Bijlage 1 - Subsidieaanvraag Sedna 2023

Impact netwerk: De leefomgeving is op de hoogte van de impact van huiselijk geweld en schakelt hulp in als er een toename van problemen ontstaat. Dienst: Maatschappelijk werkers verzorgen nazorgtrajecten, waarin naast relationele hulpvragen ook andere hulpvragen aan bod kunnen komen, die bijdragen aan stabilisatie van de gezinssituatie. Impact individu: De hulpvrager heeft meer toekomstperspectief na huiselijk geweld. De hulpvrager valt niet terug in de probleemsituatie. Impact instanties: Beroep op geïndiceerde voorzieningen neemt af. Impact netwerk: Nader concreet te maken. B. Een integrale visie en aanpak ontwikkelen In het kader van de Aanpak Voorkomen Escalatie In het kader van de Aanpak Voorkomen Escalatie werkt Sedna samen met ketenpartners aan een integrale visie en aanpak in het kader van Huiselijk geweld. Dienst: Sedna participeert in de ontwikkeling van een integrale visie en aanpak in het kader van ‘Aanpak Voorkomen Escalatie’. Impact individu: Inwoners krijgen vroegtijdig duurzame ondersteuning bij huiselijk geweld zodat problematiek niet onnodig escaleert en er minder kans op terugval is. Impact instanties: Alle ketenpartners zijn handelingsbekwaam en zetten in op duurzame oplossingen rondom huiselijk geweld. Impact netwerk: Het bewustzijn van huiselijk geweld neemt toe en de drempel om hulpverlening in te schakelen wordt lager. C.

De uitkomsten van de pilot ‘Eerder samen signaleren’ worden verwerkt in een systeemgerichte aanpak voor de doelgroep. Dienst: Afhankelijk van de uitkomsten van de pilot ‘Eerder samen signaleren’ wordt een systeemgerichte aanpak met effectieve interventies en een compleet aanbod voor de doelgroep (slachtoffer, pleger en kinderen) ontwikkeld. Impact individu: Inwoners krijgen vroegtijdig duurzame ondersteuning bij huiselijk geweld zodat problematiek niet onnodig escaleert en er minder kans op terugval is. Impact instanties: Alle ketenpartners zijn handelingsbekwaam en zetten in op duurzame oplossingen rondom huiselijk geweld. Impact netwerk: Het bewustzijn van huiselijk geweld neemt toe en de drempel om hulpverlening in te schakelen wordt lager. D. Het inzetten van een ervaringsdeskundige om voorlichting te geven en hulpverleners te ondersteunen. Dienst:

23

De ervaringsdeskundige ondersteunt vanuit ervaring en deskundigheid de maatschappelijk werkers. Zij is aanwezig bij hulpverleningsgesprekken. En draagt bij aan bewustwording door het geven van advies. Impact individu: Hulpvragers voelen zich begrepen en erkend. De drempel om hulp te vragen wordt verlaagd. Hulpvragers krijgt ondersteuning die beter aansluit bij hun situatie. Impact instanties: Ketenpartners worden vroegtijdig ingeschakeld. Impact netwerk: Het bewustzijn van huiselijk geweld neemt toe en de drempel om hulpverlening in te schakelen wordt lager. E. Maatschappelijke organisaties worden getraind in het signaleren van huiselijk geweld. Dienst: Het geven van trainingen die de signaalgevoeligheid versterken. Impact individu: Hulpvragers krijgen vroegtijdig passende ondersteuning. Impact instanties: Het beroep op formele voorzieningen wordt voorkomen. Ketenpartners worden vroegtijdig ingeschakeld. Impact netwerk: Er is bewustwording over het onderwerp huiselijk geweld. De leefomgeving weet waar ze huiselijk geweld kunnen melden. Er is signaalgevoeligheid en handelingsbekwaamheid. Jaardoelen

Dienst

A. Het bieden van hulpverlening bij huiselijk geweld en huisverboden

Psychosociale hulpverlening in het kader van Eerste Hulp bij Huiselijk geweld. Nazorgtrajecten Participeren in het ontwikkelen van een integrale visie in het kader van ‘Aanpak Voorkomen Escalatie’

B. Een integrale visie en aanpak

ontwikkelen In het kader van de Aanpak Voorkomen Escalatie C. De uitkomsten van de pilot ‘Eerder samen signaleren’ worden verwerkt in een systeemgerichte aanpak voor de doelgroep.

Bereik 100 -

Samen met ketenpartners een systeemgerichte aanpak ontwikkelen.

N.t.b.

D. Het inzetten van een ervaringsdeskundige om voorlichting te geven en hulpverleners te ondersteunen.

De ervaringsdeskundige ondersteunt vanuit ervaring en deskundigheid de maatschappelijk werkers. Zij is aanwezig bij hulpverleningsgesprekken. En draagt bij aan bewustwording door het geven van advies.

-

E. Maatschappelijke organisaties worden getraind in het signaleren van huiselijk geweld.

Het geven van trainingen, die de signaalgevoeligheid versterken.

