Agendabundel

Bundel - Beeldvorming van 13 mei 2024 1 2 3 4

5

6

6.1

Opening Mededelingen - bijvoorbeeld vanuit regionale samenwerkingsverbanden Vaststellen agenda Rondvraag Vragen voor de rondvraag dienen uiterlijk op de dag van de bijeenkomst om 9.00 uur in uitgeschreven vorm door de griffie te zijn ontvangen. Vragen die later binnen komen kunnen niet beantwoord worden. Het college zal de vragen uiteraard beantwoorden. Het is niet de bedoeling dat de vragen tijdens deze bijeenkomst leiden tot een debat of tot moties. Inspreker op niet geagendeerd onderwerp Aangemeld als inspreker is de heer P. Goudsmid, hij wil inspreken over het onderwerp: standplaatsen voor woonwagens in Elburg BESPREEKSTUKKEN - voorstellen die in de vergadertijd niet meer kunnen worden behandeld, worden geagendeerd voor woensdag 15 mei 2024 De bedoeling van de bespreekstukken is dat de raadsleden een goed beeld krijgen van de voorstellen van het college. Daarvoor kennen we het volgende proces. Ambtenaar leidt het onderwerp kort in en geeft daarbij aan welke politieke keuzes voorliggen. Raadsleden kunnen vragen van feitelijk aard stellen aan de ambtenaren. Iedere fractie kan in beginsel twee vragen stellen. De wethouder kan waar nodig de beantwoording aanvullen. Vragen stellen aan insprekers. Iedere fractie kan in beginsel 2 vragen stellen aan de insprekers De wethouder kan waar nodig reageren.

Aan het eind van de bespreking krijgt de inspreker een laatste gelegenheid om het woord te voeren. Raadsvoorstel Bestemmingsplan Zorginstelling Het Baken, locatie De Voord, Veldbloemenlaan 25, Elburg Mw. A.C. Sneevliet - Radstaak Zaaknummer 322004 Het ontwerpbestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’ heeft vanaf 22 december 2023 zes weken ter inzage gelegen voor zienswijzen. Er zijn vier zienswijzen binnengekomen die van reactie zijn voorzien in de zienswijzennota. De zienswijzen hebben op sommige aspecten geleid tot enkele ambtshalve aanpassingen van ondergeschikte aard. Het voorstel is om in te stemmen met de zienswijzennota en het definitieve bestemmingsplan en deze stukken ter besluitvorming aan te bieden aan de raad. Inspreker(s): - de heer Wilfred Juurlink, bestuurder van Zorgverlening het Baken - de heer Tom Lebrechthausen namens de Centrale Cliëntenraad van Het Baken - de heer G.

Wijnne in hoedanigheid van bestuursvoorzitter van de stichting Korenmolen de Tijd Dossier 2372 voorblad Def 2024-04-11 Raadsvoorstel vaststelling Veldbloemenlaan 25 Elburg Def 2024-04-04 Raadbesluit vaststelling Veldbloemenlaan 25 Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25 Regels Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25 Toelichting Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25 Verbeelding TB1_Verkennend bodemonderzoek TB2_Parkeeronderzoek TB3_Onderzoek wegverkeerslawaai TB4_Onderzoek industrielawaai TB5_Digitale Watertoets en aanvraag TB6_Tekening waterbergingsmaatregelen TB7_Quickscan flora en fauna TB8_Stikstofrapportage TB9_Aanvullend vleermuizenonderzoek TB10_Ontvangstbevestiging Ontheffing Wnb beschermde soorten TB11_Archeologisch adviesdocument regioarcheoloog Noord-Veluwe TB12_Windonderzoek molenbiotoop TB13_Onderzoek Ontplofbare Oorlogsresten TB14_Aanmeldnotitie Besluit m.e.r

6.2

6.3

6.4

TB15_Verslag omgevingsdialoog TB16_Zienswijzennota Fractie CU Vragen beeldvorming 240513 Bestemmingsplan De Voord Raadsvoorstel Bestemmingsplan Koeweg 1A en 1B, 't Harde Mw. A.C. Sneevliet - Radstaak Zaaknummer 280995 Het ontwerpbestemmingsplan ‘Koeweg 1a en 1b, ’t Harde’ heeft vanaf 15 december 2023 zes weken ter inzage gelegen voor zienswijzen. Er is één zienswijze binnengekomen die van reactie is voorzien in de zienswijzennota. De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Wel zijn er enkele ambtshalve aanpassingen van ondergeschikte aard doorgevoerd. Het voorstel is om in te stemmen met de zienswijzennota en het definitieve bestemmingsplan en deze stukken ter besluitvorming aan te bieden aan de raad.

Inspreker: - mevrouw Sneller Dossier 2437 voorblad 2024-04-11 Raadsvoorstel vaststelling Koeweg 1a en 1b 2024-04-03 Raadsbesluit vaststelling Koeweg 1a en 1b Koeweg 1a en 1b 't Harde_bijlagen bij toelichting_Bijlage 10 Zienswijzennota Koeweg 1a en 1b 't Harde_toelichting Koeweg 1a en 1b 't Harde_regels Koeweg 1a en b 't Harde verbeelding versie 2-A3 Koeweg 1a en 1b 't Harde_bijlagen bij toelichting_Bijlage 1 Beplantingsplan Koeweg 1a en 1b 't Harde_bijlagen bij toelichting_Bijlage 2 bodemonderzoek Koeweg 1a en 1b 't Harde_bijlagen bij toelichting_Bijlage 3 onderzoek bedrijven en milieuzonering Koeweg 1a en 1b 't Harde_bijlagen bij toelichting_Bijlage 4 Akoestisch onderzoek Koeweg 1a en 1b 't Harde_bijlagen bij toelichting_Bijlage 5 parkeernota Koeweg 1a en 1b 't Harde_bijlagen bij toelichting_Bijlage 6 watertoets Koeweg 1a en 1b 't Harde_bijlagen bij toelichting_Bijlage 7 quickscan flora en fauna Koeweg 1a en 1b 't Harde_bijlagen bij toelichting_Bijlage 8 aeriusberekening Koeweg 1a en 1b 't Harde_bijlagen bij toelichting_Bijlage 9 participatieverslag Vragen fractie CDA Koeweg 20240513 Beantwoording vragen CDA fractie raadsvoorstel bestemmingsplan Koeweg 1a en 1b Raadsvoorstel Bestemmingsplan Koopsweg 19, Doornspijk vaststelling Mw. A.C.

