Bijlage 2 Omgevingsvisie Elburg - Bijlagenboek

Bijlagenboek Omgevingsvisie gemeente Elburg Omgevingsvisie Elburg

1

Samen aan zet voor Elburg!

Bijlagen 1.

Achtergronden

2.

Participatieverslag

3.

Leidraad Duurzame Gebiedsontwikkeling

4.

Maatlat Groene Klimaatadaptieve Gebouwde Omgeving

5.

Zonneladder

6.

Mobiliteitsladder

7.

STOMP-principe

8.

Visiekaart Doornspijk

9.

Specificatie bouwactiviteiten kostenverhaal

10. Specificatie samenhang kostenvragers en kostendragers

Bijlage 1. Achtergronden 1.1

Onze uitdagingen

In gemeente Elburg zijn onvoldoende woningen. De woningbouwopgave van Nederland en in onze regio is groot. We verwachten dat bevolking van Elburg de komende jaren nog groeit. De gemeente kent veel gezinnen, maar huishoudens worden ook kleiner. Daarnaast worden we steeds ouder, waarbij ouderen langer (zelfstandig) thuis moeten kunnen blijven wonen. In Elburg is dan ook grote vraag naar woningen voor ouderen. Er is ook vraag naar kleinere, betaalbare woningen voor starters. Tot slot is er behoefte aan andere woonvormen. Voor de woonbehoefte tot 2030 zijn voldoende woningbouwlocaties. Tussen 2030 en 2040 is de woonbehoefte circa 750 woningen, waarbij er een grote opgave ligt in het huisvesten van ouderen en starters. Elburg wil voorzien in de woonbehoefte en bijdragen aan de woningbouwopgave die voor de regio geldt door extra woningen te realiseren in de periode tot 2040. Het voorzieningenniveau staat onder druk Voorzieningen zoals winkels en dorpshuizen staan onder druk met de opkomst van internetwinkelen en de afname van het aantal vrijwilligers. Voorzieningen zijn belangrijk voor de leefbaarheid van de kernen. Het is voor ouderen die langer zelfstandig thuis willen blijven wonen belangrijk om ook zelf naar de voorzieningen te kunnen gaan en andere mensen te ontmoeten. Er is nu met name een tekort aan ruimte voor gezondheidsvoorzieningen zoals huisartsen.

Ook voor de jeugd is het belangrijk om onderwijs-, sport- en speelvoorzieningen in de eigen omgeving te hebben. Onze jeugd mist plekken waar ze zich kunnen ontplooien en kunnen ontspannen. Die plekken zijn van belang voor de ontwikkeling van de identiteit van onze jeugd. Steeds minder mensen zijn lid van een sportvereniging. Ze sporten in plaats daarvan individueel. Het aantal inwoners dat regelmatig sport ligt in de regio net boven de 50%, en daarmee onder het landelijk gemiddelde. Er is een opkomst van nieuwe sporten, die zorgen ervoor dat meer mensen gaan bewegen. Er is ruimte nodig voor deze nieuwe sporten. Tegelijkertijd is het niet nodig om alle voorzieningen in de eigen omgeving of zelfs in de eigen gemeente te hebben. Inwoners van Elburg maken ook gebruik van voorzieningen in de regio. En andersom biedt de gemeente Elburg voorzieningen waar in de regio gebruik van gemaakt wordt. Het is waardevol om op subregionaal niveau een goed voorzieningenniveau te behouden. Tekort aan uitbreidingsruimte voor bedrijven De behoefte aan bedrijfsruimte is groter dan het aanbod binnen de regio. De bedrijventerreinen in de gemeente Elburg zijn volledig uitgegeven. Daarnaast hebben we te maken met bedrijven die zo gegroeid zijn dat er geen uitbreidingsruimte meer

is op de plek waar ze aanwezig zijn. Ook neemt de bedrijfsruimte af door transformatie vanwege de behoefte aan ruimte voor andere functies (zoals wonen). De behoefte aan bedrijfsruimte is becijferd op circa 13 ha tot 2040. Het is niet eenvoudig om uitbreidingsruimte voor bedrijven te vinden. Zo moeten bedrijven voldoende afstand houden tot woningen en andere gevoelige functies in de buurt. Overlast vanwege doorgaand verkeer door de kernen Veiligheid, gezondheid en bereikbaarheid zijn aandachtspunten vanwege de doorkruising van doorgaande verkeersroutes van de A28 naar Flevoland door de gemeente Elburg. In de gemeente zijn diverse drukke provinciale wegen dwars door de kernen. De aansluiting op de A28 vormt een belangrijk knelpunt waardoor het verkeer opstroopt. We verwachten dat het verkeer de komende jaren nog toeneemt. Juist dat doorgaande verkeer zorgt vanaf 2045 in toenemende mate voor doorstromingsproblemen. Grote bedrijven hebben een verkeersaantrekkende werking en drukken op de infrastructuur. Zeker op plekken waar de ontsluiting al beperkt is zoals bij de bedrijventerreinen Broeklanden en Kruismaten. Het is voor de leefbaarheid van de kernen en gezondheid van omwonenden van belang dat de overlast vanwege het verkeer vermindert. Aanpak van het doorgaande verkeer door de gemeente Elburg staat dan ook hoog op de agenda.

Spreiding van bezoekers De behoefte aan recreatie en ontspanning neemt toe door de groeiende bevolking. Dit vraagt om voldoende ruimte en mogelijkheden om te recreëren. Bij de besteding van vrije tijd zoeken mensen steeds vaker mogelijkheden in de eigen omgeving. De Vesting trekt daarnaast veel dagrecreanten van buiten de gemeente. Maar ook andere delen van de gemeente zijn aantrekkelijk voor recreatie, vanwege het diverse en mooie landschap en de aantrekkelijke fiets- en wandelroutes. Recreatie kan ook overlast geven. De gemeente Elburg speelt als onderdeel van de ‘Gouden Randen’ van de Veluwe een rol in het ontlasten en beschermen van de kwetsbare natuur. Het is belangrijk dat kwetsbare gebieden zoveel mogelijk worden ontlast en recreatie niet geconcentreerd blijft op één plek of in één periode. Een evenwichtige spreiding over de gemeente en over het hele jaar is daarom belangrijk. Rekening houden met water, bodem, natuur en klimaat Door klimaatverandering worden de zomers heter en de winters zachter en natter. Bovendien stijgt de zeespiegel en nemen de weersextremen toe. Dit betekent dat piekneerslagen, hitte en droogte intenser kunnen zijn en vaker kunnen voorkomen. De ontwikkeling van het klimaat betekent dat we nu en in de toekomst anders met ons water en de bodem moeten omgaan.

We moeten rekening houden met meer wateroverlast door hevige neerslag wat ook leidt tot meer grondwaterfluctuaties, vaker overlast van hitte en minder water beschikbaar in droge tijden. Het voorbestaan van planten- en diersoorten staat hiermee onder druk. We willen de natuur en de soortenrijkdom beschermen. De nabijheid van het stikstofgevoelige

Natura2000-gebied de Veluwe heeft gevolgen voor de manier waarop wij het land gebruiken, bouwen, invulling geven aan mobiliteit en de bedrijfsvoering invullen. Nieuwbouw is niet overal zomaar mogelijk. De bedrijfsvoering van agrarische bedrijven zal steeds meer rekening moeten houden met de veranderingen in ons klimaat, onze natuur en de omstandigheden van water en bodem. Het is belangrijk dat agrariërs perspectief houden zodat agrarische bedrijven ook in de toekomst blijven bestaan. Verduurzaming van de leefomgeving De samenleving wordt zich steeds bewuster van het belang van het gebruik van duurzame energie, het tegengaan van de CO2-uitstoot en de overgang naar een circulaire maatschappij. In 2030 moet Nederland 55% minder broeikasgassen uitstoten vergeleken met 1990. In 2050 wil Nederland klimaatneutraal zijn, wat vraagt om het duurzaam opwekken van elektriciteit. Bijvoorbeeld met wind- of zonne-energie. Dit is nodig om de gevolgen van klimaatverandering zoveel mogelijk te beperken. Deze maatregelen hebben gevolgen voor de manier waarop we bouwen, ondernemen, ons verplaatsen en onze leefomgeving inrichten. Een belangrijke voorwaarde voor ontwikkelingen is dat de capaciteit van het elektriciteitsnetwerk op orde is. Momenteel is dat een uitdaging voor de nieuwbouw van woningen en bedrijven in de gemeente Elburg.