300

4.5 Het versterken van de zelfredzaamheid van inwoners Binnen deze opgave zet Sedna zich specifiek in voor het versterken van de zelfredzaamheid van de inwoners van Emmen. Naast het versterken van de zelfredzaamheid en de samenredzaamheid werken we aan het normaliseren, activeren en collectiveren. De doelstelling is om zo vroeg en laagdrempelig mogelijk ondersteuning te bieden, zodat inwoners in de toekomst zonder of met 24

minimale (informele) ondersteuning verder kunnen. Daarnaast willen we inwoners betrekken in de samenleving, zodat zij op hun eigen wijze en vanuit eigen kracht mee kunnen doen en mee kunnen denken over leefomgeving. 4.5.1 Doelgroep In alle maatschappelijke opgaves streeft Sedna naar het versterken van zelfredzaamheid. In de andere maatschappelijke opgaves ligt hierbij de nadruk op een specifiek thema (armoede, huiselijk geweld, informele zorg) of een specifieke groep (jeugdigen, ouders, vrijwilligers). De doelgroep van ‘Het versterken van de zelfredzaamheid van inwoners’ omvat alle inwoners van Emmen met vraagstukken rondom verschillende levensdomeinen. Binnen de opgave is er specifieke aandacht voor: -

Inwoners (die tijdelijk) in een kwetsbare positie zitten, vaak met problemen op meerdere levensgebieden. Inwoners die zich willen inzetten voor hun leefomgeving/maatschappelijke betrokken (willen) zijn.

4.5.2 Hoofdlijnen Binnen deze opgave werkt Sedna aan de volgende hoofdlijnen:  De zelfredzaamheid van de inwoners in Emmen wordt versterkt, waardoor er in de toekomst minder (zware) ondersteuning nodig is.  Hulpvragen van inwoners zijn vroegtijdig in beeld en worden zo spoedig en laagdrempelig mogelijk opgelost.  Er wordt samen met inwoners gewerkt aan de gebiedsagenda en bewonersinitiatieven worden gestimuleerd en ondersteund. 4.5.3 Jaardoelen, diensten, impact en bereik Binnen deze maatschappelijke opgave werkt Sedna aan de volgende jaardoelen. A. Individuele en collectieve ondersteuning waarbij wordt toegewerkt naar meer zelfredzaamheid en normalisatie van alledaagse problematiek. B. Een door inwoners gedragen gebiedsagenda/wijkaanpak, waarbij inwonersinitiatieven worden gestimuleerd en ondersteund. C. Ondersteuning voor inwoners met Ernstige Psychiatrische Aandoeningen. Deze jaardoelen de bijbehorende diensten, impact en tot slot het bereik worden hieronder verder toegelicht. A. Individuele en collectieve ondersteuning waarbij wordt toegewerkt naar meer zelfredzaamheid en normalisatie van alledaagse problematiek.

Dienst: Individuele ondersteuning Het buurtmaatschappelijk werk biedt individuele ondersteuning aan inwoners om de zelfredzaamheid in verschillende levensdomeinen te versterken, zoals geestelijke gezondheid, huiselijke relaties, financiën, huisvesting en het sociale netwerk. Hierbij wordt waar mogelijk en waar passend toegewerkt naar de normalisatie van alledaagse vraagstukken en problematiek. 25

Impact individu: Hulpvragen van inwoners zijn snel in beeld waardoor zelfredzaamheid behouden blijft of snel herstelt. De zelfredzaamheid van inwoners neemt toe in verschillende levensdomeinen. Alledaagse problematiek wordt genormaliseerd. Impact instanties: Nader concreet te maken. Impact netwerk: Nader concreet te maken. Dienst: Collectieve ondersteuning Naast individuele ondersteuning biedt het buurtmaatschappelijk werk ook collectieve ondersteuning/groepswerk. De training sociale vaardigheden is er hier een voorbeeld van. Wij willen meer toewerken naar het collectiveren van individuele vragen. Impact individu: Hulpvragers ervaren een toename in zelfredzaamheid in verschillende levensdomeinen. Impact instanties: Minder beroep op geïndiceerde voorzieningen. Impact netwerk: Een sociaal netwerk met aandacht voor de kwetsbare inwoners. Dienst: Er-op-af teams Door de aanpak van de er-op-af teams worden de hulpvragen tijdig gesignaleerd en opgelost. In afwachting van de uitkomsten van het onderzoek naar de sociale teams is de aanpak nog niet uitgerold naar alle gebieden, maar alleen beschikbaar in Emmen Noord en Oost. Impact individu: De hulpvraag is snel in beeld waardoor zelfredzaamheid intact blijft of snel herstelt. Impact instanties: Ketenpartners zien snelle en adequate aanpak van zorg en/of (over-)last.

Hierdoor is opschalen naar geïndiceerde voorzieningen minder vaak nodig. Impact netwerk: De leefomgeving ervaart vermindering van zorgen/(over-)last. Dienst: Uitvoering van de pilot Welzijn op Recept Uitvoering van de pilot Welzijn op Recept in De Velden, waarbij huisartsen patiënten een welzijnsrecept geven. Hierdoor wordt bijgedragen aan de transformatie van het medisch domein naar het voorliggend veld. Impact individu: Hulpvragers ervaren een toename in zelfredzaamheid. Hulpvragers ervaren minder eenzaamheid. Impact instanties: Huisartsen worden ontlast door inzet van het voorliggend veld. Er wordt minder beroep gedaan op medische voorzieningen en meer toegewerkt naar normalisatie. Impact netwerk: Het sociale netwerk uit een dorp wordt betrokken bij de oplossing. De inwoners bouwen een netwerk op. B. Een door inwoners gedragen gebiedsagenda/wijkaanpak, waarbij inwonersinitiatieven worden gestimuleerd en ondersteund. In de wijken en dorpen leven verschillende signalen en vragen. Aan de hand van de signalen neemt de buurtwerker initiatief om problemen aan de orde te brengen en acties uit te zetten voor oplossingen. Daarnaast ondersteunt de buurtwerker inwoners en samenwerkingspartners bij het oplossen van leefbaarheidsvraagstukken. Per jaar wordt samen met partners bekeken welke signalen en problemen worden geagendeerd en in acties omgezet. 26