Sneevliet - Radstaak Zaaknummer 237564 Het ontwerpbestemmingsplan ‘Koopsweg 19, Doornspijk’ heeft vanaf 15 december zes weken ter inzage gelegen voor zienswijzen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het voorstel is om in te stemmen met het definitieve bestemmingsplan en deze stukken ter besluitvorming aan te bieden aan de raad. Dossier 2436 voorblad 2024-04-11 Raadsvoorstel vaststelling Koopsweg 19 2024-04-09 Raadsbesluit vaststelling Koopsweg 19 Koopsweg 19_vastgesteld 09-04-2024 NL.IMRO.0230.BPKOOPSWEG19-VST1 Bijlagen_Bijlage 1 Landschappelijk inpassingsplan Bijlagen_Bijlage 2 Verkennend bodem- en asbestonderzoek Bijlagen_Bijlage 3 Watertoets Bijlagen_Bijlage 4 Archeologie Bijlagen_Bijlage 5 Quickscan natuurtoets Bijlagen_Bijlage 6 Stikstofonderzoek Bijlagen_Bijlage 7 Voortoets Natura 2000 Bijlagen_Bijlage 8 Onderzoek marterachtigen Bijlagen_Bijlage 9 Onderzoek huismus Bijlagen_Bijlage 10 Akoestisch onderzoek Bijlagen_Bijlage 11 Participatieverslag Raadsvoorstel Jaarstukken ODNV 2023 en Programmabegroting 2025 ODVeluwe

6.5

6.6

6.7

7

H. Wessel Zaaknummer 381344 In overeenstemming met de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Veluwe (voorheen Omgevingsdienst Noord Veluwe) bereidt het Dagelijks Bestuur van deze uitvoeringsdienst de begroting en de jaarstukken voor. Deze worden eerst ter kennisname toegezonden aan de deelnemers, voordat de stukken worden vastgesteld door het Algemeen Bestuur. De raad kan - als gewenst - een zienswijze inbrengen op de stukken (art. 25 GR ODVeluwe). Dossier 2687 voorblad Raadsvoorstel Jaarstukken ODNV 2023 en Programmabegroting 2025 ODVeluwe Raadsbesluit Jaarstukken ODNV 2023 en Programmabegroting 2025 ODVeluwe Bijlage 1 Brief aanbieding Jaarstukken ODNV 2023 Bijlage 2 Jaarstukken ODNV 2023 incl controleverklaring Bijlage 3 Brief aanbieding Programmabegroting 2025 ODVeluwe Bijlage 4 (ontwerp) Programmabegroting 2025 ODVeluwe Raadsvoorstel Jaarstukken 2023 en Programmabegroting 2025-2028 VNOG Ir. J.N. Rozendaal Zaaknummer 383313 Het verzoek aan de raden is om kennis te nemen van de voorlopige Jaarstukken 2023 en indien gewenst, een formele zienswijze te geven op de concept Programmabegroting 2025-2028.

01 Toelichting op VNOG tbv raden v 19mrt24 02 Jaarstukken VNOG 2023 v 28mrt24 incl Prkrt 03 Programmabegroting VNOG 2025-2028 v 28mrt24 20240404 documenten VNOG ter behandeling (geanonimiseerd) RB Jaarstukken 2023 en Programmabegroting 2025 VNOG RV Jaarstukken 2023 en Programmabegroting 2025 VNOG 1. Voorlopioge Jaarstukken 2023 2. Toelichting voor de raden 3. Ontwerp Programmabegroting 2025-2028 Raadsvoorstel Vaststelling herzieningen 2024 diverse grondexploitaties Mw. A.C. Sneevliet - Radstaak Zaaknummer 382026 Een grondexploitatie is een specifieke begroting die de grondkosten en grondopbrengsten van een gebiedsontwikkeling in kaart brengt. In de gemeente Elburg kenden we in 2023 vier grondexploitaties, die we na het financiële boekjaar 2023 opnieuw hebben beoordeeld. Op basis van deze beoordeling willen we de raad voorstellen om een van deze grondexploitaties, namelijk de Petraschool, af te sluiten. Voor de andere grondexploitaties vragen we de raad om de herzieningen vast te stellen. Dossier 2686 voorblad Raadsvoorstel vaststelling herzieningen 2024 diverse grondexploitaties Raadsbesluit vaststelling herziening 2024 diverse grondexploitaties Raadsvoorstel verlenging overeenkomst accountant Raadsbesluit Verlenging accountantsdiensten Raadsvoorstel verlenging accountantsdiensten Sluiting

Beeldvorming Dossiernummer

2372

Extern Zaak ID

0230322004

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

13 mei 2024

Agendapunt

6.1

Titel

Raadsvoorstel Bestemmingsplan Zorginstelling Het Baken, locatie De Voord, Veldbloemenlaan 25, Elburg

Organisatieonderdeel

Domein Leefomgeving

Eigenaar

Nijenhuis, Anne

Bijlagen Def 2024-04-11 Raadsvoorstel vaststelling Veldbloemenlaan 25 Elburg Def 2024-04-04 Raadbesluit vaststelling Veldbloemenlaan 25 Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25 Regels Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25 Toelichting Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25 Verbeelding TB1_Verkennend bodemonderzoek TB2_Parkeeronderzoek TB3_Onderzoek wegverkeerslawaai TB4_Onderzoek industrielawaai TB5_Digitale Watertoets en aanvraag TB6_Tekening waterbergingsmaatregelen TB7_Quickscan flora en fauna TB8_Stikstofrapportage TB9_Aanvullend vleermuizenonderzoek TB10_Ontvangstbevestiging Ontheffing Wnb beschermde soorten TB11_Archeologisch adviesdocument regioarcheoloog Noord-Veluwe TB12_Windonderzoek molenbiotoop TB13_Onderzoek Ontplofbare Oorlogsresten TB14_Aanmeldnotitie Besluit m.e.r TB15_Verslag omgevingsdialoog TB16_Zienswijzennota Fractie CU Vragen beeldvorming 240513 Bestemmingsplan De Voord Geagendeerd

Vergaderdatum

Beeldvorming

13 mei 2024

Toelichting Mw. A.C. Sneevliet - Radstaak Zaaknummer 322004

Het ontwerpbestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’ heeft vanaf 22 december 2023 zes weken ter inzage gelegen voor zienswijzen. Er zijn vier zienswijzen binnengekomen die van reactie zijn voorzien in de zienswijzennota. De zienswijzen hebben op sommige aspecten geleid tot enkele ambtshalve aanpassingen van ondergeschikte aard. Het voorstel is om in te stemmen met de zienswijzennota en het definitieve bestemmingsplan en deze stukken ter besluitvorming aan te bieden aan de raad. Voorgesteld besluit

