Bijlage 1 - Jaarrapportage Emmen Vernieuwt 2023

Jaarrapportage Emmen Vernieuwt 2023

vastgesteld door college van B&W op 14 mei 2024

Emmen Vernieuwt INHOUDSOPGAVE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Voorwoord Rapportage 2023 programma Bereikbaarheid Emmen Rapportage 2023 programma Emmen Centrum Rapportage 2023 programma Rensenpark Emmen Rapportage 2023 programma Greenwise Campus Emmen Rapportage 2023 programma Duurzaamheid, Energie en Klimaat Rapportage 2023 opgave Sport- en Beweegcampus Emmen Rapportage 2023 programmabureau Emmen Vernieuwt

2

VOORWOORD Een aantal grote complexe opgaven, die vragen om een integrale programmatische aansturing, zijn binnen de gemeente Emmen ondergebracht bij Programmabureau Emmen Vernieuwt. Onder de verantwoordelijkheid van Programmabureau Emmen Vernieuwt worden momenteel de volgende programma’s en/of opgaven aangestuurd en gerealiseerd: • Programma Bereikbaarheid Emmen • Programma Emmen Centrum • Programma Rensenpark Emmen • Programma Greenwise Campus Emmen • Programma Duurzaamheid, Energie en Klimaat • Opgave Sport- en Beweegcampus Emmen. Afgelopen jaren is de sturing op de programma’s binnen Emmen Vernieuwt verder uitgewerkt en is de nadruk steeds meer op de sturing per programma komen te liggen. Dit leidt er enerzijds toe dat in 2024 per programma binnen Emmen Vernieuwt een afzonderlijk programmacontract wordt opgesteld en ter vaststelling aan het college zal worden voorgelegd en anderzijds dat we ook een afzonderlijke rapportage per programma hebben gemaakt. De jaarrapportage Emmen Vernieuwt 2023 betreft dan ook een bundeling van de verschillende programmarapportages. Bovendien is er sprake van een nieuwe opzet van de jaarrapportages; op hooflijnen, kort en bondig en op programmaniveau (derhalve ook gericht op de voortgang van de realisatie van gestelde programmadoelen).

Deze jaarrapportages per programma zijn bedoeld als aanvulling op de reguliere P&C-documenten, omdat de reguliere P&C-documenten geen integraal beeld geven voor wat betreft de programma’s binnen Emmen Vernieuwt. De programma’s binnen Emmen Vernieuwt zijn in de reguliere P&C documenten namelijk ‘versnipperd’ over de verschillende beleidsprogramma’s en onvoldoende inzichtelijk. Het in 2024 opstellen van nieuwe geactualiseerde programmacontracten per programma, zal waarschijnlijk ook een actualisering en bijstelling van de programmadoelen en van de inspanningen en faseplannen betekenen. In de voorliggende jaarrapportages 2023 per programma wordt echter nog uitgegaan van de eerder vastgestelde en op dit moment nog geldende programmacontracten. Voor programma Greenwise Campus Emmen is er op dit moment nog geen vastgesteld programmacontract. Voorliggende rapportage Voor u ligt de jaarrapportage Emmen Vernieuwt over 2023. Deze sluit aan op de (nog vast te stellen) jaarrekening 2023 van de gemeente Emmen. Met deze jaarrapportage informeren we de stuurgroepen van de programma’s, het college en de raad over de stand van zaken en de voortgang van de programma’s. Deze jaarrapportage is openbaar en wordt ter informatie toegestuurd aan de raad. De voorliggende jaarrapportage Emmen Vernieuwt 2023 betreft de eerste rapportage in deze vorm.

Het betreft een groeidocument, dat de komende jaren verder uitgewerkt en vervolmaakt zal worden in relatie tot de informatiebehoefte van de ambtelijk en bestuurlijk opdrachtgever(s) en de stuurgroep van de verschillende programma’s, het college van B&W en de gemeenteraad.

3

RAPPORTAGE 2023 PROGRAMMA BEREIKBAARHEID EMMEN

VOORTGANGSRAPPORTAGE PROGRAMMA Bereikbaarheid Emmen Algemene informatie over het programma Naam programma Bereikbaarheid Emmen Visie programma Emmen Vernieuwt draagt bij aan de versterking van de economische ontwikkeling en werkgelegenheid in de gemeente Emmen. Strategische doel programma Een goede en comfortabele multimodale bereikbaarheid van Emmen. Het programmacontract programma Bereikbaarheid Emmen wordt in 2024 geactualiseerd en via de stuurgroep programma Bereikbaarheid Emmen opnieuw ter vaststelling voorgelegd aan het college van B&W. Hierbij zullen mogelijk ook de programmadoelen geactualiseerd, aangescherpt en aangepast worden. Looptijd programma 2035 (nog vast te stellen bij vaststelling van het in 2024 op te stellen geactualiseerd programmacontract Bereikbaarheid Emmen). Fase programma Uitvoeringsfase Bestuurlijk opdrachtgever College (bestuurlijk opdrachtgever) en stuurgroep (gedelegeerd bestuurlijk opdrachtgever) Coördinerend wethouder Jan Bos Ambtelijk opdrachtgever Rolf Sloots (ambtelijk opdrachtgever) en Dave van Alebeek (gedelegeerd ambtelijk opdrachtgever) Ambtelijk opdrachtnemer Henk Brongers Datum rapportage Maart 2024 Rapportageperiode 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023

Wat hebben we gedaan in de afgelopen rapportageperiode • • • • •

In januari 2023 heeft de bezwarencommissie het ingediende bezwaar tegen de omgevingsvergunning, voor de aanleg van de greenwall Station Emmen Zuid, parallel langs het spoor nabij de Tortelduif en de Sierduif, ongegrond verklaard. De aanbesteding en realisatie van de Greenwall bij station Emmen Zuid zijn opgestart en nagenoeg afgerond in 2023. De uitvoering van de fietsstraat Kerkhoflaan tussen Wilhelminastraat en spoorwegovergang (inclusief Julianastraat, Beatrixstraat en Zuiderstraat) is in het eerste kwartaal van 2023 opgestart en is nagenoeg gereed. In het vierde kwartaal van 2023 is de fietsstraat Kerkhoflaan geopend. De uitvoering van de realisatie ongelijkvloerse kruising rondweg (N391) Emmerschans is afgerond. Gestart met de voorbereiding voorkeursvariant weg Emmen-Klazienaveen (N862). Op 11 april 2023 en 11 december 2023 zijn er inloopbijeenkomsten geweest voor de omgeving met betrekking tot de reconstructie van de Dordsestraat (tussen Hondsrugweg en Boermarkeweg) en de Noordbargerstraat. De eerste inloopbijeenkomst werd het VO gepresenteerd, in de tweede het DO. De inloopbijeenkomsten zijn positief verlopen. 4

• • • • • •

Start voorbereiding vervanging riolering en herinrichting Weerdingerstraat – Seinstraat - Hoofdstraat. De deelprojecten reconstructie rondweg (N391) zijn verder vormgegeven. Het ontwerp voor de ongelijkvloerse kruising rondweg (N391) Pottendijk is aangepast om grondverwerving mogelijk te maken; grondverwerving is afgerond. Kruising N391 – N862 in relatie tot ontsluiting Sport- en Beweegcampus; de mogelijke oplossingen zijn verkend door bureau Goudappel in afstemming met de gemeente en provincie, vooruitlopend op de uitvoering is Oevermansweg 10 aangekocht in 2023. Doorfietsroutes F862 en F34: Het interactief proces met de betrokken EOP’s, Fietsersbond, ANWB, gemeente Borger - Odoorn, gemeente Coevorden en de provincie Drenthe is afgerond. Het proces betrof de uitwerking van de tracés van de doorfietsroutes van Borger via Emmen naar Coevorden (F34), en van Emmen Centrum naar Centrum Klazienaveen (F862). De voorkeurstracés doorfietsroutes F862 en F34 zijn door de colleges van B&W van de drie betrokken gemeenten vastgesteld. Voor de aanpak van het station, spoor en overwegen is gestart met onderzoek handelingsperspectief en overwegen. Daarnaast is het MIRT NSL onderzoek opgestart, waar gemeente, provincie en adviesbureaus samen in optrekken.

