Agendabundel

0.64

Belastingen overig

Gemeentewet Algemene termijnwet

1.2

Openbare orde en veiligheid

Gemeentewet Winkeltijdenwet Wet Veiligheidsregio’s Alcoholwet Wet vergunningverlening toezicht en handhaving

2.1

Verkeer en vervoer

Gemeentewet Belemmeringenwet Privaatrecht Telecommunicatiewet

2.2

Parkeren

Bestemmingsplan 'Havenstraat 5 en Oostendorperstraatweg te Elburg' Bouwverordening Wegenverkeerswet Gemeentewet

2.3

Recreatieve havens

Gemeentewet

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

Gemeentewet Winkeltijdenweg

3.4

Economische promotie

Gemeentewet

4.2

Onderwijshuisvesting

Gemeentewet Wet op het primair onderwijs Wet op het voortgezet onderwijs Wet op de expertisecentra 11

Bijlage 2

4.3

Normenkader 2022 Taakveld

Regelgeving Extern

Onderwijsbeleid en leerlingzaken

Gemeentewet Wet op het primair onderwijs Wet op de expertisecentra Wet op het voorgezet onderwijs Leerplichtwet Onderwijsachterstanden beleid (OAB)

5.1

Sportbeleid en activering

Sportakkoord

5.3

Cultuurpresentatie, -productie en -participatie

Gemeentewet Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) Mediawet

5.5

Cultureel erfgoed

Gemeentewet Monumentenwet 1988 Wet algemene bepalingen omgevingswet Erfgoedwet

5.7

Openbaar groen en (openlucht) recreatie

Gemeentewet

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

Gemeentewet Participatiewet Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (WMO) Jeugdwet Uitvoeringsregeling WMO 2015 Wet Inburgering

6.3

Inkomensregelingen

Algemeen wet bestuursrecht (Awb) Participatiewet Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015(WMO) Jeugdwet Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 2021 Bijstand voor zelfstandigen (BBZ 2004)

6.5

Arbeidsparticipatie

Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemer (IOAW) Participatiewet Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Welzijnswet Wet kinderopvang

6.71

Maatwerkdienstverlening 18+

Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (WMO) Uitvoeringsregeling WMO 2015

6.72

Maatwerkdienstverlening 18-

Jeugdwet Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (WMO)

7.2

Riolering

Gemeentewet

7.3

Afval

Wet milieubeheer Gemeentewet

7.4

Milieubeheer

Wet geurhinder en veehouderij Gemeentewet Waterwet Wet milieubeheer Wet natuurbescherming

7.5

Begraafplaatsen en crematoria

Gemeentewet Wet op de lijkbezorging

12

Bijlage 2

8.1

Normenkader 2022 Taakveld

Regelgeving Extern

Ruimtelijke ordening

Wet ruimtelijke ordening (Wro) Besluit ruimtelijke ordening (Bro) Woningwet Wet algemene bepalingen omgevingswet (WABO) Besluit Omgevingsrecht (BOR) Gemeentewet Leegstandswet Bouwbesluit

Algemeen

Regelgeving Extern

Financiën

Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV) Gemeentewet Wet financiële verhoudingen Wet op de omzetbelasting Wet op de BTW Compensatiefonds (BCF) Wet op de Vennootschapsbelasting

Treasury

Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Wet houdbare overheidsfinanciën (HOF) Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Besluit Leningsvoorwaarden lagere overheid

Inkoop en aanbestedingen

Aanbestedingswet 2012 EU-aanbestedingsregels en richtlijnen

Personeel en salarisadministratie

Ambtenarenwet Wet op de loonbelasting Sociale verzekeringswetten Pensioenwet CAO Gemeenten Werkkostenregeling (WKR) Wet normering topinkomens (WNT) Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren (WNRA)

13

1 Raadsvoorstel controleprotocol 2022

Raadsvoorstel

Onderwerp

Controleprotocol 2022

Behandelaar:

Eva Bronkhorst

Datum Portefeuillehouder

22 september 2022 Lyda Sneevliet

Emailadres Zaaknummer: Bijlagen

Eva.bronkhorst@elburg.nl 218163 Controleprotocol 2022

Onderwerp Controleprotocol inclusief normenkader 2022 Te nemen besluit: 1. Het controleprotocol 2022 conform bijlage vast te stellen ten behoeve van de uitvoering van de jaarrekeningcontrole 2022. Inleiding De accountant heeft een controleprotocol nodig met een vastgesteld normenkader voor de accountantscontrole voor de jaarrekening van 2022. Het normenkader bepaalt voor de accountant de reikwijdte van de accountantscontrole en omvat de extern en intern geldende regelgeving. Beoogd resultaat Actueel controleprotocol voor de accountantscontrole van de jaarrekening 2022. Argumenten Het controleprotocol heeft als doel nadere aanwijzingen te geven aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties voor de controle van de jaarrekening 2022. Kanttekeningen N.v.t. Financiën N.v.t. Communicatie/burgerparticipatie N.v.t. Vervolg Uitvoering van de accountantscontrole 2022. Bijlage(n) 1. Controleprotocol 2022

Elburg, 11 oktober 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, ir. J.N. Rozendaal

de secretaris, A. van der Maat

1 Raadsbesluit controleprotocol 2022.docx

De raad der gemeente Elburg; gelet op artikel 213 van de gemeentewet en de controleverordening gemeente Elburg 2015; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 oktober 2022; b e s l u i t : Het controleprotocol 2022 conform bijlage vast te stellen ten behoeve van de uitvoering van de jaarrekeningcontrole 2022.

