Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadsvergadering van 14 november 2023 1 3.2
4
4.1 4.2 5 6
7 7.1
7.2
7.3
Opening - vervolg geschorste vergadering van 13 november 2023 Vice-voorzitterschap raad Raadsvoorstel vice voorzitter raad Raadsbesluit vice voorzitter raad Vragenhalfuur Tijdens het vragenhalfuur kunnen raadsleden vragen stellen over actuele onderwerpen. Er is beperkt ruimte voor het beantwoorden van de vragen: 30 minuten. Daarom is het aantal vragen in beginsel beperkt tot maximaal 2 per fractie. Bij een totaal van meer dan 3 vragen blijft het aantal vragen beperkt tot 1 per fractie. Het college zal de vragen uiteraard beantwoorden. Het is niet de bedoeling dat de vragen leiden tot een debat of tot moties. De vragen dienen voor 9.00 uur 's ochtends, bij voorkeur uitgeschreven, te zijn ingediend Vragen fractie Samen Vooruit - wordt schriftelijk afgedaan door het college Vragen half uur 13 november Samen Vooruit Vragen fractie Christen Unie - wordt schriftelijk afgedaan door het college Actuele vraag raadsvergadering Besluitenlijst vorige vergadering Besluitenlijst_Raadsvergadering_9_oktober_2023 Lijst ingekomen post In verband met de privacywetgeving is post van particulieren waarvan niet expliciet toestemming is ontvangen tot openbaring, op vertrouwelijk gesteld en daarmee niet zichtbaar op de website.
Opwaarderingsverzoek fractie VVD Elburg Raadsvoorstel Lijst Ingekomen post 13 november 2023 Lijst ingekomen stukken Hamerstukken Bij hamerstukken wordt het onderwerp niet besproken. Wel kunnen fracties een stemverklaring afleggen waarin ze kort aangeven waarom ze voor of tegen stemmen. Raadsvoorstel Wijzigen gebruik van bedrijfswoning naar plattelandswoning Dossier 2308 voorblad 20230926 raadsvoorstel vvgb vergunning Grevensweg 15A 20231113 raadsbesluit Grevensweg 15A Ontwerpbeschikking 2023-000797 Ruimtelijke onderbouwing 230622_EH_RO Verklaring_geen_bezwaar_plattelandswoning_13032023 20230706-Advies meervoudig Raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Veluwe (ODVeluwe) Wettelijke grondslag voor het voorleggen van het raadsvoorstel aan de raad is artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen: "De colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters gaan niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang." Dossier 2280 voorblad Bijlage 1 Gemeenschappelijke regeling ODVeluwe Bijlage 2 Raadsvoorstel Gemeenschappelijke regeling ODVeluwe = vervallen oude versie Bijlage 3 Raadsbesluit Gemeenschappelijke regeling ODVeluwe = vervallen oude versie 3. Raadsbesluit Gemeenschappelijke regeling ODVeluwe 2.
Raadsvoorstel Gemeenschappelijke regeling ODVeluwe Raadsvoorstel Bestuursagenda GGD 2023-2027 Dossier 2302 voorblad A raadsvoorstel Bestuursagenda GGD NOG 1 Brief GGD NOG over bestuursagenda 2023-2027 GGD NOG 2 Bestuursagenda 2023-2027 GGD NOG 3 Concept zienswijzebrief bestuursagenda 2023-2027 GGD NOG = vervallen 4 raadsbesluit bestuursagenda 2023-2027 GGD NOG 3 Concept zienswijzebrief bestuursagenda 2023-2027 GGD NOG = aangepast
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
Raadsvoorstel Aanpassen van de wegsleeptarieven Dossier 2249 voorblad Raadsvoorstel Wegsleeptarieven wijziging Model Raadsbesluit Wijziging Wegsleepverordening Elburg antwoorden op vragen tijdens Beeldvormende vergadering Raadsvoorstel Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 Raadsbesluit en raadsvoorstel zijn aangepast op datum raadsvergadering van 13 november 2023. Nav de Beeldvormende vergadering is het Beleidsplan aangepast en een nota voor de raad toegevoegd. Dossier 2003 voorblad Raadsvoorstel Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 - vervallen Raadsbesluit Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 - vervallen Adviesaanvraag ASDE Beleidsplan Sociaal Domein 2023-07-17 Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 = vervallen 231021 Schriftelijke vragen CDA Beleidsplan sociaal domein Raadsbesluit Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 = nieuwe document Raadsvoorstel Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 = nieuwe document Beantwoording raadsvragen CDA Beleidsplan Sociaal Domein Nota Raad Beleidsplan Sociaal Domein 30 oktober 2023 Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 = nieuw (30 oktober 2023) Raadsvoorstel Aanpassen re-integratieverordening - Wet Uitvoeren Breed Offensief Dossier 2002 voorblad 2023 Raadsvoorstel Re-intergratieverordening Elburg Adviesnota ASDE Re-integratieverordening gemeente Elburg 2023 def Re-integratieverordening Pw, IOAW en IOAZ 2023 gemeente Elburg def versie
Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Elburg 2021 Was-wordt overzicht wijzigingen Re-integratieverordening Pw, IOAW en IOAZ 2023 gemeente Elburg def Publicatie Breed offensief Raadsbesluit re-integratieverordening 231021 Schriftelijke vragen CDA re-integratieverordening Beantwoording raadsvragen CDA-Aanpassen Re-integratieverordening-Breed Offensief Raadsvoorstel Beleidsplan Vitale Vakantieparken gemeente Elburg Inspreker tijdens Beeldvormende vergadering: de heer Cees van den Bosch (Eigenaar Het Verborgen Verblijf te Doornspijk). Dossier 2263 voorblad Raadsvoorstel Beleidsplan Vitale Vakantieparken Raadsbesluit Beleidsplan Vitale Vakantieparken Beleidsplan Vitale Vakantieparken Gemeente Elburg 2023 Vragen ChristenUnie Elburg tbv Beeldvormende vergadering 23 oktober 2023 Antwoorden vragen ChristenUnie Beleidsregel tijdelijke bewoning recreatiewoningen vakantieparken Raadsvoorstel Bezwaren MFA en WVG Doornspijk Dossier 2329 voorblad 230919 RB bezwaren 230919 RV bezwaren Raadsvoorstel Vaststelling Nota Bodembeheer regio Noord-Veluwe en Noord-Veluwe Bodemkwaliteitskaart 2021 Dossier 2279 voorblad Bijlage 1 (concept) Nota Bodembeheer regio Noord-Veluwe Bijlage 2 (concept) Noord-Veluwe bodemkwaliteitskaart 2021 Bijlage 3 Raadsvoorstel vaststellingsbesluit Nota Bodembeheer regio Noord-Veluwe en Noord-Veluwe Bodemkwaliteitskaart 2021 Bijlage 4 Raadsbesluit
vaststellingsbesluit Nota Bodembeheer regio Noord-Veluwe en Noord-Veluwe Bodemkwaliteitskaart 2021 Bijlage 5 Publicatie Vragen ChristenUnie Elburg tbv Beeldvormende vergadering 23 oktober 2023 Beantwoording vragen CU Nota Bodembeheer t.b.v Beeldvorming 23 okt
8 Debatonderwerpen 8.1.1 Raadsvoorstel Herhuisvesting gemeentekantoor Dossier 2320 voorblad 2023-09-28 Raadsvoorstel herhuisvesting gemeentekantoor (1) = vervallen Raadsbesluit Herhuisvesting gemeentekantoor Vragen ChristenUnie Elburg tbv Beeldvormende vergadering 23 oktober 2023 2023-10-23 Vragen ChristenUnie Elburg Huisvesting gemeentekantoor 23 oktober 2023 Themasessie Raad 27 september 2023 (3) Schriftelijke raadsvragen LEV mbt renovatie gemeentekantoor Elburg edit 2023-10-26 LEV Antwoorden raadsvragen renovatie gemeentekantoor Elburg 2023-10-26 2 Beantwoording Beeldvormende vergadering 23 oktober 2023 2023-09-28 Aangepast Raadsvoorstel herhuisvesting gemeentekantoor__347855__ = Nagekomen raadsvraag LEV met antwoord college Amendement CU, AB en SV raadsvoorstel Herhuisvesting gemeentekantoor 10 november 2023 gewijzigd amendement 14 november 2023 8.1.2 Achtergrondinformatie Ter achtergrondinformatie worden hieronder de stukken toegevoegd waarbij het onderwerp eerder in de gemeenteraad aan de orde is geweest, waaronder de stukken bij de behandeling in de raad van 27 juni 2022. Oorspronkelijk was het de bedoeling om het voorbereidingskrediet van € 150.000 al in de raadsvergadering van 5 juli 2021 vast te stellen (op basis van het B&W-besluit van 18 mei 2021, agendapunt 6), maar dat is niet doorgegaan.
