van de inwoner.

Tekstuele wijziging

Ondersteuning mantelzorger

Artikel 5.1 lid 1 Paginanummer 7

De gemeente zorgt ervoor dat inwoners die mantelzorg geven in een situatie waarin steeds toezicht nodig is, ondersteuning op maat kunnen krijgen als zij niet meer in staat zijn om de mantelzorg vol te houden.

Toevoegen welke ondersteuning er is voor mantelzorgers.

Financiële tegemoetkoming

Artikel 6.2 Paginanummer 7

De gemeente kan aan inwoners met een beperking en/of met (langdurig) psychosociale problemen die aannemelijke meerkosten met zich meebrengen een financiële tegemoetkoming verstrekken bedoeld voor ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie.

De gemeente zorgt ervoor dat inwoners die mantelzorg geven in een situatie waarin steeds toezicht nodig is, ondersteuning op maat kunnen krijgen als zij niet meer in staat zijn om de mantelzorg vol te houden. De ondersteuning op maat kan bestaan uit het overnemen van taken, ondersteuning van de mantelzorger of ontlasten van de mantelzorger doormiddel van dagbesteding. De gemeente kan aan inwoners met een beperking en/of met (langdurig) psychosociale problemen die aannemelijke meerkosten met zich meebrengen een financiële tegemoetkoming verstrekken bedoeld voor ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie. Het gaat hierbij om de volgende

Verduidelijking soorten tegemoetkomingen: verhuiskosten, meerkosten vervoer, rolstoeltaxi.

financiële tegemoetkomingen: a. Verhuiskosten b. Meerkosten vervoer; c. Kosten rolstoeltaxi Voorwaarden pgb

Artikel 6.3.1 lid 2 Paginanummer 8

2. Het pgb is bedoeld voor ondersteuning, maar kan niet aan alle kosten die daarmee te maken hebben worden besteed. Het pgb kan in ieder geval niet besteed worden aan: a. kosten voor bemiddeling, tussenpersonen of belangenbehartigers; b. het voeren van een pgbadministratie; c. ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgbadministratie; en d.

kosten voor een feestdagenuitkering aan de hulpverlener(s).

2. Het pgb is bedoeld voor ondersteuning, maar kan niet aan alle kosten die daarmee te maken hebben worden besteed. Het pgb kan in ieder geval niet besteed worden aan: a. kosten voor bemiddeling, tussenpersonen of belangenbehartigers; b. het voeren van een pgbadministratie; c. ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb-administratie; d.

kosten voor een feestdagenuitkering aan de hulpverlener(s); e. wanneer uit rechtmatigheidsonderz oek blijkt dat de vertegenwoordiger niet heeft voldaan aan de voorwaarden van het pgb-beheer, mag deze vertegenwoordiger niet meer als vertegenwoordiger optreden. f. de eigen bijdrage (CAK) die cliënt betaalt; g. reistijd voor personen die de ondersteuning

Dit zijn standaard (juridische) uitsluitingsgronden die ook gelden in andere gemeenten. Onderzoeksbureau heeft geadviseerd om deze ook in de verordening van de gemeente Emmen op te nemen.

verlenen; h. overheadkosten van cliënt en/of personen die de ondersteuning verlenen; i. kosten voor een algemene voorziening; j. hulp of ondersteuning die zonder toestemming van het college daartoe in het buitenland wordt afgenomen.

Artikel 6.3.1 lid 3 onder b en c Paginanummer 8

b. de inwoner kan het pgb niet zelf beheren en/of de beoogde pgbbeheerder is dezelfde persoon als de beoogde professionele hulpverlener; c. als de pgb-beheerder door de gemeente niet in staat wordt geacht het pgb te beheren op basis van de pgb vaardigheidstoets.

b. de inwoner kan het pgb niet zelf beheren en/of de beoogde pgbvertegenwoordiger is dezelfde persoon als de beoogde professionele hulpverlener; c. als de pgb-vertegenwoordiger door de gemeente niet in staat wordt geacht het pgb te beheren (op basis van de pgb vaardigheidstoets).

Beheerder wordt vervangen door vertegenwoordiger.

Voorwaarden pgb

Artikel 6.3.1 lid 4 Paginanummer 8

-

Toevoegen aan de verordening wat er gebeurt als zorgvrager overlijdt.

Hoogte pgb door sociaal netwerk

Artikel 6.3.2 Paginanummer 8

De persoon die ondersteuning geeft mag iemand uit het sociale netwerk van de inwoner zijn als deze persoon een tarief hanteert dat niet

4. Als de zorg is ingekocht via een pgb en degene aan wie de zorg is toegekend komt te overlijden, wordt het pgb stopgezet. De zorgverlener ontvangt na overlijden geen doorbetaling. De persoon die ondersteuning geeft mag iemand uit het sociale netwerk van de inwoner zijn. Het gaat

Voorwaarden pgb

Het gaat om het niet in staat zijn om het pgb te beheren. Dit kan worden vastgesteld door de pgb vaardigheidstoets, maar dit kan ook op een andere wijze naar voren komen.

