Bijlage 2: Menso Jaarrekening 2021
Tekst van het document
WAT W E RK T VO O R J OU
Jaarstukken 2021
I N H OU D SOP GAV E 1 Verslag Raad van Commissarissen
5
3.5 Toelichting op de balans
39
1.1 Aanbieding
5
3.6 Niet in de balans opgenomen verplichtingen
46
1.2 Ontwikkelingen 2021
5
3.7 Toelichting op de winst-en-verliesrekening
47
1.3 Tot slot
6
3.8 Gebeurtenissen na balansdatum
53
3.9 Vennootschappelijke balans
53
2 Jaarverslag
7
per 31 december 2021
2.1 Algemeen
7
3.10 Vennootschappelijke winst-en-verlies-
2.1.1 Inleiding
7
2.1.2 Juridische structuur
7
3.11 Vennootschappelijke grondslagen voor
2.1.3 Visie en missie van Menso N.V.
8
waardering en resultaatbepaling
2.2 Programma's
8
3.12 Toelichting op de vennootschappelijke
2.2.1 Preventie
8
balans en winst-en-verliesrekening
2.2.2 Ontwikkeling
10
2.2.3 Uitstroom
12
4 Overige gegevens
60
2.2.4 Bijzondere doelgroepen
16
4.1 WNT-verantwoording
60
54
rekening 2021 55 55
2.3 Bedrijfsvoering
16
4.1.1 Bezolding topfunctionarissen
2.3.1 Algemeen
16
4.1.2 Uitkeringen wegens beëndiging dienstverband 61
2.3.2 Organisatie
17
4.1.3 Overige rapportageverplichtingen op rond van
2.3.3 Personeel
20
de WINT
61
2.3.4 Financieel
22
4.2 Bestemming resultaat
63
4.3 Controleverklaring onafhankelijke accountant
64
5 Lijst afkortingen
67
3 Jaarrekening
31
3.1 Geconsolideerde balans per 31 december 2021
31
3.2 Geconsolideerde winst-en-verliesrekening 2021
32
3.3 Geconsolideerd kasstroomoverzicht 2021
33
61
3.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 34
SAMEN WERKT!
3.4.1 Algemeen
34
3.4.2 Grondslagen voor de opstelling van
35
de jaarrekening 3.4.3 Grondslagen voor de waardering van
36
van activa en passiva 3.4.4 Grondslagen voor de bepaling van
36
het resultaat 3.4.5 Grondslagen voor het kasstroomoverzicht
Jaarstukken Menso 2021
2
3
38
Jaarstukken Menso 2021
1. V E R S L AG R AAD VAN COM M I S S A RISSEN
De RvC stelt u voor de jaarstukken over 2021 vast te stellen en décharge te verlenen aan de directeur-bestuurder voor het door haar gevoerde beleid en aan de RvC voor het gedurende verslagjaar 2021 gehouden toezicht.
1.2 Ontwikkelingen 2021 De RvC kwam in dit verslagjaar vijf keer bijeen, inclusief een
1.1 Aanbieding
strategiebijeenkomst en de AvA. Dit aantal bijeenkomsten
Met genoegen bieden wij u de jaarstukken over 2021 aan
biedt bestuurder en RvC voldoende mogelijkheden om de
met daarin opgenomen het jaarverslag van het directeur –
wederzijdse taken goed uit te voeren en voldoende te zijn
bestuurder en de jaarrekening.
geïnformeerd. Een van de bijeenkomsten was wederom van strategische aard, zodat we gezamenlijk, ondanks de
Het jaarverslag is, net als in eerdere jaren, opgesteld door
onzekerheden wegens de coronapandemie en de gevolgen
de directeur-bestuurder. De jaarrekening is wederom
voor onze doelgroep en de partners waarmee Menso N.V.
gecontroleerd door HZG Accountants & Adviseurs en
werkt, oog op de toekomst kunnen houden en waar mogelijk
voorzien van een goedkeurende verklaring. Deze verklaring is
zelfsturend kunnen blijven.
opgenomen onder de overige gegevens op bladzijde 64. Tijdens de bijeenkomsten met het MT heeft de RvC De Raad van Commissarissen (hierna: RvC) heeft in
onderwerpen als de financiële gang van zaken, organisatie-,
aanwezigheid van de externe accountant op 26 april 2022
management- en marktomstandigheden en de strategie van de
de jaarstukken met de directie besproken. De discussies die
onderneming besproken.
in dat verband zijn gevoerd, hebben de RvC ervan overtuigd dat de jaarstukken voldoen aan alle voorschriften en eisen
Net zoals in 2020 het reactievermogen van Menso N.V. als
van good governance en transparantie. De jaarstukken
gevolg van COVID-19 nadrukkelijk op de agenda stond, was
vormen tevens een solide basis voor de verantwoording die
dit nu ook weer het geval. De onderneming zelf bleek goede
de RvC aflegt voor het gehouden toezicht.
ervaring te hebben opgedaan met thuiswerken, waardoor de
Op 2 juni 2022 zullen deze in de Algemene Vergadering
cohesie van de onderneming weliswaar wederom op de proef
van Aandeelhouders (hierna: AvA) ter vaststelling worden
werd gesteld, maar Menso N.V. als geheel prima kon blijven
voorgelegd.
functioneren.
De RvC stemt in met de jaarstukken met een positief rekening
COVID-19 heeft voor Menso N.V. uiteraard effecten (gehad)
resultaat van € 691k.*
op haar reguliere taken, maar het heeft ook kansen geboden om alternatieve activiteiten op te pakken om hiermee de
Volgens hoofdstuk 11 van onze statuten wordt dit positieve
aangesloten gemeenten te ontlasten en gelijker tijd haar
exploitatieresultaat, met instemming van de AvA,
aandeelhouderswaarde te verhogen. Meerdere malen heeft
geheel toegevoegd aan de statutaire reserve. In de AvA
de aandeelhouder hiervoor haar waardering uitgesproken.
van 26 november 2021 is besloten om een deel van het
Mochten er voor gemeente Emmen taken zijn welke meer
geprognosticeerde resultaat van 2021 te investeren in de
capaciteit vragen dan beschikbaar dan wordt er nu eerst naar
productontwikkeling arbeidsmatige dagbesteding. Hiermee
Menso N.V. gekeken als mogelijke uitwijkmogelijkheid voor
heeft het eigen vermogen van Menso N.V. zich positief, en qua
zover passend bij haar.
omvang uitlegbaar, ontwikkeld.
*Voor een toelichting wordt verwezen naar bladzijde 41 tabel G.
Jaarstukken Menso 2021
4
5
Jaarstukken Menso 2021
Bij het opmaken van dit bericht is het vierde jaar van het
Op basis van het onderzoek en de doelstelling van de
Gemeente Emmen is in de AvA vanuit het college
bestaan van Menso N.V. een feit. In voorgaande jaren heeft de
Participatiewet komen zij tot de conclusie dat de uitvoering
vertegenwoordigd door wethouder, de heer J. Otter. In
RvC aangegeven bewondering te hebben voor de wijze waarop
van de Participatiewet in de gemeente Emmen doeltreffend
2021 heeft twee keer een aandeelhoudersvergadering
de bestuurder en haar managementteam deze organisatie
en efficiënt is. In het rapport staat vermeld “er staat een goed
hebben neergezet en zich verder hebben ontwikkeld.
functionerende uitvoeringsorganisatie, die goede resultaten
2. JAARVERSLAG
plaatsgevonden.
heeft behaald in de afgelopen jaren, ook als we deze
Hoewel het structuurregime volgens Titel 5 BW2 (Burgerlijk
Inmiddels kunnen we spreken van een volwassen organisatie
resultaten vergelijken met die van referentiegemeenten”.