Raadsvoorstel

Onderwerp

Bestemmingsplan 'Veldbloemenlaan 25, Elburg'

Behandelaar:

Medewerker ruimtelijke plannen, projectleider RO

Datum Portefeuillehouder

16 april 2024

Zaaknummer: Bijlagen

322004 Diversen

Mw. A.C. SneevlietRadstaak

Korte beschrijving voorstel: Het ontwerpbestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’ heeft ter inzage gelegen. Dit heeft vanaf 22 december 2023 plaats gevonde en duurde zes weken. Iedereen heeft hierop mogen reageren. Dit heet dat er zienswijzen ingediend kunnen worden. Er zijn vier zienswijzen binnengekomen. Wij hebben hierop reactie gegeven, dit staat in de zienswijzennota. Het bestemmingsplan en de bijlagen zijn op enkele kleine punten aangepast. Een paar punten uit de zienswijzen zijn verwerkt. Het voorstel aan uw raad is om het definitieve bestemmingsplan vast te stellen. Als uw raad deze stukken vaststelt, dan leggen wij deze voor een periode van zes weken ter inzage voor beroep.

Te nemen besluit: 1.

De binnengekomen zienswijze ontvankelijk te verklaren en in te stemmen met de zienswijzennota naar aanleiding van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’

2.

Het bestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’ van de gemeente Elburg gewijzigd vast te stellen, één en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte stukken, en het plan ID van het bestemmingsplan vast te stellen als NL.IMRO.0230BPVELDBLOEMENLN25-VST1 met de daarbij behorende ondergrond met als bestandsnaam: o_NL.IMRO.0230.BPVELDBLOEMENLN25-VST1; Op grond van het bepaalde in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen; De indieners van de zienswijzen te informeren over het besluit tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan; Het bestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’ (met bijbehorende bijlagen en raadsbesluit) verder in procedure te brengen en deze voor een periode van zes weken ter inzage te leggen voor beroep; Te bepalen dat het besluit in werking treedt met ingang van de dag na die van publicatie.

3. 4. 5.

6.

Inleiding Aan de Veldbloemenlaan 25 te Elburg bevindt zich zorgcentrum De Voord (Zorgverlening het Baken). Onder andere vanwege het verouderde hoofdgebouw wil de initiatiefnemer ter plaatse het hoofdgebouw vervangende nieuwbouw realiseren dat ruimte zal bieden aan de bestaande 130 onzelfstandige zorgeenheden met bijbehorende voorzieningen. Aanvullend worden 24 appartementen toegevoegd welke zowel als zorgwoning als voor reguliere bewoning in gebruik mogen zijn. Inclusief de 15 onzelfstandige zorgeenheden van het te behouden gebouw uit 2007 ten westen van het hoofdgebouw,

2

biedt de locatie in de toekomstige situatie ruimte aan 169 verblijfplaatsen. De voorgenomen ontwikkeling past niet binnen het geldende bestemmingsplan 'Elburg en Oostendorp', zoals vastgesteld op 22 april 2013. Het vigerend bestemmingsplan dient hiervoor herzien te worden. Vervolgens is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld en ter beoordeling voorgelegd aan alle relevante gemeentelijke disciplines, de vooroverlegpartners (provincie, waterschap, VNOG) en overige partners (ODNV, Het Oversticht). Op 19 december 2023 heeft ons college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’ en besloten de ontwerpdocumenten ter inzage te leggen. Vanaf 21 december 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan, inclusief het ontwerpraadsbesluit, voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. In deze periode is iedereen in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Er zijn vier zienswijzen binnengekomen op het ontwerpbestemmingsplan. Uw raad wordt gevraagd in te stemmen met de zienswijzennota en het bestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’ gewijzigd vast te stellen.

Beoogd effect Het planologisch mogelijk maken om ter plaatse van het huidig hoofdgebouw van zorgcentrum De Voord vervangende nieuwbouw met aanvullende appartementen te realiseren, waarmee een toekomstbestendig en klimaatadaptief zorgcentrum wordt gecreëerd dat ook voorziet in de woningbehoefte voor één- en tweepersoonshuishoudens van 75 jaar en ouder.

Argumenten 1.1 De ingediende zienswijzen zijn zorgvuldig afgewogen en voorzien van beantwoording. In totaal zijn er vier zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn ontvankelijk. De inhoudelijke punten uit de zienswijzen zijn beschreven in de zienswijzennota en van een antwoord voorzien. De binnengekomen reacties hebben op enkele aspecten geleid tot een wijziging van het bestemmingsplan (zie argument 1.2). 1.2 In de zienswijzennota zijn enkele noodzakelijke ambtelijke wijzigingen in het bestemmingsplan beschreven die van ondergeschikte aard is. In het bestemmingsplan zijn inzake de molenbiotoop enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd die zorgen dat de molenbiotoop beter geborgd wordt. Zo is de maximale bouwhoogte van 11,50 meter verlaagt naar 11,25 meter en is in de algemene afwijkingsregels aangegeven dat toekomstige afwijkingen moeten blijven voldoen aan de regels voor de molenbiotoop. Verder is het onderzoeksrapport ‘Deskundig oordeel Molenbiotoop’ verder uitgediept met aanvullende analyses waaruit is gebleken dat het voorgestelde bouwplan in het bestemmingsplan geen negatief effect heeft op de windvang van de molen. Daarnaast is, op advies van de Omgevingsdienst Veluwe (hierna ODV), in de toelichting beter aangegeven waarom er zicht is op een ontheffing Wet Natuurbescherming voor de gewone en ruige dwergvleermuis.

Deze ambtshalve aanpassingen zijn opnieuw voorgelegd aan de ODV en door hen akkoord bevonden. 2.1 Er is een noodzaak voor vervangende nieuwbouw Het hoofdgebouw van zorginstelling De Voord dateert van 1996 en is de loop der jaren uitgebreid. Het gebouw is verouderd en voldoet bouw- en woontechnisch niet meer aan de huidige vraag vanuit de zorgsector. In 2017 is het besluit genomen om de zorginstelling te renoveren met als uitgangspunt het behoud van de huidige capaciteit met 145 onzelfstandige zorgeenheden. Dit heeft geresulteerd in een renovatieplan met verbouw en uitbreiding wat in 2020 is afgerond. Echter bleek dat het renovatieplan suboptimaal bleef en onvoldoende aansloot op de ontwikkelingen in de zorgsector en op het terrein van duurzaamheid. Om die redenen is kritisch gekeken naar het renovatieplan is na een nieuwe beoordeling gekozen voor vervangende nieuwbouw. Dit heeft onder andere te maken met financiële en bouwtechnische aspecten.

