2024-05-28 Tussenevaluatie Collegeprogramma 2022-2026

Eind 2021 is een werkcoach jongeren aangesteld, omdat mede door Corona 50 jongeren bijstand ontvingen. Dit werkt. Daarom deze werkcoach blijven inzetten om extra te faciliteren dat jongeren mee doen: stimuleren dat verslaving,

Versterken van de leefbaarheid in Doornspijk

Minder dan 40 inwoners jonger dan 27 jaar met uitkering. 10 of meer jongeren per jaar stromen uit naar werk 10 of meer jongeren per jaar in een opbouwtraject

Arbeidsparticipatie

Realiseren van een variant Werkcafé voor inwoners èn

In april 2024 komt er een voorstel naar de raad met het haalbaarheidsonderzoek. De financiering wordt onderdeel van de perspectiefnota. De raad zal een go

samenwerkingsvorm. Planologisch is het mogelijk.

of no-go moeten geven. Aangepaste planning is oplevering in 2027 mits er geen beroep wordt ingesteld.

Er zijn meer trajecten op maat voor jongeren zoals een traject in samenwerking met Careander en allround zonwering. We hebben geïnvesteerd in warme overdracht

Sluitende aanpak jongeren verder vormgeven in samenwerking met arbeidsmarktregio in samenwerking met doorstroompunt, onderwijs en arbeidsmarktregio.

van jongeren in samenwerking met onderwijs, leerplicht en arbeidsmarktregio. We hebben geïnvesteerd in de sluitende aanpak jongeren tot 27 jaar in

schuldenproblematiek of andere sores worden aangepakt, ondersteuning bieden om werkervaring op te doen en om (betaald) werk te vinden.

9

In 2023 is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd voor een MFA aan de Lageweg/Veldweg. Partijen hebben elkaar gevonden in een

samenwerking met RMC. Sinds de start van de werkcoach in 2021 zijn tot op heden (2024) ruim 80 jongeren ondersteund. 32 daarvan zijn sinds 2021 gaan werken en ontvangen, naast financiële ondersteuning van loonkostensubsidie, geen ondersteuning meer. 8 jongeren zijn op dit moment aan het werk en ontvangen nog ondersteuning van de werkcoach. De jongeren die de stap richting werk nog niet kunnen zetten, ontvangen begeleiding van werkcoach en maken stappen richting vrijwilligerswerk of dagbesteding. Inwoners eerder en sneller stimuleren en

Voorbereidingen gerealiseerd voor opening Werkcafé in januari 2024;

27

Het Werkcafé start in januari 2024 (in aansluiting op Sociaal & Financieel

ondernemers (nieuw concept, pilot). Samen met onze partners (werk en reintegratie, publiek en privaat), inwoners en

ondersteunen zelf inkomen te verwerven of te behouden. Zo veel mogelijk voorkomen

Verkenning samenwerkingspartners in- en extern; Vinden van juiste (start)locatie; Voorbereidingen communicatiecampagne e.d. Er

Trefpunt); Naamsbekendheid opbouwen; Werkgevers actief betrekken; I.s.m. partners programmering Werkcafé ontwikkelen zoals

ondernemers.

van langdurige afhankelijkheid van een uitkering. Meer ondernemers ondersteunen bij

wordt nu klein begonnen vanaf twee locaties en wordt al werkende verder ontwikkeld (pop-up).

workshops.

De B1 tool gebruiken we voor het eenvoudiger maken van de ambtelijke taal. Dit helpt goed. Er is een filmpje gemaakt over het beleidsplan sociaal domein. Dit

Komende jaren extra aandacht, ook vanuit laaggeletterdheid, werken aan eenvoudig taalgebruik. Door gebruik te maken van de B1 tool, de schrijfcoaches, én extra aandacht

filmpje werd goed ontvangen door inwoners en organisaties. "Eindelijk een duidelijk filmpje in plaats van een dik stuk papier."

voor visuele vormgeving.

In 2022 en 2023 is door de gemeenteraad beleid vastgesteld hoe om te gaan met inwonerparticipatie onder de Omgevingswet. Sinds de

In de eerste helft van 2024 wordt de Beleidsregel Inwonerinitiatieven vastgesteld. Met deze juridische mogelijkheid kan de gemeente inwonersinitiatieven ondersteunen.