Wel is het beeldvormend besproken en wel op 21 juni 2021, agendapunt 3.5, met als besluit/toelichting: De portefeuillehouder de heer Rozendaal geeft een toelichting. Hij wordt ondersteund door de heren N.J. de Vries en N. de Groot. Ook zijn de heer Gerrit Bouw (OR functie) en Peter Wiertz (extern adviseur). De politieke vraag is of de raad het eens met het uitwerken van het scenario van een beperkte renovatie en daar dan 150.000 voor te reserveren. De VVD wil graag meer informatie waar die 150.000 aan wordt besteed. De SGP heeft een aanvullende vraag rondom de stijging bouwkosten. Er wordt gesproken over een bandbreedte met een groot verschil. AB vraagt of er nog keuzes zitten binnen de verduurzamingsscenario. Het EB vraagt zich af of het verstandig is om de keuze te beperken tot de beperkte renovatie. Het EB wil de gehele afweging kunnen maken. Het CDA is ook nog niet voor de keuze voor een bepaald scenario. De raad wil meer worden meegenomen. Worden de bewoners ook meegenomen in dit proces? Komt dit voor of na de verkiezingen. De ChristenUnie vindt de keuze die nu voorligt te snel gaan. Ze willen meer meegenomen worden in de afweging. Bijvoorbeeld het college zou naar het voorhuis kunnen gaan. LEV vindt het goed dat ook het gemeentehuis energiezuiniger wordt. LEV wil meer weten over de relatie tussen de investeringen en de scenario’s en de energie labels.
Binnen de scenario’s valt 1b dan ook af omdat de gemeente dan niet voor 2030 energieneutraal wordt. Deze afweging komt niet duidelijk naar voren. Er wordt geconcludeerd dat de scenario's eerst goed moeten worden besproken direct na de zomer in een werksessie. Het stuk gaat niet door naar de oordeelsvormende vergadering. Zie ook de eerdere presentaties. 210511 Raadsbesluit voorbereidingskrediet vernieuwing gemeentehuis (1) 210621 CU Antwoorden schriftelijke raadsvragen Vernieuwing huisvesting (2) 210621 CU Schriftelijke raadsvragen Vernieuwing huisvesting 210621 EB Antwoorden raadsvragen EB over voorbereidingskrediet 210705 Raadsvoorstel voorbereidingskrediet vernieuwing gemeentehuis Aantekeningen raadsessie Gemeentehuis Raadsbesluit (1) Raadsvoorstel huisvesting gemeentelijke organisatie versie 27 mei 2022__242619__ Visie op gemeentehuis Elburg versie 30 mei 2022 210830 Presentatie raadsvoorstel 30082021_PW Sessie met Raad gem Elburg 12 jan 2022 - naar de Raad Themasessie Raad 27 september 2023 8.2 Begroting 2024-2027 Dossier 1990 voorblad Raadsvoorstel MPB 2024-2027 Raadsbesluit MPB 2024-2027 Boekwerk MPB 2024-2027 = vervallen oude versie Schriftelijke vragen fractie LEV MPB 2024 Boekwerk MPB 2024-2027 versie 25-10-2023 = nieuwe versie
9 9.1 9.2
Advies Raadswerkgroep aan raad inzake Programmabegroting 2024 en MPB 2024-2027 23 oktober 2023 def Vragen en opmerkingen tbv inloopspreekuur en technische bespreking Programmabegroting 2024 incl aanvulling 251023 Schriftelijke technische vragen CU Programmabegroting 2024 en MPB 2024-2027 dd Beantwoording technische vragen MPB 2024-2027 Bijlage A technische vragen begroting B. Begrote salarislasten C. Begrote overhead CDA cs motie kindpakket en volwassenenpakket bijlage d Onbenut WOZ Motie Brandbrief Gemeentelijke Financiën - SV AB Amendement CU en AB raadsvoorstel Meerjarenprogrammabegroting 2024-2027 (MPB) 13 november 2023 Moties vreemd (aan de orde van de dag) Motie vreemd - Verklaring van geen bedenkingen - ingetrokken gelet op toezegging van wethouder dat de lijst in Q4 wordt geëvalueerd onder Omgevingswet Motie vreemd - Helderheid na onderhandelingen SGP SV motie Helderheid na onderhandelingen 13-11-2023
Raadsvoorstel
Onderwerp
Raadsvoorstel vicevoorzitter raad
Behandelaar:
Griffier
Datum Portefeuillehouder
13 november 2023 Burgemeester Rozendaal
Emailadres
Diane.Kassing@elburg.nl
Onderwerp Vice-voorzitterschap gemeenteraad Te nemen besluit: Voor de vervanging van de voorzitter van de gemeenteraad wordt een eerste, tweede en derde plaatsvervangend voorzitter aangewezen middels een raadsbesluit. Inleiding De belangrijkste verantwoordelijkheid van de plaatsvervangend voorzitter is het voorzitten van de raadsvergadering. Daarnaast kan de plaatsvervangend voorzitter de burgemeester als voorzitter van het Presidium (overleg van de fractievoorzitters) vervangen. Argumenten De huidig plaatsvervangend voorzitter is mevrouw L. Ten Have. Zij is met ingang van 13 november geen raadslid meer. Tweede plaatsvervangend voorzitter is de heer W. Valk. Het is van belang om de vacature van de eerste plaatsvervanger in te vervullen. Daarnaast is recentelijk gebleken dat het ook aan te raden is om een derde vervanger aan te wijzen, om in geval van afwezigheid de continuïteit van de vergaderplanning te waarborgen. De voorgestelde kandidaten zijn allen lid van de Agendacommissie. Vanuit het Presidium wordt voorgesteld te benoemen: Eerste plaatsvervangend voorzitter: de heer J.W. Valk Tweede plaatsvervangend voorzitter: mevrouw A. de Weerd-Deetman Derde plaatsvervangend voorzitter: de heer A. van Dijk
Elburg, 13 november 2023 Het presidium, De burgemeester,
de griffier,
Ir. J.N. Rozendaal
mr. D.H.A.A. Kassing
De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van het Presidium;
b e s l u i t : tot plaatsvervangend voorzitter van de gemeenteraad te benoemen: - Eerste plaatsvervangend voorzitter: de heer J.W. Valk - Tweede plaatsvervangend voorzitter: mevrouw A. de Weerd-Deetman - Derde plaatsvervangend voorzitter: de heer A. van Dijk Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 13 november 2023
de voorzitter,
de griffier,
ir. J.N. Rozendaal
mr. D.H.A.A. Kassing
(Schriftelijke) vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening Gemeenteraad Elburg 2018 □ aankruisen wat van toepassing is!
□
Artikel 3.4.6 Schriftelijke vragen
Beantwoording: □ schriftelijk binnen 30 dagen
□
Artikel 3.2.6 Rondvraag actueel politiek onderwerp
- indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de commissievergadering - beantwoording mondeling in de commissievergadering
X
Artikel 3.4.7 Vragen actueel politiek onderwerp
- indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de raadsvergadering - beantwoording mondeling in de raadsvergadering
□
Schriftelijke technische vragen
- indienen schriftelijk kort en bondig geformuleerd - beantwoording schriftelijk uiterlijk binnen 3 werkdagen
Aan het college van burgemeester & wethouders van de gemeente Elburg Elburg, 26 oktober 2023 Onderwerp: her aanbesteding afval ophaal dienst Raadsvragen 1. Waarom moeten de raadsleden uit de krant vernemen dat de afvalinzameling vanaf 2026 zal geschieden door OMRIN? 2. Samen Vooruit heeft het college reeds tot tweemaal toe bevraagt over dit onderwerp. In beide gevallen hebben wij naar onze mening meer dan voldoende kenbaar gemaakt dat we hierover met het college in gesprek zouden willen gaan. Waarom vaart het college hier dan toch haar eigen koers in? Hebben wij onze wensen hierover onvoldoende of misschien via de verkeerde weg kenbaar gemaakt? 3. Waarom lezen we in het artikel in de HAH informatie die niet in de thema sessie van afgelopen voorjaar gedeeld is?