Wetboek) niet op Menso N.V. van toepassing is, is confrom
die slaagt in het uitvoeren van haar kerntaken en voortdurend
Menso N.V. heeft vervolgens vanuit de aanbevelingen een
2.1 Algemeen
de statuten wel een Raad van Commissarissen benoemd
succesvol speurt naar mogelijkheden tot ondernemerschap
project opgezet voor de achtergebleven doelgroep en heeft
2.1.1 Inleiding
naar het zogenaamde ‘verzwakt’ regime. Hierbij blijft
langs de lijn van haar bestaansrecht. Hierbij heeft Menso N.V.
ingezet op intensieve samenwerking met EMCO-groep om
In 2021 zijn we verder gaan bouwen aan veel mooie
het benoemen en ontslaan van de leden van het bestuur
in 2021 niet geschroomd hiervoor haar organisatiemodel aan
de regelingen optimaal te kunnen uitvoeren.
initiatieven die we in de jaren ervoor zijn gestart. Voor onze
voorbehouden aan de AvA.
te passen om aan haar bredere scala van taken een optimalere
Het is mooi om ook vanuit dit onderzoek de erkenning te
doelgroepen, partners en opdrachtgevers, maar ook voor
invulling te geven vanuit dat nieuwe organisatiemodel.
krijgen voor onze inzet.
de blijvende ontwikkeling van onze eigen organisatie. Zo
Samen met EMCO-groep geven wij sturing en inhoud
zijn we multidisciplinair en gebiedsgericht gaan werken
aan Menco B.V. Het bestuur van Menco B.V. wordt
De RvC bewaakt de creatieve invulling van het takenpakket van Menso N.V. en zal met de aandeelhouder hieromtrent
Alle inspanningen kwamen tot stand onder een stringent
en kregen we het hybride werken steeds beter onder
gevormd door de directeur- bestuurder van Menso N.V.
overleg blijven voeren en ideeën en ambities omzetten naar
thuiswerkbeleid. Dat meer thuiswerken wellicht een
de knie. Voorop stond altijd dat de dienstverlening aan
Zowel Menso N.V. als EMCO-groep bezit 50% van de
doelstellingen in het jaarplan 2022. Dat eveneens in 2021 vele
gemeengoed wordt zal blijken, maar elkaar blijven vinden
werkzoekenden, jongeren en anderen die ons nodig hadden
aandelen. Menco B.V. is op 21 december 2017 opgericht om
functies opnieuw zijn beschreven en gewaardeerd en dit op
om samen effectief en met plezier te blijven werken en de
gewoon door kon gaan.
gezamenlijke activiteiten tussen Menso N.V. en EMCO-
een soepele wijze heeft plaatsgevonden, geeft ook aan dat
doelgroep te dienen is niet altijd even gemakkelijk. Deze
de organisatie graag meedenkt en de mogelijkheden tot een
organisatie geeft er echter blijk van ook hier krachtig in
Samen met EMCO-groep hebben wij net als in voorgaande
betere taakuitvoering voorop stelt.
te acteren. Dat de resultaten mogelijk werden, was het
jaren onder de vlag van onze AT7 samenwerking diverse
resultaat van een buitengewone inzet van medewerkers van
projecten uitgevoerd gericht op uitstroom en ontwikkeling
2021 was het eerste volledige boekjaar van onze 100%
Er is in de afgelopen jaren een goede vertrouwensbasis
Menso N.V. in alle lagen van de organisatie. De RvC bedankt
van onze werkzoekenden.
dochter, Menso Detacheren B.V. Werkgevers in de regio
ontstaan tussen Menso N.V. en de aandeelhouder de
alle medewerkers voor hun inzet voor het verder verbeteren
gemeente Emmen, maar ook tussen Menso N.V. en
van Menso N.V.
groep mogelijk te maken. Ook in 2021 hebben wij Menco B.V. gebruikt voor het verlonen van (tijdelijk) personeel.
hebben ons in de afgelopen jaren vaak laten weten dat
haar partners in de markt. COVID-19 en dientengevolge
In een jaar waarin we zijn begonnen met werken in een
er behoefte is aan risicodekking bij ziekte. Ook is er
nieuwe structuur en te kampen hadden met de uitdagingen
behoefte aan ondersteuning bij het bieden van duurzame
maatschappelijke en economische omstandigheden worden
De RvC heeft ook veel waardering voor de inzet van alle
van de COVID-maatregelen hebben we gelukkig toch
dienstverbanden.
niet alleen gezamenlijk goed onderkend, maar er worden ook
andere betrokkenen die onze resultaten mede hebben
heel veel mogen en kunnen betekenen voor de jongeren,
Als gevolg van COVID-19 is de dienstverlening van
samen op creatieve wijze mogelijkheden gevonden om elkaar
mogelijk gemaakt en wil de partners van Menso N.V. en
werkzoekenden en werkgevers in onze regio en gemeente.
Menso Detacheren B.V. achtergebleven in 2021 en zijn
te versterken. Hiermee is wederom een versterking van de
stakeholders bedanken voor het getoonde vertrouwen.
Dat is waar we het voor doen. Onze inspanningen en de
er maar enkele werkzoekenden geplaatst. Wel is er een
band gerealiseerd.
Zonder dit vertrouwen bereikt Menso N.V. dergelijke
resultaten daarvan gaan veel verder dan de KPI’s die we met
certificeringstraject afgerond en is de interne organisatie
resultaten voor de doelgroep niet.
onze opdrachtgevers afspreken. Toch zijn we natuurlijk erg
doorontwikkeld op basis van het implementeren van de
blij dat we ook die resultaten voor een groot deel hebben
automatiseringstool AFAS.
1.3 Tot slot In 2021 is veel energie gestoken in de uitvoering van de
Ondanks het feit dat 2022 geen Corona-vrij jaar zal zijn,
weten te behalen.
maatschappelijke opgave en in het realiseren van extra
spreekt de RvC haar vertrouwen uit dat de Menso N.V.
taken, waarvoor we van de aandeelhouder en gemeente
organisatie en haar relaties ook hier weer creatief mee
2.1.2 Juridische structuur
complimenten mochten ontvangen.
om zullen weten te gaan, teneinde onze maatschappelijke
Wij zijn een naamloze vennootschap (NV) waarvan
opgave maximaal te kunnen waarmaken.
alle aandelen in eigendom zijn van gemeente Emmen.
De Rekenkamercommissie van Emmen heeft het
Voor gemeente Emmen voeren wij de Participatie- en
onderzoeksrapport “Evaluatie van de uitvoering van de
Leerplichtwet uit.
Participatiewet in de gemeente Emmen” gepresenteerd.
Jaarstukken Menso 2021
6
7
Jaarstukken Menso 2021
2.1.3 Visie en missie van Menso N.V.
2.2 Programma’s
Wij geloven erin dat werk mensen gelukkiger maakt. Vooral
Wij zetten in op drie programma’s: preventie, ontwikkeling
als ze werk kunnen doen dat bij hun talenten past, als ze
en uitstroom. De resultaten worden hieronder toegelicht.
leuke collega's hebben en zich gewaardeerd voelen. Mensen
Voor meer inhoud over de dienstverlening en onze
kennen de natuurlijke drive om te presteren en zijn op zoek
verschillende instrumenten en projecten verwijzen wij naar
naar zingeving. Eén van de belangrijkste drijfveren in het
onze website en de begroting waarin deze uitvoerig zijn
leven is de drang om iets gedaan te krijgen en om nieuwe
beschreven. Meer informatie over onze inzet voor jongeren
vaardigheden te leren. Vanuit deze overtuiging zetten wij
als het gaat om de uitvoering van de Leerplichtwet en
ons elke dag in voor werkzoekenden.
RMC taken zijn beschreven in de verslagen die een andere verantwoordingsroute en jaarcyclus kennen. Dit omdat de
Onze visie
onderwijs jaarcyclus anders is dan een kalenderjaar.
Elke werkzoekende werkt naar zijn of haar vermogen waarbij uitstroom naar werk altijd voorop staat. Werk
2.2.1 Preventie
moet zo regulier mogelijk zijn voor mensen met en zonder
Wat hebben we gedaan in 2021
arbeidsbeperking.
Rekening houdend met de COVID-maatregelen hebben we onze dienstverlening daar waar mogelijk in samenwerking
Onze missie
met partners fysiek uitgevoerd. Maar net als in het jaar
Wij stellen mensen in staat zich optimaal te ontwikkelen
2020 is een groot deel van onze dienstverlening digitaal en
naar een passende (werk)plek in de samenleving. We
telefonisch uitgevoerd.
gaan allianties aan om onze missie te realiseren en staan open voor initiatieven van externe partijen. Ons ambitieuze doel is dat iedereen werkt naar vermogen. Om dit doel te verwezenlijken kent Menso N.V. een drietal kerndoelstellingen, te weten: preventie, ontwikkeling en uitstroom. Deze kerndoelstellingen zijn vertaald naar programma’s die in dit hoofdstuk verder zijn uitgewerkt.
TOELICHTING INDICATOREN PREVENTIE 1) Preventie Het resultaat is in 2021 uitgekomen op 25,4%; dit is lager dan de ambitie van 35%. In algemene zin is het beeld dat de doelgroep die een beroep doet op onze dienstverlening enerzijds langere begeleiding nodig heeft om weer werk te vinden. Anderzijds heeft de doelgroep ook feitelijk vaker recht op bijstand en vinden er minder 'onterechte' aanvragen plaats. De preventie op instroom die wordt behaald buiten de aanvraagperiode is nagenoeg gelijk gebleven met het jaar 2020.
Prestatie-indicator
Omschrijving
Cijfers/ percentages 2021
Streefwaarde
1) Preventie
Doet binnen acht weken na aanvraag geen beroep
25,4%
35%
IEDEREEN WERKT!
meer op een uitkering
Jaarstukken Menso 2021
8
9
Jaarstukken Menso 2021
EEN GREEP UIT ONZE RESULTATEN VOOR PREVENTIE:
EEN GREEP UIT ONZE RESULTATEN VOOR ONTWIKKELING:
• Voor LevelUp was het ‘t jaar van de verzelfstandiging. Er zijn 120 jongeren aangemeld voor coaching. Er is een nieuw
• Vanuit de pilot Menssupport/arbeidsmatige dagbesteding hebben wij 48 deelnemers geplaatst op een activiteit.
team ontstaan doordat een vijftal coaches is doorgestroomd naar andere banen.