Dienst: gebiedsagenda/wijkaanpak De buurtwerker is actief in de dorpen en wijken. Hij/zij is zichtbaar aanwezig, present en aanspreekbaar voor alle vragen die te maken hebben met het (prettig) samenleven in de buurt. Samen met inwoners en partners zoekt de buurtwerker naar oplossingen bij leefbaarheidsvraagstukken. Samen met het sociaal team in het gebied (waaronder de gebiedsadviseurs van de gemeente) worden de signalen besproken en in acties omgezet. Een voorbeeld hiervan zijn de lief-en leedstraten in Nieuw-Weerdinge. Die zijn ontstaan uit signalen van buurtbewoners over het gemis van betrokkenheid bij elkaar. Met ondersteuning van de buurtwerker zijn de lief-en leedstraten vormgegeven. Impact individu: Inwoners ervaren minder eenzaamheid. Inwoners kunnen actief iets betekenen voor de leefbaarheid in hun buurt/wijk/dorp, hierdoor ervaren zij een grotere betrokkenheid bij elkaar en doen zij sneller een beroep op elkaar indien dat nodig is. Inwoners zijn meer betrokken bij de leefomgeving. Inwoners worden gehoord en zijn geïnformeerd. Impact instanties: Instanties werken samen in de gebieden, elk binnen hun eigen expertise, om de leefbaarheid te vergroten. De positie van lokale organisaties wordt versterkt. Impact netwerk: Het netwerk in een buurt/wijk/dorp wordt betrokken bij de oplossing. De samenredzaamheid is versterkt. De leefbaarheid in de wijk is verbeterd.

Er is een toename in buurtbetrokkenheid en een sterkere sociale verbondenheid. Dienst: Inwonersinitiatieven worden gestimuleerd en ondersteund. Wanneer (groepen) inwoners zelf het initiatief nemen om de leefbaarheid in hun omgeving te vergroten, kunnen zij ondersteuning bij Sedna vragen. De buurtwerker ondersteunt dan de inwoners bij het opzetten van hun initiatief. Impact individu: Inwoners kunnen actief iets betekenen voor de leefbaarheid in hun buurt/wijk/dorp, hierdoor ervaren zij een grotere betrokkenheid bij elkaar en doen zij sneller een beroep op elkaar indien dat nodig is. Inwoners zijn meer betrokken bij de leefomgeving. Inwoners worden gehoord en zijn geïnformeerd. Impact instanties: Instanties werken samen in de gebieden, elk binnen hun eigen expertise, om de leefbaarheid te vergroten. De positie van lokale organisaties wordt versterkt. Impact netwerk: Het netwerk in een buurt/wijk/dorp wordt betrokken bij de oplossing. De samenredzaamheid is versterkt. De leefbaarheid in de wijk is verbeterd. Er is een toename in buurtbetrokkenheid en een sterkere sociale verbondenheid. C. Ondersteuning voor inwoners met Ernstige Psychiatrische Aandoeningen. Dienst: Optimaal Leven Team Vanuit het Optimaal Leven team in Emmen Oost wordt ondersteuning geboden aan inwoners met psychiatrische aandoeningen. Sedna is hierbij betrokken.

De sociaal werker van Sedna heeft haar eigen caseload, zij kijkt met bewoners naar mogelijkheden om mee te doen in de wijk. Hierbij kijkt ze naar het netwerk en de informele steunstructuren van de wijk. Waar mogelijk wordt de inwoner toegeleid naar een zinvolle dagbesteding, werk of vrijwilligerswerk. Impact individu: De hulpvrager maakt onderdeel uit van de wijk en kan op kwetsbare momenten terugvallen op zowel informele als professionele steun. 27

Impact instanties: Er is afstemming en een integrale hulpverlening voor deze kwetsbare doelgroep. Impact netwerk: Bewoners met ernstige psychiatrische problematiek hebben een vangnet in de wijk waardoor minder overlast is en er minder beroep gedaan wordt op voorzieningen. Jaardoel

Dienst

A. Individuele en collectieve ondersteuning voor inwoners in een kwetsbare positie, waarbij wordt toegewerkt naar meer zelfredzaamheid en normalisatie van alledaagse problematiek

Individuele ondersteuning Collectieve ondersteuning Er-op-af teams Uitvoering van de pilot Welzijn op Recept

B. Een door inwoners gedragen gebiedsagenda/wijkaanpak.

Gebiedsagenda/wijkaanpak Inwonersinitiatieven worden gestimuleerd en ondersteund Optimaal Leven Team

C.