Toelichting: In de editie van de Huis aan Huis Elburg Veluwekoerier van 24 oktober valt te lezen dat de afvalinzameling Elburg verschuift naar Omrin. In het artikel staat dat het college een besluit heeft genomen. Gelukkig valt er verderop in het artikel te lezen dat de raad hierover nog iets te zeggen heeft.
Indiener: de heer Schipper van de fractie Samen Vooruit Werkafspraken vanaf 1 september 2019: • • • • • • • •
Indiener stuurt vragen naar griffie; Griffie stuurt vragen door naar raad, college B&W en MT; Vragen worden beantwoord in het sjabloon raadsvragen; Beantwoording van technische vragen namens de portefeuillehouder; Beantwoording van politieke vragen altijd door het college van B&W; iBabs gebruiken voor het beantwoordingsproces; Geaccordeerde beantwoording via iBabs naar de griffie; Griffie zorgt voor verspreiding naar de raad.
Actuele vraag vragenhalfuur raadsvergadering fractie: 3.4.7. van de Organisatieverordening - indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de raadsvergadering - beantwoording mondeling in de raadsvergadering Indiener: Maroeska Veldkamp Datum: 13-11-2023
Onderwerp: Speelvoorzieningen de Dijkjes Inleiding: Benadering door inwoners van de Dijkjes en een volgens mij reeds eerder gestelde vraag van de VVD Elburg waar ik het antwoord volgens mij nog niet van heb gehoord en gezien. Vragen: 1. Is het College op de hoogte van de slechte staat van het trapveldje, veel gaten zitten er in het veld en de goaltjes kunnen niet eens fatsoenlijk staan 1 op de straat en de ander op de rand van een Wadi. 2. Is er bewust een keuze gemaakt voor grote speeltoestellen omdat er geen speelvoorzieningen zijn voor peuters en kleuters. 3. De inwoners hier al diverse mails over hebben gestuurd maar ze dan een algemeen standaard antwoord op terug krijgen. Toelichting: Volgens mij pleiten wij als raad breed voor goede speelvoorzieningen in alle wijken. We vinden het samen opgroeien en sociale contacten met elkaar belangrijk volgens mij is dit dan niet het voorbeeld van hoe we het voor ogen hebben. Ik hoop dat het College zich dan ook wil inspannen voor juiste speelvoorzieningen in de Dijkjes.
Besluitenlijst Raadsvergadering Datum
09-10-2023
Tijd
19:30 - 23:00
Locatie
Raadszaal
Voorzitter
Burgemeester J.N. Rozendaal
0
Opening
1
Presentatie Jeugdhanze
2
Vaststellen agenda Besluit:
Vastgesteld/aangenomen unaniem. 3
Benoeming raadslid Ramon Blaauw Besluit:
Besluit raadslid Ramon Blaauw (fractie CDA) tot toelating tot de raad wordt unaniem aangenomen. Toelichting:
Advies commissie geloofsbrieven opgenomen bij de stukken. 4
Vragenhalfuur Bijlagen:
actuele vraag over klok kerk en Vischpoort, 09.10.2023 5
Besluitenlijst vorige vergadering Besluit:
Vastgesteld/aangenomen unaniem. 6
Lijst ingekomen post Besluit:
Vastgesteld/aangenomen unaniem. Toelichting:
De heer Kingma fractie CU: nrs 85 en 91 horen bij elkaar graag opwaarderen om een keer als raad te bespreken. Hij geeft aan dat zijn fractie zich niet kan vinden in behandeladvies vanuit de griffie, nu de raad wordt opgeroepen om een reactie te geven. Burgemeester verzoekt korte notitie van fractie CU wat ze willen bespreken (hoe en wat) voor de Agendacommissie. Pagina 1
Griffier legt uit dat alle brieven van inwoners het behandeladvies "voor kennisgeving aannemen krijgen", dat is vaste werkwijze. Als raadsleden de brief willen opwaarderen voor behandeling in de raad, moet dat door de raadsleden worden aangegeven. De griffie/griffier heeft hier geen mandaat voor. Zo wordt ook willekeur voorkomen dat vanuit griffie een bepaalde brief wel wordt geagendeerd en een andere niet. Deze handelswijze wordt ook via ontvangstbevestiging en tekst op website gecommuniceerd naar de burgers/inwoners. 7
Hamerstukken
7.1
Raadsvoorstel Benoeming leden Raad van Toezicht Aurora Onderwijsgroep Besluit:
Vastgesteld/aangenomen. Toelichting:
mevrouw Baauw fractie VVD Elburg: onthoudt zich van stemming. Aurora is vanaf 1 augustus werkgever van mevrouw Baauw. Met 18 stemmen vastgesteld. 7.2
Raadsvoorstel Ontwerp vvgb bouw twee woningen Koeweg 4B en 4C in 't Harde Besluit:
Vastgesteld/aangenomen unaniem. Toelichting:
Fractie LEV de heer Mulders stemverklaring. Inhoudelijk eens, maar zijn fractie heeft bezwaren tegen vvgb's. Zie Motie vreemd 10.1 van deze raadsagenda. Deze stemverklaring geldt ook voor agendapunt 7.4. 7.3
Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Elburg, Oostendorperstraatweg 31(A) Besluit:
Vastgesteld/aangenomen unaniem. 7.4
Raadsvoorstel Ontwerp vvgb bouw woning Goorweg ongenummerd Doornspijk Besluit:
Vastgesteld/aangenomen unaniem. Toelichting:
De heer Land fractie AB stemverklaring: stemmen in met dit hamerstuk. Willen hier nog wel bij vermelden dat fractie AB graag meer van vergelijkbare initiatieven en situaties willen zien, waarbij extra woningbouw Pagina 2
wordt gerealiseerd. Wat AB betreft zet dit raadsvoorstel deuren open voor andere inwoners en initiatieven. Idem stemverklaring fractie LEV bij 7.2: LEV Mulders stemverklaring. Inhoudelijk eens, maar zijn fractie heeft bezwaren tegen vvgb's. Zie Motie vreemd 10.1 van deze raadsagenda. 7.5
Raadsvoorstel werkzaamheden accountant Besluit:
Vastgesteld/aangenomen unaniem. 8
Debatonderwerpen
8.1
Raadsvoorstel Renovatie Nuborgh Lambert Franckens Besluit:
Amendement aangenomen. Geamendeerd voorstel aangenomen. Toelichting:
Stemming amendement Allen voor. Mevrouw Baauw: Stemverklaring VVD Elburg: kan niet tegen onderwijs zijn, maar wel met kromme tenen in schoenen akkoord. Vinden het erg lastig. Geamendeerde voorstel: allen voor, aangenomen. 8.2
Raadsvoorstel Uitwerking motie huisvesting arbeidsmigranten Gewijzigd Doelgroepenbeleid Besluit:
Amendement aangenomen. Geamendeerd voorstel aangenomen. Toelichting:
Stemming: Amendement: voor LEV, CU en AB Tegen: CDA, SGP, SV en VVD Amendement aangenomen Geamendeerde voorstel: LEV, CDA, CU en AB Tegen: SGP, VVD en SV Geamendeerde voorstel aangenomen.