• In ons “Spoor 1” project hebben we 727 gesprekken gevoerd met 400 unieke personen. Het resultaat is geweest dat
• In ons Jobcafé is een ruim en breed aanbod van voorlichtingen, workshops en activiteiten voor werkzoekenden, in de
meer mensen ontwikkelstappen hebben kunnen maken en zelf naar werk zijn uitgestroomd dan we vooraf hadden
breedste zin van het woord, verzorgd. 2021 stond hierbij, onder meer vanwege de maatregelen, echt in het teken van
gehoopt.
flexibiliteit, zodat alles gewoon door kon gaan.
• Ook is er in het Jobcafé altijd de focus op laaggeletterdheid. We hebben een goede samenwerking met Taalpunt,
• 151 gevestigde ondernemers hebben een Bbz-(vervolg)aanvraag gedaan. Waarvan een deel is toegekend. 28
waarbij vrijwilligers en de bibliotheek ondersteuning kunnen bieden aan mensen die Nederlandse taal niet voldoende
ondernemers, zowel starters als gevestigden, hebben een aanvraag bij ons gedaan voor bedrijfskapitaal. Niet alle
spreken en/of schrijven.
aanvragen zijn toegekend.
2.2.2 Ontwikkeling Wat hebben we gedaan in 2021 Vanwege de COVID-19 maatregelen is een aantal trajecten vertraagd of zelfs niet doorgegaan. Ondanks dat hebben veel
Casus 1
deelnemers via werkervaringsplekken en diverse trajecten de nodige ontwikkelstappen kunnen maken.
Van Iran naar Nederland reizen is een grote stap die Esther heeft gezet. Sinds 2013 ontvangt ze een uitkering. Gedurende haar tijd in de uitkering heeft ze meerdere projecten en trajecten doorlopen die haar hebben geholpen op weg naar een stap op de Nederlandse arbeidsmarkt, maar dit leidde nog niet direct tot betaald werk. De werk- en scholingscoach van
Prestatie-indicator 1) Percentage personen uit doelgroep
Omschrijving Werkzoekenden die hun doeltrede
Cijfers/ percentages 2021
Streefwaarde
25,2%
25%
Esther zag veel potentie in haar en was overtuigd dat betaald werk, waarmee ze onafhankelijk zou worden van de uitkering, mogelijk is. Samen zijn ze een plan gaan maken om uiteindelijk de stap richting werk te zetten. Esther is begonnen met een werkervaringsplek bij Arriva. Dit was een schot in de roos. Ze werkte daar op het perron en in de trein als service-
A die een hogere stap op de
op de participatieladder hebben
medewerker. Deze plek was goed voor haar werknemersvaardigheden en ook goed voor haar taalvaardigheid. Via de
participatieladder hebben behaald
behaald
werkervaringsplek kwam ze in aanraking met het beroep van machinist. Daar heeft ze nu volledig haar zinnen op gezet. Na
2) Spoor 1: Ontwikkeling
Extra ontwikkeling en uitstroom
37
een test bij Arriva voor dit vak bleek de stap naar machinist nu nog wat te groot, maar in de toekomst zeker haalbaar. Ze
20
kreeg advies om te gaan werken aan haar zelfvertrouwen en ook haar taalvaardigheid moest toch nog een beetje verhoogd
van werkzoekenden met een grote
worden. Om deze vaardigheden te ontwikkelen is Esther aangemeld voor het traject “Vrouwen naar werk” bij Menso N.V.
afstand tot de arbeidsmarkt.
Deze empowermenttraining heeft haar geholpen meer van eigen kracht uit te durven gaan en te geloven in zichzelf. Ze wil graag een voorbeeld zijn voor haar dochter. De droom van het besturen van een trein blijft. Op weg om deze droom te
TOELICHTING INDICATOREN ONTWIKKELING
verwezenlijken is ze inmiddels betaald aan het werk als toezichthouder via Veiligheidszorg Drenthe op en rond het station
1) Ontwikkeling
en volgt ze de BOA (bevoegd opsporingsambtenaar) opleiding. Hierdoor heeft ze sinds juni 2021 geen uitkering meer nodig.
Het gaat om een cumulatief percentage. Ondanks de impact van COVID-19 is het resultaat op ontwikkeling conform prognose
Veiligheidszorg en Arriva zijn samenwerkingspartners en zijn op de hoogte van haar ambities. Als er zich weer een vacature
uitgekomen op 25,2%. Hiermee is de doelstelling succesvol behaald.
voor machinist voordoet, wordt Esther dan ook uitgenodigd om te solliciteren.
2) Ontwikkeling spoor 1
Doordat Arriva de potentie zag en de niet aflatende inzet van Esther kunnen we spreken van een mooi succesverhaal.
De uitstroom op spoor I is ruimschoots behaald en is uitgekomen op 37
Jaarstukken Menso 2021
10
11
Jaarstukken Menso 2021
2.2.3 Uitstroom
1) Volledige uitstroom
3) Uitstroom naar onderwijs
Wat hebben we gedaan in 2021
Het streven om 420 mensen te laten uitstromen uit een
Ondanks dat de vraag op de arbeidsmarkt door de COVID-19
Ook in 2021 is het realiseren van uitstroom in de COVID-19 crisis een uitdaging gebleken waar wij op een hybride manier van
bijstandsuitkering is behaald.
situatie tot juni fors afnam, hebben jongeren de weg naar
werken uitstekend invulling aan hebben kunnen geven. Gelukkig is de vraag naar werknemers volop gebleven en hebben we
school met onze begeleiding weten te vinden. Dit is mede
veel passende matches kunnen maken. Verder zagen we een verandering in de vraag van werkgevers, bijvoorbeeld functies ter
2) Beschut werk
te verklaren door de inzet van extra personeel gefinancierd
ondersteuning van de priklocaties van de GGD.
In 2021 zijn er 11 nieuwe beschutte werkplekken gerealiseerd,
door de corona compensatiemiddelen van achterstanden
waarmee het totaal aantal beschutte werkplekken nu 67
onderwijs en jeugd. Er zijn 38 jongeren uitgestroomd naar
bedraagt. Hiermee is de doelstelling gerealiseerd. Ondanks
een opleiding.
Indicatoren
deze realisatie is de wachtlijst voor beschutte werkplekken in
Prestatie-indicator
Omschrijving
Cijfers/ percentages 2021
Streefwaarde
1) Volledige uitstroom
Aantal beëindigde uitkeringen als gevolg van
422
420
uitstroom naar werk
2) Beschut werk
Aantal gerealiseerde plaatsingen Beschut Werk
67
2021 verder opgelopen.
4/5) Uitstroom afspraakbanen Wij hebben het taakstellende aantal van 45 afspraakbanen
Realisatie van beschutte werken in complex en kostbaar.
ruimschoots gerealiseerd. Ook de extra opgave voor spoor
Een belangrijke reden waarom wij er toch in geslaagd zijn de
2 hebben we behaald met een uitstroom van 36 extra
doelstelling te halen is de goed lopende samenwerking met
afspraakbanen. Met name de goede samenwerkingsrelaties
het onderwijs en EMCO-groep.
met het PRO onderwijs en het MKB zijn wederom de basis
65
geweest voor het behalen van deze prestaties. In november hebben we aanvullende afspraken gemaakt met
3) Uitstroom
Aantal personen dat uitstroomt naar school/opleiding
38
20
gemeente Emmen waardoor we extra beschut werkplekken kunnen realiseren.
onderwijs/opleiding 4) Afspraakbanen, regulier 5) Afspraakbanen, extra
Jaarstukken Menso 2021
Project spoor 2
84
45
36
35
12
13
Jaarstukken Menso 2021
EEN GREEP UIT ONZE UITSTROOM RESULTATEN
Casus 2 3Axis is een bedrijf in Emmen dat zich bezighoudt met het vervaardigen van producten uit hout en kunststoffen door middel
•
Er zijn onder andere mooie samenwerkingen met bedrijven in de logistieke-, schoonmaak- en
van CNC frezen. Een werkgeversadviseur van Menso N.V. kwam met hen in contact over de TOZO-regeling, waarbij Menso
houtbewerkingsbranche opgestart en uitgevoerd.
