Document · PDF

Bijlage 2 - Facetbestemmingsplan Geluidzonering Bedrijventerrein Emmen, Bargermeer

Raadsvergadering 30 oktober 2025, gemeente EmmenBij agendapunt: Vaststellen bestemmingsplannen voor Geluidzonering en Geluidverdeelplan Bedrijventerrein Emmen, Bargermeer34.051 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 4

Hiervoor is nagegaan waar de (vergunde) geluidruimte van bedrijven en kavels kan worden beperkt. Uit het onderzoek blijkt echter dat hiermee niet alle knelpunten worden opgelost: dit zou de aanwezige en gewenste bedrijvigheid op Bargermeer onmogelijk maken. Voor een aantal woningen zal daarom een hogere waarde voor de geluidbelasting van het industrieterrein moeten worden vastgesteld en moet de zone aan de zuidzijde worden vergroot. Daarentegen kan de zone aan de noordzijde enigszins worden verkleind. Dit rapport beschrijft het uitgevoerde onderzoek en de uitgangspunten waarmee de geluidbelasting op omliggende woningen en de benodigde grootte van de geluidzone is vastgesteld. Voor het industrieterrein zal ook een regeling worden vastgesteld voor de verdeling van het geluid afkomstig van de industrie: een geluidverdeelplan. Het doel van het geluidverdeelplan is het borgen van een zorgvuldig omgaan met de beschikbare geluidruimte en daarmee het bevorderen van de toekomstbestendigheid van bedrijvigheid op het industrieterrein. Dit geluidverdeelplan is beschreven in een afzonderlijk rapport behorend tot de vast te stellen facetbeheersverordening geluid Bargermeer. Leeswijzer Hoofdstuk 2 beschrijft de situatie. Hoofdstuk 3 beschrijft de wettelijke kaders voor de beoordeling van de geluidsniveaus.

Hoofdstuk 4 beschrijft de geldende wettelijke situatie van en rond het industrieterrein Bargermeer. Hoofdstuk 5 gaat in op de uitgangspunten van de berekeningen. Hoofdstuk 6 vermeldt de resultaten. Hoofdstuk 7 gaat nader in op de vast te stellen hogere waarden Hoofdstuk 8 geeft de conclusies.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad Bijlage 125- van blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

SITUATIE INDUSTRIETERREIN

2.1

Ligging

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Figuur 1 geeft de ligging van het industrieterrein Bargermeer weer. Figuur 1: Industrieterrein Bargermeer

Achtergrond: opentopokaart PDOK.

Het bedrijventerrein Bargermeer wordt aan de verschillende zijden begrensd door:  aan de noord- en oostzijde: de Emmerweg en de Dordsestraat/N862 (Emmen - Klazienaveen) en gedeeltelijk langs de Phileas Foggstraat;  aan de zuidzijde: de Oosterveenseweg;  aan de westzijde: de Hondsrugweg, de Abel Tasmanstraat, het Oranjekanaal en de Bladderswijk.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad Bijlage 126- van blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

2.2

Het terrein

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Grootte Het industrieterrein Bargermeer is inclusief wegen en dergelijke ca. 670 ha groot. Beschrijving terrein Het industrieterrein omvat het GETEC Park (zie hierna) met chemische industrie. Daarnaast bedrijvigheid die varieert van lichte bedrijven zoals kleine servicebedrijven en autogaragebedrijven, via grotere zoals constructie-, productie- en maakbedrijven tot grotere en zwaardere bedrijven zoals betoncentrales. Langs de Oosterwijk WZ zijn autodemontage- en recyclingbedrijven gesitueerd. In het zuidoosten ligt het NAM terrein van de voormalige Gaszuiveringsinstallatie (GZI). Het terrein aan en rond de Nijbracht omvat lichte bedrijven zoals bedrijfsverzamelgebouwen, bouwmarkten en dergelijke. In dit plan zal het hele beschreven terrein worden opgenomen als geluidgezoneerd industrieterrein. GETEC Park.Emmen In de noordwesthoek van Bargermeer ligt het ca. 100 ha grote GETEC Park.Emmen (hierna ook: GETEC Park). Dit heette tot 1 januari 2021 het Emmtec Industry and Business Park, of ook wel het ‘Emmtec terrein’. Het maakt deel uit van het gezoneerde industrieterrein Bargermeer. Het terrein, rondom afgesloten door middel van hekwerk, heeft een personeelsingang aan de Dordsestraat (noordzijde) en een ingang voor vrachtverkeer aan de zuidzijde. Zie figuur 2. Op het GETEC Park.Emmen bevindt zich zware industrie. Voorheen was dit één groot bedrijf, Akzo Nobel.

Het is later gesplitst in vier bedrijven en nu bestaat het uit vele bedrijven. Noordelijk en noordwestelijk van Bargermeer bepaalt dit GETEC Park in hoge mate de geluidbelasting. Figuur 2: GETEC Park.Emmen gezien vanuit het noordoosten

Bron: www.getec-park.nl

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad Bijlage 127- van blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

WETTELIJKE KADERS BEOORDELING GELUIDSNIVEAUS

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Algemeen Op de geluidbelasting van een gezoneerd industrieterrein is hoofdstuk V (“Zones rond industrieterreinen”) van de Wgh van toepassing: de wet stelt hieraan grenswaarden. Bijlage 2 geeft de tekst van de relevante artikelen van de Wgh. Hieronder volgt een korte, vereenvoudigde toelichting. Rond het industrieterrein wordt een geluidzone vastgesteld 1. Het gebied van de zone wordt in het bestemmingsplan vastgelegd. Ook moet duidelijk zijn wat de grenzen van het gezoneerde industrieterrein zijn:  Buiten de zone mag de geluidbelasting niet meer bedragen dan 50 dB(A).  Voor elk van de woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen (zoals scholen en ziekenhuizen) en geluidsgevoelige terreinen binnen de zone geldt een specifieke grenswaarde. Dit kan zijn de “voorkeurswaarde”) of een vastgestelde hogere waarde.  De grenswaarden gelden voor het geluid van alle inrichtingen op het gezoneerde industrieterrein samen. De “geluidbelasting” is voor industriegeluid een “etmaalwaarde”. Dat is de hoogste waarde van:  het equivalente (dat is gemiddelde) geluidsniveau LAeq over de dagperiode van 07.00 tot 19.00 uur;  het equivalente geluidsniveau LAeq over de avondperiode van 19.00 tot 23.00 uur +5 dB;  het equivalente geluidsniveau LAeq over de nachtperiode van 23.00 tot 07.00 uur +10 dB.

2 Het gaat hierbij om de geluidbelasting vanwege alle inrichtingen samen zoals ze in werking (kunnen) zijn bij een representatieve bedrijfssituatie: dit is het geluidsniveau van de inrichtingen zoals ze dat globaal ten hoogste produceren in de dag-, de avond- en de nachtperiode. Het betreft de maximale waarden van de vergunning of voor de inrichting geldende algemene regels (uit het Activiteitenbesluit milieubeheer). Het (extra) geluid dat ze gedurende enkele dagen per jaar in incidentele of afwijkende bedrijfssituaties mogen produceren, wordt niet meegeteld. Binnen de zone moet ten minste deze vergunde geluidruimte zijn opgenomen. Daarnaast kan in de geluidzone rekening gehouden worden met toekomstig geluid voor bedrijfsvestigingen en -uitbreidingen. De zonering waarborgt dat woningen buiten het industrieterrein niet blootgesteld worden aan meer geluid dan de vastgestelde grenswaarden. Andersom biedt de zonering bescherming aan bedrijven: er mogen niet zomaar woningen binnen de zone worden gebouwd. Overheden, burgers en bedrijven krijgen te maken met deze zone in de volgende situaties:  De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) verplicht dat bij het verlenen van vergunningen op grond van deze wet voor een milieu-inrichting op het terrein de grenswaarden van de Wgh in acht worden genomen.

 Bij het vaststellen van maatwerkvoorschriften aan bedrijven op het terrein die onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit milieubeheer (Abm) vallen moeten de grenswaarden worden gerespecteerd.  Bij het toestaan van bouwplannen van woningen en dergelijke in de zone die afwijken van het bestemmingsplan moeten de geldende grenswaarden (de geluidruimte) van het industrieterrein in acht genomen worden. Zo nodig moet de overheid (meestal de gemeente) hiervoor een zogenaamde hogere waarde voor de geluidbelasting vaststellen.  Bij het bouwen van geluidsgevoelige gebouwen binnen de zone moeten op grond van het Bouwbesluit zo nodig zodanige voorzieningen aan de gevel worden getroffen dat ten minste de grenswaarde voor het geluidsniveau in de geluidgevoelige ruimten in acht genomen wordt.