Het referentietarief komt te vervallen, hiervoor komen vaste pgb tarieven in de plaats. De hoogte van het

hoger is dan 50% van het referentietarief van de ondersteuning op maat in natura.

hierbij niet om beroepsmatige ondersteuning waardoor het pgb-tarief lager is vastgesteld.

tarief blijft hetzelfde, alleen de naam veranderd. Daarnaast mag er wel een hoger tarief worden gehanteerd voor de ondersteuning maar ontvangt de pgb-houder niet meer dan het door de gemeente vastgestelde tarief. Het overige deel moet zelf worden bijgepast. Het pgb wordt afgestemd op de noodzaak van de ondersteuning

Hoogte pgb

Artikel 6.3.3 lid 1 Paginanummer 8

De hoogte van het pgb wordt door de gemeente vastgesteld aan de hand van een plan over de besteding van het pgb dat de inwoner heeft gemaakt (pgb-plan). Het plan moet goedgekeurd zijn door de gemeente.

De hoogte van het pgb wordt door de gemeente vastgesteld aan de hand van de noodzaak van de ondersteuning en de kwaliteit van de zorgaanbieder (aan de hand van de vastgestelde kwaliteitseisen).

Hoogte pgb

Artikel 6.3.3 lid 4 Paginanummer 8

Wordt de ondersteuning gegeven door een ander uit het sociale netwerk die beroepsmatig de ondersteuning verleent, dan gelden de regels voor beroepsmatig verleende ondersteuning zoals opgenomen in 6.3.4 van deze verordening.

De huidige verwijzing naar 6.2.4 eruit halen. De juiste is: 6.3.4

Hoogte pgb ondersteuning op maat

Artikel 6.3.4 en 6.3.5 Paginanummer 8-9

Wordt de ondersteuning gegeven door een ander uit het sociale netwerk die beroepsmatig de ondersteuning verleent, dan gelden de regels voor beroepsmatig verleende ondersteuning zoals opgenomen in 6.2.4 van deze verordening. 6.3.4 De hoogte van een pgb voor ondersteuning op maat

6.3.4 De hoogte van een pgb voor ondersteuning op maat

1. Het pgb voor de ondersteuning op maat, met uitzondering van beschermd wonen, bedraagt:

1. Het pgb voor de ondersteuning op maat, met uitzondering van beschermd wonen, bestaat uit drie categorieën:

Het tarief zelf is niet verandert, alleen de bewoording. De percentages zijn vervangen door specifieke namen voor de bijbehorende tarieven. Voorheen zorgden de percentages voor onduidelijkheid bij

a. maximaal 90% van het referentietarief voor de betreffende

a. Beroepsmatig A. Indien

ondersteuning op maat indien de ondersteuning beroepsmatig wordt geboden; b. maximaal 75% van het referentietarief voor de betreffende ondersteuning op maat indien de ondersteuning niet beroepsmatig wordt geboden, dan wel wanneer niet wordt voldaan aan de eisen die zijn gesteld aan beroepsmatige ondersteuning; c. maximaal 50% van het referentietarief voor de betreffende ondersteuning op maat indien de voorziening 6.3.5 De hoogte van een pgb beschermd wonen 1.

Het pgb voor beschermd wonen bedraagt:

a. maximaal 90% van het dagtarief voor beschermd wonen indien de ondersteuning beroepsmatig wordt geboden; b. maximaal 75% van het dagtarief voor beschermd wonen indien de ondersteuning niet beroepsmatig wordt

de ondersteuning beroepsmatig wordt geboden en wordt voldaan aan de voorwaarden zoals opgenomen in de toelichting; b. Beroepsmatig B. Indien de ondersteuning beroepsmatig wordt geboden maar niet wordt voldaan aan de voorwaarden voor beroepsmatig A, zoals opgenomen in de toelichting; c. Sociaal netwerk. Indien de ondersteuning op maat wordt geboden door iemand uit het sociale netwerk, dan wel door een mantelzorger. 2. Het tarief voor beschermd wonen is opgebouwd uit een woon- en zorgcomponent. Daarnaast kan dagbesteding geïndiceerd worden.

inwoners en zorgaanbieders. Nu is het duidelijk welke zorgaanbieder in welke categorie valt. Verder sluit dit aan op 6.3.2

geboden, dan wel wanneer niet wordt voldaan aan de eisen die zijn gesteld aan beroepsmatige ondersteuning; c.

De hoogte van een pgb voor een zaak dan wel een hulpmiddel

Artikel 6.3.6 lid 2 Paginanummer 9

woningaanpassing

Artikel 6.3.10 Paginanummer 10

Hoogte pgb woningaanpassing

Artikel 6.3.10 Paginanummer 10

maximaal 50% van het dagtarief voor beschermd wonen indien de voorziening wordt geleverd door iemand uit het sociale netwerk, dan wel door een mantelzorger. Onderhoud en verzekering, zoals bedoeld onder a, wordt bepaald aan de hand van het tarief dat van toepassing is op de zaak of hulpmiddel onder Full Service per maand in het Voorkeurspakket Emmen. Het pgb voor onderhoud en verzekering wordt passend en toereikend geacht en wordt per jaar verstrekt: De hoogte van een pgb voor een woonvoorzieningen en de eventueel daarmee samenhangende kosten van onderhoud, verzekering, keuring en reparatie zijn gelijk aan de waarde indien de gemeente dit zelf ingekocht zou hebben. 6.3.10 De hoogte van een pgb voor woonvoorzieningen, bouwkundig of niet bouwkundig