N.V. het bedrijf heeft kunnen ondersteunen. Voortbouwend op dit contact gaf 3Axis aan open te staan voor kandidaten die geïnteresseerd zijn in techniek. De eigenaar
•
Door ons banenplan AT7 hebben we weer veel werkzoekenden aan werk geholpen in de groen sector.
van 3Axis is een echte uitvinder, techneut, software ontwikkelaar en ingenieur in één. De werkzaamheden verricht hij in een grote schuur op het erf van de familie. Hier werkt hij aan prachtige machines. Graag wil hij een bijdrage leveren aan de
•
Wij streven naar duurzaamheid en proberen te voorkomen dat werkzoekenden na verloop van tijd weer bijstand
ontwikkeling van mensen en hen begeleiden zodat ze een betaalde baan kunnen vinden. Onze werkgeversadviseur heeft
moeten aanvragen. Daar waar nodig zetten we jobcoaching in. De jobcoaches blijven, waar dit gewenst is, contact
al een paar jaar contact met een werkzoekende die interesse heeft in het ontwikkelen van ideeën, maar niet de kennis
houden ook zodra men een baan heeft gevonden.
of opleiding heeft om dit tot uitvoering te kunnen brengen. Een ideale kandidaat dus om bij 3Axis door te ontwikkelen. Binnen de basistraining die bij Menso N.V. wordt gegeven ontmoette onze werkgeversadviseur een werkzoekende met een opleiding in de muziek, maar die eigenlijk meer interesse had om in de technische branche aan het werk te gaan. Beide heren zijn op gesprek geweest bij 3Axis en gestart met een werkontwikkelplek. De afgelopen maanden hebben ze zich ontwikkeld op het gebied van laseren, frezen, 3d printen, software programma’s ontwikkelen en het maken van je eigen product. Binnenkort gaat de eerste kandidaat betaald aan de slag. Vanuit passie voor het vak, geduld en begrip voor elkaar en een open houding is de ontwikkeling mogelijk geweest. Complimenten aan deze werkgever en werkzoekenden.
Jaarstukken Menso 2021
14
15
Jaarstukken Menso 2021
2.2.4 Bijzondere doelgroepen
Daarnaast zijn er nieuwe werkprocessen opgesteld,
2.3.2 Organisatie
Organisatiewijziging
Nieuwe Wet Inburgering
zijn de ICT-systemen ingeregeld of voorbereidingen
In 2021 zijn we gestart met het ontwikkelen van een aantal
In november 2021 hebben wij de herwaardering van onze
Per 1 januari 2022 is de Wet Inburgering 2021 in werking
daartoe getroffen en is afstemming gezocht met externe
beleidsstukken zoals ons werving- en selectiebeleid en beleid
functies afgerond en vastgelegd in het functieboek Menso
getreden. In 2021 is door ons gewerkt aan de implementatie
gegevenspartners zoals DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs)
voor duurzame inzetbaarheid.
N.V. Onze organisatie heeft de functiebeschrijving volgens
van deze wet. Onze doelstelling is, in lijn met de nieuwe
en COA (Centraal Orgaan opvang Asielzoekers).
de HR-21 methodiek losgelaten en is overgestapt op de
wet, om een effectieve begeleiding te bereiken van
We hebben onder begeleiding van Ergo Control een
ODRP-methodiek.
statushouders richting integratie in de samenleving.
2.3 Bedrijfsvoering
Medewerker Inspiratie Onderzoek (MIO) uitgevoerd waarin
Als organisatie hebben we hierbij een regierol en werken
2.3.1 Algemeen
we collega’s over verschillende onderwerpen hebben
Evaluatie RI&E
daarbij samen met de gemeente en andere ketenpartners.
In maart 2021 hebben wij onze organisatie gekanteld naar
bevraagd over hoe zij het werken bij Menso N.V. ervaren.
Samen met medewerkers en de preventiemedewerker is een
In 2021 hebben we de implementatie voorbereid en
een nieuwe structuur. In plaats van een indeling naar teams
Voorbeelden zijn de werk-privé balans, vitaliteit, feedback,
evaluatie RI&E 2019-2021 gedaan. Hieruit is een actuele RI&E
afgerond.
hebben wij gekozen voor een gebiedsgerichte indeling
omgaan met veranderingen, betrokkenheid en het hybride
ontstaan voor de periode 2022-2024.
bestaande uit een zestal clusters. De dienstverlening sluit
werken. De gemiddelde score van het onderzoek was een 8
In augustus 2021 is de uitvoering van de Wet Inburgering
zoveel mogelijk aan bij de specifieke vraag uit de dorpen en
waar we erg tevreden over zijn.
2021 officieel aan Menso N.V. gegund. Hiermee hebben
wijken in Emmen. Het team staf is ongewijzigd gebleven.
Huisvesting Diverse ruimtes zijn voorzien van klimaatbeheersing.
we voorgesorteerd op het uitbreiden van onze kerntaken.
In december hebben we een thuiswerkregeling opgesteld om
Gedurende heel 2021 hebben we ons hierop voorbereid
collega’s goed te faciliteren in het thuiswerken.
door de borging van de wet in onze werkwijze en clusters.
AVG 2021 was, net als 2020, ten aanzien van de AVG een jaar
AVA
RVC
Pensioenregeling Menso N.V. en Menco B.V.
van bewustwording, maar ook van doen. Om te weten
Menso N.V. en Menco B.V. zijn voor de pensioenregeling
waar Menso N.V. staat en hoe we de AVG verder kunnen
aangesloten bij Stichting Pensioenfonds ABP (hierna: ABP).
integreren in onze processen hebben we samen met
De pensioenregeling wordt gefinancierd door afdrachten
een extern adviesbureau, PMP uit Utrecht, een 1-meting
aan het ABP. De pensioenverplichtingen uit deze regeling
uitgevoerd.
worden gewaardeerd volgens de ‘verplichting aan de
Directeur Menso N.V.
Manager
Staf
pensioenuitvoerder benadering’. In deze benadering wordt
Hieruit volgt een aantal acties die we in 2022 verder gaan
de aan de pensioenuitvoerder te betalen premie als last in
uitzetten, waaronder de private impact analyse (PIA) op de
de winst-en-verliesrekening verantwoord. De dekkingsgraad
processen leerplicht en arbeidsmarkttoeleiding. Daarnaast
was op 30 november 2021 104,2% (was op 31 december 2020
zijn we in 2021 gestart met actualiseren en borgen van onze
93,2%).
autorisaties voor de applicaties die wij gebruiken. Dit proces
Manager
loopt door in 2022. We krijgen hierbij ondersteuning van Pensioenregeling Menso Detacheren B.V.
gemeente Emmen.
Menso Detacheren B.V. is aangesloten bij Stichting
Cluster Zandzoom
Cluster Esdorpen
Cluster Bosrijk
Cluster Grensstreek
Cluster Angelslo
Cluster LangsdeRunde
Pensioenfonds Personeelsdiensten (hierna: STIPP). De
In 2021 werd bekend dat voor de BOA-taken (Bijzondere
pensioenregeling wordt gefinancierd door afdrachten
Opsporingsambtenaren) van Leerplicht de WPG (Wet
aan STIPP. De pensioenverplichtingen uit deze regeling
politiegegevens) van toepassing is. We hebben hiervoor in
worden gewaardeerd volgens de ‘verplichting aan de
kaart gebracht waar we nu staan en wat er ten aanzien van
pensioenuitvoerder benadering’. In deze benadering wordt
de WPG nog moet gebeuren. Eind 2022 volgt er een interne
de aan de pensioenuitvoerder te betalen premie als last in de
audit waaruit moet blijken of Menso N.V. voldoet aan de
winst-en-verliesrekening verantwoord. De dekkingsgraad van
WPG-eisen.
STIPP is op 30 juni 2021 110,6% (per eind juni 2020 was het 110,5%.).
Jaarstukken Menso 2021
16
17
Jaarstukken Menso 2021
Informatievoorziening Ons informatiedashboard in Cognos is geactualiseerd
In de tweede helft van 2021 heeft cluster kwaliteit zes
volgens de begroting en het jaarplan 2021. Het geeft nu
opleidingen en trainingen georganiseerd. Dit is inclusief
real time de gewenste (sturing)informatie. De resultaten
een zelf ontwikkeld en gestart intern opleidingsprogramma
zijn nu ook te herleiden op clusterniveau. Gedurende het
bedoeld voor een versnelling naar zelftoetsing. Daarnaast
jaar zijn aanvullende dashboards ontwikkeld, onder meer
stonden in de tweede helft van 2021 de projecten in het
voor BBZ, Menssupport en het dashboard kerncijfers. Ook
kader van de voorbereiding op de Wet Inburgering 2021, de
is er in 2021 geïnvesteerd in de verdere ontwikkeling van
implementatie van Studytube en de procesbeschrijvingen
sturingsinformatie op projecten en beleid, de inzet op re-
door adviesbureau Countus centraal.
integratiemiddelen en de personele sturingsinformatie. Klachten Mede hierdoor is Menso N.V. in 2021 goed in staat geweest
In het jaar 2021 hebben wij vier klachten ontvangen.
snel te reageren op veranderende omstandigheden en om
De klachten gingen over de communicatie tussen een
onze stakeholders adequaat te kunnen informeren.
werkzoekende en de werk- en scholingscoach en over de bejegening van klanten van Menso N.V. De klachten zijn in
Kwaliteitszorg
behandeling genomen door de verantwoordelijk teamleiders
In 2021 heeft het cluster kwaliteit vooral de focus gehad
en tijdig en correct afgehandeld.
op de ontwikkeling van medewerkers. Begin 2021 is er een kadernotitie kwaliteit geschreven. Op basis hiervan
Communicatie
is het kwaliteitsprotocol ontwikkeld. Door extra inzet op
Onze communicatie is er op gericht om te informeren,
ontwikkeling en begeleiding van onze medewerkers is het
inspireren en enthousiasmeren. Dit geldt voor
in 2021 gelukt om tien medewerkers naar zelftoetsing te
werkzoekenden, werkgevers en instellingen, maar ook
begeleiden. De grote instroom en wisseling van nieuwe en
net zo goed voor onze collega’s en de aandeelhouder. Wat
onervaren medewerkers in 2021 maakt dat de intensiteit van
we zeggen doen we ook, geloofwaardigheid staat bij ons
de begeleiding naar zelftoetsing niet is afgenomen.
voorop. We zijn transparant en eerlijk. Daarom maken wij gebruik van sociale media en ons sociale intranet: Joost.