De zone is een gebied, aan de buitenzijde begrensd door wat vaak “de 50 dB(A) zonegrens” wordt genoemd. Het industrieterrein zelf is géén onderdeel van de geluidzone. 2 Dat de geluidbelasting buiten de zonegrens niet meer mag bedragen dan 50 dB(A) betekent dus, dat het equivalente geluidsniveau LAeq daar niet hoger mag zijn dan: 50 dB(A) over de dagperiode, 45 dB(A) over de avondperiode en 40 dB(A) over de nachtperiode.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad Bijlage 128- van blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

Indeling regels hoofdstuk V Wgh De regels van hoofdstuk V Wgh zijn verdeeld in afdelingen en paragrafen:  Afdeling 1. Geluidzones: ▫ § 1 Vaststelling, wijziging en opheffing van geluidzones: art. 40 t/m 47; ▫ § 2 Gevolgen van de zonevaststelling of -wijziging ten aanzien van bestemmingsplannen: art. 48 en 49; ▫ § 3 Handelingen binnen geluidzones: art. 50 en 51;  Afdeling 2 Bestaande geluidzone ▫ § 1 Begrippen: art. 52 ▫ § 2 Continueren, wijzigen en opheffen van bestaande geluidzones: art. 53 t/m 56 ▫ § 3 Gevolgen van de zonevaststelling of wijziging ten aanzien van bestemmingsplannen: art. 57 en 58 ▫ § 4 Handelingen binnen geluidzones: art. 59 t/m 61 ▫ § 5 Sanering: art. 62 t/m 64  Afdeling 3 Overige voorschriften: art. 65 t/m 67.

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Bargermeer en voorliggend onderzoek Op 1 januari 2007 is de Wgh ingrijpend gewijzigd. Omdat de zone rond Bargermeer al bestond vóór die datum, is dit nu op grond van art. 52 Wgh een bestaande geluidzone, waarop dus afdeling 2 van toepassing is. Op grond van art. 53 lid 1 Wgh mag de geluidbelasting buiten de zone niet hoger zijn dan 50 dB(A). Op grond van art. 53 lid 2 Wgh blijven de grenswaarden op woningen e.d. die op 1 januari 2007 gelden. Deze geldende grenswaarden zijn: voorkeurswaarden (VGW), hogere grenswaarden (HW) inclusief na sanering door de Minister vastgestelde hogere waarden (MTG’s). Het moment van eerste zonevaststelling (1987) speelt daarbij een grote rol.  Voorkeurswaarden: ▫ 50 dB(A): voor een op tijdstip van eerste zonevaststelling nog niet geprojecteerde woning; ▫ 50 dB(A): voor een op het tijdstip van de eerste zonevaststelling aanwezige, in aanbouw zijnde of geprojecteerde woning, waarvoor de geluidbelasting (op dat tijdstip) lager is dan of gelijk is aan 50 dB(A) (art. 65 Wgh oud); ▫ 55 dB(A): voor een op het tijdstip van de eerste zonevaststelling aanwezige, in aanbouw zijnde of geprojecteerde woning, waarvoor de geluidbelasting (op dat tijdstip) ligt tussen 51 en 55 dB(A) (art. 65 Wgh oud).  Hogere waarde: ▫ De bij besluit vastgestelde hogere waarde: bijv.

vastgesteld bij de zonering (bij Bargermeer alleen vastgesteld op andere geluidsgevoelige bestemmingen dan woningen) of later bij de bouw van die woning.  MTG’s (maximaal toelaatbare geluidbelasting): ▫ De bij besluit van de Minister vastgestelde hogere waarde na de sanering van het industrieterrein (1997) tussen de 55 en 65 dB(A) voor woningen die bij zonevaststelling een geluidbelasting hadden van meer dan 55 dB(A). Voor andere geluidsgevoelige gebouwen (scholen en ziekenhuizen) gelden vergelijkbare bepalingen. Geluidgevoelige gebouwen worden in één of meer etmaalperioden niet beoordeeld voor zover ze in de betreffende periode niet in gebruik zijn (zoals scholen in de nacht- en eventueel avondperiode) De Wgh staat toe het gebied van de geluidzone en de grenswaarden op woningen binnen de zone te wijzigen door middel van een bestemmingsplan. De wet stelt geen voorwaarden aan de grootte van de zone, behalve dan de voorwaarde van art. 53 lid 1 dat de geluidbelasting daarbuiten niet hoger mag zijn dan 50 dB(A). Voor het wijzigen of vaststellen van grenswaarden op woningen stelt art. 55 Wgh voorwaarden. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in woningen die deel blijven uitmaken van de zone en woningen die deel gaan uitmaken van de zone (die daar nu binnen komen te liggen). Ook zijn hierop de hoofdstukken VIIIa (“Hogere waarde en onderzoeksbepalingen”), art.

110a t/m 110i en VIIIb (“Binnenwaarden”), art. 111 t/m 114a van toepassing. Deze voorwaarden worden in hoofdstuk 7 nader genoemd en toegelicht.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad Bijlage 129- van blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

GELDENDE WETTELIJKE GELUIDRUIMTE

4.1

Zonevaststelling

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Gedeputeerde Staten van de provincie Drenthe hebben bij besluit van 6 oktober 1987 (besluit II/A32/14.397 3):  een geluidzone rond het industrieterrein vastgesteld en  voor woningen in de zone een hogere waarde vastgesteld conform het schrijven van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Emmen d.d. 3 maart 1987 nummer 87031027. Het zonebesluit van GS is goedgekeurd bij Koninklijk Besluit van 24 april 1989, nummer 89.009141. Het zonebesluit en het goedkeuringsbesluit zijn opgenomen in bijlage 3. De zone is op een actuele ondergrond weergegeven bijlage 1 4. De 50 dB(A) zonegrens is weergegeven in figuur 3. Figuur 3: De vastgestelde geluidzone

3 Het besluit is gebaseerd op het zoneringsonderzoek (fase 1), dat is uitgevoerd door Haskoning en gerapporteerd in november 1986 (hoofdrapport met kenmerk 86/1685.01/22K). 4 Zie ook de opmerking hierover in de volgende paragraaf.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 10- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

De vastgestelde zone omvat een gebied van ca. 1.200 ha. De zone omvat Zuidbarge en de woongebieden van Bargeres (gedeeltelijk), vrijwel geheel Noordbarge, Bargermeer, De Weiert, Emmen-centrum en Angelslo (gedeeltelijk).

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Het valt op dat het gebied van de zone aan de zuidzijde heel klein is: deze komt hier nauwelijks buiten de grens van het gezoneerde terrein. De oorzaak is dat in 1987 op het zuidelijk deel van het industrieterrein nog maar weinig bedrijven lagen met uitzondering van NAM GZI en er bij de zonering niet of nauwelijks met toekomstige invulling van het industrieterrein rekening is gehouden.

4.2

Ontwikkelingen na de zonevaststelling

Sanering Bij het zoneringsonderzoek bleek dat een aantal woningen een geluidbelasting van meer dan 55 dB(A) ondervond. Op grond van de Wgh hebben GS saneringsonderzoeken 5 laten uitvoeren om na te gaan in hoeverre de geluidbelasting op deze woningen binnen zekere kosten kon worden beperkt tot 55 dB(A). In het vastgestelde saneringsprogramma (besluit 7.14/9712905 d.d. 9 december 1997) zijn de vastgestelde maatregelen beschreven. Aan de hand van dit programma heeft de Minister van VROM voor in totaal 1428 woningen Maximale Geluidbelastingen (MTG’s) vastgesteld bij besluit van 12 oktober 1999 (besluit MBG 98006625/262): voor ca. 2/3 deel daarvan een MTG van 55 dB(A) en voor 1/3 deel een MTG tussen 56 en 60 dB(A). Het MTG-besluit is opgenomen in bijlage 4. Hogere waarden nieuw gerealiseerde woningen Na de zonering zijn in het gebied van de zone diverse nieuwe woningen gerealiseerd. Voor deze woningen hebben GS en B&W hogere waarden vastgesteld. Geldende bestemmingsplannen in de zone De Wet ruimtelijke ordening verplicht sinds 2010 dat bestemmingsplannen digitaal worden vastgesteld en gepubliceerd op ruimtelijkeplannen.nl. Wordt er ook een papieren versie vastgesteld, en zijn er verschillen ontstaan tussen die twee, dan geldt de digitale versie. In het gebied van de zone zijn sinds 2010 diverse plannen vastgesteld. In bijlage 1 is het gebied van de zone opgenomen.