Onderhoud en verzekering, zoals bedoeld onder a, wordt bepaald aan de hand van het tarief dat van toepassing is op de zaak of hulpmiddel bij ZIN. Het pgb voor onderhoud en verzekering wordt passend en toereikend geacht en wordt per jaar verstrekt:

Verduidelijking

De hoogte van een pgb voor een woonvoorzieningen en de eventueel daarmee samenhangende kosten van onderhoud, verzekering, keuring en reparatie zijn maximaal gelijk aan de waarde indien de gemeente dit zelf ingekocht zou hebben. 6.3.10 De hoogte van een pgb voor woningaanpassing, woontechnisch of bouwkundig

Maximaal gelijk aan de waarde ipv gelijk aan de waarde

Het is Woningaanpassing ipv woonvoorzieningen en woontechnisch of bouwkundig i.p.v. bouwkundig of niet

bouwkundig

Bijdrage in de kosten

Artikel 6.4 Paginanummer 10

6.4 Wat is de eigen bijdrage? 1. De gemeente vraagt voor bepaalde voorzieningen een eigen bijdrage. Dit is het geval voor: a. het gebruik van algemene voorzieningen, uitgezonderd cliëntondersteuning; b. voor een maatwerkvoorziening, zowel in natura of pgb, zolang als de maatwerkvoorziening gebruikt wordt of zo lang als het pgb wordt verstrekt met uitzondering van collectief vervoer.

Eigen bijdrage collectief vervoer

Artikel 6.4 lid 2 Paginanummer 10

2. Voor het gebruik van collectief vervoer wordt een ritbijdrage gevraagd ter hoogte van € 0,16 per kilometer en een instaptarief van € 0,90.

Bijdrage in de kosten

Artikel 6.4 lid 5 onder b Paginanummer 10

de wijze waarop het CAK bij de vaststelling van de bijdrage voor een maatwerkvoorziening of pgb, rekening kan houden met een door de inwoners eveneens te betalen bijdrage voor een algemene voorziening. De gemeente verstrekt aan het CAK hiervoor de noodzakelijke informatie;

6.4 Uw bijdrage in de kosten 1. De gemeente vraagt voor bepaalde voorzieningen een bijdrage in de kosten. Dit is het geval voor: a. het gebruik van algemene voorzieningen, uitgezonderd cliëntondersteuning; b. voor een maatwerkvoorziening, zowel in natura of pgb, zolang als de maatwerkvoorziening gebruikt wordt of zo lang als het pgb wordt verstrekt met uitzondering van collectief vervoer. 2. Voor het gebruik van collectief vervoer wordt een instaptarief en een ritbijdrage per kilometer gevraagd zoals opgenomen in de 'spelregels en Wmo-bijdrage Emmen' van Publiek Vervoer Groningen Drenthe.

Wordt aangepast naar 'Uw bijdrage in de kosten' omdat het op deze wijze in de wet staat.

de wijze waarop het CAK bij de vaststelling van uw bijdrage in de kosten voor een maatwerkvoorziening of pgb, rekening kan houden met een door de inwoners eveneens te betalen bijdrage in de kosten voor een algemene voorziening. De gemeente verstrekt

Wordt ook 'uw bijdrage in de kosten'

Deze eigen bijdrage is niet actueel. Deze actueel houden door te verwijzen naar de spelregels en Wmobijdrage Emmen op de website van Publiek Vervoer.

aan het CAK hiervoor de noodzakelijke informatie;

Beëindigen PGB

Artikel 7.1.1 lid 1 Paginanummer 11

7.1 Beëindiging voorziening of pgb?

7.1 Beëindiging voorziening of pgb?

1.De gemeente kan een voorziening of beëindigen als:

1De gemeente kan een voorziening beëindigen, herzien dan wel intrekken, indien het college vaststelt dat:

a. de voorziening of pgb is niet langer passend of nodig is; b. de inwoner zich niet houdt aan voorwaarden en verplichtingen die aan de voorziening of het pgb zijn verbonden; c. de voorziening is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens van de inwoner; d. de gemeente niet langer kan vaststellen of een voorziening kan worden voortgezet, omdat de inwoner onvoldoende meewerkt aan een onderzoek naar het recht op de voorziening; e. de voorziening voor een ander doel wordt gebruikt dan bedoeld;

a. de maatwerkvoorziening of het pgb is niet langer passend of nodig; b. de inwoner zich niet houdt aan voorwaarden en verplichtingen die aan de voorziening of het pgb zijn verbonden; c.de inwoner onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beslissing zou hebben geleid, d. de gemeente niet langer kan vaststellen of een voorziening kan worden voortgezet, omdat de inwoner onvoldoende meewerkt aan een onderzoek naar het recht op de voorziening; e.de inwoner de

Toevoegen Herzien, intrekken of beëindigen

f. de inwoner niet binnen 6 maanden gebruik heeft gemaakt van de voorziening, tenzij hem dat niet te verwijten is.

maatwerkvoorziening of het pgb niet of voor een ander doel gebruikt.