Er zijn veel meer voorzieningen voor elektrische middelen nodig, zoals kabels en leidingen en transformatorhuisjes. De openbare ruimte wordt hierdoor voller en er is meer kans op overlast. Brede welvaart: Een samenleving waarin iedereen kan deelnemen In Nederland willen we dat iedereen mee kan doen in de samenleving en een goede kwaliteit van leven heeft. We zien steeds meer eenzaamheid en polarisatie waardoor dit niet altijd lukt. We streven dan ook naar Brede Welvaart. Brede Welvaart gaat over de volle breedte van het leven, over gezondheid, onderwijs, milieu en leefomgeving, sociale cohesie, persoonlijke ontplooiing en veiligheid. Iedereen moet toegang hebben tot een gezonde woon- en leefomgeving, tot onderwijs, tot mogelijkheden voor (betaald of onbetaald) werk en tot ontmoeting met andere mensen. Dit draagt bij aan een positieve gezondheid. In de gemeente Elburg is veel bereidheid om naar elkaar om te zien. Als gemeente kunnen we dit versterken door het creëren van voldoende ontmoetingsplekken, toegankelijke en bereikbare voorzieningen en voldoende ruimte voor bewegen.

Bijlage 2. Participatieverslag

Verslag participatie Omgevingsvisie Omgevingsvisie Elburg Januari 2024

Verslag participatie Omgevingsvisie Omgevingsvisie Elburg Januari 2024

De omgevingsvisie: iedere gemeente heeft er verplicht één vanaf 2024. Die van de gemeente Elburg is verouderd en daarom krijgt hij een opknapbeurt. WAAROVER GAAT DE OMGEVINGSVISIE? Hierin legt de gemeente vast hoe we omgaan met onze fysieke leefomgeving: dat is alles wat u om u heen ziet. Van bodem tot lucht, van wonen tot natuur en landbouw, maar ook gezondheid, klimaat, werkgelegenheid en veiligheid. Zo werken we aan een toekomstbestendige gemeente Elburg. Welk thema is dan het belangrijkst? En welke minder? BETROKKENHEID INWONERS EN ONDERNEMERS De omgevingsvisie gaat iedereen in Elburg aan. Daarom heeft de gemeente in twee rondes iedereen de gelegenheid gegeven om mee te praten. Tijdens de eerste ronde, in mei, konden alle inwoners van Elburg hun mening geven in een enquête en bij de marktkramen. De samenvatting van de inbreng is opgenomen in deel A en deel B van dit verslag. De tweede ronde bestond uit vier avonden waarop de gemeente in gesprek is gegaan met inwoners en ondernemers. In deel C van dit verslag is de inbreng per kern en voor de hele gemeente op kaart weergegeven. Deel D gaat ten slotte in op de uitkomsten van de participatie tijdens het nieuwjaarsontbijt.

Deel A RESULTATEN ENQUÊTE In de enquête konden alle inwoners van Elburg hun mening geven. Per vraag zijn de reacties per onderwerp verzameld. In een grafiek staat hoeveel reacties voor dat onderwerp zijn gegeven. Daarna staat de top 3 onderwerpen en welke bijzonderheden in de reacties zijn genoemd. Als laatste is aangegeven hoe de reacties worden meegenomen in de vernieuwde omgevingsvisie.

1. W AT MAAKT DAT U GRAAG IN DE GEMEENTE ELBURG WOONT ? Dit kunnen specifieke plekken zijn, sociale ontmoetingen zoals bij het sporten of in de kerk, of kwaliteiten zoals rust of gezelligheid.

Top 3 1. 2.

groene, mooie omgeving met natuur en water

22,9

fijne sociale omgeving

18,5

rust

17,5

gezelligheid en levendigheid

13,9

de voorzieningen die je nodig hebt

7,8

landelijk, kleinschalig

4,9

ligging/ bereikbaarheid

4,6

prettig wonen

3,2

ruimte

2,9

geboren en getogen

1,5

veilige omgeving

1,4

zondagsrust

0,5

onderhoud: schoon en netjes

0,3

oog voor kwetsbaren

0,2

3.

Inwoners wonen graag in de gemeente Elburg vanwege de groene, mooie omgeving met natuur en water in de nabijheid. Inwoners wonen graag in de gemeente Elburg vanwege de fijne sociale omgeving. De helft hiervan geeft aan dat ze hier wonen vanwege vrienden en/of familie. Een derde vanwege de kern en een vijfde vanwege de gemoedelijke sfeer. Veel inwoners geven aan dat ze hier graag wonen vanwege de rust.

Bijzonderheden Veel inwoners geven aan dat ze de gezelligheid, levendigheid en de mooie binnenstad prettig vinden. Het landelijke, kleinschalige karakter wordt gewaardeerd, met tegelijkertijd de ligging nabij snelwegen. Een deel van de respondenten vindt het voorzieningenniveau toereikend. Aan de ene kant wordt juist het rustige, landelijke karakter. Aan de andere kant vinden respondenten ook levendigheid en gezelligheid erg belangrijk. Conclusie voor de Omgevingsvisie De antwoorden geven inhoud voor de waardenkaart: - Behoud van voorzieningen - Behoud waarden buitengebied: Groen, natuur en water, rust, kleinschalige karakter - behoud van mooie binnenstad - behoud levendigheid, gezelligheid, gemoedelijke sfeer Door dit op te nemen in de waardenkaart en/of de beschrijving daarbij, geven deze waarden ook randvoorwaarden voor nieuwe ontwikkelingen.

Figuur 1. Reacties per onderwerp, in percentages

3

2. W AT VINDT U MINDER PRETTIG IN UW GEMEENTE OF WOONPLAATS ? Denk aan zaken in de openbare ruimte zoals onprettige wandelpaden, maar ook een gebrek aan saamhorigheid.

19,5

Onveilig en druk verkeer

13,0

Winkels en voorzieningingenniveau

10,2

Kwaliteit en onderhoud openbare ruimte Commentaar op gemeente

8,4

Niets

7,7

Overlast hangjongeren, drugs en criminaliteit

6,5

Gemis aan saamhorigheid en openheid

6,2

Overlast vanwege stank, lawaai, wateroverlast

5,3

Behoudend karakter

4,3

Gedrag van mensen

4,3

Ongezellig centrum

4,3

Onaantrekkelijke gebouwen

3,1

Te weinig duurzaamheidsmaatregelen

2,5

Te veel horeca en toerisme

1,2

Te weinig sport en speelvoorzieningen, vooral voor de jeugd

1,2

Ontbreken ov-verbindingen en wandelpaden

1,2

Te weinig woningen

0,9

Figuur 2. Reacties per onderwerp, in percentages

Top 3 1.

2.

3.

Het meest genoemd is de verkeerssituatie. Dit wordt ervaren als onveilig, onoverzichtelijk en druk. Ook wordt aangekaart dat er te weinig parkeerplekken zijn. De respondenten geven aan dat er te weinig winkels en voorzieningen zijn en dat leegstaande winkels tot verpaupering leidt. Ook wordt vaak zondagssluiting als minder prettig aangegeven. Slecht onderhoud en slechte kwaliteit van de openbare ruimte wordt als minder prettig ervaren. Ook ziet men graag meer bankjes en afvalbakken.

Bijzonderheden De centra van Doornspijk en 't Harde missen gezelligheid. Ook wordt gevraagd om meer groen in het centrumgebied. Er wordt overlast ervaren door hangjongeren, drugsgebruik en criminaliteit, bijvoorbeeld door vernielingen, geluidsoverlast, (drugs)afval in speeltuinen en dergelijke. Een aantal respondenten geven aan geluidsoverlast te ervaren van wegen en nabijgelegen bedrijven. Ook wateroverlast (water op straat, onbegaanbare wegen) wordt aangekaart als probleem. Enkele respondenten geven aan dat een voetbalveld, speeltuintjes en veilige woonerven worden gemist. Ook wordt geconstateerd dat er weinig te doen is voor jongeren. Conclusie voor de omgevingsvisie De onveilige en onoverzichtelijke verkeerssituatie zijn aandachtspunten voor de opgaven en doelen in de omgevingsvisie. Dit vraagt om nadere uitwerking in de visie of een deelvisie/-uitwerking. De drukte op wegen vraagt om randvoorwaarden bij nieuwe ontwikkelingen: kan de infrastructuur de nieuwe verkeersstromen aan? In de opgaven nemen we op dat de gemeente nieuwe voorzieningen en winkels op daarvoor geschikte plekken gaat faciliteren, dat bij nieuwe

4

ontwikkelingen ook rekening wordt gehouden met (bereikbaarheid van) voorzieningen en dat we werk maken van voorkomen van leegstand en verpaupering van winkels. Bij grootonderhoud in de centra van Doornspijk en ’t Harde is gezelligheid een aandachtspunt. Meer groen in centrumgebieden, maar eigenlijk alle gebieden met weinig groen en veel verharding is een aandachtpunt bij nieuwe ontwikkelingen, maar ook in de bestaande situatie. Het onderhoud en de kwaliteit van de openbare ruimte (inclusief bankjes en afval bakken) zullen als doelstelling in de omgevingsvisie worden opgenomen. De uitwerking daarvan vindt in een later stadium plaats en maakt dan ook geen deel uit van de omgevingsvisie.