Verder stond in de eerste helft van 2021 de uitvoering en
Onze groei van volgers op social media heeft afgelopen jaar
controle van de Tozo-regelingen en de implementatie van
doorgezet. Wekelijks verwelkomen we nieuwe mensen die
de clusterindeling als gevolg van de organisatiewijziging
geïnteresseerd zijn in Menso N.V.
dominant op de agenda. Ook de wisselende coronamaatregelen vroegen inzet op het aanpassen van onze werkprocessen en documenten.
We hanteren de volgende uitgangspunten voor onze interne én
We hebben onze digitale werkplek in 2021 verder ontwikkeld.
externe communicatie :
Ongeacht de locatie van werk zijn collega’s op de hoogte
• Wat we zeggen doen we ook.
van wat er binnen en rond Menso N.V. speelt. Voor onze
• Het passende antwoord hebben we niet altijd. Wel laten
informatievoorziening maken we meer gebruik van beeld en
we onze weg/het proces ernaar toe zien in beeld, woord en
geluid. Zowel voor onze interne als externe doelgroepen zetten
daad.
we video in als helder en inspirerend informatiekanaal.
• Laat zien wat en hoe je ontwikkelt. • Communiceer open, eerlijk en transparant.
Onze kennis en expertise zetten we elke dag in voor onze
• We zijn trots op Menso N.V. en onze doelgroepen.
doelgroepen. Dit weten we beter kenbaar te maken in de regio. We communiceren vanuit het motto: wat werkt voor jou?
Jaarstukken Menso 2021
18
19
Jaarstukken Menso 2021
Percentage flexibele schil
2.3.3 Personeel Personele bezetting In paragraaf 2.1.2 hebben wij de juridische structuur van Menso N.V. toegelicht. Menco B.V. is ingericht voor het verlonen van
100%
(tijdelijk) personeel. Een deel van dit personeel wordt ingezet bij EMCO-groep.
90%
Menso Detacheren B.V. is ingericht voor werkzoekenden met een detacheringstraject.
80%
39%
36%
61%
64%
70% Omdat Menco B.V. en Menso Detacheren B.V. volledig zijn geconsolideerd in onze jaarrekening hebben we de formatie EMCO-
60%
groep en de werkzoekenden die bij Menso Detacheren B.V. in een detacheringstraject zijn opgenomen, ook weergegeven in de
50%
overzichten.
40% 30%
Onze gemiddelde personele inzet in 2021 bedroeg 98,4 fte (2020 95,0 fte) en is als volgt verdeeld over de entiteiten van de
Tijdelijke formatie/inhuur
20%
Menso N.V. -groep.
10%
Vaste formatie
0%
FTE's per entiteit
2021
FTE's 2021
2020
FTE's 2020
100,00 90,00 80,00 70,00
Ondernemingsraad (hierna: OR)
Vertrouwenspersonen
De OR heeft in 2021 op verschillende vlakken een bijdrage
Menso N.V. heeft twee vertrouwenspersonen waar onze
kunnen leveren. Vanwege de COVID-19 pandemie is het
medewerkers terecht kunnen voor zowel ‘ongewenste
welbevinden van de collega’s steeds een aandachtspunt
omgangsvormen’ als ‘integriteitzaken’. Het beleid hieromtrent
60,00
geweest in het gesprek met de directeur-bestuurder.
is vastgelegd in de Regeling ongewenste omgangsvormen en
50,00
In alle besproken onderwerpen, advies- of
integriteit’.
instemmingsaanvragen is de OR proactief en kritisch geweest
In 2021 zijn wij overgestapt naar nieuwe vertrouwenspersonen
en heeft de kernwaarden van Menso N.V. nooit uit het oog
van gemeente Emmen. De belangrijkste reden voor deze
verloren. De OR heeft zich transparant, gelijkwaardig en
wijziging is dat Menso N.V. een kleine organisatie is waarbij
betrokken opgesteld.
de mogelijkheid aanwezig is dat onze vertrouwenspersonen
40,00 30,00
76,46
79,14
98,43
94,96
20,00 10,00
18,97
0,00 Menso N.V.
15,82
Menco B.V.
3,00
0,00
Menso Detacheren B.V.
te nauw betrokken kunnen raken bij de verschillende partijen. Totaal
De volgende onderwerpen kwamen aan de orde in 2021 in de
Als gevolg van COVID-19 en de lage bezettingsgraad van
OR:
personeel binnen Menso N.V. is er weinig gebruikt gemaakt
• Waarderingssysteem OSF/ODRP Menso N.V. en
van de functie van vertrouwenspersoon.
functieboek Menso N.V. ; De uitbreiding van onze personele inzet is met name te
In 2021 is gestuurd op personeel, aantallen fte’s, loonkosten
• Wijziging positionering vertrouwenspersonen;
Opleidingen en trainingen
verklaren doordat wij zijn gestart met de uitvoering van de
en (tijdelijke) projectmatige inzet van personeel gebaseerd
• Uitvoeren medewerker tevredenheidsonderzoek (MIO);
In de tweede helft van 2021 hebben we een reeks aan
Wet Inburgering 2021, de pilot arbeidsmatige dagbesteding en
op uitgangspunten van de vastgestelde begroting. Het
• Vaststellen thuiswerkregeling Menso N.V. ;
opleidingen en trainingen georganiseerd. De timing,
inzet op middelen die Menso N.V. heeft ontvangen voor inzet
percentage flexibele schil ten opzichte van ons vaste personeel
• Vaststellen brugdagen 2021.
planning en organisatie hiervan werd sterk beïnvloed door
op coronacompensatie. Ook is er een drietal werkzoekenden
is toegenomen ten opzichte van 2020. Onze flexibele schil is
geplaatst in Menso Detacheren B.V.
in 2021 gegroeid naar 39% (2020: 36%). De toename van de
In april heeft de OR een ééndaagse training gevolgd.
verschillende opleidingen en trainingen waren enerzijds
flexibele schil hangt samen met het toegenomen flexibele
Daarnaast heeft de OR in 2021 een klankbordgroep opgericht.
gericht op het verkrijgen van (nieuwe) specifieke kennis
(projectmatige) deel van de opbrengsten van Menso N.V.
Vanuit elk cluster sluit een vertegenwoordiger periodiek aan
en anderzijds op het behouden van kennis. Het intern
bij de OR-overleggen. Deze medewerker kan input vanuit het
opleidingsprogramma waarmee we in 2021 zijn gestart is voor
cluster leveren en informatie van de OR ophalen.
ons een nieuwe manier van kennisoverdracht. Dit meerdaagse
Jaarstukken Menso 2021
de ontwikkelingen rond de aanpak van het coronavirus. De
20
21
Jaarstukken Menso 2021
programma hebben we ontwikkeld om in eigen beheer
De opleidingen en trainingen die in 2021 zijn georganiseerd
collega’s, die nog geen zelftoetsing hebben, zo volledig en
zijn:
compact mogelijk op te leiden.
• Basiscursus Inkoop en aanbesteden • Cursus Contractenrecht voor niet-juristen
Een deel van de inhoud van het programma is uitbesteed aan
• Masterclass interculturele communicatie
een externe opleider en een deel van het programma hebben
• Actualiteiten dag Participatiewet
de kwaliteitsmedewerkers zelf verzorgd. Het is de bedoeling
• Intern opleidingsprogramma (‘omklap’) inclusief scholing
dat dit programma, het concept, wordt doorontwikkeld en een basisplek krijgt bij de ontwikkeling van (nieuwe) collega’s.
extern • Actualiteiten dag Leerplicht en RMC
Ziekteverzuim Het ziekteverzuim van het personeel dat in loondienst is van Menso in 2020 is in onderstaand overzicht weergegeven.