Omgevingswet van kracht is, is ook dit beleid leidend. Het geeft de

Daarnaast is het van belang dat er binnen de gemeente Elburg een door

uiteenlopende arbeidsmarktvraagstukken. Verbeterde dienstverlening. Partijen rondom werk en re-integratie werken samen en bundelen krachten Focus op mogelijkheden en talentontwikkeling

10

11

Inwonerparticipatie

Inwonerparticipatie

Eenvoudig communiceren (B1 niveau) richting de inwoners. Werken met beeldtaal.

Beleid en verordening inwonerparticipatie

Een bestuur dat dicht bij de samenleving staat en deze zoveel mogelijk ruimte geeft.

Inzicht in hoe we participatie vorm gaan geven.

28

gemeente en de inwoner richting en kaders mee over waar goede inwonersparticipatie rondom initiatieven van inwoners aan moet voldoen. Aangezien de

de raad, college en organisatie gedragen visie en ambitie wordt vastgesteld op het onderwerp inwonerparticipatie. Het gebruik van het platform Elburg Spreekt wordt

Omgevingswet keer op keer is uitgesteld, is er nog geen ervaring opgedaan met de uitvoering van dit beleid. In 2023 is het platform Elburg Spreekt van start gegaan. Dit

verder uitgebouwd.

is een digitaal platform dat de inwonerparticipatie binnen de gemeente Elburg ondersteunt. De eerste vier projecten zijn met behulp van dit platform opgepakt.

12

Inwonerparticipatie

Experimenteren met nieuwe vormen van participatie. Zoals een burgerraad

Ervaring opdoen met nieuwe werkvormen.

Dit is nog niet opgepakt.

Dit is afhankelijk van de visie en ambitie van de gemeente Elburg. Deze visie en ambitie moeten nog ontwikkeld worden.

13

Inwonerparticipatie

Alle participatietrajecten inzichtelijk en volgbaar maken voor de inwoners

Systematisch toegankelijke processen voor participatie

Het online platform Elburg Spreekt is aangeschaft. Dit platform biedt mogelijkheden om inwonerparticipatie projectmatig aan te pakken. Elburg Spreekt biedt

Het gebruik van platform Elburg Spreekt kan verder worden ontwikkeld en vormgegeven. Door een projectmatige aanpak via dit platform worden

inwoners inzicht in het proces en het biedt de mogelijkheid om via het platform de inwoners te informeren over de resultaten.

participatieprocessen goed volgbaar en inzichtelijk.

In het eerste kwartaal van 2024 is een concept-subsidieregeling opgesteld.

In de tweede helft van 2024 zal de subsidieregeling worden opengesteld.

14

Inwonerparticipatie

Subsidieregeling voor maatschappelijke initiatieven

Stimuleren van maatschappelijke initiatieven

29

Programma 7 Volksgezondheid en milieu

1

Onderwerp

Activiteit

Beoogd resultaat

Terugblik 2022-2023

Vooruitblik 2024-20252026

Duurzaamheid

Opstellen en uitvoeren programma duurzaamheid waaronder

55% CO2 reductie in 2030 t.o.v. 1990

Het percentage woningen met zonnepanelen ligt met 37% flink boven het landelijk gemiddelde van 25%. Met de gemeentelijke toekomstbestendig wonen-lening

In 2024 gaan we verder met de uitvoering van het Programma Duurzaamheid. Daarnaast zijn er nieuwe onderwerpen die worden toegevoegd, zoals de aanpak van

hebben in deze collegeperiode ruim 100 inwoners hun woning verduurzaamd. In de afgelopen periode zijn er ruim 40 nieuwe, publieke laadpalen geplaatst. Volledige terugkoppeling volgt in het Jaarverslag Programma Duurzaamheid 2023. • Voor Oostendorp loopt een

energiearmoede en de lokale isolatie aanpak. Het risico bestaat dat door de netcongestieproblematiek onderdelen van onze duurzaamheidsdoelen niet worden

Wijkaanpak warmtetransitie Uitbreiden dakoppervlak met bijv. zonnecarports Elektrische dienstauto’s Verkenning thema circulaire economie Opstellen lokaal hitteplan

wijkaanpak. Voor de Vesting onderzoeken de mogelijkheid van groen gas. • We hebben een inkoopactie voor zonnepanelen georganiseerd. Zonnepanelen op bedrijfsdaken is onderdeel van de aanpak Smart Energy Hubs. Regionaal werken we samen aan meer zon op dak. • We participeren via Regio Zwolle in een onderzoek naar de mogelijkheden voor een circulaire economie. • In 2023 zijn weer veel leningen verstrekt. Opvallend daarbij is dat steeds meer inwoners de woning vergaand verduurzamen.

