Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadsvergadering van 6 februari 2023
1 2 3
3.1
Opening Vaststellen agenda Vragenhalfuur Tijdens het vragenhalfuur kunnen raadsleden vragen stellen over actuele onderwerpen. Er is beperkt ruimte voor het beantwoorden van de vragen: 30 minuten. Daarom is het aantal vragen in beginsel beperkt tot maximaal 2 per fractie. Bij een totaal van meer dan 3 vragen blijft het aantal vragen beperkt tot 1 per fractie. Het college zal de vragen uiteraard beantwoorden. Het is niet de bedoeling dat de vragen leiden tot een debat of tot moties. De vragen dienen voor 9.00 uur 's ochtends, bij voorkeur uitgeschreven, te zijn ingediend Vragen fractie CU - Aanbesteding Duurzaamheidsloket Zoals in de toelichting van bijgaand formulier opgenomen zijn er 10 deelvragen. De fractie CU ziet gaarne tijdens het vragenhalfuur in de raadsvergadering van 6 februari a.s. beantwoording van de deelvragen 1 t/m 3 en 5. De deelvragen 4 en 6 t/m 10 dienen wij in als schriftelijke vragen ingevolge artikel 3.4.6. Vragenhalfuur raad 060223 en Schriftelijke raadsvragen 010223.docx
3.2
Vragen fractie Samen Vooruit - nav dialoogavond agr sector 2023-01-23 Vragen nav dialoogavond agr sector.docx
3.3
Vragen fractie Samen Vooruit - Aanpassing Grondwet 20230206 Actuele vraag raadsvergadering Aanpassing Grondwet.docx
4
Besluitenlijst vorige vergadering Besluitenlijst_Raadsvergadering_19_december_2022.docx
5
Lijst ingekomen post In verband met de privacywetgeving is post van particulieren waarvan niet expliciet toestemming is ontvangen tot openbaring, op vertrouwelijk gesteld en daarmee niet zichtbaar op de website. Raadsvoorstel Lijst Ingekomen post 6 februari 2023.doc Lijst-Ingekomen_stukken oude versie.docx Lijst-Ingekomen_stukken versie 5 februari 2023.docx
6
6.1
Hamerstukken Bij hamerstukken wordt het onderwerp niet besproken. Wel kunnen fracties een stemverklaring afleggen waarin ze kort aangeven waarom ze voor of tegen stemmen. Actualisering Archiefverordening 2023 Elburg Gestelde vragen en antwoorden.pdf Wijzigingen archiefverordening.docx Bijlage 1 Archiefverordening Elburg 2023.pdf Bijlage 2 Raadsvoorstel.pdf Bijlage 3 Raadsbesluit.pdf
6.2 6.3 7 7.1
Wijziging Organisatieverordening Samenstelling vertrouwenscommissie Debatonderwerpen Benoeming weesmeesters van de Stichting Het Schipluidenfonds Dossier 1912 voorblad Bijlage 2 raadsvoorstel Schipluidenfonds 2023.pdf
7.2
Aanwijzen Lokale Omroep Elburg als lokale omroep Dossier 1907 voorblad Raadsvoorstel LOE raadsbesluit LOE aanvraag LOE geanonimiseerd.pdf aanbieding missiestatement aan raad.1-2-23.docx Missie en visie Lokale Omroep Elburg.jan.2023.1.docx
8
Sluiting
3.1 Vragen fractie CU - Aanbesteding Duurzaamheidsloket 1 Vragenhalfuur raad 060223 en Schriftelijke raadsvragen 010223.docx
(Schriftelijke) vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (Rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening Gemeenteraad Elburg 2018
□ aankruisen wat van toepassing is! 3.4.6 X Artikel Schriftelijke vragen 3.2.6 □ Artikel Rondvraag commissie
Beantwoording: □ schriftelijk binnen 30 dagen
3.4.7 X Artikel Vragen actueel politiek onderwerp
- indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de raadsvergadering - beantwoording mondeling in de raadsvergadering
□ Schriftelijke technische vragen
- indienen schriftelijk kort en bondig geformuleerd - beantwoording schriftelijk uiterlijk binnen 3 werkdagen
- indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de commissievergadering - beantwoording mondeling in de commissievergadering
Aan het college van burgemeester & wethouders van de gemeente Elburg Plaats,
‘t Harde
(datum) 1 februari 2023
Onderwerp: Aanbesteding Duurzaamheidsloket 1. Was het college steeds volledig op de hoogte van het verloop van de aanbestedingsprocedure? 2. In markten zoals deze, is het gebruikelijk om het etiket DAEB te krijgen, Dienst van Algemeen Economisch Belang. In andere regio’s is daar wel voor gekozen zo blijkt uit de gesprekken die wij voerden. Voordeel zou zijn dat we zonder aanbesteding eenvoudig hadden kunnen doorgaan met Veluwe Duurzaam. Vraag aan het college: Waarom is niet gekozen voor zo’n DAEB constructie? De jarenlange samenwerking met Veluwe Duurzaam zou eenvoudig zijn gecontinueerd zonder een ingewikkelde aanbestedingsprocedure. 3. Misschien is dit wel ons grootste zorgpunt: In de reis van de verduurzaming die we de komende jaren gaan maken, vinden wij het van cruciaal belang welke partij straks gaat beschikken over de data van onze inwoners. Deze zijn nu in het bezit van een lokale partij, met wie we als gemeente een jarenlang commitment hebben opgebouwd. Maar wij gaan dit kostbare bezit nu allemaal uitleveren aan een commerciële landelijke partij. Wij achten dit een zeer groot risico en durven nog niet te denken aan wat dit richting de toekomst zal betekenen.
Wat kan een commerciële partij niet allemaal doen met deze data? Vraag aan het college: Welke afweging heeft het college gemaakt om, ondanks dit grote risico, toch te kiezen voor een landelijke, commerciële partij, terwijl die keus bovendien niet noodzakelijk was? 4. Naar we hebben begrepen is de partij die de taak van Veluwe Duurzaam gaat overnemen ook de ‘backoffice’ partij van de provincie Gelderland. En wij vinden het bepaald vreemd dat een backoffice partij sowieso mocht meedoen bij een aanbesteding om in aanmerking te komen voor frontoffice partij. We hebben hierover 3 vragen: a. Deelt het college met ons de mening dat een vermenging van back- en frontoffice taak tot veel onduidelijkheden leidt en ook uit het oogpunt van ‘schijn vermijden’ onwenselijk is. (Overigens doet het feit dat de ‘nieuwe’ partij dit inmiddels ook inziet en per 1 mei de backoffice taken zal afstoten voor ons hier niets aan af). b. Waren hier vooraf geen afspraken over gemaakt?
(Schriftelijke) vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (Rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening Gemeenteraad Elburg 2018 c.
Heeft het college contact gehad over deze zaak met de provincie? En hoe staat de provincie hierin?
5. Veluwe Duurzaam heeft veel kennis en ervaring binnen de lokale gemeenschappen met energiecoaches etc. Vraag: Hoe stelt het college het zich voor dat een partij uit Amsterdam (!) in staat zal zijn om dit allemaal van nul af aan op te bouwen? Hoe zeker is het college ervan dat deze ‘nieuwe’ partij dit voor elkaar zal krijgen? In hoeverre verwacht het college dat er door mogelijke ontslagen bij Veluwe Duurzaam sprake zal zijn van verlies van lokale werkgelegenheid en minder benodigdheid aan vrijwilligers uit de lokale samenleving? 6. In aanbestedingsprocedures wordt ingeschreven op basis van kwaliteit en euro's. Hoe zwaar hebben hier de financiën gewogen? En wat was dan het absolute verschil in euro’s? Weegt dit op tegen alle inspanningen die nodig zijn om een nieuw loket op te zetten en tegen het afscheid nemen van een lokale/regionale partij? 7. Wat kunnen we als gemeenteraad nog doen om dit, in onze ogen dus onzorgvuldige proces met een in onze ogen onwenselijke uitkomst, over te doen? 8. Waarom zijn wij als gemeenteraad totaal niet gekend in dit proces en staan we nu voor een voldongen feit? 9. Als fractie van ChristenUnie Elburg betreuren we het dus dat we als volksvertegenwoordigers hier niets hebben kunnen betekenen voor degenen die wij geacht worden te vertegenwoordigen.