Hoofdstuk 7

Hoofdstuk 7 titel Paginanummer 11

Hoofdstuk 7 Tegengaan oneigenlijk gebruik

f. de inwoner niet binnen 6 maanden gebruik heeft gemaakt van de voorziening, tenzij hem dat niet te verwijten is. Hoofdstuk 7 Tegengaan oneigenlijk gebruik en fraude

Vervallen voorziening

Artikel 7.1.1 lid 1 onder f Paginanummer 11

f. de inwoner niet binnen 6 maanden gebruik heeft gemaakt van de voorziening, tenzij hem dat niet te verwijten is.

f. de inwoner niet binnen 6 maanden gebruik heeft gemaakt van de voorziening, tenzij de inwoner dat niet te verwijten is.

De redenen voor het expliciet opnemen van deze term zijn: - De Wmo en nieuwe wetten gerelateerd aan toezicht Wmo gaan per 1-125 van kracht. Hierin wordt deze term expliciet opgenomen. We sorteren hiermee alvast voor op deze nieuwe wetgeving, zodat we hier uniformiteit op hebben. - ‘Oneigenlijk gebruik’ alleen dekt niet volledig de lading. - De term fraude is B1. In het kader van leesbaarheid en begrijpelijkheid wordt deze term gebruikt, mits we het hebben over opzettelijk handelen. Hem naar de inwoner veranderen

Beëindigen

Terugvordering voorziening

Afspraken nakomen

Artikel 7.1.1 lid 2 Paginanummer 11 Artikel 7.1.2 Paginanummer 11

7.2.1 Paginanummer 11

De voorziening kan met terugwerkende kracht worden beëindigd (ingetrokken).

De voorziening kan met terugwerkende kracht worden ingetrokken.

Beëindigen vervangen voor intrekken

De gemeente kan de voorziening of de waarde daarvan van de inwoner terugvorderen. Dat kan vanaf het moment waarop is voldaan aan één of meer van de intrekkingsgronden die genoemd worden in artikel 7.1.1 van deze verordening. 7.2 Hoe controleert de gemeente of de afspraken worden nagekomen

De gemeente kan de voorziening of de waarde daarvan van de inwoner en/of van een derde terugvorderen zoals beschreven in artikel 2.4.1 van de Wmo 2015.

Verwijzen naar de wet

7.2 Hoe controleert de gemeente of een voorziening nog passend is en of afspraken worden nagekomen?

Het was onduidelijk waar, waarom en waarop er controle plaats vindt. Dit is duidelijker uitgelegd.

7.2.1 Onderzoek De gemeente onderzoekt regelmatig of de inwoner nog de juiste voorziening ontvangt.

Preventie

Artikel 7.2.2 lid 1 Paginanummer 11

De gemeente streeft ernaar om fraude te voorkomen (preventie). Daarom informeert de gemeente inwoners op een gepaste manier over rechten en plichten en over de gevolgen van misbruik en oneigenlijk gebruik van voorzieningen.

7.2.1 Onderzoek De gemeente onderzoekt periodiek, op basis van signalen of steekproefsgewijs, het gebruik van een maatwerkvoorziening. Zij laten onderzoek doen naar de geschiktheid van de voorziening, de kwaliteit en de recht- en doelmatigheid van de voorziening. De gemeente streeft ernaar om oneigenlijk gebruik of fraude te voorkomen (preventie). Daarom informeert de gemeente inwoners in begrijpelijke bewoordingen over rechten en plichten en over de gevolgen van misbruik en oneigenlijk gebruik van voorzieningen.

Het gaat hierbij niet alleen om fraude maar ook om oneigenlijk gebruik.

Onderzoek aanbieders

Artikel 7.2.2 lid 2 paginanummer 11

-

Toezicht

Artikel 7.2.3 lid 2 Paginanummer 11

7.2.3 Toezicht De gemeente wijst een of meer ambtenaren aan die de taak hebben erop toe te zien dat de wetten en de bijbehorende regels worden nageleefd.

Inspraak van inwoners

Artikel 8.1 lid 1 Paginanummer 12

De gemeente betrekt inwoners bij de voorbereiding van het beleid met betrekking tot maatschappelijke ondersteuning op de manier zoals inspraak in artikel 150 van de Gemeentewet is geregeld.

2. De gemeente verricht waar nodig onderzoek bij zorgverleners van maatwerkvoorzieningen die een contractrelatie met de gemeente Emmen hebben of die ondersteuning verlenen op grond van een pgb aan cliënten. Deze partijen zijn verplicht om (kosteloos) hun medewerking te verlenen. -

Tekst komt te vervallen.

Toegevoegd omdat dit miste in de verordening. De gemeente moet bij signalen de optie hebben om te onderzoeken of aanbieder de juiste ondersteuning verleend.

In artikel 6.1 Wmo is geregeld dat het college toezichthouders aanwijst. Het is dus een rechtstreekse opdracht aan het college vanuit de wet. Deze hoeft dus niet in de verordening en wordt hier daarom uitgehaald. Er staat gemeente, maar gemeente is gedefinieerd als het college. Het college kan de verordening artikel 150 Gemeentewet niet maken. Verder is er een aparte verordening voor de clientenparticipatie.

Inspraak van inwoners

Artikel 8.1 Lid 2 Paginanummer 12

2. De gemeente stelt in nadere regels vast hoe cliënten en vertegenwoordigers van cliëntgroepen inspraak krijgen bij de besluitvorming over verordeningen en voorstellen voor beleid met betrekking tot maatschappelijke ondersteuning, en de manier waarop inwoners kunnen deelnemen aan periodiek overleg.