3

2.2 De voorgenomen ontwikkeling wordt landschappelijk en klimaatadaptief ingepast Middels een landschapsplan wordt de vervangende nieuwbouw landschappelijk ingepast. Bestaande bomen worden zoveel mogelijk gehandhaafd en erfverharding wordt beperkt toegepast. Het gebouw wordt gedeeltelijk voorzien van groendaken waarmee de isolatiewaarde van de daken ook wordt verbeterd. Warm weer heeft hierdoor minder effect op het binnenklimaat van het gebouw. 2.3 De voorgenomen ontwikkeling sluit aan op de Omgevingsvisie In de Omgevingsvisie wordt onder andere gepleit voor ‘wonen voor iedereen’ en een ‘aantrekkelijke omgevingskwaliteit en identiteit’. Het nieuwe woningprogramma dient voldoende aanbod te hebben voor alle leedtijdsgroepen in de samenleving. Door de toevoeging van de 24 appartementen wordt hiermee invulling gegeven aan de omgevingsvisie op het gebied van wonen. Verder gaat de ontwikkeling gepaard met een herinrichting van de buitenruimte. Zo wordt verharding geminimaliseerd en wordt de nieuwbouw gasloos gerealiseerd. Hierdoor wordt een bijdrage geleverd aan de energietransitie. 2.4 De extra appartementen zijn in lijn met de woonvisie De vervangende nieuwbouw voorziet in de behoefte van de bestaande bewoners en betreft hiermee een neutrale ontwikkeling. Hiermee wordt voorzien in de vraag van de bestaande gebruikers. De toevoeging van de 24 appartementen voorziet o.a.

in de urgente kwantitatieve en kwalitatieve behoefte van éénen tweepersoonshuishoudens van 75 jaar en ouder. 2.5 Het plan voorziet in een goede ruimtelijke ordening en is besproken met omwonenden Het bestemmingsplan bestaat uit een Toelichting (met bijlagen), Regels (met bijlagen) en een Verbeelding (kaart). De Verbeelding en de Regels vormen het feitelijke juridisch kader en bepalen wat er planologisch op de locatie mogelijk is. De Verbeelding laat zien op welke locatie welke functie mag komen. De Regels geven de kaders aan waaraan de inrichting moet voldoen. Bij de opstelling van het plan is zo veel mogelijk aangesloten bij de regels en systematiek van overige vigerende bestemmingsplannen in de omgeving. In de Toelichting staat beschreven waarom deze ontwikkeling voldoet aan goede ruimtelijke ordening, bij sommige onderwerpen is dit nader onderbouwd door aanvullend onderzoek. Het voorliggende bestemmingsplan met alle onderzoeken is afgestemd met alle relevante gemeentelijke disciplines, de vooroverlegpartners (provincie, waterschap, VNOG) en overige partners, zoals de Omgevingsdienst Veluwe en het Oversticht. Ook de ingediende zienswijzen zijn in samenspraak met de relevante disciplines afgewogen en van een reactie voorzien.

2.6 In dit geval is de wet ruimtelijke ordening (Wro) nog van toepassing in plaats van de Omgevingswet Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Voor de vaststelling van dit plan is echter de Wro nog van toepassing, omdat er voor 1 januari 2024 (onder het regime van de Wro) een ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen. Daarom kan voor deze ontwikkeling nog een bestemmingsplan worden vastgesteld in plaats van een wijziging van het omgevingsplan. 3.1. De economische uitvoerbaarheid is anderszins geregeld Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Aangezien de financiële uitvoerbaarheid anderszins is geregeld hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. 4.1 De indieners van de zienswijzen dienen actief geïnformeerd te worden De indieners van de zienswijzen worden op de hoogte gehouden van de besluitvorming. Zij krijgen ook de mogelijkheid om tegen het vastgestelde bestemmingsplan in beroep te gaan, zie ‘vervolg’. 5.1 Tegen het vaststellen van het bestemmingsplan is beroep mogelijk.

De uniforme openbare voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4 van de Awb is van toepassing, waardoor het vaststellingsbesluit met vastgestelde documenten opnieuw 6 weken ter inzage worden gelegd voor beroep. Kanttekeningen N.v.t. Financiën

4

Zoals in paragraaf 3.1. bij de argumenten is vermeld, is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt.

Communicatie/burgerparticipatie Initiatiefnemer heeft participatie uitgevoerd. In het voortraject is het plan voorgelegd aan de buurt door de initiatiefnemer. Een participatieverslag is bijgevoegd bij het bestemmingsplan. In het kader van de herziening van het bestemmingsplan is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing (afdeling 3.4 Awb). Dit betekent dat het ontwerpbestemmingsplan zes weken er inzage heeft gelegen en dat een ieder gedurende die termijn zienswijzen heeft kunnen indienen. Er zijn vier zienswijzen ingediend, welke in de zienswijzennota van antwoorden zijn voorzien. Daarnaast is ook met de alle vier indieners persoonlijk gesproken over het bestemmingsplan en de zienswijzen.

Vervolg Na besluitvorming door uw raad wordt het definitieve bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend. Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd is het bestemmingsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt. Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd.

Bijlage(n) 1. 2. 3.

Zienswijzennota en ambtshalve aanpassingen bestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’ Bestemmingsplan inclusief toelichting, regels, verbeelding en bijlagen Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’

Elburg, 16 april 2024 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma

De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 april 2024, met betrekking tot de vaststelling van het bestemmingsplan “Veldbloemenlaan 25, Elburg”. Overwegende, dat er een verzoek is binnengekomen van de rechthebbende op het perceel plaatselijk bekend Veldbloemenlaan 25 om het hoofdgebouw te slopen en vervangende nieuwbouw te ontwikkelen. dat de voorgestelde ontwikkeling niet past binnen het bestemmingsplan “Elburg en Oostendorp” en daarom een nieuw bestemmingsplan “Veldbloemenlaan 25, Elburg” is opgesteld; dat het geheel op een goede wijze landschappelijk en ruimtelijk wordt ingepast; dat het ontwerp van het bestemmingsplan “Veldbloemenlaan 25, Elburg” gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen; dat tijdens de termijn van terinzagelegging vier zienswijzen is binnengekomen; dat de zienswijzen zijn opgenomen in de bij dit besluit behorende zienswijzennota, welke deel uitmaakt van dit besluit; dat voorgesteld wordt om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, een en ander zoals aangegeven in het bij dit besluit behorende raadsvoorstel d.d.

