MPB 2026-2029 gemeente Elburg

Gericht op versterking en ontwikkeling van de verblijfsrecreatie op de Veluwe. Elf gemeenten en provincie Gelderland werken hierbij samen met het recreatief bedrijfsleven, veiligheidspartners en andere stakeholders. Regionale afstemming van opgaven en projecten en vertegenwoordiging in Veluwe Alliantie (bestuurlijk overleg Veluwe op 1).

Veluwe Alliantie (Voorheen Veluwe op 1)

21 Veluwse gemeenten, provincie Gelderland, terreinbeheerders (Geldersch Landschap&Kastelen, Natuurmonumenten, Staatsbosbeheer), Recron, ANWB, LTO Nederland, IVN, Koninklijke Horeca Nederland

Visit Veluwe

Gemeenten Apeldoorn, Barneveld, Brummen, Ede, Elburg, Epe, Ermelo, Hattem, Harderwijk, Heerde, Nunspeet, Oldebroek, Putten, Voorst

Tot stand brengen van samenwerking tussen diverse partijen op en rond de Veluwe (overheden, ondernemers, grondeigenaren, maatschappelijke partners), gezamenlijk initiatieven starten, ondersteunen en begeleiden. Met als doel het behoud en herstel van ecologische diversiteit en robuustheid van de Veluwe en omliggende gebieden en het bevorderen van de kwaliteit en verduurzamen van toerisme op de Veluwe. Het inspireren van bewoners en bezoekers om naar de Veluwe te gaan, uitgaande van spreiding in tijd en ruimte (bestemmingsmanagement), stimuleren van meerdaags bezoek en aanzetten tot meer bestedingen.

Toerisme en recreatie Noord-Veluwe

93

7. Grondbeleid Doelstellingen

Het grondbeleid is voor gemeenten een belangrijk hulpmiddel voor het realiseren van haar doelstellingen op het gebied van ruimtelijke ordening, volkshuisvesting en economische ontwikkelingen. Grondbeleid is nodig om te zorgen voor voldoende aanbod van gronden voor goedkope woningen, vrije kavels, bedrijfsterreinen, groen en andere publieke voorzieningen. Gemeenten gebruiken het grondbeleidsinstrumentarium om ruimtelijke ontwikkelingen te faciliteren en zelf locaties te verwerven, bouwrijp te maken en uit te geven of daartoe te stimuleren.

Activiteiten Planologische procedures  Het opstellen en vaststellen van projectbesluiten voor onder meer de realisatie van woningbouw en andere voorzieningen op de locaties Hokseberg in ’t Harde, Gerichtenweg te Hoge Enk, Horstkamp, De Kopse Waard, laatste deel Vossenakker Zuid, Vossenakker Noord, Molenkamp te Elburg, Waterlanden II, de locatie voor een nieuwe MFA (en daarbij behorende herontwikkeling van een schoollocatie en de locatie van het huidige Dorpshuis) te Doornspijk en de drie nieuwe locaties (bij Elburg, ’t Harde en Doornspijk) ten behoeve van de woningbouwopgave. Bouwgrondexploitatie  Ontwikkelen en realiseren van plannen voor woningbouwlocaties op de locaties Hokseberg, Waterlanden II, Gerichtenweg, Horstkamp, de Kopse Waard, laatste deel Vossenakker Zuid, Vossenakker Noord, Molenkamp, bij de locatie voor een nieuwe MFA te Doornspijk (en tevens de daarbij behorende herontwikkeling van een schoollocatie en de locatie van het huidige Dorpshuis) en de drie nieuwe locaties (bij Elburg, ’t Harde en Doornspijk) ten behoeve van de woningbouwopgave. Betreft tevens de afronding van de uitbreiding van het bedrijventerrein Broeklanden fase 2.  Waar mogelijk actieve grondpolitiek bedrijven waardoor gemeentelijke invloed zo groot mogelijk blijft of wordt.

 Waar geen actieve grondpolitiek mogelijk is maar het plan wel gewenst is dit te faciliteren en waarbij de gemeentelijk kosten zoveel als mogelijk worden verhaald.  Herziening van de exploitaties De Kopse Waard, Vossenakker Zuid, Waterlanden II en Broeklanden II.  Op kortere termijn vaststelling van de grondexploitaties van Gerichtenweg, Horstkamp, Vossenakker Noord en op de wat langere termijn de locaties voor een nieuwe MFA te Doornspijk in combinatie met de herontwikkeling van een schoollocatie en de locatie van het huidige Dorpshuis te Doornspijk en de vaststelling van de grondexploitaties voor de drie gebieden (bij Elburg, ’t Harde en Doornspijk) ten behoeve van de woningbouwopgave.