1.De gemeenteraad stelt bij de verordening vast hoe cliënten en vertegenwoordigers van cliëntgroepen inspraak krijgen bij de besluitvorming over verordeningen en voorstellen voor beleid met betrekking tot maatschappelijke ondersteuning, en de manier waarop inwoners kunnen deelnemen aan periodiek overleg.

De gemeenteraad stelt dit bij de verordening vast

Manieren om een meningsverschil bij te leggen

Artikel 9.1 Paginanummer 12

De gemeente staat open voor andere manieren van geschillenbeslechting en draagt hieraan bij. Dit kan een andere vorm zijn dan mediation of een ombudsfunctie. De in de Wmo 2015 verankerde functie van cliëntondersteuning en de huidige Ombudsfunctionaris in de gemeente Emmen kunnen hierbij ook een belangrijke rol spelen.

De gemeente staat open voor andere manieren van geschillenbeslechting en draagt hieraan bij. Dit kan een andere vorm zijn dan mediation of een ombudsfunctie. De in de Wmo 2015 verankerde functie van cliëntondersteuning.

Ombudsfunctionaris gebruiken we niet en kan eruit.

Klachten over andere personen of organisaties

Artikel 9.2 lid 2 Paginanummer 12

De gemeente controleert of de klachtenregeling van personen of instanties die zijn ingehuurd wordt nageleefd door periodieke overleggen met de aanbieders en een jaarlijks cliënttevredenheidsonderzoek.

De gemeente controleert of de klachtenregeling van personen of gecontracteerde aanbieders wordt nageleefd door periodieke overleggen met de aanbieders.

Cliënttevredenheidsonderz oek kan eruit. Is geen controle tool maar laat de kwaliteit van de ondersteuning zien. 'Instanties die zijn ingehuurd' moet 'gecontracteerde aanbieders' zijn.

Klachten over andere personen of organisaties

Artikel 9.2 lid 3 Paginanummer 12

Kwaliteit en aanbesteding

Artikel 10.1 lid 1 Paginanummer 12

Intrekken oude verordening en overgangsrecht

Artikel 11.4 Paginanummer 14

Als de inwoner niet tevreden is over de manier waarop de klacht door de ingehuurde persoon of organisatie is afgehandeld, kan de inwoner een klacht indienen bij de ombudsman sociaal domein. Alle diensten en producten die de gemeente in het kader van deze verordening aanbiedt moeten van goede kwaliteit zijn.

11.4 Intrekken oude verordening en overgangsrecht 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2015 wordt ingetrokken. 2. Een inwoner houdt recht op een lopende voorziening verstrekt op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2015 totdat een nieuw besluit is genomen op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2020. 3. Aanvragen die zijn ingediend voor 1 januari 2020 en waarop nog

Als de inwoner niet tevreden is over de manier waarop de klacht door de ingehuurde persoon of organisatie is afgehandeld, kan de inwoner een klacht indienen bij de gemeente.

'Ombudsman' moet eruit. Dit moet zijn bij de gemeente

Alle diensten en producten (zowel ZIN als pgb) die de gemeente in het kader van deze verordening aanbiedt moeten van goede kwaliteit zijn. Het college zorgt ervoor dat alleen aanbieders worden gecontracteerd die aan de opgenomen kwaliteitseisen voldoen. 11.4 Intrekken oude verordening en overgangsrecht

Alle diensten is ZIN en pgb. Verder toevoegen dat het college ervoor zorgt dat alleen aanbieders worden gecontracteerd als ze aan opgenomen kwaliteitseisen voldoen.

1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2020 wordt ingetrokken. 2. Een inwoner houdt recht op een lopende voorziening verstrekt op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2020 totdat een nieuw besluit is genomen op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025. 3. Aanvragen die zijn ingediend voor 1 januari 2025 en waarop nog niet is beslist bij het in werking treden van

Aanpassen jaartallen

niet is beslist bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld volgens de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2020. 4. Op bezwaarschriften tegen een besluit op grond van een van de bij 11.3 genoemde ingetrokken verordeningen, past de gemeente die ingetrokken verordening toe.

Ingangsdatum en naam

Beleidskader

Artikel 11.5 Paginanummer 14

Toelichting algemeen Paginanummer 14

deze verordening, worden afgehandeld volgens de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025. 4. Op bezwaarschriften tegen een besluit op grond van een van de bij 11.3 genoemde ingetrokken verordeningen, past de gemeente die ingetrokken verordening toe.

11.5 Ingangsdatum en naam

11.5 Ingangsdatum en naam

1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2020.

1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2025.

2.Deze verordening wordt genoemd: Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2020.

2.Deze verordening wordt genoemd: Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025.

Deze verordening kan niet los worden gezien van het van het door de gemeenteraad vastgestelde beleidsplan Samen verder in het sociaal domein gemeente Emmen 2017-2021 waarin het door de gemeente te voeren beleid met betrekking tot het sociaal domein in hoofdlijnen is beschreven.

Deze verordening kan niet los worden gezien van het van het door de gemeenteraad vastgestelde beleidsplan 'Erbij horen en meedoen in Emmen!' waarin het door de gemeente te voeren beleid met betrekking tot het sociaal domein in hoofdlijnen is beschreven.