Graag willen we overleg met het college om in de toekomst onze volksvertegenwoordigende, controlerende en kaderstellende taak wel naar behoren te kunnen uitvoeren, ook bij aanbestedingsprocedures.
10. Is het mogelijk om vanuit de transparantie, waar we allen zo voor staan, in een commissievergadering openbare uitleg te krijgen over dit proces? Toelichting: Via de pers (!) vernamen wij in De Stentor van 26 januari jl. dat Inwoners van de Noord-Veluwse gemeenten vanaf 1 maart dit jaar niet meer terecht kunnen bij duurzaamheidsloket Veluwe Duurzaam. De gemeenten Putten, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Elburg, Oldebroek en Hattem gaan dan verder met een andere partij. Dat was de uitkomst van de aanbestedingsprocedure die de gemeenten eind vorig jaar waren gestart. Veluwe Duurzaam is met haar 14 jaar één van de oudste duurzaamheidsloketten van Nederland en was bekend bij onze inwoners en toegankelijk. Alleen al in de afgelopen vier jaar zijn meer dan 30.000 inwoners op weg geholpen. Als fractie van de ChristenUnie Elburg betreuren we het dat we afscheid moeten nemen van Veluwe Duurzaam, ook als bekende merknaam en dat we maar moeten afwachten of een nieuwe ‘niet lokale’ partij dezelfde prestaties kan leveren. Inmiddels hebben wij onderzoek gedaan en bij diverse instanties informatie ingewonnen. Wij hebben de indruk dat het in dit aanbestedingstraject qua zorgvuldigheid beter had gekund door de vertegenwoordigers van de Noord Veluwse gemeenten. Ook omdat wij als gemeenteraad in het geheel niet zijn meegenomen in het proces stellen wij de bovenstaande vragen aan het college.
Voor het Vragenhalfuur in de raadsvergadering van 6 februari a.s. willen wij ons beperken tot de (vetgedrukte) deelvragen 1, 2, 3 en 5. De overige deelvragen 4 en 6 t/m 10 dienen wij in als schriftelijke vragen volgens artikel 3.4.6. Uiteraard mag beantwoording van deze schriftelijke vragen ook a.s. maandag al plaatsvinden, wanneer dat mogelijk is.
(Schriftelijke) vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (Rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening Gemeenteraad Elburg 2018
Indiener: Arie van Dijk namens de fractie ChristenUnie. Werkafspraken vanaf 1 september 2019: • • • • • •
• •
Indiener stuurt vragen naar griffie; Griffie stuurt vragen door naar raad, college B&W en MT; Vragen worden beantwoord in het sjabloon raadsvragen; Beantwoording van technische vragen namens de portefeuillehouder; Beantwoording van politieke vragen altijd door het college van B&W; iBabs gebruiken voor het beantwoordingsproces; Geaccordeerde beantwoording via iBabs naar de griffie. Griffie zorgt voor verspreiding naar de raad.
3.2 Vragen fractie Samen Vooruit - nav dialoogavond agr sector 1 2023-01-23 Vragen nav dialoogavond agr sector.docx
Actuele vraag vragenhalfuur raadsvergadering fractie: 3.4.7. van de Organisatieverordening - indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de raadsvergadering - beantwoording mondeling in de raadsvergadering Indiener: N. J. Oosthoek
Samen Vooruit
Onderwerp: Dialoogavond agrarische sector 24 januari 2023 Inleiding: De dialoogavond agrarische sector werd via Facebook aangekondigd door gemeente Elburg. Aanmelding kon d.m.v. elburg.nl/dialoogavond. Deze gaf aan: site is momenteel niet beschikbaar (op 23 januari). Indiener heeft zich vervolgens per sms aangemeld. Op 23 januari gearriveerd in Ons Huus, werd indiener aangegeven niet welkom te zijn en werd naar huis gestuurd. Citaat: “Het is geen politieke avond, alleen voor agrariërs. Enkele VVD-ers die zich aangemeld hadden, zijn afgebeld.” Vervolgens keerde ondergetekende huiswaarts. In de uitnodiging wordt niet vermeld dat raadsleden niet welkom zijn. Op een avond dat er geen andere raadsverplichtingen waren, was dit een uitgelezen moment om geïnformeerd te worden. Vragen: 1. Als het geen politieke avond is, hoe komt het dan dat er wel wethouders aanwezig zijn? 2. Waarom is in de uitnodiging (openbaar) niet aangegeven dat raadsleden niet welkom zijn? 3. Tijdens de avond is onder andere gesproken over de stikstofcrisis, gebiedsgerichte aanpak en perspectief voor agrarische ondernemers. Lijkt essentieel voor leden van de gemeenteraad, die hierover besluiten nemen, zich hierover te laten informeren? 4.
Op het Facebook-account van de gemeente wordt ná de avond gemeld: “De aanwezige boeren bespraken samen met ons de ontwikkelingen die zij doormaken en wat we als gemeente kunnen doen om hen te ondersteunen…” Wie zijn ‘we’ en ‘ons’?
Toelichting:
Op o.a. Facebook en Twitter wordt melding gemaakt van een ‘prima avond’. De uitnodiging vermeldt: “In onze gemeente speelt de stikstofproblematiek sterk, omdat onze gemeente aan de stikstofgevoelige Veluwe grenst. Als gemeente willen we de sector steunen. Daarom organiseren we op dinsdag 24 januari een bijeenkomst om onze agrariërs te ontmoeten, een hart onder de riem te steken, kennis te delen en een dialoog aan te gaan over wat de gemeente zou kunnen doen om onze agrarische sector toekomstbestendig te maken.” Even verderop in de uitnodiging: “We gaan het aan dialoogtafels hebben over keuzes, problemen en wat de gemeente daarin kan betekenen.” En: “We hopen op een grote opkomst!”
3.3 Vragen fractie Samen Vooruit - Aanpassing Grondwet 1 20230206 Actuele vraag raadsvergadering Aanpassing Grondwet.docx
Actuele vraag vragenhalfuur raadsvergadering fractie Samen Vooruit 3.4.7. van de Organisatieverordening - indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de raadsvergadering - beantwoording mondeling in de raadsvergadering Indiener:
Joost Schipper
Datum: 6 februari 2023
Onderwerp: Aanpassing van artikel 1 van de Grondwet en de zichtbaarheid ervan. Inleiding: De tekst van het eerste artikel uit de Grondwet is in de week van 17 januari 2023 aangepast. Na een initiatiefwetsvoorstel van de Tweede Kamerleden Hammelburg (D66), Bromet (GroenLinks) en De Hoop (PvdA). Het nieuwe, aangepaste artikel 1 luidt nu: ‘Allen die zich in Nederland bevinden, worden in gelijke gevallen gelijk behandeld. Discriminatie wegens godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, ras, geslacht, handicap, seksuele gerichtheid of op welke grond dan ook, is niet toegestaan’. ‘Handicap’ en ‘seksuele gerichtheid’ zijn nieuw toegevoegd aan de non-discriminatiegronden. Ook in de raadszaal van Elburg is artikel 1 te lezen. En het Bestuursakkoord 2022 – 2026 (Kopje Inclusiviteit) laat zien dat wij actief werken aan een Elburg waar iedereen welkom is en zich welkom voelt. Vragen: 1. Op welke manier gaan we er in de raadszaal in Elburg nu en ook ná de renovatie voor zorgen dat deze actuele tekst zichtbaar is? 2. En mag de fractie van Samen Vooruit de burgemeester tot de definitieve aanpassing van dit artikel in de raadszaal een tijdelijk exemplaar van de actuele aanvulling overhandigen? Toelichting: In de Grondwet van 1798 werd opgenomen dat iedereen recht heeft op gelijke behandeling.
In deze eerste versie van het artikel tegen discriminatie hadden: "Alle leden der Maatschappij gelijke aanspraak op derzelver voordelen". In andere woorden, iedereen die onderdeel was van de Maatschappij had het recht op gelijke aanspraak op dezelfde voordelen, ongeacht geboorte, bezitting, stand of rang.
