Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Beeldvorming van 17 januari 2024 1 2
3 4
5
5.1
5.2
Opening Vaststellen agenda De agendapunten 5.1 t/m 5.4 zijn door gebrek aan vergadertijd op 15 januari jl. doorgeschoven naar deze vergadering. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Mededelingen Burgemeester Rozendaal doet een tweetal mededelingen. Rondvraag Vragen voor de rondvraag dienen uiterlijk op de dag van de bijeenkomst om 9.00 uur in uitgeschreven vorm door de griffie te zijn ontvangen. Vragen die later binnen komen kunnen niet beantwoord worden. Het college zal de vragen uiteraard beantwoorden. Het is niet de bedoeling dat de vragen tijdens deze bijeenkomst leiden tot een debat of tot moties. Er zijn geen vragen ingediend voor de rondvraag. BESPREEKSTUKKEN De bedoeling van de bespreekstukken is dat de raadsleden een goed beeld krijgen van de voorstellen van het college. Daarvoor kennen we het volgende proces. Ambtenaar leidt het onderwerp kort in en geeft daarbij aan welke politieke keuzes voorliggen. Raadsleden kunnen vragen van feitelijk aard stellen aan de ambtenaren. Iedere fractie kan in beginsel twee vragen stellen. De wethouder kan waar nodig de beantwoording aanvullen. Vragen stellen aan insprekers. Iedere fractie kan in beginsel 2 vragen stellen aan de insprekers De wethouder kan waar nodig reageren. Aan het eind van de bespreking krijgt de inspreker een laatste gelegenheid om het woord te voeren.
Raadsvoorstel Vervolgfase Flexwonen Mevrouw Hensbergen is aanwezig om in te spreken. Dossier 2484 voorblad rv regie op flexwonen rb regie op flexwonen Bijlage plangrens kassenlocatie vragen voorafgaand aan BV 17-01-2024 Raadsvoorstel Bestemmingsplan Doornspijk, Rode Landsweg 28 OV 21 juni 2023: Op voordracht wethouder (en initiatiefnemer) besluit commissie om dit raadsvoorstel van de agenda te verwijderen, omdat het stikstofrapport niet correct is. Stukken zijn behandeld in Agendacommissie 30/8. Toelichting 1. Naar aanleiding van de vraag van de fractie AB, is op 15 januari jl. een correctie aangebracht in het raadsvoorstel. De tekst bij kaart is aangepast. Dit is in te zien in de bijgevoegde stukken bij dit agendapunt. De heer Poortvliet is aanwezig om eventuele vragen te beantwoorden Dossier 2089 voorblad Raadsvoorstel bp Rode Landsweg 28 = vervallen zie hieronder nieuw voorstel Raadsbesluit Rode Landsweg 28 Zienswijzennota Rode Landsweg 28 Verbeelding_versie 27-02-2023 Regels Landsweg 28 Toelichting Landsweg 28 Bijlage 1 Toelichting_Feitelijke situatie Bijlage 1 Regels_Sanering bebouwing Bijlage 2 Regels_Lbbplan Bijlage 2 Toelichting_Beoogde situatie Bijlage 3 Toelichting_verslag participatie Bijlage 4 Toelichting_Lbbplan Bijlage 5 Toelichting_Bodemonderzoek Bijlage 6 Toelichting wegverkeerslawaai Bijlage 7 Toelichting_Watertoets
5.3
5.4
5.5
5.6
Bijlage 8 Toelichting_Ecologische quickscan Schriftelijke beantwoording raadsvragen Rode Landsweg 28.docx gebruikAERIUS_projectberekening_20231127103743_Situatie1RXFdk55P7hvX AERIUS-berekening Rode Landsweg 28 aanlegAERIUS_projectberekening_20231127103751_Situatie1RmDgujRY8oS1 v2 definitief raadsvoorstel bp Rode Landsweg 28 = nieuw Raadsvoorstel Definitief maken verklaring van geen bedenkingen Goorweg ong. Dossier 2495 voorblad Raadsvoorstel vvgb Raadsbesluit vvgb B&W Besluitenlijst & Adviezen 11-07-2023 besluit 2023-10-09 Raadsbesluit ontwerp getekend Goorweg schriftelijke vraag Raadsvoorstel Verlenging huidige huisvestingsverordening Dossier 1949 voorblad Raadsvoorstel Verlenging Huisvestingsverordening Raadsbesluit Verlenging Huisvestingsverordening (tijdelijke) Huisvestingsverordening gemeente Elburg 2024 met toelichting Bijlage - Schaarste-onderbouwing sociale huur Noord-Veluwe Bijlage - Planning 2023 -2024 Nieuwe Huisvestingsverordening Noord-Veluwe Bijlage 2.5 - Planning 2023 -2024 Nieuwe Huisvestingsverordening Noord-Veluwe Raadsvoorstel Aanpassing verordening Wmo Toelichting 1: De huidige verordening van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) wordt aangepast. Dit wordt gedaan doormiddel van een addendum. Dit betekent dat maar een klein gedeelte van de verordening wordt aangepast. De artikelen die gaan over de hoogte van de PGB tarieven worden alleen aangepast.
Dit vanwege een uitspraak die is gedaan door de Centrale Raad van Beroep. Dossier 2469 voorblad Raadsvoorstel aanpassing verordening Raadsbesluit aanpassing verordening Raadsvoorstel Uitgangspuntennota 2025 GGD NOG Toelichting 1. Bij dit agendapunt is de brief Uitgangspuntennota 2025 GGD NOG inzake het wel of niet indienen van (een) zienswijze(n) op de Uitgangspuntennota 2025 GGD NOG. toegevoegd. De agendering is bedoeld om de raad de gelegenheid te geven eventuele zienswijze mee te kunnen laten geven. Het raadsvoorstel tbv de agendering is helaas tot op heden nog niet beschikbaar voor de raad (volgt voor de Oordeelsvormende vergadering). Het College stelt u voor; het agendapunt zo te behandelen dat u van gedachten kan wisselen over het al dan niet indienen van (een) zienswijze(n), zonder dat het raadsvoorstel nu beschikbaar is. NB. De zienswijze moet uiterlijk 1 maart a.s. in het bezit van de GGD zijn. Op basis van de conclusie aan het einde van de bespreking zal een raadsvoorstel afgemaakt worden dat op tijd beschikbaar zal zijn voor de raad van februari a.s. Toelichting 2. Recent heeft de raad zienswijzen ingediend bij de Bestuursagenda 23-27, de programmabegroting 2024 en de te wijzigen GR. Bij de Bestuursagenda werd een zienswijze ingediend over concretisering visie en beleid naar concrete actie en bevorderen betrokkenheid inwoners en gemeenteraden.