Jaartallen aanpassen

Nieuw beleidsplan toevoegen

Referentietarief

Toelichting artikel 6.3.3 t/m 6.3.11 Paginanummer 20-22

In de memorie van toelichting (Kamerstukken II 2013/14, 33 841, nr. 3, blz. 39) is vermeld dat de gemeente bijvoorbeeld kan bepalen dat het pgb niet hoger mag zijn dan een percentage van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan het verlenen van adequate ondersteuning in natura. Daarmee is er ook de mogelijkheid om differentiatie aan te brengen in de hoogte van het pgb.

In de memorie van toelichting (Kamerstukken II 2013/14, 33 841, nr. 3, blz. 39) is vermeld dat de gemeente bijvoorbeeld kan bepalen dat het pgb niet hoger mag zijn dan een percentage van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan het verlenen van adequate ondersteuning in natura. Daarmee is er ook de mogelijkheid om differentiatie aan te brengen in de hoogte van het pgb.

Het is mogelijk verschillende tarieven te hanteren voor verschillende vormen van ondersteuning en voor verschillende typen hulpverleners. Er kan bijvoorbeeld onderscheid gemaakt worden tussen ondersteuning die wordt geleverd door het sociale netwerk, door hulpverleners die werken volgens de kwaliteitsstandaarden en hulpverleners die dat niet doen (zoals werkstudenten, zzp’ers zonder diploma’s e.d.).

Het is mogelijk verschillende tarieven te hanteren voor verschillende vormen van ondersteuning en voor verschillende typen hulpverleners. Er kan bijvoorbeeld onderscheid gemaakt worden tussen ondersteuning die wordt geleverd door het sociale netwerk, door hulpverleners die werken volgens de kwaliteitsstandaarden en hulpverleners die dat niet doen (zoals werkstudenten, zzp’ers zonder diploma’s e.d.).

In deze artikelen is bepaald op welke wijze de hoogte van het pgb wordt bepaald. Voor de vaststelling van het pgb voor roerende zaken zoals hulpmiddelen, autoaanpassingen, sportrolstoelen, woningaanpassingen, etc. is geen

Er is sprake van beroepsmatige ondersteuning als deze wordt geleverd door een aanbieder die ingeschreven staat bij de Kamer van Koophandel. Daarnaast maken we onderscheid tussen beroepsmatige ondersteuning A

Het referentietarief komt te vervallen. Er worden 3 categorieën tarieven benoemd: Beroepsmatig A, Beroepsmatig B en Sociaal netwerk. Dit is noodzakelijk omdat de gebruikte percentages en categorieën vragen opriepen bij aanbieders. Hiermee maken we een duidelijker onderscheid. De hoogte van de tarieven verandert niet.

referentietarief te bepalen. Het pgb wordt vastgesteld basis van het programma van eisen en twee offertes, dan wel de tegenwaarde van het bedrag indien de gemeente zelf de voorziening zou hebben gekocht. Daarnaast dient gewaarborgd te zijn dat deze zaken veilig doeltreffend en cliënt gericht zijn. Er is sprake van beroepsmatige ondersteuning als deze wordt geleverd door een aanbieder die ingeschreven staat bij de Kamer van Koophandel. Daarnaast dienen de aanbieders te voldoen aan de volgende kwaliteitseisen: • Een aantoonbaar werkzaam kwaliteitszorgsysteem, bijvoorbeeld ISO90001, EN 15224, HKZ, Prezo, Kwaliteitskader gehandicaptenzorg; • Een vergelijkbaar kwaliteitszorgsysteem dat voldoet aan de volgende kenmerken: kwaliteitszorg is organisatiebreed verankert (in beleid) en door de directie uitgedragen (kwaliteitshandboek), de aanwezigheid en organisatiebrede uitvoering van relevante procedures met betrekking tot

en B. Aanbieders komen in aanmerking voor beroepsmatige ondersteuning A indien zij voldoen aan de volgende kwaliteitseisen: •

Een aantoonbaar werkzaam kwaliteitszorgsysteem, bijvoorbeeld ISO90001, EN 15224, HKZ, Prezo, Kwaliteitskader gehandicaptenzorg;

•

Een vergelijkbaar kwaliteitszorgsysteem dat voldoet aan de volgende kenmerken: kwaliteitszorg is organisatiebreed verankert (in beleid) en door de directie uitgedragen (kwaliteitshandboek), de aanwezigheid en organisatiebrede uitvoering van relevante procedures met betrekking tot dienstverlening/eindproducte n en beheer van middelen en documenten, waarbij continue verbetering een belangrijk aandachtspunt is, de aanwezigheid van de interne kwaliteitscyclus (meting, analyse en

dienstverlening/eindproducten en beheer van middelen en documenten, waarbij continue verbetering een belangrijk aandachtspunt is, de aanwezigheid van de interne kwaliteitscyclus (meting, analyse en verbetering van kwaliteitsniveaus);

verbetering van kwaliteitsniveaus); •

Het zich in algemeenheid houden aan de eisen omtrent de verlening van ondersteuning, zoals deze in de wetten worden gesteld waar de te leveren ondersteuning op rust (Wmo, Wbp, wet- en regelgeving met betrekking tot het aanhouden van cao’s en minimumlonen);

•

De in te zetten medewerkers dienen geregistreerd te zijn volgens de daartoe in de wet gestelde eisen aan de beroepsregistratie.