Pagina 3
8.3
Raadsvoorstel Gebiedsvisie beschermd stadsgezicht Besluit:
Amendement 1 vastgesteld. Amendement 2 vastgesteld. Geamendeerde raadsvoorstel vastgesteld. Motie 1 en motie 2 aangenomen. Toelichting:
Stemming: Amendement 1: allen (17 aanwezige raadsleden) vóór, vastgesteld. Amendement 2: allen vóór, vastgesteld. Geamendeerde raadsvoorstel: allen vóór, vastgesteld. Motie 1 EVV: Stemverklaring dhr. Van Velthuysen (fractie LEV): kan alleen maar voor zijn, mis veel anderen verenigingen. Stemmen nu wel voor. Mevrouw Oosthoek (fractie SamenVooruit): ook voor twee sportverenigingen, maar motie is te nietszeggend. Steunen het wel. Voor: alle fracties muv fractie SGP. Motie aangenomen. Motie 2 ESV: alle fracties muv fractie SGP. Motie aangenomen. 9
Aangehouden motie 9 bij Kadernota Besluit:
Motie verworpen/niet aangenomen. Toelichting:
Stemming: Voor: CDA, LEV, SV (dhr. Bijl afwezig) en VVD = 8 stemmen Tegen: CU, SGP en AB (mevr. Ten Have afwezig) = 9 stemmen Verworpen 10.1
Motie vreemd – Vvgb Besluit:
Wordt aangehouden tot volgende raadsvergadering. 10.2
Motie vreemd - Helderheid na onderhandelingen Besluit:
Wordt aangehouden tot volgende raadsvergadering. 11
Sluiting
Pagina 4
Agendapunt: 6 D E
R A A D
D E R
G E M E E N T E
Portefeuillehouder: J.N. Rozendaal
E L B U R G
Raadsvergadering:
AAN
DE
13 november 2023
RAAD
Onderwerp: Ingekomen stukken Inleidend: In de bijlage treft u een overzicht aan van de ingekomen post die de raad (via griffie) heeft ontvangen in de periode van 29 september tot en met 1 november 2023. Deze post is in iBabs opgenomen onder Overzichten Ingekomen stukken. U wordt verzocht tot formele besluitvorming over de behandeladviezen die in de bijlage zijn opgenomen. Voorstel: De lijst zoals opgenomen in de bijlage vaststellen. Elburg, 13 november 2023 De griffier, mr. D.H.A.A. Kassing
Nr.
Datum
Onderwerp
Afzender
41
31-102023
Raadsbrief participatieavonden Omgevingsvisie
40
31-102023
39
Toelichting
Advies afdoening
Type
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
raadsbrieven
Regiodeal regio Zwolle
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
31-102023
Uitnodiging extern | Regionale samenwerking NoordVeluwe en Zeewolde rondom IZA GALA
College van B&W
uitnodiging
uitnodigingen
38
30-102023
Nieuwsbrief 📣 Vergoeding voor commissieleden, geheime vergaderingen en hoorzittingen voor kandidaat-wethouders
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
37
30-102023
Nieuwsbrief Team Leefstijl - Oktober 2023
Stichting Wiel
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
36
30-102023
Raadsbrief participatieronde november omgevingsvisie
het college van B&W
voor kennisgeving aannemen
raadsbrieven
35
30-102023
Ideeënbundel armoedebestrijding
Bestuur Linksom!
voor kennisgeving aannemen
Ingekomen brieven
34
27-102023
Nieuwsbrief 🔢 Bijna klaar voor de begrotingsbehandeling
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
33
27-102023
Kleur de Hanze
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
32
27-102023
Niet openbare besluitenlijst B&W-
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
vergadering van 24 oktober 2023 31
27-102023
Openbare besluitenlijst B&W-vergadering van 24 oktober 2023
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
30
26-102023
Raadsbrief over het jaarverslag van de bezwarencommissie van 2021 en 2022
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
raadsbrieven
29
26-102023
Regio Zwolle | Nieuwsbrief | Editie 9 | oktober 2023
Regio Zwolle
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
28
25-102023
Nieuwsbrief Beluister de podcast 'Goede raad bij ondermijning: Zorg'
De Gelderland Academie
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
27
25-102023
Persbericht uitbreiding huisvesting Broekhovenstraat
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
26
25-102023
Kindpakket
Inwoner
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
25
23-102023
Nieuwsbrief 📣 Statuten kunnen positie raad versterken en minister
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
De brief is tevens gericht aan het college. Dit verzoek is doorgestuurd naar het college met het verzoek om de behandeling hiervan op te pakken. Dit is dus een aanvullend advies afdoening.
wil burgemeesters in rol raadsvoorzitter helpen 24
23-102023
Nieuwsbrief Vallei & Veluwe Klimaatbestendig Oktober 2023
Vallei & Veluwe klimaatbestendig
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
23
20-102023
Uitnodiging extern |Dag van Gelderland 2023: bent u erbij?
Provincie Gelderland
Dag van Gelderland 2023 op 10 november 2023 van 12.00 17.30 uur, Vasim in Nijmegen.
uitnodiging
uitnodigingen
22
19-102023
Uitnodiging 6 digitale bijeenkomsten strategie nieuw kabinet
VNG Gelderland
Online bijeenkomsten op: - 30 oktober 15.30 – 16.45 uur - 31 oktober, 15.15 – 16.30 uur - 3 november, 11.00 – 12.15 uur - 6 november, 17.00 – 18.15 uur - 15 november, 14.30 – 15.45 uur - 17 november, 13.30 – 14.45 uur
uitnodiging
uitnodigingen
21
17-102023
Uitnodiging Denk mee, praat mee: informatieavonden Omgevingsvisie Elburg
College van B&W
Informatieavonde n op 2, 9, 15 en 16 november 2023 om 19.30 uur op diverse locaties in de gemeente Elburg.
uitnodiging
uitnodigingen
· 2 november in 't Huiken (Elburg & Oostendorp) · 9 november in MFC Aperloo ('t Harde) · 15 november in Ons Huus (Doornspijk en Hoge Enk) · 16 november in De Deel (Buitengebied en bedrijven). Graag vooraf aanmelden door een e-mail te sturen naar omgevingsvisie@e lburg.nl. 20
16-102023
Nieuwsbrief 📣 Veranderen in kleine stappen op weg naar gezag van de raad
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
19
16-102023
Openbare besluitenlijst B&W-vergadering van 9 oktober 2023
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
18
16-102023
Niet openbare besluitenlijst B&Wvergadering van 9 oktober 2023
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
17
13-102023
📅 Uitnodiging voor de bijeenkomst: De Ideale Omvang van de Griffie!
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
uitnodiging
uitnodigingen
16
13-102023
Persbericht begroting en MeerjarenProgrammaBe groting
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
15
13-102023
Uitnodiging extern | Dijkexcursie 'Samen werken aan waterveiligheid'
Gelderland Academie
uitnodiging
uitnodigingen
14
12-102023
Nieuwsbrief Ga voor resultaat 💛 De online training start op 27 oktober griffier
De politieke school
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
13
12-102023
Vacatures bestuur VNG Gelderland
VNG Gelderland
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
12
11-102023
Publicatie van de Welzijnsmonitor LHBTIQA+ Gelderland en Overijssel 2023
Vizier
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
11
10-102023
Raadsbrief Afwegingskader Visie op de organisatie
college van B&W
voor kennisgeving aannemen
raadsbrieven
10
09-102023
Nieuwsbrief 📣 Welke rol speelt de griffier in de regionale samenwerking, hoe zit
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
Uitnodiging| Dijkexcursie ‘Samen werken aan waterveiligheid’ Vrijdag 17 november 2023 van 13.00 uur tot 16.00 uur Informatiecentrum , nabij Waalbandijk 60 te Haaften
het met integriteit en wat is de rol van ChatGPT? 9
06-102023
Nieuwsbrief ✅ Resultaatgericht handelen: Stel prioriteiten en gebruik hulp van anderen
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
voor kennisgeving aannemen
nieuwsbrieven
8
06-102023
Openbare besluitenlijst B&W-vergadering van 3 oktober 2023
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
7
05-102023
Uitnodiging extern | Klimaattop 2023: Het St(r)oomt!
Waterschap Vallei en Veluwe
uitnodiging
uitnodigingen
6
05-102023
Raadsbrief premediation
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
raadsbrieven
5
05-102023
Reactie Kopgroep op brief fracties SGP Nunspeet en GB Nunspeet over Samenwerkingsagenda Kop van de Veluwe
Kop van de Veluwe
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
4
05-102023
Persbericht renovatie gemeentehuis
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
persberichten
3
04-102023
Bewonersparticipatie MFA Doornspijk
Inwoners
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
Datum: 1 december 2023 vanaf 9:30 tot 13:00 uur. Locatie: Apenheul, J.C. Wilslaan 31, 7313 HK Apeldoorn
2
02-102023
Openbare besluitenlijst B&W-vergadering van 26 september 2023
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
1
02-102023
Niet openbare besluitenlijst B&Wvergadering van 26 september 2023
College van B&W
voor kennisgeving aannemen
ingekomen brieven
Raadsvergadering Dossiernummer
2308
Extern Zaak ID
0230331637
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
14 november 2023
Agendapunt
7.1
Titel
Raadsvoorstel Wijzigen gebruik van bedrijfswoning naar plattelandswoning
Organisatieonderdeel
Domein Dienstverlening
Eigenaar
Kemper, Kirsten
Bijlagen 20230926 raadsvoorstel vvgb vergunning Grevensweg 15A 20231113 raadsbesluit Grevensweg 15A Ontwerpbeschikking 2023-000797 Ruimtelijke onderbouwing 230622_EH_RO Verklaring_geen_bezwaar_plattelandswoning_13032023 20230706-Advies meervoudig Geagendeerd
Vergaderdatum
Raadsvergadering
13 november 2023
Raadsvergadering
14 november 2023
Toelichting Lyda Sneevliet Zaaknummer 331637 Voorgesteld besluit
Besluit Allen akkoord, raadsvoorstel vastgesteld. Stemverklaring de heer Mulders (LEV): inhoudelijk eens met het raadsvoorstel. Zijn fractie ziet het beleidsproces rond de VVGB graag anders. Vandaar ook de motie vreemd die hierover op de agenda staat vandaag.