5

3. W AT MIST U NOG IN DE GEMEENTE OF UW WOONPLAATS ? Dit kunnen bijvoorbeeld busverbindingen zijn, speelvoorzieningen, e.d.

uitbreiding winkelaanbod en voorzieningen

17,7

Top 3 1. 2.

ov en duurzame vervoersmogelijkheden

14,8

sport, spel en bewegen, met name voor de jeugd

14,8

niet

12,6

verbetering kwaliteit openbare ruimte

10,1

meer levendigheid, gezelligheid en dagrecreatieve voorzieningen

9,7

verbeteren verkeer en parkeren

8,3

meer woningen, vooral voor starters en ouderen

6,1

handhaving en toezicht

2,9

versnelling verduurzaming

1,8

saamhorigheid

1,1

3.

Het meest genoemd is een groter en breder winkelaanbod, aanvulling op de huidige voorzieningen en ruimere openingstijden. Goede openbaar vervoersverbindingen en meer mogelijkheden voor fietsen, wandelen en elektrisch vervoer. Meer mogelijkheden voor sport, spel en bewegen, met name voor de jeugd. Veilige woonerven en autoluwe gebieden worden daarbij ook genoemd.

Bijzonderheden Ook veel genoemd is een openbare ruimte met meer groen, meer biodivers groen, plekken voor ontmoeting, kunstuitingen en culturele activiteiten. Ook buiten de vesting moet meer levendigheid en reuring komen. Behoefte aan aanvulling op het voorzieningenaanbod met een zwembad, theater en dergelijke Een klein deel wil een versnelling van de verduurzaming. Conclusie voor de Omgevingsvisie In de opgaven zal worden opgenomen dat de gemeente nieuwe voorzieningen en winkels op daarvoor geschikte plekken zal faciliteren, dat bij nieuwe ontwikkelingen ook rekening gehouden wordt met (bereikbaarheid van) voorzieningen. Een zwembad en theater is zeker een wens, maar niet realiseerbaar. In de opgaven zal worden opgenomen dat de gemeente werk maakt van verbetering van openbaar vervoer. De provincie is hier echter primair verantwoordelijk voor. De gemeente zet in op vergroting van de mogelijkheden voor laadpalen voor fietsen en auto’s. Verder nemen we op dat meer mogelijkheden voor sport, spel en bewegen gewenst zijn, met name voor de jeugd. Veilige woonerven en autoluwe gebieden helpen daarbij.

Figuur 3. Reacties per onderwerp, in percentages

6

De kwaliteit van de openbare ruimte (met meer groen en een grotere biodiversiteit en meer ruimte om te ontmoeten, zullen als doelstelling in de omgevingsvisie worden opgenomen. De uitwerking daarvan vindt in een later stadium plaats en maakt dus geen deel uit van de omgevingsvisie.

7

4. W ELK THEMA IS VOOR U HET BELANGRIJKST? In de omgevingsvisie worden veel belangen afgewogen tegen elkaar. Hieronder vindt u twaalf belangrijke thema's. Welke onderwerpen vindt u belangrijk voor de toekomst van de gemeente? U kunt hier de drie belangrijkste opties kiezen. Top 3 1. 2. 3.

Wonen Natuur(bescherming) en groen Winkels en horeca

Bijzonderheden Onder “anders” is onder meer genoemd dat een ruimere ondersteuning van het verenigingsleven gewenst is om culturele activiteiten mogelijk te blijven maken. Verder is onder “anders” openbare ruimte en openbaar groen veel genoemd. Conclusie voor de Omgevingsvisie De meest genoemde thema’s komen zeker in de omgevingsvisie terug. Een goede kwaliteit van de openbare ruimte (inclusief bankjes en afvalbakken) nemen we als doelstelling in de omgevingsvis op. De uitwerking daarvan vindt in een later stadium plaats en maakt geen deel uit van de omgevingsvisie.

8

T HEMA LANDELIJK GEBIED Er zijn veel mogelijkheden en uitdagingen in het landelijk gebied die we een plek kunnen geven in de nieuwe omgevingsvisie. 5.

Met welke stellingen bent u het eens?

Top 3 1. 2. 3.

Dat de agrarische bedrijven worden beschermd Dat de natuur meer ruimte krijgt Dat er meer fiets- en wandelpaden komen

Bijzonderheden Onder “anders” wordt genoemd dat het landelijke karakter behouden moet blijven en dat er geen uitbreiding van de kernen mogelijk moet zijn. Er wordt aandacht gevraagd voor ontwikkeling van duurzame landbouw en natuurinclusiviteit. Ook genoemd is een goede balans tussen wonen, landschap en bedrijvigheid. Conclusie voor de Omgevingsvisie Voor de omgevingsvisie betekent dit dat we werk gaan maken van bescherming van de huidige agrarische bedrijven. Daarnaast is behoud en bescherming van natuur belangrijk, net als vergroting van de biodiversiteit en meer natuurinclusieve ontwikkeling van woon- en werklocaties. Meer fiets- en wandelpaden worden vooralsnog niet voorzien, maar vanuit het stimuleren van mensen om te bewegen, is dit wel een aandachtspunt. In de waardenkaart leggen we het karakter van het buitengebied vast. Daarmee is het beschermd. We kunnen niet uitsluiten dat kernen uitgebreid worden, door de grote vraag naar woningen. Wel doen we dat zo zorgvuldig mogelijk, met zo weinig mogelijk extra ruimtebeslag. Overigens wordt ook veel genoemd dat er meer woningen mogen komen in het landelijk gebied. Ook dat gaan we zorgvuldig afwegen, waarbij maatwerk belangrijk is. De huidige agrarische bedrijven willen we graag beschermen en niet beperken door nieuwe woningen.

9

T HEMA BEREIKBAARHEID Welke optie vindt u het belangrijkste als het gaat om de bereikbaarheid van Elburg? 6.

Hieronder vindt u drie opties die gaan over de bereikbaarheid van de gemeente Elburg. Welke vindt u het belangrijkst?

Top 3 1. 2.

De gemeente moet investeren in betere fiets- en wandelpaden De gemeente moet investeren in betere voorzieningen in het openbaar vervoer (bus en trein etc.) 3. De gemeente moet investeren in betere wegen voor auto's Bij deze vraag konden maar 3 keuzes worden gemaakt. De eerste twee steken er met kop en schouders boven uit. Betere wegen voor auto’s werd minder belangrijk gevonden.

Conclusie voor de Omgevingsvisie De gemeente neemt als doelstelling op dat we werk maken van betere fietsen wandelpaden. Dit is ook van belang voor het stimuleren van meer beweging door inwoners. De provincie is grotendeels verantwoordelijk voor openbaar vervoer. We nemen als doelstelling op dat de toegankelijkheid en de bereikbaarheid van het openbaar vervoer verbeterd wordt.

10

T HEMA W ONINGEN EN NIEUWBOUW Er is veel vraag naar woningen in de gemeente Elburg. Tot 2040 moeten we wel keuzes maken, want de ruimte voor nieuwbouwwoningen is beperkt. 7.

Voor wie moeten er in de gemeente vooral woningen worden gebouwd?

Voor ouderen (Denk aan toegankelijke woningen met voorzieningen voor ouderen)

Voor mensen die al in Elburg wonen. Bijvoorbeeld lokale starters of andere mensen die al in de gemeente wonen.

Voor mensen die hier werken, maar nog niet wonen.

Voor iedereen, zowel van binnen gemeente Elburg als buiten.

11

Top 3 1. 2. 3.

Voor mensen die al in Elburg wonen. Bijvoorbeeld lokale starters of andere mensen die al in de gemeente wonen. (Heel belangrijk) Voor ouderen (Denk aan toegankelijke woningen met voorzieningen voor ouderen). (Heel belangrijk) Gedeelde 3 e plek (gemiddeld belangrijk): a. Voor iedereen, zowel van binnen gemeente Elburg als buiten. b. Voor mensen die hier werken, maar nog niet wonen.

Bijzonderheden Bij nummer 1 is aangegeven in de toelichting dat woningen voor starters en jongeren erg belangrijk zijn. Een deel vindt het belangrijk dat deze woningen bestemd zijn voor de jongeren die zich in de eigen gemeente willen vestigen, maar ook jongeren die na hun studie weer terugkeren naar hun geboorteplaats. Bij nummer 2 is aangegeven in de toelichting dat woningen voor ouderen nodig zijn om de doorstroming te bevorderen. Dit moeten wel betaalbare woningen zijn. Daarbij zijn voldoende voorzieningen nodig voor ouderen en hulpbehoevenden in de kernen. Ouderen kunnen juist ook behoefte hebben aan ruimte rondom hun huis, dus niet alleen maar appartementen bouwen voor senioren. Als mogelijkheid wordt aangedragen om een (mantel)woonunit voor ouderen bij een grondgebonden woning te plaatsen. Specifiek genoemd werd woningen voor alleenstaanden, de bouw van meer sociale huurwoningen en (tijdelijke) woonruimte voor mensen die uitstromen uit een zorginstelling. Er zijn ook respondenten die willen dat er helemaal niet meer gebouwd wordt. Conclusie voor de omgevingsvisie In de omgevingsvisie ruimen we plek in voor vooral woningen voor starters, om de jongeren te behouden in de gemeente, en ouderen. Daarnaast vormen tijdelijke woningen en de betaalbaarheid een aandachtspunt.