Ziekteverzuim Menso N.V. 2021 7,00 %
5,96%
Percentage
6,00 % 5,00 % 4,00 %
4,37%
4,00% 3,48%
3,39%
3,00 %
3,92%
3,31%
3,25%
3,36%
3,62%
sep
okt
3,65%
2,77%
2,00 % 1,00 % 0,00 %
jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
nov
dec
Ons streven voor 2021 was 3%. In verband met niet werk
In de dienstverleningsovereenkomst met gemeente Emmen is
gerelateerde oorzaken heeft dit percentage het gehele jaar
onze primaire opdracht vastgelegd. Dit document is de basis
onder druk gestaan. Drie medewerkers zijn of waren langdurig
voor onze planning- en control cyclus en dienstverlening.
ziek in 2021. Gedurende het jaar is het ziekteverzuim net
In de overeenkomst zijn afspraken vastgelegd over
boven de 3% gebleven. Nadelige effecten in het verzuim als
indexeringen, te hanteren prijspeil en het doorvoeren van
gevolg van thuiswerken en COVID-19 hebben we nauwelijks
CAO-wijzigingen. Ook worden er afspraken gemaakt over
gezien in 2021.
wijzen van financiering ten behoeve van de verschillende wet- en regelgeving en beleid dat wij uitvoeren voor gemeente
2.3.4 Financieel
Emmen. In 2021 zijn er onder meer nadere afspraken gemaakt
2.3.4.1 Algemeen
over het inlopen van de wachtlijsten beschutte werkplekken,
In alle financiële overzichten zijn bedragen afgerond op
de implementatie van de Wet Inburgering 2021 en inzetten
€ 1.000. Als gevolg hiervan komt het voor dat totalen
van corona compensatie middelen voor jeugd.
minimaal afwijken van de rekenkundige tellingen. Deze afrondingsverschillen zijn niet gecorrigeerd.
Jaarstukken Menso 2021
22
23
Jaarstukken Menso 2021
Wij hebben in 2021 ingezet op verdere professionalisering van
Wij zullen dit koppelen aan het idee om alsnog uitvoering
de planning- en control cyclus van Menso NV. In maart zijn wij
te geven aan het project NetWerk Emmen dat in 2021 was
begonnen met periodieke bedrijfsvoering overleggen. In deze
ingediend bij Cedris in het kader van de Werkinnovatieprijs. Het
overleggen is de stand van zaken ten aanzien van de kritische
gaat bij het project NetWerk Emmen in eerste instantie om 10
prestatie indicatoren, projecten en financiën doorgenomen.
werkplekken waarbij de werknemers gaan werken onder het logo
Waar nodig is bijgestuurd.
van NetWerk Emmen. Het gaat om banen waarin onder meer zwerfafval wordt verzameld en gescheiden.
In april hebben wij plannen (door)ontwikkeld om te voldoen aan
De begroting 2021 schetst een opbrengst van € 13.645 k. In
2.3.4.2 Fiscaliteit
onze maatschappelijke opgaven, waarbij we zo goed mogelijk
In het volgende overzicht wordt op hoofdlijnen een overzicht
2021 is een opbrengst gerealiseerd van € 14.998 k. Deze extra
Menso N.V. is een overheids-NV en wij zijn belastingplichtig
hebben geanticipeerd op de COVID-19 omstandigheden die toen
gegeven van de exploitatie over 2021 in relatie tot de begroting
opbrengsten zijn onder meer te verklaren uit inkomsten
voor de vennootschapsbelasting, loonbelasting en
van toepassing waren.
2020.
stimuleringsregeling Perspectief op Werk, Vitaal Platteland,
omzetbelasting.
Menssupport, het inlopen van de wachtlijst beschutte • Wij hebben het Banenplan AT7 2021/2022 doorontwikkeld waarmee we beogen 117 werkzoekenden uit te laten stromen.
bedragen in €1.000
Jaarrekening
Begroting
2021
2021
• Wij hebben een extra investering gedaan ten behoeve van de pilot Menssupport, arbeidsmatige dagbesteding.
Totale opbrengsten
14.998
13.645
kosten trajecten
4.852
5.743
Lonen en salarissen
7.699
6.442
Afschrijvingen
79
75
Overige personeelskosten
226
217
Huisvestingslasten
479
348
Diensten van derden
464
542
Accountantskosten
27
26
Overige kosten
481
253
Bedrijfskosten
14.307
13.645
Bedrijfsresultaat
691
0
werkplekken, de verschillende tranches van de Tozo-regelingen,
Bij de aangifte vennootschapsbelasting 2019 heeft Menso N.V.
het detacheren van ons personeel aan de AMRD en EMCO-
van de Belastingdienst het verzoek gekregen om de ingenomen
groep, inkomsten uit coronacompensatie vanuit het Rijk en het
standpunten te onderbouwen. Wij zijn met de Belastingdienst
treffen van de voorbereidingen op de uitvoering van de Wet
in overleg gegaan en hebben de geclaimde vrijstellingen
Inburgering 2021.
beargumenteerd en besproken. Bij deze gesprekken werden
• In samenwerking met EMCO-groep en gemeente Emmen hebben wij een plan ontwikkeld om de wachtlijst beschut werk in te lopen. In augustus is de interim controle door HZG Accountants uitgevoerd. De uitkomsten van deze controle gaven ons het vertrouwen dat wij met de planning en control Menso NV op koers lagen in 2021. Deze lijn zetten wij in 2022 voort. Na een opleving van onze dienstverlening in de zomerperiode brak in november de 2e COVID-periode aan met wederom de nodige consequenties. Ondanks deze ontwikkelingen zijn wij er
wij ondersteund door de belastingadviseurs van Taxquis Wij hebben het afgelopen jaar de afspraken die zijn gemaakt
Fiscalisten. Omdat wij nog steeds geen inhoudelijke reactie
in de dienstverleningsovereenkomst ruim binnen de financiële
hebben van de Belastingdienst op de door ons ingenomen
kaders gerealiseerd.
standpunten én het feit dat overleg feitelijk nog loopt, doen wij de aangifte vennootschapsbelasting 2021 op basis van dezelfde
Baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij
vrijstellingen en aannames als in 2019 en 2020.
betrekking hebben. Resultaten worden alleen opgenomen als zij voor of op de balansdatum zijn gerealiseerd.
Omdat een winstoogmerk ontbreekt, is het resultaat van Menso N.V. in de basis nihil tot zeer gering. Indien Menso N.V. een fiscaal resultaat behaalt dan beroepen wij ons in de aangifte vennootschapsbelasting 2021 op de volgende vrijstellingen:
in geslaagd om te sturen op een positief rekeningresultaat van € 691 k en op het nagenoeg behalen van al onze ambities in het kader van de maatschappelijke kritische prestatie indicatoren. Voor een algemene toelichting verwijzen wij naar paragraaf 3.7 In september 2021 is de discussie over de uitspraak van de Hoge
Toelichting op de winst-en-verliesrekening.
Uitvoering
Raad inzake het recht op compensatie van BTW op ingezette reïntegratiemiddelen uit het BTW compensatiefonds verder
Zoals benoemd in paragraaf 2.3.3 worden de hogere lonen
gevoerd. Met gemeente Emmen is afgesproken dat het deel van
en salarissen ten opzichte van 2020 verklaard door de
de compensatie dat betrekking heeft op de periode 2018-2020
toegenomen activiteiten van Menco B.V.
Kerntaak
Participatiewet Handhaving Leerplicht
terugvloeit naar Menso NV. Afgesproken is dat Menso NV
Wettelijke taken
deze middelen inzet om extra activiteiten in het kader van haar
RMC
maatschappelijke opgave te ontplooien.
Wettelijke taken Wet Inburgering
Jaarstukken Menso 2021
24
25
Diensten aan gemeente Emmen
Diensten aan andere gemeenten
Quasi-inbestedingsvrijstelling of DVO-vrijstelling
DVO-vrijstelling
Quasi-inbestedingsvrijstelling of DVO-vrijstelling
DVO-vrijstelling
DVO-vrijstelling
n.v.t.
DVO-vrijstelling
DVO-vrijstelling
Jaarstukken Menso 2021
2.3.4.7 Interne beheersing
• In het kader van de evaluatie van de Participatiewet
In het voorjaar zijn wij gestart met periodieke (per kwartaal)
heeft adviesbureau Berenschot, in opdracht van de
bedrijfsvoering overleggen. In deze overleggen werd ingegaan
rekenkamer van gemeente Emmen, de dienstverlening en
op de voortgang van de programma’s, projecten en andere
bedrijfsvoering van Menso N.V. onder de loep genomen.
belangrijke ontwikkelingen en thema’s die voor Menso N.V.
De uitkomsten hiervan waren een compliment voor onze
relevant zijn. Waar nodig werden de ambities bijgesteld of
organisatie.
werd er bijgestuurd.
• De belangrijkste aanbeveling uit hetzelfde rapport, “verbreedt het perspectief van de participatieopgave”,
Na afloop van de 1e lock-down hebben de directie en het
geven wij vorm door de pilot Menssupport, arbeidsmatige
managementteam besloten om vast te blijven houden aan
dagbesteding, verder uit te werken.
de afgesproken prestatie indicatoren en volop in te zetten, ook financieel, om deze te gaan behalen. Er is ingezet
• De directeur-bestuurder heeft in 2021 twee keer vergaderd met de aandeelhouder.
om de informatiebehoefte aan te laten sluiten bij nieuwe
• Het management van Menso N.V. heeft frequent overleg
geclusterde organisatiestructuur die wij per 1 maart hebben
gehad met gemeente Emmen over de dienstverlening- en
doorgevoerd.
raamovereenkomst. Ook is er frequent afstemmingsoverleg
Sinds de oprichting van Menso N.V. zijn wij met gemeente
Ons weerstandsvermogen bedraagt in 2021 € 1.924 k.