Raadsvoorstel
Onderwerp
Verklaring van geen bedenkingen vergunning Grevensweg 15A te Doornspijk,
Behandelaar:
K. Kemper
Datum Portefeuillehouder
26 september 2023 A.C. Sneevliet
Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen
Kirsten.kemper@elburg.nl 2023-000797 3
Onderwerp Verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad ten behoeve van de omgevingsvergunning voor Grevensweg 15A te Doornspijk.
Te nemen besluit: 1.
2.
Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van het wijzigen van gebruik van bedrijfswoning naar plattelandswoning op het perceel Grevensweg 15A te Doornspijk. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen en de ontwerp omgevingsvergunning zes weken ter inzage te leggen voor het indienen van zienswijzen.
Inleiding Op 16 maart 2023 hebben wij een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het wijzigen van gebruik van bedrijfswoning naar plattelandswoning op het perceel Grevensweg 15A te Doornspijk. Op de locatie aan de Grevensweg 15A zijn een bedrijfswoning en een aantal bijgebouwen aanwezig. Initiatiefnemer woont in de bedrijfswoning, maar heeft geen binding met het bedrijf ter plaatse. De huisvesting is derhalve gelet op de bestemming niet noodzakelijk. Doordat de twee bestemmingsvlakken verschillende eigenaren kennen, is het ook niet mogelijk een binding met het bedrijf te krijgen. Het bestemmingsplan kent de term plattelandswoning: een bedrijfswoning behorende tot of voorheen behorende tot een landbouwinrichting, die door een derde bewoond mag worden. De bedrijfswoning is in de huidige situatie echter niet aangeduid als plattelandswoning. Omdat het aangevraagde niet past in het ter plaatse geldende bestemmingsplan, zal de omgevingsvergunning alleen kunnen worden verleend als de strijdigheid met het bestemmingsplan wordt opgeheven met toepassing van een afwijkingsprocedure.
Omdat in het geldende bestemmingsplan geen afwijkingsbevoegdheid is opgenomen en er ook geen medewerking kan worden verleend met toepassing van de zogenoemde kruimelgevallenregeling, kan alleen medewerking worden verleend met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure (ook wel projectafwijkingsbesluit genoemd). Om met toepassing van deze procedure een omgevingsvergunning te kunnen verlenen is een verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig.
Beoogd effect Het mogelijk maken dat de huidige bedrijfswoning wordt aangeduid als plattelandswoning.
2
Argumenten De Wet plattelandswoningen maakt omzetting van een voormalige agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning mogelijk, zonder dat het agrarische bedrijf waar de woning toe behoorde, wordt belemmerd in de bedrijfsvoering. Aan de voorwaarden die worden gesteld voor het gebruik van een bedrijfswoning als plattelandswoning wordt voldaan. Om met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure in afwijking van het geldende bestemmingsplan medewerking te verlenen aan de vergunningaanvraag, moet zijn aangetoond dat er geen sprake is van strijd met een goede ruimtelijke ordening. Aanvrager heeft dit aangetoond in de bij de aanvraag gevoegde ruimtelijke onderbouwing. Deze ruimtelijke onderbouwing is bij dit collegevoorstel en het conceptraadsvoorstel gevoegd (bijlage 3). Vanuit milieu (geluid, lucht, etc.) bestaan geen beletselen om medewerking te verlenen aan dit plan. Het plan zal niet tot een onevenredige toename van verkeer leiden, en omliggende woningen en bedrijven zullen niet in milieutechnisch opzicht extra belemmerd worden. Kanttekeningen N.v.t. Financiën N.v.t. Communicatie/burgerparticipatie Initiatiefnemer heeft begin maart 2023 zelf de directe omwonenden over de voorgenomen ontwikkeling geïnformeerd. Ondertekenden hebben geen bezwaar tegen de omzetting van bedrijfswoning naar plattelandswoning.
De verklaring met betrokken partijen is bij dit collegevoorstel en het conceptraadsvoorstel gevoegd (bijlage 4). De ontwerpvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen worden gedurende zes weken ter inzage gelegd. De terinzagelegging wordt bekendgemaakt in het huis-aan-huis-blad en in de Staatscourant. Gedurende deze periode kunnen zienswijzen worden ingediend. Vervolg Tijdens de terinzagelegging kunnen belanghebbenden hun zienswijze over de ontwerpvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen kenbaar maken. Als er geen zienswijzen worden ingediend, wordt de verklaring van geen bedenkingen definitief en zal uw college de omgevingsvergunning verlenen. Als er zienswijzen worden ingediend dan zal de raad zich opnieuw moeten uitspreken over de verklaring van geen bedenkingen, voordat u beslist op de aanvraag. Bijlage(n) 1. 2. 3.
Ontwerp omgevingsvergunning 2023-000797 Ruimtelijke onderbouwing, 230622_EH_RO Verklaring_geen_bezwaar_plattelandswoning_13032023
Elburg, 26 september 2023 Het presidium, de burgemeester
de secretaris
Ir. J.N. Rozendaal
mw. Mr. A.H. van der Maat-Bosma
De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 september 2023; b e s l u i t : 1. een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van het wijzigen van gebruik van bedrijfswoning naar plattelandswoning op het perceel Grevensweg 15A te Doornspijk; 2. de ontwerp verklaring van geen bedenkingen en de ontwerp omgevingsvergunning zes weken ter inzage te leggen voor het indienen van zienswijzen.
Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 13 november 2023 de voorzitter, de griffier,
ir. J.N. Rozendaal
D. Kassing
De heer J. Visch Grevensweg 15 A 8085 PZ DOORNSPIJK
Ontvangen op:
16 maart 2023
Uw kenmerk:
Inlichtingen:
K. Kemper
Zaaknummer:
Telefoonnummer:
0525-688688
Datum:
Onderwerp:
Beschikking op aanvraag
Bijlagen:
2023-000797
Geachte heer Visch,
Bijgaand treft u de omgevingsvergunning aan voor het wijzigen van gebruik van bedrijfswoning naar plattelandswoning op het perceel Grevensweg 15A, 8085PZ Doornspijk. Gelet op het bepaalde in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) ligt dit ontwerpbesluit vanaf DATUM gedurende zes weken ter inzage. Gedurende deze periode is het voor een ieder mogelijk om zienswijzen tegen dit ontwerpbesluit in te brengen. Na afloop van de voornoemde termijn zal zo spoedig mogelijk een besluit op uw aanvraag worden genomen. Als er in de periode van terinzagelegging zienswijzen worden ingediend, dan stellen wij u daarvan op de hoogte. Wij zullen de zienswijzen meewegen in onze besluitvorming. Dit ontwerpbesluit geeft u geen recht om de aangevraagde werkzaamheden uit te voeren. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Namens het college van burgemeester en wethouders, R.J. Schipper Domeinmanager Dienstverlening Dit document is digitaal aangemaakt; u treft daarom geen handtekening aan.
