Document · PDF

Agendabundel

Oordeelsvorming 31 oktober 2023, gemeente elburg37.835 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 5

Bundel - Oordeelsvorming van 31 oktober 2023 1 2 3

Opening Vaststellen agenda BESPREEKSTUKKEN Bespreekstukken zijn bedoeld om met de wethouder en de overige fracties in gesprek te gaan en het onderwerp voor te bereiden voor de raadsvergadering. Resultaat van de bespreking is dat duidelijk is of het onderwerp als hamerstuk naar de raad kan, of sommige partijen nog een stemverklaring willen geven, dan wel dat sommige partijen het onderwerp in de raad willen bespreken aan de hand van een motie of een amendement. De procedure voor de vergadering is: Raadsleden geven in maximaal 3 minuten hun voorlopig standpunt aan en over welke onderdelen van het voorstel ze nog van gedachten willen wisselen. Voorzitter inventariseert de gespreksonderwerpen en stelt ze een voor een aan de orde. Fracties en college geven aan wat ze van de ter berde gebrachte suggesties/aspecten vinden. Voorzitter concludeert of er ruimte is voor een motie of een amendement en daarmee voor een debat in de raad. 3.1 Raadsvoorstel Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 Raadsbesluit en raadsvoorstel zijn aangepast op datum raadsvergadering van 13 november 2023. Nav de Beeldvormende vergadering is het Beleidsplan aangepast en een nota voor de raad toegevoegd.

Dossier 2003 voorblad Raadsvoorstel Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 - vervallen Raadsbesluit Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 - vervallen Adviesaanvraag ASDE Beleidsplan Sociaal Domein 2023-07-17 Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 = vervallen 231021 Schriftelijke vragen CDA Beleidsplan sociaal domein Raadsbesluit Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 = nieuwe document Raadsvoorstel Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 = nieuwe document Beantwoording raadsvragen CDA Beleidsplan Sociaal Domein Nota Raad Beleidsplan Sociaal Domein 30 oktober 2023 Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 = nieuw (30 oktober 2023) 3.2 Raadsvoorstel Aanpassen re-integratieverordening - Wet Uitvoeren Breed Offensief Dossier 2002 voorblad 2023 Raadsvoorstel Re-intergratieverordening Elburg Adviesnota ASDE Re-integratieverordening gemeente Elburg 2023 def Re-integratieverordening Pw, IOAW en IOAZ 2023 gemeente Elburg def versie Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Elburg 2021 Was-wordt overzicht wijzigingen Re-integratieverordening Pw, IOAW en IOAZ 2023 gemeente Elburg def Publicatie Breed offensief Raadsbesluit re-integratieverordening 231021 Schriftelijke vragen CDA re-integratieverordening Beantwoording raadsvragen CDA-Aanpassen Re-integratieverordening-Breed Offensief 3.3.1 Raadsvoorstel Herhuisvesting gemeentekantoor Dossier 2320 voorblad 2023-09-28 Raadsvoorstel herhuisvesting

gemeentekantoor Raadsbesluit Herhuisvesting gemeentekantoor Vragen ChristenUnie Elburg tbv Beeldvormende vergadering 23 oktober 2023 2023-10-23 Vragen ChristenUnie Elburg Huisvesting gemeentekantoor 23 oktober 2023 Themasessie Raad 27 september 2023 Schriftelijke raadsvragen LEV mbt renovatie gemeentekantoor Elburg edit 2023-10-26 LEV Antwoorden raadsvragen renovatie gemeentekantoor Elburg 2023-10-26 2 Beantwoording Beeldvormende vergadering 23 oktober 2023

3.4

3.5

3.6

Ter achtergrondinformatie worden hieronder de stukken toegevoegd waarbij het onderwerp eerder in de gemeenteraad aan de orde is geweest, waaronder de stukken bij de behandeling in de raad van 27 juni 2022. Oorspronkelijk was het de bedoeling om het voorbereidingskrediet van € 150.000 al in de raadsvergadering van 5 juli 2021 vast te stellen (op basis van het B&W-besluit van 18 mei 2021, agendapunt 6), maar dat is niet doorgegaan. Wel is het beeldvormend besproken en wel op 21 juni 2021, agendapunt 3.5, met als besluit/toelichting: De portefeuillehouder de heer Rozendaal geeft een toelichting. Hij wordt ondersteund door de heren N.J. de Vries en N. de Groot. Ook zijn de heer Gerrit Bouw (OR functie) en Peter Wiertz (extern adviseur). De politieke vraag is of de raad het eens met het uitwerken van het scenario van een beperkte renovatie en daar dan 150.000 voor te reserveren. De VVD wil graag meer informatie waar die 150.000 aan wordt besteed. De SGP heeft een aanvullende vraag rondom de stijging bouwkosten. Er wordt gesproken over een bandbreedte met een groot verschil. AB vraagt of er nog keuzes zitten binnen de verduurzamingsscenario. Het EB vraagt zich af of het verstandig is om de keuze te beperken tot de beperkte renovatie. Het EB wil de gehele afweging kunnen maken. Het CDA is ook nog niet voor de keuze voor een bepaald scenario. De raad wil meer worden meegenomen.

Worden de bewoners ook meegenomen in dit proces? Komt dit voor of na de verkiezingen. De ChristenUnie vindt de keuze die nu voorligt te snel gaan. Ze willen meer meegenomen worden in de afweging. Bijvoorbeeld het college zou naar het voorhuis kunnen gaan. LEV vindt het goed dat ook het gemeentehuis energiezuiniger wordt. LEV wil meer weten over de relatie tussen de investeringen en de scenario’s en de energie labels. Binnen de scenario’s valt 1b dan ook af omdat de gemeente dan niet voor 2030 energieneutraal wordt. Deze afweging komt niet duidelijk naar voren. Er wordt geconcludeerd dat de scenario's eerst goed moeten worden besproken direct na de zomer in een werksessie. Het stuk gaat niet door naar de oordeelsvormende vergadering. Zie ook de eerdere presentaties.

210511 Raadsbesluit voorbereidingskrediet vernieuwing gemeentehuis (1) 210621 CU Antwoorden schriftelijke raadsvragen Vernieuwing huisvesting (2) 210621 CU Schriftelijke raadsvragen Vernieuwing huisvesting 210621 EB Antwoorden raadsvragen EB over voorbereidingskrediet 210705 Raadsvoorstel voorbereidingskrediet vernieuwing gemeentehuis Aantekeningen raadsessie Gemeentehuis Raadsbesluit (1) Raadsvoorstel huisvesting gemeentelijke organisatie versie 27 mei 2022__242619__ Visie op gemeentehuis Elburg versie 30 mei 2022 210830 Presentatie raadsvoorstel 30082021_PW Sessie met Raad gem Elburg 12 jan 2022 - naar de Raad Themasessie Raad 27 september 2023 Raadsvoorstel Bezwaren MFA en WVG Doornspijk Dossier 2329 voorblad 230919 RB bezwaren 230919 RV bezwaren Raadsvoorstel Beleidsplan Vitale Vakantieparken gemeente Elburg Inspreker tijdens Beeldvormende vergadering: de heer Cees van den Bosch (Eigenaar Het Verborgen Verblijf te Doornspijk).