In een groot deel van de zone zijn sinds 2010 nieuwe, digitale plannen vastgesteld waarin de zone correct is vastgelegd. Deze delen zijn weergegeven met een doorgetrokken oranje lijn en een voorwaarts diagonale arcering. In een enkel geval is de zone per abuis niet in het plan opgenomen (zoals in het plan Emmen, Angelslo, 18 oktober 2012). In andere gevallen (zoals plan Zuidbarge, 29 september 2005 en Barger-Oosterveld, 18 december 2008, dat ook het crematoriumgebied omvat) is de zone nog niet digitaal beschikbaar. Om voor dit onderzoek toch een indruk te hebben van de ligging van de eerder vastgestelde zone, is ook de 50 dB(A) zonegrens van een eerdere papieren kaart ingescand. De zo ontstane delen van de zone zijn door middel van een streeplijn en een terugwaarts diagonale arcering opgenomen.

4.3

Geldend regime industrieterrein

Voor het industrieterrein geldt momenteel de beheersverordening “Emmen, Bargermeer industrie- en bedrijventerrein”, vastgesteld 4 juli 2013.

5 Het saneringsonderzoek fase 2 is uitgevoerd door Haskoning en gerapporteerd in september 1989. Het saneringsonderzoek fase 3 is verricht

door DGMR. Hiervan is verslag gedaan in het rapport “Industrieterrein Bargermeer te Emmen, geluidsaneringsonderzoek fase 3 Wet Geluidhinder”, rapport C.91.0088.C d.d. 11 december 1996 (voorlopige versie) en 28 februari 1997 (definitieve versie).

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 11- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

UITGANGSPUNTEN GELUIDBEREKENINGEN

5.1

Uitgangspunten geluidsemissie

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Deze paragraaf beschrijft de gehanteerde uitgangspunten voor de geluidproductie afkomstig van de bedrijven en kavels op het industrieterrein. Dit is op verschillende wijze gedaan en wordt daarom afzonderlijk beschreven voor:  het GETEC Park en  het overige deel van Bargermeer. Vooraf wordt iets over de herkomst van het model vermeld. De peildatum van de bedrijfsgegevens is 1 januari 2021. Herkomst De gemeente heeft al sinds lange tijd in samenwerking met de provincie een akoestisch model van het industrieterrein opgebouwd. In dat model zijn de gebouwen en geluidsbronnen van de industrie opgenomen evenals toetspunten op maatgevende woningen in de zone en op de 50 dB(A) zonegrens. Basis daarvoor was het model bij de geluidsanering in 1997. In 2005 heeft ons bureau de modelvorming van het GETEC Park geactualiseerd en de afzonderlijke geluidsmodellen daarvan samengevoegd 6. In 2010 is ook het overige terrein geheel geactualiseerd: alle vergunningen en meldingen zijn verwerkt op basis van het gemeentelijk milieuarchief. Ook is daarbij een invulling gegeven aan lege kavels en onbenutte geluidruimte op bedrijfskavels 7. Voorliggend rapport bouwt verder op de toen gegeven aanzet. Daarnaast zijn sindsdien al die tijd in opdracht van gemeente alle Wabo milieuvergunningen en Abm-meldingen getoetst aan de Wgh grenswaarden en in het model verwerkt.

Invulling algemeen Uitgangspunt voor de berekening van de totale geluidruimte van het industrieterrein is dat op alle kavels in elke etmaalperiode een basisgeluidruimte beschikbaar is behorend tot een zekere milieucategorie plus de vergunde geluidruimte voor zover die groter is. De aangehouden milieucategorie van de kavel is de categorie die ter plaatse mogelijk zou zijn op basis van de afstand van de grens van de kavel tot woningen buiten het industrieterrein volgens de indeling in richtafstanden voor een gemiddelde nieuwe inrichting uit de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering”, 2009. Voor elke milieucategorie is vervolgens een daarbij passende geluidruimte in dB(A)/m² vastgesteld op basis van kengetallen. Die geluidruimte is vervolgens verdeeld door middel van een kavelbron met een geluidruimte gelijk verdeeld over het kaveloppervlak. Deze gehanteerde emissiekengetallen zijn weergegeven in tabel 1. Tabel 1: Gehanteerde emissiekengetallen basisgeluidruimte: geluidsvermogenniveau per m² kaveloppervlak Milieucategorie t.a.v. het aspect geluid 1

Afstand kavel(deel) tot woning/rooilijn ten minste .. m 10

Geluidsvermogenniveau LW in dB(A) in dag/avond/nachtperiode per m² 51/46/51

55/50/45

3.1

57/52/47

3.2

100

60/55/50

4.1

200

63/58/53

4.2

300

65/60/55

5.1

500

68/63/58

5.2

700

70/65/60

De bronhoogte van deze kavelbronnen bedraagt 5 m, maar voor milieucategorie 1 t/m 3.1 is deze 3 m. Op het GETEC Park is op enkele delen ook een grotere bronhoogte namelijk van 35 m gehanteerd.

6 Rapport “Actualisatie zonebeheer industrieterrein Bargermeer te Emmen”, kenmerk 2904/NAA/jd/fw/3 d.d. 1 november 2005. 7 Rapport “Akoestisch onderzoek industrieterrein Werkas in de gemeente Emmen”, kenmerk 3556/NAA/jd/fw/3 d.d. 29 september 2010.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 12- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

De basisgeluidruimte per kavel is weergegeven in bijlage 6.

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Invulling GETEC Park De bestaande, vergunde bedrijven op het GETEC Park met de grootste geluidbelasting op de omgeving zijn: Emmtec Services, Teijin Aramid, DSM AP, DSP EP, Morssinkhof, Cumapol, Senbis en Low & Bonar productie. Van vrijwel alle bedrijven op het GETEC Park is de geluidproductie gebaseerd op een akoestisch onderzoek. Het is noodzakelijk om voor het GETEC Park geluidruimte beschikbaar te hebben voor bedrijfsuitbreidingen en nieuwvestigingen. Op het GETEC Park is in het geldende bestemmingsplan zware industrie toegestaan. Deze industrie (tot en met milieucategorie 5.1 t/m 5.3; voor nadere typeringen van deze categorieën zie bij ‘invulling overige terrein’) is al sinds ca. 1950 aanwezig en gemeente en provincie willen deze industrie hier blijven behouden. Daarom kiest de gemeente er voor om behalve de vergunde geluidruimte ook toekomstruimte beschikbaar te houden. Voor het GETEC Park is daarom een adequate hoeveelheid geluidruimte opgenomen. Uitgangspunt was daarom niet de milieucategorie die mogelijk zou zijn op basis van de richtafstand, dan zou op bepaalde delen waar al zware industrie aanwezig is slechts milieucategorie 3.2 of 4.1 mogelijk zijn, maar een grotere milieucategorie. De bij de zonering en sanering vastgestelde geluidsgrenswaarden op woningen laten deze grotere geluidruimte ook toe.

Voor een groot deel van het GETEC Park is op deze manier een geluidruimte mogelijk volgens (ten minste) milieucategorie 5.2, op sommige delen is deze kleiner of groter. Het grootste deel van het GETEC Park is momenteel al ingevuld met bestaande bedrijven. In afwijking van de algemene invulling als hierboven beschreven, is aanvullend een deel van de geluidruimte van een gemiddelde nieuwe inrichting volgens de milieucategorie toegevoegd: op deze wijze blijft ook voor de bestaande bedrijven op het GETEC Park groeiruimte beschikbaar. Omdat de vergunde geluidruimte op veel plaatsen al groter zal zijn dan die van de milieucategorie 5.2 (op sommige delen hoger of lager), is de totale geluidruimte naar verwachting (veel) groter dan die van een nieuwe inrichting uit die milieucategorie. Op de nog niet ingevulde delen van het GETEC Park is de algemene invulling gehanteerd. De zo aangehouden ruimte op het GETEC Park is zodanig dat de geluidbelasting van het industrieterrein aan de noord- en westzijde, waar het GETEC Park voor geluid van heel Bargermeer maatgevend is, met nog ongeveer 2 dB kan toenemen ten opzichte van de nu vergunde belasting.