Voorziene ontwikkelingen

Bouwgrondexploitatie De ontwikkelingen zijn met name afhankelijk van de economische omstandigheden. Het valt te bezien of bijstelling van de plannen nodig is. Bij het samenstellen van de jaarrekening wordt rekening gehouden met de gevolgen van de economische crisis (van 2008) ten aanzien van de waardering van de grondexploitaties. Gebleken is dat de gunstige economische omstandigheden (na herstel van deze economische crisis enkele jaren geleden) een positieve invloed heeft gehad op de grondexploitaties. Gezien de recente ontwikkelingen in de wereldeconomie (2022 tot en met 2024), de sterk stijgende bouwkosten en de stijging van de rente en inflatie is er reden tot zorg en is daarom voorzichtigheid geboden. Door de tot voor kort stijging van de bouwkosten is er sprake van een stijging van prijzen aan de kostenkant van de grondexploitaties. Door bijvoorbeeld de verhoging van de hypotheekrente stond de leencapaciteit en daarmee de verkoopprijzen van de woningen (en dus ook de onderliggende grondwaarde) tot voor kort nog onder druk. Doordat de verkoopprijs van de woningen onder druk stond, gold dit ook voor de grondwaarde waardoor ook de opbrengstenkant van de grondexploitaties minder was. Ook is voor enkele locaties nog niet duidelijk hoe en wanneer de stikstofuitstoot kan worden gecompenseerd.

In 2024 is de rente weer iets gedaald en zijn de lonen gestegen waardoor de leencapaciteit iets is verhoogd. Hierdoor en vanwege het lage aanbod en de grote vraag zijn de huizenprijzen weer aan het stijgen. Door het stilliggen van veel plannen 94

als gevolg van ecologie, stikstof, weerstand uit de omgeving en tegenstrijdige belangen zijn veel plannen in Nederland vertraagt en dalen de materiaalkosten (door het dalen van de vraag), waardoor er weer wat meer ruimte ontstaat in de grondexploitaties. Wijzigingen verslaggevingsregels grondexploitaties Per 1 januari 2016 is de categorie NIEGG (niet in exploitatie genomen gronden) afgeschaft. Zolang gronden nog niet in exploitatie zijn genomen worden deze als ‘strategische gronden’ benoemd. Het gevolg hiervan is dat er geen rente en andere kosten, waaronder algemene kosten en ambtelijke uren, aan deze gronden worden toegerekend. Vennootschapsbelasting Per 1 januari 2016 zijn de activiteiten van het grondbedrijf onderhevig aan de winstbelasting. Onze fiscaal adviseur verzorgt voor ons de aangifte en meerjarenprognose. De voorlopige verwachting is dat de belastingdruk voor 2026 uitkomt op € 180.000. Dit komt grotendeels door de verwachte winstneming op Waterlanden II.

Gronden in exploitatie Complex Omschrijving Status Realisatie Vooruitblik Risico’s

Complex Algemeen

Status

Realisatie

Vooruitblik

Risico's Complex Algemeen Status Realisatie

Kopse Waard (33) Betreft de uitbreiding van 5 PO-woningbouw kavels aan de Flevoweg. Najaar 2020 is de grondexploitatie vastgesteld. In 2025 is de 5e herziening van de grondexploitatie vastgesteld. Op 14-12-2020 is het bestemmingsplan onherroepelijk vastgesteld. De uitvoering van dit plan is in 2023 opgepakt. De grond is begin 2025 bouwrijp. De 5 POkavels zijn verloot en gereserveerd. Naar verwachting passeren in 2025 de aktes. Nihil. De 5 kavels zijn verkocht en er is een wachtlijst waardoor verwacht wordt dat de aktes in 2025 passeren. De grond is bouwrijp en over de kosten van het t.z.t. woonrijp maken zijn afspraken gemaakt. Woningbouw Vossenakker Zuid (39) Het betreft alle werkzaamheden die verband houden met het nieuw te realiseren bestemmingsplan ten zuiden van de vmbo-school, tussen de Oostelijke Rondweg, en de Oostendorperstraatweg. Er was een samenwerkingsovereenkomst met een ontwikkelaar. In exploitatie per 14 december 2009 (vastgestelde exploitatierekening). Vanaf 2011 wordt de exploitatie jaarlijks herzien. In 2025 is de 14e herziening van de grondexploitatie vastgesteld. Alle woningbouwkavels zijn aan de ontwikkelaar verkocht. De 2 gemeentelijke PO-kavels zijn verkocht en bebouwd. De kavel voor het appartementengebouw is verkocht. Het appartementengebouw en de door de ontwikkelaar gerealiseerde woningen zijn opgeleverd.