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 19 december 2022 de voorzitter,

de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

7.1 3e Wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg 1 Dossier 1820 voorblad.pdf

Raadsvergadering Dossiernummer

1820

Extern Zaak ID

0230266984

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

19 december 2022

Agendapunt

7.1

Titel

3e Wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg

Organisatieonderdeel

Domein Bedrijfsvoering

Eigenaar

Schoonhoven, Martin

Bijlagen Raadsvoorstel 3e wijziging APV Raadsbesluit 3e wijziging APV dl A dropformat - oude versie is vervallen Raadsbesluit 3e wijziging APV dl B dropformat technische vraag fractie CDA.pdf Beantwoording raadsvragen raadsvergadering 21 november 2022.docx Concept Amendement APV - vervallen.docx Raadsbesluit 3e wijziging APV dl A dropformat gewijzigde versie.docx Amendement APV-wijziging LEV.docx Geagendeerd

Vergaderdatum

Raadsvergadering

19 december 2022

Toelichting Portefeuillehouder: ir. J.N. Roozendaal Zaaknummer Djuma: 266984 Voorgesteld besluit

Besluit Amendement verworpen Raadsvoorstel vastgesteld

Toelichting

Amendement: Samen Vooruit en LEV (6 stemmen) voor amendement, rest tegen: verworpen Raadsvoorstel: Stemverklaringen mevr. Baauw (VVD): stemt in, maar dringt er aan om tijd te nemen om APV concreet te herzien. Fractie LEV: niet tegen om tegen te zijn, maar om signaal te geven om uitvoerbare APV in zijn geheel te hebben. Instemming met raadsvoorstel: allen voor muv fractie LEV.

1 Raadsvoorstel 3e wijziging APV

Raadsvoorstel

Onderwerp

3 e wijziging APV

Behandelaar:

Martin Schoonhoven

Datum Portefeuillehouder

19 december 2022 ir. J.N. Rozendaal

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen:

martin.schoonhoven@elburg.nl 1820 2 Raadsbesluiten met voorgestelde wijzigingen APV in dropformat

Onderwerp: De 3 e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) in verband met de aanbevolen wijzigingen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG), overige wijzigingen en in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Te nemen besluit: De 3e wijziging van de APV in verband met de aanbevolen wijzigingen van de VNG, overige wijzigingen en de wijzigingen in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, vast te stellen, één en ander overeenkomstig de bijgevoegde raadsbesluiten. Inleiding De VNG stelt voor om de APV op diverse punten aan te passen. Daarnaast bleek uit inventarisatie van de huidige APV nog enkele wijzigingen wenselijk, Deze aanpassingen zijn opgesplitst in twee raadsbesluiten. Dit is noodzakelijk omdat een van de twee besluiten (raadsbesluit B) uitsluitend wijzigingen bevat die verband houden met noodzakelijke aanpassingen voor de Omgevingswet die nog niet in werking is getreden. Raadsbesluit A Dit raadsbesluit bevat alle door de VNG in 2022 voorgestelde wijzigingen en eigen wijzigingen van de APV die niet gerelateerd zijn aan de Omgevingswet. Voor zover het onze APV aangaat, betreft het hier wijzigingen naar aanleiding van wetsontwikkeling, van redactioneel-technische aard of naar aanleiding van intern overleg.