Na deze groei worden de grenswaarden voor het industrieterrein op de maatgevende eerstelijns woningen in de zone zoals ze zijn vastgesteld tijdens de geluidzonering en -sanering, nagenoeg bereikt: de belasting ligt dan over het algemeen tussen 0 en 2 dB onder de grenswaarden 8. In het vervolg zal blijken dat op enkele woningen – ook mede vanwege het geluid van de bedrijven op het overig terrein – de geluidruimte enigszins moet worden vergroot door het vaststellen dan wel verhogen van de grenswaarden: de betreffende 7 woningen zijn vermeld in § 6.3, tabel 3. Op het GETEC Park zijn vooral bedrijven aanwezig, die gedurende het etmaal continu in bedrijf zijn. Het geluidsniveau in de dag- en avondperiode van deze bedrijven is dan ook nauwelijks hoger dan in de nachtperiode. Met de gehanteerde toekomstruimte is hierbij aangesloten: voor de avond is dezelfde ruimte aangehouden als voor de nacht, voor de dag is een 3 dB hogere ruimte aangehouden. De gehanteerde invulling op het GETEC Park is nader gespecificeerd in tabel 2.

8 Opgemerkt wordt dat bij de sanering alle woningen, ook de flatwoningen, vermoedelijk zijn beoordeeld op 5 m hoogte. Zij zijn nu beoordeeld

op de werkelijke hoogte, waar de geluidbelasting hoger is. Netto is de geluidsruimte van het industrieterrein daarmee wel iets afgenomen.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 13- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

Tabel 2: Gehanteerde invulling GETEC Park: geluidsvermogenniveau per m² kaveloppervlak

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Gebied

Invulling deel 1

Invulling deel 2

Grootste deel bedrijfsgebied

Vergunde ruimte

Noordoosthoek (kavels 51-54) Vergunde ruimte

Toekomst 2 cat 5.2: 61.3/58.3/58.3 dB(A)/m2 Toekomst 2 cat. 5.2: 61.3 / 58.3 / 58.3 dB(A)/m² Toekomst 1+ 2 is totaal: 63 / 60 / 60 dB(A)/m² Toekomst cat 5.2: 61.3/58.3/58.3 dB(A)/m2 5m Plus 61.3/58.3/58.3 dB(A)/m2 op 35m Is totaal 64.3/61.3/61.3 dB(A)/m2 Toekomst 2 cat 5.1: 59.3/56.3/56.3 dB(A)/m2

Parkeerterrein en volkstuinen Geen ruimte

Geen ruimte

Zuidwesthoek (opslaggeb.)

Toekomst 2 cat. 3.1: 48 / 45 / 45 dB(A)/m²

Lege kavels (kavels 23, 81, 83) Toekomst 1 cat. 5.2: 58 / 55 / 55dB(A)/m² Deel noordzijde (kavels 04,06, 32 en 34)

Vergunde ruimte

De administratieve gegevens van de vergunde bedrijven op het GETEC Park zijn opgenomen in bijlage 5 blad 1. Invulling overig terrein Algemene werkwijze overig terrein  Lege kavels: Conform de algemene invulling.  Bedrijfskavels, dus kavels met een vergunde (of een op grond van het Abm gemelde) inrichting: ▫ De vergunde geluidruimte, opgenomen door middel van het akoestisch model bij de vergunning of melding indien aanwezig. Voor zover niet aanwezig door middel van een oppervlaktebron of een door de zonebeheerder opgesteld model van de inrichting. ▫ Voor zover de vergunde geluidruimte in één of meer etmaalperioden kleiner is dan de kavelruimte vastgesteld als was het een lege kavel: naast de vergunde ruimte een kavelbron gelijk aan het verschil tussen de lege-kavel-ruimte en de vergunde ruimte. ▫ Voor zover de vergunde geluidruimte in één of meer etmaalperioden groter is dan de kavelruimte vastgesteld als was het een lege kavel: de vergunde ruimte is aangehouden. Op deze wijze worden lege kavels en bedrijfskavels zoveel mogelijk gelijk behandeld. Algemene werkwijze overig terrein nader gespecificeerd  De administratieve gegevens van de vergunde bedrijven op het overige terrein zijn opgenomen in bijlage 5 blad 2-13.

Gedeeltelijk afwijkende werkwijze overig terrein  De autodemontage- en recyclingbedrijven aan de Oosterwijk WZ 1 t/m 24 zijn dicht bij de woningen aan de Bladderswijk WZ gesitueerd. En hetzelfde geldt voor de recyclingbedrijven aan de Oosterwijk WZ 25 t/m 32. Op basis van de afstand tot genoemde woningen zou bijvoorbeeld voor de meest nabijgelegen bedrijven een milieucategorie 3.1 mogelijk zijn. Dat is voor de dagperiode onvoldoende, maar voor de avond- en nachtperiode veelal wel voldoende. Voor deze bedrijven is een basisgeluidruimte van 65/55/50 dB(A)/m² aangehouden (en de vergunde ruimte voor zover groter). Dit past voor de dagperiode bij categorie 4.2 en voor de avond- en nachtperiode bij milieucategorie 3.2. Een nog grotere basisgeluidruimte is op deze kavels niet beschikbaar gelet op de toelaatbare geluidbelasting op de genoemde woningen aan de Bladderswijk WZ. De activiteiten van de meeste bedrijven op nr. 1 t/m 24 moeten hier globaal binnen passen 9. De vergunde ruimte van de bedrijven op nr. 25 t/m 32 is groter: nieuwe aanvragen zullen per keer moeten worden beoordeeld. Evenzo is op een aantal braakliggende kavels richting Oranjedorp waarop recyclingbedrijven zijn geprojecteerd, de aangehouden geluidruimte in de avond- en nachtperiode 5 dB lager gesteld dan in de dagperiode. De totale strook kavels waarvoor dit geldt is weergegeven in bijlage 6.

9 Binnen het gebied nr. 1 t/m 24 loopt momenteel een actualisatietraject. De administratieve gegevens zijn hierdoor nog niet voor alle bedrijven

definitief. De juiste geluidruimte (de basisgeluidruimte en de vergunde ruimte voor zover groter) is mede met behulp van groepsreducties in het model ingevoerd.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 14- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

 Voor bedrijfsverzamelgebouwen (zie de lijst in bijlage 5 blad 14-15) is één gezamenlijke geluidruimte aangehouden van 57/52/47 dB(A)/m². Dit gelet op de veelvuldige wisselingen van activiteiten. In de praktijk is deze ruimte voldoende voor de hier bedreven activiteiten (veelal betreft het kleine bedrijven in milieucategorie 1, 2 of 3.1 en deels particulieren). De aangehouden ruimte komt niet overeen met de standaard geluidruimte van de afzonderlijke bedrijfjes, maar de geluidbijdrage van deze bedrijven is in de praktijk marginaal.  Voor het terrein van NAM GZI aan de Phileas Foggstraat 45 is op basis van inschatting van benodigde ruimte in de toekomst een ruimte aangehouden van 63/60/60 dB(A)/m² in dag/avond/nachtperiode over het hele oppervlak (ca. 35 ha) (overeenkomend met categorie 5.2 en met de eerder vergunde ruimte). Hier zal voornamelijk continu-bedrijvigheid worden gerealiseerd. Daarom is hiervoor de verdeling over het etmaal aangehouden als voor het GETEC Park.  Op een aantal bedrijfskavels is een geluidruimte aangehouden die kleiner of mogelijk kleiner is dan de vergunde geluidruimte.  Gasreduceerstations maken in de praktijk nauwelijks lawaai. Voor deze stations is géén geluidsruimte aangehouden (zie de lijst in bijlage 5 blad 16-17).