Bij de Programmabegroting 2024 werd een zienswijze ingediend over de ongewenstheid van tussentijdse begrotingswijzigingen, de gewenste terughoudendheid bij verhoging vd inwonerbijdrage en de gewenste subregionale gerichtheid als het gaat om de realisatie van IZA / GALA. En bij de te wijzigen GR werden zienswijzen ingediend over subregionale gerichtheid, participatie inwoners en het instellen van een adviescommissie uit en door de gemeenteraden. Toezegging: De wethouder zegt toe een raadsvoorstel aan de raad te sturen, vergezeld van een korte beschouwing. De wethouder zal vervolgens een concept brief aanleveren waarin de raad aangeeft geen zienswijze mee te zullen geven met dien verstande dat teruggewezen zal worden naar eerder ingediende zienswijzen. Het stuk wordt naar de Oordeelsvorming van 24 januari a.s. gezonden. 055 - brief aan de raden - Uitgangspuntennota 2025 GGD NOG 055-bijlage Uitgangspuntennota 2025 GGD NOG 20240116 Raadsvragen Raadsvoorstel Uitgangspuntennota 2025 GGD NOG beantwoording raadsvragen VVD uitgangspuntennota GGD NOG 2025
5.7
5.8
6
Raadsvoorstel Gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) Dossier 2445 voorblad Raadsvoorstel GR - VNOG Raadsbesluit GR - VNOG Bijlage 1 - Zienswijzen GR 2024 Bijlage 2 - GR VNOG 2024 Raadsvoorstel Integrale veiligheid 2024-2027 Dossier 2443 voorblad Raadsvoorstel IV 2024-2027 Raadsbesluit IV 2024-2027 Bijlage 1 IVP VN 2024-2027 Bijlage 2 Ontwerp MJBP 2024-2027 Sluiting
Beeldvorming Dossiernummer
2484
Extern Zaak ID
0230358033
Vertrouwelijk
Ja
Vergaderdatum
17 januari 2024
Agendapunt
5.1
Titel
Raadsvoorstel Vervolgfase Flexwonen
Organisatieonderdeel
Domein Leefomgeving
Eigenaar
Graaf, Jolanda de
Bijlagen rv regie op flexwonen rb regie op flexwonen Bijlage plangrens kassenlocatie vragen voorafgaand aan BV 17-01-2024 Geagendeerd
Vergaderdatum
Beeldvorming
15 januari 2024
Beeldvorming
17 januari 2024
Toelichting Lyda Sneevliet Zaaknummer 358033 Voorgesteld besluit Het voorstel gaat als naar de Oordeelsvorming van 24 januari a.s.
Raadsvoorstel
Onderwerp
Flexwonen
Behandelaar:
Marianne Luiting
Datum Portefeuillehouder
19 december 2023 Lyda Sneevliet
Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen
marianne.luiting@elburg.nl 358033
Korte beschrijving voorstel: Wij stellen u voor een voorbereidingsbudget ter beschikking te stellen voor het ontwikkelen van locaties voor flexwonen. De flexwoningen zijn bedoeld voor de tijdelijke huisvesting van specifieke doelgroepen zoals inburgeraars en starters. De woningen zijn permanent. Te nemen besluit: 1. 2.
In te stemmen met het opstellen van een stedenbouwkundig plan en bijbehorende financiële verkenning voor enkele zoeklocaties voor flexwonen. Hiervoor een voorbereidingsbudget beschikbaar te stellen van € 100.000,- te dekken uit de bestemmingsreserve Woonfonds.
Inleiding Juli 2023 heeft het college een bestuursopdracht flexwonen vastgesteld. De afgelopen maanden is de groslijst van locaties teruggebracht. Een aantal locaties zijn dermate interessant zijn om deze verder uit te werken. Met deze locaties willen we de volgende fase in, op weg naar een concreet voorstel aan de raad ten behoeve van de realisering. We sluiten hierbij aan op de regionale verkenning die momenteel wordt uitgevoerd. Zodra de resultaten hiervan bekend zijn kan met voorgestelde locaties in de hand binnen de regionale context, uitvoering gegeven worden aan het realiseren van Flexwonen. Definitie en doelgroepen voor flexwonen Bij flexwonen gaat het om woningen die naar tijd, plaats of bewoner tijdelijk zijn. In dit voorstel bedoelen we met flexwoningen, woningen waar de bewoners voor maximaal 5 jaar een huurcontract krijgen met behoud en opbouw van hun al opgebouwde wachttijd. Deze definitie is in de regio Noord Veluwe afgesproken. De flexwoningen zijn bedoeld voor specifieke doelgroepen. Dit zijn statushouders, spoedzoekers zonder (zware) zorgvraag, en ook starters. Beoogd effect Te komen tot een concrete invulling van locaties voor flexwonen. Voor de locatie Molenkamp willen we deze koppelen aan een goede ruimtelijke ontwikkeling van het gebied binnen de kaders van de gebiedsvisie Beschermd stadsgezicht, in goed overleg met alle betrokken partijen..
De locaties zijn globaal verkend maar dienen verder uitgewerkt te worden om concrete plannen aan uw raad voor te kunnen leggen. Argumenten 1.1 Een aantal locaties voor flexwonen lijken kansrijk Begin dit jaar lag er een inventarisatie van mogelijke locaties waar de gemeente grondeigenaar van is. De lijst is ingedikt en enkele daarvan zijn naar verwachting kansrijk op kortere termijn. Criteria die hiervoor gehanteerd zijn, zijn: - Grondeigendom ligt (deels) bij de Gemeente Elburg - Gelegen in of aan de rand van de drie grote kernen van de gemeente - Voldoende oppervlak voor tussen de 10 en 50 flexwoningen.
2
Een eerste planologische toets levert voor deze locaties geen onoverkomelijke belemmeringen op. 1.2 Voor de locaties willen we naar een concretiseringsslag De volgende fase is werken aan een stedenbouwkundig plan en financiële verkenning (raming) voor de drie locaties ten behoeve van besluitvorming. Het plan kan, mits gedragen door alle relevante partijen, tot besluitvorming worden gebracht ten behoeve van de realisatie. 1.3 Ook derden worden betrokken bij het proces Grondeigenaren en initiatiefnemers zijn belangrijke actoren. Maar ook andere belanghebbenden horen bij het gebiedsproces betrokken te worden. Denk aan mogelijke belangen- en natuurorganisaties, en de (direct) omwonenden. Met al deze partijen gaan we in gesprek. 2.1 We beginnen met Molenkamp De locatie aan de Molenweg leent zich goed voor flexwoningen. Onderdeel van deze opdracht is dat deze locatie als eerste wordt opgepakt om daadwerkelijk tot flexwoningen te komen. Dit gaat dan onder andere in overleg met de tuinder aan de Molenweg en Omnia Wonen. Ook Esc en de wens van een 5 e voetbalveld wordt hierbij betrokken. Net als de plannen in het historische tuinencomplex en de woningbouwplannen aan de Molenweg. In de bijlage is de begrenzing van het gebied aangegeven.
2.2 Molenkamp vraagt afstemming met andere aangrenzende initiatieven In het gebied Molenkamp gaat het niet alleen om flexwonen, maar zijn er veel meer ideeën en initiatieven. De diverse plannen die er zijn, versterken elkaar op onderdelen. Maar lopen nog niet altijd helemaal parallel met elkaar. Bij de bespreking in de raadscommissie heeft de wethouder al aangegeven dat de gemeente de regie zou moeten gaan voeren, om tot een goede uitvoering van de gebiedsvisie te komen. De regiefunctie houdt in dat de gemeente het initiatief neemt om alle initiatiefnemers en grondeigenaren om tafel te vragen. Vervolgens kunnen de deelnemers dan in gezamenlijk gesprek tot afstemming komen tussen de diverse plannen. Daarbij zal de gemeente oog moeten hebben voor de natuur- en andere kostenvragende aspecten van de gebiedsvisie. 2.3 De provincie denkt mee bij gebiedsprocessen die uit de samenleving komen De provincie heeft met de dorpendeal een instrument om initiatieven uit de samenleving te stimuleren. De provincie is bekend met dit gebied en een aantal van de initiatieven. Door in het gebiedsproces de samenleving er nauw bij te betrekken en het eindresultaat van de samenleving te laten zijn, kan de dorpendeal helpen in de realisering. De provincie heeft aangegeven dat een van de voorwaarde van de dorpendeal is, dat de gemeente een trekkende rol vervult.