12

8. WAAR MOET ER GEBOUWD WORDEN ?

Bijzonderheden In de toelichting wordt meerdere keren aangegeven dat het mogelijk moet zijn om jong en oud bij elkaar te laten wonen, bijvoorbeeld in hofjes of meergeneratiewoningen. Ook wonen in recreatiewoningen toestaan wordt genoemd als oplossing voor het woningtekort. Een aantal respondenten geeft aan dat hoogbouw ook mogelijk moet zijn. Conclusie voor de omgevingsvisie In de omgevingsvisie komt te staan dat we inzetten op herontwikkeling van overtollige gebouwen als kantoren en scholen. Daarnaast worden extra woningbouwlocaties onderzocht, zowel op inbreidingslocaties in de kernen, als op uitbreidingslocaties. Menging van jong en oud vormt een aandachtspunt bij nieuwe ontwikkelingen.

Top 3 1. 2. 3.

We moeten op bestaande plekken huizen bouwen, bijvoorbeeld door kantoorpanden of schoolgebouwen om te bouwen tot woningen. Aan de rand van de bebouwde kom. In de bebouwde kom.

13

T HEMA BEDRIJVEN De gemeente Elburg zoekt nieuwe locaties voor bedrijventerreinen zoals de Koekoek op 't Harde en Broeklanden in Elburg. 9. Welke type onderneming heeft uw voorkeur als er nieuwe locaties worden gekozen voor bedrijven?

Top 3 1. 2. 3.

Lokale onderneming Regionale onderneming Anders (17 keuzes)

Bijzonderheden In de categorie “anders” hebben 9 respondenten aangegeven geen nieuwe uitbreidingslocaties te willen. 6 respondenten willen vooral bedrijven die een meerwaarde vormen voor de gemeente. Conclusie voor de omgevingsvisie In de omgevingsvisie zal worden ingezet op locaties waarbij bij voorkeur lokale of regionale bedrijven gevestigd kunnen worden.

14

T HEMA GEZONDHEID Stel, de gemeente gaat aan de slag om uw omgeving nog gezonder te maken, maar kan niet alles uitvoeren. Waar moet de gemeente dan volgens u voor kiezen?

Top 3 1.

2. 10. Wat zijn dingen die de gemeente volgens u moet doen om gezondheid in de gemeente te verbeteren? 3.

De gemeente moet meer groen en water aanleggen. Dit kan bijvoorbeeld door meer ruimte tussen de kavels in nieuwe woonwijken en door meer parken en perkjes aan te leggen. De gemeente moet bewegen in de omgeving stimuleren. Bijvoorbeeld door het aanleggen van extra wandel- en fietsroutes en nieuwe speelplekken. De gemeente moet vervuiling en hinder aanpakken. Dus het verder beperken van geluidhinder, fijnstof en stankoverlast. Dit kan betekenen dat in woonwijken of in de buurt hiervan het gebruik van bestrijdingsmiddelen wordt tegengegaan, dat houtkachels worden verboden, rookvrije zones worden ingesteld of dat de uitstoot van intensieve veehouderij wordt beperkt.

Bijzonderheden In de toelichting bij de beantwoording is aandacht gevraagd voor het behoud van de groene omgeving, zowel binnen als buiten de kernen. Het blijft belangrijk om bereikbaarheid via de auto in stand te houden voor mensen die hiervan afhankelijk zijn. Ook is benoemd het realiseren van openbaar toegankelijke sportvoorzieningen, zowel in de wijken als op sportparken, waar oud en jong heen kan gaan. Een aantal respondenten vroegen aandacht voor het verantwoord omgaan of zelfs tegengaan van houtstook. Andere mensen willen juist minder regels en vrijheid om hout te stoken. Opgeroepen werd om de wettelijke geluidsnormen te respecteren en geen grotere geluidshinder toe te staan bij nieuwbouwwoningen. Ook werd aangegeven dat de aanpak van gezondheid per gebied kan verschillen en dan ook een andere aanpak vergt. Conclusie voor de omgevingsvisie Meer groen en water is ook vanuit hittestress en waterberging van belang. In de omgevingsvisie zal worden ingezet op meer groen en water. De gemeente zal als doelstelling opnemen dat ingezet wordt op betere fiets- en wandelpaden. Dit is ook van belang voor het stimuleren van meer beweging door inwoners.

15

T HEMA VEILIGHEID Veiligheid is een belangrijk onderwerp voor bewoners. Hieronder ziet u een aantal typen veiligheid.

Hoe veilig voelt u zich als het gaat om bedrijfsveiligheid? (Denk bijvoorbeeld aan bedrijven met gastanks

Hoe veilig voelt u zich in het verkeer in de gemeente Elburg?

Hoe veilig voelt u zich als het gaat om sociale veiligheid? (Denk aan overlast en vernieling, maar ook aan saamhorigheid of criminaliteit)

Top 3 1. 2. 3.

Veilig als het gaat om sociale veiligheid Veilig als het gaat om bedrijfsveiligheid Veilig in het verkeer

hoe veilig voelt u zich in het verkeer

69

31

hoe veilig voelt u zich als het gaat om sociale veiligheid

71

29

hoe veilig voelt u zich als het gaat om bedrijfsveiligheid

73

27

veilig en heel veilig gemiddeld, matig en niet veilig

Bijzonderheden Het merendeel van de respondenten (ongeveer 70%) geeft aan zich veilig of heel veilig te voelen. Dat geldt voor alle categorieën die genoemd zijn.

16

Verkeersveiligheid Hierbij werd in de toelichting veel concrete situaties genoemd die onveilig, onoverzichtelijk of te druk zijn. Er wordt te druk en te hard gereden. Vooral veiligere oversteekplaatsen zijn nodig. Een van de oplossingen die genoemd is om een tunnel of brug te maken. Sociale veiligheid Door veel mensen wordt vernielingen en overlast als onveilig ervaren. Verpaupering, hangjongeren en (drugs)criminaliteit worden als oorzaken genoemd. Ook wordt gevraagd om beter na te denken over de inrichting om de veiligheid te verhogen. Bijvoorbeeld rondom sportvelden, langs sommige fiets- en wandelroutes in het buitengebied of in woonwijken. Bedrijfsveiligheid Genoemd is de aanwezigheid van tankstations nabij woonwijken, het beheer van gastanks en bedrijven in woonwijken die teveel overlast geven. Conclusie voor de omgevingsvisie Verbetering van de verkeersveiligheid zal in de omgevingsvisie worden opgenomen als doelstelling.

17

T HEMA RECREATIE Denk bijvoorbeeld aan; wandelpaden en speeltuinen, musea en sportgelegenheid. 11. Zijn er genoeg mogelijkheden voor recreatie in de gemeente?

Top 3 1. 2. 3.

28 respondenten hebben gereageerd op de vraag of ze recreatiemogelijkheden willen veranderen of toevoegen. Hiervan zijn veel verschillende recreatiemogelijkheden benoemd, het vaakste een zwembad. Daarnaast is onder meer genoemd: bioscoop, kinderboerderij, binnenspeeltuin, theater, musea en fietsverhuur. Er is behoefte aan meer speelplekken. Natuurlijke speelplekken of speeltuin in combinatie met horeca zijn nog opties die zijn genoemd. Bij paden, routes en ommetjes werd gevraagd om routes voor mountainbiken. Er moeten ook voldoende bankjes en afvalbakken langs routes staan. Behoefte is aan meer verschillende soorten sportmogelijkheden. De verbinding van het havengebied met het Veluwemeer mag een kwaliteitsverbetering krijgen.

Er zijn genoeg recreatiemogelijkheden. Er zijn er een paar, maar ik zou wel meer willen. Er zijn weinig mogelijkheden.

Zou u recreatiemogelijkheden willen veranderen/toevoegen?

specifieke recreatiemogelijkheden

28

speelplekken en voorzieningen voor de jeugd

25

paden, routes en ommetjes

Conclusie voor de omgevingsvisie In de omgevingsvisie nemen we de doelstelling op dat we de recreatiemogelijkheden behouden en versterkten en dat de gemeente nieuwe ontwikkelingen faciliteert, mits passend bij het karakter van de omgeving.