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

5.2

Overige uitgangspunten en invoergegevens geluidrekenmodel

Gebruikte rekenprogramma en rekenparameters De berekeningen zijn uitgevoerd in het programma industrielawaai, onderdeel van het dgmr-pakket Geomilieu V2021.1. De gehanteerde rekenparameters voor luchtabsorptie en dergelijke zijn conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai, 1999. Geluidsbronnen en items bedrijven De geluidemissie van de bedrijven is opgenomen hetzij door het opnemen van het akoestisch model behorend tot de vergunning of de melding, een akoestisch model opgesteld door het bevoegd gezag op basis van de gegevens bij de vergunning of de melding of een geluidemissie in dB(A)/m² evenredig verdeeld over het oppervlak (oppervlaktebron) conform de aangehouden ruimte zoals boven beschreven. Deze ruimte is vervolgens aangevuld met oppervlaktebronnen (een gelijke geluidemissie per m² kaveloppervlak) tot de kavelruimte voor zover deze in één of meer etmaalperioden kleiner is dan de basiskavelruimte. Opdat hetzelfde model kan worden gebruikt voor dit onderzoek én het geluidverdeelplan is deze aanvulling verdeeld over twee bronnen, te weten: 1. Een opvulling tot aan het kavelbudget voor zover de vergunde geluidruimte kleiner is dan het budget; 2. Een opvulling met een reserve tot aan de kavelruimte voor zover de vergunde ruimte + het kavelbudget kleiner is dan de basiskavelruimte. Voor het begrip kavelbudget wordt verwezen naar het geluidverdeelplan.

Geluidsbronnen lege terreinen Voor lege kavels is een geluidemissie opgenomen evenredig verdeeld over het oppervlak van de kavel (oppervlaktebron). Deze emissie is gelijk aan de basisgeluidruimte per kavel 10. Bodemfactoren Bij geluidsberekeningen wordt rekening gehouden met de bodemgesteldheid. In het model zijn de volgende uitgangspunten aangehouden. Deze zijn in de basis gelijk aan het model bij de sanering:  De wateroppervlakken (Bargermeerkanaal, Oranjekanaal) zijn aangehouden als akoestisch harde bodemgebieden (bodemfactor 0.0).  Het gebied van de zone is ingevoerd als geluidsabsorberend (bodemfactor 1.0).

10 Op lege kavels is dus géén opsplitsing gemaakt tussen kavelbudgetbronnen en kavelreservebronnen. Wanneer ten behoeve van het geluidverdeelplan met het kavelbudget moet worden gerekend, gebeurt dat door het toepassen van een groepsreductie.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 15- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

 Het industrieterrein is aangehouden als gedeeltelijk absorberend (bodemfactor 0.5), op enkele plaatsen is ook een akoestisch hard bodemgebied ingevoerd, wat de gemiddelde bodemfactor ter plaatse 0.25 maakt. Op het GETEC Park is alleen het gebied van de volkstuinen geluidsabsorberend.  Voor de niet-ingevoerde gebieden rekent het model met een gedeeltelijk absorberende bodem (bodemfactor 0.5).

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Maaiveldhoogte Het model is zoveel mogelijk ingevoerd op basis van NAP hoogte, conform de modelvorming vanaf 2010. Op deze manier kon ook de afschermende werking van bijv. viaducten in de Hondsrugweg en de N862 alsook het maaiveldhoogteverschil in de omgeving Bladderswijk worden verdisconteerd. Om eventuele rekenfouten bij onjuiste invoer van bedrijven te voorkomen, is daarbij voor het grootste deel van het industrieterrein één standaard maaiveldhoogte van 20 m aangehouden. Beoordelingspunten In het model zijn beoordelingspunten (toetspunten) opgenomen ter plaatse van maatgevende woningen, veelal ter plaatse van de eerstelijns bebouwing, maar soms ook daarachter en op de 50 dB(A) zonegrens. Meestal geldt: hoe groter de hoogte, hoe hoger de geluidbelasting. De beoordelingshoogte is daarom gekozen passend bij de op grond het bestemmingsplan toegelaten bouwhoogte. Voor de meeste woningen bedraagt beoordelingshoogte 5 m en voor bungalows 1.5 m. Alle beoordelingspunten in het model zijn geverifieerd en zo nodig gecorrigeerd aan de hand van de geldende bestemmingsplannen. Hieronder opmerkingen ten aanzien van enkele locaties:  In afwijking van bovenstaande is ter plaatse van de flats Bruntingerbrink 71-219 en Ekselerbrink 96 t/m 244 de hoogste werkelijke hoogte (bovenste verdieping) opgenomen. De gemeente zal de toegelaten bouwhoogte van deze flats in het bestemmingsplan beperken.

 De woning Oude Meerdijk 24 is gesloopt. De bestemming ‘wonen’ is nog in het plan aanwezig. De gemeente is in vooroverleg over een mogelijke permanente woning. Omdat het hier gaat om een woning op de eerste lijn zijn veiligheidshalve de beoordelingspunten W231w en W231z conform de zonetoets d.d. 23 januari 2019 en de daarin gestelde randvoorwaarden in de berekeningen opgenomen. De wettelijke grenswaarde is vermeld in de omschrijving van het beoordelingspunt. Op de scholen aan de Van Schaikweg 94 en 98 (punten W290, W291 en W292) wordt in de nachtperiode niet getoetst aan de grenswaarde. Verantwoording invoergegevens Zoals aangegeven in § 3.5 van het geluidverdeelplan, is dit model al voorbereid op het geluidverdeelplan. In het geluidverdeelplan zijn vervolgens alleen nog de beoordelingspunten aangepast. In dit rapport zijn dan ook uitsluitend van de beoordelingspunten de invoergegevens opgenomen in bijlage 7. Voor alle overige invoergegevens (bronnen, gebouwen, schermen, dempingsgebieden, bodemgebieden) en rekenparameters wordt verwezen naar het geluidverdeelplan. Contourberekening De geluidbelastingcontouren zijn berekend in een kopie van het model op een hoogte van 5 m. In die modelkopie zijn alle gebouwen, schermen en punten buiten het industrieterrein Bargermeer verwijderd.

De contouren zijn berekend door middel van interpolatie van de resultaten op grid- en contourpunten. Deze punten zijn gegeven in bijlage 8.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 16- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

RESULTATEN

6.1

Inleiding

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

In dit hoofdstuk worden de berekende geluidbelastingen gepresenteerd en besproken. Voor de overzichtelijkheid is de bespreking van de resultaten arbitrair gesplitst in drie gedeelten:  het gebied van de zone, toegespitst op de 50 dB(A) zonegrens;  de woningen globaal noordelijk van de Rondweg: hier bepaalt het GETEC Park geheel of ten minste voor een relevant deel de geluidbelasting;  de woningen zuidelijk van de Rondweg.

6.2

Zonegrens

Bijlage 9 geeft de berekende 50 dB(A) geluidbelastingcontouren op 5 m hoogte. Ook is op deze kaart de geldende 50 dB(A) zonegrens weergegeven en het voorstel voor de nieuwe zone. De berekende 50 dB(A) geluidbelastingcontour is:  is aan de noordzijde van de Rondweg kleiner dan de geldende zonegrens;  overschrijdt in Oranjedorp en richting het bedrijvenpark A37 (nu zonnepark) de geldende zonegrens en  ligt in de kom van Nieuw-Dordrecht op de geldende zonegrens en overschrijdt deze beperkt langs de Oranjedorpstraat. In het voorstel voor een gewijzigde zonegrens geldt het volgende:  De zone wordt ten noorden van de Rondweg enigszins verkleind: in en rond Noordbarge, Emmen-centrum en Angelslo.  De zone wordt vanaf Oranjedorp in oostelijke richting via het bedrijvenpark A37 tot en met de Oranjedorpstraat vergroot (in § 6.4 wordt aangegeven welke woningen binnen de zone komen te liggen).