Postadres Postbus 70, 8080 AB Elburg Bezoekadres Zuiderzeestraatweg Oost 19, 8081 LA Elburg Telefoon 0525-688688 Fax 0525-688699 E-mail gemeente@elburg.nl Internet www.elburg.nl IBAN NL23BNGH0285002333 BIC BNGHNL2G KVK 08218414 BTW NL001831124B01
Aanvraagnummer: 2023-000797
Omgevingsvergunning Op 16 maart 2023 hebben wij een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen. Op Datum Besluit hebben wij besloten om omgevingsvergunning te verlenen voor: • het wijzigen van gebruik van bedrijfswoning naar plattelandswoning op het perceel Grevensweg 15A, 8085PZ Doornspijk, kadastraal bekend gemeente Doornspijk sectie D nummer 3612 en 4066. Voor de activiteit: • Handelen in strijd met bestemmingsplan Van de vergunning onderdeel uitmakende documenten: • • • •
Ruimtelijke onderbouwing 230622_EH_RO_pdf | 2023-06-22 Rapport ISL3a visch_20230622_164346_pdf | 2023-06-22 Verklaring betrokken partijen_13032023_pdf | 2023-03-20 Aanvraagdocument | 2023-03-16
Voorbereidingsprocedure Wij hebben uw aanvraag behandeld volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure (§ 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). De aanvraag voldeed aan de indieningsvereisten zoals genoemd in de Ministeriële regeling Omgevingswet (Mor).
Overwegingen Activiteit afwijken bestemmingsplan Wij hebben beoordeeld of wij alsnog een omgevingsvergunning kunnen verlenen. Met bestemmingsplan strijdig gebruik kan namelijk -indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening- op de volgende wijzen worden opgeheven (artikel 2.12, lid 1, onder a, van de Wabo): • • •
Met toepassing van de in het bestemmingsplan of beheersverordening opgenomen regels inzake afwijking; in de bij algemene maatregel van bestuur (= Bor) aangewezen gevallen, of in overige gevallen, indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.
Hier is sprake van een onder 3 genoemde situatie. Er is geen mogelijkheid om door middel van een binnenplanse afwijking de strijdigheid op te heffen. Het bouwplan kan ook niet gerealiseerd worden door middel van een buitenplanse afwijking (via de zogenaamd e 'kruimgevallenregeling'). Het bouwplan kan alleen gerealiseerd worden als de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. De ruimtelijke onderbouwing voor dit plan vormt de schriftelijke motivatie van dit plan. Dit document is opgenomen als bijlage bij dit besluit en maakt integraal deel uit van dit besluit. Conclusie ruimtelijke onderbouwing De aanvraag betreft het wijzigen van het gebruik van bedrijfswoning naar plattelandswoning. De omzetting valt in de bestemming “Bedrijf” van het geldende bestemmingsplan “Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018” met functieaanduiding “specifieke vorm van bedrijf – agrarisch hulpbedrijf”. De voor ‘Bedrijf’ aangewezen gronden zijn ter plaatse van de aanduidingen ‘specifieke vorm van bedrijf – agrarisch hulpbedrijf’ voor een agrarisch hulpbedrijf. De gronden zijn bestemd voor het wonen in maximaal één bedrijfswoning per bedrijf.
Postadres Postbus 70, 8080 AB Elburg Bezoekadres Zuiderzeestraatweg Oost 19, 8081 LA Elburg Telefoon 0525-688688 Fax 0525-688699 E-mail gemeente@elburg.nl Internet www.elburg.nl IBAN NL23BNGH0285002333 BIC BNGHNL2G KVK 08218414 BTW NL001831124B01
Op de locatie aan de Grevensweg 15A zijn een bedrijfswoning en een aantal bijgebouwen aanwezig. Initiatiefnemer woont in de bedrijfswoning, maar heeft geen binding met het bedrijf ter plaatse. De huisvesting is derhalve gelet op de bestemming niet noodzakelijk. Doordat de twee bestemmingsvlakken verschillende eigenaren kennen, is het ook niet mogelijk een binding met het bedrijf te krijgen. Het bestemmingsplan kent de term plattelandswoning: een bedrijfswoning behorende tot of voorheen behorende tot een landbouwinrichting, die door een derde bewoond mag worden . De bedrijfswoning is in de huidige situatie echter niet aangeduid als plattelandswoning. De Wet plattelandswoningen maakt omzetting van een voormalige agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning mogelijk, zonder dat het agrarische bedrijf waar de woning toe behoorde, wordt belemmerd in de bedrijfsvoering. Aan de voorwaarden die worden gesteld voor het gebruik van een bedrijfswoning als plattelandswoning wordt voldaan. Vanuit milieu (geluid, lucht, etc.) bestaan geen beletselen om medewerking te verlenen aan dit plan. Het plan zal niet tot een onevenredige toename van verkeer leiden, en omliggende woningen en bedrijven zullen niet in milieutechnisch opzicht extra belemmerd worden.
Geconcludeerd wordt dat het verlenen van de omgevingsvergunning voor ‘planologisch strijdig gebruik’ niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Wij zijn dan ook bereid om medewerking te verlenen aan het bouwplan en gebruik te maken van het projectafwijkingsbesluit. Verklaring van geen bedenkingen Wij zijn verplicht om een aanvraag welke betrekking heeft op de activiteit ‘planologisch strijdig gebruik’ ex artikel 2.1, lid 1, onder c van de Wabo en waarvoor een omgevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12, lid 1 onder 3° van de Wabo wordt verleend, voor te leggen aan de gemeenteraad (artikel 2.27, lid 1, van de Wabo in combinatie met artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht). De gemeenteraad dient aan te geven of deze wel of geen bedenkingen tegen het project heef t. De gemeenteraad kan categorieën gevallen aanwijzen waar een verklaring niet vereist is (artikel 6.5, lid 3, van de Bor). De raad van gemeente Elburg heeft in zijn vergadering van 28 november 2011, met toepassing van artikel 6.5, lid 3, van het Bor, besloten tot het aanwijzen van categorieën van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet vereist is. Het onderhavige project is gelegen buiten de bebouwde kom en betreft het omzetten van een bedrijfswoning naar plattelandswoning.
Daarmee valt dit plan niet onder de aangewezen categorieën, zodat een verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig is. De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van DATUM besloten om <<wel/geen>> verklaring van geen bedenkingen voor het plan af te geven. Conclusie Gelet op het bovenstaande zijn er geen belemmeringen om de omgevingsvergunning voor de activiteit planologisch afwijkend gebruik te verlenen. Zienswijze Afdeling 3.4, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van toepassing op de voorbereiding van de beschikking op de aanvraag om omgevingsvergunning, indien de aanvraag geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c van de Wabo (planologisch strijdig gebruik). De ontwerpbeschikking, waarin wij kenbaar hebben gemaakt om voornemens te zijn om de gevraagde vergunning te verlenen, wordt bekend gemaakt op www.overheid.nl en gepubliceerd in Huis-aanhuisblad van Elburg op DATUM. Het ontwerpbesluit ligt gedurende zes weken (tussen DATUM en DATUM) ter inzage. Gedurende deze periode kan eenieder zienswijzen indienen. Wij hebben <<wel/geen>> zienswijze ontvangen.
Postadres Postbus 70, 8080 AB Elburg Bezoekadres Zuiderzeestraatweg Oost 19, 8081 LA Elburg Telefoon 0525-688688 Fax 0525-688699 E-mail gemeente@elburg.nl Internet www.elburg.nl IBAN NL23BNGH0285002333 BIC BNGHNL2G KVK 08218414 BTW NL001831124B01
Inwerkingtreding Deze vergunning treedt zes weken na de datum van vergunningverlening in werking (artikel 6.1, lid 2, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Leges Voor de behandeling van de aanvraag om omgevingsvergunning bent u leges verschuldigd. De legesnota sturen wij u achteraf. De leges zijn volgens de Tabel behorende bij de Legesverordening 2023 van de gemeente Elburg opgelegd. Deze verordening kunt u inzien op Legesverordening Gemeente Elburg 2023 Elburg, Datum besluit Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester
de secretaris
Ir. J.N. Rozendaal
mw. Mr. A.H. van der Maat-Bosma
Rechtsmiddelen Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden tegen dit besluit een beroepschrift indienen binnen zes weken na de dag van terinzagelegging bij de rechtbank Gelderland locatie Arnhem, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Door het indienen van een bezwaarschrift wordt dit besluit niet geschorst. Hiertoe dient een verzoek om voorlopige voorziening te worden ingediend bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Voor het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd.