•

• Ook dienen aanbieders in geval van ziekte of vakantie zorg te dragen voor vervanging. Daarnaast geldt op grond van de wet dat van aanbieders wordt verlangd dat zij een klachtenregeling en een medezeggenschapsregeling hebben.

Ook dienen aanbieders in geval van ziekte of vakantie zorg te dragen voor vervanging. Daarnaast geldt op grond van de wet dat van aanbieders wordt verlangd dat zij een klachtenregeling en een medezeggenschapsregeling hebben.

De motivering voor het percentage van 90% is tweeledig: in het

Bij beroepsmatige ondersteuning B valt te denken

• Het zich in algemeenheid houden aan de eisen omtrent de verlening van ondersteuning, zoals deze in de wetten worden gesteld waar de te leveren ondersteuning op rust (Wmo, Wbp, wet- en regelgeving met betrekking tot het aanhouden van cao’s en minimumlonen); • De in te zetten medewerkers dienen geregistreerd te zijn volgens de daartoe in de wet gestelde eisen aan de beroepsregistratie.

algemeen is er sprake van lagere overheadkosten bij degene die de ondersteuning uitvoert tegen betaling van het pgb (doordat het vaak gaat om kleinere organisaties of zelfstandige professionals met minder overhead dan Zorg in natura-aanbieders en omdat de klant zelf coördinerende activiteiten uitvoert). Op de tweede plaats omdat gecontracteerde aanbieders (ZIN) aan extra eisen moeten voldoen die gesteld zijn in de aanbestedingsofferte. Hierbij valt te denken aan: innoveren, verantwoording afleggen, verplicht meewerken aan cliëntervaringsonderzoeken en op gezette tijden overleg met de gemeente. Zij ontvangen hierdoor een hogere vergoeding. Bij ondersteuning die niet beroepsmatig wordt geboden, valt te denken aan een ‘witte werkster’, of de student die wil bijverdienen. Tot het sociale netwerk behoren personen uit de huiselijke kring of andere personen met wie de inwoner een sociale relatie onderhoudt (artikel 1.1.1 Wmo 2015). Dit is ook het geval als de persoon uit het sociale netwerk een professionele zorgverlener is of in het bezit is een relevant diploma.

aan een kleine aanbieder met een beperkt aantal werknemers, een ZZP’er of een student die wil bijverdienen. Omdat hierbij niet wordt voldaan aan de voorwaarden zoals gesteld voor beroepsmatig A is er hierbij sprake van lagere kosten waardoor een lager tarief gerechtvaardigd is. Tot het sociale netwerk behoren personen uit de huiselijke kring of andere personen met wie de inwoner een sociale relatie onderhoudt (artikel 1.1.1 Wmo 2015). Dit is ook het geval als de persoon uit het sociale netwerk een professionele zorgverlener is of in het bezit is een relevant diploma. Deze persoon wordt dus niet aangemerkt als beroepsmatige kracht. Het pgb voor roerende zaken zoals hulpmiddelen, autoaanpassingen, sportrolstoelen, woningaanpassingen, etc. wordt vastgesteld op basis van het programma van eisen en twee offertes, dan wel de tegenwaarde van het bedrag indien de gemeente zelf de voorziening zou hebben gekocht. Daarnaast

Deze persoon wordt dus niet aangemerkt als beroepskracht. Er is aangegeven dat het om maximale tarieven gaat. Als de aanbieder een lager tarief hanteert, dan wordt het pgb hierop afgestemd.

dient gewaarborgd te zijn dat deze zaken veilig doeltreffend en cliënt gericht zijn. Het gaat om maximale tarieven. Als de aanbieder een lager tarief hanteert, dan wordt het pgb hierop afgestemd.

Bij de aanbesteding en inkoop van de ondersteuning zijn de volgende tarieven gehanteerd die gelden als referentietarieven c.q. kostprijs:

Ondersteuningsvraag De Toegang

Toelichting Hoofdstuk 2 Paginanummer 14

De genoemde tarieven zijn geldig voor 2019 (met uitzondering van de nieuwe instroom voor beschermd wonen). Het onderzoek wordt voor de gemeente uitgevoerd door de Stichting de Toegang. Deze stichting zit in zes gebieden, te weten Emmen Noord, Oost en Zuid, de Velden, de Monden en de Blokken. Hiervoor is gekozen omdat de inwoner met zijn ondersteuningsvraag in de omgeving waar hij woont terecht kan. Het verslag van het onderzoek wordt naar de inwoner gestuurd. De inwoner kan hierop aangegeven of hij een aanvraag wil indienen en wat voor voorziening hij wil aanvragen. Het

Het onderzoek wordt voor de gemeente uitgevoerd door de Stichting de Toegang.