Kanttekeningen 2.1 Een goed stedenbouwkundig plan gaat alleen lukken als alle partijen meedoen Voor een gebiedsproces is het essentieel dat alle partijen mee doen en de bereidheid hebben om naar elkaar te luisteren en om er samen uit te komen. Dat betekent dat partijen bereid moeten zijn tot het sluiten van compromissen. Een goed resultaat ontstaan alleen als de deelnemers niet volledig voor het eigen belang gaan, maar primair voor het gezamenlijk belang van een goede gebiedsontwikkeling. Financiën Om het komende jaar te werken aan de concretisering van mogelijke flexlocaties is een voorbereidingskrediet nodig van 100.000 euro. De door de raad in juli 2023 ingestelde bestemmingsreserve Woonfonds kan hiervoor worden gebruikt ter dekking. De hoogte van de betreffende bestemmingsreserve is €591.000,-. De raad is hiervoor bevoegd. Communicatie/burgerparticipatie Na besluitvorming in college en raad zal in het verlengde van de participatie rondom de gebiedsvisie Beschermd stadsgezicht is de volgende stap om met de direct betrokkenen van het gebied Molenkamp in gesprek te gaan. . Bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan is inwonerparticipatie een belangrijk onderdeel. Vervolg Na akkoord van uw raad zetten we de opdracht uit en nemen we contact op met alle betrokken partijen om te komen tot afspraken als eerste stap naar een stedenbouwkundig plan.
3
Bijlage(n) Gebiedsafbakening Molenkamp Elburg, 19 december 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,
de secretaris,
ir. J.N. Rozendaal
Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma
De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 december 2023 b e s l u i t : 1. In te stemmen met het opstellen van een stedenbouwkundig plan en bijbehorende financiële verkenning voor enkele zoeklocaties voor flexwonen. 2. Hiervoor een voorbereidingsbudget beschikbaar te stellen van € 100.000,- te dekken uit de bestemmingsreserve Woonfonds.
Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 5 februari 2024 de voorzitter, de griffier,
ir. J.N. Rozendaal
mr. D.H.A.A. Kassing
29
20
7
A
8
4-5
27
18
5-5
Blo
25
29
6
7
A
em
str
T
aa
23
4
tra
at 12
15
es ss
1
1A
2
Ba
1
als
Pa
s Ba ck erl aa n
at rw
5
ide
rw
Zu
ste
17
at
tra als
3
14
We
19
tra
6
t
8 21
5
58
3 10
13
2
11
56
t
8
9
raa
ijst
ter
1
4
Pa
7
54
Zw
ols
5
45
/10
52
4B
eg
/1-
50
3
ch
ew
2
50
G/
03 G/
G/ 50
/1-
02
01 G/ 50
41
09
50
/10
4A
4A
10 G/
1
08 G/ 50 07 G/ 50 06 G/ 50 05 G/ 50 04
G/ 50
43 2B 4
11
50
G/
4B
6
45
50
43
39 41
48 straat Passe
37
37T
-3C
39 37
3A
46
35 3
Het Schootsveld
35
27
33
25
29
2
4
31
6
31
1 23
44
33
11
9
42
21
40
29
13
19 15
traa
27
t
38
eks
Nije
Het Schootsveld
7
1
nbe
25
34
17 23
36
32 5
ss Pa
30
34
tra es
20
21
3
at
22
28
32
19
1A 18 7-7/k220
30
24
17
1
26
16
15
13
14
4
15 6
12
13
/07
11
13G
/06
9
8
13G
13G 10
ol Zw
/01
p loo
7 20
5 2-3
8
eg ew
7B/1-7B/14
/02
13G
9
h sc
4
/03
13G
11
Om
15A/1-15B/12
/04
13G
at
stra
den
Lyn
on van
Bar
13
eg ew ch ols Zw
8
/05
13G 7 5
3 1
18
2
40-8
16
14 12 10
8
3B
1
3A-
6B
3
6A
1
estr
aat
2
ord
Vac
ken
5
4B
4
4A
7
4 2B
6
2A
8
2A
1
7A/1-7A/14
3 5
2
11
10
7
inc
7C/1-7C/14
4
W
1
ke ra
6
lst at
12
8 14
9
6 13
10
16
12
11
Gregorystraat
15
13 15
Dr
14
. H. J.
17
O lth
14
27
18
21
20
Vangstraat
19
1
17
12
at
10
16
8
19
6
tra ss
2
ui
21
Wilgenkamps traat
4
3
25 6
5
22 23 24
25
4
28 21
23
27
21T
26
23
21/GV
26
28
8
7
30
21 19
10
9
25
32
24
19 17
34
22
27
Om
36
loo
p
38
20
40
15 15
1
2
Zw ol
18
sc
3
29
he
4
5
6
we g
13
Molenkam
pstraat
31
16
13
14
11
14 11
12
13
12
9 9
10
11 10 9
6
5
7
8
Wilgenkampstra
7 5
Kersenkampstraat
at
8
7
5
6
4
warsstraat
3
3
4
3 2
Molenkampd
1
1 1
2 6
8
10
12
14
16 96
Molenwe
traatweg Oost
Zuiderzees
18
20
22
g
24
1
3
5
7
Molenweg
9
11
13 15 29
1
69
71
1 3 21
2 5 3
7
Graaf Ottostraat
4
29M
19
9 5
11
18 6 17 Hertogstraat
13
15
27
100
Hertogstraat
st
7
8
o eg-O
16
17 9
19
13
atw stra
10 21
11
23
15 102A
12
3
4
5
zee
102
er Zuid
14
6
Burchtstraat
75
1
2
st
atw
eg
Oo
stra
der
zee
Zui
4
3
4A
6
eg arw
cha ops
Sto
Plangrens kassenlocatie
plan: Kassenlocatie
betreft:
e uimt
ein R
Dom
get: FMT
Plangrens
datum: 05122023
kadastrale gemeente: ELBURG
sectie: A
tek.nr: schaal:
1:1000
formaat:
A4
Postadres: Postbus 70, 8080 AB Elburg | Bezoekadres: Zuiderzeestraatweg Oost 19, 8081 LA Elburg Telefoon: 0525-688688 | Fax : 0525-688699 | email: gemeente@elburg.nl
Schriftelijke vragen als voorbereiding op bespreking in de beeldvormende vergaderingRuimte vanvoor 17logo januari 2024
Indiener: Datum:
Gertjan van der Heide, burgerraadslid fractie VVD Elburg 16 januari 2024
Onderwerp: Raadsvoorstel Vervolgfase Flexwonen Het college vraag om een voorbereidingsbudget ter beschikking te stellen voor het ontwikkelen van locaties voor flexwonen. Daarover wil VVD Elburg graag de volgende schriftelijke vragen stellen: 1. Was het college bekend met de mogelijkheid dat vanuit de Stimuleringsregeling Flex- en Transformatiewoningen, SFT, een financiële ondersteuning voor het plaatsen van flex- en transformatiewoningen aangevraagd kon worden? Tot 15 januari. Eergisteren dus. Per woning kon € 7.800 ontvangen worden (inclusief btw). (Flexwoningen zijn woningen die verplaatsbaar zijn; transformatiewoningen zijn bestaande gebouwen die een woonfunctie krijgen. Bijvoorbeeld kantoren, winkels, scholen, etc.) Hebben we als gemeente Elburg deze mogelijkheid voorbij laten gaan? 2. In het raadsvoorstel staat dat de bewoners van deze flexwoningen voor maximaal 5 jaar een huurcontract krijgen, met behoud en opbouw van hun al opgebouwde wachttijd. Gesteld dat er na deze 5 jaar geen andere geschikte woning beschikbaar is, welke mogelijkheden ziet het college dan voor deze bewoners? Wat gebeurt er dan? De wachttijd voor een huurwoning in Elburg is immers zo’n 6 jaar. 1
2
Beeldvorming Dossiernummer
2089
Extern Zaak ID
0230263939
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
17 januari 2024
Agendapunt
5.2
Titel
Raadsvoorstel Bestemmingsplan Doornspijk, Rode Landsweg 28
Organisatieonderdeel
Domein Leefomgeving
Eigenaar
Immink, Daan
Bijlagen Raadsvoorstel bp Rode Landsweg 28 = vervallen zie hieronder nieuw voorstel Raadsbesluit Rode Landsweg 28 Zienswijzennota Rode Landsweg 28 Verbeelding_versie 27-02-2023 Regels Landsweg 28 Toelichting Landsweg 28 Bijlage 1 Toelichting_Feitelijke situatie Bijlage 1 Regels_Sanering bebouwing Bijlage 2 Regels_Lbbplan Bijlage 2 Toelichting_Beoogde situatie Bijlage 3 Toelichting_verslag participatie Bijlage 4 Toelichting_Lbbplan Bijlage 5 Toelichting_Bodemonderzoek Bijlage 6 Toelichting wegverkeerslawaai Bijlage 7 Toelichting_Watertoets Bijlage 8 Toelichting_Ecologische quickscan Schriftelijke beantwoording raadsvragen Rode Landsweg 28.docx gebruikAERIUS_projectberekening_20231127103743_Situatie1RXFdk55P7hvX AERIUS-berekening Rode Landsweg 28 aanlegAERIUS_projectberekening_20231127103751_Situatie1RmDgujRY8oS1 v2 definitief raadsvoorstel bp Rode Landsweg 28 = nieuw Geagendeerd
Vergaderdatum
Beeldvorming
12 juni 2023
Beeldvorming
15 januari 2024
Beeldvorming
17 januari 2024
Toelichting Lyda Sneevliet Zaaknummer 263939
Voorgesteld besluit Het stuk gaat door naar de raad van 5 februari a.s. als hamerstuk
Raadsvoorstel
Onderwerp
vaststelling bestemmingsplan “Doornspijk, Rode Landsweg 28”
Behandelaar:
Daan Immink
Datum Portefeuillehouder
30 mei 2023 Lyda Sneevliet
Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen
daan.immink@elburg.nl 263939 bestemmingsplan beeldkwaliteitsplan
Te nemen besluit De raad wordt voorgesteld: 1. 2. 3.