Postadres Postbus 70, 8080 AB Elburg Bezoekadres Zuiderzeestraatweg Oost 19, 8081 LA Elburg Telefoon 0525-688688 Fax 0525-688699 E-mail gemeente@elburg.nl Internet www.elburg.nl IBAN NL23BNGH0285002333 BIC BNGHNL2G KVK 08218414 BTW NL001831124B01
Gemeente Elburg T.a.v. het college Postbus 70 8080 AB Elburg
Uw kenmerk Ons kenmerk Inzake Betreft
: : EH/Visch/26820 : Grevensweg 15A te Doornspijk : Toelichting op aanvraag omgevingsvergunning
Lunteren, 22 mei 2023 1
Inleiding
1.1 Aanleiding en doelstelling Namens initiatiefnemer, de heer J. Visch, wordt een omgevingsvergunning aangevraagd voor het bestemmen van de bestaande bedrijfswoning als plattelandswoning. Een bedrijfswoning mag namelijk niet worden bewoond door een huishouden zonder binding met het bedrijf. Hiervoor is de aanduiding ‘plattelandswoning’ noodzakelijk en dient buitenplans van het bestemmingsplan te worden afgeweken middels toepassing van artikel 2.12, lid 1 onder c Wabo. Bij de aanvraag dient een ruimtelijke onderbouwing te worden aangeleverd. Hier wordt middels voorliggende brief in voorzien. 1.2 Begrenzing plangebied Het perceel aan de Grevensweg 15A te Doornspijk is kadastraal bekend gemeente Doornspijk, sectie D, nrs. 3612 & 4066 . Het plangebied is gesitueerd in het buitengebied van de gemeente Elburg, ten zuiden van de kern Doorspijk. Het plangebied is gelijk aan het bedrijfsbestemmingsvlak welke zich ter plaatse van deze twee kadastrale percelen bevindt.
Figuur 1: luchtfoto plangebied en omgeving
2
Bestemmingsplan
2.1 Vigerend bestemmingsplan Het plangebied valt onder het regime van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018’, zoals vastgesteld op 28 januari 2019 door de gemeente Elburg. De gronden hebben de bestemming ‘Bedrijf’ met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – agrarisch hulpbedrijf’ en de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie hoge verwachtingswaarde’ en ‘Waarde – Waardevol landschap’. Het bestemmingsvlak is middels een koppelteken verbonden met het bedrijfsbestemmingsvlak aan de overzijde van de weg. De voor ‘Bedrijf’ aangewezen gronden zijn ter plaatse van de aanduidingen ‘specifieke vorm van bedrijf – agrarisch hulpbedrijf’ voor een agrarisch hulpbedrijf. Een dergelijk bedrijf wordt gedefinieerd als: een bedrijf dat is gericht op het leveren van dieren, diensten en goederen aan een agrarisch bedrijf of gericht is op het verwerken of opslaan van goederen, dieren en diensten die afkomstig zijn van agrarische bedrijven; Tevens zijn de gronden bestemd voor het wonen in maximaal één berijfswoning per bedrijf, dan wel het grotere bestaande aantal. Een bedrijfswoning wordt hierbij gedefinieerd als: een complex van ruimten in
2
of bij een gebouw of op een terrein, bedoeld voor de huisvesting van één huishouden, dan wel twee huishoudens in geval dat inwoning is toegestaan, welk huishouden(s) gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is.
Figuur 2: Uitsnede plankaart geldende bestemmingsplannen
2.2 Bestaande situatie & planologische toetsing Op de locatie aan de Grevensweg 15A zijn een bedrijfswoning en een aantal bijgebouwen aanwezig. Initiatiefnemer woont in de bedrijfswoning, maar heeft geen binding met het bedrijf ter plaatse. De huisvesting is derhalve gelet op de bestemming niet noodzakelijk. Doordat de twee bestemmingsvlakken verschillende eigenaren kennen, is het ook niet mogelijk een binding met het bedrijf te krijgen. Het bestemmingsplan kent de term plattelandswoning: een bedrijfswoning behorende tot of voorheen behorende tot een landbouwinrichting, die door een derde bewoond mag worden als bedoeld in artikel 1.1a van de Wabo.De bedrijfswoning is in de huidige situatie echter niet aangeduid als plattelandswoning.
3
3
Wet plattelandswoningen
3.1 Beleidskader De Tweede Kamer der Staten-Generaal heeft op 14 november 2011 een wijziging doorgevoerd van de Wabo op de positie van agrarische bedrijfswoningen aan te kunnen laten passen en deze te kunnen bestemmen als plattelandswoningen. De Wet plattelandswoningen maakt omzetting van een voormalige agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning mogelijk, zonder dat het agrarische bedrijf waar de woning toe behoorde, wordt belemmerd in de bedrijfsvoering. Een plattelandswoning wordt in de wet gedefinieerd als een bedrijfswoning behorende tot of voorheen behorende tot een landbouwinrichting, die op grond van het bestemmingsplan, de beheersverordening of, indien met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, van het bestemmingsplan of de beheersverordening is afgeweken, de omgevingsvergunning door een derde bewoond mag worden. Een plattelandswoning is geen geluidsgevoelig object in het kader van de Wabo en het Activiteitenbesluit. Tevens is het geen geurgevoelig object in het kader van de Wet geurhinder en veehouderij en het Activiteitenbesluit. Bij de afweging of een plattelandswoning wenselijk is, moet beoordeeld worden of ter plaatse van de woning sprake is van een aanvaadbaar woon- en leefklimaat. Voor geur en geluid van het ‘eigen’ (agrarische) bedrijf gelden geen wettelijke eisen bij de beoordeling.
In de praktijk worden de normen soepeler gehanteerd dan bij een burgerwoning het geval is. Wel dient te worden getoetst aan de wettelijke luchtkwaliteiseisen.De versoepelde normen gelden niet voor omliggende bedrijven. Hierbij wordt onder een landbouwinrichting verstaan: inrichting waar uitsluitend of in hoofdzaak agrarische activiteiten, zijnde het telen of kweken van landbouwgewassen of het fokken, mesten, houden of verhandelen van landbouwhuisdieren, dan wel activiteiten die daarmee verband houden worden verricht. In relatie tot de plattelandswoning is het Activiteitenbesluit milieubeheer op 1 maart 2014 als volgt gewijzigd: Artikel 1.1, eerste lid Aan de begripsomschrijving van ‘agrarische activiteiten’ wordt voor de puntkomma aan het slot toegevoegd: , daaronder mede begrepen agrarisch gemechaniseerd loonwerk zoals het uitvoeren van cultuurtechnische werken, mestdistributie, grondverzet of soortgelijke dienstverlening. Volgens de Toelichting, onderdeel A1 worden hieronder ook loonbedrijven, grondverzetbedrijven, bedrijven die gewassen opslaan of bewerken, plantsoendiensten en hoveniersbedrijven begrepen. Door de begripsomschrijving van agrarische activiteiten aan te vullen wordt duidelijk dat inrichtingen die deel uitmaken van een bedrijf waar agrarisch gemechaniseerd loonwerk wordt verricht, evenals
4
inrichtingen die deel uitmaken van een akkerbouwbedrijf of veehouderijbedrijf, behoren tot de inrichtingen die bedoeld zijn in artikel 2.17, vijfde lid. Artikel 1.3c Een bedrijfswoning, behorend tot of voorheen behorend tot een inrichting waar uitsluitend of in hoofdzaak agrarische activiteiten dan wel activiteiten die daarmee verband houden worden verricht, die op grond van het bestemmingsplan, de beheersverordening of, indien met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, van de Wabo van het bestemmingsplan of de beheersverordening is afgeweken, de omgevingsvergunning door een derde bewoond mag worden, wordt met betrekking tot die inrichting voor de toepassing van het bij of krachtens dit besluit bepaalde beschouwd als onderdeel van die inrichting. Volgens de toelichting, onderdeel D van het Activiteitenbesluit wordt nu ook, in aansluiting op de wettelijke voorziening van de Wet plattelandswoningen die op 1 januari 2013 in werking is getreden, voor inrichtingen die onder het Activiteitenbesluit vallen geregeld dat een voormalige agrarische bedrijfswoning die bij de inrichting hoorde kan worden bestemd tot plattelandswoning. 3.2 Toetsing beleidskader De gronden zijn bestemd voor de uitoefening van een agrarisch hulpbedrijf’. Op de locatie is conform de bestemming een agrarisch loonbedrijf gevestigd.