19

kwaliteitsverbetering, diverser, groener waterrecreatie

Bijzonderheden Veruit het grootste deel van de respondenten heeft geantwoord dat er genoeg recreatiemogelijkheden zijn of dat er nog wel wat meer mogen zijn. Bijna niemand heeft gereageerd dat er te weinig recreatiemogelijkheden zijn. De reacties onder ‘anders’ sluiten grotendeels aan bij eerdere suggesties, namelijk de wens voor een zwembad en de behoefte aan meer speeltuinen en openbare sportgelegenheden. Een enkeling geeft aan dat er juist genoeg of teveel recreatiemogelijkheden zijn. Voor Doornspijk en ’t Harde wordt aangegeven dat er veel te weinig is.

16 12

18

Thema Duurzaamheid Door het veranderende klimaat moeten we onze omgeving anders inrichten. Dit kan in de openbare ruimte zoals straten, grasveldjes en sloten. Het kan ook op uw eigen terrein. 12. Waar bent u het mee eens?

Wat opvalt is dat veruit de meeste mensen vinden dat het een opgave is van ons allemaal, dus ook op eigen terrein. Bijzonderheden Onder “anders” is onder andere geantwoord dat het goed zou zijn als de gemeente ondersteuning biedt waar nodig. Bijvoorbeeld bij oude huizen of bij huurwoningen waarbij de huurders met hoge energiekosten zitten. Door te laten wonen in recreatiewoningen kan er zonder verdere belasting van de natuur (stikstof) toch extra woonruimte komen. Door een aantal respondenten wordt aangegeven dat de gemeente een verantwoordelijkheid hierin heeft, maar bewoners ook een steentje kunnen bijdragen. Conclusie voor de omgevingsvisie In de omgevingsvisie nemen we doelstellingen op voor verduurzaming van onze gemeente. Daarbij zien we een rol voor ons als gemeente, maar ook voor onze inwoners.

Top 3 1.

2. 3.

Dit is een opgave van ons allemaal. Als iedereen iets doet, dan werkt dat het beste. De gemeente in de openbare ruimte en de grondeigenaren op hun eigen terrein. We willen dat huiseigenaren maatregelen nemen. Door bijvoorbeeld tegels uit de tuin te halen of zelf regenwater op te vangen. Het is niet zo erg dat de straat af en toe onderloopt of de oogst door droogte tegenvalt. Dat zien we dan wel weer. We moeten ermee leren leven.

19

Deel B RESULTATEN INBRENG MARKT EN BRIEVEN

De inwoners konden ook op de markt hun mening geven. Verder hebben een aantal inwoners hun inbreng gemaild naar de gemeente. Deze reacties zijn verdeeld over verschillende thema’s. De reacties gaven aan wat men prettig vindt: de waarden; wat men minder prettig vindt: de knelpunten; en welke ontwikkelingsmogelijkheden men ziet: de kansen.

T HEMA LANDELIJK GEBIED Waarden • Mooie natuur. • Mooi wonen door groen en/of natuur. Landelijk karakter. Landschappelijke variatie. Openheid. Recreatiemogelijkheden. Rust en ruimte. Weidevogelgebieden. Kansen • Aandacht voor stoppende boeren. Meer lokale voedselproductie en voorziening en gesloten ketens. Meer natuurinclusiviteit. Ruimte bieden voor innovatie op dat vlak. Verbetering inrichting openbare groene omgeving met biodivers groen. Dorpsaanzicht/entree verfraaien. Meer ruimte voor groen en natuur. Aandacht voor cultuurhistorie van het landschap.

T HEMA BEREIKBAARHEID Waarden • Goede verkeersontsluitingen. Goede fietspaden. Buurtbus Oostendorp is goed. Knelpunten • Verkeer in de woonwijken, rondom scholen, sport en andere voorzieningen is gevaarlijk. Onveilige verkeerssituaties voor fietsers en voetgangers zowel in wijken, rond scholen, sport, bij de provinciale weg en in het buitengebied. OV moet beter. Een aantal wegen zijn slecht onderhouden. Onvoldoende parkeerruimte in het centrum en aan de Badweg.

parkeervoorziening voor bedrijfsvoertuigen. Voer betaald parkeren in het centrum Elburg in. Maak de fietssnelweg naar Nunspeet af. Verbeteren OV-verbindingen o.a. tussen de kernen. Fietsparkeren mogelijk maken o.a. bij NS-station.

T HEMA W ONINGEN EN NIEUWBOUW Waarden • Wonen bij zandverstuiving. Fijne wijken: De Dijkjes en Hokseberg. Rustige woonomgeving te midden van velden in de nabijheid van water en bossen. Zicht op groene hart Oostendorp. Knelpunten • Er is te weinig woningaanbod voor senioren en ouderenappartementen. Seniorenwoningen gaan naar de jeugd. Seniorenwoningen staan leeg. Te weinig huizen voor starters/jongeren. Kansen • Maak het makkelijker om een zorgwoning in het buitengebied te realiseren. Meer hoogbouw. Bouw voor eigen inwoners. Voldoende aandacht voor statushouders/bijzondere doelgroepen. Meer aanbod voor kleine huishoudens. Rustigere woonstraten. Meer (senioren)woningen bij voorzieningen. In Doornspijk meer aanleunwoningen realiseren. In Doornspijk langs bestaande randen uitbreidingslocaties realiseren. Gecombineerde en meer woon-zorgvormen.

Kansen • Oplossen gevaarlijke punten, bijv. door aanleg rondweg, rotonde, brug/tunnel. In het algemeen de fietsveiligheid vergroten. Autovrij of autoluw maken van wijken, of van hele gemeente in combinatie met groen transferium. Verbeteren parkeervoorzieningen in De Weeren, bij winkelcentrum De Vrijheid en in de vesting Elburg. Aparte

21

T HEMA BEDRIJVEN

Thema Duurzaamheid

Kansen • Stimuleren meer samenwerking ondernemers(vereniging). Aantrekkelijker vestigingsklimaat voor nieuwe ondernemers. Beter benutten bestaande bedrijventerreinen. Behoud van winkels. Verplaatsing van bedrijven uit de kernen naar bedrijventerrein. Kruismaten omvormen naar wonen. Stimuleren circulaire economie/samenleving. De identiteit van de gemeente is: sterk in ondernemerschap en eigen merk zijn.

Waarden • Collectieve duurzame energievoorziening bij de Dijkjes. Duurzaam/ecologisch waterbeheer (infiltratie).Duurzaam groenonderhoud. Knelpunten • Wateroverlast aanpakken. Bewustwording waterverbruik nodig. Warmtepompen nieuwbouw is ellende.

Waarden • Schone lucht. Rust.

Kansen • Klimaatbestendigheid/meer capaciteit riolering (overlast).Groen combineren met waterafvoer. Stimuleren groene daken en vergroening van tuinen, ook bij nieuwbouwwijken. Ga voor klimaatneutrale gemeente.

Knelpunten • Overlast industrie. Geluidsoverlast A28.Komst vliegveld Lelystad.

Thema Gezondheid

T HEMA MILIEU

Kansen • Aanbrengen stil asfalt. Plaatsen geluidswand langs A28.

T HEMA RECREATIE Waarden • Huidige recreatiemogelijkheden. Kansen • Vesting toeristische trekpleister. Meer recreatiemogelijkheden in de bossen. Meer bankjes in het bos. Meer camper-/overnachtingsplekken. Meer horeca en uitgaansgelegenheden. Meer culturele evenementen. Ontwikkeling havengebied; Havenkade ’s zomers afsluiten.

Waarden • Goede speelvoorziening Ereprijs. Huidige locatie voetbalvereniging Doornspijk. Wallen als wandelgebied. Knelpunten • Te weinig speelplekken voor kleine kinderen. Sporthal De Deel is te klein. Overlast hangjongeren. Overlast bij NS-station. Kansen • Beheer speeltuinen door buurtvereniging. Gezond voedsel. Meer sportactiviteiten voor jongeren, zoals pumptrack, skatebaan, fietscross. Sportcampus met nieuwe sporthal. Diverser sportaanbod. Wandelroutes door mooie bossen. Meer, betere en grotere speeltuinen voor alle leeftijden in alle wijken. Verplaatsing terrein Elburger Sports Club.

22

Thema Voorzieningen en leefbaarheid

Overig

Waarden • Vriendelijke mensen, sociale cohesie is goed. Losloopgebieden honden. Blij met zwembad. Hart van Thornspic is belangrijk. Huidige winkels en voorzieningen. Goed winkelaanbod in ’t Harde.

Kansen • Verstrek subsidie om buurtinitiatieven te stimuleren. Stel een dorpsraad/centrummanager in. Zorg voor snellere en eenvoudigere procedures.