Bijna het hele plangebied is door de gemeente woonrijp gemaakt. De laatste aan de ontwikkelaar verkochte 6 kavels (waarop 6 twee-onder-een-kapwoningen gepland waren) zijn in 2021 teruggekocht door de gemeente. Een aantal van deze kavels zijn als gemeentelijke 3 PO-kavels voor vrijstaande woningen verkocht en verwacht wordt dat in 2025 de aktes zullen passeren. Voor het geheel is een planologische procedure gevolgd en deze is onherroepelijk geworden. Na de bouw van deze laatste 3 woningen zal het laatste deel van de Kruidenlaan door de gemeente woonrijp worden gemaakt. Nihil. De 3 kavels zijn verkocht waardoor verwacht wordt dat de aktes in 2025 passeren. Broeklanden II (46) Het betreft de realisatie van fase II van een nieuw bedrijventerrein nabij de kruising Oostelijke Rondweg/Zuiderzeestraatweg Oost. Najaar 2020 is de grondexploitatie van dit plan vastgesteld en het uitwerkingsplan is afgerond. In 2025 heeft de 5e herziening van de grondexploitatie plaatsgevonden. Alle gronden zijn eigendom van de gemeente. Het uitwerkingsplan is gereed. Er zijn van 2021 tot en met 2025 bedrijfskavels verkocht. Alle kavels zijn verkocht. Het plangebied is bouwrijp. De grond van de gemeentewerf en de milieustraat zijn overgebracht naar de gemeente.

95

Vooruitblik Risico’s

Complex Algemeen

Status

Realisatie

Vooruitblik

Risico’s

De planning is dat de aktes van eigendomsoverdracht van de laatste bedrijfskavels in het gebied in 2025 zullen passeren. Nihil. Alle kavels zijn verkocht. De verwachting is dat de laatste aktes in 2025 zullen passeren waarmee het plan geheel is uitverkocht. Over de kosten van het t.z.t. woonrijp maken van het openbare gebied zijn afspraken gemaakt. Waterlanden II (49) Betreft een uitbreidingswijk bestaande uit 37 woningen grenzend ten noordwesten van Doornspijk. Plan was deels eigendom van een ontwikkelaar en deels eigendom van de gemeente. Er is met deze ontwikkelaar onderhandeld over het sluiten van een bouwclaimovereenkomst. De bouwclaimovereenkomst is in 2022 ondertekend en eind 2022 heeft de gemeente het perceel van de ontwikkelaar aangekocht. De gemeente is dus eigenaar van het hele plangebied. In 2025 heeft de 1e herziening van de grondexploitatie plaatsgevonden. In 2021 is een participatietraject doorlopen en er is een concept-verkaveling gereed. Het ontwerp bestemmingsplan heeft in 2022 ter inzage gelegen en er zijn zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn beantwoord. Er is uiteindelijk geen beroep ingesteld en het plan is onherroepelijk geworden. In 2024 is grondexploitatie vastgesteld. De plannen voor het bouwrijp maken zijn in uitvoering en de gronden zijn in 2025 bouwrijp geworden. De 5 PO-kavels zijn verkocht.

De 21 kavels voor de ontwikkelaar zijn in 2025 verkocht en dat geldt ook voor de 11 kavels voor huurwoningen voor Uwoon. In het najaar van 2025 gaat de akte van eigendomsoverdracht voor deze 32 kavels passeren. Nihil, immers de koopovereenkomsten voor de kavels voor de 37 woningen zijn gesloten, de grond is bouwrijp en er zijn afspraken gemaakt over de kosten van het t.z.t. bouwrijpmaken van het gebied. Verder is de verwachting dat de bouwvergunningen voor de woningen binnenkort onherroepelijk worden.