Op 10 juni 2010 maakten de Tweede Kamerleden Boris van der Ham (D66), Naïma Azough (GroenLinks) en Anja Timmer (PvdA) een wetsvoorstel aanhangig de discriminatiegronden in artikel 1 van de Grondwet uit te breiden. Het voorstel werd in december 2021 verdedigd door Alexander Hammelburg (D66), Laura Bromet (GroenLinks) en Habtamu de Hoop (PvdA). Nadat de Tweede Kamer instemden met het voorstel boog de Eerste Kamer zich voor de tweede keer over de voorgestelde wijzigingen. Het voorstel werd op 17 januari 2023 aangenomen. In de Elburger raadzaal is artikel 1 van de Grondwet zichtbaar aanwezig. De actuele wijziging is onderdeel van artikel 1 en hoort er om die reden gewoon bij. N.B. In de negentiende eeuw veranderde het artikel zes keer. De laatste verandering vond toen plaats in 1848 tijdens de grote Grondwetsherziening. De wet focuste op de toelating en de uitzending van vreemdelingen, en de algemene voorwaarden, op welke ten aanzien van hunne uitlevering verdragen met vreemde mogendheden gesloten konden worden.
4 Besluitenlijst vorige vergadering 1 Besluitenlijst_Raadsvergadering_19_december_2022.docx
Besluitenlijst Raadsvergadering Datum
19-12-2022
Tijd
19:30 - 23:00
Locatie
Raadszaal
Voorzitter
Burgemeester J.N. Rozendaal
1
Opening
2
Vaststellen agenda Besluit:
7.3 wijzigen in hamerstuk aangezien geen moties/amendementen zijn aangekondigd, wordt hamerstuk 6.6 Bij agendapunt 7.4 vindt eerst oordeelsvorming plaats, daarna besluitvorming. Hamerstuk 6.1 naar voren halen, benoeming nieuwe voorzitter Rekenkamercommissie vindt eerst plaats. De heer H.W.P. (Peter) Niemeijer wordt met ingang van 1 januari 2023 benoemd tot voorzitter van de Rekenkamercommissie, hij legt de gelofte af. Allen akkoord met aanpassing van de agenda. 3
Vragenhalfuur
3.1
Vraag fractie VVD Elburg - Winterfonds provincie Gelderland Bijlagen:
vragen over winterfonds provincie Gelderland, 15.12.2022.docx 3.2
Vraag fractie CU - PAS melders Bijlagen:
Vragen PAS-melders.docx 3.3
Vragen fractie Samen Vooruit - Huisartsenzorg Bijlagen:
20221215 vragenhalf uur dd 19 december 2022 Samen Vooruit Huisartsenzorg.docx 4
Besluitenlijst vorige vergadering Bijlagen:
Pagina 1
Besluitenlijst Raadsvergadering_14_november_2022.docx Besluitenlijst Raadsvergadering_31_oktober_2022.docx Besluit:
Besluitenlijsten worden vastgesteld. 5
Lijst ingekomen post Bijlagen:
Raadsvoorstel Lijst Ingekomen post 19 december 2022.doc 20221219 Ingekomen stukken.docx Besluit:
Vastgesteld 6
Hamerstukken
6.1
Benoeming en beëdiging nieuwe voorzitter Rekenkamercommissie Bijlagen:
Raadsvoorstel benoeming voorzitter Rekenkamercommissie.docx Raadsbesluit benoeming voorzitter Rekenkamercommissie.docx Besluit:
Unaniem akkoord, hamerstuk. Zie hiervoor. 6.2
Benoeming bestuurder Goorcommissie Bijlagen:
Raadsvoorstel benoeming bestuurslid Goorcommissie.docx Raadsbesluit benoeming bestuurslid Goorcommissie.docx reglement het goor.pdf Besluit:
Unaniem akkoord, hamerstuk. 6.3
Uitvoeringsparagraaf Omgevingsvisie Elburg Bijlagen:
Dossier 1843 voorblad.pdf Raadsvoorstel uitvoeringsparagraaf Omgevingsvisie.docx 2022 10 06 tekst uitvoeringsparagraaf omgevingsvisie Elburg.docx technische vraag fractie CDA en antwoord.pdf Raadsbesluit toevoeging uitvoeringsparagraaf aan Omgevinsgvisie Elburg.docx vraag en antwoord Uitvoeringsparagraaf Ow.docx
Pagina 2
Besluit:
Unaniem akkoord, hamerstuk. 6.4
Privacyverordening en aanwijzingsbesluit Functionaris Gegevensbescherming Bijlagen:
Dossier 1872 voorblad.pdf Aanwijzingsbesluit FG Wijziging Organisatieverordening 2020_.docx 2 Raadsvoorstel wijziging Organisatieverordening FG.docx 2. Raadsvoorstel__Privacyverordening en aanwijzingsbesluit FG 3. Privacyverordening gemeente Elburg Antwoord schriftelijke raadsvragen LEV FG.docx Besluit:
Unaniem akkoord, hamerstuk. 6.5
Vaststelling controleprotocol 2022 en normenkader Bijlagen:
Dossier 1558 voorblad.pdf Controleprotocol 2022 Raadsvoorstel controleprotocol 2022 Raadsbesluit controleprotocol 2022.docx Besluit:
Unaniem akkoord, hamerstuk. 7
Debatonderwerpen
7.1
3e Wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg Bijlagen:
Dossier 1820 voorblad.pdf Raadsvoorstel 3e wijziging APV Raadsbesluit 3e wijziging APV dl A dropformat - oude versie is vervallen Raadsbesluit 3e wijziging APV dl B dropformat technische vraag fractie CDA.pdf Beantwoording raadsvragen raadsvergadering 21 november 2022.docx Raadsbesluit 3e wijziging APV dl A dropformat gewijzigde versie.docx Amendement APV-wijziging LEV.docx Besluit:
Pagina 3
Amendement verworpen Raadsvoorstel vastgesteld Toelichting:
Amendement: Samen Vooruit en LEV stemmen allen vóór het amendement, de andere partijen tegen: amendement is verworpen. Raadsvoorstel: Stemverklaringen mevr. Baauw (VVD): stemt in, maar dringt aan om tijd te nemen om APV concreet te herzien. Fractie LEV: niet tegen om het tegen zijn, maar om signaal te geven om uitvoerbare APV in zijn geheel te hebben. Stemming raadsvoorstel: fractie LEV stemt tegen, de andere fracties stemmen voor. Raadsvoorstel aangenomen. 7.2
Belastingverordeningen 2023 Bijlagen:
Dossier 1866 voorblad.pdf 03. Verordening_onroerendezaakbelastingen_2023.docx 04. Verordening_reinigingsrechten_2023.docx 05. Verordening_rioolheffing_2023.docx 06. Verordening_afvalstoffenheffing_2023.docx 07. Verordening_precariobelasting_2023.docx 08. Verordening_forensenbelasting_2023.docx 09. Verordening_reclamebelasting_2023.docx 12. Verordening_marktgelden_2023.docx 13. Verordening_haven- en kadegelden_2023.docx 14. Verordening_lijkbezorgingsrechten_2023.docx Kaart Haven- en kadegelden 2023.pdf Kaart Verordening reclamebelasting 2023.pdf Kaart Verordening reinigingsrechten 2023.pdf 02. Raadsvoorstel belastingverordeningen 2023 Antwoord op vraag in Beeldvormende vergadering van fractie AB over leges kapvergunning.docx 10. Verordening_toeristenbelasting_2023 = vervallen zie nieuwe versie.docx 15. Verordening_leges_2023 DEF 1.0 - vervallen.docx 11. Verordening_watertoeristenbelasting_2023 .docx 10. Verordening_toeristenbelasting_2023 1.1 = nieuwe versie met aangepaste tekst.docx Antwoorden op gestelde vragen tijdens Beeldvormende vergadering 002.docx 15. Verordening_leges_2023 DEF 1.1 definitieve versie.docx Motie diversiteit gemeentelijke belastingen, 19.12.2022.docx Pagina 4