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 17- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

6.3

Woningen noordzijde Rondweg

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

De berekende equivalente geluidsniveaus en geluidbelastingen op de beoordelingspunten op woningen en op de zonegrens zijn weergegeven in bijlage 10. Tabel 3 presenteert de geluidbelasting op enkele kritische beoordelingspunten op woningen, namelijk de woningen waarvoor de grenswaarde wordt overschreden plus de woningen waarop de geluidbelasting erg kritisch ligt ten opzichte van de grenswaarde. De tabel vermeldt ook voor welke woningen wordt voorgesteld wordt om de geldende grenswaarde te verhogen. Tabel 3: Berekende geluidbelasting op enkele kritische punten en voorstel hogere waarden woningen noordzijde Rondweg Hoogte Beoordelingspunt en adressen alle woningen waarvoor hogere waarde

Geluidbelasting (=etmaalwaarde van het LAeq) in dB(A)

Aantal

Over- (+) of onderschrijding (-)

Voorstel hogere waarde

woningen

in m

Berekend

Geldende grenswaarde

W150z Oude Meerdijk 18 (56)

56,3

W151 Oude Meerdijk 20 (56)

56,6

W152 Oude Meerdijk 22 (56)

56,4

W225 Oude Meerdijk 1-149 (55)

8,1

55,0

W226 Oude Meerdijk 1-149 (55)

15,1

55,3

W227 Oude Meerdijk 1-149 (55)

17,8

54,9

W229 Oude Meerdijk 30 (55)

54,6

W160 Ekselerbrink 59 t/m 97 (55)

55,0

W220 Bruntingerbrink 71-219 (57)

15,1

57,4

W221 Bruntingerbrink 71-219 (58)

17,8

57,7

W222 Bruntingerbrink 71-219 (57)

9,7

57,0

W224 Ekselerbrink 96 t/m 244 (55)

17,8

55,4

W241 't Oude Loo 22-24 zuidg (56)

56,2

W242 De Hoge Loo 21-23 zuidg (56)

56,1

Oude Meerdijk

Noordbarge

Totaal aantal hogere waarden

Voorgesteld wordt om in totaal voor 6 woningen de grenswaarde te verhogen. Voor alle 6 woningen bedraagt de hogere waarde meer dan 55 dB(A) en is dus een gevelweringsonderzoek nodig.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 18- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

6.4

Woningen zuidzijde Rondweg

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

De berekende equivalente geluidsniveaus en geluidbelastingen op de beoordelingspunten op woningen en op de zonegrens zijn weergegeven in bijlage 10. Voor het gebied aan de zuidzijde geeft bijlage 9 blad 2-4 de 50 t/m 55 dB(A) contouren, waarmee de exacte belasting is bepaald voor de woningen die binnen de zone komen te liggen. Tabel 4 en tabel 5 vermelden alle woningen waarvoor de geldende grenswaarde wordt overschreden plus de woningen waarop de geluidbelasting erg kritisch ligt ten opzichte van de grenswaarde. Voorgesteld wordt om de grenswaarde op deze woningen voor zover ze al binnen de zone liggen (tabel 4) te verhogen en voor de woningen die binnen de zone komen te liggen (tabel 5) een hogere waarde vast te stellen. Tabel 4: Berekende geluidbelasting en voorstel hogere waarden woningen zuidzijde Rondweg die al binnen de zone liggen Hoogte Beoordelingspunt en adressen alle woningen waarvoor hogere waarde

Geluidbelasting (=etmaalwaarde LAeq) in dB(A)

Aantal

Over- (+) of onderschrijding (-)

Voorstel hogere waarde

woningen

in m

Berekend

Geldende grenswaarde

55,2

W203 Abel Tasmanstraat 50 (55)

57,1

W211 Abel Tasmanstraat 52 (55)

55,7

W213 Oranjekanaal Z.Z. 28 (55)

55,2

W214 Oranjekanaal Z.Z. 29, 30 (55)

55,6

W215n Oranjekanaal Z.Z. 36 (55)

56,4

W196n Oranjekanaal N.Z. 42 (58)

57,3

-1

W199n Oranjekanaal N.Z. 38 (58)

57,3

-1

W193 Bladderswijk W.Z. 9 (58)

59,9

W194 Bladderswijk W.Z. 7 (58)

60,2

W195 Bladderswijk W.Z. 3 (58)

60,2

W209 Bladderswijk W.Z. 10 (55)

60,0

W208 Bladderswijk W.Z. 17 (55)

57,4

W218 Bladderswijk W.Z. 19 (55)

55,4

53,3

Oevermansweg W202w Oevermansweg 16 (55) Oranjekanaal e.o.

Bladderswijk W.Z.

Oranjedorp: W246 Bladderswijk W.Z. 23 (50) Totaal aantal hogere waarden

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 19- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

Tabel 5: Berekende geluidbelasting en voorstel hogere waarden woningen zuidzijde Rondweg die binnen de zone komen te liggen

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Hoogte Beoordelingspunt en adressen alle woningen waarvoor hogere waarde

Geluidbelasting (=etmaalwaarde LAeq) in dB(A)

Aantal

Over- (+) of onderschrijding (-)

Voorstel hogere waarde

woningen

in m

Berekend

Geldende grenswaarde

W246 Bladderswijk W.Z. 24

52,8

W246 Bladderswijk W.Z. 25

51,9

W246 Bladderswijk W.Z. 27

50,3

W295 Bladderswijk O.Z. 56

54,9

W251 Bladderswijk O.Z. 59

52,8

W251 Bladderswijk O.Z. 60 en 61

51,9

W251 Bladderswijk O.Z. 62, 63, 65 en 66

51,2

W251 Bladderswijk O.Z. 67, 68, 69 en 71

50,3

W293n Oosterwijk W.Z. 46

56,5

W294best Oosterveenseweg 74

56,2

W216 Oosterveenseweg 65, 66,67, 68 en 68I

54,6

W216 Oosterwijk W.Z. 48 en 49

53,3

W216 Oosterwijk W.Z. 50, 53, 54 en 55

52,4

W216 Oosterwijk W.Z. 56, 57 en 58

51,1

W216 Oosterwijk W.Z. 59, 60, 61 en 62

50,5

W247 Oosterwijk O.Z. 50

55,0

W255 Oosterwijk O.Z. 54

51,9

W263 Oranjedorpstr. 41 en 42

51,1

W263-264 Oranjedorpstr. 43, 45, 47 en 48

50,4

W265 Oranjedorpstr. 31, 30, 29 en 28

50,3

Oranjedorp:

Nieuw-Dordrecht

Totaal aantal hogere waarden

Voorgesteld wordt om voor 13 woningen die al binnen de zone liggen de grenswaarde te verhogen. Voor 12 daarvan bedraagt de hogere waarde meer dan 55 dB(A) en is dus een gevelweringsonderzoek nodig. Voorgesteld wordt om voor 47 woningen die in zone komen te liggen een hogere waarde vast te stellen. Voor 3 daarvan bedraagt de hogere waarde meer dan 55 dB(A) en zal dus een gevelweringsonderzoek nodig zijn.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 20- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

BEOORDELING VOORGESTELDE HOGERE WAARDEN

7.1

Inleiding

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Zoals ook aangegeven in hoofdstuk 3 biedt de Wgh mogelijkheden om de zone te wijzigen en grenswaarden op woningen te verhogen en stelt deze daaraan voorwaarden. Op grond van art. 110a lid 1 en 2 Wgh is het college van Burgemeester en wethouders bevoegd tot het vaststellen van hogere waarden. Zij zijn voornemens deze hogere grenswaarden vast te stellen. De betreffende woningen zijn genoemd in tabel 3, tabel 4 en tabel 5 in hoofdstuk 6. Aanvullende gegevens per woning, vermeld in hoofdstuk 7, zijn gegeven in bijlage 15. In § 7.2 worden de vast te stellen hogere waarden aan de wettelijke voorwaarden getoetst. In § 7.3 worden de vast te stellen hogere waarden getoetst aan de gemeentelijke beleidsregel.

7.2

Wettelijke voorwaarden

7.2.1 Geluidreductie niet mogelijk De primaire voorwaarde is genoemd in art. 110a lid 5 Wgh. Hierin is bepaald dat maatregelen tot het reduceren van de geluidbelasting tot de ten hoogste toelaatbare waarde (te weten: de voorkeurswaarde, afhankelijk van de situatie 50 of 55 dB(A)) onvoldoende doeltreffend zijn of overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard. De gemeente weegt de belangen van de bedrijven (benodigde geluidruimte terrein) en van de omliggende woningen (mogelijkheden reductie geluidbelasting) tegen elkaar af en beschouwt daarmee de mogelijkheden van maatregelen. Benodigde geluidruimte industrieterrein Bargermeer is een belangrijk, bestaand industrieterrein. Dit geldt niet alleen voor het GETEC Park, maar ook voor het overige deel van het terrein. De gemeente acht het daarom noodzakelijk om voor het Bargermeer geluidruimte beschikbaar te hebben voor bedrijfsuitbreidingen en nieuwvestigingen (zie ook hoofdstuk 5). Op het GETEC Park is in het geldende bestemmingsplan (Bargermeer 1997) zware industrie toegestaan. Deze industrie is al sinds ca. 1950 aanwezig en gemeente en provincie willen deze industrie hier blijven behouden. Op het overige deel van Bargermeer is industrie toegestaan, waarvan de zwaarte via het principe van inwaartse zonering zorgvuldig is afgestemd op de omliggende woningen.