Strategische gronden en voorbereidingen op grondexploitatie Complex

Algemeen

Status

Realisatie Vooruitblik Risico's Complex

Algemeen

Oude Bleeksweg (20) Het betreft de locatie aan de Oude Bleeksweg. Het aantal woningen is nog onbekend. Gebied is deels eigendom gemeente en grotendeels van derden. Eigendom is behoorlijk versnipperd en vooralsnog was de insteek dat de ontwikkeling zal worden overgelaten aan de eigenaren die het grootste deel van het gebied in eigendom hebben. De gemeente zou dan een faciliterende en sturende rol vervullen. Er is een gebiedsvisie beschermd stadsgezicht vastgesteld. Vooralsnog is hierin aangegeven dat er in dit gebied wel een herontwikkeling met een zorgvuldig ingepaste stedelijk ontwikkeling welke past binnen dit cultuurhistorisch waardevolle gebied mogelijk en wenselijk is. Enkele particulieren hebben de voormalige wasserij vanuit het faillissement gekocht waarschijnlijk met het doel de wasserij te herbestemmen voor woningbouw waarmee de milieuzonering waarschijnlijk kan worden opgeheven. Wat de kans op een herontwikkeling van het hele gebied kan vergroten. Nog onzeker. Realisatie hangt erg af van het standpunt en de houding van de diverse eigenaren in het plangebied. Klein, vanwege lage boekwaarde. Woningbouw Horstkamp (41) Het betreft alle werkzaamheden die verband houden met het nieuw te realiseren bestemmingsplan voor woningbouw (plm.220 woningen), geprojecteerd tussen de Oostelijke Rondweg, de Oostendorperstraatweg en De Weeren.

De gemeente heeft het grootste deel van het plangebied in eigendom en er zijn twee ontwikkelaars die ook eigendommen hebben in het gebied. Er wordt met deze ontwikkelaars onderhandeld over het sluiten van een bouwclaimovereenkomst. Deze dient te zijn ondertekend voordat het omgevingsplan in procedure wordt gebracht.

96

Status Realisatie

Vooruitblik

Risico’s

Complex Algemeen

Status

Realisatie Vooruitblik

Risico’s

Niet in exploitatie. De voorbereidingen voor dit plan zijn gestart. Het streven is dat het omgevingsplan z.s.m. in procedure kan worden gebracht. Er is reeds een participatieproject gestart. Er liggen een aantal uitdagingen. Dit betreft vooral de aanwezigheid van een steenuil en de onderhandelingen met de twee ontwikkelaars over de bouwclaimovereenkomst. De grondexploitatie kan pas worden vastgesteld als het plan voldoende is uitgewerkt en het ruimtelijk plan in procedure kan worden gebracht. Beperkt; gezien de hoogte van de boekwaarde. Als er meer kosten worden gemaakt gaat het risico oplopen. Een deel van de risico’s zullen worden afgedekt door de bouwclaimovereenkomst. De aanwezigheid van het foerageergebied van de steenuil welke deels ligt over het oostelijk deel van het gebied zou kunnen betekenen dat het plan enigszins moet worden aangepast. Dit zou kunnen betekenen dat het aantal geplande woningen in het gebied naar beneden moet worden gesteld. Dit zal tot minder opbrengsten lijden en dus een negatieve invloed hebben op het grondexploitatie resultaat. Op dit moment zit er nog wel een redelijk positieve marge in het verwachte financiële exploitatieresultaat en kan wellicht gecompenseerd worden als de woningprijzen (en dus de grondopbrengsten) de komende jaren blijven stijgen. Op dit moment is nog niet de verwachting dat e.e.a.