Dit raadsbesluit bevat wijzingen voor de volgende artikelen: - Artikel 2:19 (snoerverbod) - Artikel 2:26 (ordeverstoring) - Artikel 2:34h (proeverijen slijtlokaliteiten) - Artikel 2:50a (verbod zichtbare uitingen verboden organisaties) - Artikel 2:60 (houden/voeren hinderlijke of schadelijke dieren) - Artikel 2:65 (bedelarij) - Artikel 2:73b (knalhamerverbod) - Artikel 4:13 (opslag voertuigen, vaartuigen, etc) - Artikel 5:12 (overlast brom-/fietsen) De wijziging van de artikelen 2:26 en 2:50 zijn een direct gevolg van nieuwe jurisprudentie. Veel gemeenten hebben in hun APV een colorverbod opgenomen naar aanleiding van het verbod op zogenaamde Outlaw Motorcycle Gangs (hierna OMG’s) op grond van strijdigheid met de openbare orde (artikel 2:20 Burgerlijk Wetboek). Dit verbod maakte naar aanleiding van het voorgaande ook deel uit van de Model-APV die de VNG beschikbaar stelt aan haar leden. Het colorverbod houdt in dat zichtbare uitingen van verboden organisaties, bijvoorbeeld het logo van een OMG op kleding, niet is toegestaan. Hoewel de Hoge Raad inhoudelijk niet heeft geoordeeld over de rechtmatigheid van dit verbod, oordeelt het wel dat een dergelijk verbod bij wet in materiële zin, zoals de APV, onverbindend is en alleen bij wet in formele zin mag worden vastgelegd. De voornoemde artikelen moeten om die reden gewijzigd worden en in het geval van 2:50a zelfs geheel vervallen.

2

Daarnaast bevat dit raadsbesluit ook nog twee wijzigingen die niet zijn voorgeschreven door de VNG maar toch wenselijk zijn. Dit zijn artikelen 2:19 (snoerverbod) en 2:73b (knalhamers). In het geval van 2:19 gaat het om het schrappen van een ‘snoerverbod’. Dit artikel is niet voorgeschreven door de VNG en dient geen doel meer. Zonder dit artikel is er namelijk al een mogelijkheid om te handhaven bij hinder of gevaar op basis van o.a. artikel 2:15. De toevoeging van een nieuw artikel (2:73b) inhoudende een verbod op het gebruik van knalhamers is wenselijk om handhaving mogelijk te maken aangezien deze niet onder de algemene bepalingen omtrent consumentenvuurwerk vallen. Dat maakt het mogelijk om knalhamers te gebruiken zelfs op plekken waar regulier vuurwerk en/of carbidschieten verboden is. De overige artikelen zijn veelal van redactioneel-technische aard. Nadere toelichting per artikel volgt in ‘Argumenten’ hieronder. Raadsbesluit B De inwerkingtreding van de Omgevingswet is beoogd voor 1 januari maar deze datum is nog niet definitief. In verband met de voortgang van het proces van de invoering van de Omgevingswet is het goed om laatstgenoemde wijzigingen nu al vast te stellen met de kanttekening dat ze tegelijk met de Omgevingswet in werking treden.

Deze wijzigingen zijn voor een groot gedeelte vorig jaar al bijgewerkt, maar dit jaar adviseert de VNG alsnog 4 nieuwe wijzigingen. Het betreft dan verwijzingen naar oude wet- en regelgeving die vervangen moet worden voor een verwijzing naar de Omgevingswet per inwerkingtreding van die wet. Enkel in het geval van artikel 1:1 betreft het toevoegen van een nieuwe definitie. De artikelen die met dit raadsbesluit aangepast moeten worden, zijn: -

Artikel 1:1 (definities) Artikel 2:29 lid 7 (sluitingstijd) Artikel 2:39 lid 3 onder b (speelgelegenheden) Artikel 3:7 lid 1 onder j (weigeringsgronden seksbedrijf)

Beoogd effect We streven ernaar om de APV zo veel mogelijk in de pas te houden met de voorstellen van de VNG en daarmee aan te sluiten bij de meest recente jurisprudentie en wetsontwikkelingen. Argumenten Wij stellen, gezien de modelverordening van de VNG, de verwachte inwerkingtreding van de Omgevingswet en inventarisatie van de huidige APV, de volgende wijzigingen aan u voor: Raadsbesluit A 1. Artikel 2:19 komt te vervallen; Motivering: bij inventarisatie van de APV bleek dit artikel af te wijken van het model van de VNG. Om die reden, het feit dat het afwijkt van alle buurgemeenten en dat het bestaan van dit artikel ook niet voortvloeit uit staand beleid, dient het te vervallen. Bovendien biedt de APV op andere gronden al voldoende gronden om te handhaven bij hinderlijk en/of gevaarlijk snoergebruik (bijvoorbeeld art. 2:15). 2. Artikel 2:26 komt te luiden zoals verwoord in Raadsbesluit A; Motivering: lid 2 van dit artikel bevat het in de inleiding genoemde colorverbod bij evenementen en dient dientengevolge te worden verwijderd. Lid 3 van dit artikel bevat een uitzondering op dit verbod dat is vastgelegd in het Wetboek van Strafrecht en is vanwege het vervallen van lid 2 overbodig. 3. Artikel 2:34h komt te luiden zoals verwoord in Raadsbesluit A; Motivering: bij inventarisatie van de APV bleek dit artikel af te wijken van het model van de VNG.

Om die reden en het feit dat de nadere regels inmiddels zijn vastgelegd in een Algemene Maatregel van Bestuur (namelijk het Alcoholbesluit), dient dit artikel aangepast te worden aan het model van de VNG.