Besluit:
Vastgesteld unaniem. Toelichting:
Motie wordt door college ontraden. Wethouder Sneevliet verwijst naar huiswerk/onderzoek, waardoor college niet met een voorstel zal komen. Dit huiswerk/onderzoek zal worden gedeeld met raad en bijv. in een artikel in overleg met communicatie naar inwoners. Met die toezegging wordt de motie ingetrokken Stemverklaring mevr. Oosthoek namens Samen Vooruit. Fractie kan instemmen met het raadsvoorstel, maar wijst tav Haven en kadergelden erop dat men al een poos bezig is met onderzoeken van de economische ongelijkheden met bedrijven. De fractie wil geen deel uitmaken van lokale overheid die oneerlijke concurrentie in de hand werkt. Stemmen in met nadruk dat gauw nader moet worden uitgezocht of algemeen belang besluit nemen. Wil ondernemers niet in de weg zitten. 7.3
Rechtmatigheidsverantwoording 2023 (vaststelling grenzen en aanpassing verordeningen) Bijlagen:
Dossier 1767 voorblad.pdf raadsbesluit wijziging controleverordening gemeente Elburg 2015 raadsbesluit wijziging financiële verordening gemeente elburg 2019 Bijlage 1 Modelverantwoording rechtmatigheid Bijlage 2 Doorgroei naar de ICS.docx Rechtmatigheidsverantwoording beantwoording raadsvragen 30 november Raadsvoorstel wijziging financiële en controleverordening t.b.v rechtmatigheidsverantwoording - vervallen antwoorden gestelde vragen.pdf Aangepast raadsbesluit Rechtmatigheidsverantwoording 2023 (vaststelling grenzen en aanpassing verordeningen).docx Aangepast Raadsvoorstel wijziging financiële en controleverordening t.b.v rechtmatigheidsverantwoording def.docx Besluit:
Aanpassing agenda: wordt hamerstuk 6.6 Unaniem akkoord. Toelichting:
Stemverklaring dhr. Van Dijk namens CU: In de oordeelsvormende vergadering heeft fractie CU afgetast of het niet verstandig zou zijn de verantwoordingsgrens op een lager percentage te stellen dan de door de VNG geadviseerde 3%. Dit omdat de gemeente Elburg althans over 2021 niet in control was. Duidelijk werd dat een ruime raadsmeerderheid deze nu op 3% wil stellen en wij conformeren ons daaraan, hoewel het wellicht beter Pagina 5
was geweest deze op bijvoorbeeld 2% vast te stellen. Na ampele overwegingen heeft de fractie CU besloten geen amendement in te dienen op dit raadsvoorstel. Op verzoek van de ambtelijke organisatie willen zij nog eens benadrukken dat de verantwoordingsgrens van 3% alleen geldt voor de specifieke rechtmatigheidscriteria, zoals genoemd in de Modelverantwoording (begrotingscriterium, voorwaardencriterium en misbruik- en oneigenlijk gebruikcriterium). Voor de externe accountantscontrole geldt qua getrouwheid een materialiteitsgrens van 1%. Een getrouwheidsfout is tevens een rechtmatigheidsfout, andersom is dit niet per definitie het geval. 7.4
Najaarsrapportage Bijlagen:
Dossier 1922 voorblad.pdf Raadsvoorstel najaarsrapportage 2022 Najaarsrapportage 2022 Raadsbesluit najaarsrapportage.docx Fractie VVD Elburg - vragen over de najaarsrapportage 2022, 4.12.2022.docx Fractie CU - vragen Najaarsrapportage 2022 dd 051222.docx Antwoord op CU vragen najaarsrapportage.docx Fractie CDA - technische vraag Najaarsrapportage.pdf Antwoord op VVD vragen najaarsrapportage.docx Beantwoording schriftelijke CU-vraag nr. 3.pdf Bijlage bij oplevering Memo 2e prognose 2022 Meerinzicht Jeugd.pdf 2e Prognose 2022 en gewijzigde begroting 2023 Programmagelden jeugdhulp en uitvoeringskosten Meerinzicht.pdf Beantwoording technische vragen beeldvormende raadsvergadering.pdf A. Begrotingswijziging 11 Voorjaarsrapportage 2022.pdf B. Lijst begrotingswijzigingen 2022.pdf Fractie LEV - vraag Slotrapportage en privacy.pdf Antwoord op vraag LEV - Collegevoorstel Privacy Officer.docx Amendement besluit Najaarsrapportage 2022 CU.docx Antwoord op vraag LEV - Inventarisatie okt.2022.pdf bijlage bij Amendement besluit Najaarsrapportage 2022 CU - Motie 5 gewijzigde tekst Steun in de rug energietoeslag.pdf Besluit:
Amendement aangenomen Geamendeerd voorstel: vastgesteld. Toelichting:
Stemming: amendement: Voor: AB, CU, Samen Vooruit, CDA Pagina 6
Tegen: LEV, VVD, SGP Geamendeerde voorstel: unaniem vastgesteld. 8
Motie Vreemd
8.1
Motie Vreemd Samen Vooruit - Stikstofrechten Bijlagen:
Motie vreemd Stikstofrechten Samen Vooruit.docx Bijlage 1 Brief aan kabinet inzake stikstofrechten Lelystad Airport.docx Bijlage 2 Persbericht 6 gemeenten Noord-Veluwe over stikstofrechten Lelystad Airport.docx Bijlage 3 Motie 2022-19, CDA PvdA D66GL CU-SGP GBP, Vreemd aan de agenda, Opkopen stikstofrechten door Schiphol Group N.V. ten behoeve van Lelystad Airport.pdf Besluit:
Motie vreemd aangenomen. Toelichting:
Stemming: Voor: LEV, CDA, CU, AB, Samen Vooruit Tegen: SGP en VVD 9
Sluiting
Pagina 7
5 Lijst ingekomen post 1 Raadsvoorstel Lijst Ingekomen post 6 februari 2023.doc
Agendapunt: 5 D E
R A A D
Portefeuillehouder: J.N. Rozendaal
D E R
G E M E E N T E
Raadsvergadering:
AAN
DE
E L B U R G
6 februari 2023
RAAD
Onderwerp: Ingekomen stukken Inleidend: In de bijlage treft u een overzicht aan van de ingekomen post die de raad (via griffie) heeft ontvangen in de periode van 13 december 2022 tot en met 2 februari 2023. Deze post is in iBabs opgenomen onder Overzichten Ingekomen stukken. U wordt verzocht tot formele besluitvorming over de behandeladviezen die in de bijlage zijn opgenomen. Voorstel: De lijst zoals opgenomen in de bijlage vaststellen. Elburg, 06-02-2023 De griffier, mr. D.H.A.A. Kassing
1 Lijst-Ingekomen_stukken oude versie.docx
Nr.