16 april 2024; dat in dit geval geen exploitatieplan behoeft te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening, omdat met de rechthebbende een anterieure overeenkomst is afgesloten over de uitvoering van het bestemmingsplan, waarmee de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, zijn afgedekt en de planherziening verder geen financiële gevolgen heeft voor de gemeente; gelet op het bepaalde in de Invoeringswet Omgevingswet (IOw) artikel 4.6 en de Wet ruimtelijke ordening, waar onder de artikelen 3.1, 3.8 en artikel 6.12 en gelet op het bepaalde in afdeling 3.4. en 3.6. van de Algemene wet bestuursrecht.

b e s l u i t : 1.

2.

De binnengekomen zienswijze ontvankelijk te verklaren en in te stemmen met de zienswijzennota naar aanleiding van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’; Het bestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’ van de gemeente Elburg gewijzigd vast te stellen, één en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte stukken, en het plan ID van het bestemmingsplan vast te stellen als NL.IMRO.0230BPVELDBLOEMENLN25-VST1 met de daarbij behorende ondergrond met als bestandsnaam: o_NL.IMRO.0230.BPVELDBLOEMENLN25-VST1;

2

3. 4. 5.

6.

Op grond van het bepaalde in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen; De indieners van de zienswijzen te informeren over het besluit tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan; Het bestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’ (met bijbehorende bijlagen en raadsbesluit) verder in procedure te brengen en deze voor een periode van zes weken ter inzage te leggen voor beroep; Te bepalen dat het besluit in werking treedt met ingang van de dag na die van publicatie.

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 3 juni 2024

de voorzitter, ir. J.N. Rozendaal

de griffier, mr. D.H.A.A. Kassing

Bestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’ Vastgesteld Regels

Planstatus: vastgesteld Datum: 3 juni 2024 IMRO code: NL.IMRO.0230.BPVELDBLOEMENLN25-VST1

REGELS

Inhoudsopgave 1 Inleidende regels ............................................................................................................. 4 Artikel 1 Begrippen .............................................................................................................................. 4 Artikel 2 Wijze van meten .................................................................................................................... 8

2 Bestemmingsregels ......................................................................................................... 9 Artikel 3 Gemengd - zorg en wonen ................................................................................................... 9

3 Algemene regels ............................................................................................................ 11 Artikel 4 Anti-dubbeltelregel .............................................................................................................. 11 Artikel 5 Algemene gebruiksregels ................................................................................................... 12 Artikel 6 Algemene aanduidingsregels.............................................................................................. 13 Artikel 7 Algemene afwijkingsregels.................................................................................................. 15 Artikel 8 Overige regels ..................................................................................................................... 16

4 Overgangs- en slotregels .............................................................................................. 17 Artikel 9 Overgangsrecht ................................................................................................................... 17 Artikel 10 Slotregel ............................................................................................................................ 17

1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen 1.1 plan: het bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg met identificatienummer NL.IMRO.0230.BPVELDBLOEMENLN25-VST1 van de gemeente Elburg; 1.2 bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen; 1.3 aanduiding: een geometrisch bepaald vlak of figuur waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.4 aanduidingsgrens: de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 1.5 ander bouwwerk: een bouwwerk, geen gebouw zijnde; 1.6 bebouwing: één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde; 1.7 bebouwingspercentage: een aangegeven percentage, dat de grootte van het deel van een terrein aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd; 1.8 bestaand: • •

ten aanzien van de bij of krachtens de Woningwet of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht aanwezige bouwwerken en werkzaamheden: bestaand ten tijde van de eerste terinzagelegging van het plan; ten aanzien van het overige gebruik: bestaand ten tijde van het van kracht worden van het plan;

1.9 bestemmingsvlak: een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.10 bijbehorend bouwwerk: uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een dak; 1.11 bouwen: plaatsen, geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen, veranderen of vergroten;

3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

4

1.12 bouwlaag: een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder; 1.13 bouwperceel: een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.14 bouwperceelgrens: een grens van een bouwperceel; 1.15 bouwvlak: een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten; 1.16 bouwwerk: Een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden; 1.17 dak: iedere bovenbeëindiging van een gebouw; 1.18 detailhandel: het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; 1.19 eerste bouwlaag: de bouwlaag op de begane grond; 1.20 erker: een hoek- of rondvormig uitgebouwd deel van een hoofdgebouw, bouwkundig bestaande uit een 'lichte' constructie met een overwegende transparante uitstraling; 1.21 gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

1.22 geluidsbelasting: de geluidsbelasting vanwege een weg, een industrieterrein en/of een spoorweg; 1.23 geluidsgevoelige objecten: gebouwen welke dienen ter bewoning of andere geluidsgevoelige objecten of terreinen, zoals bedoeld in de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; 1.24 gestapelde woning: een woning die geheel of gedeeltelijk boven/onder een andere woning is gelegen; 1.25 hogere grenswaarde: een bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten, die groter is dan de voorkeurgrenswaarde en die in een concreet geval kan worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; 3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

5

1.26 hoofdgebouw: een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op de bestemming het belangrijkst is; 1.27 luifel: een overkapping zonder eigen wanden behorende bij een gebouw al dan niet gesitueerd tegen één gevel van dat gebouw; 1.28 meetverschil: het door de feitelijke terreininrichting aanwezig verschil tussen het beloop van lijnen in het veld en een aangegeven bestemmings- of bouwgrens; 1.29 molenbiotoop: gebied rondom een historische of monumentale molen met een straal van 400 meter gerekend vanaf het middelpunt van de molen; 1.30 nutsvoorziening: een voorziening ten behoeve van de telecommunicatie en de gas-, water- en elektriciteitsdistributie, alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen transformatorhuisjes, pompstations, gemalen, telefooncellen en zendmasten; 1.31 ondersteunende horeca categorie 1: een horecavoorziening binnen een bestemming waarvan de functie een andere dan horeca is maar waar men ten behoeve van de hoofdfunctie een ruimte specifiek heeft ingericht voor de consumptie van hoofdzakelijk maaltijden en (alcoholische) dranken; 1.32 overkapping: een bijbehorend bouwwerk, bestaande uit een eigen constructie met maximaal één wand; 1.33

peil: de bovenkant van de afgewerkte begane grondvloer; 1.34 perceelsgrens: de scheiding tussen bouwpercelen die niet aan éénzelfde eigenaar behoren dan wel niet door éénzelfde gebruiker worden benut; 1.35 prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding; 1.36 seksinrichting: een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, waaronder begrepen een erotische-massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar; 1.37 voorkeursgrenswaarde: de bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten, zoals deze rechtstreeks kan worden afgeleid uit de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder;