Ondersteuning voor inwoners met Ernstige Psychiatrische Aandoeningen

Bereik

950

1250 40

5. Lopende opdrachten In 2022 heeft Sedna extra opdrachten gekregen die grotendeels doorlopen in 2023. Voor het volledige overzicht benoemen wij deze hieronder kort. De inzet is vooral gericht op het tegengaan van de negatieve effecten van corona en de subsidie is toegekend op basis van de NPO-middelen. De opdrachten kennen een eigen omschrijving wat betreft doel en verwachte impact. Gezinscoaching Met gezinscoaching zetten we in op het stimuleren en ondersteunen van een positieve verandering van de situatie binnen het gezin. Daarbij richten de gezinscoaches zich vooral op een stabiele situatie in het gezin waarin kinderen normaal kunnen opgroeien. De gezinscoaches werken nauw samen met het schoolmaatschappelijk werk én met het aanmeld- en adviesteam. De pilot aanmeld- en advies team loopt tot 1 januari 2023. Schoolmaatschappelijk werk AZC Vanuit het schoolmaatschappelijk werk wordt een extra bijdrage geleverd aan OBS de Hesselanden en het expertisecentrum anderstaligen. Daarnaast wordt het onderwijsteam ondersteund in balans en verwerking van de dynamiek van het werk. Extra schoolmaatschappelijk werk Voortgezet Onderwijs De inzet van extra schoolmaatschappelijk werk op het voortgezet onderwijs biedt ondersteuning in de gezinssituatie en ondersteuning bij jeugdhulp vanwege sociaal emotionele problemen bij leerlingen/studenten.

Extra schoolmaatschappelijk werk Basis Onderwijs De inzet van extra schoolmaatschappelijk werk op de basisscholen ten behoeve van de ondersteuning van het kind, het gezin en de school en ondersteuning bij jeugdhulp op het gebied van sociaal emotionele problemen bij leerlingen. 28

Jongerenwerk/ brede ontwikkeling stimuleren Vanuit het jongerenwerk wordt een breed activiteitenaanbod gecreëerd voor, door en met jongeren in samenwerking met alle netwerkpartners, het jongerenwerk en met de buurtsportcoaches en de cultuurcoaches. De focus ligt op de vakantieperiodes. Het jongerenwerk coördineert de inzet en de activiteiten en zorgt voor een passende systematiek voor het inzetten van geld. Het doel van het jongerenwerk is om aan jongeren een voorziening te bieden waar ze gebruik van kunnen maken om anderen te ontmoeten, voor een zinvolle vrijetijdsbesteding en toegang tot laagdrempelige zorg. Vanwege de effecten van de corona-epidemie bij jongeren is een extra impuls nodig om het bereik van jongeren en hun vindplaatsen te vergroten. Jongerenwerk stimuleert de ontwikkeling naar volwassenheid, waarmee voorkomen wordt dat jongeren gebruik moeten maken van geïndiceerde jeugdhulp. Ook wordt de ondersteuningsstructuur rondom kwetsbare jongeren sluitend gemaakt. Droomfabriek De Droomfabriek is een plek waar jongeren ondersteund kunnen worden om hun dromen na te streven en concreet stappen te zetten om hun dromen te realiseren. Het is een plek waar zowel praktische als sociale ondersteuning aanwezig is en waar jongeren zich gezien en gehoord voelen. Actiegericht, passend bij de belevingswereld van kwetsbare jongeren.

Bij de invulling wordt gebruik gemaakt van jongerenwerkers, coaches en vrijwilligers van Sedna en MEE Drenthe. In dit project wordt nauw samengewerkt met PRO Emmen. Multidisciplinaire teams ouderenzorg Deelname aan de multidisciplinaire teams ouderenzorg bij de huisartsen in Emmen en de daaruit voortvloeiende werkzaamheden in het kader van transformatie naar het voorliggend veld en ter bestrijding van de gevolgen van de Covid-19 crisis. Bv het verhoogd risico op slechte hygiëne, sociaal isolement, eenzaamheid, een lager welbevinden en een toename van gezondheidsproblemen. Een goede samenwerking tussen zorgverleners, huisartsen en het welzijnswerk in de wijk en met de oudere en eventuele mantelzorgers is essentieel om mogelijke problemen op tijd te signaleren en tijdig de juiste hulp te bieden. Het doel hiervan is:  

Goed afgestemde zorg voor kwetsbare ouderen Transformatie van zorg naar welzijn

Steunoudercoördinator De inzet van steunouders en het verbinden van informele en formele steun versterkt de veerkracht

van alle betrokkenen en draagt bij aan een vroege kansrijke start en het onderhouden van veerkracht, ter voorkoming van breakdowns en/of zwaardere formele zorg. Steunouders zijn volwassen vrijwilligers (van studenten tot opa’s en oma’s en alles daar tussenin) die een of twee dagdelen per week een gastvrij thuis bieden aan een kind en de ouders kunnen ondersteunen. Het gaat om kinderen en/of hun ouder(s) die om wat voor reden dan ook (tijdelijk) kwetsbaar zijn. Steunouders geven een kind, binnen hun eigen gezinsleven, een vertrouwde plek waar het welkom is en kind kan zijn. Daarmee krijgen ouders ruimte om op adem te komen en te ervaren hoe je de zorg voor kinderen samen kunt delen. Vaak wordt hiermee bovendien voorkomen dat zwaardere zorg nodig is. Steunouders worden begeleid door een steunoudercoördinator die in dienst is bij een professionele organisatie. Inzet van de steunoudercoördinator is onderdeel van het project: informele steun – formele zorg, wat is geïnitieerd door de drie grote pleegzorgorganisaties en richt zich daarom naast de “reguliere” gezinnen met een ondersteuningsvraag ook op pleegouders en gezinshuisouders ter voorkoming van breakdowns en uithuisplaatsingen. 29