Wat doen we de komende periode • • • • • • • • • • • • • • • • •

Opstellen SUMP (Sustainable Urban Mobility Plan). Opstellen Integraal uitvoeringsplan Bereikbaarheid Emmen Centrum. Opstellen integrale visie spoor Emmen. Greenwall station Emmen Zuid, parallel langs het spoor nabij de Tortelduif en de Sierduif; in Q1 van 2024 staan nog afrondende activiteiten op de planning. Oplevering laatste onderdelen van de Fietsstraat Kerkhoflaan tussen Wilhelminastraat en spoorwegovergang (inclusief Julianastraat, Beatrixstraat en Zuiderstraat). De projecten uit het Integraal Uitvoeringsplan Regiostad Emmen moeten voor 2026 afgerond worden in verband met de subsidievoorwaarden Regiostedenfonds; met name de fietsprojecten vragen om bijsturing. Vervolgaanpak bepalen voor de realisatie Fietsverbinding Van Schaikweg, van de Wilhelminastraat tot aan de rotonde Emmalaan. Start voorbereiding doorfietsroute F862 (Station Emmen Centrum – Centrum Klazienaveen). Te beginnen met het ontwerp fietsverbinding Emmen Centrum – Angelslo (van Boslaan langs spoor via Kerkhoflaan en Angelsloërdijk tot Statenweg). Technische ontwerp Dordsestraat / Noordbargerstraat, bestek gereed en opstarten aanbestedingsprocedure. Daarna start in 2024 de 1e fase van vervanging riolering en herinrichting Dordsestraat / Noordbargerstraat. Verdere voorbereiding vervanging riolering en herinrichting Weerdingerstraat – Seinstraat – Hoofdstraat.

Onderzoek uitvoeren haalbaarheid Nedersaksenlijn en consequenties daarbij voor Emmen. Verbeterplan bestaand spoor Noord-Nederland (o.a. Emmen-Zwolle) afronden. Aanbesteding eerste deelprojecten reconstructie weg Emmen – Klazienaveen (N862); aanpassing van de rotondes bij de A37 conform vastgestelde voorkeursvariant. Voorbereiding vervanging folie-constructie rondweg (N391) ter hoogte van Rietlanden/ Bargeres (project provincie Drenthe). Start uitvoering project Ongelijkvloerse kruising N391 – Pottendijk Start reconstructie van de Rondweg (N391) ter hoogte van Bargermeer. Hierbij wordt dit stuk Rondweg (deels) opnieuw aangelegd en worden nieuwe verkeersregelinstallaties (iVRI’s) geplaatst bij de kruispunten Phileas Foggstraat en Abel Tasmanstraat. Tevens worden uitvoegstroken verlengd om de doorstroming te verbeteren. Raad bijpraten over MM Bereikbaar (N862, N391, Emmerhout, Meerdijk)

5

VOORTGANG PROGRAMMA Beheersingsaspect Programma (algemeen) Doelrealisatie algemeen

Score  

Toelichting Het programma is in uitvoering en verloopt in het algemeen goed. Doelrealisatie wordt nog niet gemeten aan de hand van (objectieve meetbare) indicatoren maar gevoelsmatig wordt het doel grotendeels gerealiseerd. Doorstroming hoofdwegennet is verbeterd door aanleg fly-over bij Emmen West, gedeeltelijke verdubbeling N34 en ongelijkvloerse kruising N391 bij Emmerschans. Doorstroming N862 wordt gaandeweg verbeterd als de verschillende deelprojecten gefaseerd worden uitgevoerd. Bereikbaarheid per trein is verbeterd dankzij de verdubbeling van het spoor bij Emmen Zuid. Tevens wordt er ingezet (onderzoek, lobby, etc.) op de verbetering van het bestaand spoor Emmen - Zwolle, realisatie van de spoorverbinding Emmen – Rheine en de realisatie van de Nedersaksenlijn via Emmen.

Tijd (voortgang t.o.v. planning)



Geld (budget, krediet)



Kwaliteit



Organisatie



Communicatie



Risico’s



Ook is er nadrukkelijk aandacht voor de bereikbaarheid per fiets (tracé doorfietsroutes F862 en F34 vastgesteld; fietsbereikbaarheid Emmen Centrum en fietsparkeren station Emmen Centrum, onder meer in het kader van Regiostedenfonds, verbetering oversteekbaarheid Dordsestraat voor fietsen, etc.). Algemeen: • Sommige projecten hebben vertraging opgelopen (o.a. door capaciteitstekort of aanpassing ontwerp) of lopen (mogelijk) vertraging op door de stikstofproblematiek, en het niet kunnen vullen van vacatures). • De verwachting is dat de projecten die gerealiseerd worden met geld uit het Regiostedenfonds nog steeds tijdig (=eind 2025) gereed zullen zijn. • Start uitvoering project Ongelijkvloerse Pottendijk is verschoven van 2023 naar 2024. Om grondverwerving mogelijk te maken diende het hieraan gerelateerde ontwerp te worden aangepast waardoor vertraging is ontstaan. Project specifiek: • Voor Dordsestraat - Noordbargerstraat was het krediet onvoldoende. De hogere kosten werden enerzijds veroorzaakt door aanpassing/ontwikkeling van het plan en anderzijds door de exceptionele prijsstijgingen. Het aanvullend benodigd krediet is bij de begroting 2024 verkregen. Kwaliteit wordt nog niet gemeten maar er zijn op dit moment geen specifieke aandachtspunten ten aanzien van kwaliteit.

MM Bereikbaar (rondweg –N391– en weg Emmen – Klazienaveen –N862) wordt, op basis van het gesloten Bereikbaarheidsakkoord N391-N862 Emmen, gezamenlijk met de provincie Drenthe opgepakt en gerealiseerd vanuit het projectbureau MM Bereikbaar. Communicatie richting de omgeving is belangrijk. Dit verloopt goed. Er zijn diverse omgevingsprocessen georganiseerd. Deze worden goed bezocht. De uitgebreide betrokkenheid van omgeving, inwoners en andere stakeholders bij de uitwerking van de weg Emmen – Klazienaveen (N862) was goed, is succesvol doorlopen en is zeer gewaardeerd. Er is risico op vertraging door capaciteitstekort, onduidelijkheid over stikstof, etc. Daarnaast risico in verband met afhankelijkheid van derden, zoals mede overheden (provincie en rijk). 6

Toelichting smileys

  

Eind- en tussendoelen niet in gevaar. Loopt, onder controle. Geen bijzonderheden die specifieke aandacht vragen. Eind- en/of tussendoelen worden mogelijk niet gehaald. Aandachtspunt in verband met dreigende afwijking op tijd en/of geld en/of kwaliteit op inspanningen. Eind- en/of tussendoelen worden zeker niet gehaald. Bijsturing nodig in verband met afwijking op tijd en/of geld en/of kwaliteit op inspanningen. Actie nodig van opdrachtgever en/of stuurgroep.

Stand van zaken financiën Exploitatie Omschrijving Restantbudget onderzoek realisatie doorfietsroutes (oorspronkelijk budget 100.000) Ontwikkeling visie Stationsgebied en omgeving

Beschikbaar 2023 93.865 150.000

Uitgegeven 2023 130.150 125.352

Restant 2023 -36.285 24.648

Toelichting Bij de kadernota 2022 is een incidenteel budget beschikbaar gesteld van € 100.000 voor onderzoek naar realisatie van doorfietsroutes. Per 1 januari 2023 resteerde hiervan nog € 93.865. In 2023 is het onderzoek afgerond. Het tekort van € 36.285 is ten laste van het jaarrekeningresultaat 2023 gekomen. Voor de planvorming stationsgebied Emmen en omgeving (waarbij ook de spoorwegovergangen Emmen Centrum worden betrokken) is een incidenteel budget van € 150.000 beschikbaar gesteld. Hiervan resteerde per eind 2023 nog € 24.648. Dit bedrag is in de bestemmingsreserve Emmen Vernieuwt gestort en zal in 2024 worden aangewend voor afronding van de planvorming. Het beschikbare budget is voor een belangrijk deel besteed aan externe verkeerskundige onderzoeken, waarvan de rapporten in 2024 worden opgeleverd. De onderzoeken dienen als basis voor de op te stellen stedenbouwkundige en verkeerskundige visie.