Dossier 2263 voorblad Raadsvoorstel Beleidsplan Vitale Vakantieparken Raadsbesluit Beleidsplan Vitale Vakantieparken Beleidsplan Vitale Vakantieparken Gemeente Elburg 2023 Vragen ChristenUnie Elburg tbv Beeldvormende vergadering 23 oktober 2023 Antwoorden vragen ChristenUnie Beleidsregel tijdelijke bewoning recreatiewoningen vakantieparken Raadsvoorstel Vaststelling Nota Bodembeheer regio Noord-Veluwe en Noord-Veluwe Bodemkwaliteitskaart 2021 Dossier 2279 voorblad Bijlage 1 (concept) Nota Bodembeheer regio Noord-Veluwe Bijlage 2 (concept) Noord-Veluwe bodemkwaliteitskaart 2021 Bijlage 3 Raadsvoorstel vaststellingsbesluit Nota Bodembeheer regio Noord-Veluwe en Noord-Veluwe Bodemkwaliteitskaart 2021 Bijlage 4 Raadsbesluit vaststellingsbesluit Nota Bodembeheer regio Noord-Veluwe en Noord-Veluwe Bodemkwaliteitskaart 2021 Bijlage 5 Publicatie

Vragen ChristenUnie Elburg tbv Beeldvormende vergadering 23 oktober 2023 Beantwoording vragen CU Nota Bodembeheer t.b.v Beeldvorming 23 okt Sluiting

Oordeelsvorming Dossiernummer

2003

Extern Zaak ID

0230294992

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

31 oktober 2023

Agendapunt

3.1

Titel

Raadsvoorstel Beleidsplan Sociaal Domein 20242031

Organisatieonderdeel

Domein Samen leven

Eigenaar

Aalbers, Alrik

Bijlagen Raadsvoorstel Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 - vervallen Raadsbesluit Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 - vervallen Adviesaanvraag ASDE Beleidsplan Sociaal Domein 2023-07-17 Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 = vervallen 231021 Schriftelijke vragen CDA Beleidsplan sociaal domein Raadsbesluit Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 = nieuwe document Raadsvoorstel Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 = nieuwe document Beantwoording raadsvragen CDA Beleidsplan Sociaal Domein Nota Raad Beleidsplan Sociaal Domein 30 oktober 2023 Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 = nieuw (30 oktober 2023) Geagendeerd

Vergaderdatum

Oordeelsvorming

31 oktober 2023

Toelichting Willem Krooneman en Bertus Jeensma Zaaknummer 294992 Voorgesteld besluit

Besluit Raadsvoorstel kan geagendeerd worden voor de raadsvergadering van 13 november als hamerstuk.

Raadsvoorstel

Onderwerp

Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031

Behandelaar:

Aalbers

Datum Portefeuillehouder

14 november 2023 Willem Krooneman Bertus Jeensma

Emailadres: Zaaknummer:

alrik.aalbers@elburg.nl 0230294992

Bijlagen

1. 2. 3.

Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031. Raadsbesluit Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031. Advies ASDE Beleidsplan Sociaal Domein.

Te nemen besluit: 1. Het Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 vast te stellen. Inleiding Met de samenwerkingspartners geeft de gemeente Elburg uitvoering aan de wettelijke taken in het Sociaal Domein. In het Beleidsplan Sociaal Domein staat de wijze waarop de gemeente dat wil doen. Het huidige beleidsplan loopt tot eind 2023. Voor de jaren 2024 tot en met 2031 is een nieuw beleidsplan opgesteld. ‘Samen leven, Samen doen!’ is het beleidsplan waarin we de visie, koers en aanpak beschrijven voor het gehele Sociaal Domein. We beschrijven wat voor de gemeente Elburg belangrijk is en welke ontwikkelingen lokaal aandacht vragen. Daarbij betrekken we de landelijke ontwikkeling en de regionale samenwerkingen. Bij de uitvoering zien we voor de komende jaren een aantal maatschappelijke uitdagingen. De gemeente Elburg gaat aan de slag met deze uitdagingen door aan te sluiten bij de leefwereld van de inwoner, te doen wat echt nodig is en vanuit de wettelijke verantwoordelijkheid. Dat doen we graag samen met onze inwoners en partners. In het beleidsplan beschrijven we de visie op het sociaal domein en de wijze waarop de ondersteuning is georganiseerd. Beoogd effect Actueel beleid op het sociaal domein voor de inwoners van de gemeente Elburg. Argumenten 1.1 De gemeente Elburg is wettelijke verantwoordelijk om uitvoering te geven aan de taken in het sociaal domein.

Het beleidsplan beschrijft de visie en koers voor het sociaal domein vanuit de daarbij horende wetgeving. 1.2 Het beleidsplan moet vastgesteld worden door de gemeenteraad. De gemeenteraad van de gemeente Elburg gaat over de besluitvorming in het stellen van kaders en beleidsontwikkeling. Kanttekeningen 1.1 De termijn van acht jaar vraagt om nauwkeurige monitoring en waar nodig een tussentijdse aanpassing van de doelstellingen. In de termijn van acht jaar kunnen onvoorziene ontwikkelingen ontstaan. Door tussentijdse evaluaties en een nauwkeurige monitoring willen we wanneer nodig de doelstellingen aanpassen op de actuele situatie.

Financiën De uitvoering van het beleidsplan willen we realiseren met het geld dat beschikbaar is en in de gemeentebegroting is opgenomen. Communicatie/burgerparticipatie Het Beleidsplan Sociaal Domein is tot stand gekomen vanuit de gesprekken met: • Inwoners • Samenwerkingspartners • De Adviesraad Sociaal Domein Elburg • Gemeenteraadsleden • Het college van burgemeesters en wethouders • Beleidsambtenaren en consulenten van de gemeente Elburg De Adviesraad Sociaal Domein heeft gericht op het Beleidsplan Sociaal Domein geadviseerd. Het advies inclusief de reactie van het college van B en W is als bijlage toegevoegd. Vervolg Na besluitvorming door de gemeenteraad wordt het geschreven beleidsplan en de beeldende versie gepubliceerd op de website van de gemeente Elburg. Bijlage(n) 1. Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031. 2. Raadsbesluit Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031. 3. Advies ASDE Beleidsplan Sociaal Domein.

Elburg, 14 november 2023 Het presidium, De burgemeester,

de griffier,

Ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 september 2023 b e s l u i t : 1. Het Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 vast te stellen.

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 14 november 2023 de voorzitter, de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

Adviesaanvraag Van: Gemeente Elburg Aan: Adviesraad Sociaal Domein Elburg (ASDE) Algemeen Datum Onderwerp Contactpersoon: Agendapunt

: 17 juli 2023 : Beleidsplan Sociaal Domein : Alrik Aalbers : (af te stemmen met het secretariaat van de Adviesraad)

Doel ☐ Ter overleg/raadpleging X Ter advisering ☐ Ter voorbereiding op participeren

Fase in het beleidsproces ☐ Agendavorming X Beleidsontwikkeling X Inspraak en advies X Bestuurlijke besluitvorming ☐ Uitvoering ☐ Evaluatie Reactie van Adviesraad Sociaal Domein uiterlijk: 30 augustus 2023 Onderwerp van advies(aanvraag): Beleidsplan Sociaal Domein Samenwerking / afstemming gewenst met: Leden van de Adviesraad hebben op 6 april 2023 meegedacht over de ontwikkeling van het beleidsplan Sociaal Domein.