Belangrijke installaties (zoals het NAM GZI terrein) zijn eveneens al tientallen jaren aanwezig en deze mogelijkheden willen gemeente en provincie blijven behouden. Het terrein is al voor een groot deel ingevuld met bedrijven. Deze bedrijven moeten ontwikkelingsmogelijkheden houden. En op nog lege kavels moet nieuwe industrie mogelijk zijn. Via toekomst- en reserveringsgeluidsbronnen moet deze ruimte worden geborgd en dat gebeurt in dit plan ook. Bij het (opnieuw) vaststellen van het bestemmingsplan Bargermeer in 1997 is tussen de Oosterwijk WZ en de Bladderswijk OZ een strook recyclingbedrijven. Autodemontage- en metaalverwerkende bedrijven in het noordwestelijk deel daarvan waren hier grotendeels al aanwezig, de rest van deze strook is inmiddels ook voor een belangrijk deel ingevuld. Enerzijds is de milieucategorie van dergelijke bedrijven hoger dan op basis van de afstand tot woningen gewenst is. Daar staat tegenover dat langs de Bladderswijk slechts een beperkt aantal woningen aanwezig is. Reeds in 1987 bij de zonering bleek dat bij een deel van deze woningen niet voldaan werd aan de voorkeurswaarde van 55 dB(A). In 1997 bij de sanering bleek dat de geluidbelasting bij een deel van de woningen niet verder teruggedrongen kon worden dan 58 dB(A).

In de afgelopen jaren is bij vergunningverlening (inclusief acceptatie van Abm meldingen) gebleken dat, hoewel nadrukkelijk is ingezet op geluidsreducerende maatregelen bij bedrijven het niet mogelijk was om de geluidbelasting van het terrein binnen deze grenzen te houden. Om de recyclingbedrijven niet op slot te zetten, dan wel de bestaande recyclingbedrijven onmogelijk te maken blijkt gewoonweg een grotere geluidruimte noodzakelijk.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 21- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

De voor het terrein Bargermeer beschikbare geluidsruimte in en rond Oranjedorp is bij de zonevaststelling in 1987 feitelijk te klein vastgesteld. Er is destijds, ten onrechte, alleen rekening gehouden met de aanwezige vergunde bedrijven, waaronder met name het NAM GZI terrein. Deze ruimte past dus niet bij de toegelaten bedrijfsbestemmingen die het bestemmingsplan Bargermeer in 1997 mogelijk maakte. Hoewel bij dat bestemmingsplan nadrukkelijk het principe van inwaartse zonering is toegepast, veroorzaken de bedrijven op korte afstanden toch een relevante geluidsbijdrage.

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Mogelijkheden geluidreductie De belangrijkste manier om de geluidbelasting te beperken is: afstand houden. Daarom is al bij de vaststelling van het bestemmingsplan Bargermeer 1997 het principe van inwaartse zonering toegepast: hoe kleiner de afstand tot woningen, hoe minder zware (en lawaaiige) bedrijvigheid is toegestaan. Sinds ca. 2010 is hieraan nog meer invulling gegeven, door aanvullend (ambtelijk) een inwaartse geluidzonering op te stellen en aanvragen hiermee te vergelijken (zie hierna).. Datzelfde principe wordt via de toekenning van kavelruimte opnieuw toegepast. Zie hiervoor ook § 5.1. De tweede manier om de geluidbelasting te beperken is het niet onnodig, meer nog: zuinig uitgeven van geluidruimte. Hieraan wordt in dit bestemmingsplan op drie manieren invulling gegeven:  Op het GETEC Park zijn hoofdzakelijk continubedrijven gesitueerd. Het geluidsniveau in de dag- en avondperiode van deze bedrijven is dan ook nauwelijks hoger dan in de nachtperiode. De toegekende toekomstruimte is op deze kavels in de avondperiode dan ook gelijk gesteld aan die in de nacht en in de dagperiode 3 dB hoger (vergelijk: in de toegestane normering via de etmaalwaarde is het geluidsniveau in de dag- en avondperiode 10 respectievelijk 5 dB hoger dan de nachtperiode). Op deze manier wordt het onnodig uitgeven van geluidruimte in dag- en avondperiode voorkomen.

 Zoals boven uiteengezet is voor de activiteiten van de recyclingbedrijven in de dagperiode een grotere geluidruimte noodzakelijk. In de avond- en nachtperiode is een grotere geluidruimte echter niet noodzakelijk. Bij het vaststellen van de toekomstruimte van de betreffende kavels wordt hiermee nadrukkelijk rekening gehouden door de beschikbare ruimte op deze kavels in de avond- en nachtperiode met 5 dB te beperken. De totale geluidbelasting op de hoogst belaste woningen aan de Bladderswijk in de avond- en nachtperiode zal dan ook niet toenemen ten opzichte van wat er nu al is toegestaan.  Bij vergunningverlening en het accepteren van Abm meldingen hebben provincie en gemeente telkens nadrukkelijk de mogelijkheden van redelijkerwijs haalbare geluidsbeperkende maatregelen bezien, met de bedrijven besproken en waar nodig en mogelijk ook bij besluit afgedwongen. Sinds ca. 2010 fungeerde hierbij als hulpmiddel de (ambtelijk) opgestelde inwaartse geluidzonering. Aangevraagde geluidruimte werd hiermee vergeleken. Via het vooroverleg met de bedrijven werd zo mogelijk via maatregelen volgens het principe van beste beschikbare technieken de aangevraagde ruimte tot deze kavelruimte beperkt.  In het vast te stellen geluidverdeelplan is de voor elke kavel beschikbare geluidruimte verdeeld in een bij recht beschikbare ruimte (het kavelbudget) en een reserve.

Wanneer een bedrijf meer geluidruimte nodig heeft dan het kavelbudget, moet eerst worden aangetoond dat dat noodzakelijk is en niet voorkomen kan worden door het treffen van redelijkerwijs te treffen geluidbeperkende maatregelen volgens de beste beschikbare technieken. Op deze manier krijgt het bevoegd gezag de mogelijkheid te sturen in en zuinig om te gaan met de uitgifte van geluidruimte. Zoals in de inleiding is vermeld, was de aanleiding voor het onderzoek dat in de afgelopen jaren is gebleken dat op een aantal woningen binnen de zone de geldende grenswaarden niet in acht genomen kunnen worden en aan de zuidzijde de geluidzone te klein is. Zonder ingrijpen zou vergunningverlening op het terrein niet meer mogelijk zijn en het industrieterrein “op slot” komen te zitten. Daarom heeft de gemeente Emmen een Geluidreductieplan (GRP) opgesteld, waarin de gemeente heeft aangegeven op welke manier de gemeente deze knelpunten wilde oplossen. In het navolgende worden de maatregelen uit het GRP langsgelopen plus de manier waarop daarmee in de afgelopen jaren en in dit plan is omgegaan:  Verwijderen niet relevante bedrijven (type A): in § 5.1 is al opgemerkt dat gasreduceerstations niet relevant geluid maken en dat daarom hiervoor géén geluidruimte is opgenomen.

Kantoren, zorginstellingen en dergelijke voor zover aanwezig bevinden zich hoofdzakelijk in bedrijfsverzamelgebouwen: daarvoor is één standaard (kleine, dus op de behoefte afgestemde) geluidruimte aangehouden. Het zonder meer verwijderen van alle ruimte op de kavel is niet mogelijk, aangezien zich dan in de toekomst op deze kavel geen ander bedrijf zou kunnen vestigen.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 22- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

 Controle type B bedrijven: de bedrijven die sinds ca 2010 een Abm melding indienen, kregen niet meer geluidruimte toebedeeld dan zij voor hun opgegeven activiteiten nodig hadden.  Correctie bedrijfstijden type B bedrijven: hieraan is niet specifiek invulling gegeven. Wel is in § 5.1 al aangegeven dat op een aantal bedrijfskavels een geluidruimte is aangehouden die kleiner of mogelijk kleiner is dan de vergunde geluidruimte. Voor zover de type B bedrijven op grote afstand van woningen liggen, is een inperking van de bedrijfstijden en daarmee van hun geluidruimte in avond- en nachtperiode , dan wel anderszins inperking van hun ruimte niet zinvol. Enerzijds omdat hun bijdrage op de woningen beperkt is. Anderzijds omdat op deze kavels vaak zwaardere bedrijven zijn toegestaan en hiervoor geluidruimte behouden moet blijven.  Controle omgevingsvergunningen (milieu): bij alle verleende vergunningen sinds ca. 2010 is als gezegd al getoetst aan de kavelruimte. Daarnaast is bij aanvragen van bedrijven gelegen nabij de locaties waar zich een knelpunt of overschrijding van de Wgh grenswaarde voordeed, reden waarom het GRP nodig was, nadrukkelijk ingezet op een beperking van de verleende geluidruimte.