Kredieten Omschrijving MM Bereikbaar Reconstructie Boermarkeweg 2e fase Herinrichting Dordsestraat - Noordbargerstraat (inclusief vervanging riolering) Fietsstraat Kerkhoflaan (tussen Wilhelminastraat en spoor) inclusief vervanging riolering Fietsenstalling station Emmen Centrum Fietsverbinding Van Schaikweg Fietsverbinding Angelsloërdijk Totaal

Beschikbaar Uitgegeven Restant krediet 2023 t/m 2023 krediet 2023 56.930.060 10.274.840 46.655.220 1.700.000 1.576.150 123.850 5.720.000 429.039 5.290.961 1.800.000 1.617.867 182.133 700.000 2.110 697.890 1.000.000 11.805 988.195 1.600.000 8.390 1.591.610 69.450.060 13.920.200 55.529.860

Toelichting De projecten Reconstructie Boermarkeweg 2e fase en fietsstraat Kerkhoflaan zijn (nagenoeg) gereed en worden in 2024 financieel afgesloten. 7

Voor de vervanging van riolering en herinrichting Dordsestraat en Noordbargerstraat is volgens een recente calculatie € 3 miljoen meer krediet nodig. Deze toename wordt veroorzaakt door aanpassing / ontwikkeling van het plan enerzijds en exceptionele prijsstijgingen anderzijds. Een deel van het extra benodigde krediet kan gedekt worden uit het Gemeentelijk Rioleringsplan (€ 1 miljoen) en een deel uit de stelpost exceptionele prijsstijgingen (€ 0,35 miljoen). Het aanvullend benodigde krediet van € 1,65 miljoen is bij de vaststelling van de begroting 2024 beschikbaar gesteld. De verwachting is dat het project binnen het nu beschikbare krediet van € 8.720.000 kan worden uitgevoerd. Nieuwe kredieten beschikbaar gesteld bij de begroting 2024 Omschrijving Vervangen riolering en herinrichten Weerdingerstraat-Hoofdstraat-Seinstraat Doorfietsroute F862 Emmen - Klazienaveen

Krediet 9.700.000 16.000.000

8

RAPPORTAGE 2023 PROGRAMMA EMMEN CENTRUM

VOORTGANGSRAPPORTAGE PROGRAMMA Emmen Centrum Algemene informatie over het programma Naam programma Emmen Centrum Visie programma Emmen Vernieuwt draagt bij aan de versterking van de economische ontwikkeling en werkgelegenheid in de gemeente Emmen. Doel programma Een gastvrij, levendig en toekomstgericht centrum van Emmen van hoge kwaliteit, waar het goed wonen, werken en recreëren is. Looptijd programma 2032 (nog vast te stellen bij de vaststelling van het in 2024 nog op te stellen geactualiseerd programmacontract Emmen Centrum) Fase programma Uitvoeringsfase Bestuurlijk opdrachtgever College (bestuurlijk opdrachtgever) en stuurgroep (gedelegeerd bestuurlijk opdrachtgever) Coördinerend wethouder Guido Rink Ambtelijk opdrachtgever Marjolein Plantinga (ambtelijk opdrachtgever) en Dave van Alebeek (gedelegeerd ambtelijk opdrachtgever) Ambtelijk opdrachtnemer Wim Boonstra Datum rapportage Maart 2024 Rapportageperiode 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023

Wat hebben we gedaan in de afgelopen rapportageperiode • • • • •

• •

De transformatie van winkelpanden aanloopstraten is voortgezet. De provincie heeft geld beschikbaar gesteld voor transformatie via het Binnenstadfonds Drenthe. Aan de provincie is verzocht deze subsidie vast te stellen, dit is op 6 oktober 2023 gebeurd. Door gemeente verleende subsidies zijn grotendeels afgerond, in enkele gevallen leidt dat tot terugbetaling van subsidie. Dat wordt zoveel mogelijk weer ingezet voor hetzelfde doel. De eerste tussenrapportage Regiostedenfonds is opgesteld en naar de provincie verzonden. Er is gestart met de Horeca Visie. Onderwerpen voor de visie zijn in participatie met de horeca bepaald. In de afgelopen maanden is intern gewerkt aan de uitwerking van de onderwerpen. Het Terrassenbeleid is vastgesteld en deels geïmplementeerd. Voor het gebied Tussen Markt en Weiert is een concept-gebiedsvisie opgesteld. Op 4 juli is een inloopbijeenkomst georganiseerd en daarbij was men over het algemeen positief over de concept-gebiedsvisie. Deze conceptvisie is basis geweest voor een subsidieaanvraag Impulsaanpak Winkelgebieden voor dit gebied in september. Deze subsidie is bedoeld voor gebiedsgerichte projecten met marktpartijen voor het vergroten van de gebruiks-, belevings-, en toekomstwaarde in een deel van het centrum. Op 5 december 2023 is € 5 miljoen subsidie Impulsaanpak Winkelgebieden toegekend aan Emmen.

De verbouw van het voormalig belastingkantoor aan het Raadhuisplein is nagenoeg afgerond. Er is gestart met het opstellen van de integrale gebiedsvisie Weerdingerstraat en omgeving (van Hondsrugweg tot en met Wolfsbergenweg, inclusief stationsgebied) zodat richting wordt gegeven aan de ontwikkeling van dit gebied op (langere)termijn. Daarbij moeten we rekening houden met lopende trajecten bij de Weerdingerstraat en Station Emmen. Ook het tracé doorfietsroute, fietsparkeren station Emmen centrum, de ontwikkeling van station Emmen Centrum tot 9

•

• • • •

•

•

•

volwaardige OV-hub, de spoorwegovergangen in Emmen Centrum en de spoorse ontwikkelingen zoals Nedersaksenlijn (NSL) spelen hierbij een rol en waar rekening mee gehouden wordt. Er lijken ook goede kansen te zijn voor woningbouw en vergroening. Naast de Gemeente en Provincie zijn NS en Prorail in dit gebied betrokken terwijl veel projectontwikkelingen door private partijen wordt gedaan. Er zijn ook veel private partijen grondeigenaar, ondernemer of bewoner. Dit vraagt een zorgvuldig en gefaseerd proces. Bij de gebiedsontwikkeling P-Oost zijn intensieve gesprekken gevoerd met de beoogd ontwikkelaar. Deze heeft een grondpositie in het te ontwikkelen gebied. Gelet op de beschikbare ruimte wordt bij planontwikkeling nu afgeweken van de vastgestelde gebiedsvisie door geen nieuwe gronden te verwerven, het woongebied groter te maken en het parkeergebied kleiner. Ontwerpen van het gebied zijn vervolgens besproken met de beoogd ontwikkelaar maar dit heeft nog niet geleid tot een conceptovereenkomst. Op het “perceel Rosies” vinden geen ontwikkelingen plaats, ondanks een grondtransactie blijft dit groen. De woningbouwontwikkeling Klokkenslag heeft geen vooruitgang laten zien. Met beide betrokken partijen zijn meerdere overleggen gevoerd over voortzetting of afronding. Medio 2023 was duidelijk dat er geen voorzetting van die ontwikkeling mogelijk was.

De afronding met de beide partijen loopt nog. Het project Herinrichting Hoofdstraat Zuid en Sterrenkamp heeft last gehad van de beperkte personele capaciteit. In 2023 heeft een Project Startup (PSU) plaatsgevonden en zijn stappen gezet om tot een projectopdracht te komen. Aan de woningbouwlocatie Brandweer West is vooral door de beoogd projectontwikkelaar gewerkt. Deze is bezig de markt te verkennen voor een ambitieus woningbouwproject. Er is nog geen intentieoverkomst gesloten, dat is de volgende stap. De woningbouwontwikkeling ten Noorden van de Molenstraat tussen Julianstraat en Wilhelminastraat loopt voorspoedig. In december is een exploitatieovereenkomst gesloten met de ontwikkelaar gericht op de ontwikkeling van 4 woningen en een drietal appartementencomplexen met in totaal 88 wooneenheden. De bestemmingsplanprocedure is inmiddels gestart. Deze procedure neemt ongeveer 9 maanden in beslag. De uitvoering van het bouwplan zal daarna gefaseerd plaatsvinden. De gemeente doet een beperkte aanpassing aan de openbare ruimte, gericht op de nieuwe woonfunctie. De gebiedsontwikkeling van de voormalige Ambachtsschool Stationsstraat/Weerdingerstraat gaat gestaag verder. De verkoopprocedure loopt en 3 partijen zijn geselecteerd voor de inschrijffase.

De Kwartiermaker Emmen Centrum heeft ook afgelopen jaar contact gehad met vele en diverse initiatief nemende partijen in het centrum, enkele daarvan hebben ook concrete plannen ingediend tot transformatie, verbouw of opknappen van hun pand. Voorbeelden zijn afronden transformaties Binnenstadfonds, gevelverbetering Ten Napel, planvorming ten Noorden van de Molenstraat, Keverhuis, Hema-pand. Verder zijn er contacten met de “VVE” de Weiert over het opknappen van het overdekt winkelcentrum, Rijks-Vastgoed-Bedrijf, Vlinderstad en Domesta geweest. De kwartiermaker is ook betrokken bij studentenhuisvesting op verschillende locaties in het centrum van Emmen. Op 14 december 2021 heeft het college besloten dat de camperplaatsen van P-Oost verplaatst gaan worden naar P-Noord. Na de bekendwording bleek dat de locatie niet optimaal was en is in overleg met omwonende onderzocht of een iets noordelijke gelegen locatie niet beter zou zijn. Dat is verder uitgewerkt en hiervoor is een omgevingsvergunning aangevraagd. Hiertegen is bezwaar ingediend en besloten is om de voorbereiding te beperken tot het moment van uitspaak door de adviescommissie voor bezwaren. Dit leidt tot openstelling ná 2024.