6. Aanvullende subsidie aanvraag Onze inzet op de vijf maatschappelijke opgave kent focus en is hierdoor beperkt. Wij zien ook vraagstukken bij inwoners waar we nu onvoldoende of geen rol in kunnen spelen. In uw Strategienota staat verwoord dat het zaak is om te zorgen dat het goed gaat met mensen aan de voorkant, in plaats van achteraf helpen als het mis gaat. Daar is veel winst te halen en vraagt een investering aan de voorkant die zich terugverdient doordat zorgkosten en andere maatschappelijke kosten zullen dalen. Onderstaande aanvullende aanvragen komen voort uit deze ambitie. Als het goed is betekenen deze extra middelen (op termijn) geen extra kosten voor de gemeente. De extra inzet draagt bij aan kostenreductie. Dit betreft een raming. Wij willen de precieze inzet graag in overleg uitwerken zodat de definitieve kosten geraamd kunnen worden. A. Integrated Care: vervolg en uitbreiding Zoals eerder aangegeven is met het afronden van de maatschappelijke businesscase inzichtelijk geworden dat het eerder en breder signaleren van wat een kind nodig heeft leidt tot minder duurdere (jeugd)zorg in een later stadium. Door gewoon dichtbij te transformeren lukt het om de focus te leggen op het versterken van het gewone leven (normaliseren) en meer lokale voorzieningen in te zetten en minder specialistische hulp.

Vanwege het succes van Integrated Care willen we de werkwijze in Nieuw-Amsterdam continueren. Daarnaast willen de schoolbesturen en Sedna graag Integrated Care op alle basisscholen in Emmen mogelijk gaan maken. Om deze werkwijze verder te implementeren is een andere manier van kijken en werken nodig wat tijd en inzet vraagt. Dit willen we fasegewijs doen. Een plan daartoe wordt opgesteld. Om in plaats van twee, zes scholen te kunnen bedienen vragen we voor de inzet van Sedna en de projectleiding voor 2023: €298.939 aanvullende subsidie. B. Inclusieve Energietransitie: dubbele duurzaamheid Binnen de gemeente Emmen wordt op tal van gebieden, door inwoners, gemeenten, corporaties, energieleveranciers en andere maatschappelijke partners gewerkt aan de energietransitie. Feitelijk is hierbij sprake van wijk, buurt en dorpsvernieuwing waarbij inzet van sociaal werk kan leiden tot een bredere en inclusieve energietransitie. De opgave die wij zien is de energietransitie ook mogelijk te maken voor hen voor wie dit niet vanzelfsprekend is. De energietransitie biedt de kans om dubbele duurzaamheid tot stand te brengen. Door de ruimtelijke, volkshuisvestelijke opgave van het verduurzamen van woningen te koppelen aan de duurzame aanpak van sociale problematiek slaan we twee vliegen in een klap.

Bij de sociale problematiek zetten we in op het collectief versterken (organiseren van bewonersparticipatie) en op het individuele. Door op een laagdrempelige manier in gesprek te komen achter de voordeur kunnen we inwoners ondersteunen in vraagstukken als armoede, schulden, eenzaamheid en werkloosheid. Inzet van Sedna op de inclusieve energietransitie willen we graag samen met de gemeentelijke gebiedsregisseurs, gemeentelijke projectleiders nader concretiseren. Wij willen graag aanvullende subsidie voor buurtwerk zodat de inzet ook mogelijk is. Hiervoor vragen we €81.720 aan.

30

C. Effecten corona: jongerenwerk in elk gebied Corona heeft Emmen lange tijd in zijn greep gehad en het virus is niet weg. De negatieve effecten van het virus op inwoners zijn in fysieke en sociale zin verschillend maar overal zien we negatieve effecten op de sociale ontwikkelingen van kinderen en jongvolwassenen. We zien meer ouders dan voorheen die handelingsverlegen zijn in hun rol als ouder. En we zien een toename van eenzaamheid onder ouderen. Wat de corona-crisis betekent voor het welzijnswerk is op dit moment onderwerp van onderzoek in opdracht van Tinten. We verwachten de eerste uitkomsten eind 2022. De extra inzet die wij kunnen plegen op het tegengaan van de negatieve effecten van corona kent een looptijd van maximaal 1,5 jaar (eindigt eind 2023). Een effect dat zich in jaren heeft opgebouwd laat zich niet in een korte periode ombuigen. Naast corona heeft de stuurgroep jeugdpreventie, bestaande uit deelnemers van de gemeente, De Toegang, GGD en Sedna, in beeld laten brengen hoe het huidige aanbod en de huidige vraag rondom jeugdvoorzieningen zich tot elkaar verhouden. Zonder te veel op de uitkomsten vooruit te willen lopen blijkt het aanbod niet voldoende overeen te komen met de vraag.