Adviesaanvraag Beleidsplan Sociaal Domein 17-07-2023

Achtergrond van de adviesaanvraag: Het huidige beleidsplan Sociaal Domein heeft 2023 als einddatum. Om aan de huidige ontwikkelingen en aanstaande maatschappelijke uitdagingen evenals de wettelijke taken uitvoering te geven, is er een nieuw beleidsplan opgesteld. Het beleidsplan is tot stand gekomen door informatie op te halen bij: • Inwoners • Samenwerkingspartners • De Adviesraad Sociaal Domein Elburg • Gemeenteraadsleden • Het college van burgemeesters en wethouders • Beleidsambtenaren en consulenten van de gemeente Elburg Voor u ligt de conceptversie van het beleidsplan. Met het advies van de ASDE zal het vervolgens ter besluitvorming aan het college en de gemeenteraad worden voorgelegd. Daarbij willen we naast dit geschreven plan ook een digitale weergave laten ontwikkelen. Het vervolgproces ziet er als volgt uit: 1. Uitbrengen advies door Adviesraad Sociaal Domein (augustus 2023) 2. Besluitvorming college (september 2023) 3. Ontwerp digitale weergave van het beleidsplan 4. Behandeling in de Raad (november/december 2023)

Concrete adviesvragen: We vragen uw advies en instemming over bijgevoegd concept beleidsplan Sociaal Domein; Samen leven, Samen doen! Advies van de Adviesraad Sociaal Domein: 25-08-2023 Allereerst onze waardering voor de verzorgde uitstraling en de leesbaarheid van het beleidsstuk. Tevens de waardering voor de wijze van totstandkoming van dit stuk. Wij vinden dat deze participatieve manier van beleidsvorming zeer waardevol is en dat het daarmee ook betekenis heeft gegeven aan het centraal stellen van de kracht van de samenleving. Het ‘samen leven en samen doen’ wordt door de ASDE ook onderschreven en daarom ondersteunen wij dit uitgangspunt in dit koersdocument. Daarbij de volgende adviezen: Rol van de gemeente U zet de kracht van de samenleving en de inwoner centraal in uw koers. Onvoldoende belicht in het beleidsstuk is de rol van u, als gemeente. Het werken vanuit de bedoeling en het aansluiten bij de leefwereld van de inwoner mag prominenter worden benoemd en beschreven. Daarnaast blijft te onderbelicht wat uw rol is in de uitvoering van wet- en regelgeving. Waar ligt voor u de veranderopgave, de gedragsverandering of ontwikkeling? De ASDE adviseert om in het beleidsplan meer duiding hier aan te geven. Adaptief karakter Het beleidsplan wordt vastgesteld voor 8 jaar.

Zoals u ook benoemd volgen de maatschappelijke ontwikkelingen en de daaruit volgende dilemma’s zich in rap tempo op. Ook zien we de ontwikkeling dat het Rijk steeds meer taken bij de gemeente belegd. Dit brengt met zich mee dat er grenzen zitten aan het maken van beleid. Het kunnen omgaan met de onzekerheden in de toekomst vraagt om een flexibele sturingsbenadering.

Adviesaanvraag Beleidsplan Sociaal Domein 17-07-2023

De ASDE vindt het dan ook heel belangrijk dat het beleidsplan voldoende adaptief is, gelet op de gekozen termijn van 8 jaar. Deze termijn is relatief lang in het licht van alle maatschappelijke ontwikkelingen van vluchtelingenstromen, bestaanszekerheid, woningentekort en klimaatproblematiek etc. Het advies van de ASDE is dan ook om periodiek, bijvoorbeeld om de 2 jaar, te reflecteren op de ingezette koers. Gaan we nog de goede kant op? Moeten we bijsturen? De ASDE denkt dat dit goed en passend vorm kan krijgen op een participatieve wijze, evenals de totstandkoming van dit beleidsplan. Dit geeft immers betekenis aan ‘samen leven, samen doen’. Het vergroot daarmee ook daadwerkelijk de kracht uit/van de samenleving.

Terugkoppeling: Wij bedanken de ASDE voor het gegeven advies en de beschreven waardering. Goed om te lezen dat de ASDE het uitgangspunt ‘Samen leven, Samen leven’ onderschrijft en steunt. Het advies dat gericht is op de rol van de gemeente nemen wij mee en krijgt de aandacht in de uitvoering. Aansluiten bij de leefwereld van de inwoner en het stimuleren van de samenredzaamheid staan daarin centraal. Ook verleggen wij de aandacht van ziekte en zorg naar gezondheid en gedrag. Dit met de overtuiging dat er een preventieve werking vanuit gaat. De wettelijke taak van de gemeente Elburg vinden wij voldoende beschreven op pagina 6. De veranderopgave staat naar mening van het college van B en W beschreven in hoofdstuk 2. Daarvoor wordt de term maatschappelijke uitdagingen gebruikt. Hoe de gemeente Elburg de veranderopgaven benadert en organiseert staat in hoofdstuk 3 beschreven. Het tweede advies is gericht op de termijn van het beleidsplan. De termijn van 8 jaar is bewust gekozen. Het college van B en W is zich bewust van de onvoorziene ontwikkelingen die in de komende jaren kunnen plaats vinden. In hoofdstuk 4 beschrijven we dat we gedurende de periode de ontwikkelingen zullen monitoren en wanneer nodig de doelstellingen zullen bijstellen. Het advies van de ASDE om dit om de twee jaar op een participatieve wijze te doen nemen wij daarin mee.

Adviesaanvraag Beleidsplan Sociaal Domein 17-07-2023

In samenwerking met Dit beleidsplan is tot stand gekomen vanuit de gesprekken met: • Inwoners • Samenwerkingspartners • De Adviesraad Sociaal Domein Elburg • Gemeenteraadsleden • Het college van burgemeesters en wethouders • Beleidsambtenaren en consulenten van de gemeente Elburg

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

Inhoud In samenwerking met ............................................ Inhoud ................................................................. Voorwoord........................................................... Leeswijzer ............................................................

1 2 3 4

1. Samenleving in beweging ................................. Landelijke ontwikkelingen................................. Regionale samenwerking .................................. In de gemeente Elburg ..................................... Wettelijke taken...............................................

5 5 5 5 5

2. Hier gaan we voor............................................ 7 Visie ‘Samen zijn wij Elburg’.............................. 7 Maatschappelijke uitdagingen........................... 7 3. Zo is het georganiseerd. ................................... 10 Samen leven.................................................... 10 Sociale basis ................................................... 11 Basisvoorzieningen .......................................... 12 Specialistische voorzieningen............................ 13 Vangnet/ Crisis................................................ 14 4. We doen het samen! ........................................ 15 Uitvoering ....................................................... 15 Financiën ........................................................ 15

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

Voorwoord In de gemeente Elburg kennen we een samenleving die we met elkaar vormgeven. Inwoners zijn bereid elkaar te helpen. Er is een rijk en bloeiend verenigingsleven en men weet elkaar te vinden in cultuur, sport en kerk. Een samenleving om trots op te zijn. Daarom vinden we het gepast om dit beleidsplan de titel 'Samen leven, Samen doen!’ te geven. Een plan dat is ontstaan met inwoners en samenwerkingspartners. Het is goed om van inwoners te horen dat het prettig wonen is in de gemeente Elburg. Dat men elkaar groet, elkaar vindt en dat buren, vrienden en familieleden voor elkaar klaar staan. Daarnaast is het mooi om te ervaren dat samenwerkingspartners en ondernemers elkaar opzoeken. Er zijn én ontstaan in het belang van inwoners stevige samenwerkingen en oplossingen.

In de gemeente Elburg gaan we voor oplossingen die langdurig zijn en passen bij de leefwereld van de inwoners. Dat betekent dat wetgeving en systemen niet belemmerend, maar ondersteunend zijn en dat er een goede verbinding is tussen het Sociaal Domein, de economie en de fysieke leefomgeving. In de afgelopen jaren is er in het Sociaal Domein al veel in gang gezet en ontwikkeld. Daar gaan we mee door. Met dit plan sluiten we aan bij het vorige beleidsplan en willen we de goede samenwerking vasthouden, bestaande ondersteuning en bijhorende organisatie verbeteren en nieuwe maatschappelijke uitdagingen aangaan. We doen dat met elkaar. Samen zijn wij Elburg.

Dat we elkaar nodig hebben, is in de afgelopen jaren duidelijk geworden. De coronapandemie en de daarbij ingestelde maatregelen zijn in de afgelopen jaren van grote invloed geweest op het leven van inwoners uit de gemeente Elburg. Naast het verlies van dierbaren en een kwetsbare gezondheid stond ook het sociale leven onder druk. Eenzaamheid, maatschappelijke uitval, mentale druk, spanning in gezinnen, een beperkt sport- en verenigingsleven en beperkte mogelijkheden om onderwijs te kunnen volgen of te kunnen werken zijn daar voorbeelden van. Mooi om te ervaren dat inwoners in deze moeilijke tijd elkaar steunden. Die bereidheid zien we ook in de opvang en het onderwijs van de vluchtelingen uit Oekraïne en asielzoekers. De coronapandemie ligt achter ons, maar de effecten op de lange termijn zijn nog moeilijk in te schatten of worden geleidelijk zichtbaar. Sommige inwoners blijven een kwetsbare gezondheid houden en zoeken naar een nieuwe balans in de woon-werksituatie. Ook is er meer eenzaamheid ontstaan onder ouderen en hebben jongeren extra ondersteuning nodig bij het aangaan van sociale contacten, de mentale weerbaarheid en het volgen van onderwijs. Daarnaast staan we in de komende jaren voor een groot aantal maatschappelijke uitdagingen. Al deze uitdagingen maken dat de samenhang in de samenleving onder druk staat.

De individualisering, de snelheid van de elkaar opvolgende ontwikkelingen, de digitalisering en de invloed van social media maken dat het leven ingewikkeld is voor veel inwoners.

Willem Krooneman Wethouder Volksgezondheid Jeugd Werk en inkomen Maatschappelijke ondersteuning Onderwijs Subsidiebeleid Accommodatiebeleid en zwembad Bertus Jeensma Wethouder Burgerzaken en dienstverlening Communicatie en inwonerparticipatie Toerisme en recreatie Duurzaamheid Sport en buitensportaccommodaties Cultuur Inclusiviteitsbeleid en toegankelijkheid Vesting Havenontwikkeling Gemeentekantoor

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

Leeswijzer ‘Samen leven, Samen Doen!’ gaat over de ontwikkelingen in de samenleving van de gemeente Elburg, welke maatschappelijke uitdagingen er zijn en hoe de ondersteuning en zorg is georganiseerd. Belangrijke uitgangspunten daarbij zijn dat inwoners gezond en veilig opgroeien en vitaal ouder worden. Dat inwoners zichzelf kunnen zijn en talenten kunnen ontwikkelen, mee kunnen doen en contact hebben met anderen. Doel is dat inwoners zich goed voelen en goed kunnen leven. Daar gaan we voor met de inzet van inwoners, samenwerkingspartners, ondernemers en de gemeente Elburg.

De manier waarop we naar de samenleving kijken en wat daarin belangrijk is, beschrijven we in hoofdstuk 2. Bij de uitvoering daarvan zien we voor de komende jaren een aantal maatschappelijke uitdagingen. De gemeente Elburg gaat aan de slag met deze uitdagingen door te doen wat echt nodig is en vanuit de wettelijke verantwoordelijkheid. In hoofdstuk 3 beschrijven we hoe we de ondersteuning hebben georganiseerd. Wat we gaan doen en hoe we dat bekostigen, beschrijven we in hoofdstuk 4. ‘Samen Leven, Samen doen!’ is geschreven voor iedereen die geïnteresseerd is in de visie van de gemeente Elburg op het Sociaal Domein. Omdat niet iedereen de mogelijkheid heeft om dit document te lezen, is er (na besluitvorming) ook een animatie beschikbaar: (link toevoegen).

‘Samen leven, Samen doen!’ is het beleidsplan Sociaal Domein van de gemeente Elburg voor de jaren 2024 tot en met 2031. Het is een overkoepelend plan waarin we de visie, koers en aanpak beschrijven voor het gehele Sociaal Domein. Wat we gaan doen op speciﬁeke onderdelen beschrijven we niet in dit beleidsplan. Daarvoor verwijzen we naar de bijhorende uitvoeringsagenda's, projectplannen of implementatieprogramma's. Met de periode van acht jaar sluiten we aan bij de huidige en komende bestuursperiode en lopende ontwikkelingen op de korte en langere termijn. In hoofdstuk 1 beschrijven we de ontwikkelingen in de samenleving. Dat doen we door de landelijke ontwikkelingen en de samenwerking in de regio te benoemen. Vervolgens beschrijven we wat daarin voor de gemeente Elburg belangrijk is en welke ontwikkelingen lokaal aandacht vragen.

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

1. Samenleving in beweging De samenleving in Nederland is voortdurend in beweging. Ontwikkelingen in de wereld, ver weg of dichtbij huis, zijn van invloed op hoe mensen met elkaar omgaan. Landelijke ontwikkelingen De samenleving in Nederland is voortdurend in beweging. Ontwikkelingen in de wereld, ver weg of dichtbij huis, zijn van invloed op hoe mensen met elkaar omgaan. De landelijke overheid maakt op basis van de ontwikkelingen nieuwe wetgeving en beleid. Regelgeving tijdens de coronapandemie, de opvang van vluchtelingen en het toekennen van meer of minder ﬁnanciële middelen zijn daar enkele voorbeelden van. Daarnaast zijn de vergrijzing, inﬂatie, een toenemende zorgvraag en sociale uitsluiting grote landelijke ontwikkelingen. Evenals het woningtekort en het tekort aan personeel in de zorg, kinderopvang en het onderwijs. De landelijke politieke agenda en regelgeving bepaalt voor een deel de mogelijkheden en beperkingen die de gemeente Elburg heeft om uitvoering te geven aan de maatschappelijke uitdagingen.

Regionale samenwerking De samenleving van de gemeente Elburg stopt niet bij de gemeentelijke grenzen. Inwoners gaan buiten de gemeente naar hun werk of naar school en maken gebruik van zorg en ondersteuning. Daarbij zijn de maatschappelijke vraagstukken veelomvattend en gaan soms verder dan de mogelijkheden van de gemeente Elburg. Daarom is het belangrijk om de samenwerking aan te gaan met partners uit de regio. Dat zijn onder andere onderwijsinstellingen, het bedrijfsleven, uitvoeringsorganisaties, zorgaanbieders, andere gemeenten en provincies. De regionale samenwerking bestaat voor de gemeente Elburg uit de samenwerking in de regio Noord-Veluwe (en Zeewolde) voor de jeugdhulp,

Wmo, gezondheid, sport, cultuur, vervoer, het onderwijs en inburgering. Voor economie en de arbeidsmarkt vindt de samenwerking plaats in de Kop van de Veluwe en de arbeidsregio Zwolle. Vanuit cultuur werken we ook samen met de Hanzesteden en wordt voor de Cultuurregio Zwolle de mogelijkheden voor een samenwerking verkend.

In de gemeente Elburg Landelijke ontwikkelingen en de regionale samenwerking zijn van invloed op de lokale situatie in de gemeente Elburg. Het uitgangspunt is dat we vanuit de lokale situatie beleid opstellen en uitvoering geven aan de lokale maatschappelijke uitdagingen. We sluiten aan bij de leefwereld van de inwoners. Regel- en wetgeving moeten ondersteunend zijn. Dat betekent dat we integraal en opgavegericht werken. We zetten daarbij regionaal beleid in en werken vanuit de regio aan oplossingen voor gedeelde vraagstukken. Van inwoners horen we dat ze tevreden zijn over het leven in de gemeente Elburg. Dat zij voldoende contacten hebben en dat men geniet van de rust en de mooie leefomgeving. Ook het verenigingsleven en de maatschappelijke activiteiten in sport, spel, cultuur en kerk zorgen ervoor dat inwoners positief zijn over de leefsituatie. Daarnaast wordt er door de lokale samenwerkingspartners en ondernemers een gezamenlijke verantwoordelijkheid gevoeld en is de onderlinge samenwerking goed. Toch hebben niet alle inwoners het goed. Dat zien we, daar luisteren we naar en werken aan oplossingen. Met de inwoners, samenwerkingspartners en ondernemers willen we werken aan de samenleving in de gemeente Elburg. Uitgangspunten daarbij zijn dat iedereen mee moet kunnen doen en dat we het samen doen. We gebruiken de kracht van de samenleving.

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

Wettelijke taken De gemeente Elburg is verantwoordelijk voor de uitvoering van een aantal wettelijke taken. Het beleidsplan Sociaal Domein is gericht op: • Jeugdwet • Leerplichtwet • Participatiewet • Wet educatie en beroepsonderwijs • Wet gemeentelijke antidiscriminatie voorzieningen • Wet gemeentelijke schuldhulpverlening • Wet passend onderwijs • Wet kinderopvang • Wet publieke gezondheid • Wet inburgering • Wet maatschappelijke ondersteuning • Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen • Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg • Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen Bij de uitvoering van de wettelijke taken leggen we de verbinding met andere domeinen, zoals de fysieke leefomgeving, economie en de openbare orde en veiligheid.

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

2. Hier gaan we voor In de gemeente Elburg leven we samen met elkaar en vinden we het normaal dat inwoners elkaar helpen en ondersteunen. We gaan uit van de kracht van de inwoner en de samenleving. Visie ‘Samen zijn wij Elburg’ We gaan uit van de kracht van de inwoner en de samenleving. Inwoners hebben regie over het eigen leven en er is ruimte voor ontwikkeling. De gemeente Elburg ondersteunt inwoners daarbij met het geven van informatie, de inzet van basisvoorzieningen, specialistische hulp en een vangnet.

Maatschappelijke uitdagingen Als samenleving hebben we te maken met maatschappelijke uitdagingen. Uitdagingen die complex zijn en vragen om een andere manier van denken en werken. Kenmerkend voor al deze uitdagingen is dat een gemeente deze niet zelfstandig op kan lossen. Het vraagt om een gedragsverandering waarbij inwoners meer zelf en met behulp van het netwerk moeten gaan doen. Het is daarom belangrijk dat we samenwerken met verschillende partners. Denk hierbij aan de inwoners zelf, (maatschappelijke) organisaties, huisartsen, verenigingen, kerken, bedrijven, kennisinstellingen, andere regionale gemeenten en het Rijk.

Mentale veerkracht De mentale veerkracht neemt af, het aantal inwoners met psychische problemen neemt toe. Met name onder jongeren vraagt dit om alertheid en extra inspanning. Om deze trend te doorbreken is het nodig om andere keuzes te maken. Kiezen voor doen wat werkt, met de focus op de omgeving, gedrag van inwoners en vanuit gedeelde verantwoordelijkheid met partners. Daarbij komt de focus meer op gezondheid en gedrag te liggen dan op de ziekte of de zorg. Investeren in het begeleiden naar werk en het deelnemen aan culturele activiteiten, sport en bewegen, anderen ontmoeten en meedoen en het hebben van een zinvolle dagbesteding zijn daar voorbeelden van.

Inclusiviteit Iedere inwoner telt mee en moet mee kunnen doen. Het maakt niet uit of iemand een beperking heeft, wat de geaardheid is of waar iemand vandaan komt. We gaan voor gelijkwaardigheid en volwaardigheid in de Elburgse samenleving. Daarvoor is begrip, acceptatie en verbinding tussen inwoners nodig. We gaan er voor om sociale uitsluiting en eenzaamheid te voorkomen. Dit vraagt extra aandacht en bewustwording in de gemeente Elburg. In het aanbieden van zo thuisnabij (passend) onderwijs en de toeleiding naar werk. Evenals aanpassingen om te kunnen ontspannen, sporten, bezoek van winkels, horeca en culturele instellingen.

Als gemeente zetten we het vraagstuk centraal en zoeken naar een passende aanpak. Dit doen we graag samen met onze inwoners en partners. We werken op basis van gelijkwaardigheid. We hebben elkaar nodig.

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

Vergrijzing

Verschillen verkleinen

In de gemeente Elburg is de vergrijzing sterk aan de orde. In 2040 is 26% van de Elburgse inwoners 65 jaar en ouder. 9% daarvan is 85 jaar en ouder. De zorgvraag wordt de komende jaren groter. De intensieve zorgvraag wordt nóg groter. Tegelijk wordt de groep die potentieel mantelzorger is steeds kleiner. De personele tekorten lopen op. Dit vraagt om een andere manier van het bieden van zorg en ondersteuning. Zowel voor senioren zelf als voor hun omgeving. Bijvoorbeeld door meer collectief aanbod te organiseren en gebruik te maken van innovatieve programma's en middelen. Ook is het belangrijk om te investeren in maatregelen om langer thuis te kunnen blijven wonen en te investeren in gezonder gedrag en vitaliteit onder senioren. Ook is de verbinding met kunst en cultuur belangrijk. Mensen met een zorgvraag in contact brengen met muziek, zingen, tekenen, dans en schilderen zorgt voor ontmoeting en contact. Daarmee ontlasten we de mantelzorgers en verminderen we eenzaamheid.

Verschillen onder inwoners worden steeds groter. Denk hierbij aan verschillen in opgroeien, opleiding, inkomen en gezondheid. Zolang mensen schulden hebben of geen werk kunnen vinden, heeft een gezonde leefstijl een lage prioriteit. Ook voelen inwoners met ﬁnanciële problemen zich vaker eenzaam en zijn minder zelfredzaam. Om deze en andere verschillen te verkleinen, is een integrale aanpak nodig. Een aanpak die is gericht op de sociale omgeving, preventie en zorg, gedrag en vaardigheden, participatie en de fysieke omgeving. Bij dit vraagstuk hebben we extra aandacht voor kwetsbare doelgroepen zoals jeugd, laaggeletterden, inwoners met een migratieafkomst en inwoners met een lager inkomen. Bij het verkleinen van de verschillen tussen generaties is de inzet van cultuur belangrijk. Ouderen vertellen over vroeger en jongeren ondersteunen bij de ontwikkelingen van deze tijd.

Beschikbaarheid en betaalbaarheid van voorzieningen De vraag naar ondersteuning en zorg neemt toe. Dit terwijl er een tekort is aan (zorg)personeel. Deze ontwikkelingen zorgen ervoor dat de kosten toenemen en de beschikbaarheid van voorzieningen onder druk staat. Inwoners krijgen hier aan den lijve mee te maken; schoolklassen worden naar huis gestuurd, wachttijden voor hulp en ondersteuning lopen op en hulpbehoevende inwoners worden minder vaak gedoucht. Ook is het steeds moelijker om vrijwilligers te vinden en te behouden binnen verenigingen en organisaties. De grotere instroom van asielzoekers, statushouders en Oekraïense vluchtelingen vraagt om extra inzet en ondersteuning. Het vraagt om een andere benadering om deze maatschappelijke uitdagingen aan te kunnen gaan. Denk hierbij aan het vaker inzetten van collectief aanbod en het intensiever samenwerken vanuit een gezamenlijke opgave. Elburg zet samen met partners lokaal en regionaal in op het zoeken naar oplossingen in de veranderopgaven voor de arbeidsmarkt.

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

Veilige en kansrijke leefomgeving Wanneer een leefomgeving zowel fysiek als sociaal veilig is, draagt dat bij aan het welbevinden en de gezondheid van inwoners. Inwoners ontwikkelen een gezondere leefstijl, zitten mentaal beter in hun vel. Ook zijn zij beter in staat voor zichzelf en hun naasten te zorgen en doen minder aanspraak op ondersteuning en zorg. Door de omgeving te verbeteren en gezonde keuzes makkelijker bereikbaar te maken, zijn mensen in staat hun gedrag positief te veranderen. Belangrijke elementen hierin zijn: uitnodigen tot bewegen, gelegenheid voor ontmoeting, kunnen ontspannen en goede toegang tot voorzieningen. Een deel van de inwoners kan dit niet zelf. Zij verdienen extra aandacht en ondersteuning, soms zelfs een vangnet of bescherming. Denk hierbij aan (psychisch) kwetsbare inwoners, statushouders, onveilige thuissituaties, een gezonde en kansrijke omgeving voor kinderen en jongeren en veilig en vitaal ouder kunnen worden. Vanuit het sociaal domein zoeken we met name bij deze maatschappelijke uitdaging nadrukkelijk de samenwerking met andere domeinen, zoals openbare orde en veiligheid en ruimte.

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

3. Zo is het georganiseerd In de gemeente Elburg moet het mogelijk zijn om in een veilige en kansrijke omgeving geboren te worden, op te groeien en ouder te worden. Iedereen telt mee en moet mee kunnen doen.

Samen leven We weten dat het leven bestaat uit momenten van blijdschap en geluk, maar ook van verdriet en tegenslagen. Daarom is het belangrijk dat inwoners elkaar ondersteunen. De gemeente Elburg stimuleert dat en helpt daarbij. We doen dat op vier niveaus. De niveaus vormen samen de ondersteuningsorganisatie voor de inwoners. Doel is dat inwoners vanuit de sociale basis op een prettige manier in de gemeente Elburg leven. Daarbij is het mogelijk om gebruik te maken van aanvullende ondersteuning zoals de basisvoorzieningen, specialistische voorzieningen en het vangnet en crisiszorg.

Vangnet/crisis

Specialistische voorzieningen

Basisvoorzieningen

Sociale basis

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

Sociale basis De sociale basis bestaat uit de inwoner, het sociale netwerk en de leefomgeving. Daarin moet het mogelijk zijn dat inwoners op een veilige en positieve wijze zichzelf kunnen ontwikkelen. Als kind, als jongere, volwassene en in het ouder worden. Vanuit een cultuur en levensovertuiging. Ontwikkelen van mogelijkheden, creativiteit en talenten in muziek, kunst, spel, sport, onderwijs en (vrijwilligers)werk. We gaan ervoor om belemmeringen weg te nemen die de ontwikkeling tegenhouden en we gaan uit van de veerkracht van de inwoner. We vinden het belangrijk dat inwoners zelfredzaam zijn en verantwoordelijkheid nemen. Daarmee bedoelen we dat inwoners regie over het eigen leven ervaren en zich inzetten voor een ander. We willen dat inwoners zich energiek en gezond voelen. Daarbij stimuleren we inwoners om te kiezen voor gezond gedrag in bewegen, voeding en ontspanning. Ook stimuleren we zelfontwikkeling in digitalisering, onderwijs en (vrijwilligers)werk. In de sociale basis stimuleren we dat inwoners elkaar ondersteunen. Door samen te genieten van de mooie momenten. Er voor elkaar te zijn als buren, familie en vrienden. Maar ook in de moeilijke momenten en verdriet. We willen dat inwoners elkaar helpen bij persoonlijke en praktische vragen. Hierin zien we de samenredzaamheid van de samenleving.

De gemeente Elburg wil inzetten op een sociale basis die bestaat uit een veilige en leefbare omgeving. Allereerst binnen de thuissituatie. Kinderen moeten in een veilige en kansrijke situatie kunnen opgroeien. De omstandigheden voor een positieve ontwikkeling moeten aanwezig zijn voor jong en oud. Binnen de kinderopvang, het onderwijs, werk en de fysieke leefomgeving. We denken daarbij ook speciﬁek aan inwoners die vanuit een andere cultuur in Elburg komen wonen. Respect en begrip voor de ander zorgen ook voor een veilige omgeving. Daarnaast gaan we voor het beperken van overlast en criminaliteit. Door de inrichting van de fysieke leefomgeving willen we gezond gedrag stimuleren. Samen met inwoners, samenwerkingspartners en ondernemers gaat de gemeente Elburg voor een stevige sociale basis. Dat is mogelijk door de inzet van het ruime aanbod van cultuur, sport- en muziekverenigingen, kerken en het vrijwilligerswerk. Ook kennen we hechte kernen en wijken. Buren kijken naar elkaar om en onder-

steunen andere inwoners. Informatievoorziening en de inzet van het welzijnswerk is belangrijk voor jong en oud. Om een stevige sociale basis te realiseren zijn partners vanuit de kinderopvang, het onderwijs en werkgevers belangrijk. We geloven dat er vanuit een stevige sociale basis een preventieve werking uit gaat. Cultuur, sport, het verenigingsleven, kerken en het welzijnswerk zorgen voor een sterke verbinding tussen inwoners door alle generaties heen. Het zorgt ervoor dat minder inwoners gebruik hoeven te maken van specialistische ondersteuning.

Om de sociale basis te versterken zetten we onder andere in op: • Het programma Opgroeien in een kansrijke omgeving (OKO) • Het programma Kansrijke Start • Het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) • Het Programma Jeugd Elburg Samenwerken (JES) • Het Integraal Zorg Akkoord (IZA) • Inzet van het straat- en jongeren werk • Inzet van buurtsportcoaches • Inzet Welzijnswerk • Samen Sterk Verenigingsondersteuning • Inclusieagenda • Samenlevingskracht versterken; inzet van vrijwilligers • Het programma JOGG Gezonde Jeugd Gezonde Toekomst • (Jonge) Mantelzorgers • Dementievriendelijk Elburg • Vergroten Mentale Gezondheid door onder andere cultureel aanbod • Het programma Ouderen • Valpreventie • Welzijn op Recept • Lokaal Sport- en Preventieakkoord • Sportvrouwen

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

Basisvoorzieningen De basisvoorzieningen zijn de plekken waar inwoners terecht kunnen met vragen over opgroeien, opvoeden en het ouder worden. Ook vragen over de ﬁnanciële situatie, toeleiding naar werk, een uitkering, inburgering of praktische ondersteuning kunnen bij de basisvoorzieningen worden gesteld. Met de inzet van de basisvoorzieningen gaan we voor een goede informatievoorziening en een integrale benadering van de ondersteuningsvraag. Met de inwoner gaan we in gesprek en zoeken naar overeenstemming over wat er nodig is. Hierbij sluiten we aan bij de leefwereld en levensfase van de inwoner. We gaan voor een oplossing die in één keer goed en passend is. Bij het inzetten van oplossingen verbinden we de mogelijkheden vanuit de samenleving met de expertise van de maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven. De basisvoorzieningen werken met elkaar samen en zijn zonder een verwijzing beschikbaar. Met de basisvoorzieningen willen we specialistische hulp voorkomen. In de gemeente Elburg zijn het Centrum voor jeugd en gezin, het Sociaal Financieel Trefpunt, de wijkontmoetingscentra, de informele zorgpartners en de bibliotheek voorbeelden van de basisvoorzieningen.

De inzet vanuit de basisvoorzieningen bestaat onder andere uit: • Het Centrum voor jeugd en gezin • Centering pregnancy en Centering parenting • Het Sociaal Financieel Trefpunt (SFT) • Algemeen maatschappelijk werk • Cliëntondersteuning • Mantelzorgondersteuning • Het werkcafé • Leven Lang Ontwikkelen en Leren • Talenten binden en boeien • Werkzoekenden- en ondernemersdienstverlening • Maatschappelijke diensttijd • Integraal kindcentra (IKC) • Taalklas en Internationale Schakelklas • Project Jeugd ouders en School (Josje) • Jongerenwerk op VO scholen. • Kind naar Gezonder Gewicht (KnGG) • Bewegen Werkt • Cool2BFit • Welzijn op Recept • Gezonde Leefstijlinterventie (Gli) • Better2Getter, ExtraGym, Tienergym • Taalpunt • Memovo vrijwilligersvervoer

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

Specialistische voorzieningen De specialistische voorzieningen zijn de vormen van ondersteuning en zorg die aanvullend zijn op de sociale basis en de basisvoorziening. Met de inzet van specialistische voorzieningen vergroten we het welbevinden, de bestaanszekerheid en het functioneren van de inwoners. Het heeft als doel om inwoners weer regie over hun eigen leven te geven. Gedurende de ondersteuning wordt gekeken of het de inwoners helpt in de persoonlijke ontwikkeling en om mee te kunnen doen in de samenleving. De specialistische voorzieningen voor jeugd zijn gericht op ambulante begeleiding, dagbesteding, behandeling en wonen waarbij er sprake kan zijn van een vrijwillig en gedwongen kader. De specialistische voorzieningen voor volwassenen bestaan uit ambulante begeleiding, maatschappelijke opvang en beschermd wonen, dagbesteding en de inzet van hulpmiddelen en huishoudelijke hulp. Op het gebied van werk bestaan de voorzieningen uit re-integratietrajecten en de toeleiding naar werk. Voor een stabiel inkomen zijn er de mogelijkheden van een uitkering, kind regelingen voor kinderopvang, minimaregeling of een schuldhulpverleningstraject. De voorzieningen zijn beschikbaar met een beschikking door of namens de gemeente Elburg. Consulenten van het Centrum voor jeugd en gezin of het Sociaal Financieel Trefpunt bepalen samen met de inwoner welke specialistische voorziening nodig is.

De uitvoering wordt gedaan door (zorg)aanbieders die daarvoor een overeenkomst hebben met de gemeente Elburg of via een persoonsgebonden budget.

Bij specialistische voorzieningen gaan we voornamelijk voor: • Inzet van ambulante begeleiding en of behandeling in de thuissituatie • Wonen in (vervangende) gezinssituaties • Geen uithuisplaatsingen onder de twaalfjarige leeftijd • Samenwerking tussen jeugdhulp, onderwijs, kinderopvang, verwijzer en CJG • Inhoudelijk en ﬁnancieel partnerschap met aanbieders • Kwalitatief goed geregistreerde aanbieders • Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) • Passend Hoogbegaafdheidsonderwijs • Zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen • Gezonde ﬁnanciële basis (werk, uitkering, minimaregelingen) • Re-integratieactiviteiten op maat • Leerroutes gericht op de Wet inburgering

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

Vangnet / Crisis Als de problemen zo groot en veelomvattend zijn dat meteen ingrijpen nodig is, spreken we van crisis. De inwoner bevindt zich in een urgente en/of gevaarlijke situatie. Het gaat om situaties waarbij inwoners kwetsbaar zijn. Dit vraagt om maatwerk en multidisciplinaire aanpak. Soms zijn bestaande voorzieningen niet passend voor de oplossing van het probleem. Voor inwoners die wel ondersteuning nodig hebben, maar niet passen binnen bestaande wettelijke kaders en voorzieningen kunnen we een maatwerkbudget inzetten.

De inzet vanuit crisis of vangnet is onder andere: • Convenant voorkomen uithuiszettingen • TOP woningen, tijdelijk wonen en maatwerk wonen • Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz) • Maatwerkbudget (vangnetpotje) • Veilig Thuis en Meldpunt Ouderenmishandeling • Werken vanuit de visie Samenwerken aan Veiligheid • Voorkomen van huisuitzetting en dakloosheid • Behouden van de intensieve samenwerking met de politie en Veilig thuis • Daderaanpak en huisverbod • Nauwe samenwerking in de veiligheidsketen • Voorkomen van complexe echtscheidingen met het programma 'relaties en scheiding' • Aanpak van mensenhandel • Het Centrum voor Seksueel Geweld (CSG)

Bij casuïstiek van vangnet en crisis is er vrijwel altijd sprake van meer problemen op verschillende leefgebieden. Dat betekent dat er ook meerdere zorg- en hulpverleners vanuit meerdere beleidsterreinen betrokken zijn. Juist dan is het van belang dat er een casusregisseur is. Die helpt de inwoner om regie op eigen leven terug te krijgen of om de inwoner daarbij te laten ondersteunen. We willen de situatie de-escaleren en de inwoner in staat stellen om te zorgen voor een stabiele omgeving, de eerste levensbehoeften op orde brengen en het hebben van een zinvolle dagbesteding. We zoeken naar de lichtst mogelijke ondersteuning en inzet om de situatie weer veilig en stabiel te krijgen. Binnen het domein jeugd is de crisiszorg belegd bij een zorgaanbieder die in samenwerking met het gezin en de verwijzer de ondersteuning aanbiedt.

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

4. We doen het samen! We willen niet dat dit beleidsplan blijft bij een geschreven plan. Ook starten we niet pas in 2024. Uitvoering We gaan door met waarmee we al bezig zijn en gaan aan de slag met nieuwe maatschappelijke uitdagingen. Dat doen we door de inzet en programma’s zoals beschreven bij de sociale basis, de basis- en specialistische voorzieningen en het vangnet/crisis. De concrete uitwerking, planning en resultaten staan in de plannen en uitvoeringsprogramma’s die bij elk onderdeel zijn opgesteld. De voortgang daarvan beschrijven we in de uitvoeringsagenda. De uitvoering doen we samen met inwoners en de samenwerkingspartners. Lokaal en regionaal. We doen dat vanuit de visie dat de kracht vanuit de inwoner en de samenleving komt. De gemeente Elburg ondersteunt daarbij.

De periode van acht jaar geeft ruimte voor ontwikkeling en we verwachten daarmee gewenste effecten op de korte en lange termijn te realiseren. In deze periode monitoren we de ontwikkelen en stellen we de programma’s en doelstellingen bij wanneer nodig. Daarbij weten we ook dat er maatschappelijke ontwikkeling kunnen ontstaan die we nu nog niet kunnen voorspellen. Met dit plan geven we uitvoering aan het bestuursakkoord van de gemeente Elburg. Dat betekent dat we de nadrukkelijke verbinding leggen met andere beleidsterreinen, zoals de fysieke leefomgeving, economie en bedrijfsvoering.

Financiën De uitvoering van de plannen en de manier waarop de ondersteuning is georganiseerd vraagt om inzet van mensen en middelen. De kosten daarvoor betalen we met het geld dat we vanuit het Rijk krijgen en met geld dat door de gemeenteraad beschikbaar wordt gesteld. De opdracht is om de uitvoering te realiseren met het geld dat beschikbaar is en dat er niet meer wordt uitgegeven dan in de gemeentebegroting is opgenomen.

De periode waarin we uitvoering geven aan dit plan loopt tot en met 2031. We kiezen voor deze periode, omdat dit aansluit bij de termijnen van de beschreven programma’s en bij de huidige en volgende bestuursperiode.

Belei ds p la n S ociaal Domein 2 0 2 4 tot en met 2 0 31 | gemeente Elburg

(Schriftelijke) vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (Rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening Gemeenteraad Elburg 2018

□ aankruisen wat van toepassing is! 3.4.6 □ Artikel Schriftelijke vragen 3.2.6 □ Artikel Rondvraag commissie

Beantwoording: □ schriftelijk binnen 30 dagen

3.4.7 □ Artikel Vragen actueel politiek onderwerp

- indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de raadsvergadering - beantwoording mondeling in de raadsvergadering

X Schriftelijke technische vragen

- indienen schriftelijk kort en bondig geformuleerd - beantwoording schriftelijk uiterlijk binnen 3 werkdagen

- indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de raadsvergadering - beantwoording mondeling in de raadsvergadering

Aan het college van burgemeester & wethouders van de gemeente Elburg Plaats, ’t Harde, 21 oktober 2023 Onderwerp: raadsvragen n.a.v. beeldvorming beleidsplan sociaal domein Raadsvragen De gemeenteraad bespreekt het beleidsplan sociaal domein in de beeldvorming. CDA Elburg heeft daarover 3 technische vragen, die ik graag via mail alvast stel, zodat dit ambtelijk voorbereid kan worden. 1. De nota geeft een schets van de maatschappelijke opgaven in relatie tot de sociale basis en basis-, specialistische en crisisvoorzieningen. Volgens de financiële paragraaf moeten de uitgaven binnen de gemeentebegroting passen. Hoe kan dit beleidsplan richtinggevend zijn als we keuzes moeten maken? Er is immers schaarste aan middelen en ‘niet alles kan’. Kan de raad eventueel nog prioritering aan brengen in de nota? Wat mag het zwaarste wegen bij alle voornemens? 2. Het college stelt voor om een zienswijze in te dienen op de Bestuursagenda 2023-2027 van de GGD NOG en verzoekt om de doelen SMART te maken. Heeft het college dat zelf ook overwogen ten aanzien van het beleidsplan sociaal domein, mede in het licht van de herijking van het subsidiebeleid en de aanbevelingen die de raad daarover recent zijn gedaan in een themasessie? 3. Het beleidsplan wil uitvoering geven aan het Bestuursakkoord 2022-2026.

In het Bestuursakkoord wordt veel aandacht besteed aan het middelengebruik (drugs- en alcoholproblematiek). Het Beleidsplan verwijst daar niet naar. Wat betekent dat en is het nodig dit alsnog als maatschappelijke opgave in het Beleidsplan op te nemen?

Toelichting Geen.

Indiener: de heer C.H. Dijkhuizen, CDA Elburg.

De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 september 2023 b e s l u i t : 1. Het Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031 vast te stellen.

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 13 november 2023 de voorzitter, de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

Raadsvoorstel

Onderwerp

Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031

Behandelaar:

Aalbers

Datum Portefeuillehouder

12 september 2023 Willem Krooneman Bertus Jeensma

Emailadres: Zaaknummer:

alrik.aalbers@elburg.nl 0230294992

Bijlagen

1. 2. 3.

Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031. Raadsbesluit Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2031. Advies ASDE Beleidsplan Sociaal Domein.

Elburg, 12 september 2023 Het presidium, De burgemeester,

de griffier,

Ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

Beantwoording raadsvragen

Schriftelijke vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening gemeenteraad Elburg 2018

Vraagstelling

IDnr actiepunt -

☒

Schriftelijke technische vragen

Indienen schriftelijk kort en bondig geformuleerd Beantwoording schriftelijk uiterlijk binnen drie werkdagen

Indiener: de heer C.H. van Dijkhuizen Fractie: CDA Datum: 23 oktober 2023 Zaaknummer: 0230294992 Onderwerp: Raadsvragen n.a.v. beeldvorming beleidsplan sociaal domein Raadsvragen: De gemeenteraad bespreekt het beleidsplan sociaal domein in de beeldvorming. CDA Elburg heeft daarover 3 technische vragen, die ik graag via mail alvast stel, zodat dit ambtelijk voorbereid kan worden. 1.

De nota geeft een schets van de maatschappelijke opgaven in relatie tot de sociale basis en basis-, specialistische en crisisvoorzieningen. Volgens de financiële paragraaf moeten de uitgaven binnen de gemeentebegroting passen. Hoe kan dit beleidsplan richtinggevend zijn als we keuzes moeten maken? Er is immers schaarste aan middelen en ‘niet alles kan’. Kan de raad eventueel nog prioritering aan brengen in de nota? Wat mag het zwaarste wegen bij alle voornemens?

Het college stelt voor om een zienswijze in te dienen op de Bestuursagenda 2023-2027 van de GGD NOG en verzoekt om de doelen SMART te maken. Heeft het college dat zelf ook overwogen ten aanzien van het beleidsplan sociaal domein, mede in het licht van de herijking van het subsidiebeleid en de aanbevelingen die de raad daarover recent zijn gedaan in een themasessie?

Het beleidsplan wil uitvoering geven aan het Bestuursakkoord 2022-2026. In het Bestuursakkoord wordt veel aandacht besteed aan het middelengebruik (drugs - en alcoholproblematiek). Het Beleidsplan verwijst daar niet naar. Wat betekent dat en is het nodig dit alsnog als maatschappelijke opgave in het Beleidsplan op te nemen?

Toelichting: Geen

Beantwoording raadsvragen

Antwoord: 1. In het beleidsplan beschrijven we de maatschappelijk uitdagingen en de ondersteuningsstructuur. Daarbij zijn de doelstellingen en programma’s (in de kaders) vermeld. Het beleidsplan heeft 2024 als startdatum maar we werken nu al aan de maatschappelijke uitdagingen en geven uitvoering aan de ondersteuningsstructuur. De gemeenteraad heeft voor meerdere programmaplannen en beleidsinterventies al een keuze gemaakt en prioriteiten gesteld. Deze positie heeft de gemeenteraad ook bij aanstaande raadsvoorstellen. Daarbij wordt ook de bekostiging van de plannen vermeld. Vooralsnog zien wij dat de plannen realiseerbaar zijn binnen de begroting en dat er extra rijksmiddelen beschikbaar zijn gesteld. 2. Ja, het college heeft dit overwogen. Maar het sociaal domein is dusdanig breed dat een specifieke beschrijving per onderdeel resulteert in een document van grote omvang en technische inhoud. Het Beleidsplan Sociaal Domein is opgesteld met de bedoeling dat deze op inhoud en omvang goed leesbaar en begrijpelijk is. Het document beschrijft de visie en koers voor het sociaal domein en de verbinding met de fysieke leefomgeving. Voor de concrete uitvoering in doelstellingen, planning en kosten verwijzen we naar de uitvoeringsplannen. Wel beschrijven we de uitgangspunten. Deze zijn mede voor de herijking van het subsidiebeleid van belang. • • • • • • • • •

We gaan uit van de kracht van de inwoner. Inwoners kunnen gezond en veilig opgroeien en vitaal ouder worden. Inwoners kunnen zichzelf zijn en talenten ontwikkelen. Iedere inwoner telt en moet mee kunnen doen. We stimuleren de inzet van inwoners, het verenigingsleven en de geloofsgemeenschappen om te komen tot een stevige sociale basis. We doen het in Elburg samen met de inzet van inwoners, samenwerkingspartners, ondernemers en de gemeente Elburg. We gaan voor oplossingen die langdurig zijn en passen bij de leefwereld van de inwoners. Wetgeving en systemen zijn ondersteunend en mogen niet belemmerend zijn. We gaan voor een verbinding tussen de sociale leefwereld en de fysieke leefomgeving.

3. Middelengebruik is aan de orde en in de uitvoering is aandacht voor bepaalde groepen en incidenten. De koers en het beleid is gericht op preventie. De cijfers laten geen bovengemiddeld gebruik zien maar we willen (de kans op) onzichtbaar gebruik niet onderschatten. In het beleidsplan is het niet als maatschappelijke uitdaging beschreven maar is er in de uitvoering van onder andere Opgroeien in een kansrijke omgeving (OKO) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) veel aandacht voor.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=elburg&id=e3f74de2-ab71-4045-934f-91b05c38f82f