Wat doen we de komende periode • • • • •

We gaan verder met transformatie van panden ten behoeve van versterking kernwinkelgebied. Eventueel met inzet middelen Stimuleringsfonds. De tweede tussenrapportage Regiostedenfonds gaan we opstellen. De te bereiken resultaten bij het thema fietsbereikbaarheid gaan we met de provincie bespreken. In 2024 wordt de concept Horecavisie voorgelegd aan horeca, college en raad. Of vaststelling door de raad nog voor de zomer gaat lukken is de vraag. Het terrassenbeleid wordt in 2024 verder geïmplementeerd. Voor het gebied Tussen Markt en Weiert de gebiedsvisie vaststellen en inzetten op het realiseren van de ambities. De verplichtingen op basis van de beschikking Subsidie Impulsaanpak Winkelgebieden nakomen. Het sluiten van samenwerkingsovereenkomsten met (twee) investerende partijen. Inzetten/voorbereiden van 10

• • •

• • • • • • •

•

huisvesting van Facet in het Paviljoen, het openbaar maken van de Vlinderpassage, het realiseren van huisvesting voor aandachtsgroepen in het voormalig belastingkantoor. De extra geluidsisolatie voor horecapanden aan het Raadhuisplein t.b.v. de naastgelegen woonfunctie aanbrengen. Als deze is aangebracht door de ontwikkelaar kan deze een vaststellingverzoek doen bij de gemeente en ook het restant subsidie verkrijgen. Verder met het opstellen van de integrale gebiedsvisie Weerdingerstraat en omgeving (van Hondsrugweg tot en met Wolfsbergenweg, inclusief stationsgebied) zodat richting wordt gegeven aan de ontwikkeling van dit gebied op (langere)termijn. Bij de gebiedsontwikkeling P-Oost moet het schetsontwerp worden vastgesteld en een concrete grond aanbieding worden gedaan. Het streven is gericht op het bereiken van een anterieure overeenkomst en een grondtransactie met de eigenaar van het tankstation zodat binnen de kaders van het Didam arrest kan worden gewerkt. Afhankelijk van de afspraken met de ontwikkelaar kan de planologische procedure dit jaar worden opgestart. Rekening houden met ontwikkelingen in de omgeving zoals herontwikkeling voormalig hotel en zalencentrum, doorfietsroute en andere verkeersontwikkelingen. Bij woningbouwontwikkeling Klokkenslag wordt nu ingezet op een marktconsultatie om te peilen of de gewenste ambitie mogelijk.

Met de vorige ontwikkelaar ingezet proces wordt afgerond. Na marktconsultatie zal een verkooptraject worden gestart en vindt uitwerkingen van de ruimtelijke kaders plaats. Met Lefier wordt ingezet op realisatie van sociale woningbouw conform de in het verleden gemaakte afspraken. Het project Herinrichting Hoofdstraat Zuid met Sterrenkamp gaat door een nieuwe projectmanager worden opgepakt. Dit project heeft prioriteit want moet uiterlijk 31 december 2025 zijn afgerond in verband met de einddatum provinciale subsidie Regiostedenfonds. Bij de woningbouwlocatie Brandweer West komen we dit jaar tot een anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar voor een ambitieus woningbouwproject. Daarnaast moeten er voor het doorlopen van de planologische procedure diverse onderzoeken worden opgestart. Verder met de woningbouwontwikkeling ten Noorden van de Molenstraat tussen Julianastraat en Wilhelminastraat. De verkoopprocedure voor de gebiedsontwikkeling van de voormalige Ambachtsschool Stationsstraat / Weerdingerstraat met 3 partijen voortzetten. Afstemming van de plannen op de activiteiten van naastgelegen horecabedrijf vinden plaats door de gemeente en inschrijvende partijen. Uitgaande van opvang van Oekraïense ontheemden in dit gebouw tot eind 2025 conform het besluit van 14 februari 2023 zal de (ver)bouw daarna starten.

In de tussengelegen periode kan de verkoopprocedure en bestemmingsplanprocedure worden afgerond. De Kwartiermaker Emmen Centrum zal komende jaar naast nieuwe initiatieven ook met lopende projecten doorgaan; zoals bijvoorbeeld: afronden laatste transformatiesubsidies Binnenstadfonds, gevelverbetering Ten Napel en Stationsstraat 2-4, planvorming ten noorden van de Molenstraat, Keverhuis, Hema-pand. Verder zijn er contacten te verwachten met de “VVE” de Weiert over het opknappen van het overdekt winkelcentrum en met woningcorporaties over studentenhuisvesting in het centrum van Emmen. Afhankelijk van de uitspraak door de adviescommissie voor bezwaren verder met de voorbereiding camperplaatsen gericht op openstelling in 2025. In geval van een negatieve uitkomst mogelijk beraden op alternatieven

11

VOORTGANG PROGRAMMA Beheersingsaspect Programma (algemeen)

Score 

Realisatie tussendoelen



GASTVRIJ



LEVENDIG



TOEKOMSTGERICHT



HOGE KWALITEIT



GOED WONEN



GOED WERKEN



GOED RECREEREN



Tijd (voortgang t.o.v. planning) Geld (budget, krediet) Kwaliteit Organisatie Communicatie

    

Toelichting Het programmacontract programma Emmen Centrum moet in 2024 geactualiseerd en opnieuw vastgesteld worden, waarbij mogelijk ook de programmadoelen geactualiseerd, aangescherpt en aangepast zullen moeten worden. Ook het uitvoeringsplan Omgevingsvisie Emmen Centrum 2017 behoeft actualisatie. Er worden flinke stappen gezet maar er zijn door landelijke en globale ontwikkelingen ook veel bedreigingen en nieuwe uitdagingen. Het gaat daarbij om financiële en fiscale zaken maar ook om marktsentiment, beschikbaar personeel en materiaal alsmede verder verschuiven van fysieke aankopen naar online winkelen. Daar staat tegenover dat multifunctionaliteit bijdraagt aan de attractiviteit van het centrum voor de functie die we daar willen realiseren. Verbeterd zijn Oude Centrum en terrassen. Er zijn uitdagingen bij hart Binnenstad (structurele leegstand), Hoofdstraat Zuid, aanloopstraten. Met de subsidie Impulsaanpak Winkelgebieden en plannen in deze gebieden lijkt doel haalbaar. Er zijn al veel evenementen, meer terrassen en winkel/horeca concentratie, meer woningen door toevoegen en transformatie, er zijn uitdagingen op studenten en jongeren, inzetten op verbeteren warenmarkt. Verbeterd zijn het kernwinkelgebied Oude Centrum en enkele groenvoorzieningen. Er is meer verharding op Willinkplein toegepast dan wenselijk was vanuit duurzaamheid.

Wendbaarheid is uitgangspunt bij nieuwbouw (hoogte begane grond bijvoorbeeld). Hergebruik panden als dat mogelijk is. Er is een spanningsveld op emissie-loze stadslogistiek. Kansen op meer E-fietsgebruik door doorfietsroutes en betere stallingsmogelijkheden. Vormt aandachtspunt in verband met de uitdagingen bij de expeditiehoven en de invulling van panden langs toegangswegen die meestal redelijk maar niet hoogwaardig zijn. Het ambitieus plan Brandweer West is dat mogelijk wel. Ook de groene invulling van het plantsoen voor het oude kantongerecht (Hoofdstraat Zuid) en de tuinen van de villa’s kan van hoge kwaliteit worden. Wel al verbeterd zijn het kernwinkelgebied Oude Centrum, het Willinkplein, Schimmerweg en Zuidwand Raadhuisplein. Diverse woonmilieus toegevoegd: Heldenhof, Hondsrugtoren etc. Uitdagingen zijn er aan de onderkant en middensegment, grondgebonden. Niet alleen dure appartementen voor ouderen realiseren. Er is een spanningsveld evenementen-wonen door met name geluidswetgeving. Grote kansen liggen er in het NOLS-kwartier (van Hondsrugweg tot en met Wolfsbergenweg, inclusief stationsgebied). Vormt aandachtspunt in verband met structurele leegstand en bereikbaarheid. Multimodale bereikbaarheid is in algemeenheid wel goed maar verbindingen per OV en fiets kunnen beter. Weinig combinatie wonen/werken.

Kansen daarvoor ontstaan ook met de realisatie van de Nedersaksenlijn. Fletcher hotel toegevoegd in centrum, horeca toegenomen in concentratiegebieden, fiets-wandelroutes via Emmen Centrum, evenementen als bevrijdingsfeest, Emmen onder nul, van Gogh jaar etc., Koopzondagen en vlindermarkten Er is een spanningsveld groen en verharding bijvoorbeeld t.b.v. parkeren/evenementen, daardoor lijkt doel een van Groenste stadscentra (100/k+) moeilijk haalbaar.