Knelpunten • Vergrijzing Doornspijk. Gemis kulturhus, wijkcentrum. Doornspijk mist sociaal ontmoetingspunt/-plek. Verbetering rolstoelvoorzieningen en medische voorzieningen nodig. Mensen van buiten komen er moeilijk tussen.

Conclusie voor de Omgevingsvisie De genoemde waarden geven inhoud aan de waardenkaart. Door dit op te nemen in de waardenkaart en/of de beschrijving daarbij, geven deze waard ook randvoorwaarden voor nieuwe ontwikkelingen. De genoemde knelpunten en kansen vullen we aan bij de doelstellingen die we bij deel A. genoemd hebben en opgenomen worden in de Omgevingsvisie.

Kansen • Zorg voor voldoende voorzieningen in de kleine kernen en centra om de leefbaarheid in stand te houden voor ouderen. Begraafplaatsen uitbreiden. Gemeenschappelijke moestuinen e.d., volkstuinvoorziening bij de Dijkjes. SPAR verplaatsen naar andere kant ZZW. Ontmoetingsplekken (o.a. bibliotheek).Vestiging goedkopere supermarkt. Winkelaanbod in vesting Elburg beter. Ruimte voor nieuwe vormen van detailhandel bieden. Aandacht voor eenzaamheid.

Thema Openbare ruimte Knelpunten • Onderhoud plantsoenen en openbare ruimte kan beter. Meer afvalbakken en hondenpoepzakjes. Dorpsentree Doornspijk is rommelig. Kansen • Meer groen in de wijken. Beter en vaker onderhoud aan openbare ruimte, speeltuinen en groen en voorzieningen, waaronder bankjes. Toevoegen mooie beplanting.

23

Deel C OPZET VAN DE PARTICIPATIE Op drie verschillende avonden zijn inwoners van de kernen Elburg en Oostendorp (2 november), ’t Harde (9 november), Doornspijk en Hoge Enk (15 november) uitgenodigd. Op de vierde avond (16 november) zijn ondernemers en betrokkenen uitgenodigd om mee te praten over het buitengebied en over bedrijvigheid in de gemeente. BREDE UITNODIGING Om zoveel mogelijk inwoners en organisaties te betrekken bij de Omgevingsvisie, zijn diverse communicatiemiddelen ingezet. Het doel is om een brede vertegenwoordiging vanuit de diverse kernen en inwoners en ondernemers te krijgen. Ingezet is op een promotiefilmpje van wethouder Sneevliet en diverse berichten op de sociale media, websites en de lokale krant. In totaal zijn circa 100 personen aanwezig geweest.

VERSCHILLENDE THEMA’S Met bewoners van de kernen zijn we in gesprek gegaan over de toekomst van hun eigen kern aan de hand van de volgende onderwerpen: wonen in de toekomst; werken in de toekomst; bereikbaar en veilig; leefbaarheid en gezondheid; Op de thema-avond voor het buitengebied en de bedrijven zijn we in gesprek gegaan over de toekomst van het buitengebied en over bedrijvigheid in de gemeente. VERSLAG PER KERN EN HELE GEMEENTE De inbreng is verzameld op zes kaarten, namelijk voor iedere kern een kaart en een kaart voor de hele gemeente. De inbreng op de inwoneravonden die betrekking had op de hele gemeente of het buitengebied, is terecht gekomen op de kaart voor de hele gemeente. Andersom geldt hetzelfde. De inbreng op de

thema-avond die betrekking heeft op een specifieke kern is terecht gekomen op de kaart van die kern. VERANTWOORDING Tijdens de avonden is zeer diverse inbreng gegeven. Inwoners en ondernemers konden hun meningen, wensen en aandachtspunten voor de toekomst geven. Op de avonden was een beperkte groep aanwezig, waaronder enkele belangenbehartigers met een direct belang. Het resultaat waren een heleboel ideeën, concrete wensen en mooie vergezichten. Op de kaarten is een samenvatting van de inbreng weergegeven. De inbreng vergt nog een nadere afweging van de gemeente in het verdere proces om te komen tot een nieuwe omgevingsvisie. Uiteindelijk beslist de gemeenteraad welke ideeën worden meegenomen.

Hoge Enk - Woningbouw is mogelijk op transformatielocaties of op open plekken rondom de kern, maar behoud de compacte vorm van de kern - Woningen voor starters en senioren - Voorrang geven aan lokale binding - Diverse woonvormen en wisselende dichtheden. Hoogbouw is mogelijk, tot max 4 lagen - Woon-Zorg combinatie

Op deze kaart staan de ideeën van de deelnemers aan de participatieavond Hoge Enk en Doornspijk van 15 november 2023. Tijdens de avond zijn circa 28 mensen aanwezig geweest.

Centrale plek voor voorzieningen in combinatie met woningen.

Wonen Bedrijvigheid Leefbaarheid Verkeer

Autoluw maken Mogelijke plek voor woningbouw

Centrale voorzieningen

Er is behoefte aan meer sport- en speelvoorzieningen, en dat deze beter worden onderhouden

Veilig fietsen Verbeteren bereikbaarheid en verkeersveiligheid

Participanten vinden dat bedrijven niet passen op Hoge Enk. “Bedrijvigheid moet wel in de gemeente blijven”.

Doornspijk Op 8 maart 2021 heeft de gemeenteraad de visiekaart Doornspijk vastgesteld. Deze visiekaart is samen met inwoners opgesteld als voorbereiding op het omgevingsplan. Samen met de inwoners zijn ambities en uitgangspunten voor het dorp opgesteld. De visiekaart Doornspijk en de toelichting daarop worden vertaald in de Omgevingsvisie. Op 15 november heeft de participatieavond voor Hoge Enk en Doornspijk plaatsgevonden. Tijdens de avond zijn circa 28 mensen aanwezig geweest. Daarbij is aangegeven dat de visiekaart het uitgangspunt vormt voor de Omgevingsvisie. Op de avond hebben bewoners en belanghebbenden met elkaar gesproken over de toekomst van Doornspijk op lange termijn. Aanvullend op de visiekaart Doornspijk zijn de volgende punten meegegeven: Wonen Meer betaalbare woningen, vooral voor senioren en voor starters (bijv. knarrenhofje of appartementen), waardoor jongeren in eigen dorp kunnen blijven wonen. Hoogbouw is mogelijk tot 4 lagen, bijvoorbeeld op inbreidingslocaties.

Behoud open ruimte vanuit hoek Veldweg – Mantelsweg richting het westen Woningbouw in de noordoosthoek is op termijn mogelijk, waarbij wordt gezorgd voor een aantrekkelijk aanzicht op Doornspijk Verkeer Suggestie voor nieuwe ontsluitingsroute rondom Doornspijk Verbetering van de ontsluiting van de nieuwe woonwijk Lageweg Aandacht nodig voor ontsluiting van bedrijventerrein de Glinde Behoud van het openbaar vervoer Voorzieningen/ bedrijvigheid Voorkeur voor lichte bedrijvigheid op bedrijventerrein de Glinde Kans voor bedrijfsverzamelgebouw bij bedrijventerein Zuiderzeestraatweg West 24

Vesting en Molendorp

Recreatie en strand op de strekdam. Transformatie van Kruismaten naar woningbouw en verplaatsing bedrijven naar industrieterrein ‘Het Spoor’. - Verbeteren verbinding richting Flevoland - Doortrekken parallelweg

Op deze kaart staan de ideeën van de deelnemers aan de participatieavond Elburg van 2 november 2023. Tijdens de avond zijn circa 23 mensen aanwezig geweest.

Doorgaande fietsverbinding over Parallelweg Wonen

- Leegstand verminderen in de vesting (omzetten naar woningen) - Verduurzaming (rijks)monumentale panden moet makkelijker worden - Voldoende seniorenwoningen - Meer appartementen - Hoogbouw tot max. 5 lagen

Woningen toestaan op begane grond om leegstand tegen te gaan

Bedrijvigheid Leefbaarheid Verkeer

Mogelijke plek voor woningbouw

- Deels autoluwe wijken - Zet in op goed openbaar vervoer - Zet in op fietstransferia

Veilig fietsen Verbeteren bereikbaarheid en verkeersveiligheid Maximale snelheid aanpassen

Verbeteren (recreatieve) fietsroutes in aansluiting op fietsknooppunten en vervoersknooppunt ‘t Harde. Toevoegen bezienswaardigheden in aansluiting op fietsroutes.

Balans tussen wonen, horeca en detailhandel (voor toerisme)

Centrale sport- en gezondheids locatie voor alle kernen.

- Woningbouw kan door transformatie of verdichting in de kern of op enkele plekken aan de noordzijde - Verplaatsing van voorzieningen of woningbouw boven voorzieningen is mogelijk

Leg een fietspad aan aan beide zijden van de weg zodat je niet hoeft over te steken.

Zorg voor extra voorzieningen bij nieuwbouw

Oostendorp Op deze kaart staan de ideeën van de deelnemers aan de participatieavond 't Harde van 9 november 2023. Tijdens de avond zijn circa 26 mensen aanwezig geweest.