Daarvoor zijn ook regelmatig concrete geluidbeperkende maatregelen verlangd, zoals het toepassen van stillere installaties, het isoleren van gebouwen, afscherming, een akoestisch betere locatie van geluidsbronnen, beperking van bedrijfstijden en dergelijke. Soms bleken maatregelen alleen op termijn haalbaar, bijvoorbeeld omdat een installatie over een aantal jaren zou worden vervangen of stilgezet: dan is de maatregel verlangd binnen een bepaalde termijn. Voor alle volledigheid: dit is nadrukkelijk ook verlangd van de al eerder genoemde recyclingbedrijven: zo zijn hier onder meer afschermingen voorgeschreven tot 7 en 9 m hoogte.

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

Resumé Voor de vaststelling van dit plan is het treffen van meer geluidsbeperkende maatregelen waarmee op één of meer locaties de geluidbelasting nog significant kan worden verlaagd redelijkerwijs niet mogelijk. Op alle locaties wordt de belasting bepaald door een veelheid aan geluidsbronnen: voor een beperking van de totale belasting zouden daarom aan veel bronnen nog maatregelen moeten worden getroffen: hetzij aan de bron, dan wel in de overdracht. Redelijkerwijs uitvoerbare maatregelen zijn daarmee onvoldoende doeltreffend of stuiten op financiële en stedenbouwkundige bezwaren. Ondanks dat bovenstaande is gedaan, blijkt dus op sommige plaatsen extra geluidruimte nodig te zijn. Overigens zullen ook in de toekomst de door bedrijven aangevraagde activiteiten nadrukkelijk blijven worden getoetst aan het toepassen van de beste beschikbare technieken. Het bevoegd gezag krijgt hiervoor met het vast te stellen geluidverdeelplan een steviger wettelijke basis.

7.2.2 Ten hoogste vast te stellen grenswaarde Woningen die deel blijven uitmaken van de zone (tabel 3 en tabel 4) Voor woningen die deel blijven uitmaken van de zone mag (art. 55 lid 1 en 3 Wgh) de verhoging ten hoogste 5 dB t.o.v. de op 1 januari 2007 geldende waarde bedragen en de hogere waarde mag niet hoger worden dan:  55 dB(A) voor op het tijdstip van de eerste zonevaststelling geprojecteerde woningen en  60 dB(A) voor op het tijdstip van de eerste zonevaststelling aanwezige of in aanbouw zijnde woningen. Alle betreffende woningen (i.e.g. de oorspronkelijke woning) waren aanwezig op het tijdstip van zonevaststelling in 1987. Voor deze woningen is de geldende grenswaarde:  Voorkeurswaarde (VGW) 50 dB(A): Bladderswijk WZ 23 (geluidbelasting in 1987 ten hoogste 50 dB(A).  Voorkeurswaarde (VGW) 55 dB(A): geluidbelasting in 1987: 51-55 dB(A).  Saneringswaarde (MTG) 56-60 dB(A): geluidbelasting in 1987: 56-65 dB(A). Voor Bladderswijk WZ 23 kan dus ten hoogste 55 dB(A) worden vastgesteld en voor de overige woningen 60 dB(A). Hieraan wordt voldaan. Woningen die deel gaan uitmaken van de zone (tabel 5) Voor woningen die deel gaan uitmaken van de zone mag (art. 55 lid 4 Wgh) mag een hogere waarde worden vastgesteld van ten hoogste:  55 dB(A) voor geprojecteerde woningen en  60 dB(A) voor aanwezige of in aanbouw zijnde woningen.

Facetbestemmingsplan geluidzone industrieterrein 17 april 2023Emmen | 6365-BP/NAA/jd/8 Bargermeer

6365-BP/NAA/jd Blad12 23- van Bijlage blad28

BIJLAGE 12 - BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER 12

Alle betreffende woningen zijn aanwezig. Voor alle woningen mag dus een hogere waarde worden vastgesteld van ten hoogste 60 dB(A). Hieraan wordt voldaan.

BEREKENDE GELUIDBELASTING WEGVERKEER

7.2.3 Aanvaardbaarheid cumulatieve geluidbelasting Inleiding Art. 110a lid 6 Wgh bepaalt dat hogere waarden alleen mogen worden vastgesteld indien de cumulatie van meerdere geluidsbronnen (art. 110f lid 1 Wgh) niet leidt tot een naar het oordeel van B&W onaanvaardbare situatie. De cumulatieve geluidbelasting wordt bepaald door het geluid van het industrieterrein, het wegverkeersgeluid en voor De Hoge Loo 21 en 23 het railverkeersgeluid. Wegverkeersgeluid Algemeen Er zijn berekeningen uitgevoerd van het wegverkeersgeluid. Hierbij is gebruik gemaakt van het via de RUD Drenthe op 16 februari 2022 ontvangen akoestisch rekenmodel. Daarin zijn naar het lijkt alle gemeentelijke, provinciale en rijkswegen opgenomen. Dit geluidmodel is door gemeente en/of RUD opgesteld op basis van een verkeersmodel en wordt door de gemeente en de RUD normaliter gebruikt voor het berekenen van het wegverkeersgeluid binnen de gemeentegrenzen. Uitgegaan is van het model voor de situatie 2030 (model: “Planjaar 2030”). De berekeningen van het wegverkeerslawaai zijn uitgevoerd conform het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. Er is gebruik gemaakt van het wegverkeersgeluidrekenprogramma Geomilieu versie 2021.1 Vanwege de grote omvang ervan zijn de invoergegevens van het model niet bijgevoegd. Het ontvangen model bevat toetspunten op alle gevels van woningen, met uitzondering van Oranjedorpstraat 42.

Op deze woning zijn toetspunten toegevoegd. Door middel van adrespunten is de hoogste geluidbelasting per woning vastgesteld. Bijlage 11 geeft grafische weergaven van het rekenmodel. Bijlage 12 geeft de berekende equivalente geluidsniveaus van het wegverkeer. Conform opgave van de RUD Drenthe zijn de resultaten vervolgens gecorrigeerd voor een verwachte toename van de verkeersintensiteiten met twee maal 2% per jaar tot het jaar 2032 (dit betekent een verhoging van de geluidbelasting met 0.17 dB). Dordsestraat en N862 De gemeente Emmen is voornemens om in het kader van MM Bereikbaar de Dordsestraat en de N862 Emmen – Klazienaveen te reconstrueren. Op 4 april 2023 heeft een overleg plaatsgevonden met MM Bereikbaar. Daaraan voorafgaand zijn door MM Bereikbaar enkele conceptstukken verstrekt. Door de reconstructie kunnen de geluidbelastingen op de woningen aan de Oude Meerdijk en de Oranjedorpstraat waarvoor hogere waarden voor industriegeluid zijn voorgenomen, iets wijzigen. Op dit moment is er nog geen zekerheid over de reconstructie. Voor de beoordeling van de cumulatieve geluidbelasting is daarom op dit moment voor elk van de genoemde woningen uitgegaan van de worst case geluidbelasting van het eerstgenoemde akoestisch model en de conceptgegevens van MM Bereikbaar.

Railverkeersgeluid De verkeersgegevens van de spoorlijn Emmen-Zwolle zijn afkomstig uit het geluidregister van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. De gegevens zijn opgehaald op 1 maart 2022. Voor de berekeningen van het railverkeerslawaai zijn de gegevens ongewijzigd overgenomen uit het geluidregister. De berekeningen zijn uitgevoerd conform het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. Er is gebruik gemaakt van het railverkeersgeluidrekenprogramma Geomilieu versie 2021.1 Vanwege de grote omvang ervan zijn de invoergegevens van het model niet bijgevoegd. Bijlage 13 geeft een grafische weergave van het rekenmodel.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Emmen&id=2e8eaa2c-c495-4160-af6d-8361dae2c295