In de toelichting staan alleen aanvullende dingen of zaken die extra nadruk nodig hebben.

verslag moet dan door de inwoner ondertekend worden teruggestuurd. Het is aan de inwoner wat hij wil aanvragen, dit kan wat anders zijn dan door een medewerker van Stichting de Toegang wordt geadviseerd. Dit moet hij dan op het verslag aangegeven. Als de inwoner het niet eens is met het verslag, kan hij dit ook vermelden op het verslag. De inwoner is niet verplicht om het verslag terug te sturen. Als het ondertekende verslag een aanvraag is, dan zorgt Stichting de Toegang ervoor dat de gemeente de aanvraag krijgt. De gemeente beslist uiteindelijk op de aanvraag. Meedoen in de samenleving

Toelichting Artikel 3.1.1 Paginanummer 16

Bij begeleiding gaat het er om dat de inwoner zodanig geholpen wordt bij zijn zelfredzaamheid en zijn participatie dat deze beter worden en in ieder geval niet minder worden.. Het doel van de begeleiding is het voorkomen van opname in een instelling of verwaarlozing. Begeleiding is bedoeld voor mensen die matige of ernstige beperkingen hebben op het gebied van sociale zelfredzaamheid, bewegen en verplaatsen, het psychisch functioneren, het geheugen en oriëntatie, of die matig of zwaar probleemgedrag vertonen. Begeleiding omvat het begeleiden

Het doel van begeleiding is dat inwoners zodanig geholpen worden bij het ontwikkelen van zelfredzaamheid, het opbouwen en behouden van zelfstandigheid en het kunnen participeren in de samenleving. Begeleiding is bedoeld voor mensen die matige of ernstige beperkingen hebben op het gebied van sociale zelfredzaamheid, bewegen en verplaatsen, het psychisch functioneren, het geheugen en oriëntatie, of die matig of zwaar probleemgedrag vertonen. Begeleiding omvat het begeleiden van cliënten bij het praktisch uitvoeren

Doel begeleiding wordt aangepast. Woonbegeleiding of thuisbegeleiding wordt Begeleiding in de thuissituatie in de gehele tekst. Omdat dit duidelijker is. De woorden afwezige (regelvermogen) en geen (regie) worden weggehaald. Dit is weggehaald omdat dit binnen de Wmo niet van toepassing is.

van cliënten bij het praktisch uitvoeren van concrete handelingen en gedrag. Individuele begeleiding richt zich op het begeleiden in het dagelijks functioneren en wordt bijvoorbeeld ingezet voor woonbegeleiding of thuisbegeleiding. Het gaat om het actief herstellen, dan wel compenseren van het beperkte of afwezige regelvermogen van een persoon waardoor hij onvoldoende of geen regie over het eigen leven kan voeren. De ondersteuning bestaat bijvoorbeeld uit het helpen plannen van activiteiten, het regelen van de dagelijkse gang van zaken en het structureren van de dag. Individuele begeleiding kan ook praktische ondersteuning zijn bij het uitvoeren van algemene dagelijkse levensverrichtingen inhouden zoals begeleiding bij het wassen en aankleden. Daarbij is geen medische zorg nodig. Ook ambulante woonbegeleiding valt onder deze functie. Naast individuele begeleiding kan ook begeleiding in vorm van groepsbegeleiding worden gegeven. Groepsbegeleiding wordt meestal dagbesteding genoemd. Dagbesteding heeft tot doel te komen tot een herkenbare

van concrete handelingen en gedrag. Individuele begeleiding richt zich op het begeleiden in de thuissituatie. Het gaat om het actief herstellen, dan wel compenseren van het beperkte regelvermogen van een persoon waardoor hij onvoldoende regie over het eigen leven kan voeren. De ondersteuning bestaat bijvoorbeeld uit het helpen plannen van activiteiten, het regelen van de dagelijkse gang van zaken en het structureren van de dag. Individuele begeleiding kan ook praktische ondersteuning zijn bij het uitvoeren van algemene dagelijkse levensverrichtingen zoals begeleiding bij het wassen en aankleden. Daarbij is geen medische zorg nodig. Naast individuele begeleiding kan ook begeleiding in vorm van groepsbegeleiding worden gegeven. Groepsbegeleiding wordt meestal dagbesteding genoemd. Dagbesteding heeft tot doel te komen tot een herkenbare dagstructuur en bezig te zijn met activiteiten die zinvol zijn. Doel is deelname aan de samenleving binnen de mogelijkheden van de inwoner en het ontwikkelen dan wel vasthouden van vaardigheden die bijdragen aan de zelfredzaamheid. Het kan ook bijdragen aan de vermindering van de belasting van de mantelzorgers. Voor welke vorm de

Binnen de Wmo gaat het om een beperkt regelvermogen of onvoldoende regie. Als er geen perspectief mogelijk is dan vallen inwoners onder de WLZ.

dagstructuur en bezig te zijn met activiteiten die zinvol zijn. Doel is deelname aan de samenleving binnen de mogelijkheden van de inwoner en het ontwikkelen dan wel vasthouden van vaardigheden die bijdragen aan de zelfredzaamheid. Het kan ook bijdragen aan de vermindering van de belasting van de mantelzorgers. Voor welke vorm de inwoner in aanmerking komt, wordt bepaald door de afweging wat zorginhoudelijk het meest doelmatig is.

inwoner in aanmerking komt, wordt bepaald door de afweging wat zorginhoudelijk het meest doelmatig is.

In principe zal een hulpmiddel voor verplaatsing in, om en nabij het huis verstrekt worden als men een dergelijke voorziening voor dagelijks zittend gebruik nodig heeft. Aan een dergelijke noodzaak gaat vaak een periode vooraf waarin gebruik wordt gemaakt van andere hulpmiddelen, (ooit) verstrekt op basis van de Zorgverzekeringswet of zelf aangeschaft. Het collectief vervoer mag niet gebruikt worden voor vervoer naar betaalde arbeid.