Wonen Bedrijvigheid

Belangrijke voorzieningen behouden, beter benutten en meer verspreiden in het dorp. Voorzieningen in de buurt, zoals het buurthuis, zijn belangrijk)

Parkeerdek boven winkelcentrum

Leefbaarheid Verkeer

Veilig fietsen

Groene hart versterken en aanvullen met actieve (sport en speel)voorzieningen voor de jeugd

Mogelijke plek voor woningbouw Goede bereikbaarheid

Beperk de snelheid in de woonwijken Herplaatsing van functies naar centrale locaties geeft ook meer ruimte voor woningbouw

Geen woningbouw ten zuiden van de Zuiderzeestraatweg

Zet in op openbaar vervoer richting ‘t Harde en richting Flevoland

Maximale snelheid aanpassen

- Groen moet bereikbaar zijn vanuit de kern - Sport stimuleren en behouden - Centrale locatie voor gezondheidsvoorzieningen - Behoud en uitbreiding van voorzieningenaanbod - Zorg voor voldoende voorzieningen voor jongeren

- Woningen voor starters en senioren - Kansen voor woningbouw op meerdere inbreidingslocaties en op enkele plekken rondom de kern - Hoogbouw tot max 4 lagen, op sommige plekken is 5 en hoger mogelijk - kansen voor woon-werkgebieden - Woningsplitsing mogelijk maken - Behoefte aan woon-zorg locaties - Zorg dat jongeren in de kern kunnen blijven wonen

Behoud bedrijvigheid

‘t Harde Op deze kaart staan de ideeën van de deelnemers aan de participatieavond 't Harde van 9 november 2023. Tijdens de avond zijn circa 26 mensen aanwezig geweest.

Wonen

Mogelijke rondweg

Behoud groene buffer

Bedrijvigheid Leefbaarheid Verkeer

Anderen willen hier juist geen woningbouw

Veilig fietsen

Leegstand tegengaan en ‘gezelligheid’ toevoegen door bundelen van functies

Mogelijke plek voor woningbouw

Centrale voorzieningen

- Veilige en goede fietsverbindingen tussen wijken - Heroverweeg een rondweg - Verbeter de mogelijkheden voor Openbaar Vervoer - Flexibiliseer parkeerregels - Verhelp verkeersoverlast Eperweg, zorg voor veilige fietsroutes en oversteken, zorg voor een goede doorstroming en aansluiting op zijwegen

Goede bereikbaarheid

Rondom het spoor en de snelweg is ruimte voor bedrijvigheid en industrie. Eventueel ruimte voor bedrijven vanuit Kruismaten.

Mogelijke ruimte voor uitbreiding bedrijvigheid Maximale snelheid aanpassen

Kans voor hoogbouw

- Behoud agrarisch karakter - Biedt ruimte aan aan landbouw en denk mee met oplossingen (groene diensten, extensiveren) - Ruimte bieden aan nevenactiviteiten

Verkeersproblematiek oplossen kan door een nieuwe ontsluitingsroute, hiervoor zijn verschillende suggesties gedaan

Bouw nieuwe woningen niet in het buitengebied, maar tegen de randen van de kernen: groen blijft behouden, verkeer in buitengebied neemt niet toe. Zorg voor goede overgangen naar het omliggende landschap.

Verruiming en flexibele mogelijkheden voor stoppende agrariërs. Maar dit mag geen belemmering zijn voor landbouwbedrijven en bereikbaarheid.

Buitengebied en bedrijvigheid Op deze kaart staan de ideeën van circa 28 participanten op de participatieavond van 16 november 2023 en door de participanten op de bewonersavonden voor de kernen.

Wonen Bedrijvigheid Leefbaarheid

- Oplossingen voor net congestie, zoals lokale uitwisselmogelijkheden - Mogelijkheden voor kleinschalige opwek op eigen erf - Geen zonnepanelen op agrarische grond - Kansen voor samenwerking tussen partijen om duurzame energieopwekking mogelijk te maken (bijvoorbeeld biovergister)

Woningen voor ouderen (bijvoorbeeld knarrenhofjes) en jongeren stimuleren doorstroommogelijkheden in de kernen.

Veilig fietsen

Mogelijke plek voor woningbouw

Kansen voor (recreatieve) fietsroutes vanaf het vervoersknooppunt Denk goed na over de verdeling van recreatief verkeer, doorgaand autoverkeer en landbouwverkeer. Zet in op scheiding van type verkeersstromen.

Bedrijventerreinen kunnen multifunctioneel gebruikt worden of bijvoorbeeld hoger worden bebouwd.

Verkeer

Goede bereikbaarheid Suggestie nieuwe ontsluitingsroute Vasthouden van water en behoud drinkwatervoorraad

- In de kernen ruimte bieden aan lokale bedrijven. Langs de snelweg ruimte bieden aan grotere, regionale bedrijven. - Stimuleer lokaal ondernemen door uitgiftevoorwaarden te verbinden aan bedrijfsgrond.

Houd in bosrijk gebied rekening met het risico op bosbranden Waar nodig sloten herstellen of verbreden voor betere waterberging Mogelijke ruimte voor uitbreiding bedrijvigheid

Deel D OPZET VAN DE PARTICIPATIE

Op 10 januari 2024 heeft het nieuwjaarsontbijt plaatsgevonden. Er waren circa 40 personen aanwezig. Diverse bedrijven en ondernemers hebben gesprekken gevoerd over de 5 belangrijkste aandachtspunten voor Elburg de komende jaren: • • • • •

Wonen Bedrijvigheid Jeugd Mobiliteit Samenleving

Uitkomst gesprek Nieuwjaarsontbijt Omgevingsvisie Elburg

Overkoepelende principes

9 januari 2024

• • • •

Bedrijvigheid

Wonen

• balans tussen recreatie & inwoners • bedrijventerrein Kruismaten transformeren (wonen/recreatie) • meer recreatiemogelijkheden in buitengebied • herstel historische aanblik bruine vloot

• doorstroming (coöperaties) • doelgroepen: starters, statushouders, internationale werknemers • ruimte voor nieuwe woningen (buitengebied) • meer hoogbouw, max. 3/4 hoog? • groen en wonen samen laten gaan • niet alleen voor lokale behoefte bouwen (tegen vergrijzing en voorzieningen in stand houden) • aandacht voor klimaat

Mobiliteit

denk in mogelijkheden (DIM) durf keuzes te maken meer ambitie! zorg dat het realistisch is (ook in doorlooptijd) • blijf koersvast • werk aan meer kwaliteit en snelheid van besluitvorming • cultuur en natuur als basis

• beter OV (busverbindingen) • ontsluiting Flevoland (tunnel of andere oeververbinding) • betere verkeersveiligheid • aandacht voor bereikbaarheid platte land en voor vestigingsklimaat bedrijven en aantrekkingskracht toeristen

Samenleving Jeugd

• • • •

ruimte voor jongeren ontmoeting & binding onderwijsontschotting multigebruik onderwijsgebouwen

• buurtgericht, stimuleren van buurtinitiatieven • gebrek aan vrijwilligers, faciliteren gemeente • maakbaarheidsgeloof wegdoen • aandacht voor individualisering en afzetten van de samenleving, kloof dichten

Colofon Gemeente Elburg Zuiderzeestraatweg Oost 19, 8081 LA Elburg BügelHajema Adviseurs Utrechtseweg 7 3811 NA Amersfoort

Bijlage 3. Leidraad Duurzame Gebiedsontwikkeling Er ligt steeds meer druk op de invulling van de ruimte. We willen opgaven verantwoord

integreren.

Duurzaamheidsthema’s

zoals

de

energietransitie,

klimaatadaptatie, duurzame mobiliteit en circulair bouwen krijgen een volwaardige plek bij gebiedsontwikkeling door het hanteren van de leidraad. Het basisniveau is de wettelijke norm of het reeds vastgelegde beleid. De leidraad daagt uit om op onderdelen ‘plus’ of ‘ambitieus’ niveau toe te passen.

DGO kader gemeente Elburg Status: definitief nr Doel

Sub-doel

Basis = wettelijke norm Plus en/of gemeentelijk beleid

Ambitieus

Wat vraagt van gemeente/ontwikkelaar per sub-doel? Zie leidraad voor inzet per planfase voor elk thema.

Bronvermelding invulling doelen

Integraliteit: connectie met andere thema's: (naast dat sub-doelen elkaar binnen het thema versterken)

Energietransitie 1

Woningen aansluiten op een duurzaam energiesysteem: elektra, warmte en koude

Netvisie en ontwikkelplannen op elkaar afstemmen; voorkomen van netcongestie. Per ontwikkeling afwegen welke collectieve/individuele oplossing zowel technisch als financieel haalbaar is. Inzet van beslisboom

Onderbouwing waarom welke keuzes zijn gemaakt in de beslisboom en of dit voor de gemeente en voor de ontwikkeling het beste energiesysteem is.