30

behaald. Het realiseren van zonnepanelen op grote daken is hierdoor bijvoorbeeld momenteel niet mogelijk.

• In de afgelopen periode zijn er ruim 40 nieuwe, publieke laadpalen geplaatst. • Duurzaam (ver)bouwen heeft de aandacht bij de nieuwe gemeentewerf en de verbouw van het gemeentekantoor. Er zijn meerdere elektrische dienstauto's aangeschaft. we werken aan een CO2-prestatieladder om te kunnen monitoren.

2

Volksgezondheid

Opgroeien in een kansrijke omgeving: inzet op beperkt alcoholgebruik en ontmoedigen drugsgebruik. Dit als onderdeel van de uitvoering van de gezondheidsnota.

afname van alcoholgebruik, drugs en roken onder jongeren verbetering van de mentale gezondheid onder jongeren

Er is een lokale kerngroep opgesteld. Er is een projectleider aangenomen. Samen met partners wordt bepaald op welke speerpunten we in gaan zetten. Het

We volgen het programma OKO en doen dit nadrukkelijk in samenwerking met onze partners. We betrekken de JOGG-aanpak hier ook bij om zo de omgeving van

programma loopt volgens planning. Vanaf 2024 komen we in de fase van uitvoering. Uniek is dat we in Elburg OKO onder hebben gebracht bij JES. En dat we nadrukkelijk de

jongeren gezonder en kansrijker te maken en hen minder aanraking te laten komen met alcohol en drugs.

verbinding zoeken met JOGG.

3

Volksgezondheid

Uitvoering geven aan de nota Samen voor een gezond Noord-Veluwe

Gezonde leefstijl van onze inwoners

We hebben ingezet op de speerpunten uit het beleidsplan. Ouderen, jongeren en kwetsbare doelgroepen krijgen hierin extra aandacht. Met het Integraal

We willen steeds meer en beter. Daarmee lopen we tegen grenzen aan bij capaciteit en budget. Met de uitdagingen waar we voor staan moeten we gedwongen keuzes

Preventieplan (GALA) leggen we de focus meer op gezondheid en gedrag en mens en maatschappij en steeds minder alleen op de ziekte of de zorg. Ook bewegen we meer

maken. Welke dingen blijven we doen, wat doen we niet meer of gaan we anders doen.

naar collectief dan individueel.

31

Programma 8 Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en stedelijke Vernieuwing Onderwerp

Wat gaan we doen

Beoogd resultaat

Terugblik 2022-2023

Vooruitblik 2024-20252026

1

Volkshuisvesting

(vermoedelijk) binnen de “Kop van de Veluwe” een pilot uitwerken om de mogelijkheden voor bouwen in het buitengebied te

Nieuwe mogelijkheden voor woningbouw aanboren

Q2 2024 komen we met een bestuursopdracht voor verkennen verruiming van de mogelijkheden voor wonen in het buitengebied.

2

Volkshuisvesting

Onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om initiatieven om jong en oud bij elkaar te laten wonen, te faciliteren

Nieuwe mogelijkheden voor wonen aanboren.

Q2 2024 komen we met een bestuursopdracht voor verkennen verruiming van de mogelijkheden voor wonen in het buitengebied.

3

Volkshuisvesting

Inzetten verhuiscoach voor

Doorstroming op de

De resultaten aan de verhuiscoach

De grootste doorstroming komt op

senioren binnen de sociale huursector. Er loopt nu een pilot binnen de NoordVeluwe.

woningmarkt op gang brengen

zijn positief. Het heeft geleid tot meer verhuizing dan verwacht. Ondanks de (financiële) terugtrekking van de provincie

gang door (de juiste) woningen te bouwen. Daarom is en blijft dat het belangrijkste focus om doorstroming op gang te krijgen. Bij gericht

hebben de gemeenten van de Noord-Veluwe en de corporaties besloten om de inzet van de verhuiscoach door te zetten.

bouwen kan door het ontstaan van een verhuistrein verschillende doelgroepen worden geholpen. Verhuizende ouderen zorgen over het algemeen voor de langste

onderzoeken

verhuistrein.