Emmen een fiscale eenheid voor de omzetbelasting. Op
Het resultaat is in overeenstemming met de statuten en
29 oktober 2020 is Menso Detacheren B.V. opgericht. In
vooruitlopend op de besluitvorming door de AvA toegevoegd
Om de éénduidigheid van onze (dienstverlening)
regelgeving binnen het sociaal domein en de taken die
2021 hebben wij een verzoek ingediend om ook Menso
aan de statutaire reserves. De statutaire reserve dient voor de
processen te bevorderen zijn wij aan de slag gegaan,
Menso N.V. hierin uitvoert. De raamovereenkomst is
Detacheren B.V. voor de omzetbelasting onderdeel uit
instandhouding of de verbetering van onze werkzaamheden
met ondersteuning van het externe bureau Countus,
geëvalueerd en voorzien van een addendum in verband met
te laten maken van de fiscale eenheid. Dit verzoek is
voor het uitvoeren van artikel 7 van de Participatiewet.
met het beschrijven en vastleggen van onze primaire en
gewijzigde wet- en regelgeving.
geweest over projecten, gewijzigde (te wijzigen) wet- en
gehonoreerd.
secundaire dienstverleningsprocessen. Met uitzondering
• Regelmatig is met zowel gemeente Emmen als EMCO-groep
2.3.4.5 Kasstromen
van de processen die wij uitvoeren in het kader van de Wet
stafoverleg geweest in het kader van de ontwikkelingen
Jaarlijks worden op basis van het Tax Control Framework
In 2021 zijn onze liquide middelen toegenomen met € 2.607 k
Inburgering 2021 en de HRM-processen ronden wij dit project
van AT7. Wij zijn gestart met een (projectmatig)
(TCF) controles uitgevoerd. Het TCF wordt periodiek
(was in 2020 € 882 k). Deze toename wordt verklaard door de
in februari 2022 af.
managementteam AT7 waarin mt-leden van Menso N.V. en
bijgewerkt en getoetst op de gemaakte afspraken. Dit heeft
positieve kasstroom uit operationele activiteiten van Menso N.V.
in 2021 goed gefunctioneerd.
en door de incidentele toename van de kortlopende schulden.
Ook zijn wij gestart met de voorbereidingen om te komen tot
groep is gesproken over de voortgang en sturing van de
Als deze incidentele post van € 2.133 k buiten beschouwing
een openbare Europese aanbesteding van de inhuur flexibele
afgesloten samenwerkingsovereenkomsten.
2.3.4.3 Investeringen
wordt gelaten, zouden onze liquide middelen zijn toegenomen
schil. Risico’s die de realisatie van onze doelstellingen en
Menso N.V. heeft geen investeringen gedaan in 2021. Wel is
met € 474 k.
ambities bedreigen worden zoveel mogelijk tijdig opgemerkt
kader van ons privacy- en AVG beleid hebben wij een
en daardoor zoveel mogelijk ingeperkt. De financiële, sociale,
één-meting laten voeren. Uit deze één-meting blijkt dat
er in verband met de uitbreiding van onze dienstverlening in
EMCO-groep zijn vertegenwoordigd. Met specifiek EMCO-
• Wij hebben het TCF bijgewerkt en geactualiseerd. In het
het kader van de uitvoering besluit zelfstandigen (BBZ) en
2.3.4.6 Treasury
maatschappelijke en politieke ontwikkelingen en aspecten
de Menso N.V. organisatie op hoofdlijnen voldoet aan de
Menso N.V. Ondernemen een ruimte gehuurd bij Growing
Wij hebben gekeken naar de mogelijkheden om het betalen
van dienstverlening werden als volgt gemonitord:
eisen van de AVG. De aanbevelingen uit het rapport zullen
Emmen. Onze adviseurs houden op deze locatie spreekuur.
van negatieve rente zoveel mogelijk te beperken. Dit met
in 2022 verder worden opgepakt.
inachtneming van de afspraken vastgelegd in ons treasury
• De realisatie van de financiële en maatschappelijke doelen
• De richtlijnen, adviezen en aanbevelingen uit de interim-
2.3.4.4 Solvabiliteit, liquiditeit en financieringsbehoefte
statuut. Helaas is in de loop van 2021 gebleken dat bij zowel de
zijn ieder kwartaal vastgelegd in voortgangsrapportages;
controle ten aanzien van onze bedrijfsvoering hebben wij
Ons eigen vermogen bedraagt eind 2021 € 1.924 k (2020 € 1.233
Rabobank als de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) voor de
deze zijn besproken in ons managementteam, raad
zoveel als mogelijk opgevolgd.
k) en bestaat uit het gestorte en opgevraagde kapitaal, agio en
korte termijn geen mogelijkheden zijn om dat te voorkomen.
van commissarissen en gedeeld met de ambtelijke
de statutaire reserves. Onderdeel van de statutaire reserves is
Wij blijven zoeken naar mogelijkheden, bijvoorbeeld door het
afstemmingsgroep van gemeente Emmen. Waar nodig is
het resultaat over het boekjaar van € 691 k. Ondanks de toename
aangaan van kortlopende deposito’s, eventueel bij andere
bijgestuurd.
van het eigen vermogen daalt de solvabiliteitsratio van 26%
banken. Ook (her)overwegen wij om te gaan schatkistbankieren
naar 24%. Deze daling wordt veroorzaakt door een incidentele
in 2022. Het bedrag dat Menso N.V. in 2021 aan negatieve rente
toename van de kortlopende schulden. Als deze incidentele
heeft betaald bedroeg € 22 k.
post van € 2.133 k buiten beschouwing wordt gelaten stijgt de solvabiliteitsratio van 26% naar 33%. Jaarstukken Menso 2021
26
27
Jaarstukken Menso 2021
2.3.4.8 Risicobeleid Wij hebben onderkend dat risicobeheersing een belangrijk onderdeel van onze bedrijfsvoering vormt; zeker in tijden van COVID-19 met veel onzekerheden en onvoorspelbare scenario’s. De vraag welke effecten COVID-19 zou hebben op onze doelstellingen en resultaten, was onlosmakelijk verbonden met het antwoord op de vraag welke impact COVID-19 zou hebben op de (lokale) economie. In onze bedrijfsvoering hebben wij voorgesorteerd op extra (of opschaling van bestaande) projecten om onze doelstellingen te behalen. In juni bleek echter dat de opgelopen achterstanden, mede door de aantrekkende economie, vlot in te lopen waren. Risicoprofiel Wij hebben ons risicoprofiel in relatie tot ons weerstandsvermogen niet herijkt, maar nog steeds gebaseerd op de uitkomst van 2020. Wel is gekeken naar de risico’s die onderdeel uit maakten van de totstandkoming van het profiel. Sturing op de inrichting van onze administratieve organisatie en verdere professionalisering van ons inkoopbeleid zijn hiervan voorbeelden.