2

Minimaal wetsconforme energieprestatie woningen

Energieneutraal bouwen/herontwikkelen

Basisgegevens en ontwerpdocumentatie + BENG-berekeningen + conclusies en onderbouwingen

BENG 1 Maximale energiebehoefte voor verwarming en koeling (in kWh/m2/jaar)

bij grondgebonden ontwikkelingen <50 Bij gestapeld <60

bij grondgebonden ontwikkelingen <35 Bij gestapeld <45

30 kWh/m2.jaar

20 kWh/m2.jaar

Mobiliteit - 1

https://toekomstbestendigbouwen.nl/app/uploa ds/2023/07/Convenant-ToekomstbestendigeWoningbouw-15-februari-2023-DT-DEF.pdf

Wettelijk; bij grondgebonden ontwikkelingen <55 Bij gestapeld <65 3

BENG 2; Het maximale primair fossiel

https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/20 Mobilitieit - 3 20/12/18/beng-eisen-treden-van-1-januari2021-in-werking

energiegebruik in kWh per vierkante meter gebruiksoppervlak per jaar (kWh/m2.jr)

Wettelijk;

≤

50 kWh/m2.jaar

BENG 3; minimaal aandeel hernieuwbare

4

energie (in %)

Wettelijk; 5

≥

70%

40%

BENG+: Realiseren van TOjuli < 1,0 door het treffen van bouwkundige maatregelen.

n.v.t.

NoM (Nul op de meter) op wijkniveau. + Focus op multifunctionele daken: PV, groen/blauw dak. Aandacht voor opslag van energie. n.v.t.

https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/20 Mobilitieit - 3 20/12/18/beng-eisen-treden-van-1-januari2021-in-werking

Alle 4 bovenstaande normen zijn verplicht vanuit de vastgestelde BENG https://www.nieman.nl/specialismen/energieen-duurzaamheid/to-juli/

Naberekenen van hittegevoelige woningen met een TO-berekening

6

Efficiënt gebruik van energie in de woning

Smart home energy system (SHES) voor het reduceren van het energiegebruik in de gebruiksfase ten behoeve van de leefbaarheid.

Elke woning heeft temperatuuren een CO2-meter per leefruimte

Basis + Voorbereiding op een Plus + Elke woning is voorzien SHES + de ventilatie systematiek van een SHES wordt afgestemd op de CO2Waarbij aanwezige installaties meter bijvoorbeeld uit kunnen gaan van een systeem met Demand Side Management (DSM) + de gebruiksgroepen zijn voorzien van submeters en monitoring.

Installatieschema's, specificaties, ontwerptekeningen en certificeringen

https://richtlijn.breeam.nl/credit/monitoring-vanhet-energiegebruik-1524 https://richtlijn.breeam.nl/credit/afstemmen-vraagen-aanbod-van-elektriciteit-dsm-1529 Breeam richtlijnen gebruikt voor het Plus em ambitieus-niveau Het basisniveai is voorgesteld vanuit het interview met Uwoon.

Klimaatadaptatie - 11

7

8

Ontwerp passiefhuis. Inzet van maatregelen/principes, zie leidraad.

Beperk energiegebonden CO2- Grenswaarde kg CO2 eq / m2 BVO per jaar) emissies per woning Hierbij wordt gekeken naar een lage energiebehoefte, duurzame energieopwekking én de CO2uitstoot van de bouwmaterialen over de hele levensduur van de woning.

Er is in de ontwerpfase een analyse uitgevoerd naar de wijze waarop passief huis ontwerpprincipes in het stedebouwkundig en architectonisch ontwerp kunnen worden opgenomen, om de energiebehoefte te verlagen. Implementatie van tenminste 5 principes (zie leidraad).

Er is in de ontwerpfase een Plus + Documentatie aanleveren die de inzet van analyse uitgevoerd naar de wijze Er is ook een vrije-koelingmaatregelen en principes toont, zoals waarop passief huis analyse gemaakt waarbij gespecificeerd in de bijbehorende leidraad. ontwerpprincipes in het ontwerp genoemde technologieën uit de kunnen worden opgenomen, om leidraad overwogen zijn. + toelichting op communicatie van de energiebehoefte te verlagen. geïmplementeerde principes met de Implementatie van alle 12 bewoners. Een deskundige principes (zie leidraad). verantwoordelijke toetst bij oplevering of de + aan toekomstige bewoners prestatieberekening wordt informatie over het overeenkomt met het besparen van energie en water gerealiseerde. + aan toekomstige bewoners gedeeld op B1-niveau. wordt informatie over het besparen van energie en water + aan toekomstige bewoners gedeeld op op B1-niveau. wordt informatie over het besparen van energie en water gedeeld op B1-niveau. 126 CO2eq/m2 BVO voor 75 CO2eq/m2 BVO voor 45 CO2eq/m2 BVO voor De totale CO2-uitstoot gedurende de eengezinswoning, 139 CO2eq/m2 eengezinswoning, 85 CO2eq/m2 eengezinswoning, 50 CO2eq/m2 levensduur van het gebouw, inclusief de BVO voor meergezinswoning productie van bouwmaterialen, BVO voor meergezinswoning BVO voor meergezinswoning constructieprocessen en sloop dient gerapporteerd te worden.

Inspiratie vanuit de Breeam richtlijn.

Klimaatadaptatie - 17 Circulair bouwen - 8, 10

https://richtlijn.breeam.nl/credit/passiefontwerp-en-milieu-impact-installaties-1526 De suggestie om ook na te denken over de elementen van Passief bouwen werd tijdens de interviews geambieerd. Onze suggestie is om te beginnen met 5 passief huis principes. Toevoeging vanuit Uwoon: alle communicatie rondom duurzaamheid op een toegankelijke manier

DGBC rekenprotocol embodied carbon

Mobiliteit 1

Toename gezonde verkeersbewegingen

Toename elektrisch rijden

Publieke laadinfrastructuur voor auto's, groeit mee met vraag.

(laadpaalnorm) Alle openbare parkeervakken zijn voorbereid op een elektrisch laadpunt.

Basis +

Basis +

Per 5 woningen is minimaal 1 centraal openbaar laadpunt ingericht

Per 2 woningen is minimaal 1 openbaar laadpunt ingericht, die zich binnen 100 meter van de woning bevindt.

Schetsontwerp(en) met inhoud over de laadinfrastructuur en de dubbelfunctie van parkeervlakken.

Voor het plus en ambitieus niveau is gekeken naar de volgende https://richtlijn.breeam.nl/credit/alternatiefvervoer-1532

Bij minimaal de helft van de nieuwbouwwoningen met oprit is er voorbereiding op het aanleggen van een bidirectioneel laadpunt (EVready) 2

3

4

Meer multifunctioneel ingerichte parkeeroplosingen

Via een mobiliteitstransitieplan de autodruk verlagen

De behoefte aan schaalbaarheid van en Energietransitie - 1 voorbereiding op elektrisch laden van de publieke laadinfrastructuur ia aangeraden door de geïnterviewde ontwikkelaars.

CO2-reductie tijdens de bouw

Tijdens de bouw wordt er alleen nog met HVO diesel gereden

Basis + 30% van het brandstofverbruik tijdens de bouw is groen geëlektrificeerd in 2030

Basis + 50% van het brandstofverbruik tijdens de bouw is groen geëlektrificeerd in 2030

Stikstof en CO2-berekening

Deze ambitie is naar voren gekomen via het interview met Lagemaat; Er zijn nog grote stappen te maken binnen de brandstoftransitie.

Flexibele of dynamische multifunctionele parkeeroplossing

Bij 50% van de parkeervlakken vindt een dubbelfunctie plaats in combinatie met doelstellingen klimaatadaptatie (bijvoorbeeld t.b.v. infiltratie)

Basis+

Plus +

Via een schetsontwerp van de openbare ruimte

In de interviews wordt het belang van Klimaatadaptatie - 5, 7, 10, 16 dubbelfuncties genoemd. In overleg met Sjako is Energietransitie - 3,4 de voorgestelde 50% in het basisniveau opgenomen.

Faciliteren van duurzaam vervoersalternatief voor de auto

Bij 20% van de parkeervlakken in 30% van de parkeeroplossingen de ontwikkeling wordt een van die geplaatst worden zijn deels de volgende toegevoegde terug te geven aan de natuur. functies toegepast; Ze kunnen op den duur een - een groene overkapping andere functie bieden. - een solar carport - combinatie van groen en zonneenergie:

Elke woning ligt binnen 10 n.v.t. minuten fietsafstand (ca. 1,4 km) van een bushalte, óf binnen 15 minuten fietsafstand van het station (ca. 2,1 km)