Rapportage Integraal Sport- en beweegbeleid Elburg

▪

Inzetten op beweegroutes (KWIEK) en beweegpleinen; Inzet op het bevorderen van een fysieke leefomgeving binnen de gemeente (in relatie tot omgevingsvisie en omgevingsplan gemeente Elburg). ??

Wat willen we bereiken? ▪

▪ ▪ ▪

In alle gebiedsontwikkelingen en aanpassingen in de dorpen en de stad wordt in de ontwerpfase invulling gegeven aan het beweegvriendelijk inrichten van de openbare ruimte; In 2029 is de openbare ruimte beweegvriendelijker ingericht en is er een programmering om gebruikmaking te stimuleren ontwikkeld; In overleg met scholen wordt ten doel gesteld om schoolpleinen beweegvriendelijker in te richten; In overleg met sportverenigingen (als onderdeel van de professionele ondersteuning) wordt ten doel gesteld om buitensportaccommodaties beweegvriendelijker in te richten.

Herkenbaarheid, bewegwijzering en goede verlichting zijn hierbij belangrijke randvoorwaarden. De inrichting van deze openbare ruimte die geschikt is voor sporten en bewegen is een opgave voor de gemeente en de inwoners van Elburg samen. Daarom kijken we goed naar de wensen en initiatieven van bewoners. De invoering van de Omgevingswet biedt daarvoor kansen en handvatten. Momenteel wordt de omgevingsvisie van de gemeente Elburg opgesteld. Bovendien is het bij het realiseren van nieuwe voorzieningen voor bovengenoemde sporten belangrijk om slimme verbindingen met de georganiseerde sport te maken: in hoeverre kunnen binnen- en buitensportaccommodaties (sportparken) nieuwe sporten faciliteren en op deze wijze toekomstbestendig blijven? Dit kan vervolgens leiden tot een intensief en multifunctioneel gebruik van de accommodaties.

2230088/20240326Lke01 | www.icsadviseurs.nl

28/36

Hoe willen we dit bereiken? Wat ▪ In de planvorming volgend uit de opgestelde omgevingsvisie wordt vroegtijdig aangesloten om de ambities voor de meer beweegvriendelijke buitenruimte te integreren ▪ Het stimuleren van inwoners en sportaanbieders om initiatieven aan te dragen voor realisatie van sport- en beweegplekken voor jongeren en senioren in de directe woonomgeving ▪ Het opstellen van een implementatieplan ‘Beweegvriendelijker inrichten schoolpleinen’ ▪ Het stimuleren van sportverenigingen om initiatieven aan te dragen voor realisatie van het beweegvriendelijker inrichten van de buitensportaccommodaties voor jongeren en senioren ▪ Het zorgdragen bij elke gebiedsontwikkeling of aanpassing in de stad dat het gebied, de wijk of de buurt wordt gescand op beweegvriendelijkheid

2230088/20240326Lke01 | www.icsadviseurs.nl

Initiatiefnemer(s) Gemeente

Gemeente, Stichting Wiel

Scholen

Gemeente

Gemeente

29/36

Afwegingskader nieuwe aanvragen

2230088/20240326Lke01 | www.icsadviseurs.nl

30/36

6. Afwegingskader nieuwe aanvragen

6.2 Relatie met het accommodatiebeleid

6.1 Waarom is er een afwegingskader?

Het te herziene accommodatiebeleid van de gemeente Elburg bevat een afwegingskader voor investeringen in accommodaties. Dit afwegingskader heeft enkel betrekking op activiteiten, maar geeft wel de nodige input voor het (te herziene) accommodatiebeleid.

De gemeente ontvangt regelmatig aanvragen van inwoners en sportverenigingen voor een (bijdrage aan een) nieuwe sport- en beweegactiviteit. De gemeente Elburg wil aanvragen beoordelen op basis van heldere criteria. Dit levert duidelijkheid en transparantie op voor zowel de aanvragers als andere organisaties. De gemeente heeft op basis van haar ambities vastgesteld wat haar doelen zijn en wat ze dus wil ondersteunen. In dit afwegingskader staat: ▪ ▪ ▪ ▪

waarvoor de gemeente ondersteuning aanbiedt; aan welke spelregels moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor ondersteuning; wat voor type ondersteuning mogelijk is; op welke wijze een aanvraag kan worden ingediend.

6.3 Criteria voor vormen van sport, bewegen en gezondheid We gebruiken subsidies voor sporten en bewegen om de brede gezondheid van onze inwoners te bevorderen. De subsidie is daarmee bedoeld voor een sport c.q. sportorganisatie die geen mensen bij voorbaat uitsluit van een lidmaatschap. Dit betekent dat biljart, denk-, hengel- en hondensportverenigingen eveneens een aanvraag kunnen indienen.