3

4. Artikel 2:50a komt te vervallen; Motivering: lid 1 van dit artikel bevat het in de inleiding genoemde colorverbod op openbare plaatsen of in voor het publiek toegankelijke openstaande gebouwen en daarbij behorende erven en dient dientengevolge te worden verwijderd. Lid 2 van dit artikel bevat een uitzondering op dit verbod dat is vastgelegd in het Wetboek van Strafrecht en is vanwege het vervallen van lid 1 overbodig. 5. Artikel 2:60 lid 1 komt te luiden zoals verwoord in Raadsbesluit A; Motivering: de VNG adviseert deze wijziging vanwege redactioneel-technische redenen. 6. Artikel 2:65 komt te luiden zoals verwoord in Raadsbesluit A; Motivering: de VNG adviseert deze wijziging zodat uit het artikel blijkt welk motief (nl. ter ‘voorkoming of beëindiging van overlast’) ten grondslag moet liggen bij gebiedsaanwijzing door het college. 7.

Artikel 2:73b dient als nieuw artikel te worden toegevoegd aan de APV zoals verwoord in Raadsbesluit A; Motivering: omdat klaphamers niet vallen onder ‘gewoon’ vuurwerk, dient dit artikel te worden toegevoegd om te kunnen handhaven. Dit voorkomt tevens dat het als alternatief wordt gebruikt op plekken en momenten waarop ‘gewoon’ vuurwerk verboden is. 8. Artikel 4:13 lid 1 komt te luiden zoals verwoord in Raadsbesluit A; Motivering: de VNG adviseert deze wijziging vanwege redactioneel-technische redenen. 9. Artikel 5:12 lid 1 komt te luiden zoals verwoord in Raadsbesluit A; Motivering: de VNG adviseert deze wijziging vanwege redactioneel-technische redenen. Raadsbesluit B 1. Artikel 1:1 wordt uitgebreid met een definitie van gebouwen; Motivering: de VNG adviseert deze toevoeging vanwege het feit dat hetgeen wordt verstaan onder een gebouw, per inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt vastgelegd in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving. De definitie bij dit artikel verwijst in de beoogde wijziging naar voornoemd besluit. 2.

Artikel 2:29 lid 7 komt te luiden zoals verwoord in Raadsbesluit B;

Per inwerkingtreding Omgevingswet dient de verwijzing naar huidige wetgeving zoals in dit artikel aangepast te worden naar de Omgevingswet. 3. Artikel 2:39 lid 3 onder b komt te luiden zoals verwoord in Raadsbesluit B; Per inwerkingtreding Omgevingswet dient de verwijzing naar een bestemmingsplan zoals in dit artikel aangepast te worden naar een omgevingsplan. 4. Artikel 3:7 lid 1 onder j komt te luiden zoals verwoord in Raadsbesluit B; Per inwerkingtreding Omgevingswet dient de verwijzing naar een bestemmingsplan zoals in dit artikel aangepast te worden naar een omgevingsplan.

Kanttekeningen Bij het niet overnemen van de wijzigingen die de VNG voorstelt, lopen we niet meer in de pas met het model waarbij er risico ontstaat op: juridisch onjuiste bepalingen; abusievelijk niet bijwerken van artikelen wanneer de APV wel geüpdatet wordt; immers hoe meer wijzigingen er verwerkt moeten worden, hoe lastiger een wijzigingsverordening te lezen is. Voor de overige wijzigingen geldt dat zij gewenst zijn op basis van de motivering hierboven.

4

Financiën Niet van toepassing. Communicatie/burgerparticipatie De wijziging van de APV, zal na besluit van de Raad, gepubliceerd worden op overheid.nl. Daarvoor is gebruik gemaakt van zogenoemde DROP verordeningen format. Vervolg Bij instemming van de Raad zal de voorgestelde wijzing conform geldende wet- en regelgeving gepubliceerd worden. Bijlage(n) Raadsbesluiten A en B tot wijziging van de APV (in dropformat). Elburg, 19 december 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

mr. A.H. van der Maat-Bosma

1 Raadsbesluit 3e wijziging APV dl A dropformat - oude versie is vervallen

Raadsbesluit A wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg

De raad van de gemeente Elburg;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 december 2022; besluit vast te stellen de 3e wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg

Artikel 1 De Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg wordt als volgt gewijzigd: a.

Artikel 2:19 vervalt.

Artikel 2 De Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg wordt als volgt gewijzigd naar aanleiding van het onverbindend verklaren van een ‘colorverbod’ bij algemene plaatselijke verordening: a.

Artikel 2:26 komt te luiden:

Artikel 2:26 Ordeverstoring Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren b.

Artikel 2:50a vervalt.

Artikel 3 De Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg wordt als volgt gewijzigd om weer aan te sluiten bij actuele wetgeving: a.