Om de negatieve effecten van corona tegen te kunnen gaan, om te kunnen bouwen aan de sociale basis, om vroeg te kunnen interveniëren en om tegemoet te komen aan de roep van onze maatschappelijke partners willen wij graag de basis van ons jongerenwerk verstevigen. Vanuit het Deltaplan en de NPO-gelden hebben wij nu een tijdelijke financiering gekregen die ingezet wordt op het tegengaan van de negatieve corona-effecten op jongeren. Deze financiering is echter niet structureel en is voor een goede basis van het jongerenwerk onvoldoende toereikend. Een voldoende basis bestaat voor ons uit twee jongerenwerkers per gebied waarbij de jongerenwerkers zowel onderdeel uitmaken van het gebiedsteams als van het gemeente-brede team zodat er ingespeeld kan worden op situaties waar dit nodig is. Is bv in een wijk meer nodig, of iets anders (elke jongerenwerker heeft ook een extra specialisme) dan kunnen we schakelen. Eén jongerenwerker per gebied zal zich fulltime bezig houden met de activiteiten voor de jongeren in het gebied terwijl de andere jongerenwerker juist inzet op het opbouwen en onderhouden van netwerken binnen en tussen gebieden. Hiervoor vragen we €1.097.726 aan. Effecten van corona op kinderen Op scholen zijn de effecten van corona zichtbaar. Met de opdracht voor extra schoolmaatschappelijk werk kunnen we meer maar de druk blijft groot op onze medewerkers.

Naast dat het aantal kinderen dat begeleiding nodig heeft groter wordt neemt ook de problematiek toe. We vragen op dit moment geen extra subsidie omdat wij eerst de impact willen zien van de inzet van het extra schoolmaatschappelijk werk. Deze is gestart in september 2022 en afhankelijk van de effecten en de resultaten hebben we voor 2023 ook hier extra middelen voor nodig. D. Vluchtelingen en Nieuwkomers Op dit moment heeft Sedna geen opdracht voor de vluchtelingen uit Oekraïne. De afgelopen periode waren wij wel beschikbaar als aanspreekpunt voor de gemeente. Met de komst van de Wet Inburgering nieuwkomers is het inburgeringstraject veranderd. Van de grote groep “oude” statushouders hebben we de indruk dat een groot aantal hiervan een vrijstelling heeft gekregen van de inburgeringsplicht of onvoldoende zelfredzaam is. Dit heeft effect op onze spreekuren. De omvang van deze doelgroep zal naar verwachting niet verder toenemen omdat het 31

taalonderwijs inmiddels door de gemeente anders is georganiseerd. Echter, de huidige doelgroep die niet heeft kunnen profiteren van de recente aanpassing in het taalonderwijs heeft wel baat bij extra inzet van Sedna. Om te onderzoeken hoe we deze groep het beste kunnen ondersteunen in het zelfredzamer maken zouden wij graag een eenmalige tegemoetkoming zien van € 17.076. E. Vrijwilligers Vrijwilligers zijn en blijven het cement van onze samenleving. Voor activiteiten in de buurt, voor het omzien naar elkaar en voor het draaiende houden van Emmen zijn veel vrijwilligers nodig. We zien vooral een steeds grotere vraag naar vrijwillige “maatjes” op verschillende gebieden. Voor ondersteuning in het huishouden of onderhoud van de tuin, om samen iets te doen of als hulp bij vervoer. We zien ook, mede door corona, dat het steeds lastiger wordt voor organisaties om vrijwilligers te krijgen. Wij willen graag ons VIP ontwikkelen naar dé centrale plek in Emmen waar vrijwilligers en organisaties terecht kunnen voor bemiddeling van en vragen over vrijwilligerswerk. ANWB Automaatjes Zoals gezegd zien we een toename aan vragen naar vrijwilligers die een-op-een ondersteuning willen bieden aan individuele inwoners met een lichte ondersteuningsbehoefte, door ons “maatjes” genoemd.

Binnen de maatschappelijke opgave Het faciliteren en door ontwikkelen van informele zorg gaan we daar extra aandacht aan schenken. Echter krijgen we ook veel vervoersvragen. Vanuit zowel de buitendorpen als uit Emmen zelf krijgen we vragen om mensen te vervoeren naar het ziekenhuis, fysiotherapeut, de coronavaccinatie, activiteiten en (familie)bezoek. Deze vragen zijn niet gemakkelijk op te lossen. Daarom willen we graag aansluiten bij het project Automaatjes van de ANWB. Door daarbij aan te sluiten zijn verzekeringen, pr, systemen en dergelijke geregeld. De ANWB vraagt wel inzet van een coördinator voor 12 uren per week. Hiervoor hebben wij een bedrag van €40.250 nodig. F. Wijkvisie Bargeres Verrast 2022-2032 De wijkvisie “Bargeres Verrast” kent een eerste mooie en inspirerende ruimtelijke uitwerking. Ook Sedna wil deze energie in de wijk graag vasthouden. In lijn met de visie, waarin een duidelijke sociale opgave is verwoord, zouden wij ook graag mee willen werken aan een sociaal ontwikkelplan voor de wijk. Een wijkbedrijf, in welke vorm dan ook, zou een instrument kunnen zijn om de fysieke en ruimtelijke doelstellingen te koppelen aan de sociale doelstellingen. De inzet van Sedna in Bargeres valt onder de reguliere subsidie. Voor het meewerken aan de sociaal ontwikkelkaart is extra inzet nodig. Dit vraagt om een extra bedrag van €13.417 G.