3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

6

1.38 vrijstaand bijbehorend bouwwerk: een niet met het hoofdgebouw verbonden, niet voor bewoning bestemd, bijbehorende bouwwerk; 1.39 weg: alle voor het openbaar rij- of ander verkeer openstaande wegen of paden, daaronder begrepen de daarin gelegen bruggen en duikers, de tot de wegen of paden behorende bermen en zijkanten, alsmede de aan de weg liggende parkeergelegenheden; 1.40 woning: een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van personen; 1.41 wooneenheid: een plek waar een persoon langdurig verblijft of woont, al dan niet in de vorm van een zelfstandige woonruimte of woning; 1.42 zorginstelling: een (deel van een) gebouw dat bestemd is voor het verlenen van intensieve zorg waarbij tevens de uitrusting van het gebouw sterk gericht is op zorgprocessen; 1.43 zorgwoning: een woning voor de huisvesting van mensen die vanwege hun leeftijd, gezondheid of beperkingen aangewezen zijn op zorg en ondersteuning, waarbij de mate en vorm van de geboden zorg en ondersteuning aan de bewoners zodanig is dat niet langer gesproken kan worden van zelfstandige bewoning, maar die gezien de maatschappelijke ontwikkeling en hun geringe ruimtelijke impact wel aanvaardbaar zijn in de woonomgeving.

3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

7

Artikel 2 Wijze van meten 2.1 de dakhelling: langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak; 2.2 de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel; 2.3 de inhoud van een bouwwerk: tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen; 2.4 de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, technische installaties en ruimten, liftopbouwen, trappen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; 2.5 de oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk; 2.6 het bebouwd oppervlak van een bouwperceel: de oppervlakte van alle op een bouwperceel gelegen bouwwerken tezamen.

Bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwonderdelen als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels en balkons buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwgrenzen niet meer dan 1 meter bedraagt.

3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

8

2 Bestemmingsregels Artikel 3 Gemengd - zorg en wonen 3.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Gemengd - zorg en wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. een zorginstelling met maximaal 169 (al dan niet tijdelijke) verblijfplaatsen met bijbehorende voorzieningen zoals kantoorruimtes, gemeenschappelijke ruimten en een zorgsteunpunt voor onder meer dagbestedingsactiviteiten, fysiotherapie en dergelijke; b. wonen zonder zorgvraag in maximaal 24 van de onder a genoemde verblijfplaatsen; c. ondersteunende horeca categorie 1; met daaraan ondergeschikt: d. nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen waaronder begrepen waterbergingsvoorzieningen zoals infiltratiekratten, wegen en paden en parkeervoorzieningen; met de daarbijbehorende: e. gebouwen, bijbehorende bouwwerken, tuinen en erven. 3.2 Bouwregels Voor het bouwen op de gronden met de bestemming ‘Gemengd - zorg en wonen’ gelden de volgende regels: 3.2.1 Gebouwen en bijbehorende bouwwerken a. gebouwen en bijbehorende bouwwerken dienen binnen het bouwvlak te worden gebouwd; b. gebouwen en bijbehorende bouwwerken hebben een maximale bouwhoogte die niet groter is dan de ter plaatse van de aanduiding ‘maximum bouwhoogte (m)’ aangegeven waarde. 3.2.2 Andere bouwwerken a. een erf- en terreinafscheiding mag: 1.

een bouwhoogte van maximaal 1,00 meter hebben als deze zich voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van een hoofdgebouw en het verlengde daarvan bevindt; 2. een bouwhoogte van maximaal 2,00 meter hebben in andere gevallen; b. een overig ander bouwwerk mag een bouwhoogte hebben van maximaal 3,00 meter. 3.3 Nadere eisen Het is in bijzondere gevallen mogelijk om aan de plaats en afmetingen van de bebouwing nadere eisen te stellen. Dit kan indien dit noodzakelijk is: a. ter voorkoming van onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden en het woon- en leefklimaat van aangrenzende gronden en bouwwerken; b. ter waarborging van de verkeersveiligheid; 3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

9

c. ter waarborging van de ongestoorde ligging van kabels en leidingen; d. ter waarborging van het uitzicht van woningen. 3.4 Specifieke gebruiksregels 3.4.1 Strijdig gebruik Geluid Tot een gebruik in strijd met deze bestemming wordt in ieder geval gerekend het gebruik van de woningen, zonder de realisatie en instandhouding van uitwendige scheidingsconstructies van verblijfsruimten, waarvan de karakteristieke geluidwering niet kleiner is dan het verschil tussen de berekende geluidbelasting uit het geluidrapport ‘Rapportage akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Veldbloemenlaan 25, Elburg' met rapportnummer 20817.001, opgesteld door Econsultancy op 15 december 2022 en 33 dB(A).

3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

10

3 Algemene regels Artikel 4 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

11

Artikel 5 Algemene gebruiksregels Het is verboden om gronden en de daarop voorkomende bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken strijdig met de daarvoor geldende bestemming. Tot een gebruik, strijdig met de gegeven bestemmingen, wordt in ieder geval gerekend: a. het gebruik van de gronden voor de stalling en opslag van aan het oorspronkelijk gebruik onttrokken voer-, vaar- en/of vliegtuigen; b. het gebruik van de gronden voor de opslag van schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond, bodemspecie en puin voor het storten van vuil, anders dan ten behoeve van de uitvoering krachtens de bestemming toegelaten bouwactiviteiten en werken en werkzaamheden; c. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van prostitutiedoeleinden respectievelijk een seksinrichting; d. het gebruik van de gronden als standplaats voor kampeermiddelen. e. het stallen van één of meerdere kampeermiddelen, zoals een caravan of een camper voor de voorgevel van het hoofdgebouw.

3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

12

Artikel 6 Algemene aanduidingsregels 6.1 Vrijwaringszone - molenbiotoop 6.1.1 Bouwregels In afwijking van het bepaalde bij de daar voorkomende bestemmingen gelden ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - molenbiotoop' dat niet hoger mag worden gebouwd dan: a. binnen een afstand van 100 m van de molen: de bouwhoogte die gelijk is aan de hoogte van de onderste punt van de verticaal staande wiek van de molen; b. buiten een afstand vanaf 100 m van de molen: geldt de molenbiotoopformule Hx = X/n + c*z Waarin: Hx = toelaatbare bouwhoogte in meters (gemeten vanaf het peil (maaiveld) ter plaatse van de molen). Het maaiveld ter plaatse van de molen bedraagt 2,80 m + NAP. X = de afstand in meters vanaf het gebouw of de beplanting tot aan de wieken van de molen. n = 50 (ruwheidscoëfficient voor het stedelijk gebied) c = 0,2 (windreductiecoëfficiënt, constante bij 5%) Z = askophoogte in meters = 15,30 meter (helft van het gevlucht + molenstellinghoogte, ofwel 22,80/2 + 3,90 = 15,30 meter Deze regels gelden niet voor bestaande bouwwerken. 6.1.2 Afwijken van de bouwregels Er kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van: a. het bepaalde in artikel 6.1.1 en toestaan dat ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - molenbiotoop' de in de daar voorkomende bestemming(en) genoemde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, mits: 1.

vooraf advies wordt ingewonnen van een onafhankelijke ter zake deskundige waaruit blijkt dat de bebouwing niet zal leiden tot een (extra) beperking van de windvang. 6.1.3 Aanleg beplanting Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - molenbiotoop' geldt dat beplanting (planten, heesters, bomen en andere opgaande beplanting) in volwassen staat niet hoger mag zijn dan: a. binnen een afstand van 100 m van de molen: de beplantingshoogte die gelijk is aan de hoogte van de onderste punt van de verticaal staande wiek van de molen; b. buiten een afstand vanaf 100 m van de molen: geldt de molenbiotoopformule Hx = X/n + c*z Waarin: Hx = toelaatbare beplantingshoogte in meters (gemeten vanaf het peil (maaiveld) ter plaatse van de molen). Het maaiveld ter plaatse van de molen bedraagt 2,80 m + NAP. X = de afstand in meters vanaf het gebouw of de beplanting tot aan de wieken van de molen. n = 50 (ruwheidscoëfficient voor het stedelijk gebied) c = 0,2 (windreductiecoëfficiënt, constante bij 5%) Z = askophoogte in meters = 15,30 meter (helft van het gevlucht + molenstellinghoogte, ofwel 22,80/2 + 3,90 = 15,30 meter

3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

13

Deze regels gelden niet voor bestaande beplanting. 6.1.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 6.1.4.1 Vergunningsvereiste Het is verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: a. het aanbrengen van beplanting (planten, heesters, bomen en andere opgaande beplanting) ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - molenbiotoop’. 6.1.4.2 Toelaatbaarheid Alvorens de onder artikel 6.1.4.1 genoemde vergunning wordt verleend, dient uit een beplantingsplan met hoogten van beplanting in volwassen staat te blijken dat de onder artikel 6.1.3 genoemde maximale beplantingshoogten niet worden overschreden. 6.2 Vrijwaringszone - straalpad 6.2.1 Bouwregels In afwijking van het bepaalde in de daar voorkomende bestemming(en), zal op of in de gronden ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - straalpad', de bouwhoogte van gebouwen, overkappingen en andere bouwwerken ten hoogste 29,00 m bedragen.

3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

14

Artikel 7 Algemene afwijkingsregels 7.1 Binnenplans afwijken Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de molenbiotoop, het straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, de sociale veiligheid, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van: a. de bij recht in de bestemmingsregels gegeven maten en afmetingen tot ten hoogste 10% van die maten, afmetingen en percentages, indien dit om bouwtechnische redenen of esthetische redenen noodzakelijk is of indien de bestaande situatie hiertoe aanleiding geeft; b. de bestemmingsregels met betrekking tot de overschrijding van de maximale bouwhoogte, anders dan bedoeld onder a, voor lift- en trappenhuizen, glazenwasserinstallaties, (centrale) verwarmingsinstallaties, ventilatie-inrichtingen, schoorstenen, (schotel)antennes, antenneinstallaties en vergelijkbare bouwwerken voor de opwekking van duurzame energie zoals zonnepanelen, met maximaal 3,00 meter; c.

de bestemmingsregels ten behoeve van de bouw van niet voor bewoning bestemde gebouwen ten dienste van een openbare nutsvoorziening met een grondoppervlakte van maximaal 25 m² dat bestaat uit maximaal één bouwlaag en dat niet groter is dan 3,00 meter, zoals transformatorhuisjes, gemaalgebouwtjes, schakelhuisjes, wachthuisjes, telefooncellen en andere nutsgebouwtjes en andere bouwwerken ten dienste van een openbare (nuts)voorziening, met een maximale bouwhoogte van 15,00 meter, zoals antennemasten, lichtmasten en kunstobjecten; d. overschrijding van de bebouwingsgrenzen en/of bestemmingsgrenzen met ten hoogste 3,00 meter voor balkons, en met ten hoogste 2,00 meter voor bordessen, dakoverstekken, overstekende verdiepingen, galerijen, luifels, gevelversieringen, buitentrappen en lift- en trappenhuizen en andere ondergeschikte delen van gebouwen; e. de bestemmingsregels in die zin dat de bouwhoogte van andere bouwwerken, met uitzondering van erf- en terreinafscheidingen en pergola's wordt vergroot tot maximaal 5,00 meter; 7.2 Aanvullende voorwaarden voor gebruikmaking van de algemene afwijkingsregels ter plaatse van vrijwaringszones a. ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – molenbiotoop’ wordt medewerking aan de in artikel 7.1 genoemde binnenplanse afwijkingen uitsluitend toegestaan, indien ook voldaan wordt aan het gestelde in artikel 6.1. b.

ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – straalpad’ wordt medewerking aan de in artikel 7.1 genoemde binnenplanse afwijkingen uitsluitend toegestaan, indien ook voldaan wordt aan het gestelde in artikel 6.2.

3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

15

Artikel 8 Overige regels 8.1 Parkeer-, laad- en losruimte 8.1.1 Parkeren a. De gronden zoals aangewezen in de bestemming ‘Gemengd – zorg en wonen’ mogen slechts worden bebouwd of gebruikt onder de voorwaarde dat op eigen terrein voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd en in stand wordt gehouden alsmede voor het laden en lossen van goederen voldoende voorzieningen worden getroffen op het eigen terrein; b. Bij omgevingsvergunning wordt aan de hand van de volgende parkeernormen voor auto’s en fiets bepaald of sprake is van voldoende parkeergelegenheid: Parkeernormen auto: • 0,6 parkeerplaatsen per verblijfplaats zoals genoemd onder artikel 3.1 sub a • 1,6 parkeerplaatsen per verblijfplaats zoals genoemd onder artikel 3.1 sub b Parkeernormen fiets: • 0,35 parkeerplaatsen per verblijfplaats zoals genoemd onder artikel 3.1 sub a • 1 parkeerplaatsen per verblijfplaats zoals genoemd onder artikel 3.1 sub b 8.1.2 Parkeren functiewijziging a. Bij omgevingsvergunning voor wijziging van het gebruik mogen de betreffende gronden waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft slecht worden gebruikt onder de voorwaarde dat op eigen terrein voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd en in stand wordt gehouden alsmede voor het laden en lossen van goederen voldoende voorzieningen worden getroffen op eigen terrein; b.

Bij omgevingsvergunning als bedoeld onder a wordt aan de hand van de parkeernormen voor auto’s en fiets in de ‘Intergemeentelijke Parkeernota Elburg/Hattem/Nunspeet/Oldebroek, vastgesteld op 29 september 2014, bepaald of sprake is van voldoende parkeergelegenheid met dien verstande dat indien voornoemde beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, rekening wordt gehouden met die wijziging; c. Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van de eis dat parkeren en/of laden en lossen op eigen terrein dient plaats te vinden (sub a) en de parkeernormen zoals opgenomen in de parkeernota (sub b) mits wordt voldaan aan de in de parkeernota opgenomen regels en voorwaarden. 8.1.3 Parkeerfonds a. Bij gebruik van de bevoegdheid als bedoeld in artikel 8.1.2 sub c kan het bevoegd gezag een financiële voorwaarde verbinden aan de omgevingsvergunning; b. Het bevoegd gezag legt in een nadere regel de bepalingen omtrent het parkeerfonds en de hoogte van de financiële voorwaarden vast.

3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

16

4 Overgangs- en slotregels Artikel 9 Overgangsrecht 9.1 Overgangsrecht bouwwerken Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. c. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld onder a met maximaal 10%. d. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 9.2 Overgangsrecht gebruik a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b.

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Artikel 10 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Zorginstelling Het Baken, locatie De Voord van de gemeente Elburg. Behorende bij het besluit van de gemeenteraad van Elburg d.d. 3 juni 2024.

3 juni 2024 | Bestemmingsplan Veldbloemenlaan 25, Elburg | Witpaard

17

Bestemmingsplan ‘Veldbloemenlaan 25, Elburg’ Vastgesteld Toelichting

Planstatus: vastgesteld Datum: 3 juni 2024 IMRO code: NL.IMRO.0230.BPVELDBLOEMENLN25-VST1

TOELICHTING

Inhoudsopgave 1 Inleiding ............................................................................................................................ 5 1.1 Aanleiding en doel ......................................................................................................................... 5 1.2 Ligging en begrenzing plangebied ............................................................................................... 5 1.3 Geldend bestemmingsplan ........................................................................................................... 6 1.4 Opzet van de toelichting................................................................................................................ 7

2 Beschrijving van de bestaande situatie .......................................................................... 8 2.1 Inleiding ......................................................................................................................................... 8 2.2 Ontstaansgeschiedenis ................................................................................................................. 8 2.3 Ruimtelijke structuur ...................................................................................................................... 8 2.4 Functionele structuur..................................................................................................................... 9

3 Beschrijving van de toekomstige situatie ..................................................................... 10 3.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 10 3.2 Woonprogramma ........................................................................................................................ 10 3.3 Bouwplan..................................................................................................................................... 10 3.4 Architectuur en stedenbouwkundige relatie met omgeving ....................................................... 14 3.5 Noodzaak en situering vervangende nieuwbouw ....................................................................... 15 3.6 Fasering ....................................................................................................................................... 17

4 Relevant ruimtelijk beleid .............................................................................................. 19 4.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 19 4.2 Europees beleid .......................................................................................................................... 19 4.3 Rijksbeleid ................................................................................................................................... 19 4.4 Provinciaal beleid ........................................................................................................................ 22 4.5 Gemeentelijk beleid ..................................................................................................................... 23

5 Milieu- en omgevingsaspecten ..................................................................................... 27 5.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 27 5.2 Bodem ......................................................................................................................................... 27 5.3 Bedrijven en milieuzonering ........................................................................................................ 28 5.4 Verkeer en parkeren .................................................................................................................... 29 5.5 Geluid .......................................................................................................................................... 33 5.6 Externe veiligheid ........................................................................................................................ 35 5.7 Luchtkwaliteit ............................................................................................................................... 37 5.8 Water ...........................................................................................................................................

39 5.9 Ecologie....................................................................................................................................... 43 5.10 Archeologie en cultuurhistorie .................................................................................................. 46 5.11 Ontplofbare Oorlogsresten (OO)............................................................................................... 49 5.12 Conclusie milieu- en omgevingsaspecten ................................................................................ 50

6 Besluit Milieueffectrapportage ...................................................................................... 51 6.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 51 6.2 Beoordelingskader ...................................................................................................................... 51 6.3 Procedure .................................................................................................................................... 51 6.4 Aanmeldnotitie ............................................................................................................................. 52 6.5 Vormvrije m.e.r.-beoordeling ....................................................................................................... 52 6.6 Conclusie ..................................................................................................................................... 52

7 Toelichting op de regels ................................................................................................ 53 7.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 53 7.2 Opzet van de regels .................................................................................................................... 53 7.3 Nadere toelichting op de bestemmingen .................................................................................... 55

8 Financiële uitvoerbaarheid ............................................................................................ 57 8.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 57 8.2 Exploitatie .................................................................................................................................... 57

9 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................ 58 9.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 58 9.2 Omgevingsdialoog ...................................................................................................................... 58 9.3 Overleg ........................................................................................................................................ 58 9.4 Zienswijzen .................................................................................................................................. 58