Artikel 2:34h komt te luiden:

Artikel 2:34h Proeverijen bij slijtlokaliteiten 1.

Slijtersbedrijven zijn vrijgesteld van het in artikel 3, eerste lid, en het in artikel 14, eerste lid van

de Alcoholwet vervatte verbod, ten behoeve van het tegen betaling organiseren van een proeverij in hun slijtlokaliteit.

2.

De vrijstelling geldt buiten de dagen en tijden dat de slijtlokaliteit bij of krachtens de Winkeltijdenwet regulier is opengesteld.

Artikel 4 De Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg wordt als volgt gewijzigd vanwege redactioneeltechnische redenen: a.

In artikel 2:60, eerste lid, artikel 4:13. Eerste lid, en artikel 5:12 wordt ‘opheffing’ vervangen door

b.

Artikel 2:65 komt te luiden:

‘beëindiging’.

Artikel 2:65 Bedelarij Het is verboden op een openbare plaats te bedelen om geld of andere zaken in door het college ter voorkoming of beëindiging van overlast aangewezen gebieden.

Artikel 5 De Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg wordt als volgt gewijzigd om handhaving bij het gebruik van knalhamers mogelijk te maken: a.

Na artikel 2:73a wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 2:73b Knalhamers Het is verboden om gebruik te maken van een knalhamer, klaphamer, of knalijzer waarbij door middel van

een poeder (zoals een mengsel van zwavel en kaliumchloraat, kaliumnitraat of kaliumcarbonaat een knal of ontploffing wordt veroorzaakt.

Artikel 6 Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2023. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 december 2022. De voorzitter, ir J.N. Rozendaal

De griffier, mr. D.H.A.A. Kassing

1 Raadsbesluit 3e wijziging APV dl B dropformat

Raadsbesluit B wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg

De raad van de gemeente Elburg;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 december 2022; besluit: vast te stellen de 4e wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg

Artikel 1 De Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg wordt als volgt gewijzigd in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet: A Artikel 1:1 wordt als volgt gewijzigd: In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd: -

gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving;

B Artikel 2:29, zevende lid, komt te luiden: 7. Het eerste en het derde lid zijn niet van toepassing op situaties waarin bij of krachtens de Omgevingswet is voorzien. C Artikel 2:39, derde lid, onder b, komt te luiden: b. de exploitatie van de speelgelegenheid in strijd is met het omgevingsplan. D Artikel 3:7, eerste lid onder j, komt te luiden: j. de voorgenomen uitoefening van het seksbedrijf strijd zal opleveren met het omgevingsplan of een bekendgemaakte ontwerpwijziging daarvan of een aanwijzing als bedoeld in artikel 3:4.

Artikel 2 Dit besluit treedt in werking op het tijdstip dat de Omgevingswet in werking treedt. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 december 2022.

De voorzitter, ir J.N. Rozendaal

De griffier, mr. D.H.A.A. Kassing

1 technische vraag fractie CDA.pdf

Vraag 3e wijziging APV Elburg Ramon Blaauw <ramon.blaauw@raad-elburg.nl> Zo 20-11-2022 23:29 Aan: Martin Schoonhoven <martin.schoonhoven@elburg.nl> CC: Diane Kassing <diane.kassing@elburg.nl>;Raadslid Cees Dijkhuizen <cees.dijkhuizen@raad-elburg.nl>

Hallo Martin, Morgenavond wordt de 3e wijziging APV Elburg besproken tijdens de beeldvormende vergadering. Over die wijziging heb ik onderstaande vraag, die ik via deze weg alvast met je wil delen. Wat mij betreft mag beantwoording ook per e-mail. Eventuele onduidelijkheden komen dan tijdens de vergadering wel aan de orde. Vraag: aan de APV wordt artikel 2.73b toegevoegd (het verbod op gebruik van klaphamers etc). Het viel mij op dat de wijzigingen ingaan op 1 januari 2023. Dat zou betekenen dat onze handhavers/toezichthouders tot die tijd geen juridische grond hebben om te handhaven op het gebruik van klaphamers. Ook met het oog op de vuurwerkvrije vesting (waar de klaphamer dus wel gebruikt zou mogen worden tot 1 januari 2023), kan ik mij voorstellen dat het wenselijk is om deze wijziging eerder in te laten gaan. Zijn hier nog mogelijkheden voor? Of hebben jullie het risico van het gebruik van de klaphamer anders ingeschat, waardoor inwerkingtreding van de wijziging voor 1 januari 2023 niet noodzakelijk is? En uiteraard hoor ik het ook graag als mijn conclusie over het niet kunnen handhaven onjuist is. Alvast dank voor het antwoord! Vriendelijke groet, Ramon Blaauw Burgerraadslid CDA Elburg

1 Beantwoording raadsvragen raadsvergadering 21 november 2022.docx

Beantwoording raadsvragen

Schriftelijke vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening gemeenteraad Elburg 2018