Mantelzorgconsulent Binnen Sedna richten we ons op de ondersteuning van de contactpunten mantelzorg, de week van de mantelzorg en ondersteunen we mantelzorgers als zij individuele ondersteuning nodig hebben (zie de maatschappelijke opgave Het faciliteren en door ontwikkelen van informele zorg). Volgens Mantelzorg.nl voelen ongeveer 3.000 mantelzorgers zich overbelast. Om deze doelgroep beter en eerder te ondersteunen doen we de aanvraag voor een mantelzorgconsulent. Een 32

mantelzorgconsulent is gespecialiseerd in het ondersteunen van mantelzorgers, biedt voorlichting en advies en regelt bepaalde voorzieningen als bijvoorbeeld respijtzorg. Ook zet de mantelzorgconsulent zich in om de positie van mantelzorgers te versterken en kan de mantelzorgconsulent cursussen bieden en bijeenkomsten organiseren waar mantelzorgers ervaringen kunnen delen en tips en adviezen kunnen uitwisselen. Binnen Sedna willen we de mantelzorgconsulent met name gaan inzetten bij complexere vraagstukken. Hierdoor kunnen onze sociaal werkers zicht richten op de taken die in de reguliere opdracht zitten en in het mantelzorgbeleid van de gemeente aan Sedna toegewezen zijn. Een deel hiervan heeft tot nu toe niet in de subsidieaanvraag van Sedna gezeten. Ook willen we de mantelzorgconsulent inzetten om te onderzoeken welke vormen van respijtzorg nodig zijn. Onze inschatting is dat we hiervoor een mantelzorgconsulent van 24 uur per week nodig hebben. Dit komt neer op een totaalbedrag van €81.720. H. Wachtlijsten GGZ Binnen Sedna is het concept Welzijnsmakelaar ontwikkeld ter overbrugging van de wachtlijsten bij de GGZ. Het is een concept gericht op individuele en collectieve ondersteuning. De collectieve momenten zijn de basis van de begeleiding.

Wekelijkse bijeenkomsten waarin onderlinge ontmoeting en groepsgerichte activiteiten centraal staan met als doel de draaglast van de cliënt te verkleinen en de draagkracht te vergroten. Zowel groepsgewijs als individueel worden met de cliënt a.d.h.v. Mijn Positieve Gezondheid gesprekken gevoerd waarbij de nadruk ligt op het vergroten van de draagkracht en doorbreken van het sociaal isolement en juist niet op de psychische klachten van de cliënt. Waar mogelijk worden praktische problemen samen met de cliënt aangepakt. Naast de vaste collectieve momenten waar groepsbegeleiding plaatsvindt, kan de cliënt bemiddeld en begeleid worden naar andere activiteiten waardoor zijn netwerk vergroot wordt. Om het concept verder te ontwikkelen, af te stemmen met relevante partners en uit te voeren hebben we een inschatting gemaakt voor 20 uren per week. Dit komt neer op een bedrag van €68.303. I.

Impacter

Impacter Emmen is eind 2020 opgestart als onderdeel van een samenwerking met verschillende organisaties uit de vier noordelijke provincies. De eerste projectperiode heeft een lengte van twee jaar en eindigt december 2022. Deze eerste projectperiode wordt gefinancierd door een ZONMWsubsidie. Impacter maakt voor jongeren echt een verschil. Vanwege de toegevoegde waarde van Impacter in de gemeente Emmen hebben we in overeenstemming met de gemeente een DUS-I (Dienst Uitvoering Subsidies aan Instellingen) subsidie aangevraagd om het project te kunnen verlengen. In de afgelopen projectperiode van Impacter hebben we jongeren bewust gemaakt van de maatschappelijke rol die ze kunnen hebben wanneer ze zich inzetten als vrijwilliger binnen een traject van maatschappelijke diensttijd. Je als vrijwilliger inzetten en daarmee iets kunnen betekenen voor een ander of je omgeving heeft als effect dat jongeren zich ontwikkelen tot actieve burgers. Wanneer een jongere betekenisvol vrijwilligerswerk doet heeft dit effect op de manier waarop de jongere in het leven staat. Actief, betrokken en met een groot verantwoordelijkheidsgevoel. Om Impacter goed onderdeel van de samenleving te laten worden is een DUS-I subsidie aangevraagd om 33

de projectperiode te kunnen verlengen met drie jaar. Echter, deze subsidie is niet dekkend om het werk uit te kunnen voeren. Hiervoor is nog een extra bijdrage nodig. Het verschil tussen de projectsubsidie en de daadwerkelijke kosten om Impacter te kunnen uitvoeren. Dit komt neer op een bedrag van € 35.000. Dit bedrag is een voorlopige raming voor 2023 en zal voor de komende drie jaren nog nader uitgewerkt worden.