het bestemmingsplan “Doornspijk, Rode Landsweg 28” met het kenmerk NL.IMRO.0230.BPRODELANDSWEG28-VST1 ongewijzigd vast te stellen; het beplantings- en beeldkwaliteitsplan “Landgoed Thornspick” vast te stellen; op grond van het bepaalde in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen.
Inleiding Initiatiefnemer is eigenaar van Landgoed Thornspick, gelegen aan de Rode Landsweg 28 in Doornspijk. Landgoed Thornspick is een recreatieterrein met verschillende vormen van verblijfsrecreatie: twee verborgen verblijven – safaritenten met voorzieningen die zich richten op rust, stilte en ontspannen natuurbeleving, drie gebouwen ten behoeve van bed & breakfast, vier recreatiewoningen en twee groepsaccommodaties. De afgelopen jaren is, ook na overleggen met Vitale Vakantieparken, gebleken dat de recreatie op de huidige manier niet rendabel is en een andere recreatieve invulling geen toekomstperspectief heeft. Verzocht is het gebied te transformeren van een recreatieterrein naar wonen, inclusief een aantal bed & breakfastvoorzieningen. Hiermee wordt een nieuwe invulling aan het terrein gegeven dat meer gericht is op wonen en bijdraagt aan de ontwikkeling van het landschap.
Ligging plangebied
2
Bestaande situatie – aanzicht vanaf de Koeweg
Bestaande situatie
Toekomstige situatie Het initiatief is verder uitgewerkt en vastgelegd in een ontwerpbestemmingsplan. Vanaf 28 maart 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. In deze periode
3
zijn geen zienswijzen binnengekomen. Om de ruimtelijke kwaliteit van de nieuwbouw te kunnen borgen is tevens een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Beoogd effect Na vaststelling van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan kan het recreatieterrein getransformeerd worden naar een gebied dat meer gericht is op wonen en bijdraagt aan de ontwikkeling van het landschap. Argumenten 1.1 het plan voldoet aan beleid vitale vakantieparken Uit het beleidsplan vitale vakantieparken blijkt dat te kleine vakantieparken één van de belangrijkste opgaven zijn in de regio. In het beleidsplan is opgenomen dat wanneer blijkt dat een recreatiepark niet meer als zodoende kan functioneren, er gekeken moet worden naar mogelijkheden om de functie van het terrein te veranderen. Dat betreft maatwerk, omdat ieder recreatiepark anders is en een aparte benadering vereist. Het huidige recreatiegebruik op Thornspick is niet meer rendabel. Dit speelt al enkele jaren. Voornamelijk de safaritenten als verborgen verblijf zijn in het verleden succesvol geweest, maar er zou schaalvergroting moeten plaatsvinden om tegenwoordig weer rendabel te kunnen worden. Daarmee zou het karakter van de bestaande recreatieve voorziening verloren gaan. Een overname, en andere recreatieve functie, is niet kansrijk is vanwege de ontbrekende mogelijkheden voor intensivering of uitbreiding.
Initiatiefnemer zet daarom in op transformatie. Dit heeft geresulteerd in een plan waar het recreatieterrein voornamelijk landschappelijk en natuurlijk wordt ingericht met extra mogelijkheden voor wonen en ondergeschikte recreatie (3 b&b’s). 1.2 het plan voldoet aan de Omgevingsvisie Elburg 2018 In de Omgevingsvisie is opgenomen dat energie, klimaat, waterrobuustheid en duurzaamheid een onlosmakelijk onderdeel moeten vormen van het afwegingskader bij nieuwe initiatieven. Bij dit initiatief wordt op meerdere manieren rekening gehouden met deze zaken. Voorbeelden hiervan zijn de uitbreiding van het bosachtige karakter, het gebruikmaken van waterdoorlatende verharding, de vergroting van de poel/natuurlijke vijver, dakbegroening en het voornemen om duurzaam en energieneutraal te bouwen. 1.3 landschappelijk is het plan goed ingepast Het plangebied is gelegen in het Nationaal Landschap en heeft een dubbelbestemming ‘Waardevol landschap’, waarmee het bestemd is voor het in stand houden en ontwikkelen van de kernkwaliteiten van het landschap. Het plan legt een grote nadruk op de ontwikkeling van het landschap. Daarbij wordt rekening gehouden met het Landschapsontwikkelingsplan en de Zoekzones landschappelijke versterking en groene wiggen. Vanaf 2011 is in het plangebied al een meer gesloten bos is ontstaan.
Het plan voorziet in meer openheid tussen de bebossing, maar ook het aanplanten van nieuw bos, solitaire bomen en hoogstam boomgaarden op de weilanden die op dit moment nog leeg zijn. Daarmee draagt het plan verder bij aan het versterken van het karakter van het kleinschalige kampenlandschap en het verder uitbreiden van de bosranden (kernkwaliteiten van het landschap). 1.4 de extra woningen zijn goed onderbouwd en in lijn met de woonvisie In de Woonvisie is opgenomen dat inbreidingslocaties de voorkeur hebben boven uitbreidingslocaties, met als belangrijke randvoorwaarde dat goed wordt omgegaan met de hoeveelheid groen en water in het plangebied, met het oog op klimaatadaptatie. In dit plan wordt uitgebreid rekening gehouden met klimaatadaptatie. Daarnaast is, met het wijzigen van de groepsaccommodatie en de nieuw te bouwen twee-onder-een-kap woning, sprake van een inbreidingslocatie. Door een twee-onder-een-kap woning te realiseren, wordt specifiek de doelgroep van starters en kleine huishoudens bereikt. Dat is in lijn met de Woonvisie waarin is opgenomen dat starters/jongeren een van de specifieke doelgroepen is waarvoor gebouwd moet worden. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt de noodzaak voor de 2 extra woningen uitgebreid onderbouwd.