Vraagstelling ☒

Artikel 3.4.6 Schriftelijke vragen

Beantwoording: Schriftelijk binnen 30 dagen

Datum: 22 november 2022 Zaaknummer: 0230266984 Onderwerp: Beantwoording raadsvragen raadsvergadering 21 november

Raadsvragen: 1. CDA vraagt of het mogelijk is de datum inwerkingtreding voor wat betreft artikel 2:73b te vervroegen naar 31 december 2022? 2. Samen Vooruit verzoekt een nadere toelichting op artikel 2:60 naar aanleiding van de voorgestelde wijziging van dit artikel. Welke dieren worden in het licht van dit artikel als schadelijk/hinderlijk beschouwd? 3. De VVD verzoekt een nadere motivatie over de voorgestelde wijziging van artikel 2:65 zoals deze verstrekt is door de VNG.

Antwoord:

1

1.

Het is mogelijk om specifiek dit artikel eerder inwerking te laten treden per 31 december 2022. Indien de raad hiertoe besluit, stelt Juridische Zaken voor om artikel 6 van Raadsbesluit A als volgt te wijzigen: ‘Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2023 met uitzondering van artikel 5 welke in werking treedt op 31 december 2022.’

2.

De wijziging van artikel 2:60 zoals voorgesteld in Raadsbesluit A, wordt door de VNG aanbevolen met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De nieuwe, voorgestelde formulering volstaat dan ook wanneer deze inwerking treedt. Het artikel geldt als een brede basis om in te kunnen grijpen in probleemsituaties; niet alleen bij dieren die vanwege hun aard als inherent hinderlijk of schadelijk kunnen worden beschouwd, maar ook bijvoorbeeld bij honden in situaties dat er sprake is van overlast. 1 Samengevat gaat dit artikel dus niet over bepaalde, vooraf gedefinieerde diersoorten, maar individuele of groepen dieren die overlast veroorzaken.

3.

De VNG adviseert dit artikel uit haar model-APV aan te passen vanwege de volgende motivering: ‘Op grond van artikel 2:65 van de model-APV is het verboden te bedelen op openbare plaatsen in een door het college aangewezen gebied. Wij voegen daar het motief ‘voorkoming of beëindiging van overlast’ aan toe. Aanleiding is een uitspraak van het Europese Hof van de Rechten van de Mens, waarin hij oordeelt dat de menselijke waardigheid wordt aangetast als iemand niet beschikt over voldoende bestaansmiddelen en dat deze beschermd wordt door artikel 8 EVRM (het recht op de eerbiediging van het privéleven). Dit recht kan op

ABRvS 16 maart 2016, ECLI:NL:RVS:2016:700

Beantwoording raadsvragen grond van artikel 8, tweede lid, EVRM beperkt worden, mits deze beperking een legitiem doel dient, een wettelijke basis heeft en noodzakelijk is voor de democratische samenleving. De laatste voorwaarde vereist een afweging van de belangen van het individu en die van de maatschappij. Veiligheidshalve nemen wij daarom het motief ‘voorkomen of beëindiging van overlast op in artikel 2:65. De bepaling is ook redactioneel aangepast.’

Werkafspraken vanaf 1 september 2019 • Indiener stuurt vragen naar griffie; • Griffie stuurt vragen door naar raad, college B&W en MT; • Vragen worden beantwoord in het sjabloon raadsvragen; • Beantwoording van technische vragen namens de portefeuillehouder; • Beantwoording van politieke vragen altijd door het college van B&W; • iBabs gebruiken voor het beantwoordingsproces; • Geaccordeerde beantwoording via iBabs naar de griffie • Griffie zorgt voor verspreiding naar de raad.

1 Raadsbesluit 3e wijziging APV dl A dropformat gewijzigde versie.docx

Raadsbesluit A wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg

De raad van de gemeente Elburg;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 december 2022; besluit vast te stellen de 3e wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg

Artikel 1 De Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg wordt als volgt gewijzigd: a.

Artikel 2:19 vervalt.

Artikel 2 De Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg wordt als volgt gewijzigd naar aanleiding van het onverbindend verklaren van een ‘colorverbod’ bij algemene plaatselijke verordening: a.

Artikel 2:26 komt te luiden:

Artikel 2:26 Ordeverstoring Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren b.

Artikel 2:50a vervalt.

Artikel 3 De Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg wordt als volgt gewijzigd om weer aan te sluiten bij actuele wetgeving: a.

Artikel 2:34h komt te luiden:

Artikel 2:34h Proeverijen bij slijtlokaliteiten 1.

Slijtersbedrijven zijn vrijgesteld van het in artikel 3, eerste lid, en het in artikel 14, eerste lid van

de Alcoholwet vervatte verbod, ten behoeve van het tegen betaling organiseren van een proeverij in hun slijtlokaliteit.