7. Begroting 2023 en verder Anders dan voorgaande jaren vragen wij, zoals aangegeven, een meerjarige subsidie aan. Gelijk aan voorgaande jaren bepaalt de gemeente vervolgens waar de inzet van Sedna op gericht wordt. Sedna doet vervolgens een voorstel op basis van een jaarplan en zal, net als nu, een voortgangrapportage en jaarverslag overleggen. In de begroting hebben we de opzet van deze subsidieaanvraag financieel vertaald. Naast de reguliere subsidieaanvraag ziet u ook de aanvullende aanvraag.

7.1 Indexatie Voor de reguliere subsidieaanvraag 2023 is het subsidiebedrag van 2022 (4.946.160) conform afspraak leidend. Door de cao-afspraken stijgen onze loonkosten met 3,13 % (zie Cao Sociaal Werk, Welzijn & Maatschappelijke Dienstverlening). Dit maakt dat we voor 2023 een basissubsidie aanvragen van 5.100.975 euro. In 2022 is, bij nader inzien ten onrechte, een korting op onze subsidie in rekening gebracht van 55.541. Afgesproken is dat deze omissie bij de subsidie 2023 hersteld wordt. In het totaalbedrag van de aanvraag is dit bedrag meegenomen. Voor 2024 en 2025 vragen we respectievelijk 5.254.000 en 5.411.620 euro aan. Hierbij zijn we uitgegaan van een indexatie van 3%. Dit is een aanname en zodra de werkelijke indexatie bekend is zullen de bedragen gecorrigeerd moeten worden naar de werkelijke indexatie. Op de volgende pagina wordt de begroting weergegeven in een tabel.

34

7.2 Meerjarige Begroting Doorbreken van armoede

fte

Buurtmaatschappelijk werk

3,27

79,98

398.840

Schuldhulpverlening

2,53

79,98

308.583

Problematische huurschulden

0,89

79,98

108.553

Subtotaal

6,69

Perspectief voor jeugdigen

fte

Schoolmaatschappelijk werk (hieronder valt ook het echtscheidingsloket)

8,99

79,98

1.096.506

Movements

3,00

79,98

365.909

Jongerenwerk

2,42

79,98

295.166

Integrated care

0,67

79,98

81.720

Goede Start/ervaringsdeskundigen

0,67

64,46

65.862

Subtotaal

15,75

Doorontwikkelen van de informele zorg

fte

Buurtwerk (incl. laaggeletterdheid, er-op-af, ondersteuning (jonge) mantelzorgers, formulierenbrigade, tolkentelefoon, mentor en maatje, zelforganisatie inwoners, gebiedsagenda en inwonersinitiatieven)

7,61

79,98

928.188

Vrijwillige buurtbemiddeling (inzet Sedna uit flexibel budget 26.795 en bijdrage gemeente 26.872)

0,44

79,98

26.872

Vrijwilligers Informatie Punt (VIP!)

0,72

79,98

87.818

VIP!-school

0,56

79,98

68.303

Jongerenperspectieffonds

0,07

79,98

8.538

bijdrage gemeente

36.000

Week van de Mantelzorg

tarief in €

totaal in €

815.976

tarief in €

totaal in €

1.905.162

tarief in €

totaal in €

Subtotaal

9,40

1.155.719

Leveren van een adequate werkwijze Huiselijk geweld

fte

Maatschappelijk werk

1,61

79,98

196.371

Inzet ervaringsdeskundige

0,50

64,46

49.151

Subtotaal

2,11

Versterken van de zelfredzaamheid

fte

Buurtmaatschappelijk werk

6,53

79,98

796.461

Welzijn op recept (inbreng 8 uur integrale ouderenzorg)

0,22

79,98

26.833

Optimaal leven team buurtwerk

0,56

79,98

68.303

tarief in €

totaal in €

245.522

tarief in €

totaal in €

35

Subtotaal

7,31

Overige middelen

fte

891.597

tarief in €

totaal in €

Werkbudget

48.000

Flexibel budget (waaronder VBB, Problematische huurschulden)

39.000

Subtotaal

87.000

Totaal begroting 2023

41,26

5.100.975

Totaal begroting 2024

5.254.000

Totaal begroting 2025

5.411.620

Aanvullende opdrachten Integrated Care

tarief in € 2,00

79,98

Integrated Care projectleiding

totaal in € 243.939 55.000

Inclusieve Energietransitie: dubbele duurzaamheid

0,67

79,98

81.720

Effecten corona: jongerenwerk in elk gebied

9,00

79,98

1.097.726

Vluchtelingen en nieuwkomers

0,14

79,98

17.076

ANWB Automaatjes

0,33

79,98

40.250

Wijkvisie Bargeres verrast 2022 - 2032

0,11

79,98

13.417

Mantelzorgconsulent

0,67

79,98

81.720

Wachtlijsten GGZ

0,56

79,98

68.303

Impacter Totaal aanvullende opdrachten 2023

35.000 1.734.151

36

Begroot

Begroot

Begroot

2023

2024

2025

Totaal Budgetsubsidie

Lasten Personeel

4.411.785

4.544.139

4.680.463

Huisvesting

397.260

409.178

421.453

Organisatie

263.160

271.055

279.186

Activiteiten

84.000

86.520

88.900

Totaal lasten

5.156.205

5.310.891

5.470.002

Opbrengsten huisvesting

55.230

56.891

58.383

Totaal baten

55.230

56.891

58.383

5.100.975

5.254.000

5.411.620

Baten

Begroot voor Budgetsubsidie

37