12

Risico’s



Risico op niet halen deadlines subsidies als gevolg van beperkte personele capaciteit ook bij uitvoerders in de markt. Risico op overschrijdingen in verband met hogere realisatie- en exploitatiekosten door landelijke en globale ontwikkelingen, rentestijging en fiscale maatregelen.

Toelichting smileys Eind- en tussendoelen niet in gevaar. Loopt, onder controle. Geen bijzonderheden die specifieke aandacht vragen.  Eind- en/of tussendoelen worden mogelijk niet gehaald. Aandachtspunt in verband met dreigende afwijking op tijd en/of geld en/of kwaliteit op inspanningen.  Eind- en/of tussendoelen worden zeker niet gehaald. Bijsturing nodig in verband met afwijking op tijd en/of geld en/of kwaliteit op inspanningen. Actie nodig van  opdrachtgever en/of stuurgroep. Stand van zaken financiën Exploitatie Budget

Kwartiermaker Emmen Centrum Proces- en voorbereidingskosten herhuisvesting Facet Projectleiding Tussen Markt en Weiert Bijdrage Kompasplein

Beschikbaar Uitgegeven 2023 2023 70.000 100.802 54.030 2.550 50.654 93.545 25.000 25.000

Restant 2023 -30.802 51.480 -42.891 -

Het tekort op de budgetten voor kwartiermaker en projectleiding tussen Markt en Weiert is onttrokken aan de bestemmingsreserve Emmen Vernieuwt. Het voordeel op de proces- en voorbereidingskosten herhuisvesting Facet is gestort in de bestemmingsreserve Emmen Vernieuwt. Kredieten Omschrijving

Willinkplein Zuid Hoofdstraat Zuid (inclusief riolering Sterrenkamp) Herinrichting Noorderstraat-Derksstraat-Hoofdstraat Noord Afronding Boulevard Noord Stimuleringsfonds (meerjarige exploitatie)

Totaal Uitgegeven beschikbaar t/m 2023 9.906.000 9.831.632 4.000.000 19.353 4.300.000 4.003.978 250.000 219.982 3.541.000 3.348.385

Restant 2023 74.368 3.980.647 296.022 30.018 192.615

De projecten Herinrichting Noorderstraat-Derksstraat-Hoofdstraat Noord en Afronding Boulevard Noord zijn afgerond en worden in 2024 financieel afgesloten. Met betrekking tot het stimuleringsfonds moeten er nog een aantal subsidies afgerekend/afgewikkeld worden. Daarna kan het resultaat bepaald worden. Nieuw met ingang van 2024 Met ingang van 2024 is een nieuw krediet van € 4.000.000 beschikbaar voor de gebiedsontwikkeling tussen Markt en Weiert (voor aanpak openbare ruimte en weiertvloer) en een jaarlijks budget van € 120.000 voor projectleiding gebiedsontwikkeling tussen Markt en Weiert voor de periode 2024 t/m 2028. 13

RAPPORTAGE 2023 PROGRAMMA RENSENPARK EMMEN

VOORTGANGSRAPPORTAGE PROGRAMMA Rensenpark Emmen Algemene informatie over het programma Naam programma Rensenpark Emmen Visie programma Emmen Vernieuwt draagt bij aan de versterking van de economische ontwikkeling en werkgelegenheid in de gemeente Emmen. Doel programma Rensenpark Emmen is een laagdrempelige creatieve hotspot met bovenregionale uitstraling, in een uniek groen stadspark met een bijzonder karakter en iconische gebouwen. Doel programma wordt nog geactualiseerd op basis van de in 2023 vastgestelde herijkte visie Rensenpark. Dit wordt meegenomen in het in 2024 op te stellen en vast te stellen geactualiseerde programmacontract Rensenpark Emmen. Looptijd programma 2032 (nog vast te stellen bij de vaststelling van het in 2024 op te stellen geactualiseerd programmacontract Rensenpark Emmen). Fase programma Bestuurlijk opdrachtgever Coördinerend wethouder Ambtelijk opdrachtgever Ambtelijk opdrachtnemer Datum rapportage Rapportageperiode

Uitvoeringsfase College (bestuurlijk opdrachtgever) en stuurgroep (gedelegeerd bestuurlijk opdrachtgever) René van der Weide Marjolein Plantinga (ambtelijk opdrachtgever) en Dave van Alebeek (gedelegeerd ambtelijk opdrachtgever) Ingrid van der Woude Maart 2024 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023

Wat hebben we gedaan in de afgelopen rapportageperiode • • • • • • •

De visie op het Rensenpark is herijkt en samengevat in de notitie ‘Zicht op het Rensenpark’ (vastgesteld door de raad op 29 juni 2023); Het voorlopig ontwerp voor het entreegebied (tussen markt en park) is vastgesteld; De bouw van het (nieuwe) Biochron in de kelders van het oude Biochron is uitgevoerd en eind 2023 voor circa 70% gereed; Na faillissement van Toolbox is het gebouw geïnspecteerd op o.a. (brand)veiligheid en zijn er aanpassingen verricht om het gebouw weer te kunnen verhuren. Dit betreft alleen het deel van het gebouw aan de spoorzijde. De kas is alleen toegankelijk voor de technische dienst; Er is een nieuw speeltoestel uitgekozen ter vervanging van het oude toestel naast het olifanteneiland; De sloop van het gebouw aan de achterzijde van De Drommedaar is voorbereid; Het ontwerp voor de verbouw van De Drommedaar is gemaakt en hiervoor is krediet beschikbaar gesteld; 14

• •

•

Voorbereidingen voor het realiseren van een klimpark (Fun Forest) op het olifanteneiland zijn getroffen en er is subsidie van de provincie ontvangen voor het bouwen van een openbaar toegankelijke toren als onderdeel van dit park; Bij de vaststelling van de gemeentelijke begroting 2024 zijn de benodigde kredieten beschikbaar gesteld voor een aantal projecten in het park: (her)ontwikkeling van de openbare ruimte in het Rensenpark, opknappen van de villa's in het entreegebied van het park, verbouw of nieuwbouw van het safarirestaurant en verduurzamen van het vastgoed in het Rensenpark; De parkregisseur heeft de samenwerking versterkt tussen de organisaties in het park en activiteiten gestart gericht op vergroten van de levendigheid in het park, zoals het Ontluikfestival en de interactieve wandelroute ‘Het Geheim van Emmen’.

Wat doen we de komende periode • • • • • • • • • • • • • • • •

Het onderhoud van het park (groen en grijs) op orde brengen; De ruimtelijke visie/ontwerp (her)ontwikkeling openbare ruimte Rensenpark herijken en laten vaststellen; De nieuwbouw van het Biochron afronden en het CBK openen; Het definitieve ontwerp voor het Entreegebied vaststellen en tot uitvoer brengen; Het project ‘Herontwikkeling Openbare Ruimte Rensenpark’ opstarten; Het project verbouw De Lindenhof opstarten; Het project verbouw De Drommedaar opstarten; De voorbereiding van het project verbouw of nieuwbouw Safarirestaurant opstarten; Alternatief voor het project Fun Forest (bouw klimpark) onderzoeken; Voorbereiden verduurzamen vastgoed; De kiosk bij het nieuwe Biochron een invulling geven als informatiecentrum voor het Rensenpark; Ontwikkelen plannen m.b.t. een natuur-educatieve zone, inclusief ideeën over een voedselbos/tiny forest; Realiseren nieuw speeltoestel bij het olifanteneiland en verplaatsing van het speeltoestel aan de markt naar het terrein achter De Lindenhof; Procedures voor nieuwe huurders vaststellen en nieuwe huurders zoeken voor ruimtes die in het park vrijkomen; Zoeken naar een goede invulling van het tweede deel van de kelders Biochron; De communicatie over de ontwikkelingen en activiteiten in het Rensenpark versterken (website, social media, krant);

15

VOORTGANG PROGRAMMA Beheersingsaspect Programma (algemeen)

Score 

Realisatie einddoel



Realisatie tussendoelen



Tijd (voortgang t.o.v. planning) Geld (budget, krediet) Kwaliteit

  

Organisatie



Communicatie Risico’s

 

Toelichting Nadat de ontwikkeling van het Rensenpark een aantal jaren redelijk stil heeft gelegen (met uitzondering van herontwikkeling van de kelders van het Biochron), is in 2023 de herijkte visie op het Rensenpark door de raad vastgesteld en is besloten dat het Rensenpark de komende jaren verder wordt ontwikkeld en aangepakt. Voor 2024 zijn er middelen beschikbaar gesteld voor diverse ontwikkelingen. Het programmacontract moet in 2024 nog worden geactualiseerd en vastgesteld, waarbij ook de programmadoelen bijgesteld zullen worden (op basis van de in 2023 door de raad vastgestelde herijkte visie op het Rensenpark). De doelrealisatie wordt nog niet gemeten aan de hand van (objectief meetbare) indicatoren maar gevoelsmatig liggen we op koers voor wat betreft de realisatie van het programmadoel. De bouw van het Biochron is wel iets later klaar dan gepland, waardoor ook de opening van het CBK pas later in 2024 kan plaatsvinden. Loopt volgens plan Loopt volgens plan Loopt volgens plan; de kwaliteit van het Rensenpark moet komende jaren een belangrijke impuls krijgen (basis op orde brengen; (her)ontwikkeling openbare ruimte en diverse ontwikkelingen vastgoed, etc. in Rensenpark. De sturing op het programma Rensenpark Emmen is 14 maart 2023 vastgesteld door het college van B&W (vastgestelde ‘Notitie sturing programma’s binnen Emmen Vernieuwt’).