Jaarstukken Menso 2021
28
29
Jaarstukken Menso 2021
3. JAARREKENING In dit hoofdstuk wordt de geconsolideerde jaarrekening 2021 van Menso N.V. gepresenteerd.
3.1 Geconsolideerde balans per 31 december 2021
Ref
2021
2020
ACTIVA Vaste activa Materiële vaste activa
A
549
627 549
627
Vlottende activa Vorderingen en overlopende activa
C
1.796
1.232
Liquide middelen
D
5.555
2.947
Totale activa
7.350
4.179
7.899
4.806
PASSIVA Groepsvermogen Gestort en opgevraagd kapitaal
E
200
200
Agio
F
150
150
Statutaire reserve
G
1.573
882
Onverdeeld resultaat
H
0
0
1
1
Aandeel van derden
1.924 Voorzieningen
I
74
80
Langlopende schulden
J
0
0
Kortlopende schulden en overlopende passiva
K
5.900
3.494
Totaal passiva
Jaarstukken Menso 2021
30
1.233
31
5.974
3.573
7.899
4.806
Jaarstukken Menso 2021
3.2 Geconsolideerde winst-en-verliesrekening 2021
3.3 Geconsolideerd kasstroomoverzicht 2021 Volgens de indirecte methode bedragen in € 1.000
Bedragen in € 1.000
Ref
2021
2021
2020
713
449
Afschrijving
79
76
Mutatie voorzienigen
-5
5
2020
Bedrijfsopbrengsten Overige bedrijfsopbrengsten
L
14.998
Totaal bedrijfsopbrengsten
Bedrijfsresultaat
14.275 14.998
Aanpassing voor:
14.275
Bedrijfslasten
Verandering in werkkapitaal:
Kosten trajecten
M
4.852
5.798
Lonen, salarissen en sociale lasten
N
7.699
6.636
Debiteuren
56
-184
Afschrijvingen op materiële vaste activa
O
79
76
Crediteuren
1.199
-96
Overige bedrijfslasten
P
1.655
1.314
Overige veranderingen
589
743
Totaal bedrijfslasten
14.285
13.825 Kasstroom uit bedrijfsoperaties
Bedrijfsresultaat
713
1.843
464
2.630
994
450 Ontvangen rente
Financiële baten en lasten
Q
Resultaat uit gewone bedrijfsuitoefening voor belastingen
-22 691
-1
Betaalde rente
-22
-1
Belastingen
0
0
448 Kasstroom uit operationele activiteiten
Belasting resultaat uit gewone bedrijfsuitoefening
0
0
Resultaataandeel derden
0
0
Investeringen in materiële vast activa
-22
-1
2.607
993
0
-110
0
0
Desinvesteringen in materiële vaste activa Bedrijfsresultaat uit gewone bedrijfsuitoefening na belastingen
691
Investeringen in financiële activa
448
Desinvesteringen van financiële activa Kasstroom uit investeringsactiviteiten
32
-110
Afgesloten langlopende leningen
0
0
Aflossing van langlopende schulden
0
0
Kasstroom uit finacieringsactiviteiten
Jaarstukken Menso 2021
0
0
0
Netto kasstroom
2.607
882
Liquide middelen begin boekjaar
2.947
2.065
Liquide middelen einde boekjaar
5.555
2.065 2.947
Mutatie liquide middelen
2.607
882
33
Jaarstukken Menso 2021
3.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
3.4.2 Grondslagen voor de opstelling van de jaarrekening
Aan de hand van de uitvoeringsovereenkomst wordt
3.4.1 Algemeen
Bij toepassing van de grondslagen en regels voor het opstellen
beoordeeld of en zo ja welke verplichtingen naast de betaling
Menso N.V. is op 28 juli 2017 opgericht en is statutair gevestigd in Emmen. Ons vestigingsadres is Abel Tasmanstraat 7, 7821 AN te
van de jaarrekening vormt de directeur-bestuurder van Menso
van de jaarlijkse aan de pensioenuitvoerder verschuldigde
Emmen. Wij zijn ingeschreven bij het handelsregister van de KvK onder nummer 69309221.
N.V. , als middelgrote onderneming, zich verschillende oordelen
premie op balansdatum bestaan. Deze additionele
en schattingen die essentieel kunnen zijn voor de in de
verplichtingen, waaronder eventuele verplichtingen uit
Menso N.V. neemt deel in een tweetal dochtermaatschappijen te weten:
jaarrekening opgenomen bedragen. Indien het voor het geven
herstelplannen van de pensioenuitvoerder, leiden tot lasten
• Menco B.V. 50%
van het in artikel 2:362 lid 1 BW vereiste inzicht noodzakelijk
voor de vennootschap en worden in de balans opgenomen
• Menso Detacheren B.V. 100%
is, is de aard van deze oordelen en schattingen inclusief de
in een voorziening. De premies worden verantwoord als
bijbehorende veronderstellingen opgenomen bij de toelichting
personeelslasten zodra deze verschuldigd zijn. Vooruitbetaalde
op de desbetreffende jaarrekeningposten.
premies worden opgenomen als overlopende activa als dit tot
De doelststelling van de groepsmaatschappijen in het algemeen is om uitvoering te geven aan de Participatie- en Leerplichtwet met als doel om werkzoekenden te ondersteunen en te begeleiden bij het vinden van (betaald) werk in de meest ruime zin van het woord en de gerelateerde activiteiten.
een terugstorting leidt of tot vermindering van toekomstige In onze jaarrekening zijn de financiële gegevens verwerkt
betalingen. Op balansdatum nog niet betaalde premies worden
met toepassing van de grondslagen voor de waardering en
als verplichting op de balans opgenomen. De dekkingsgraad
Resultaten uit de groepsmaatschappijen worden gereserveerd voor instandhouding of de verbetering van de werkzaamheden van
resultaatbepaling van Burgerlijk Wetboek 2, titel 9 en de
was op 30 november 2021 104,2% (was op 31 december 2020
de groepsmaatschappijen tot het uitvoeren van artikel 7 van Participatiewet.
stellige uitspraken van de Richtlijnen voor de jaarverslaggeving,
93,2%)
die uitgegeven zijn door de Raad voor de jaarverslaggeving. Pensioenregeling Menso Detacheren B.V. De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het
Voor de gedetacheerde medewerkers van Menso
resultaat vinden plaats op basis van historische kosten. Tenzij
Detacheren B.V. zijn wij aangesloten bij stichting
bij het desbetreffende balanshoofd anders vermeld, worden de
pensioenfonds personeelsdiensten (hierna: STIPP). De
activa en passiva opgenomen tegen nominale waarde.
pensioenregeling wordt gefinancierd door afdrachten aan STIPP. De pensioenverplichtingen uit deze regeling
Baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij
worden gewaardeerd volgens de ‘verplichting aan de
betrekking hebben. Resultaten worden meegenomen voor
pensioenuitvoerder benadering’. In deze benadering wordt
zover zij op de balansdatum zijn gerealiseerd. De jaarrekening
de aan de pensioenuitvoerder te betalen premie als last in
is opgesteld uitgaande van de continuïteitsveronderstelling.
de winst- en verliesrekening verantwoord. Aan de hand van de uitvoeringsovereenkomst wordt beoordeeld of en zo ja
Verplichtingen en mogelijke verliezen die hun oorsprong
welke verplichtingen naast de betaling van de jaarlijkse aan
vinden voor het einde van het verslagjaar worden in acht
de pensioenuitvoerder verschuldigde premie op balansdatum
genomen indien zij voor het vaststellen van de jaarrekening
bestaan. Deze additionele verplichtingen, waaronder eventuele
bekend zijn geworden.
verplichtingen uit herstelplannen van de pensioenuitvoerder, leiden tot lasten voor de vennootschap en worden in de
Jaarstukken Menso 2021
34
Pensioenregeling Menso N.V. en Menco B.V.
balans opgenomen in een voorziening. De premies worden
Menso N.V. en Menco B.V. zijn voor de pensioenregeling
verantwoord als personeelslasten zodra deze verschuldigd zijn.
aangesloten bij Stichting Pensioenfonds ABP (hierna: ABP).
Vooruitbetaalde premies worden opgenomen als overlopende
De pensioenregeling wordt gefinancierd door afdrachten
activa als dit tot een terug storting leidt of tot vermindering
aan het ABP. De pensioenverplichtingen uit deze regeling
van toekomstige betalingen.
worden gewaardeerd volgens de ‘verplichting aan de
Op balansdatum nog niet betaalde premies worden als
pensioenuitvoerder benadering’. In deze benadering wordt
verplichting op de balans opgenomen. De dekkingsgraad van
de aan de pensioenuitvoerder te betalen premie als last in de
STIPP is op 30 juni 2021 110,6% (per eind juni 2020 was het
winst-en-verliesrekening verantwoord.
110,5%.).
35
Jaarstukken Menso 2021
zij voor of op de balansdatum zijn gerealiseerd.
3.4.3 Grondslagen voor de waardering van activa en passiva
Transitievergoeding
Overige bedrijfsopbrengsten
Kosten trajecten
Materiële vaste activa
De voorziening transitievergoeding is ter dekking van de
De overige bedrijfsopbrengsten bestaan uit:
De kosten worden onderscheiden naar inzet op participatie,
De materiële vaste activa worden gewaardeerd op de
kosten voor te betalen transitievergoedingen voor het niet
• Participatie;
beleid, projecten en overig.
verkrijgingsprijs verminderd met de cumulatieve afschrijvingen.
verlengen of omzetten van dienstverbanden. De voorziening
• Projecten;
De afschrijvingen worden gebaseerd op de geschatte
wordt opgenomen voor zover op de balansdatum bekend is dat
• Beleid;
Lonen en salarissen
economische levensduur en worden berekend op basis
arbeidsovereenkomst niet zal worden verlengd of omgezet in
• Exploitatie.
De salariskosten bestaan uit de brutolonen, waaronder
van een vast percentage van de verkrijgingsprijs, rekening
een dienstverband voor onbepaalde tijd. De voorziening wordt
houdend met een mogelijke restwaarde. Er wordt afgeschreven
bepaald volgens de wettelijke bepalingen (Wet arbeidsmarkt in
De opbrengsten onder participatie worden bepaald
pensioenlasten van het personeel in dienst van Menso N.V.
vanaf het moment van ingebruikname. De volgende
balans).
door het budget re-integratie-middelen die via de
Het IKB wordt jaarlijks uitbetaald uiterlijk in december van het
dienstverleningsovereenkomst beschikbaar zijn gesteld door
boekjaar.
afschrijvingspercentages worden gehanteerd:
het integraal keuzebudget (IKB) inclusief de sociale- en