zal lijden tot een negatief exploitatieresultaat waardoor de risico's beperkt zijn Woningbouw Vossenakker Noord (43) Het betreft alle werkzaamheden die verband houden met het nieuw te realiseren omgevingsplan voor woningbouw (60 tot 70 woningen) ten noorden van de vmbo-school, tussen de begraafplaats en de Oostelijke Rondweg en de Oostendorperstraatweg. Omdat het eerdere bestemmingsplan van plm. 30 duurdere woningen juridisch niet kan worden uitgewerkt onder de Omgevingswet, die vanaf 1 januari 2024 van kracht is geworden, moet er een nieuwe omgevingsplan worden opgesteld. Gezien het addendum (2023) op de woonvisie is het percentage van sociale en betaalbare woningen verhoogd en zal er voor Vossenakker Noord ook een ander woningbouwprogramma gaan gelden waardoor het aantal woningen dus is verhoogd. Niet in exploitatie. Deel ondergrond is eigendom gemeente. In 2021 is een perceel van de failliete eigenaar gekocht waardoor de gemeente het grootste deel van het gebied in eigendom heeft. Een perceel is nog eigendom van een ontwikkelaar welke tevens in het faillissement is verwikkeld. Eind 2020 is de Wet voorkeursrecht gemeenten gevestigd op het plangebied. Vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet is op 5 februari 2024 het oude voorkeursrecht (gebaseerd op de Wet ruimtelijke ordening) ingetrokken en op basis van de Omgevingswet een nieuw voorkeursrecht gevestigd.

Met de curator loopt een traject om ook dit perceel aan te kopen. Er is de ontwikkelaar in 2025 een formeel aankoop bod gedaan. Met twee aangrenzende omwonende eigenaren worden de gesprekken voortgezet voor een eventueel grondruil en/of aankoop van een klein deel van hun grond. Er hebben gesprekken plaatsgevonden met de andere omwonenden en de school over de plannen. Een stedenbouwkundig bureau heeft opdracht om hiervoor een plan te ontwikkelen en diverse onderzoeken uit te voeren. Er is een informatie avond geweest voor omwonenden en belangstellenden. In oktober 2025 is een informatie avond geweest. Het plan wordt op basis opgehaalde input verder uitgewerkt. De voorbereiding voor de planontwikkeling en grondverwerving loopt. Het moment van realisatie van dit plan hangt af van grondonderhandelingen over de nog benodigde gronden. Gelijktijdig wordt gewerkt aan de planvorming om te trachten z.s.m. een omgevingsplan en grondexploitatie te kunnen opstellen en in procedure te brengen. Het plan wordt zodanig ingericht dat mocht de aankoop van het perceel nog niet zijn gelukt toch alvast het deel waar de gemeente eigenaar is kan worden uitgevoerd. Beperkt, gezien de verwachting dat nu ook de grond van de ontwikkelaar zich in de failliete boedel bevindt. De verwachting is dat de gemeente wel overeenstemming vindt met de curator over de aankoop.

De gesprekken met de andere twee eigenaren verlopen positief. Er is een globale financiële berekening gemaakt voor deze grondexploitatie en vooralsnog zit er voldoende positieve marge in de berekening.

97

Complex Algemeen Status Realisatie

Vooruitblik

Risico’s

Complex Algemeen

Status

Realisatie

Vooruitblik

Gerichtenweg (45) Het betreft de realisatie van woningbouw aan de Gerichtenweg. Plm. 15 woningen. Geheel in eigendom van gemeente. Niet in exploitatie. De voorbereidingen voor dit plan zijn gestart. In 2021 is een participatietraject gestart voor dit plan. Er is een concept verkaveling gereed voor dit plan en het bestemmingsplan is onherroepelijk. De verwachting is dat de grondexploitatie eind 2025 of begin 2026 wordt vastgesteld. De plannen voor het bouwrijp maken worden voorbereid en de verwachting is dat in eind 2025 of begin 2026 kan worden gestart met bouwrijp maken. Daarna kunnen de nutsleidingen dan worden gelegd waarna de gronden geheel bouwrijp zijn. Gelijktijdig wordt met traject bouwrijp maken een tender gestart om de bouw van de projectwoningen te gunnen aan een partij. Voor wat betreft de PO-kavels voor vrijstaande en tweekappers wordt tevens een procedure gestart van inschrijving door particulieren en eventueel te verloten conform de gebruikelijke procedure. Beperkt; bij verdere aanpak gaan de kosten oplopen maar de vraag naar woningen blijft groot en de marktomstandigheden zijn gunstig dus zijn de verwachtingen positief. Woningbouwlocaties Elburg (51) Het betreft het onbebouwde deel (met uitzondering 3 bedrijven met bebouwing) van een gebied ten zuiden van de Zuiderzeestraatweg Oost te Elburg.