De programma-organisatie en programmasturing wordt momenteel verder uitgewerkt en vastgelegd in het geactualiseerde programmacontract Rensenpark Emmen, dat in 2024 zal worden opgesteld en ter vaststelling zal worden voorgelegd aan het college. Loopt volgens plan • Niet alle gebouwen in het park zijn (goed) te verduurzamen • De beschikbare budgetten zijn kaderstellend; hetgeen van invloed kan zijn op de te realiseren kwaliteit; onvoldoende beschikbare middelen hebben een negatief effect op de haalbaarheid en de te realiseren kwaliteit.

Toelichting smileys Loopt, onder controle. Geen bijzonderheden die specifieke aandacht vragen.  Aandachtspunt in verband met dreigende afwijking op tijd en/of geld en/of kwaliteit op inspanningen.  Bijsturing nodig in verband met afwijking op tijd en/of geld en/of kwaliteit op inspanningen. Actie nodig van opdrachtgever en/of stuurgroep. 

16

Stand van zaken financiën Exploitatiebudget 2023

De overschrijding op vastgoed wordt veroorzaakt door de stijging van kosten van gas en elektra en de afboeking van huurinkomsten Drommedaar wegens oninbaarheid. De onderschrijding op groen en grijs wordt veroorzaakt door het opschorten van het onderhoud in verband met het voorbereiden van projecten in de openbare ruimte van het Rensenpark. Dit om onnodige kapitaalvernietiging tegen te gaan. Het onderhoud wordt in 2024 alsnog uitgevoerd. Beschikbare kredieten Omschrijving Voorbereidingskrediet locatie Hoofdstraat Investeringskrediet locatie Hoofdstraat Opwaardering gebouwen Rensenpark Herontwikkeling Biochron Achterzijde Hospershuis Openbare ruimte entreezone Rensenpark Verbouwing De Drommedaar NIEUW m.i.v. 2024 Vastgoed Rensenpark NIEUW m.i.v. 2024 Openbare ruimte Rensenpark Totaal

Beschikbaar krediet 670.000 10.000.000 200.000 6.832.026 500.000 1.050.000 500.000 3.500.000 7.500.000 30.752.026

Uitgegeven Restant t/m 2023 krediet 586.633 83.367 9.920.668 79.332 55.832 144.168 4.926.630 1.905.396 111.431 388.569 141.928 908.072 48.745 451.255 3.500.000 7.500.000 15.791.867 14.960.159

17

RAPPORTAGE 2023 PROGRAMMA GREENWISE CAMPUS EMMEN

VOORTGANGSRAPPORTAGE PROGRAMMA Greenwise Campus Emmen Algemene informatie over het programma Naam programma Greenwise Campus Emmen Visie programma Met de Greenwise Campus ontwikkelt de gemeente Emmen samen met haar partners een aantrekkelijke, uitnodigende, duurzame en (nog vast te stellen) goed bereikbare campus met goede vestigingsmogelijkheden en faciliteiten voor instellingen in MBO, HBO, WO-onderwijs, zorg en bedrijven. Een campus waar onderwijs, bedrijfsleven en zorg elkaar ontmoeten, samenwerken en versterken, samen onderzoeken, ontwikkelen en innoveren om de strategische positie en vestigingsklimaat van Emmen te vergroten.

Strategische doelen ➢ Onderwijs behouden en versterken; ➢ Bedrijven behouden en aantrekken; (nog vast te stellen) ➢ Hoogwaardige, spoedeisende en complexe zorg behouden en versterken; ➢ Een betere aansluiting tussen onderwijs, bedrijfsleven en zorg creëren; ➢ Voldoende en passende arbeidskrachten voor bedrijven en zorg; ➢ De positie van Emmen voor wat betreft innovatie, onderzoek en ontwikkeling versterken en uitbouwen; ➢ Vergroten strategische positie en vestigingsklimaat van Emmen; ➢ Aantrekkelijke, uitnodigende, goed bereikbare campus die uitnodigt tot samenwerken en ontmoeten en bedrijven en studenten aantrekt; ➢ De positie van Emmen als regiostad met (boven)regionale voorzieningen verder versterken en uitbouwen; ➢ Jongeren aantrekken en behouden; ➢ Vitalere, weerbaardere en aantrekkelijkere regio, vanuit een krachtige duurzame samenwerking van publieke en private partijen.

Looptijd programma 2035 (nog vast te stellen bij de vaststelling van het in 2024 op te stellen programmacontract Greenwise Campus Emmen) Fase programma Ontwikkelingsfase Bestuurlijk opdrachtgever College (bestuurlijk opdrachtgever) en stuurgroep (gedelegeerd bestuurlijk opdrachtgever) Coördinerend wethouder Raymond Wanders Ambtelijk opdrachtgever Rolf Sloots (ambtelijk opdrachtgever) en Dave van Alebeek (gedelegeerd ambtelijk opdrachtgever) Ambtelijk opdrachtnemer Henk Brongers Datum rapportage Maart 2024 Rapportageperiode 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023

18

Wat hebben we gedaan in de afgelopen rapportageperiode • • • • • • •

• • • •

In 2023 is gewerkt aan het opstellen van het programmacontract voor programma Greenwise Campus Emmen. In 2023 is samen met alle direct betrokken stakeholders gewerkt aan het opstellen van het integraal ontwikkelperspectief Campus Emmen; dit wordt in 2024 verder afgerond. Door NHL Stenden en Drenthe College is met de inzet van CULD en in afstemming met de gemeente gewerkt aan een schetsontwerp beroepsonderwijscampus. NHL Stenden, Drenthe College, gemeente en WePublic werken samen aan een lobbystrategie voor commitment voor de Beroepsonderwijscampus en het verkrijgen van middelen van de provincie, het Rijk en de Europese Unie. De gesprekken over de grondtransactie(s) tussen NHL Stenden, Drenthe College en gemeente lopen. In het najaar van 2023 heeft de gemeente het pand de ‘Kop van Zuid’ (Boermarkeweg 44 – 46b) aangekocht om grip en regie te houden op de ontwikkeling van de Greenwise Campus Emmen. In 2023 is stichting Greenwise Campus opgericht; waarmee de juridische en organisatorische verankering van het Masterplan Campus Emmen heeft plaatsgevonden. De gemeente heeft in het voorjaar van 2023 CIS Campus Emmen BV (met daarin de voormalige busremise) verworven en deze is 27 juli 2023 verkocht aan de Stichting Greenwise Campus. Op de locatie van en in het pand van de voormalige busremise wordt door stichting Greenwise Campus het innovatiecentrum gerealiseerd.

Hiermee is het EFRO subsidieproject ‘Chemport Industry Campus Emmen’ veiliggesteld. De aanvraag JTF-subsidie voor het innovatiecentrum is door de Greenwise Campus begin 2023 ingediend. De verbouw van het innovatiecentrum is medio 2023 gestart, de verbouw voor de eerste fase was medio december 2023 gereed, waarmee de beschikbare EFROsubsidie hiervoor is benut. Het ontwerp voor de buitenzijde van het innovatiecentrum is eind 2023 door AB Brink en Olie gemaakt in opdracht van stichting Greenwise Campus. Begin september 2023 heeft minister Dijkgraaf een bezoek gebracht aan de Greenwise Campus. Dit bezoek heeft tot nationale aandacht geleid voor de Greenwise Campus.

Wat doen we de komende periode • • • • • • •

In 2024 wordt het programmacontract voor het programma Greenwise Campus Emmen verder afgerond en ter vaststelling voorgelegd aan het college van B&W. Het integraal ontwikkelperspectief Campus Emmen wordt in 2024, samen met de direct betrokken stakeholders verder afgerond, en 2e helft 2024 vastgesteld. De samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente Emmen, NHL Stenden en Drenthe College m.b.t. de realisatie van de beroepsonderwijscampus wordt in 2024 opgesteld en vastgesteld. Het schetsontwerp voor de beroepsonderwijscampus wordt in 2024 vervolmaakt door NHL Stenden en Drenthe College. In 2024 zal de grondtransactie(s) in afstemming tussen gemeente Emmen, NHL Stenden en Drenthe College worden uitgewerkt en vastgelegd. Streven is de grondtransactie(s) gelijktijdig met de samenwerkingsovereenkomst in 2024 vast te stellen. De lobbystrategie voor wat betreft de Beroepsonderwijscampus wordt in 2024 vervolmaakt en de lobby richting provincie, het Rijk en de Europese Unie opgepakt om commitment en financiële bijdragen te verkrijgen voor de realisatie van de Beroepsonderwijscampus. In 2024 zal stichting Greenwise Campus Emmen hopelijk de aangevraagde JTF-subsidie voor de realisatie van het innovatiecentrum toegekend krijgen en zal het ontwerp van het innovatiecentrum (locatie busremise) verder worden afgerond. Vervolgens kan gestart worden met de realisatie van het innovatiecentrum.

19

VOORTGANG PROGRAMMA Beheersingsaspect Programma (algemeen)

Score 

Realisatie einddoel



Tijd (voortgang t.o.v. planning)



Geld (budget, krediet)



Kwaliteit



Organisatie



Communicatie



Risico’s



Toelichting Het programma zit nog in de ontwikkelingsfase. Momenteel wordt gewerkt aan het programmacontract. Deze wordt in 2024 ter vaststelling voorgelegd aan het college van B&W. Aangezien het programmacontract in 2024 nog moet worden afgerond en vastgesteld is er nog geen sprake van vastgestelde programmadoelen en wordt doelrealisatie nog niet gemeten. Er is nog geen sprake van een strakke vastgestelde planning in deze fase van het programma. We liggen echter op koers voor realisatie van het programma vóór 2035. Op dit moment is nog niet duidelijk wat de kosten van de verschillende ontwikkelingen met betrekking tot programma Greenwise Campus Emmen en de integrale ontwikkeling van de Greenwise Campus Emmen zullen zijn en hoe deze gedekt zullen gaan worden. Bij de komende kadernota’s zullen voorstellen voor nieuw beleid worden ingediend. Voor de programmatische aansturing zijn de benodigde structurele middelen inmiddels beschikbaar. En met ingang van 2024 is een structureel programmabudget van € 100.000 per jaar beschikbaar voor initiatieven en ontwikkelingen Greenwise Campus Emmen. De kaders en randvoorwaarden voor wat betreft de kwaliteit zijn nog niet vastgelegd / vastgesteld. De kwaliteit wordt ook nog niet gemeten. Op dit moment wordt het ontwikkelperspectief Campus Emmen uitgewerkt, dat ook een belangrijk kader vormt voor de kwaliteit.

De sturing op het programma Greenwise Campus Emmen is 14 maart 2023 vastgesteld door het college van B&W (vastgestelde ‘Notitie sturing programma’s binnen Emmen Vernieuwt’). De programma-organisatie en programmasturing wordt momenteel verder uitgewerkt en vastgelegd in het programmacontract Greenwise Campus Emmen, dat in 2024 zal worden afgerond en ter vaststelling zal worden voorgelegd aan het college. Communicatie richting de omgeving is belangrijk. Communicatie door de betrokken partijen verloopt in samenspraak met de gemeente. • Er zijn risico’s op vertraging en /of kredietoverschrijdingen door gestegen rente en kosten van bouwmaterialen. Of door wijzigingen in plannen of noodzakelijke aanpassingen in ontwerpen. • Onvoldoende beschikbare middelen hebben een negatief effect op de haalbaarheid en de te realiseren kwaliteit. • Afhankelijkheid van derden (stakeholders) voor het kunnen realiseren van de ambitie en doelen.

Toelichting smileys

  

Eind- en tussendoelen niet in gevaar. Loopt, onder controle. Geen bijzonderheden die specifieke aandacht vragen. Eind- en/of tussendoelen worden mogelijk niet gehaald. Aandachtspunt in verband met dreigende afwijking op tijd en/of geld en/of kwaliteit op inspanningen. Eind- en/of tussendoelen worden zeker niet gehaald. Bijsturing nodig in verband met afwijking op tijd en/of geld en/of kwaliteit op inspanningen. Actie nodig van opdrachtgever en/of stuurgroep.

20

Stand van zaken financiën

Omschrijving

Voorbereidingskrediet ontwikkeling locatie 'Zorgcampus' Integraal ontwikkelperspectief Campus Emmen Budget aan- en verkoop CIS Campus Initiatieven en ontwikkelingen GWC Emmen

Beschikbaar krediet/ budget 80.000 200.000 150.000 -

Uitgegeven t/m 2023

Restant krediet

64.250 176.607 93.514 104.070

15.750 23.393 56.486 -104.070

Toelichting: • Voor de ontwikkeling van de locatie ‘Zorgcampus’ was een voorbereidingskrediet van € 80.000 beschikbaar. De tot nu toe gemaakte kosten kunnen echter niet worden toegerekend aan de nog op te stellen grondexploitatie voor de beroepsonderwijscampus of het hele campusgebied. De gemaakte kosten (64K) worden in 2024 afgeboekt ten laste van de algemene proces- en voorbereidingskosten Emmen Vernieuwt. • In 2023 was een specifiek budget van € 200.000 beschikbaar voor het opstellen van het integraal ontwikkelperspectief Campus Emmen. Hiervan resteert per eind 2023 nog € 23.393. Dit is gestort in de bestemmingsreserve Emmen Vernieuwt en wordt in 2024 aangewend voor afronding van het integraal ontwikkelperspectief Campus Emmen. • In 2023 was ook een budget van € 150.000 beschikbaar voor de kosten samenhangend met de aankoop en verkoop van CIS Campus Emmen BV (locatie voormalige busremise). Het niet bestede budget van € 56.486 is vrijgevallen in het jaarrekeningresultaat 2023 en ten gunste gekomen van de algemene middelen. • In 2023 was geen specifiek budget beschikbaar voor initiatieven en ontwikkelingen met betrekking tot de Greenwise Campus Emmen. De hiervoor in 2023 gemaakte kosten zijn ten laste gekomen van het structureel exploitatiebudget Emmen Vernieuwt. Met ingang van 2024 is hiervoor een extra structureel exploitatiebudget van € 100.000 beschikbaar gesteld.

Bestemd voor kosten van onderzoek, voorbereiding, coördinatie (interne uren en externe ondersteuning en advies) van de ontwikkeling in de komende jaren, voor zover deze kosten niet gedekt kunnen worden uit projectbudgetten en kredieten. • De totale investeringsomvang voor wat betreft de realisatie van de Greenwise Campus Emmen, wordt geschat op mogelijk tussen de € 0,5 en € 1,0 miljard. Voor het overgrote deel betreft dit verwachte investeringen door derden, maar ook de gemeente zal moeten investeren in deze ontwikkeling. Aangezien het een grote, belangrijke en complexe ontwikkeling betreft en op dit moment nog niet duidelijk is wat deze ontwikkeling voor kosten voor de gemeente met zich meebrengt en hoe deze gedekt zullen gaan worden, is deze ontwikkeling als PM meegenomen in de begroting 2024. Het aandeel van de gemeente zal met name betrekking hebben op: • Aan- en verkoop van (strategisch belangrijke) gronden en panden • Bouw- en woonrijp maken van gronden • Infrastructuur en bereikbaarheid • Ontwikkeling van het openbaar gebied

21

RAPPORTAGE 2023 PROGRAMMA DUURZAAMHEID, ENERGIE EN KLIMAAT

VOORTGANGSRAPPORTAGE PROGRAMMA Duurzaamheid, Energie en Klimaat (DEK) Algemene informatie over het programma Naam programma Strategische doelen 2050 programma

Duurzaamheid, Energie en Klimaat (DEK) • • • • • • • •

Een CO2 neutrale gebouwde omgeving De energie-intensieve industrie in de gemeente Emmen is een bloeiende, innovatieve, circulaire en nagenoeg Co2neutraal industriecluster De glastuinbouw in de gemeente Emmen is innovatief, circulair en nagenoeg CO2-neutraal Alle energie die we gebruiken wordt duurzaam opgewekt (ook buiten gemeente) Een op 100% CO2 neutrale mobiliteit ingerichte omgeving We zijn klimaatadaptief & klimaatbestendig Emmen is bodemdalingsbestendig en waterrobuust ingericht Nederland is 100% circulair.