6.1.1 Kaders en besluitvorming gemeenteraad Dit afwegingskader geeft een richting en duidelijke kaders om een voorstel inhoudelijk te beoordelen. Het kader gaat over subsidie voor activiteiten. Indien nodig of wenselijk kan het College B&W gemotiveerd afwijken van dit kader. Wanneer een ingediende aanvraag op basis van dit kader inhoudelijk positief is beoordeeld, ontvangt de aanvrager een besluit. Wanneer er nog voldoende budget is voor het lopende jaar wordt de subsidie toegekend.

6.1.2 Voor wie is er ondersteuning? Aanvragen kunnen worden gedaan door een maatschappelijke sportorganisatie. Dit is bijvoorbeeld een vereniging, stichting of coöperatie die geen winst kan uitkeren. Daarnaast kunnen er ook aanvragen worden gedaan door een groep inwoners.

2230088/20240326Lke01 | www.icsadviseurs.nl

31/36

31/36

6.3.1 Zes uitgangspunten voor ondersteuning

voor de lange termijn (10 jaar+) sprake is van een hoge bezetting en een constante vraag. 5.

Deze uitgangspunten zijn het richtsnoer om te bepalen of een initiatief ondersteuning kan krijgen. De gemeente heeft namelijk in haar beleid ambities beschreven. Nieuwe investeringen die de gemeente ondersteunt, moeten daarom bijdragen aan deze ambities. Hierbij moedigen we eigen ideeën en initiatief aan, de aanvrager kan in overleg met de gemeente zelf invullen hoe ze aan de uitgangspunten wil voldoen.

Dat betekent voor onze sportaccommodaties dat we met sport bijdragen aan het voorkomen en bestrijden van maatschappelijke en gezondheidsproblemen, waarbij sporten en bewegen (lichamelijke inspanning) de basisvoorwaarde blijft. 6.

1.

Alle accommodaties, voorzieningen en activiteiten zijn gericht op het ondersteunen en stimuleren van sporten en bewegen bij zoveel mogelijk inwoners van de gemeente of specifiek onze focusgroepen.

Dat betekent dat we ondersteuning bieden aan amateur-/breedtesport. We bieden geen ondersteuning voor topsport. 2.

We zetten sporten en bewegen in om de brede gezondheid van onze inwoners te bevorderen

Dat betekent dat we met sport- en beweegactiviteiten bijdragen aan het voorkomen en bestrijden van maatschappelijke en gezondheidsproblemen, waarbij sporten en bewegen (lichamelijke inspanning) de basisvoorwaarde blijft. 3.

Sport- en beweegaccommodaties en voorzieningen zijn flexibel en multifunctioneel

Dat betekent dat bij nieuwe accommodaties multifunctioneel gebruik het uitgangspunt is. Multifunctionele sport- en beweegaccommodaties en voorzieningen zijn accommodaties waar meerdere en verschillende organisaties en (doel)groepen zijn gevestigd en/of hiervan (regelmatig) gebruikmaken. 4.

We faciliteren nieuwe en bestaande sporten met een langetermijnperspectief

We gebruiken onze accommodaties en voorzieningen om de brede gezondheid van onze inwoners te bevorderen

Dat we nieuwe sporten willen faciliteren als een maatschappelijke sportorganisatie of een groep inwoners hiervoor initiatief neemt

We bewegen mee met de verandering van de sport- en beweegbehoefte. Dit om het aanbod aantrekkelijk te houden en andere doelgroepen aan te trekken. Het gaat hierbij om maatschappelijke organisaties of een groep inwoners. Commerciële organisaties kunnen geen aanvraag indienen.

De focus ligt op de amateur-/breedtesport Er wordt middels dit beleid ingezet op de breedtesport omdat hiermee een zo’n groot mogelijke groep inwoners wordt gestimuleerd en gefaciliteerd om te sporten en te bewegen. Er is geen hard onderscheid te maken tussen amateur-/breedtesport en topsport. De topsport kenmerkt zich echter wel door sporters die zeer intensief bezig zijn met de beoefening van hun sport, primair gefocust zijn op prestaties en meedoen in de hoogste divisies binnen hun competitie. Topsport en breedtesport staan echter niet los van elkaar. Breedtesport draagt door middel van talentontwikkeling bij aan topsport. Bovendien heeft topsport een aanjaag- en voorbeeldfunctie. De gemeente legt echter middels haar beleid de focus op stimulering van sporten en bewegen in de breedtesport.

We investeren daarbij alleen in sport- en beweegaccommodaties voor de lange termijn. Dit betekent dat uit onderzoek en prognoses moet blijken dat er 2230088/20240326Lke01 | www.icsadviseurs.nl

32/36

6.4 Kaders activiteiten

6.4.2 Hoe werkt een aanvraag? In een aanvraag geeft u aan:

Vanuit haar ambities stimuleert de gemeente activiteiten die bijdragen aan haar doelstellingen. Voor activiteiten die financiële ondersteuning van de gemeente nodig hebben, zijn er enkele regels opgesteld. In deze paragraaf vindt u waar activiteiten aan dienen te voldoen, wat het maximale bedrag is en welke informatie nodig is voor het indienen van een aanvraag.

▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

6.4.1 Welk type activiteiten komen in aanmerking voor subsidie? De gemeente heeft in haar ambities bepaald wat haar prioriteiten zijn. Als u ondersteuning wilt van de gemeente, verwachten we dat u een plan uitwerkt. Hiermee legt u uit of het voldoet aan de eisen. ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

De activiteit richt zich op het stimuleren van een actieve leefstijl, waarbij sporten of intensief bewegen onderdeel is; Het betreft een activiteit in de gemeente Elburg; U richt zich met uw aanbod op breedtesport/amateursport; Het betreft een activiteit wat aanvullend is op het/de bestaande aanbod/programmering voor de benoemde focusgroepen; U richt zich (voornamelijk) op inwoners van de gemeente, met een focus op inwoners die geen lid zijn van een (sport)vereniging; Uw doelgroep is bewoners die niet structureel sporten of bewegen en u richt zich specifiek op één van de focusgroepen uit ons sportbeleid; De activiteit is openbaar, dat betekent dat iedereen binnen de doelgroep zich kan aanmelden; Het mag een betaalde of gratis activiteit zijn, zolang de organisatie geen winstoogmerk heeft.

2230088/20240326Lke01 | www.icsadviseurs.nl

voor wie u de activiteiten organiseert; hoelang u ondersteuning nodig heeft; hoe u voldoet aan de criteria uit paragraaf 6.4.1; hoe/of u samenwerkt met andere maatschappelijke organisaties; welke andere vormen van inkomsten uzelf heeft. Denk hierbij aan entreegelden, subsidies en sponsorgelden; wat uw begroting is en hoeveel aanvullende subsidie u nodig heeft.

6.4.3 Criteria en uitgangspunten De Rijksoverheid stelt via verschillende regelingen tijdelijk geld beschikbaar aan gemeenten. Echter vragen activiteiten vaak om een meerjarige financiering. Dit om de kans te vergroten en te borgen dat activiteiten niet alleen op de korte maar ook langere termijn blijven plaatsvinden. Met het introduceren van deze subsidieregeling kan er aan deze behoefte worden voldaan. De criteria en uitgangspunten zijn als volgt: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

De gemeente stelt jaarlijks vast hoeveel budget er beschikbaar is voor activiteiten; De (aan te vragen) subsidie bedraagt maximaal 2/3 van uw begroting; De (aan te vragen) subsidie per activiteit is maximaal € 10.000 per jaar; De (aan te vragen) subsidie kan gelden voor meerdere jaren (de instemming gebeurt jaarlijks); Periodiek vindt er een evaluatie plaats wanneer de activiteit heeft plaatsgevonden.

Activiteiten worden in principe voor maximaal drie jaar gesubsidieerd. Dit biedt de mogelijkheid voor een meerjarige aanloopfase waarbij ernaar wordt gestreefd om de subsidie op termijn af te bouwen.

33/36

Financieel kader

2230088/20240326Lke01 | www.icsadviseurs.nl

34/36

7. Financieel kader Voor de uitvoering van de activiteiten die volgen uit het sport- en beweegbeleid zijn naast de bestaande financiële middelen aanvullende structurele middelen vereist. In onderstaand overzicht staan de bestaande en de vereiste aanvullende middelen weergeven.

Accommodaties en beleidsveldoverstijgend Een substantieel deel van de sportgerelateerde middelen worden ingezet voor het exploiteren en onderhouden van sportaccommodaties zoals sporthallen en sportvelden. Deze vallen buiten de afbakening van het sport- en beweegbeleid.

Financieel kader

Huidig

Aanv ullend

Structurele lasten

Begroting 2024

1. Ambtelijke kosten Regulier: Loonkosten, contributies, adv ieskosten Aanv ullende ambteiljke inzet (0,5 FTE) 2. Structurele subsidies sportverenigingen Regulier 3. Lokaal sportakkoord (SPUK 1) Regulier Aanv ullende inv estering 4. Brede regeling combinatiefunctionarissen SPUK Eigen begroting

€ €

19.504 19.504

Structureel €

60.000

€ €

60.000 -

€

-

€ € € €

61.800 61.800 18.600 18.600

€ € €

212.800 127.800 85.000

€

-

5. Activiteitensubsidies Kadernota 2022 Aanv ullende inv estering

€ €

20.000 20.000

€

10.000

€

10.000

Totale bestedingen

€

€

70.000

2230088/20240326Lke01 | www.icsadviseurs.nl

332.704

35/36

Colofon Datum: Auteur(s):

26 maart 2024 Michel de Boer Noud Hes info@icsadviseurs.nl 088 - 235 04 27

2230088/20240326Lke01 | www.icsadviseurs.nl

36/36