Het gebied bestaat uit een Oostelijk deel (met een agrarisch bedrijf aanwezig) gelegen tussen landgoed Old Putten, De Eekterbeek en de Zuiderstraatweg Oost en een westelijk deel gelegen tussen Stoopschaarweg, Gerichtenweg en Zuiderzeestraatweg Oost (in dit deel tevens een agrarisch bedrijf en een tuinderij aanwezig). Een gebied achter landgoed Old Putten is tevens in gebied opgenomen en vormt verbindingen tussen de twee deelgebieden. In dit totale gebied zijn ruim 700 woningen gepland. Er is op 1 juli 2024 een voorkeursrecht gevestigd op dit totale gebied. Vanaf dat moment wordt met name met de 3 bedrijven binnen het gebied aankoop gesprekken gevoerd waarbij eventuele mogelijkheid van verplaatsing worden meegenomen. Met andere eigenaren die zich hebben gemeld worden tevens gesprekken gevoerd. Een agrarisch bedrijf aan de Jukweg is begin 2025 gekocht en de akte gepasseerd. Een bureau heeft in 2025 een opdracht gekregen hiervoor een plan te ontwikkelen en een participatie procedure te starten met de omgeving en andere belangstellenden. In juni 2025 heeft er een eerste informatie avond plaatsgevonden waarvoor grondeigenaren, omwonenden en andere belangstellende zijn uitgenodigd. Vooral de grondeigenaren en omwonenden zijn hierbij aanwezig geweest. Gelijktijdig met de planontwikkeling zal het plan planeconomisch worden getoetst en eventueel bijgestuurd.

De bezwaren tegen het voorkeursrecht zijn in behandeling en de raad heeft op 14 april 2025 het besluit genomen om alle bezwaren niet ontvankelijk of ongegrond te verklaren. Er is geen beroep tegen dit raadsbesluit ingesteld. Een agrarisch bedrijf aan De Jukweg inclusief de twee woningen is einde 2024 gekocht en begin 2025 is de aankoopakte gepasseerd en dus in eigendom bij de gemeente. De voormalige agrariërs hebben nog tijdelijk (maximaal 4 jaar) het voortgezet gebruik van de woningen en de plicht om de stallen te slopen conform LBV-plusregeling. In 2025 en 2026 worden de plannen verder uitgewerkt op basis van randvoorwaarden en input vanuit de buurt en belangstellenden (input participatie) en wensen (voormalige) eigenaren. De locaties worden ook meegenomen in de Omgevingsvisie welke naar verwachting eind 2025 zal worden vastgesteld. Naar verwachting worden de aankoop gesprekken met de twee andere bedrijven in het westelijke deelgebied in 2025 en 2026 voortgezet. Op dit moment wordt samen met de tuinder en agrariër onderzoek gedaan naar de mogelijkheid hiervoor op andere locaties. Tevens zullen de gesprekken met de overige eigenaren in de beide gebieden eind 2025 en medio 2026 worden voortgezet of in gang worden gezet. Het streven is om nog meer informatieavonden (met participatie) te plannen om zo in de loop van 2026 over een stedenbouwkundig plan te beschikken.

Parallel zullen er ook onderzoeken (bodem, archeologie, etc.) worden gedaan in het plangebied die nodig zijn voor de planvorming. Voor de zomer van 2025 heeft er reeds een ecologisch onderzoek plaatsgevonden in overleg met de eigenaren.

98

Risico’s

Gemiddeld. Gezien de hoge aankoop- en eventuele verplaatsingskosten van de bedrijven in het gebied en de onzekere kaders die gelden voor dit gebied (o.a. verkeersafwikkeling, geluid, natuur, stikstof, bodem, water, eventuele bezwaar- en beroepsprocedures, etc.) en de tijdsdruk dat het Omgevingsplan binnen 3 jaar na vaststelling Omgevingsvisie door de raad moet worden vastgesteld (anders vervalt het voorkeursrecht). Er zijn door de aankoop van agrarisch bedrijf begin 2025 aankoopkosten gemaakt. Dit betreft een aankoopprijs gebaseerd op een ruwe bouwgrond waarde. Als de woningbouwplannen uiteindelijk niet tot stand kunnen komen moet de grond worden afgewaardeerd naar de waarde van landbouwgrond. Mocht het de komende tijd lukken alternatieve locatie te vinden voor de 2 uit te kopen bedrijven zal de boekwaarde flink oplopen. Parallel daaraan zal ook de planvorming verder gestalte krijgen waardoor het risico op het niet doorgaan van het plan steeds kleiner zal worden, mochten de omgeving en woningzoekenden positief reageren op de plannen en ook de onderzoeken uitwijzen dat voor woningbouw niet al te grote belemmeringen worden verwacht. De financiële risico's kunnen regelmatig worden bijgesteld afhankelijk van het verloop.