Deze activiteit valt onder de begripsomschrijving van agrarische activiteiten en daarmee onder een landbouwinrichting. Derhalve kan gebruik gemaakt worden van de mogelijkheid tot omzetten van de bedrijfswoning naar plattelandswoning. In hoofdstuk 5 is aangetoond dat ter plaatse van de plattelandswoning kan worden voorzien in een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Derhalve is het plan niet in strijd met de Wet plattelandswoningen. 4 Afwijkingsbevoegdheid bestemmingsplan Zoals in hoofdstuk 3 aangetoond is het mogelijk om ook bedrijfswoningen bij agrarisch-verwante bedrijven aan te duiden als plattelandswoning. Deze mogelijkheid is echter niet overgenomen in het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan is wel een algemene afwijkingsregel opgenomen voor plattelandswoningen, maar dan enkel binnen de bestemming ‘Agrarisch’ of ‘Agrarisch met waarden’. Al hoewel geen direct gebruik kan worden gemaakt van dit artikel, biedt het artikel wel aanknopingspunten om medewerking te verlenen aan het plan. Onderstaand wordt daarom het artikel weergegeven en getoetst voor onderhavig plan. Artikel 42.3 Plattelandswoning Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het plan ten behoeve van het gebruik van een bedrijfswoning als plattelandswoning, met dien verstande, dat a. Er sprake is van een legale agrarische bedrijfswoning binnen de bestemmingen ‘Agrarisch’ en ‘Agrarisch met waarden’; b.
Er een daadwerkelijk functionerend agrarisch bedrijf aanwezig is binnen hetzelfde agrarisch bouwvlak hetzij als zelfstandig bedrijf hetzij als onderdeel van een ander agrarisch bedrijf;
5
c. d.
e. f. g. h. i.
Er wordt aangetoond, dat het gebruik van de agrarische bedrijfswoning ten behoeve van de bedrijfsvoering van het bijbehorende bedrijf niet meer nodig is; Alle betrokken partijen zijn geïnformeerd over het voornemen tot aanwijzing van de plattelandswoning, blijkende uit een door betrokken partijen ondertekende verklaring of een aan deze partijen gerichte kennisgeving van de aanvrager, die als bijlage bij het verzoek en de onderbouwing wordt gevoegd; Er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, passend bij de plattelandswoning Geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het landschappelijk erfbebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid en de milieusituatie, voorzover niet vallende onder het bepaalde in sub e; Geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; Geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden Er gebruik wordt gemaakt van de bestaande inritten tenzij de noodzaak bestaat om de plattelandswoning apart te ontsluiten, waarbij een afweging plaats vindt van de belangen van de verkeersveiligheid en van een goed woon- en leefklimaat.
Op deze voorwaarden kan voor onderhavig plan als volgt worden gereageerd: Ad a. Ad b. Ad c. Ad d.
Ad e. Ad f. Ad g. Ad h.
Ad i
De bedrijfswoning is legaal aanwezig. Zoals aangegeven betreft het in dit geval de bestemming ‘Bedrijf’ en dient daarom buitenplans van het bestemmingsplan te worden afgeweken; Er is een daadwerkelijk functionerend agrarisch loonbedrijf aanwezig. Deze is middels een koppelteken verbonden aan het bestemmingsvlak van de Grevensweg 15A; Het bedrijf is gelegen aan de overzijde van de weg. Hier is binnen het bestemmingsvlak ook een bedrijfswoning aanwezig. Vanuit deze woning is er voldoende toezicht op het bedrijf. Alle betrokken partijen zijn geïnformeerd over het voornemen tot aanwijzing van de plattelandswoning en hebben op 13 maart 2023 een verklaring ondertekend. Deze is opgenomen als bijlage bij de aanvraag; In hoofdstuk 5 is aangetoond dat er ter plaatse van de bedrijfswoning / plattelandswoning sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, passend bij een plattelandswoning; De inrichting van het perceel blijft onveranderd. Er vindt derhalve geen onevenredige afbreuk plaats van het landschappelijk erfbebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid en de milieusituatie; De inrichting van het perceel blijft onveranderd. Er vindt derhalve geen onevenredige afbreuk plaats van in de omgeving aanwezige functies en waarden. De woning wordt ten opzichte van omliggende bedrijven een gevoelig object.
In hoofdstuk 5 is echter aangetoond dat door de aanduiding plattelandswoning de belangen van deze bedrijven niet onevenredig worden aangetast. Er wordt gebruik gemaakt van de bestaande inrit.
Uit voorgaande blijkt dat kan worden voldaan aan alle voorwaarden die het bevoegd gezag stelt bij het toestaan van een plattelandswoning. Het plan sluit derhalve aan bij de mogelijkheden uit het bestemmingsplan.
6
5
Milieuaspecten
5.1 Milieuzonering In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het noodzakelijk dat bij ontwikkelingen kan worden aangetoond dat omliggende bedrijven niet onevenredig in hun bedrijfsontwikkelingsmogelijkheden worden aangetast en dat kan worden voorzien in een goed woon- en leefklimaat. Middels milieuzonering kan hierover een uitspraak worden gedaan. Voor het aspect zonering tussen milieubelastende activiteiten en gevoelige functies wordt de VNG brochure “Bedrijven en milieuzonering” editie 2009 gebruikt. De brochure is bedoeld als hulpmiddel. Als gevolg van jurisprudentie heeft de publicatie bijna de status van “pseudowetgeving” gekregen waarvan slechts gemotiveerd kan worden afgeweken. Het uitgangspunt in de nieuwe versie is gemotiveerd toepassen, met als doel te komen tot maatwerk op lokaal niveau. De brochure is toe te passen voor plannen en voor het toetsen van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. De gewenste afstand tussen een bedrijfsactiviteit en woningen wordt mede bepaald door het type gebied waarin de gevoelige functie zich bevindt. Conform de VNG-publicatie worden daarbij omgevingstypen onderscheiden die zijn gebaseerd op functiescheiding: rustige woonwijk en gebieden die zijn gebaseerd op functiemenging: gemengd gebied. De afstanden genoemd in de VNG-publicatie zijn gebaseerd op het omgevingstype rustige woonwijk.
Aan de overzijde van het plangebied, op de locatie Grevensweg 20, is een agrarisch bouwvlak aanwezig. Dit agrarisch bouwvlak is niet gekoppeld met het plangebied, waardoor wel aan de richtafstanden voor deze activiteit dient te worden getoetst. Voor de locatie is op 29 mei 2019 een Natuurbeschermingswetvergunning afgegeven (kenmerk 2015-006269) voor het houden van 197 zoogkoeien en 80 stuks vrouwelijk jongvee. Voor het fokken en houden van rundvee gelden de volgende richtafstanden:
SBI-code 0141, 0142
Omschrijving Fokken en houden van rundvee
Geur 100
Afstanden in meters Stof Geluid 30 30
Gevaar 0
Categorie 3.2
De grootste richtafstand bedraagt hierbij 100 meter voor het aspect geur. Het plangebied is gesitueerd in een omgeving waar zich verschillende functies bevinden, waaronder agrarische bedrijvigheid, nietagrarische bedrijvigheid en burgerwoningen. Derhalve kan de omgeving worden aangemerkt als gemengd gebied. De grootste richtafstand mag hierdoor met één trede worden verlaagd. Voor meldingsplichtige veehouderijbedrijven is het beoordelingskader voor geurhinder opgenomen in het Acitiviteitenbesluit, namelijk 25 meter van de buitenzijde van een dierenverblijf tot de dichtstbijzijnde buitenzijde van een geurgevoelig object en 50 meter van het emissiepunt van het dierenverblijf tot het geurgevoelig object dat buiten de bebouwde kom is gelegen. De beoogde plattelandswoning is gelegen
7
op een afstand van circa 48 mater van de geval van de stal en circa 60 meter van het dichtstbijzijnde emissiepunt. Aan de vaste afstanden kan derhalve worden voldaan. Voor stof en geluid geldt in gemengd gebied een richtafstand van 10 meter. Aan deze richtafstanden kan tevens worden voldaan. Een plattelandswoning behoeft niet beschermd te worden tegen geur en geluid van het eigen bedrijf (Grevensweg 18 & 22). Het voorliggend plan maakt geen nieuw milieugevoelig object of functie mogelijk. De (dienst)woning blijft op dezelfde plek (de afstand tot het bedrijventerrein blijft gelijk) en de woonfunctie blijft gehandhaafd. De situatie rondom het plangebied veranderd daarmee niet, het voorliggend plan leidt niet tot extra belemmeringen voor de agrarische bestemming op Grevensweg 20 en de bedrijven op het bedrijventerrein. Het aspect milieuzonering vormt derhalve geen belemmering voor de uitvoering van het plan. 5.2