2.

De vrijstelling geldt buiten de dagen en tijden dat de slijtlokaliteit bij of krachtens de Winkeltijdenwet regulier is opengesteld.

Artikel 4 De Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg wordt als volgt gewijzigd vanwege redactioneeltechnische redenen: a.

In artikel 2:60, eerste lid, artikel 4:13. Eerste lid, en artikel 5:12 wordt ‘opheffing’ vervangen door

b.

Artikel 2:65 komt te luiden:

‘beëindiging’.

Artikel 2:65 Bedelarij Het is verboden op een openbare plaats te bedelen om geld of andere zaken in door het college ter voorkoming of beëindiging van overlast aangewezen gebieden.

Artikel 5 De Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg wordt als volgt gewijzigd om handhaving bij het gebruik van knalhamers mogelijk te maken: a.

Na artikel 2:73a wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 2:73b Knalhamers Het is verboden om gebruik te maken van een knalhamer, klaphamer, of knalijzer waarbij door middel van

een poeder (zoals een mengsel van zwavel en kaliumchloraat, kaliumnitraat of kaliumcarbonaat een knal of ontploffing wordt veroorzaakt.

Artikel 6 Dit besluit treedt in werking daags na bekendmaking. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 december 2022. De voorzitter, ir J.N. Rozendaal

De griffier, mr. D.H.A.A. Kassing

1 Amendement APV-wijziging LEV.docx

Amendement 3e wijziging v/d Algemene Plaatselijke Verordening Elburg Raadsvergadering 19 december 2022

Betreft agendapunt 7.1 van de raadsagenda Onderwerp: 3e wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Elburg De Raad van de gemeente Elburg in vergadering bijeen d.d. 19 december 2022 Ondergetekende(n) stelt het volgende amendement voor: Artikel 2:61 van de verordening te laten vervallen Toelichting: ondanks de diverse voorgestelde wijzigingen aan de APV, maakt het in artikel 2:61 verwoorde vloekverbod nog altijd deel uit van de verordening. Om de volgende redenen is dit niet wenselijk: •

•

Er wordt niet geverbaliseerd bij overtredingen. Daarmee is het verbod een dode letter. Voor inwoners en bezoekers van Elburg moet de APV duidelijk zijn en een verbod op politieke gronden dat verder niet gehandhaafd wordt, draagt daar niet aan bij. Het verbod is onwenselijk omdat het geen onderdeel uitmaakt van de modelAPV van de VNG. Slechts een klein aantal gemeenten kiest ervoor om op dit punt af te wijken en die afwijking is niet in lijn met het streven van de gemeente om de VNG juist zoveel mogelijk te volgen in haar model-APV teneinde de juridische kwaliteit te waarborgen. Temeer omdat al sinds de jaren ’80 duidelijk is dat dit soort vloekverboden ongrondwettelijk zijn.1 Artikel 7 van de Grondwet biedt geen ruimte voor dit verbod.

Namens de fractie: LEV

1

KB van 5 juni 1986 (Stb. 1986, 337)

7.2 Belastingverordeningen 2023 1 Dossier 1866 voorblad.pdf

Raadsvergadering Dossiernummer

1866

Extern Zaak ID

0230271887

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

19 december 2022

Agendapunt

7.2

Titel

Belastingverordeningen 2023

Organisatieonderdeel

Domein Bedrijfsvoering

Eigenaar

Brinkman, Danielle

Bijlagen 03. Verordening_onroerendezaakbelastingen_2023.docx 04. Verordening_reinigingsrechten_2023.docx 05. Verordening_rioolheffing_2023.docx 06. Verordening_afvalstoffenheffing_2023.docx 07. Verordening_precariobelasting_2023.docx 08. Verordening_forensenbelasting_2023.docx 09. Verordening_reclamebelasting_2023.docx 12. Verordening_marktgelden_2023.docx 13. Verordening_haven- en kadegelden_2023.docx 14. Verordening_lijkbezorgingsrechten_2023.docx Kaart Haven- en kadegelden 2023.pdf Kaart Verordening reclamebelasting 2023.pdf Kaart Verordening reinigingsrechten 2023.pdf 02. Raadsvoorstel belastingverordeningen 2023 Antwoord op vraag in Beeldvormende vergadering van fractie AB over leges kapvergunning.docx 10. Verordening_toeristenbelasting_2023 = vervallen zie nieuwe versie.docx 15. Verordening_leges_2023 DEF 1.0 - vervallen.docx 11. Verordening_watertoeristenbelasting_2023 .docx 10. Verordening_toeristenbelasting_2023 1.1 = nieuwe versie met aangepaste tekst.docx Antwoorden op gestelde vragen tijdens Beeldvormende vergadering 002.docx 15. Verordening_leges_2023 DEF 1.1 definitieve versie.docx Motie diversiteit gemeentelijke belastingen, 19.12.2022.docx

Geagendeerd

Vergaderdatum

Raadsvergadering

19 december 2022

Toelichting De belastingverordeningen voor 2023 vast te stellen conform de concepten. Voorgesteld besluit

Besluit Vastgesteld unaniem.