Looptijd programma

2050

Fase programma

Uitvoeringsfase

Bestuurlijk opdrachtgever

College (bestuurlijk opdrachtgever) en stuurgroep (gedelegeerd bestuurlijk opdrachtgever)

Coördinerend wethouder

Pascal Schrik

Ambtelijk opdrachtgever

Manny Middendorp (ambtelijk opdrachtgever) en Dave van Alebeek (gedelegeerd ambtelijk opdrachtgever)

Ambtelijk opdrachtnemer

Eric Snijder

Datum rapportage

Maart 2024

Rapportageperiode

1 januari 2023 tot en met 31 december 2023

22

Wat hebben we gedaan in de afgelopen rapportageperiode ORGANISATIE •

Het opzetten van een programma-organisatie en het werven van personeel voor met name de doelen van de energietransitie (o.a. warmtetransitie gebouwen, energietransitie industrie/bedrijven)

•

De raad is geïnformeerd over projecten en andere inspanningen binnen het programma, waaronder ORTESE en de Energienota

ENERGIETRANSITIE Gebouwde omgeving

•

We zijn gestart met het proces om voor zes wijken te komen tot een uitvoeringsplan, als uitvoering van de Transitievisie Warmte.

•

In het kader van Energiebesparing zijn ook in 2023 onder de vlag van Emmen Geeft Energie weer diverse activiteiten ontplooid, zoals het opleiden van energiecoaches, wijkacties met fixteams, projecten op scholen, een digitaal participatieplatform, een pop-up store in de bibliotheek in Nieuw-Amsterdam, enzovoorts. Inwoners worden ondersteund via diverse subsidieregelingen voor verduurzamen van woningen (Volkshuisvestingsfonds, RegioDeal, SPUK Aanpak Energiearmoede). Een subsidietool is ontwikkeld om inwoners een goed overzicht van regelingen te geven.

•

Het kennis- en leertraject DoeTank Publieke Ontzorging wordt afgerond in de wijk Rietlanden. Het is een pilot-project om te onderzoeken hoe woningeigenaren een plan kunnen maken voor verduurzaming van hun woningen en daarbij ondersteund kunnen worden bij het toekomstbestendig maken van hun woning.

•

De verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed is opgepakt. Al het vastgoed van de gemeente is in 2023 voorzien van ledverlichting en op een groot aantal panden zijn zonnestroom installaties geplaatst. Onze kantoren voldoen aan label-C verplichting. Voor de meeste binnensport locaties zijn energielabels bepaald. De verduurzaming van ons Vastgoed en overig energieverbruik wordt gemonitord met een nieuw energiemonitorsysteem. Aardgas is bespaard door in de periode juni tot en met september de verwarming volledig uit te zetten.

•

Uitvoering Volkshuisvestingsfonds gestart in Emmerhout, Angelslo, Bargeres en Veenoord.

Industrie, bedrijven en glastuinbouw

•

Er is een Industrietafel Emmen en omstreken gevormd om samen met industrie, provincie en Samenwerkende Bedrijven Drenthe concrete stappen in de energie-(en grondstoffen) transitie te zetten. Gezamenlijk is een startdocument en een uitvoeringsagenda opgesteld en vastgesteld.

•

De opsporingsvergunningen voor geothermie in Klazienaveen en Erica zijn overgedragen aan marktpartijen, die hiermee verder onderzoek kunnen doen naar de mogelijkheden van geothermie als warmtebron.

•

Het Interreg project Green Renewable Industrial Transition Hotspots (GRITH) is van start. Het project richt zich op verduurzaming van industriële bedrijventerreinen, onder meer door gedeelde productie, opslag en distributie van hernieuwbare energie. In dit project leggen we relaties met lopende trajecten op bedrijventerrein Bargermeer, zoals grootschalige zonne-energie op bedrijvendaken, het project Toekomstbestendige Bedrijventerreinen vanuit de Regio Deal Zuid- en Oost-Drenthe en de energy-hub aanpak uit ORTESE.

•

Op bedrijventerrein Bargermeer III is een pilot gedaan met een zevental bedrijven, waarbij de gemeente de bedrijven heeft ondersteund bij het maken van een verduurzamingsplan. Grootschalig zon op dak maakt daar deel van uit. 23

•

Haalbaarheidsonderzoek koppeling restwarmte GETEC-tuinbouw Erica is in 2023 voortgezet. Daarnaast is ook een onderzoek opgestart rond het gebruik van restwarmte van GETEC voor Wildlands en het gemeentehuis.

Energie-opwek

•

In verband met Energiepark Pottendijk is voor de omgeving in de zomer van 2023 een gebiedsfonds opgesteld

•

Een beleidskader Participatie Zonneroute A37 in samenwerking met de gemeenten Hoogeveen en Coevorden opgesteld en door gemeenteraden vastgesteld. In het afgelopen jaar is gewerkt aan het opzetten van de organisatie (overkoepelend en per gemeente) om het lokaal eigendom handen en voeten te geven.

•

Afrondende werkzaamheden vanuit het project COBEN/Lokaal Opgewekt Emmen zijn verricht. In Westenesch is nu een energiecoöperatie met een eigen zonnedak. We werken aan de realisatie van het lokale deel van Zonnepark Mensen in Emmer-Compascuum.

Energie-infrastructuur

•

In 2023 is het SEREH project afgerond. Het doel van dit project was om te onderzoeken of uitwisseling van duurzame elektriciteit tussen Emmen en onze Duitse buurgemeente Haren, haalbaar is. De conclusies zijn in een rapport vastgelegd.

•

Het project Ontwikkelen en Realiseren van een Toekomstbestendig EnergieSysteem Emmen (ORTESE) is van start gegaan. Met provincie, EZK en TNO werken we aan werkpakketten. Energyhubs en een digital twin zijn belangrijke onderdelen van dit project.

•

We lopen goed op schema met onze doelen rond grootschalige zonne-energie op bedrijvendaken. Netcongestie blijft een groot obstakel hierbij. Via projecten ORTESE, GRITH en Toekomstbestendige bedrijventerreinen zoeken we naar oplossingen, bijvoorbeeld door lokaal vraag en aanbod op elkaar af te stemmen.

•

Voor de realisatie van het hoogspanningsstation aan de noordzijde van de A37, ter hoogte van de afrit Veenoord, is de planologische procedure afgerond. Het bestemmingsplan is onherroepelijk.

•

Convenant ondertekend door gemeente Emmen, Enexis en Enpuls om te komen tot afspraken over welke inspanningen moeten worden gedaan om het energiesysteem van Emmen robuust en toekomstbestendig te maken. Het gaat o.a. om inspanningen van de gemeente met betrekking tot het tijdig afhandelen van de ruimtelijke procedures en vergunningstrajecten, inbreng van kennis van Enexis/Enpuls voor innovatieve projecten die bijdragen aan het energiesysteem van de toekomst, kennisuitwisseling, gezamenlijk onderzoek, afstemming van plannen voor gebiedsontwikkeling en aanpassing en/of uitbreiding van de infrastructuur (elektriciteit en warmte), lobby en communicatie.

Duurzame Mobiliteit

•

Een nieuwe concessie voor openbare laadpalen is aanbesteed

•

We zijn begonnen met het verduurzamen van het eigen wagenpark.

•

Tracé Doorfietsroutes (F862 en F34) vastgesteld.

24

KLIMAATADAPTATIE Hittestress, droogte, wateroverlast

•

Op 1 maart 2022 heeft het college het Uitvoeringsplan Klimaatadaptatie Emmen vastgesteld. Het Uitvoeringsplan is bedoeld als leidraad bij het omgaan met de effecten van klimaatverandering in de fysieke leefomgeving.

•

Vanaf 1 januari 2021 kunnen gemeenten gebruik maken van de Impulsregeling Klimaatadaptatie. Op basis van deze regeling kan een rijksbijdrage worden verkregen voor (de versnelde uitvoering van) klimaatadaptieve maatregelen. De gemeente Emmen heeft een bedrag van circa 1,7 miljoen euro ontvangen voor de volgende vier projecten: 1. De aanpak van grootschalige wateroverlast en de klimaatadaptieve herinrichting van het openbare gebied in de woonbuurt Orvelterbrink te Bargeres. 2. De aanleg van een afvoerleiding van de vijver aan de Veldlaan te Angelslo ter voorkoming van grootschalige wateroverlast. Het leidingtracé, dat grotendeels over het bedrijventerrein Bargermeer loopt, zal klimaatadaptief worden ingericht. 3. De aanpak van grootschalige wateroverlast en de klimaatadaptieve herinrichting van de Dordsedijk en omgeving (ter hoogte Derksweg/Evert ten Napelstraat) te Klazienaveen. 4. aanvraag voor de aanpak van grootschalige wateroverlast en de klimaatadaptieve herinrichting van het openbare gebied in het gebied Hoofdstraat Zuid in het centrum van Emmen is in 2023 ingediend en toegekend. De voorbereiding van deze projecten is opgepakt, behalve het project Hoofdstraat Zuid. Deze moet nog van start gaan, maar dit zal binnenkort gebeuren.