Datum
Onderwerp
Afzender
Advies afdoening
Type
54
02-022023
Openbare Besluitenlijst B&W vergadering 31 januari 2023
het college van B&W
Toelichting
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
53
02-022023
Persbericht Winterfonds: Elburg komt met subsidie energiekosten maatschappelijke organisaties en MKB
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
52
02-022023
Persbericht Gemeente werkt aan nieuwe werkwijze subsidies
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
51
02-022023
Persbericht Elburg zet in op inclusie: iedereen doet mee
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
50
01-022023
Missiestatement en toekomstvisie de Loe
De Loe
betrekken bij behandeling van het desbetreffende onderwerp in de raad
ingekomen brieven
Namens het bestuur van de omroep zijn stukken gestuurd met het verzoek deze bij de raadsvergadering van 6 februari a.s. te betrekken: 1. brief "aanbieding" en uitleg van missiestatement en toekomstvisie 2. het missiestatement en de noodgedwongen korte toekomstvisie, beide nog in conceptvorm, gezien
de ontwikkeling richting streekomroep. 49
01-022023
Uitnodiging informatiebijeenkomst regionale huisvestingsverordening 14-2-2023
BO Wonen NoordVeluwe
uitnodiging
uitnodigingen
48
01-022023
Raadsbrief - Steun in de rug energiekosten en Gelders Winterfonds
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
47
01-022023
Raadsbrief Verkeersonderzoek vesting
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
46
01-022023
Raadsbrief Inclusieagenda
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
45
31-012023
Presentaties 24-1-2023 regionale informatiebijeenkomst over de woondeal NoordVeluwe
informatief
ingekomen brieven
44
31-012023
mail particulier
particulier
Voor kennisgeving aannemen
Ingekomen brieven
43
27-012023
Lbr. 23/003 Bekendmaking leden Tijdelijke Commissie Asiel & Migratie
VNG
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
42
26-012023
Openbare besluitenlijst B&W vergadering 24 januari 2023
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
41
26-012023
Persbericht brandbrief provincie Gelderland over netcongestie
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
40
25-012023
Brief Eerste Kamer Extern voorzitterschap
Gemeente Zwijndrecht
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
39
24-012023
Huisuitzettingsrapport Als de overheid niet thuis geeft
Ombudsman
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
38
20-012023
Agnietentocht
Actuele Moderne Devotie Beweging
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
37
19-012023
Jaarverslag 2021-2022 Leerlingzaken
Meerinzicht
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
36
19-012023
Uitnodiging extern: dinerconcert
CMV Excelsior Oostendorp
uitnodiging
uitnodigingen
35
19-012023
Zienswijze tegen “Gebiedsvisie Beschermd Stadsgezicht”
inwoner
doorgeleiden naar college ter afdoening
ingekomen brieven
34
19-012023
Openbare Besluitenlijst B&W vergadering 17 januari 2023
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
33
17-012023
Onderzoek maatschappelijke instellingen en raadsbrief
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
Première van muziekwerk "De Tijd" in het kader van het 100jarig jubileum. Locatie en aanvang 19.00 uur, bij Restaurant de Haas, Jufferenstraat 21 in Elburg.
herhuisvesting gemeentelijke organisatie 32
17-012023
Nationale ombudsman | Openingsbrief Participatie en invloed in de Participatiewet
Nationale Ombudsman
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
31
17-012023
Raadsinformatiebrief evaluatieonderzoek Inclusief Groep
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
30
16-012023
artikel Impasse bij het project energietransitie
burger
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
29
16-012023
Handtekeningenlijst bezwaren gebiedsvisie beschermd stadsgezicht Elburg
Inwoner
doorgeleiden naar college ter afdoening
ingekomen brieven
28
16-012023
Uitnodiging
Bomenwacht Nederland
uitnodiging
uitnodigingen
27
16-012023
Brief inwoner visie ontwerp plan de Mheen
Inwoner
doorgeleiden naar college ter afdoening
ingekomen brieven
26
11-012023
Uitnodiging informatieavond Woondeal
Dhr. Cornelissen Wethouder Wonen gemeente Putten
uitnodiging
uitnodigingen
25
11-012023
Openbare Besluitenlijst B&W vergadering 10 januari 2023
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
24
10-012023
Raadsbrief Jaarwisseling 2022-2023
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
23
05-012023
Kadernota 2024-2027
VNOG
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
22
05-012023
Demarctie
VNOG
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
21
27-122022
Situatierapport 6 Oekraïne
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
20
27-122022
brief VNOG Begrotingswijziging demarcatie
VNOG
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
19
23-122022
Persbericht ViaVé-vervoer
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
18
22-122022
Nieuwsbrief 6 Regio Zwolle
Regio Zwolle
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
17
22-122022
Besluitenlijst college B&W 20 december 2022
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
16
22-122022
Raadsbrief voortgang Integraal Handelingsperspectief fase 1 en 2 't Harde (Hub 't harde)
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
15
21-122022
Reactie motie heffingen
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
toezegging
Persbericht ViaVévervoer: gemeenten zetten handtekening onder samenwerking Willemsen-de Koning
In de raadsvergadering heeft de VVD gevraagd naar de ambtelijke reactie waar de wethouder over sprak tijdens de behandeling
van de motie bij het agendapunt van de belastingverordeningen. In de bijlage zit de ambtelijke reactie die met de raadsleden gedeeld kan worden. 14
21-122022
Verstedelijkingsstrategie Regio Zwolle
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
13
21-122022
Prestatieafspraken Woonzorg
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
12
21-122022
Prestatieafspraken Habion 2023
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
11
21-122022
Gemeenten, met extra gelden Rijk kunt u de cultuursector overeind houden!
Kunsten `92
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
10
20-122022
Zienswijze gebiedsvisie beschermd stadsgezicht Elburg
Inwoner
doorgeleiden naar college ter afdoening
ingekomen brieven
9
19-122022
huis-aan-huis artikel "De vervuiler gaat betalen!"
inwoner
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
8
16-122022
Persbericht nieuwe fase Hokseberg
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
7
16-122022
Besluitenlijst college B&W 13 december 2022
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
6
16-122022
Raadsbrief Beheerplan openbare ruimte
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
5
15-122022
Planning GGD NOG 2023
GGD NOG
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
4
15-122022
Uitnodiging Regio Zwolle middag vrijdag 20 januari voor raads- en statenleden
Regio Zwolle
uitnodiging
uitnodigingen
3
15-122022
Raadsbrief Ontwerp Stedenbouwkundig plan, Stedenbouwkundige visie en Beeldkwaliteitsplan Hokseberg ’t Harde
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
2
15-122022
planning GGD NOG 2023
GGD Noord- en Oost-Gelderland
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
1
13-122022
Lbr. 22/066 Instrumenten duidelijke overheidscommunicatie en digitale toegankelijkheid
VNG
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
Bijeenkomst 20 januari 2023
1 Lijst-Ingekomen_stukken versie 5 februari 2023.docx
Nr.
Datum
Onderwerp
Afzender
Toelichting
Advies afdoening
Type
55
20-012023
Reactie op visie beschermd stadsgezicht
Inwoners
Deze mail bevat tevens een verzoek tot bespreking. Dit verzoek wordt meegenomen naar de Agendacommissie op 8/2/2023.
Agenderen voor vergadering
ingekomen brieven
54
02-022023
Openbare Besluitenlijst B&W vergadering 31 januari 2023
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
53
02-022023
Persbericht Winterfonds: Elburg komt met subsidie energiekosten maatschappelijke organisaties en MKB
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
52
02-022023
Persbericht Gemeente werkt aan nieuwe werkwijze subsidies
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
51
02-022023
Persbericht Elburg zet in op inclusie: iedereen doet mee
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
50
01-022023
Missiestatement en toekomstvisie de Loe
De Loe
betrekken bij behandeling van het desbetreffende onderwerp in de raad
ingekomen brieven
Namens het bestuur van de omroep zijn stukken gestuurd met het verzoek deze bij de raadsvergadering van 6 februari a.s. te betrekken: 1. brief "aanbieding" en uitleg van missiestatement en
toekomstvisie 2. het missiestatement en de noodgedwongen korte toekomstvisie, beide nog in conceptvorm, gezien de ontwikkeling richting streekomroep. 49
01-022023
Uitnodiging informatiebijeenkomst regionale huisvestingsverordening 14-2-2023
BO Wonen NoordVeluwe
uitnodiging
uitnodigingen
48
01-022023
Raadsbrief - Steun in de rug energiekosten en Gelders Winterfonds
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
47
01-022023
Raadsbrief Verkeersonderzoek vesting
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
46
01-022023
Raadsbrief Inclusieagenda
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
45
31-012023
Presentaties 24-1-2023 regionale informatiebijeenkomst over de woondeal NoordVeluwe
informatief
ingekomen brieven
44
31-012023
mail particulier
particulier
Voor kennisgeving aannemen
Ingekomen brieven
43
27-012023
Lbr. 23/003 Bekendmaking leden
VNG
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
Tijdelijke Commissie Asiel & Migratie 42
26-012023
Openbare besluitenlijst B&W vergadering 24 januari 2023
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
41
26-012023
Persbericht brandbrief provincie Gelderland over netcongestie
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
40
25-012023
Brief Eerste Kamer Extern voorzitterschap
Gemeente Zwijndrecht
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
39
24-012023
Huisuitzettingsrapport Als de overheid niet thuis geeft
Ombudsman
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
38
20-012023
Agnietentocht
Actuele Moderne Devotie Beweging
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
37
19-012023
Jaarverslag 2021-2022 Leerlingzaken
Meerinzicht
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
36
19-012023
Uitnodiging extern: dinerconcert
CMV Excelsior Oostendorp
uitnodiging
uitnodigingen
35
19-012023
Zienswijze tegen “Gebiedsvisie Beschermd Stadsgezicht”
inwoner
doorgeleiden naar college ter afdoening
ingekomen brieven
Première van muziekwerk "De Tijd" in het kader van het 100jarig jubileum. Locatie en aanvang 19.00 uur, bij Restaurant de Haas, Jufferenstraat 21 in Elburg.
34
19-012023
Openbare Besluitenlijst B&W vergadering 17 januari 2023
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
33
17-012023
Onderzoek maatschappelijke instellingen en raadsbrief herhuisvesting gemeentelijke organisatie
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
32
17-012023
Nationale ombudsman | Openingsbrief Participatie en invloed in de Participatiewet
Nationale Ombudsman
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
31
17-012023
Raadsinformatiebrief evaluatieonderzoek Inclusief Groep
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
30
16-012023
artikel Impasse bij het project energietransitie
burger
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
29
16-012023
Handtekeningenlijst bezwaren gebiedsvisie beschermd stadsgezicht Elburg
Inwoner
doorgeleiden naar college ter afdoening
ingekomen brieven
28
16-012023
Uitnodiging
Bomenwacht Nederland
uitnodiging
uitnodigingen
27
16-012023
Brief inwoner visie ontwerp plan de Mheen
Inwoner
doorgeleiden naar college ter afdoening
ingekomen brieven
26
11-012023
Uitnodiging informatieavond Woondeal
Dhr. Cornelissen Wethouder Wonen gemeente Putten
uitnodiging
uitnodigingen
25
11-012023
Openbare Besluitenlijst B&W vergadering 10 januari 2023
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
24
10-012023
Raadsbrief Jaarwisseling 2022-2023
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
23
05-012023
Kadernota 2024-2027
VNOG
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
22
05-012023
Demarctie
VNOG
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
21
27-122022
Situatierapport 6 Oekraïne
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
20
27-122022
brief VNOG Begrotingswijziging demarcatie
VNOG
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
19
23-122022
Persbericht ViaVé-vervoer
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
18
22-122022
Nieuwsbrief 6 Regio Zwolle
Regio Zwolle
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
17
22-122022
Besluitenlijst college B&W 20 december 2022
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
16
22-122022
Raadsbrief voortgang Integraal Handelingsperspectief fase 1 en 2 't Harde (Hub 't harde)
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
Persbericht ViaVévervoer: gemeenten zetten handtekening onder samenwerking Willemsen-de Koning
15
21-122022
Reactie motie heffingen
het college van B&W
14
21-122022
Verstedelijkingsstrategie Regio Zwolle
13
21-122022
12
In de raadsvergadering heeft de VVD gevraagd naar de ambtelijke reactie waar de wethouder over sprak tijdens de behandeling van de motie bij het agendapunt van de belastingverordeningen. In de bijlage zit de ambtelijke reactie die met de raadsleden gedeeld kan worden.
voor kennisgeving aannemen
toezegging
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
Prestatieafspraken Woonzorg
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
21-122022
Prestatieafspraken Habion 2023
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
11
21-122022
Gemeenten, met extra gelden Rijk kunt u de cultuursector overeind houden!
Kunsten `92
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
10
20-122022
Zienswijze gebiedsvisie beschermd stadsgezicht Elburg
Inwoner
doorgeleiden naar college ter afdoening
ingekomen brieven
9
19-122022
huis-aan-huis artikel "De vervuiler gaat betalen!"
inwoner
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
8
16-122022
Persbericht nieuwe fase Hokseberg
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
7
16-122022
Besluitenlijst college B&W 13 december 2022
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
6
16-122022
Raadsbrief Beheerplan openbare ruimte
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
5
15-122022
Planning GGD NOG 2023
GGD NOG
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
4
15-122022
Uitnodiging Regio Zwolle middag vrijdag 20 januari voor raads- en statenleden
Regio Zwolle
uitnodiging
uitnodigingen
3
15-122022
Raadsbrief Ontwerp Stedenbouwkundig plan, Stedenbouwkundige visie en Beeldkwaliteitsplan Hokseberg ’t Harde
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
collegebrieven
2
15-122022
planning GGD NOG 2023
GGD Noord- en Oost-Gelderland
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
1
13-122022
Lbr. 22/066 Instrumenten duidelijke overheidscommunicatie en digitale toegankelijkheid
VNG
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
Bijeenkomst 20 januari 2023
6.1 Actualisering Archiefverordening 2023 Elburg 1 Gestelde vragen en antwoorden.pdf
Antwoorden op tijdens Beeldvormende vergadering gestelde vragen: 1. Of de Archiefverordening (en benoeming van de archieffunctionaris) voor alle bestuursorganen geldt van de gemeente (dus niet alleen voor college, maar ook voor raad en burgemeester voor zijn eigen taken) of dat dit per orgaan moet worden vastgesteld (met verwijzing naar de benoeming van de gegevensfunctionaris); Antwoord: De Archiefverordening (en de benoeming van de archieffunctionaris) geldt voor alle bestuursorganen van gemeente Elburg conform de Archiefwet. Vaststelling en benoeming per bestuursorgaan is niet aan de orde. 2. Of de wijzigingen van de verordening tov de huidige verordening (vb met Word vergelijking) zichtbaar kunnen worden gemaakt. Antwoord: zie bijlage.
1 Wijzigingen archiefverordening.docx
Toelichting SNWV
Hierna staan de wijzigingen van de huidige regelgeving van de gemeente Elburg ten opzichte van de modelregelgeving van het Steekarchivariaat. Ook zijn hierin de wijzigingen vermeld die voortkomen uit de nieuwe modellen van de VNG. Onderstaande toelichting is aangeleverd door de SNWV en betreft uitsluitend inhoudelijke wijzigingen. Een gedetailleerder overzicht staat op de volgende pagina’s. Titel De huidige verordening heeft een uitgebreide titel die is afgeleid van de overwegingen en wetsartikelen. Het nieuwe model hanteert een titel die gelijk is aan de citeertitel. Artikel 1, lid d Het begrip ‘benoemde gemeentearchivaris’ is gewijzigd in ‘aangewezen gemeentearchivaris’. Artikel 3 Nieuw artikel met betrekking tot de samenhang met het informatiebeleid, die toegevoegd is vanuit de modelverordening van de VNG (artikel 1.2). Artikel 16 De frequentie van het uitbrengen van een verslag over de niet overgebrachte archieven is aangepast in twee jaar. Dit is conform de notitie Archieftoezicht in de komende jaren van 19 december 2019. Artikel 18 Nieuw artikel met betrekking tot het advies over het beheer van de archiefbewaarplaats en de niet overgebrachte archiefbescheiden, die toegevoegd is vanuit de modelverordening van de VNG (artikel 2.3). Artikel 19 Dit artikel is uitgebreid met een zin over verbetervoorstel, die toegevoegd is vanuit de modelverordening van de VNG (artikel 3).
Artikel 21 De tekst van dit artikel kan eventueel worden aangepast aan de gebruikelijke werkwijze binnen de gemeente. Essentie is dat de verordening moet worden bekendgemaakt en pas daarna in werking kan treden.
Overzicht wijzigingen Artikel (oud/ nieuw)
Oude tekst
*Nieuwe tekst (wijzigingen dikgedrukt)
1d / 1d
Artikel 1 Definties (…) d. archivaris: de overeenkomstig artikel 32 van de wet benoemde gemeentearchivaris (…)
Artikel 1 Definties (…) d. archivaris: de overeenkomstig artikel 32 van de wet aangewezen gemeentearchivaris (…)
- / 3
NVT
Het college van burgemeester en wethouders draagt zorg voor samenhang tussen het beleid ter zake van de wettelijke taken en verantwoordelijkheden op grond van de Archiefwet 1995 en andere onderdelen van het gemeentelijk informatiebeleid en treffen daartoe de nodige maatregelen.
15 / 16
Artikel 15 Verslag van de archivaris
Artikel 16 Verslag van de archivaris aan
aan het college over het beheer van de niet overgebrachte archiefbescheiden De archivaris brengt jaarlijks aan
het college over het beheer van de niet overgebrachte archiefbescheiden De archivaris brengt tweejaarlijks aan
het college van burgemeester en wethouders verslag uitover het beheer van de archiefbescheiden die niet zijn overgebracht naar
het college van burgemeester en wethouders verslag uit over het beheer van de archiefbescheiden die niet zijn
dearchiefbewaarplaats alsmede over de wijze van uitoefening van het toezicht op het beheer. - / 18
NVT
overgebracht naar de archiefbewaarplaats alsmede over de wijze van uitoefening van het toezicht op het beheer. Artikel 18 Advies door de archivaris De archivaris kan daarnaast op verzoek of op eigen initiatief advies uitbrengen aan het college van burgemeester en wethouders over het beheer van de archiefbewaarplaats en de archiefbescheiden van de gemeentelijke organen die niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats.
17 / 19
Artikel 17 Verslag van het college aan de raad over het beheer Het college van burgemeester en wethouders brengt jaarlijks verslag uit aan de raad overhet beheer van de archiefbescheiden onder bijvoeging van de verslagen die de archivarisaan hen heeft uitgebracht conform artikel 15 en 16
Artikel 19 Verslag van het college aan de raad over het beheer Het college van burgemeester en wethouders brengt jaarlijks verslag uit aan de raad over het beheer van de archiefbescheiden onder bijvoeging van de verslagen en adviezen die de archivaris aan hen heeft uitgebracht conform artikel 16 tot en met 18 alsmede een voorstel voor de in het kader van de zorgplicht voor de archiefbescheiden te treffen maatregelen, zo nodig voorzien van een kostenraming.
18 / 20
Artikel 18 Intrekking De Archiefverordening gemeente Elburg 2011 wordt ingetrokken.
Artikel 20 Intrekking De Archiefverordening gemeente Elburg 2016 wordt ingetrokken.
19 / 21
Artikel 19 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na publicatie.
Artikel 21 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.
20 / 22
Artikel 20 Naamgeving Deze verordening wordt aangehaald als Archiefverordening gemeente Elburg 2016.
Artikel 22 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Archiefverordening gemeente Elburg 2023.
* Waar de wijziging enkel een nieuw artikelnummer betreft (ontstaan vanwege invoegen nieuwe artikelen), is deze niet als apart item in deze lijst opgenomen
1 Bijlage 1 Archiefverordening Elburg 2023.pdf
Archiefverordening Elburg 2023 De gemeenteraad van de gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 06-02-2023; gelet op de artikelen 30, eerste lid en 32, tweede lid van de Archiefwet 1995; overwegende dat die wet voorschrijft een verordening te hebben betreffende de zorg van het college van burgemeester en wethouders voor het beheer van de digitale en analoge archiefbescheiden van de gemeentelijke organen alsmede betreffende het interne toezicht daarop; besluit: vast te stellen de
Archiefverordening gemeente Elburg 2023 Hoofdstuk I Definities Artikel 1 Definities In deze verordening en de daarop berustende voorschriften wordt verstaan onder: a. archiefbescheiden: de archiefbescheiden als bedoeld in artikel 1 onder c van de wet b. archiefbewaarplaats: de overeenkomstig artikel 31 van de wet aangewezen archiefbewaarplaats c. archiefruimte: een overeenkomstig artikel 1 onder e van de wet aangewezen archiefruimte d. archivaris: de overeenkomstig artikel 32 van de wet aangewezen gemeentearchivaris e. beheerder: degene die is belast met het beheer van de archiefbescheiden van een nader aan te wijzen organisatieonderdeel f. wet: de Archiefwet 1995
Hoofdstuk II De zorg voor het beheer van de archiefbescheiden Artikel 2 Duurzaamheid, ordening, toegankelijkheid, bewaartermijn, vernietiging, authenticiteit Het college van burgemeester en wethouders draagt zorg voor het vervaardigen, bewaren en, voor zover wettelijk bepaald, vernietigen van de archiefbescheiden zodanig dat de duurzaamheid, ordening en toegankelijkheid gedurende de wettelijk voorgeschreven bewaartermijn zijn gewaarborgd en de authenticiteit ervan kan worden aangetoond. Artikel 3 Informatiebeleid Het college van burgemeester en wethouders draagt zorg voor samenhang tussen het beleid ter zake van de wettelijke taken en verantwoordelijkheden op grond van de Archiefwet 1995 en andere onderdelen van het gemeentelijk informatiebeleid en treffen daartoe de nodige maatregelen. Artikel 4 Kwaliteitssysteem Het college van burgemeester en wethouders stelt een kwaliteitssysteem voor het beheer van de archiefbescheiden vast. Artikel 5 Middelen Het college van burgemeester en wethouders draagt er zorg voor dat jaarlijks op de gemeentebegroting voldoende middelen worden opgevoerd om de kosten te dekken die zijn verbonden aan het beheer van de archiefbescheiden. Artikel 6 Personeel Het college van burgemeester en wethouders draagt zorg voor de aanstelling van voldoende, deskundig personeel ter uitvoering van de werkzaamheden verbonden aan het beheer van de archiefbescheiden.
Artikel 7 Beheervoorschriften Het college van burgemeester en wethouders draagt zorg voor het vaststellen of doen vaststellen van voorschriften voor het beheer van de archiefbescheiden. Artikel 8 Taken en verantwoordelijkheden beheer van niet overgebrachte archiefbescheiden Het college van burgemeester en wethouders wijst taken en verantwoordelijkheden ten aanzien van de archiefbescheiden die niet naar de archiefbewaarplaats zijn overgebracht toe aan de beheerder. Artikel 9 Taken en verantwoordelijkheden beheer van overgebrachte archiefbescheiden Het college van burgemeester en wethouders wijst taken en verantwoordelijkheden ten aanzien van het beheer van de archiefbescheiden die zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats dan wel aldaar op andere (rechts)titel zijn opgenomen toe aan de archivaris. Artikel 10 Archiefbewaarplaats Het college van burgemeester en wethouders wijst een archiefbewaarplaats aan.
Hoofdstuk III Het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden die niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats en het afleggen van verantwoording door de archivaris aan het college van burgemeester en wethouders over het beheer van de archiefbescheiden die zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats Artikel 11 Toezichthouder De archivaris is belast met het toezicht op het bij of krachtens de wet bepaalde ten aanzien van het beheer van de archiefbescheiden die niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. Artikel 12 Uitvoering toezicht De archivaris kan de uitoefening van het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden die niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats opdragen aan voldoende en deskundige medewerkers. Artikel 13 Informatieverstrekking De beheerder verstrekt aan de archivaris of aan degene(n) aan wie de uitoefening van het toezicht is opgedragen, alle schriftelijke en mondelinge informatie die nodig is voor een goede taakvervulling. Artikel 14 Toegang tot archiefbescheiden De archivaris en degenen aan wie de uitoefening van het toezicht is opgedragen hebben toegang tot de archiefbescheiden en tot de ruimten en digitale systemen waarin de archiefbescheiden zich bevinden en met behulp waarvan de archiefbescheiden beheerd worden.
Artikel 15 In kennis stelling door de archivaris De archivaris brengt de beheerder in kennis van de resultaten van de uitoefening van het toezicht. Bij voldoende aanleiding stelt de archivaris tevens het college van burgemeester en wethouders hiervan in kennis. De archivaris geeft daarbij aan welke handelingen en voorzieningen naar zijn oordeel in strijd zijn met de naleving van het bepaalde bij of krachtens de wet alsmede welke herstelmaatregelen moeten worden getroffen om aan de wet te voldoen. Artikel 16 Verslag van de archivaris aan het college over het beheer van de niet overgebrachte archiefbescheiden De archivaris brengt tweejaarlijks aan het college van burgemeester en wethouders verslag uit over het beheer van de archiefbescheiden die niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats alsmede over de wijze van uitoefening van het toezicht op het beheer. Artikel 17 Verantwoording door de archivaris aan het college over beheer van de overgebrachte archiefbescheiden De archivaris legt jaarlijks in de vorm van een verslag verantwoording af aan het college van burgemeester en wethouders betreffende het beheer van de archiefbescheiden die zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats dan wel aldaar op andere (rechts)titel zijn opgenomen.
pagina 2
Artikel 18 Advies door de archivaris De archivaris kan daarnaast op verzoek of op eigen initiatief advies uitbrengen aan het college van burgemeester en wethouders over het beheer van de archiefbewaarplaats en de archiefbescheiden van de gemeentelijke organen die niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats.
Hoofdstuk IV Verslaglegging door het college van burgemeester en wethouders aan de raad Artikel 19 Verslag van het college aan de raad over het beheer Het college van burgemeester en wethouders brengt jaarlijks verslag uit aan de raad over het beheer van de archiefbescheiden onder bijvoeging van de verslagen en adviezen die de archivaris aan hen heeft uitgebracht conform artikel 16 tot en met 18 alsmede een voorstel voor de in het kader van de zorgplicht voor de archiefbescheiden te treffen maatregelen, zo nodig voorzien van een kostenraming.
Hoofdstuk V Slotbepalingen Artikel 20 Intrekking De Archiefverordening gemeente Elburg 2016 wordt ingetrokken. Artikel 21 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. Artikel 22 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Archiefverordening gemeente Elburg 2023.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Elburg in zijn openbare vergadering van 06-02-2023 de griffier,
de voorzitter,
mr. D.H.A.A. Kassing
ir. J.N. Rozendaal
pagina 3
Memorie van toelichting De Archiefwet 1995 bepaalt dat het college van burgemeester en wethouders zorg draagt voor de archiefbescheiden die een gemeente ontvangt en creëert vanwege haar taken en verantwoordelijkheden, overeenkomstig een door de gemeenteraad vast te stellen verordening. Deze Archiefverordening dient daartoe. Het begrip zorg is niet gedefinieerd in de Archiefwet 1995. Algemeen wordt dit begrip uitgelegd als de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het ontvangen, vervaardigen, bewaren en uiteindelijk vernietigen van de archiefbescheiden die daarvoor in aanmerking komen op een wijze waarmee de duurzame, geordende en toegankelijke staat gedurende de wettelijk voorgeschreven bewaartermijn is gewaarborgd en waarbij de authenticiteit van deze archiefbescheiden op ieder moment kan worden vastgesteld. Dit ter onderscheiding van het beheer van de archiefbescheiden: de ambtelijke verantwoordelijkheid. Vanuit de zorg voor de archiefbescheiden worden de kaders aangegeven, het beheer betreft de uitvoering van de beheerwerkzaamheden. Met het beheer van de archiefbescheiden op orde wordt een efficiënte en effectieve bedrijfsvoering mogelijk gemaakt, kent de gemeente haar eigen rechtspositie en die van anderen, is het mogelijk verantwoording af te leggen over het gemeentelijk handelen, en kan de blijvende bewaring van cultuurhistorische archiefbescheiden worden gegarandeerd.
Deze verordening bestaat, naast definities en slotbepalingen, uit drie gedeelten. Hoofdstuk II geeft aan welke aspecten van het beheer van archiefbescheiden door het college van burgemeester en wethouders geregeld moeten worden. Hoofdstuk III regelt het toezicht op het beheer van archiefbescheiden en de wijze waarop het college van burgemeester en wethouders wordt geïnformeerd over het beheer van archiefbescheiden en de uitvoering van het toezicht. Hoofdstuk IV bevat bepalingen over het informeren van de raad. Het college van burgemeester en wethouders neemt op grond van deze verordening een aantal besluiten. Het beheer van de archiefbescheiden wordt nader geregeld in de Beheerregeling informatiebeheer, op grond van artikel 7. De taken en verantwoordelijkheden van de gemeentearchivaris worden vermeld in diens aanwijzingsbesluit. Ten slotte wordt een besluit genomen ter aanwijzing van de archiefbewaarplaats waaronder begrepen een e-depot.
Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 a. Archiefbescheiden: met dit wettelijke begrip wordt bedoeld het geheel van op één of meer informatiedragers vastgelegde met elkaar samenhangende gegevens, die worden ontvangen of gecreëerd op grond van de taken en/of de werkprocessen van de gemeente. Dit ongeacht de vorm of de leeftijd van de archiefbescheiden. Het begrip ‘archiefbescheiden’ suggereert evenals het begrip ‘archief’ ten onrechte dat het slechts om oudere, papieren documenten zou gaan. Taken en werkprocessen van de gemeente kunnen worden uitbesteed aan andere partijen, zoals een orgaan als bedoeld in de Wet Gemeenschappelijke regelingen. Zie hiervoor de Notitie Verbonden Partijen van het Landelijk Overleg van Provinciale Archiefinspecteurs (LOPAI) en de Branchevereniging Archiefinstellingen Nederland (BRAIN). Archiefbescheiden die door dergelijke organen of partijen worden gevormd op grond van taken en/of de werkprocessen van de gemeente vallen onder de
b.
c.
werking van deze verordening. Dat geldt dus ook voor privaatrechtelijke rechtspersonen die gemeentelijke taken uitvoeren. Archiefbewaarplaats: de locatie waarheen blijvend te bewaren archiefbescheiden conform de wet worden overgebracht ter bewaring, beheer en beschikbaarstelling. Onder archiefbewaarplaats wordt mede verstaan de voorziening voor de bewaring, het beheer en de beschikbaarstelling van de overgebrachte digitale archiefbescheiden: het e-depot. Archiefruimte: ruimte of beheeromgeving waar de blijvend te bewaren analoge of digitale archiefbescheiden na afhandeling worden bewaard totdat deze naar de archiefbewaarplaats worden overgebracht.
Artikel 2 Deze bepaling is gebaseerd op artikel 3 van de wet. Artikel 3 De zorg voor archiefbescheiden staat niet op zichzelf; deze zorg maakt onderdeel uit van het gemeentelijk informatiebeleid in brede zin. Het college van burgemeester en wethouders dienen de zorg voor archiefbescheiden dan ook in samenhang te bezien en af te stemmen op domeinen als informatiemanagement,
pagina 4
informatiearchitectuur, informatiebeveiliging, openbaarheid en persoonsgegevensbescherming en zo nodig daartoe maatregelen te treffen. Artikel 4 De verplichting tot het hanteren van een kwaliteitssysteem voor het beheer van de archiefbescheiden vloeit voort uit artikel 16 van de Archiefregeling. De toelichting op dit artikel stelt: ‘De kern van dit artikel is dat elke overheidsorganisatie kwaliteitseisen stelt aan informatie- en archiefmanagement in overeenstemming met haar verantwoordelijkheden en uitvoering van taken.’ Het beheer van de archiefbescheiden dient vervolgens te voldoen aan de eisen onder andere door deze regelmatig te toetsen. Artikel 9 Artikel 32, derde lid, van de wet bepaalt dat het college van burgemeester en wethouders de archivaris aanwijst. Artikel 32, eerste lid, van de wet bepaalt dat de archivaris de archiefbewaarplaats beheert. Artikel 10 Dit is bepaald in artikel 31 van de wet. Artikel 16 en 17 De verslaglegging en het afleggen van verantwoording door de archivaris vormen de basis voor de verslaglegging door het college van burgemeester en wethouders aan de raad. Artikel 18 De archivaris kan op verzoek of op eigen initiatief advies uitbrengen aan het college van burgemeester en wethouders over het beheer van de archiefbewaarplaats en het beheer van de archiefbescheiden van de gemeentelijke organen die (nog) niet daarheen zijn overgebracht.
Een dergelijk advies zal in veel gevallen gepaard gaan met een voorstel om bepaalde voorzieningen te treffen. Artikel 19 Hierdoor wordt de raad in de gelegenheid gesteld het college van burgemeester en wethouders te controleren ten aanzien van zijn zorgtaak. Deze informatie kan tevens gebruikt worden om in het kader van interbestuurlijk toezicht gedeputeerde staten te informeren.
pagina 5
1 Bijlage 2 Raadsvoorstel.pdf
Raadsvoorstel
Onderwerp
Vaststellen van de Archiefverordening gemeente Elburg 2023.