Toelichting Stemverklaring mevr. Oosthoek namens Samen Vooruit.

1 03. Verordening_onroerendezaakbelastingen_2023.docx

Verordening onroerendezaakbelastingen 2023 De raad van de gemeente Elburg;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 8 november 2022; gelet op de artikelen 220 tot en met 220h van de Gemeentewet; besluit:

Vast te stellen de volgende verordening: ‘Verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2023’.

Artikel 1. Belastbaar feit en belastingplicht 1. Onder de naam 'onroerende-zaakbelastingen' worden voor binnen de gemeente gelegen onroerende zaken twee directe belastingen geheven:

a. een belasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar een onroerende zaak die niet in hoofdzaak tot woning dient, al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht, gebruikt, verder te noemen: gebruikersbelasting;

b. een belasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar van een onroerende zaak het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, verder te noemen: eigenarenbelasting.

2. Bij de gebruikersbelasting wordt: a. gebruik door degene aan wie een deel van een onroerende zaak in gebruik is gegeven (verder: de

gebruiker), aangemerkt als gebruik door degene die dat deel in gebruik heeft gegeven (verder: de gebruik gever); de gebruik gever is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op de gebruiker;

b. het ter beschikking stellen van een onroerende zaak voor volgtijdig gebruik aangemerkt als gebruik

door degene die die onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld; degene die de onroerende zaak ter

beschikking heeft gesteld is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene aan wie die zaak ter beschikking is gesteld.

3. Voor de eigenarenbelasting wordt als genot hebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht

aangemerkt degene die bij het begin van het kalenderjaar als zodanig in de basisregistratie kadaster is

vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genot hebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is.

Artikel 2. Belastingobject 1. Als onroerende zaak wordt aangemerkt de onroerende zaak, bedoeld in hoofdstuk III van de Wet waardering onroerende zaken.

2. Een onroerende zaak dient in hoofdzaak tot woning indien de waarde die op grond van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken is vastgesteld voor die onroerende zaak in hoofdzaak kan worden

toegerekend aan delen van die onroerende zaak die dienen tot woning dan wel volledig dienstbaar zijn aan woondoeleinden.

Artikel 3. Maatstaf van heffing 1. De heffingsmaatstaf is de op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken voor de onroerende zaak vastgestelde waarde voor het kalenderjaar, bedoeld in artikel 1.

2. Als voor een onroerende zaak geen waarde is vastgesteld op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken wordt de heffingsmaatstaf van die onroerende zaak bepaald met

overeenkomstige toepassing van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 17, 18 en 20, tweede lid, van de Wet waardering onroerende zaken.

Artikel 4. Vrijstellingen 1. In afwijking in zoverre van artikel 3 wordt bij de bepaling van de heffingsmaatstaf buiten aanmerking

gelaten, voor zover dit niet al is gebeurd bij de bepaling van de in dat artikel bedoelde waarde, de waarde van:

a. voor de land- of bosbouw bedrijfsmatig geëxploiteerde cultuurgrond, daaronder mede begrepen de open grond, alsmede de ondergrond van glasopstanden, die bedrijfsmatig aangewend wordt voor de kweek of teelt van gewassen, zonder daarbij de ondergrond als voedingsbodem te gebruiken;

b. glasopstanden, die bedrijfsmatig worden aangewend voor de kweek of teelt van gewassen, voor zover de ondergrond daarvan bestaat uit de in onderdeel a bedoelde grond;

c. onroerende zaken die in hoofdzaak zijn bestemd voor de openbare eredienst of voor het houden van

openbare bezinningssamenkomsten van levensbeschouwelijke aard, een en ander met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning;

d. één of meer onroerende zaken die deel uitmaken van een op de voet van de Natuurschoonwet 1928

aangewezen landgoed dat voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 8 van het Rangschikkingsbesluit Natuurschoonwet 1928, met uitzondering van de daarop voorkomende gebouwde eigendommen;

e. natuurterreinen, waaronder mede worden verstaan duinen, heidevelden, zandverstuivingen, moerassen en plassen, die door rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid welke zich uitsluitend of nagenoeg uitsluitend het behoud van natuurschoon ten doel stellen, beheerd worden;

f. openbare land- en waterwegen en banen voor openbaar vervoer per rail, een en ander met inbegrip van kunstwerken;

g. waterverdedigings- en waterbeheersingswerken die worden beheerd door organen, instellingen of

diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning;

h. werken die zijn bestemd voor de zuivering van riool- en ander afvalwater en die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning;