Agendabundel

Bundel - Beeldvorming van 15 mei 2024 1 2 3 4

5

5.1

Opening Mededelingen Vaststellen agenda Rondvraag Vragen voor de rondvraag dienen uiterlijk op de dag van de bijeenkomst om 9.00 uur in uitgeschreven vorm door de griffie te zijn ontvangen. Vragen die later binnen komen kunnen niet beantwoord worden. Het college zal de vragen uiteraard beantwoorden. Het is niet de bedoeling dat de vragen tijdens deze bijeenkomst leiden tot een debat of tot moties. BESPREEKSTUKKEN De bedoeling van de bespreekstukken is dat de raadsleden een goed beeld krijgen van de voorstellen van het college. Daarvoor kennen we het volgende proces. Ambtenaar leidt het onderwerp kort in en geeft daarbij aan welke politieke keuzes voorliggen. Raadsleden kunnen vragen van feitelijk aard stellen aan de ambtenaren. Iedere fractie kan in beginsel twee vragen stellen. De wethouder kan waar nodig de beantwoording aanvullen. Vragen stellen aan insprekers. Iedere fractie kan in beginsel 2 vragen stellen aan de insprekers De wethouder kan waar nodig reageren. Aan het eind van de bespreking krijgt de inspreker een laatste gelegenheid om het woord te voeren. Raadsvoorstel Bestemmingsplan Zuiderzeestraatweg West 69 Doornspijk Mw. A.C. Sneevliet - Radstaak Zaaknummer 250264 Het ontwerpbestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ heeft vanaf 15 december 2023 zes weken ter inzage gelegen voor zienswijzen.

Er is één zienswijze binnengekomen die van reactie is voorzien in de zienswijzennota. De zienswijze heeft op sommige aspecten geleid tot enkele ambtshalve aanpassingen van ondergeschikte aard. Het voorstel is om in te stemmen met de zienswijzennota en het definitieve bestemmingsplan en definitieve beeldkwaliteitsplan en deze stukken ter besluitvorming aan te bieden aan de raad. Insprekers: - de heer Richard Hoekert Dossier 2483 voorblad Definitief 2024-04-16 Raadsvoorstel Zuiderzeestraatweg West 69 Definitief 2024-04-10 Raadbesluit Zuiderzeestraatweg West 69 Bestemmingsplan Zuiderzeestraatweg West 69 Regels Bestemmingsplan Zuiderzeestraatweg West 69 Toelichting Bestemmingsplan Zuiderzeestraatweg West 69 Verbeelding Bestemmingsplan Zuiderzeestraatweg West 69 Zienswijzennota Bijlage 1 Ars Virens (april 2017) Kerkgebouw HHK Doornspijk – Studie en schetsontwerp – Beeldkwaliteitsplan Bijlage 2 Uitgangspunten kerkgebouw en inpassing, geen datum Bijlage 3 KuiperCompagnons (16 april 2024) Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling Bijlage 4 Boluwa Eco Systems BV (25 juni 2021) Verkennend bodemonderzoek Bijlage 5 AVIV (27 maart 2023) Onderzoek externe veiligheid Bijlage 6 KuiperCompagnons (13 oktober) Akoestisch onderzoek parkeerterrein Bijlage 7 Inventarium flora en fauna (juni 2021) QuickScan Zuiderzeestraatweg-west, Doornspijk Bijlage 8 Notitie stikstofdepositie-onderzoek 'Kerkgebouw HHG

Doornspijk' 16 april 2024 Bijlage 9 Sweco (17 maart 2023) Nieuwbouw HHG Zuiderzeestraatweg 69 te Doornspijk Verkeersonderzoek Bijlage 10 idverde Bomendienst (13 oktober 2023) Bomen Effect Analyse 3 monumentale bomen Doornspijk Bijlage 11 Boluwa Eco Systems BV (18 oktober 2023) Aanvullend- en nader bodemonderzoek Zuiderzeestraatweg West 67-69 te Doornspijk Vragen fractie CDA bp zzsw 69 Doorspijk Beantwoording vragen beeldvorming CDA ZZW West 69 Amendement20Principebesluit20kerkgebouw%20HHG

5.2

5.3

6

Raadsvoorstel Beheerplan onderhoud gemeentelijke gebouwen Wethouder Simonse Zaaknummer 376513 De gemeente Elburg heeft meerdere gebouwen in bezit en is verantwoordelijk voor het onderhoud daarvan. De manier waarop dit wordt beheerst, is vastgelegd in beleidstukken en het beheerplan gemeentelijke gebouwen 2021-2024. Aandachtsgebied is de vertaling van beleidskeuzes naar tactische en operationele werkzaamheden en het beheren en realiseren van het onderhoud. Gevraagd is om dit in het kader van de basis op orde te verbeteren. Dossier 2631 voorblad Raadsvoorstel onderhoud gemeentelijke gebouwen Raadsbesluit onderhoud gemeentelijke gebouwen 20240403 Concept Beheerplan onderhoud gemeentelijke gebouwen 2024-2038 211213 Actualisatie Beheerplan onderhoud gemeentelijke gebouwen 2021-2024 herzien vraag fractie VVD Elburg over klokkenstoel, toren Grote Kerk 20240513 Raadsvoorstel financiele toelichting Raadsvoorstel verlenging overeenkomst accountant (doorgeschoven vanuit vergadering van 13 mei 2024) Raadsbesluit Verlenging accountantsdiensten Raadsvoorstel verlenging accountantsdiensten Sluiting

Beeldvorming Dossiernummer

2483

Extern Zaak ID

0230250264

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

15 mei 2024

Agendapunt

5.1

Titel

Raadsvoorstel Bestemmingsplan Zuiderzeestraatweg West 69 Doornspijk

Organisatieonderdeel

Domein Leefomgeving

Eigenaar

Immink, Daan

Bijlagen Definitief 2024-04-16 Raadsvoorstel Zuiderzeestraatweg West 69 Definitief 2024-04-10 Raadbesluit Zuiderzeestraatweg West 69 Bestemmingsplan Zuiderzeestraatweg West 69 Regels Bestemmingsplan Zuiderzeestraatweg West 69 Toelichting Bestemmingsplan Zuiderzeestraatweg West 69 Verbeelding Bestemmingsplan Zuiderzeestraatweg West 69 Zienswijzennota Bijlage 1 Ars Virens (april 2017) Kerkgebouw HHK Doornspijk – Studie en schetsontwerp – Beeldkwaliteitsplan Bijlage 2 Uitgangspunten kerkgebouw en inpassing, geen datum Bijlage 3 KuiperCompagnons (16 april 2024) Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling Bijlage 4 Boluwa Eco Systems BV (25 juni 2021) Verkennend bodemonderzoek Bijlage 5 AVIV (27 maart 2023) Onderzoek externe veiligheid Bijlage 6 KuiperCompagnons (13 oktober) Akoestisch onderzoek parkeerterrein Bijlage 7 Inventarium flora en fauna (juni 2021) QuickScan Zuiderzeestraatweg-west, Doornspijk Bijlage 8 Notitie stikstofdepositie-onderzoek 'Kerkgebouw HHG Doornspijk' 16 april 2024 Bijlage 9 Sweco (17 maart 2023) Nieuwbouw HHG Zuiderzeestraatweg 69 te Doornspijk - Verkeersonderzoek Bijlage 10 idverde Bomendienst (13 oktober 2023) Bomen Effect Analyse 3 monumentale bomen Doornspijk Bijlage 11 Boluwa Eco Systems BV (18 oktober 2023) Aanvullend- en nader bodemonderzoek Zuiderzeestraatweg West 67-69 te Doornspijk Vragen fractie CDA bp zzsw 69 Doorspijk Beantwoording vragen beeldvorming

CDA ZZW West 69 BP Zuiderzeestraatweg West 69 - overeenkomst kerktijden Amendement20Principebesluit20kerkgebouw%20HHG Geagendeerd

Vergaderdatum

Beeldvorming

15 mei 2024

Toelichting Mw. A.C. Sneevliet - Radstaak Zaaknummer 250264 Het ontwerpbestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ heeft vanaf 15 december 2023 zes weken ter inzage gelegen voor zienswijzen. Er is één zienswijze binnengekomen die van reactie is voorzien in de zienswijzennota. De zienswijze heeft op sommige aspecten geleid tot enkele ambtshalve aanpassingen van ondergeschikte aard. Het voorstel is om in te stemmen met de zienswijzennota en het definitieve bestemmingsplan en definitieve beeldkwaliteitsplan en deze stukken ter besluitvorming aan te bieden aan de raad. Voorgesteld besluit

Raadsvoorstel

Onderwerp

Bestemmingsplan 'Zuiderzeestraatweg West 69’

Behandelaar:

Medewerker Ruimtelijke Plannen, projectleider RO

Datum Portefeuillehouder

16 april 2024

Zaaknummer: Bijlagen

250264 Diversen

Mw. A.C. SneevlietRadstaak

Korte beschrijving voorstel: Het ontwerpbestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ heeft ter inzage gelegen. Ook het beeldkwaliteitsplan dat daar bij hoort lag ter inzage. Dit heeft vanaf 15 december 2023 plaats gevonden en duurde zes weken. Iedereen heeft hierop mogen reageren. Dit heet dat er zienswijzen ingediend kunnen worden. Er is één zienswijze binnengekomen. Wij hebben hierop reactie gegeven, dit staat in de zienswijzennota. Het bestemmingsplan en de bijlagen zijn op enkele kleine punten aangepast. Een paar punten uit de zienswijze zijn verwerkt. Het beeldkwaliteitsplan is niet aangepast. Het voorstel aan uw raad is om alle stukken vast te stellen. Dit zijn de zienswijzennota, het definitieve bestemmingsplan en het definitieve beeldkwaliteitsplan. Als uw raad deze stukken vaststelt, dan leggen wij deze voor een periode van zes weken ter inzage voor beroep.

Te nemen besluit: 1.

De binnengekomen zienswijze ontvankelijk te verklaren en in te stemmen met de zienswijzennota naar aanleiding van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’;

2.

Het bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ van de gemeente Elburg gewijzigd vast te stellen, één en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte stukken, en het plan ID van het bestemmingsplan vast te stellen als NL.IMRO.0230.BPZUIDERZEESTRWW69-VST1 met de daarbij behorende ondergrond met als bestandsnaam: o_NL.IMRO.0230.BPZUIDERZEESTRWW69-VST1; Het beeldkwaliteitsplan ‘Kerkgebouw HHK Doornspijk’ d.d. april 2017 (studie en schetsontwerp) en ‘Nieuwbouw kerkgebouw Zuiderzeestraatweg West’ d.d. oktober 2023 (ontwerpuitgangspunten) ongewijzigd vast te stellen; Op grond van het bepaalde in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen; De indiener van de zienswijze te informeren over het besluit tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan; Het bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ (met bijbehorende bijlagen en raadsbesluit) verder in procedure te brengen en deze voor een periode van zes weken ter inzage te leggen voor beroep; Te bepalen dat het besluit in werking treedt met ingang van de dag na die van publicatie.

3.

4. 5. 6.

7.

Inleiding Het kerkbestuur van de Hersteld Hervormde Gemeente Doornspijk en Nunspeet en omgeving (hierna:

2

de HHG) heeft het voornemen om een nieuw kerkgebouw te realiseren op de locatie aan de Zuiderzeestraatweg West 69 in Doornspijk. De voorgenomen ontwikkeling bestaat uit de bouw van een nieuw kerkgebouw voor maximaal 840 kerkgangers. De voorgenomen ontwikkeling past niet binnen het geldende bestemmingsplan Doornspijk & Hoge Enk’, dat is vastgesteld op 24 juni 2013 door de gemeenteraad van Elburg en moet voor deze ontwikkeling worden herzien. Vervolgens is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld en ter beoordeling voorgelegd aan alle relevante gemeentelijke disciplines, de vooroverlegpartners (provincie, waterschap, VNOG) en overige partners (ODNV, Het Oversticht). Tevens is een ontwerp beeldkwaliteitsplan opgesteld in afstemming met Het Oversticht. Op 12 december 2023 heeft ons college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69’ en ontwerpbeeldkwaliteitsplan Kerkgebouw HHK Doornspijk’ (studie en schetsontwerp) en ‘Nieuwbouw kerkgebouw Zuiderzeestraatweg West’ (ontwerpuitgangspunten) en besloten de ontwerpdocumenten ter inzage te leggen. Op 12 december 2023 is uw raad, middels een raadsbrief, geïnformeerd over deze terinzagelegging en de ontwikkeling. Vanaf 15 december 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan, inclusief het ontwerpraadsbesluit, voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen.

In deze periode is iedereen in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Er is één zienswijze binnengekomen. Uw raad wordt gevraagd in te stemmen met de zienswijzennota en het bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ gewijzigd vast te stellen.

Beoogd effect Het planologisch mogelijk maken om aan de Zuiderzeestraatweg West 69 een kerkgebouw te realiseren. En met het beeldkwaliteitsplan heeft de welstandcommissie een formeel toetsingskader bij de uitwerking van het bouwplan.

Argumenten 1.1 De ingediende zienswijze is zorgvuldig afgewogen en voorzien van antwoorden Er is één zienswijze ingediend. De zienswijze is ontvankelijk. De inhoudelijke punten uit de zienswijze zijn beschreven in de zienswijzennota en van een gemeentelijke reactie voorzien. Mede op basis van deze zienswijze is besloten om tussen de twee monumentale lindes aan de weg zijde een bankje te plaatsen en een parkeerplaats ‘te draaien’, zodat er een langsparkeerplaats wordt gerealiseerd. Daarmee zou er qua uitstraling meer cachet worden gegeven aan de lindes en ontstaat een aangename zitgelegenheid aan de Zuiderzeestraatweg West. 1.2 In de zienswijzennota zijn ook een aantal ambtelijke wijzigingen in het bestemmingsplan opgenomen die van ondergeschikte aard zijn. In de toelichting is er over het beeldkwaliteitsplan verduidelijkende aanpassingen aangebracht om de samenhang met het landgoed en omgeving beter weer te geven. Verder is er in de toelichting een tekstuele aanpassing gedaan over het aanvullend bodemonderzoek. De Omgevingsdienst Veluwe heeft verder geadviseerd om de stikstofberekening aan te passen. Daarbij zijn in de gebruiksfase ook de bodemsaneringswerkzaamheden meegenomen. Tot slot is op basis van advisering van de omgevingsdienst ook de aanmeldnotitie M.E.R geactualiseerd. 2.1 Uw raad heeft ingestemd met het principeverzoek en hier voorwaarden aan gesteld.

Aan deze voorwaarden wordt voldaan. De voorwaarden betreffen de volgende, waarbij is aangegeven hoe aan deze voorwaarden is voldaan: het aanhouden van de gemeentelijke parkeernorm; In hoofdstuk 4.12 van de toelichting van het bestemmingsplan wordt onderbouwd dat dit het geval is, de situatietekening komt hiermee overeen. -

het opstellen van een verkeersplan door een onafhankelijk bureau, waaraan de provincie goedkeuring verleent; Het plan is opgesteld door Sweco en door de provincie op 30 november 2023 nogmaals goedgekeurd.

3

-

een schriftelijke overeenkomst tussen HHG en Hervormde Gemeente Doornspijk (hierna HGD) dat de kerkdiensten niet gelijktijdig aanvangen dan wel eindigen; De HGD is in deze geen partij waardoor van een schriftelijke overeenkomst tussen beide organisaties geen sprake is. Daarom is met de HHG schriftelijk vastgelegd dat hun kerkdiensten niet gelijktijdig aanvangen dan wel eindigen als de kerkdiensten HGD, waardoor het beoogd effect omtrent verkeersafwikkeling wordt bereikt.

-

een draagvlakonderzoek onder de leden van HHG door een onafhankelijk bureau, waaruit blijkt dat de meerderheid van de leden van de kerk voornemens is mee te gaan naar het nieuwe kerkgebouw; Dit draagvlakonderzoek heeft in januari 2023 plaatsgevonden door onderzoeksbureau Enneüs. Uit dit onderzoek blijkt onder meer dat 85% van de leden van plan is het nieuw te bouwen kerkgebouw fysiek te bezoeken.

-

Inwonersparticipatie met omwonenden en betrokkenen. Diverse bijeenkomsten hebben plaatsgevonden. Meer informatie hierover is beschreven onder het kopje ‘Communicatie/burgerparticipatie’.

Gelet op bovenstaande kan worden geconcludeerd dat aan de vijf voorwaarden wordt voldaan. 2.2 De voorgenomen ontwikkeling wordt landschappelijk ingepast Beeldbepalend voor het nieuwe kerkgebouw zijn de oude dorpskerk, de oude pastorie, het landgoed Klarenbeek en onder andere de woningen aan de Zuiderzeestraatweg West. De landschappelijke inpassing van het kerkgebouw is een samenspel met de karakteristieke bebouwing in de directe omgeving van de kerk. Bestaande bomen worden gehandhaafd en erfverharding wordt waar mogelijk beperkt toegepast en zoveel mogelijk als halfopen verharding aangelegd. 2.3 De voorgenomen ontwikkeling sluit aan op de Omgevingsvisie In de Omgevingsvisie Elburg 2018 is de omgeving van het plangebied aangeduid als ‘centrumontwikkeling’. De voorgenomen ontwikkeling van een kerkgebouw binnen het bebouwd gebied van de dorpskern van Doornspijk levert hieraan een bijdrage. Daarmee past de ontwikkeling binnen de ambitie om de dorpse karakteristiek te behouden. Daarbij wordt de ontwikkeling stedenbouwkundig ingepast in de omgeving, en qua ontwerp van het kerkgebouw en inrichting van het perceel afgestemd op het naastliggende landgoed Klarenbeek. 2.4 Het plan voorziet in een goede ruimtelijke ordening en is afgestemd met omwonenden Het bestemmingsplan bestaat uit een Toelichting (met bijlagen), Regels (met bijlagen) en een Verbeelding (kaart).

De Verbeelding en de Regels vormen het feitelijke juridisch kader en bepalen wat er planologisch op de locatie mogelijk is. De Verbeelding laat zien op welke locatie welke functie mag komen. De Regels geven de kaders aan waaraan de inrichting moet voldoen. Bij de opstelling van het plan is zo veel mogelijk aangesloten bij de regels en systematiek van overige vigerende bestemmingsplannen in de omgeving. In de Toelichting staat beschreven waarom deze ontwikkeling voldoet aan goede ruimtelijke ordening, bij sommige onderwerpen is dit nader onderbouwd door aanvullend onderzoek. Het voorliggende bestemmingsplan met alle onderzoeken is afgestemd met alle relevante gemeentelijke disciplines, de vooroverlegpartners (provincie, waterschap, VNOG) en overige partners, zoals de Omgevingsdienst Veluwe (voorheen Omgevingsdienst Noord-Veluwe) en het Oversticht. Alle relevante gemeentelijke disciplines en overlegpartners hebben uiteindelijk ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan, waarna deze ter inzage is gelegd. Ook de ingediende zienswijzen zijn in samenspraak met de relevante disciplines afgewogen en van een reactie voorzien. 2.5 Het vaststellen van het gewijzigde bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Op grond van de Wro is vaststelling van het bestemmingsplan een bevoegdheid van de gemeenteraad.

Er is sprake van een gewijzigde vaststelling ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan als gevolg van de ambtelijke wijzigingen (zie argumenten 1.1 en 1.2). 2.6 In dit geval is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) nog van toepassing in plaats van de Omgevingswet Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Voor de vaststelling van dit plan is echter de Wro nog van toepassing, omdat er voor 1 januari 2024 (onder het regime van de Wro) een ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen. Daarom kan voor deze ontwikkeling nog een bestemmingsplan worden vastgesteld in plaats van een wijziging van het omgevingsplan.

4

3.1 Het beeldkwaliteitsplan is in een uitvoerig afstemmingsproces met de welstandcommissie tot stand gekomen en is daarmee een integraal plan waarin alle belangen zijn afgewogen. Het beeldkwaliteitsplan is in samenspraak met Het Oversticht (welstandcommissie) opgesteld. Meerdere keren is overleg gevoerd over de inhoud, aangezien dit het toetsingskader voor welstand gaat vormen, zie argument 4.2. Dit heeft geresulteerd in een positief advies van Het Oversticht. 3.1 Het beeldkwaliteitsplan vormt het toetsingskader voor welstand. De regels en richtlijnen in het beeldkwaliteitsplan zijn een aanvulling op de gemeentelijke welstandsnota. Nadat het beeldkwaliteitsplan is vastgesteld, dient het dus als toetsingskader voor de welstandcommissie (Het Oversticht). 3.3 Het beeldkwaliteitsplan is niet gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbeeldkwaliteitsplan. De binnengekomen zienswijzen bevatten geen inhoudelijke punten die betrekking hebben op het beeldkwaliteitsplan en deze is dus ook niet gewijzigd. 3.4 Het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan is een raadsbevoegdheid. Op grond van de artikelen 12 en 12a van de Woningwet is het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan als aanvulling op de gemeentelijke welstandsnota de bevoegdheid van de gemeenteraad. 4.1. De economische uitvoerbaarheid is anderszins geregeld Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten.

Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Aangezien de financiële uitvoerbaarheid anderszins is geregeld hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. 5.1 De indiener van de zienswijze dient actief geïnformeerd te worden De indiener van de zienswijze wordt op de hoogte gehouden van de besluitvorming. De indiener krijgt ook de mogelijkheid om tegen het vastgestelde bestemmingsplan in beroep te gaan, zie ‘vervolg’. 6.1 Tegen het vaststellen van het bestemmingsplan is beroep mogelijk. De uniforme openbare voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4 van de Awb is van toepassing, waardoor het vaststellingsbesluit met vastgestelde documenten opnieuw 6 weken ter inzage worden gelegd voor beroep.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën Zoals in paragraaf 3.1. bij de argumenten is vermeld, is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt.

Communicatie/burgerparticipatie Initiatiefnemer heeft participatie uitgevoerd. In het voortraject is het plan voorgelegd aan de buurt door de initiatiefnemer. In de toelichting van het bestemmingsplan is aangegeven hoe met de participatie is omgegaan. Zie hiervoor paragraaf 5.2 op pagina 44 van het document. In het kader van de herziening van het bestemmingsplan is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing (afdeling 3.4 Awb). Dit betekent dat het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen en dat een ieder gedurende die termijn zienswijzen heeft kunnen indienen. Er is één zienswijze ingediend, welke in de zienswijzennota van antwoorden is voorzien.

5

Vervolg Na besluitvorming door uw raad wordt het definitieve bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend. Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd, is het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het wel in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State de plannen alsnog worden vernietigd, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt. Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd.

Bijlage(n) 1. 2. 3.

Zienswijzennota en ambtshalve aanpassingen bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Bestemmingsplan inclusief toelichting, regels, verbeelding en bijlagen met beeldkwaliteitsplan Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’

Elburg, 16 april 2024 Het college van burgemeester en wethouders,

de burgemeester, ir. J.N. Rozendaal

de secretaris, Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma

De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 april 2024, met betrekking tot de vaststelling van het bestemmingsplan “Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk”. Overwegende, dat er een verzoek is binnengekomen van de rechthebbende op het perceel plaatselijk bekend Zuiderzeestraatweg West 69, voor het bouwrijp maken van het perceel en het realiseren van een kerkgebouw. dat de voorgestelde ontwikkeling niet past binnen het bestemmingsplan “Doornspijk & Hoge Enk” en daarom een nieuw bestemmingsplan “Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk” is opgesteld; dat het geheel op een goede wijze landschappelijk en ruimtelijk wordt ingepast; dat het ontwerp van het bestemmingsplan “Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk” gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen; dat een beeldkwaliteitsplan is opgesteld om de gewenste kwaliteit van de landschappelijke inpassing en de nieuwbouw van de kerk te waarborgen; dat het beeldkwaliteitsplan Kerkgebouw HHK Doornspijk d.d. april 2017 (studie en schetsontwerp) en Nieuwbouw kerkgebouw Zuiderzeestraatweg West d.d.

oktober 2023 (ontwerpuitgangspunten) tegelijk met het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen; dat tijdens de termijn van terinzagelegging één zienswijze is binnengekomen; dat de zienswijze is opgenomen in de bij dit besluit behorende zienswijzennota, welke deel uitmaakt van dit besluit; dat voorgesteld wordt om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, een en ander zoals aangegeven in het bij dit besluit behorende raadsvoorstel d.d. 16 april 2024; dat voorgesteld wordt om het beeldkwaliteitsplan ongewijzigd vast te stellen, een en ander zoals aangegeven in het bij dit besluit behorende raadsvoorstel d.d. 16 april 2024; dat in dit geval geen exploitatieplan behoeft te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening, omdat met de rechthebbende een anterieure overeenkomst is afgesloten over de uitvoering van het bestemmingsplan, waarmee de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, zijn afgedekt en de planherziening verder geen financiële gevolgen heeft voor de gemeente; gelet op het bepaalde in de Invoeringswet Omgevingswet (IOw) artikel 4.6 en de Wet ruimtelijke ordening, waar onder de artikelen 3.1, 3.8 en artikel 6.12 en gelet op het bepaalde in afdeling 3.4. en 3.6. van de Algemene wet bestuursrecht; gelet op de artikelen 12 en 12a van de Woningwet en artikel 150 Gemeentewet;

2

b e s l u i t : 1.

2.

3.

4. 5. 6.

7.

de binnengekomen zienswijze ontvankelijk te verklaren en in te stemmen met de zienswijzennota naar aanleiding van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan ‘Kerkgebouw HHK Doornspijk’ (studie en schetsontwerp) en ‘Nieuwbouw kerkgebouw Zuiderzeestraatweg West’ (ontwerpuitgangspunten); het bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ van de gemeente Elburg gewijzigd vast te stellen, één en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte stukken, en het plan ID van het bestemmingsplan vast te stellen als NL.IMRO.0230.BPZUIDERZEESTRWW69-VST1 met de daarbij behorende ondergrond met als bestandsnaam: o_NL.IMRO.0230.BPZUIDERZEESTRWW69-VST1; het beeldkwaliteitsplan ‘Kerkgebouw HHK Doornspijk’ d.d. april 2017 (studie en schetsontwerp) en ‘Nieuwbouw kerkgebouw Zuiderzeestraatweg West’ d.d. oktober 2023 (ontwerpuitgangspunten) ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig het gestelde in dit besluit; op grond van het bepaalde in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen; de indieners van de zienswijzen te informeren over het besluit tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan en ongewijzigde vaststelling van het beeldkwaliteitsplan.

het bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ (met bijbehorende bijlagen en raadsbesluit) en het beeldkwaliteitsplan ‘Kerkgebouw HHK Doornspijk’ (studie en schetsontwerp) en ‘Nieuwbouw kerkgebouw Zuiderzeestraatweg West’ (ontwerpuitgangspunten) (met bijbehorend raadsbesluit) verder in procedure te brengen en deze voor een periode van zes weken ter inzage te leggen voor beroep. te bepalen dat het besluit in werking treedt met ingang van de dag na die van publicatie.

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 3 juni 2024

de voorzitter,

de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

2 Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

INLEIDENDE REGELS Begrippen Wijze van meten

4 4 10

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5

BESTEMMINGSREGELS Maatschappelijk - Religie Verkeer Waarde - Archeologie 2

11 11 14 15

Hoofdstuk 3 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10

ALGEMENE REGELS Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Overige regels

19 19 20 21 22 23

Hoofdstuk 4 Artikel 11 Artikel 12

OVERGANGS- EN SLOTREGELS Overgangsrecht Slotregel

24 24 25

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

3

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

4

Hoofdstuk 1 INLEIDENDE REGELS Artikel 1

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1

plan:

het bestemmingsplan Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk met NL.IMRO.0230.BPZUIDERZEESTRWW69-ONT1 van de gemeente Elburg. 1.2

identificatienummer

bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en daarbij behorende bijlagen. 1.3

aanduiding:

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4

aanduidingsgrens:

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5

aan-huis-verbonden beroep of bedrijf:

een beroep of bedrijf aan huis dat op kleine schaal in een woning wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en de desbetreffende beroeps- of bedrijfsuitoefening een ruimtelijke uitstraling heeft die in overeenstemming is met de woonfunctie ter plaatse. Onder een aan-huis-verbonden beroep of bedrijf wordt in geen geval verstaan het exploiteren van een seksinrichting in welke vorm dan ook; 1.6

aangebouwd bijbehorend bouwwerk:

een bijbehorend bouwwerk, grenzend aan dan wel rechtstreeks toegankelijk vanuit het hoofdgebouw; 1.7

ander bouwwerk:

een bouwwerk, geen gebouw zijnde; 1.8

bar:

een horecabedrijf dan wel een onderdeel van een horecabedrijf waar de bedrijfsuitoefening hoofdzakelijk is gericht op het tegen vergoeding verstrekken van dranken, met een in het algemeen hoge bezoekersfrequentie gedurende de avond, waarbij de bedrijvigheid zich voornamelijk binnen de lokaliteit verstrekt; 1.9

bar-/dancing:

een bar, waar tevens gelegenheid wordt geboden tot dansen, en naar de aard en invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen horecabedrijven, zoals discotheken en nachtclubs; 1.10

bebouwing:

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

5 1.11

bebouwingspercentage:

een aangegeven percentage, dat de grootte van het deel van een terrein aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd; 1.12

bedrijfsvloeroppervlak:

de totale vloeroppervlakte van de ruimte binnen een functie die wordt gebruikt voor een aan-huisverbonden beroep of bedrijf, inclusief opslag- en administratieruimten en dergelijke; 1.13

bedrijfswoning:

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar, gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein, noodzakelijk is; 1.14

beperkt kwetsbaar object

een beperkt kwetsbaar object als bedoeld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen; 1.15

bestaand

ten aanzien van de bij of krachtens de Woningwet of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht aanwezige bouwwerken en werkzaamheden: a. bestaand ten tijde van de eerste terinzagelegging van het plan; ten aanzien van het overige gebruik: b. bestaand ten tijde van het van kracht worden van het plan; 1.16

bijbehorend bouwwerk:

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met een dak. 1.17

bijzondere woonvorm:

een (gedeelte van een) gebouw, dat dient om te voorzien in een aangepaste woonbehoefte, bijvoorbeeld ten behoeve van personen voor wie de normale woonvoorzieningen niet passend of toereikend zijn, zoals gehandicapten, of anderszins verzorgingsbehoevenden; 1.18

bouwen:

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats; 1.19

bouwlaag:

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder; 1.20

bouwperceel:

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

6 1.21

bouwperceelsgrens:

een grens van een bouwperceel. 1.22

bouwvlak:

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 1.23

bouwwerk:

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct, hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; 1.24

cultuurhistorische waarden:

de aan een bouwwerk of een gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis van het bouwwerk of dat gebied heeft gemaakt, architectonische waarde wordt hieronder mede begrepen; 1.25

dak:

iedere bovenbeëindiging van een gebouw; 1.26

eerste bouwlaag:

de bouwlaag op de begane grond; 1.27

erker:

een hoek- of rondvormig uitgebouwd deel van een hoofdgebouw, bouwkundig bestaande uit een 'lichte' constructie met een overwegende transparante uitstraling; 1.28

erotisch getinte vermaaksfunctie:

een vermaaksfunctie, welke is gericht op het doen plaatsvinden van voorstellingen en/of vertoningen van porno-erotische aard, waaronder begrepen een seksbioscoop, een seksclub en een seksautomatenhal; 1.29

evenement:

een publieke activiteit met een tijdelijk, plaatsgebonden en van het reguliere gebruik afwijkend karakter, plaatsvindend in de openlucht of in tijdelijke onderkomens en in het algemeen bedoeld ter ontspanning en/of vermaak, waaronder begrepen commerciële, culturele, religieuze, recreatieve en/of sportieve of daarmee gelijk te stellen activiteiten, zoals markten, braderieën, beurzen, kermissen, festiviteiten, wedstrijden, bijeenkomsten, festivals, e.d.; 1.30

gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. 1.31

geluidsbelasting:

de geluidsbelasting vanwege een weg, een industrieterrein en/of een spoorweg;

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

7 1.32

geluidsgevoelige objecten:

gebouwen welke dienen ter bewoning of andere geluidsgevoelige objecten of terreinen, zoals bedoeld in de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; 1.33

geluidszoneringsplichtige inrichting:

een inrichting bij welke ingevolge de Wet geluidhinder rondom het terrein van vestiging in een bestemmingsplan een geluidszone moet worden vastgesteld; 1.34

gestapelde woning:

een woning die geheel of gedeeltelijk boven/onder een andere woning is gelegen; 1.35

grotere grenswaarde:

een bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten, die groter is dan de voorkeurgrenswaarde en die in een concreet geval kan worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; 1.36

hoofdgebouw:

een gebouw dat op een bouwperceel door zijn constructie, afmetingen of functie als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken en waarin de hoofdfunctie ingevolge de bestemming is of wordt ondergebracht; 1.37

horecabedrijf:

een bedrijf waar bedrijfsmatig dranken en etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies worden verstrekt, al dan niet in combinatie met een vermaaksfunctie, met uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie; 1.38

kantoor:

een gebouw dat dient voor de uitoefening van administratieve werkzaamheden en werkzaamheden die verband houden met het doen functioneren van (semi)overheidsinstellingen, het bankwezen, en naar de aard daarmee gelijk te stellen instellingen, al dan niet in combinatie met ondergeschikte horeca ten dienste van deze voorzieningen; 1.39

kwetsbaar object:

een object waarvoor ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen een grenswaarde voor het risico c.q. een risicoafstand tot een risicovolle inrichting is bepaald, die in acht genomen moet worden; 1.40

landschappelijke waarden:

het belang in geomorfologische (betrekking hebbende op de geologische ontstaanswijze) en landschappelijk-esthetisch opzicht, vooral gericht op de onderlinge samenhang (herkenbaarheid) van deze elementen; 1.41

maatschappelijke voorzieningen:

voorzieningen in de medische, sociale, educatieve, culturele, religieuze en administratieve sfeer en andere vergelijkbare voorzieningen, die een min of meer openbaar karakter hebben, met uitzondering van een seksinrichting;

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

8 1.42

meetverschil:

het door de feitelijke terreininrichting aanwezig verschil tussen het beloop van lijnen in het veld en een aangegeven bestemmings- of bouwgrens; 1.43

natuurwaarde:

het belang in botanisch, ornithologisch en algemeen zoölogisch opzicht en verder met geologische en bodemkundige waarde, waarbij met name de onderlinge samenhang (ecologie) van belang is; 1.44

nutsvoorziening:

een voorziening ten behoeve van de telecommunicatie en de gas-, water- en elektriciteitsdistributie, alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen transformatorhuisjes, pompstations, gemalen, telefooncellen en zendmasten; 1.45

ondergeschikte detailhandel:

detailhandel als activiteit die in ruimtelijk, functioneel en inkomenswervend opzicht duidelijk ondergeschikt is aan de volgens het bestemmingsplan toegestane hoofdfunctie. De detailhandelsactiviteit is van zulke beperkte bedrijfsmatige en/of ruimtelijke omvang dat de functie waaraan zij wordt toegevoegd qua aard, omvang en verschijningsvorm, overwegend of nagenoeg geheel als hoofdfunctie duidelijk herkenbaar blijft; 1.46

ondergeschikte horeca:

het in verband met een andere hoofdactiviteit op een perceel verstrekken van eten en drinken tegen betaling voor gebruik ter plaatse, in die mate dat duidelijk herkenbaar is dat die hoofdactiviteit de kernactiviteit is die op het perceel plaatsvindt en het verstrekken van dat eten en drinken alleen plaatsvindt als beperkt en ondergeschikt onderdeel van en voortvloeiende uit de hoofdactiviteit; 1.47

overkapping:

een bijbehorend bouwwerk, geen gebouw zijnde, bestaande uit een eigen constructie met maximaal één wand; 1.48

pand:

de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is. 1.49

peil:

de bovenkant van de afgewerkte begane grondvloer ter hoogte van de hoofdtoegangsdeur; 1.50

perceelsgrens:

de scheiding tussen bouwpercelen die niet aan éénzelfde eigenaar behoren dan wel niet door éénzelfde gebruiker worden benut; 1.51

prostitutie:

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding; 1.52

risicovolle inrichting:

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

9 een inrichting, bij welke ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen een grenswaarde, een richtwaarde voor het risico c.q. een risico-afstand moet worden aangehouden bij het in het bestemmingsplan toelaten van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten; 1.53

seksinrichting:

een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-/pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, waaronder begrepen een erotische-massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar; 1.54

voorgevelrooilijn:

de denkbeeldige lijn die strak loopt langs de voorgevel van een hoofdgebouw tot aan de perceelsgrenzen; op een hoekperceel wordt de zijgevellijn, die naar de weg of het openbaar groen is gekeerd, ook beschouwd als voorgevelrooilijn; 1.55

voorkeursgrenswaarde:

de bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten, zoals deze rechtstreeks kan worden afgeleid uit de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; 1.56

vrijstaand bijbehorend bouwwerk:

een niet met het hoofdgebouw verbonden, niet voor bewoning bestemd, bijbehorend bouwwerk; 1.57

vuurwerkbedrijf:

een bedrijf dat is gericht op de vervaardiging of assemblage van vuurwerk of de (detail)handel in vuurwerk c.q. de opslag van vuurwerk, en/of de daarvoor benodigde stoffen; 1.58

weg:

alle voor het openbaar rij- of ander verkeer openstaande wegen of paden, daaronder begrepen de daarin gelegen bruggen en duikers, de tot de wegen of paden behorende bermen en zijkanten, alsmede de aan de weg liggende parkeergelegenheden; 1.59

woning:

een complex van ruimten, geschikt en bestemd voor de huisvesting van niet meer dan één huishouden, waaronder begrepen eventueel gemeenschappelijk gebruik van bepaalde ruimten.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

10

Artikel 2

Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1

dakhelling:

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak. 2.2

goothoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. 2.3

inhoud van een bouwwerk:

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 2.4

bouwhoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; 2.5

de oppervlakte van een bouwwerk

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk; 2.6

het bebouwd oppervlak van een bouwperceel

de oppervlakte van alle op een bouwperceel gelegen bouwwerken tezamen.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

11

Hoofdstuk 2 BESTEMMINGSREGELS Artikel 3 3.1

Maatschappelijk - Religie

Bestemmingsomschrijving

De voor Maatschappelijk - Religie aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. religieuze voorzieningen; b. bedrijfswoningen, ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'; c. ter plaatse van de aanduidingen 'specifieke bouwaanduiding - geluidscherm - 1' en 'specifieke bouwaanduiding - geluidscherm - 2', tevens een geluidscherm; met daaraan ondergeschikt: d. nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden en parkeervoorzieningen; met de daarbijbehorende: e. gebouwen, bijbehorende bouwwerken, andere bouwwerken, tuinen en erven. 3.2

Bouwregels

Het bouwen op de gronden met de bestemming 'Maatschappelijk - Religie ' is aan een aantal regels gebonden. 3.2.1

Gebouwen en bijbehorende bouwwerken

Een gebouw of bijbehorend bouwwerk mag: a. niet buiten gronden ter plaatse van de aanduiding 'bouwvlak' worden gebouwd, tenzij het fietsenstallingen betreft. Fietsenstallingen mogen per bestemmingsvlak een gezamenlijke oppervlakte hebben van maximaal 150 m²; b. een maximale goot- en bouwhoogte hebben die niet groter is dan de ter plaatse van de aanduidingen 'maximale goothoogte (m)' en 'maximale bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte; c. in afwijking van het bepaalde in sub b. mogen kerktorens een maximale bouwhoogte hebben van 25,00 meter. 3.2.2

Bedrijfswoningen en bijbehorende bouwwerken

Een bedrijfswoning of bijbehorend bouwwerk mag: a. niet buiten gronden ter plaatse van de aanduiding 'bouwvlak' worden gebouwd; b. niet buiten gronden ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' worden gebouwd. Een bedrijfswoning mag: c. een inhoud van maximaal 650 m³ hebben; d. een maximale goot- en bouwhoogte hebben die niet groter is dan de ter plaatse van de aanduidingen 'maximale goothoogte (m)' en 'maximale bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte. Bijbehorende bouwwerken mogen: e. per bedrijfswoning een gezamenlijke oppervlakte hebben die niet groter is dan: 1. 85 m² bij een perceel kleiner dan 850 m²; 2. 10% van de perceelsoppervlakte bij een perceel gelijk aan of groter dan 850 m² en kleiner dan 1.250 m²; 3. 160 m² bij een perceel gelijk of groter dan 1.250 m²; 4. met dien verstande dat maximaal 50% van het achtererf wordt bebouwd; Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

12 5. in afwijking van het bepaalde onder sub 4. mag op een perceel in ieder geval een bijbehorend bouwwerk van maximaal 6 m² worden gebouwd; f. in de perceelgrens worden gebouwd; g. aangebouwd een goothoogte/boeiboordhoogte hebben die niet groter is dan de bouwhoogte van de vloer van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw, vermeerderd met 0,30 meter; h. vrijstaand een goothoogte hebben die niet groter is dan 3,00 meter en een bouwhoogte die niet groter is dan 5,00 meter. i. anders dan in sub a tot en met d is bepaald, geldt dat afwijkingen in maten en afmetingen, zoals die legaal bestaan op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit plan, gehandhaafd mogen blijven. 3.2.3

Andere bouwwerken

a. een erf- en terreinafscheiding mag een bouwhoogte hebben van maximaal 2,00 meter; b. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - geluidscherm - 2' een geluidscherm, met een bouwhoogte van maximaal 2,40 meter; c. een overige ander bouwwerk mag een bouwhoogte hebben van maximaal 5,00 meter. 3.3

Nadere eisen

Het is in bijzondere gevallen mogelijk om aan de plaats en afmetingen van de bebouwing nadere eisen te stellen. Dit kan indien dit noodzakelijk is: a. ter voorkoming van onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden en het woon- en leefklimaat van aangrenzende gronden en bouwwerken; b. ter waarborging van de verkeersveiligheid; c. ter waarborging van de ongestoorde ligging van kabels en leidingen; d. ter waarborging van het uitzicht van woningen. 3.4

Specifieke gebruiksregels

3.4.1

Voorwaardelijke verplichting

Het gebruik van religieuze voorzieningen op de gronden met de bestemming 'Maatschappelijk - Religie' is alleen toegestaan indien: a. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - geluidscherm - 1' een gesloten geluidscherm met een hoogte van 2 m en een massa van ten minste 10 kg/m2 is gerealiseerd, en in stand wordt gehouden; b. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - geluidscherm - 2' een gesloten geluidscherm met een hoogte van 2,40 m en een massa van ten minste 10 kg/m2 is gerealiseerd, en in stand wordt gehouden. 3.4.2

Gebruik van gronden en bouwwerken

Het gebruik van de gronden en bouwwerken met de bestemming 'Maatschappelijk - Religie' is aan een aantal beperkingen gebonden. De gronden en bouwwerken mogen niet: a. worden gebruikt voor detailhandel, tenzij het detailhandel betreft die ten dienste staat van en ondergeschikt is aan de in artikel 3.1 onder sub a genoemde doeleinden;

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

13 b. worden gebruikt voor horeca, tenzij het horeca betreft die ten dienste staat van en ondergeschikt is aan de in artikel 3.1 onder sub a genoemde doeleinden.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

14

Artikel 4 4.1

Verkeer

Bestemmingsomschrijving

De voor Verkeer aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wegen en straten; b. voet- en rijwielpaden; waarbij gestreefd wordt naar een inrichting hoofdzakelijk gericht op de afwikkeling van het verkeer; met daaraan ondergeschikt: c.

nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden;

met de daarbijbehorende: d. andere bouwwerken en erven. 4.2

Bouwregels

Het bouwen op de gronden met de bestemming 'Verkeer ' is aan een aantal regels gebonden. 4.2.1

Gebouwen of bijbehorende bouwwerken

Op of in deze gronden mogen geen gebouwen en bijbehorende bouwwerken worden gebouwd. 4.2.2

Andere bouwwerken

a. een erf- en terreinafscheiding mag een bouwhoogte hebben van maximaal 2,00 meter; b. een lichtmast mag een bouwhoogte hebben van maximaal 6,00 meter; c. een overig ander bouwwerk mag een bouwhoogte hebben van maximaal 5,00 meter. 4.3

Nadere eisen

Het is in bijzondere gevallen mogelijk om aan de afmetingen van de bebouwing nadere eisen te stellen. Dit kan indien dit noodzakelijk is: a. ter voorkoming van onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden en het woon- en leefklimaat van aangrenzende gronden en bouwwerken; b. ter waarborging van de verkeersveiligheid; c. ter waarborging van de ongestoorde ligging van kabels en leidingen; d. ter waarborging van het uitzicht van woningen. 4.4

Specifieke gebruiksregels

Het gebruik van de gronden en bouwwerken met de bestemming 'Verkeer' is aan een aantal beperkingen gebonden. De gronden en bouwwerken mogen niet: a. worden gebruikt ten behoeve van een weg met meer dan 2 rijstroken.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

15

Artikel 5 5.1

Waarde - Archeologie 2

Bestemmingsomschrijving

De voor Waarde - Archeologie 2 aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, de bescherming en/of het herstel van archeologische waarden in de bodem. 5.2

Bouwregels

5.2.1

Algemeen

Ten aanzien van het oprichten van bebouwing gelden de volgende regels: a. bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het oprichten van een bouwwerk groter dan 120 m2, dient de aanvrager een rapport te overleggen, waarin de archeologische waarde van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft in voldoende mate is vastgesteld; b. indien uit het onder a genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het oprichten van het vergunde bouwwerk zullen worden verstoord, kan het bevoegd gezag een of meerdere van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor (ondanks de uitvoering van een bouw- of aanlegplan) archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden, zoals alternatieven voor heiwerk, het aanbrengen van een beschermende bodemlaag of andere voorzieningen die op dit doel zijn gericht; of 2. de verplichting tot het doen van opgravingen op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen; of 3. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring te laten begeleiden door een archeologisch deskundige op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen; en/of 4.

de verplichting om na beëindiging van de werken en werkzaamheden schriftelijk verslag uit te brengen waaruit blijkt op welke wijze met de archeologische waarden is omgegaan; c. het overleggen van een rapport is niet nodig indien de archeologische waarde van de gronden in andere beschikbare informatie, hetgeen is getoetst door de archeologisch deskundige, afdoende is vastgesteld. Het onder sub b bepaalde is van overeenkomstige toepassing. 5.2.2

Advies archeoloog

Alvorens het bevoegd gezag beslist over een omgevingsvergunning als bedoeld in 5.2.1 sub a, winnen zij advies in bij de archeologisch deskundige omtrent de vraag of door het verlenen van de omgevingsvergunning geen onevenredige afbreuk wordt of kan worden gedaan aan de archeologische waarden, en zo ja welke voorwaarden dienen te worden gesteld. 5.2.3

Uitzondering bouwregels

Het bepaalde in 5.2.1 sub a geldt niet indien: a. op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; of b. het bouwplan betrekking heeft op vervanging van bestaande bouwwerken, waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut, met uitzondering van nieuwe kelders; of c. gebouwen maximaal 2,5 m uit de bestaande fundering worden vergroot, met behoud van bestaande funderingen. d. bij de oprichting van het bouwwerk de ondergrond niet dieper dan 0,3 meter wordt geroerd.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

16 5.3

Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen met betrekking tot: a. de afmetingen van bouwwerken; b. de situering van bouwwerken; c. de inrichting en het gebruik van gronden; indien uit archeologisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse behoudens- en beschermenswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn er op gericht de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) te behouden.

5.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden 5.4.1

Algemeen

Onverminderd het in de Monumentenwet 1988 bepaalde is het verboden om zonder omgevingsvergunning van het bevoegd gezag de volgende andere werken of werkzaamheden uit te voeren of te laten uitvoeren: a. het ophogen van de bodem met meer dan 1 m; b. grondwerkzaamhedendieper dan 0,3 m onder het maaiveld over een oppervlakte van meer dan 120 m2, waartoe worden gerekend woelen, mengen, diepploegen, egaliseren en ontginnen van gronden, alsmede het graven of vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren en het aanleggen van drainage en/of oppervlakteverhardingen; c. bodem verlagen of afgraven (ook ten behoeve van het verwijderen van bestaande funderingen) van gronden waarvoor geen ontgrondingsvergunning is vereist; d. het verlagen van het waterpeil; e. het tot stand brengen en/of in exploitatie brengen van boor- en pompputten; f. het uitvoeren van heiwerken en/of indrijven van scherpe voorwerpen in de bodem; g. het aanleggen of rooien van bos of boomgaard waarbij stobben worden verwijderd; h. het aanleggen van ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur door middel van sleuven breder dan 0,80 meter. 5.4.2

Uitzonderingen

Het in 5.4.1 opgenomen verbod geldt niet: a. voor werken en werkzaamheden die niet dieper reiken dan 0,3 m onder het bestaande maaiveld; b. voor werken en werkzaamheden in het kader van het normale beheer en onderhoud, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van bestaande bestratingen en beplantingen binnen bestaande tracés van kabels en leidingen; c. voor werken en werkzaamheden in het kader van het normale gebruik; d. voor werken en werkzaamheden binnen een afstand van maximaal 2,5 m uit een bestaande fundering van een bestaand bouwwerk; e. voor werken en werkzaamheden in de bodem waarvoor ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden in dit kader is verleend; f. ingeval op grond van de Monumentenwet 1988 een vergunning is vereist dan wel overige bepalingen van de Monumentenwet 1988 van toepassing zijn.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

17 5.4.3

Beoordelingscriteria

Ten aanzien van de in 5.4.1 genoemde vergunning gelden de volgende beoordelingscriteria: a. de vergunning kan slechts worden verleend voor zover de archeologische waarden niet onevenredig worden aangetast, hetgeen moet blijken uit een rapport dat de aanvrager bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning dient te overleggen. In het rapport moeten de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate zijn vastgesteld. Indien het rapport daartoe aanleiding geeft, dient op advies van de archeologisch deskundige zo nodig een opgraving plaats te vinden; b. het overleggen van een rapport is niet nodig indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders de archeologische waarde van het terrein in andere beschikbare informatie, hetgeen is getoetst doorde archeologisch deskundige, afdoende is vastgesteld. 5.4.4 Voorwaarden aan de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden a. Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning onder beperkingen verlenen en kan voorschriften aan de omgevingsvergunning verbinden, waaronder: 1.

de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor (ondanks de uitvoering van een bouw- of aanlegplan) archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden, zoals het anbrengen van een beschermende bodemlaag of andere voorzieningen die op dit doel zijn gericht; of 2. de verplichting tot het doen van opgravingen op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen; of 3. de verplichting de activiteit die tot een bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een archeologisch deskundige op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen; en/of 4. de verplichting om na beëindiging van de werken en werkzaamheden schriftelijk verslag uit te brengen waaruit blijkt op welke wijze met de archeologische waarden is omgegaan; b. Voordat het bevoegd gezag beslist over het verlenen van een omgevingsvergunning als bedoeld in 24.4.1 winnen zij advies in bij een archeologisch deskundige omtrent de vraag of door het verlenen van een omgevingsvergunning geen onevenredige afbreuk wordt of kan worden gedaan aan de archeologische waarden, en zo ja welke voorwaarden dienen te worden gesteld. 5.4.5

Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen deze bestemming wijzigen door: c.

de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2' geheel of gedeeltelijk te laten vervallen, indien op basis van nader archeologisch onderzoek is aangetoond, dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn, dan wel er niet langer archeologische begeleiding of zorg nodig is; d. de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2' te wijzigen in 'Waarde – Archeologie 1' indien uit nader archeologisch onderzoek blijkt dat ter plaatse behoudenswaardige archeologische waarden aanwezig zijn;

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

18 e. de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2'' te wijzigen in 'Waarde – Archeologie 1' indien uit nader archeologisch onderzoek blijkt dat ter plaatse behoudenswaardige archeologische waarden aanwezig zijn, met dien verstande dat de dubbelbestemming gelijkluidende regels bevat als de te wijzigen dubbelbestemming, de genoemde oppervlaktematen komen te vervallen en tevens een uitzondering op de omgevingsvergunning geldt voor werken en werkzaamheden die niet dieper reiken dan 0,4m onder het bestaande maaiveld.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

19

Hoofdstuk 3 ALGEMENE REGELS Artikel 6

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

20

Artikel 7 7.1

Algemene bouwregels

Overschrijding bouwregels

De bouwgrenzen mogen, in afwijking van dit bestemmingsplan, uitsluitend worden overschreden door: f.

tot gebouwen behorende stoepen, stoeptreden, trappen(huizen), galerijen, hellingbanen, funderingen, balkons, erkers, serres, entreeportalen, veranda's en afdaken, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 1,50 m; g. andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 1,00 m. 7.2

Meetverschil

Bij toepassing van het bepaalde in het plan ten aanzien van het bouwen binnen bouwvlakken of bestemmingsvlakken, worden afwijkingen ten gevolge van meetverschillen buiten beschouwing gelaten, mits dat meetverschil, mede gelet op de aard en omvang van hierdoor toegelaten of toe te laten (bouw)werken of werkzaamheden, als van zeer beperkte betekenis moet worden aangemerkt.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Regels Vaststelling – 16 april 2024

21

Artikel 8

Algemene gebruiksregels

a. het is verboden om gronden en de daarop voorkomende bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken strijdig met de daarvoor geldende bestemming; Tot een gebruik, strijdig met de gegeven bestemmingen, wordt in ieder geval gerekend: b. het gebruik van de gronden voor de stalling en opslag van aan het oorspronkelijk gebruik onttrokken voer-, vaar- en/of vliegtuigen; c. het gebruik van de gronden voor de opslag van schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond, bodemspecie en puin voor het storten van vuil, anders dan ten behoeve van de uitvoering krachtens de bestemming toegelaten bouwactiviteiten en werken en werkzaamheden; d. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting; e. het gebruik van de gronden als standplaats voor kampeermiddelen; f. het gebruik van de gronden waarbij wordt afgeweken van de inrichting zoals opgenomen ter plaatse van de aanduiding 'dwarsprofiel'; g. het stallen van één of meerdere kampeermiddelen, zoals een caravan of een camper vóór de voorgevel van het hoofdgebouw en het stallen van meer dan één kampeermiddel achter de voorgevel van het hoofdgebouw.