1.5 Er zijn geen zienswijzen binnengekomen Tijdens de ter inzagelegging zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en het ontwerpraadsbesluit.
4
2.1 Er is een beplanting- en beeldkwaliteitsplan opgesteld waarmee de ruimtelijke kwaliteit wordt geborgd Dit beplanting- en beeldkwaliteitsplan zal tegelijkertijd met het bestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Het beplanting- en beeldkwaliteitsplan is opgesteld om de gewenste kwaliteit van de landschappelijke inpassing en de nieuwbouw van de 2-onder-1-kapper te waarborgen. 3.1 De economische uitvoerbaarheid is anderszins geregeld Met de initiatiefnemer is een overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Aangezien de financiële uitvoerbaarheid anderszins is geregeld hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. Kanttekeningen n.v.t. Financiën Zoals in paragraaf 3.1. bij de argumenten is vermeld, is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Communicatie/participatie De initiatiefnemer heeft de plannen besproken met omwonenden. Naar aanleiding hiervan is het plan aangepast. De twee-onder-een-kap woning is naar de achterzijde van de huidige agrarische bestemming verplaatst, de toegangsweg is anders gesitueerd en er is een gedeelte van een aan te planten houtsingel uit het plan verwijderd.
Directe buren hebben vervolgens aangegeven dat dit een verbetering is, maar zien liever helemaal geen nieuwbouw. De initiatiefnemer heeft vervolgens de omwonenden ingelicht dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt het definitieve bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend. Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd is het bestemmingsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt. Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd. De vaststelling wordt gepubliceerd in de Huis-aan-Huis en het Gemeenteblad en is in te zien op het gemeentehuis.
Het bestemmingsplan is ook digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl Bijlage(n) Raadsbesluit bestemmingsplan beeldkwaliteitsplan Elburg, 30 mei 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,
de secretaris,
ir. J.N. Rozendaal
A. van der Maat
- RAADSBESLUIT -
De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 mei 2023, met betrekking tot de vaststelling van het bestemmingsplan “Doornspijk, Rode Landsweg 28”. Overwegende, dat er een verzoek is binnengekomen van de rechthebbende op het perceel plaatselijk bekend Rode Landsweg 28 om het bestaande recreatieterrein te transformeren naar een gebied dat meer gericht is op wonen en bijdraagt aan de ontwikkeling van het landschap; dat de bestaande bedrijfswoningen en groepsaccommodatie een woonbestemming krijgen en het plan verder bestaat uit de nieuwbouw van een twee-onder-één kapper; dat de nieuwbouw niet past binnen het bestemmingplan “Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018”en daarom een nieuw bestemmingsplan “Doornspijk, Rode Landsweg 28” is opgesteld; dat het geheel op een goede wijze landschappelijk wordt ingepast en dat de gehele ontwikkeling bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit en de vitaliteit van het landelijk gebied; dat het ontwerp van het bestemmingsplan “Doornspijk, Rode Landsweg 28” gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen; dat tegen het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen zijn ingediend; dat een beplanting- en beeldkwaliteitsplan is opgesteld om de gewenste kwaliteit van de landschappelijke inpassing en de nieuwbouw van de 2-onder-1-kapper te waarborgen; dat het beplantings- en beeldkwaliteitsplan Landgoed Thornspick
tegelijk met het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen; dat tegen het ontwerp beplanting- en beeldkwaliteitsplan geen zienswijzen zijn ingediend; dat in dit geval geen exploitatieplan behoeft te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening, omdat met de rechthebbende een anterieure overeenkomst is afgesloten over de uitvoering van het bestemmingsplan, waarmee de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, zijn afgedekt en de planherziening verder geen financiële gevolgen heeft voor de gemeente; b e s l u i t: 1.
Het bestemmingsplan “Doornspijk, Rode Landsweg 28” met kenmerk NL.IMRO.0230.BPRODELANDSWEG28-VST1 ongewijzigd vast te stellen;
2. 3.
het beplantings- en beeldkwaliteitsplan “Landgoed Thornspick” vast te stellen; Op grond van het bepaalde in artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening géén exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 van die wet.
Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 30 mei 2023
de voorzitter,
de griffier,
ir. J.N. Rozendaal
mr. D.H.A.A. Kassing
ZIENSWIJZENNOTA BESTEMMINGSPLAN DOORNSPIJK, RODE LANDSWEG 28 EN BEPLANTINGS- EN BEELDKWALITEITSPLAN “LANDGOED THORNSPICK”
Vastgesteld door de gemeenteraad van Elburg d.d. 17 april 2023 de voorzitter, de griffier,
ir. J.N. Rozendaal
mr. D.H.A.A. Kassing
1. Procedure en zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan Doornspijk, Rode Landsweg en het beplantings- en beeldkwaliteitsplan “Landgoed Thornspick”, d.d. 22 maart 2023 en het ontwerpraadsbesluit hebben met ingang van 28 maart 2023 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen, waarbij iedereen in de gelegenheid is gesteld om een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Tevens zijn conceptversies van het ontwerpbestemmingsplan en het beplantings- en beeldkwaliteitsplan in het voortraject voorgelegd en besproken met de vooroverlegpartners: provincie Gelderland, het waterschap Vallei & Veluwe en de Omgevingsdienst Noord-Veluwe. De daarop binnengekomen adviezen en opmerkingen zijn in het voortraject zo verwerkt dat de provincie Gelderland, het waterschap Vallei & Veluwe en de Omgevingsdienst Noord-Veluwe vooraf hebben ingestemd met de ontwerpdocumenten die ter inzage zijn gelegd en daarop ook geen zienswijze meer hebben ingediend. Er zijn ook geen ambtshalve aanpassingen gedaan in het beplantings- en beeldkwaliteitsplan “Landgoed Thornspick”, d.d. 22 maart 2023.
Legenda
3383
3379
Enkelbestemmingen
de Ro
WR-ALV
Plangebied La
A
eg sw nd
5045
3282
3381
G-L
A
Agrarisch
G-L
Groen - Landschappelijke beplanting
W
Wonen
Dubbelbestemmingen
22
WR-ALV
Waarde - Archeologie lage verwachtingswaarde
WR-AMV
Waarde - Archeologie middelhoge verwachtingswaarde
WR-WL
Waarde - Waardevol landschap
3283
D 28 3284
8E
2 [sba-gw]
(bb)
[tae]
Functieaanduidingen
[bg] (bb)
WR-AMV
WR-WL
[bg]
(bb)
(bb)
A 24
4379 5328
bed & breakfast
24
W
4380
5056
28A
Bouwvlakken
[vrij] [bg]
bouwvlak 5327
(bb)
4M
2
Bouwaanduidingen
4614 2951
[vrij]
28
[bg]
[bg]
C
bijgebouwen
5055
[sba-gw]
5210
[bg]
5053
specifieke bouwaanduiding - geschakelde woningen
[tae]
twee-aaneen
[vrij]
vrijstaand
26 4376
G-L
5054 4375
A 26
3857
Bestemmingsplan: 5101
5007 5100
Doornspijk, Rode Landsweg 28
Get.:
Datum:
BVH
24-02-2023
Formaat:
Schaal:
A3
1:1500
Tekeningnummer: NL.IMRO.0230.BPRODELANDSWEG28-ONT1
30
Gemeente Elburg
GIS/CAD Ondersteuning en software
1585 1258
A
2246 1587
1259
5099
Opdrachtgever: BiedtRuimte Status: ontwerp
Noordpijl
Dalenstraat 4B, 5466 PM Eerde E-mail: info@bragis.nl Web: www.bragis.nl
REGELS BESTEMMINGSPLAN Rode Landsweg 28 te Doornspijk
IMRO code: NL.IMRO.0230.BPRODELAND SWEG28-VST1
Plantype: Bestemmingsplan Status: Vastgesteld (versie 16-05-2023) Datum: Mei 2023
Inhoud Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen Artikel 2 Wijze van meten Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Agrarisch Artikel 3 Wonen Artikel 5 Groen - Landschappelijke beplanting Artikel 6 Waarde - Archeologie middelhoge verwachtingswaarde Artikel 7 Waarde - Waardevol landschap Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 8 Anti-dubbeltelregel Artikel 9 Algemene bouwregels Artikel 10 Algemene gebruiksregels Artikel 11 Algemene afwijkingsregels Artikel 12 Algemene wijzigingsregels Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 13 Overgangsrecht Artikel 14 Slotregel Bijlagen
1
Hoofdstuk 1
Inleidende regels
Artikel 1
Begrippen
In deze regels wordt verstaan onder:
1.1 plan het bestemmingsplan Doornspijk, Rode Landsweg 28 van de gemeente Elburg met identificatienummer NL.IMRO.0230.BPRODELANDSWEG28-VST1;
1.2 bestemmingsplan de geometrische bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen; 1.3 bestemmingsplan 'Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018’ het bestemmingsplan 'Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018', zoals vastgesteld op 28 januari 2019 door de gemeenteraad van Elburg met identificatienummer NL.IMRO.0230.BPBUITENGEB2018-VST1;
1.4 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of figuur waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;
1.5 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;
1.6 aangebouwde bedrijfsruimte een bedrijfsruimte, waaronder de deel, die is aangebouwd aan de voormalig agrarische bedrijfsbehuizing en die samen één bouwmassa vormen;
1.7 aan huis verbonden bedrijf een bedrijf dat in een (gedeelte van) of bij een woning wordt uitgeoefend en dat is gericht op het leveren van diensten en/of het vervaardigen van ambachtelijke producten, geheel of overwegend door middel van handwerk, door de gebruik(st)er van de woning, waarbij de aard (qua milieuplanologische hinder) en omvang van de bedrijfsactiviteiten zodanig is, dat deze activiteiten geen onevenredige afbreuk doen aan het woon- en leefmilieu in de directe omgeving;
1.8 aan huis verbonden beroep een dienstverlenend beroep op zakelijk, maatschappelijk, juridisch, administratief, medisch, therapeutisch, ontwerptechnisch of kunstzinnig gebied, dat in of bij een woning wordt uitgeoefend door de hoofdbewoner van de woning, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is;
1.9 achtererfgebied erf achter de lijn die het hoofdgebouw doorkruist op 1 m achter de voorkant en van daaruit evenwijdig loopt met het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied, zonder het hoofdgebouw opnieuw te doorkruisen of in het erf achter het hoofdgebouw te komen;
2
1.10 archeologische verwachting de aan een gebied toegekende verwachting in verband met de kans op het voorkomen van archeologische relicten;
1.11 archeologische waarde de aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied voorkomende archeologische relicten;
1.12 bebouwing één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
1.13 bebouwingspercentage een in dit plan aangegeven percentage, dat de grootte van een vlak aangeeft, dat maximaal mag worden bebouwd;
1.14 bedrijfsgebouw een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf;
1.15 bedrijfsmatige exploitatie het via een bedrijf, stichting of andere rechtspersoon voeren van een zodanig beheer c.q. exploitatie, dat in de regels aangegeven recreatieverblijven daadwerkelijk recreatief verblijf plaatsvindt;
1.16 bedrijfsvloeroppervlak de totale vloeroppervlakte van de ruimte die wordt gebruikt voor een (dienstverlenend) bedrijf of instelling, inclusief opslagen administratieruimten en dergelijke;
1.17 bedrijfswoning een complex van ruimten in of bij een gebouw of op een terrein, bedoeld voor de huisvesting van één huishouden, dan wel twee huishoudens in geval dat inwoning is toegestaan, welk huishouden(s) gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is;
1.18 bed en breakfast een bedrijfsmatige voorziening gericht op het bieden van de mogelijkheid tot overnachting en het serveren van ontbijt als toeristisch-recreatieve activiteit, welke bedrijfsmatige voorziening ondergeschikt is aan de hoofdbestemming;
1.19 bestaand a. bij bouwwerken: een legaal bouwwerk dat op het moment van inwerkingtreding van het plan: 1. bestaat, of; 2. wordt gebouwd, of 3. nadien kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, waarvoor de aanvraag voor het tijdstip van terinzagelegging is ingediend; b. bij gebruik: het legale gebruik dat op het moment van inwerkingtreding van het plan bestaat en in overeenstemming is met het voorheen geldend planologisch regime;
3
1.20 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak;
1.21 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;
1.22 bijgebouw een (vrijstaand of aangebouwd) gebouw dat zowel ruimtelijk als functioneel ondergeschikt is aan het hoofdgebouw, behorende bij een op hetzelfde bouw- of bestemmingsvlak gelegen woning, zoals garages, hobbyruimten en bergingen;
1.23 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;
1.24 bouwgrens de grens van een bouwvlak;
1.25 bouwlaag een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder;
1.26 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;
1.27 bouwperceelgrens de grens van een bouwperceel;
1.28 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak, waarmee de gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;
1.29 bouwwerk elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, welke hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;
1.30 bouwwijze de wijze waarop een woning is gebouwd ten opzichte van andere woningen, zoals vrijstaand, aaneengebouwd en tweeaaneengebouwd;
4
1.31 cultuurhistorische waarden de aan een bouwwerk of gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis van dat bouwwerk of dat gebied heeft gemaakt;
1.32 ecologische waarden de aan een gebied toegekende waarde, gekenmerkt door de onderlinge betrekkingen tussen dieren en planten en de omgeving waarin zij leven;
1.33 gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;
1.34 gebruiken gebruiken, het doen gebruiken, laten gebruiken en in gebruik geven;
1.35 hoofdgebouw een gebouw dat, gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan worden aangemerkt;
1.36 inwoning twee huishoudens die één woning bewonen met gemeenschappelijk gebruik van een of meerdere voorzieningen of (verblijfs)ruimten van die woning en waarbij de woning één hoofdtoegang behoudt, van waaruit de (verblijfs)ruimten bereikbaar moeten zijn en de voorzieningen c.q. (verblijfs)ruimten onderling vrij toegankelijk zijn, met dien verstande dat het inwoongedeelte uit maximaal twee verblijfsruimten mag bestaan, geen trapopgang naar bovengelegen woonruimten mag hebben en niet mag zijn afgescheiden middels woningscheidende muren;
1.37 landschappelijke waarden de aan een gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het waarneembare – al dan niet begroeide – deel van het aardoppervlak, dat wordt bepaald door de onderlinge samenhang en beïnvloeding van niet-levende en levende natuur;
1.38 landschappelijke inpassing de inpassing van een nieuwe ontwikkeling gebruik makend van beplantingselementen, zodanig dat de kenmerken van het omringende landschap worden gerespecteerd en versterkt, waarbij zo mogelijk het Landschapsontwikkelingsplan Elburg 2011 als uitgangspunt wordt genomen;
1.39 landschapsplan een plan waaruit de landschappelijke inpassing van de nieuwe ontwikkeling blijkt, zodanig dat de kenmerken van het omringende landschap worden gerespecteerd en versterkt, waarbij zo mogelijk het Landschapsontwikkelingsplan Elburg 2011 als uitgangspunt wordt genomen;
1.40 omgevingsvergunning een vergunning als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
1.41 omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden een vergunning als bedoeld in artikel 3.3 onder a van de Wet ruimtelijke ordening;
5
1.42 onderbouw het gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer waarvan de bovenkant minder dan 1,20 m boven het peil is gelegen;
1.43 ondergronds onder peil;
1.44 overkapping een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met een dak;
1.45 paardenbak een door middel van een afscheiding afgezonderd stuk terrein met een andere ondergrond dan gras, kennelijk ingericht voor het africhten, en/of trainen en berijden van paarden en pony's en/of het anderszins beoefenen van de paardensport, met of zonder de daarbij behorende voorzieningen;
1.46 peil a. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte bovenkant van de afgewerkte begane vloer bij voltooiing van de bouw; b. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte bovenkant van de afgewerkte begane vloer bij voltooiing van de bouw; c. indien in of op het water wordt gebouwd: de hoogte van het terrein ter plaatse van het meest nabij gelegen punt waar het water grenst aan het vaste land;
1.47 permanente bewoning het bewonen van een ruimte als hoofdwoonverblijf;
1.48 prostitutie het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding; 1.49 recreatief rustpunt: voorzieningen of activiteiten ten behoeve van extensieve dagrecreatie, zoals picknickplaatsen, theeschenkerij, kinderspeelweide, fietsoplaadpunt, het schenken van non-alcoholische dranken, alsmede ijsverkoop; 1.50 theeschenkerij een aan de bestemming ondergeschikte activiteit, geen café/ restaurant of daaraan gelijk te stellen horecabedrijf, waar bedrijfsmatig dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt. De activiteiten zijn gericht op het overdag verstrekken van alcoholvrije dranken en eenvoudige etenswaren. Ten behoeve van deze activiteit mag 25 m2 terras worden ingericht en mag in bestaande gebouwen een gebruiksvloeroppervlak van maximaal 30 m 2 worden ingericht;
1.51 uitvoeren uitvoeren, het doen uitvoeren, laten uitvoeren en in uitvoering geven;
6
1.52 voorgevel de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan kennelijk als zodanig dient te worden aangemerkt;
1.53 woning een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden, dan wel twee huishoudens in geval dat inwoning is toegestaan. Artikel 2 2.1
Wijze van meten algemeen
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: a. de afstand tot de perceelsgrens tussen de zijdelingse grens van het perceel en een bepaald punt van het bouwwerk, waar die afstand het kortst is; b. de goothoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel; c. de inhoud van een bouwwerk tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen; d. de bouwhoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; e. de oppervlakte van een bouwwerk tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk. 2.2
ondergeschikte bouwonderdelen
Bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwonderdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, liftschachten, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwgrenzen niet meer dan 1 m bedraagt. 2.3
ondergrondse bouwwerken
Bij de berekening van de inhoud van een bouwwerk worden ondergrondse bouwwerken niet meegerekend, tenzij het bouwwerk een recreatiewoning betreft.
7
Hoofdstuk 2
Bestemmingsregels
Artikel 3 Agrarisch 3.1
bestemmingsomschrijving
De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. hobbymatig agrarisch grondgebruik; b. extensieve dagrecreatie; c. wegen en paden, inclusief ontsluiting van woonpercelen; d. water en voorzieningen voor de waterhuishouding; met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ontsluitingsvoorzieningen, groenvoorzieningen en bestaande nutsvoorzieningen. 3.2
bouwregels
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, voldoen aan de volgende kenmerken: a. bouwhoogte maximaal 1,5 m. 3.3
Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
3.3.1 Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning op de in artikel 3.1 bedoelde gronden de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te voeren: a. b. c. d. e.
het aanleggen van waterlopen of het vergraven, verruimen of dempen van aanwezige waterlopen; het vergroten, verbreden, aanleggen en/of verharden van wegen, paden en andere oppervlakteverhardingen; het ontginnen, bodemverlagen, afgraven, ophogen of egaliseren van de bodem; het verwijderen, rooien en/of kappen van houtgewassen, houtwallen en/of houtsingels; het scheuren van graslanden anders dan ten behoeve van graslandverbetering.
3.3.2 Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 3.3.1 mag alleen en moet worden geweigerd, indien door het uitvoeren van de werken, geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden dan wel door de daarvan direct of indirect te verwachten gevolgen blijvend onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de landschappelijke, natuur- en cultuurhistorische waarden van het gebied. 3.3.3 Geen omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 3.3.1 is nodig voor: a. werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden die het normale onderhoud, gebruik en beheer betreffen; b. werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden die op het moment van inwerkingtreding van het plan in uitvoering zijn of uitgevoerd kunnen worden op grond van de een voor dat tijdstip aangevraagde dan wel verleende vergunning.
3.4
specifieke gebruiksregels
8
a. Het is verboden de in deze bestemming begrepen gronden te gebruiken zonder aanleg en instandhouding van het in bijlage 1 opgenomen Beplantingsplan, d.d. 27 juli 2022, projectnummer wd-41604-21, Poortvliet&Partners. b. In afwijking van het bepaalde onder a. mogen deze gronden worden gebruikt onder de voorwaarde dat binnen 3 jaar na het onherroepelijk worden van dit plan uitvoering wordt gegeven aan de aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassing als bedoeld onder a. Artikel 4 4.1
Wonen bestemmingsomschrijving
De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen in een woning; b. inwoning; c. aan huis verbonden beroepen, met dien verstande dat het vloeroppervlak dat (mede) wordt gebruikt voor de uitoefening van het beroep niet meer mag bedragen dan 40% van het vloeroppervlak van per woning en niet meer dan 50% van het gezamenlijk vloeroppervlak van per woning en bijbehorende gebouwen, met een maximum van 150 m 2; d. een bed en breakfast ter plaatse van de aanduiding ‘bed & breakfast'; e. wegen en paden; f. water en voorzieningen voor de waterhuishouding; met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tuinen en erven, water en de bestaande nutsvoorzieningen. 4.2
bouwregels
4.2.1
hoofdgebouwen
Voor het bouwen van woningen gelden de volgende regels: a. woningen mogen uitsluitend worden gebouwd binnen een bouwvlak, met dien verstande dat: 1. ter plaatse van de aanduiding ‘vrijstaand’ uitsluitend een vrijstaande woning is toegestaan; 2. ter plaatse van de aanduiding ‘twee-aaneen’ uitsluitend één twee-onder-één kapwoning is toegestaan 3. ter plaatse van de aanduiding ‘geschakelde woningen’ maximaal twee woningen zijn toegestaan die met elkaar zijn geschakeld; b. de goothoogte bedraagt maximaal 4 m; c. de bouwhoogte bedraagt maximaal 9 m; d. de inhoud bedraagt maximaal 750 m3, dan wel de bestaande grotere inhoud. 4.2.2
bijgebouwen
Voor het bouwen van bijgebouwen gelden de volgende regels: a. b. c. d. 4.2.3
een bijgebouw mag alleen worden gebouwd ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen'; de gezamenlijke oppervlakte maximaal 100 m2 per woning dan wel de bestaande grotere oppervlakte; de goothoogte bedraagt maximaal 3 m, dan wel de bestaande grotere hoogte; de bouwhoogte bedraagt maximaal 6 m, dan wel de bestaande grotere hoogte. Bed en breakfast
Voor het bouwen van gebouwen ten behoeve van bed en breakfast gelden de volgende regels:
9
a. b. c. d. 4.2.4
een gebouw ten behoeve van bed en breakfast mag alleen worden opgericht ter plaatse van de aanduiding 'bed & breakfast'; de oppervlakte bedraagt maximaal 75 m2; de goothoogte bedraagt maximaal 3 m, dan wel de bestaande grotere hoogte; de bouwhoogte bedraagt maximaal 6 m, dan wel de bestaande grotere hoogte. bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, gelden de volgende regels: a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw bedraagt maximaal 1 m; b. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen achter (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw bedraagt maximaal 2 m; c. de bouwhoogte van overkappingen bedraagt 2,7 m; d. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt maximaal 3 m. De gezamenlijke oppervlakte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde in de vorm van overkappingen bedraagt maximaal 20 m2. 4.3
afwijken van de bouwregels
4.3.1
bouwen tot voor de voorgevel
Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 4.2.1, onder a, voor het bouwen buiten het bouwvlak voor de bouw van een erker en/of luifel aan de woning, mits: a. de diepte gemeten loodrecht op de voorgevel niet meer bedraagt dan 1,25 meter, waarbij de afstand tot het openbaar toegankelijk gebied minimaal 2,50 meter bedraagt; b. de breedte niet meer bedraagt dan 2/3 deel van de breedte van de gevel; c. de hoogte niet meer bedraagt 0,30 meter boven de vloer van de eerste bouwlaag van de woning. 4.4
specifieke gebruiksregels
4.4.1
Strijdig gebruik
Tot een gebruik strijdig met de bestemming wordt in ieder geval gerekend het gebruik van de: a. gebouwen en gronden met de aanduiding ‘bed en breakfast’ voor bewoning; b. gebouwen en gronden ten behoeve van een bed en breakfast, met uitzondering van de gebouwen en gronden die zijn voorzien van de aanduiding ‘bed en breakfast’; c. gebouwen en gronden ten behoeve van recreatieve voorzieningen; d. vrijstaande bijgebouwen voor bewoning. 4.4.2
Voorwaardelijke verplichting
Het gebruiken van de woningen is alleen toegestaan: a. na sloop van de gebouwen en bouwwerken zoals opgenomen in Bijlage 1 van deze regels; b. na aanleg en instandhouding conform het Bijlage 2 opgenomen Beplantingsplan, d.d. 27 juli 2022, projectnummer wd-41604-21, Poortvliet&Partners;
10
In afwijking van het bepaalde onder a. en b. mogen de woningen alleen worden gebruikt onder de voorwaarde dat binnen 3 jaar na ingebruikname van de woningen uitvoering wordt gegeven aan de sloop als bedoeld onder a. en de aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassing als bedoeld onder b. Voor het bepaalde onder a. geldt dat voorafgaand aan de sloop vervolgonderzoek moet plaatsvinden naar de aanwezigheid van nesten van huismussen en rust- of voortplantingsplaatsen van marterachtigen, zoals beschreven in de notitie ‘Ecologische quickscan Rode Landsweg 28c te Doornspijk’, d.d. 20-08-2022, projectcode 22ALF06, van De Slijpkruik. 4.5
afwijken van de gebruiksregels
4.5.1
recreatief rustpunt
Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 4.1 voor het toestaan van een recreatief rustpunt, mits: a. in de nabijheid gelegen functies en waarden niet in onevenredige mate in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden geschaad; b. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet onevenredig worden geschaad; c. parkeren ten behoeve van het gebruik op eigen terrein plaatsvindt. Artikel 5 Groen - Landschappelijke beplanting 5.1
bestemmingsomschrijving
De voor 'Groen - Landschappelijke beplanting' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. b. c. d. 5.2
de ontwikkeling en de instandhouding van landschappelijke beplanting; het behoud, het herstel en/of de ontwikkeling van landschappelijke waarden en natuurwaarden; water en voorzieningen voor de waterhuishouding; bestaande in- en uitritten. bouwregels
Bebouwing is niet toegestaan. 5.3
omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
5.3.1 Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning op de in artikel 5.1 bedoelde gronden de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te voeren: a. b. c. d. e.
het aanleggen, verbreden en verharden van wegen, paden, banen, parkeervoorzieningen en andere oppervlakteverhardingen; het ontgronden, vergraven, afgraven, egaliseren, diepploegen, woelen en mengen en ophogen van gronden; het aanleggen van waterlopen of het vergraven, verruimen of dempen van aanwezige waterlopen; het aanbrengen van ondergrondse en bovengrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en de daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur; het verwijderen, rooien en/of kappen van bos of andere houtgewassen.
5.3.2
11
Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 5.3.1 mag alleen en moet worden geweigerd, indien door het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden dan wel door de daarvan direct of indirect te verwachten gevolgen blijvend onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de landschappelijke waarden en/of natuurwaarden van het gebied en hieraan door het stellen van voorwaarden niet of onvoldoende kan worden tegemoet gekomen. 5.3.3 Geen omgevingsvergunning als bedoeld in 5.3.1 is nodig voor: a. b.
werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden die het normale onderhoud, gebruik en beheer betreffen; werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden die op het moment van inwerkingtreding van het plan in uitvoering zijn of uitgevoerd kunnen worden op grond van een voor dat tijdstip aangevraagde dan wel verleende omgevingsvergunning.
Artikel 6 6.1
Waarde - Archeologie middelhoge verwachtingswaarde bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie lage verwachtingswaarde' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, de bescherming en/of het herstel van archeologische waarden in de bodem. 6.2
bouwregels
6.2.1
Algemeen
Ten aanzien van het oprichten van bebouwing gelden de volgende regels: a. bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het oprichten van een bouwwerk groter dan 500 m2, dient de aanvrager een rapport te overleggen, waarin de archeologische waarde van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft in voldoende mate is vastgesteld; b. indien uit het onder a genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het oprichten van het vergunde bouwwerk zullen worden verstoord, kan het bevoegd gezag een of meerdere van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor (ondanks de uitvoering van een bouw- of aanlegplan) archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden, zoals alternatieven voor heiwerk, het aanbrengen van een beschermende bodemlaag of andere voorzieningen die op dit doel zijn gericht; of 2. de verplichting tot het doen van opgravingen op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen; of 3. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring te laten begeleiden door een archeologisch deskundige op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen; en/of 4.
de verplichting om na beëindiging van de werken en werkzaamheden schriftelijk verslag uit te brengen waaruit blijkt op welke wijze met de archeologische waarden is omgegaan; c. het overleggen van een rapport is niet nodig indien de archeologische waarde van de gronden in andere beschikbare informatie, hetgeen is getoetst door de archeologisch deskundige, afdoende is vastgesteld. Het onder sub b bepaalde is van overeenkomstige toepassing. 6.2.2
Advies archeoloog
12
Alvorens het bevoegd gezag beslist over een omgevingsvergunning als bedoeld in 6.2.1 onder a, winnen zij advies in bij de archeologisch deskundige omtrent de vraag of door het verlenen van de omgevingsvergunning geen onevenredige afbreuk wordt of kan worden gedaan aan de archeologische waarden, en zo ja welke voorwaarden dienen te worden gesteld. 6.2.3
uitzondering bouwregels
Het bepaalde in 6.2.1 onder a geldt niet indien: a. op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; of b. het bouwplan betrekking heeft op vervanging van bestaande bouwwerken, waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut, met uitzondering van nieuwe kelders; of c. gebouwen maximaal 2,5 m uit de bestaande fundering worden vergroot, met behoud van bestaande funderingen; of d. bij de oprichting van het bouwwerk de ondergrond niet dieper dan 0,3 meter wordt geroerd. 6.3
Nadere eisen
Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen met betrekking tot: a. de afmetingen van bouwwerken; b. de situering van bouwwerken; c. de inrichting en het gebruik van gronden; indien uit archeologisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse behoudens- en beschermenswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn er op gericht de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) te behouden. 6.4