Tot het moment van het onherroepelijk worden van het plan betreft het risico dat als het plan (vanwege bijvoorbeeld bezwaren) dreigt te stranden is het risico dat de aangekocht grond van ruwe bouwgrond naar agrarische waarde moet worden afgewaardeerd. Op het moment dat het stedenbouwkundig plan verder is uitgewerkt en het ruimtelijk plan kan worden vastgesteld kan er tevens een grondexploitatie worden vastgesteld. Op dat moment zijn de planologische risico's niet meer aanwezig en zullen alleen nog maar uitvoeringsrisico's zich kunnen voordoen (bijvoorbeeld risico op inzakken van de woningmarkt en oplopen van de kosten van inrichting openbare ruimte). De risico’s kunnen bij vaststelling van de grondexploitatie beter worden ingeschat. De grondexploitatie berekening zal zoals gebruikelijk ieder jaar worden herzien. Zolang de eindwaarde berekening een positief resultaat zal laten zien is het risico beperkt.

Complex Algemeen

Woningbouwlocaties Doornspijk (52) Het betreft het gebied gelegen in de hoek Veldweg/Lageweg te Doornspijk en de inbreidingslocaties waar nu nog dorpshuis De Deel staat en de locatie van de school aan de zuidoost kant van de Zuiderzeestraatweg West. Voor het deel gelegen direct in de hoek Lageweg Veldweg (waar ook de nieuwe MFA ter vervanging van de Deel moet komen) en de beide inbreidingslocatie is in 2023 voorkeursrecht gevestigd op basis van de Wro. Het meer zuidelijk gelegen deel, direct langs de Lageweg, is voorkeurrecht onder de Ow gevestigd per 1 juli 2024. Te samen kan op deze gebieden ongeveer ruim 122 woningen worden gebouwd. Het is de bedoeling dat hier een samenhangend plan wordt ontwikkeld die geheel in procedure moet. Voor de 3 voorkeursrecht 2023 gebieden zijn al eerder informatie momenten geweest voor eigenaren en belangstellenden. Eind 2024 is er voor het geheel dus voorkeursrecht gebieden 2023 en 2024 nog een informatiebijeenkomst geweest. Een stedenbouwkundigbureau heeft opdracht gekregen om hiervoor een plan te ontwikkelen en diverse onderzoeken in gang te zetten en een participatietraject te organiseren. Gelijktijdig met de planontwikkeling zal het plan planeconomisch worden getoetst en eventueel bijgestuurd. Inmiddels worden er door externe grondverwervers gesprekken gevoerd met verschillende eigenaren in het gebied.

De bezwaren tegen het voorkeursrecht van 2024 zijn in behandeling geweest en de raad heeft op 14 april 2025 het besluit genomen alle bezwaren niet ontvankelijk en/of ongegrond te verklaren waarmee het voorkeursrecht van 2024 ook onherroepelijk is geworden. Het stedenbouwkundig plan wordt voorbereid en er wordt getracht de gronden aan te kopen. Op dit moment is nog geen overeenstemming over aankoop. Het plan wordt op basis van de input uit de omgeving en de informatiebijeenkomsten alsmede de wensen van de grondeigenaren verder uitgewerkt. De locaties worden ook meegenomen in de Omgevingsvisie. De omgevingsvisie zal naar verwachting eind 2025 worden vastgesteld. Beperkt. Gezien de onzekere kaders die gelden voor dit gebied (o.a. verkeersafwikkeling, geluid, natuur, stikstof, bodem, water, eventuele bezwaar- en beroepsprocedures, etc.) en de tijdsdruk dat het Omgevingsplan binnen 3 jaar na vaststelling Omgevingsvisie door

Status

Realisatie Vooruitblik

Risico’s

99