4

Volkshuisvesting

Zoeken naar instrumenten om doorstroming in huur- en koopsector te bevorderen

32

Er is een doelgroepenverordening vastgesteld. Hierin wordt verankerd dat betaalbare nieuwbouwwoning voor langere tijd beschikbaar blijven in hetzelfde segment. Dit moet

De grootste doorstroming komt op gang door (de juiste) woningen te bouwen. Daarom is en blijft dat het belangrijkste focus om doorstroming op gang te krijgen. Bij gericht

zorgen in een blijvend aanbod van betaalbare woningen.

bouwen kan door het ontstaan van een verhuistrein verschillende doelgroepen worden geholpen. Verhuizende ouderen zorgen over het

algemeen voor de langste verhuistrein.

5

Volkshuisvesting

Faciliteren van woningaanpassingen in de bestaande woningvoorraad waaronder continueren Gewoon Gemak en aanbieden

Aantal gehonoreerde aanvragen

De Gewoon Gemak-regeling wordt elk jaar goed gevonden. Het gereserveerde bedrag voor deze subsidieregeling is het afgelopen jaar volledig gebruikt. In 2023 zijn weer veel Toekomstbestendig Wonen-leningen verstrekt. Opvallend daarbij is dat steeds meer inwoners de woning vergaand verduurzamen.

De regeling en de lening worden gecontinueerd.

Voldoende woningen voor specifieke doelgroepen.

Momenteel loopt een onderzoek naar de mogelijkheden om flexwonen te realiseren. Deze zijn met name bedoeld voor starters en spoedzoekers. Daarnaast worden

Voorkeurslocaties flexwonen worden op haalbaarheid onderzocht in overleg met corporaties. Hiervoor wordt een voorbereidingskrediet aangevraagd.

van de Toekomstbestendig Wonen Lening.

6

Volkshuisvesting

Onderzoeken van de mogelijkheden om meer medewerking te verlenen aan woningbouw initiatieven als dit extra woningen voor de doelgroepen starters, senioren en spoedzoekers oplevert.

7

8

Volkshuisvesting

Ruimtelijke Ordening

Ruimte voor ontmoeting en ontspanning realiseren bij herinrichtingsplannen bestaande wijken

We actualiseren de omgevingsvisie Elburg van 2018 naar de omgevingsvisie Elburg 2040. Inclusief een herijking van het bestaande

deze doelgroepen conform woonvisie meegenomen in de nieuwe plannen voor woningbouw die worden ontwikkeld in het kader van de woningbouwversnelling. Leefbare wijken

Een strategisch toekomstbeeld en afwegingskader voor ontwikkelingen in de gemeente Elburg.

33

De afgelopen jaren is er minder gebouwd dan gepland. Er zijn daardoor geen herinrichtingsprojecten geweest. De (extra) ruimte voor ontmoeting en

In de voorbereiding voor de realisatie van de nieuwe woningbouwprojecten zoals Hokseberg zal (extra) ruimte voor ontmoeting en ontspanning komen. Bij de ontwikkelingen in

ontspanning is niet gerealiseerd.

Doornspijk zal goed gekeken moeten worden of er voldoende ruimte voor ontmoeting en ontspanning overblijft.

Half 2022 is gestart met het proces om te komen tot een geactualiseerde Omgevingsvisie. De eerste periode is gebruikt om te inventariseren en analyseren.

Half 2024 moet een conceptvisie gereed zijn die we ter bespreking voorleggen aan de gemeenteraad. Eind dit jaar moet dit leiden tot een definitieve geactualiseerde visie. Een

Vervolgens is vanaf begin 2023

actuele Omgevingsvisie brengt het

beleid en een visie op landschap.

gestart met de visievorming waarbij in eerste instantie bij bewoners is opgehaald wat zij van belang vinden (informatiemarkt, enquête en bewonersavonden). Hier is ook een

fysieke beleid integraal samen, vormt het kader voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving die we beogen, en is het vertrekpunt voor nieuwe ontwikkelingen.

participatieverslag over opgesteld. Gelijktijdig is gestart met een locatieonderzoek. Dat onderzoek is in 2023 afgerond.

9

Ruimtelijke Ordening

Fasegewijs opstellen van het omgevingsplan gemeente Elburg.

Actuele regeling en waar mogelijk meer planologische ruimte bieden voor ontwikkeling in de

De eerste wijziging van het omgevingsplan is opgesteld (pilot Doornspijk). Deze ligt gereed om af te ronden na inwerkingtreding van de Omgevingswet (1-1-2024). Voor

De deadline voor het opstellen van Omgevingsplan Elburg is 31-122031. De komende jaren wordt per deelgebied het omgevingsplan Elburg gewijzigd. Dit jaar wordt een

gemeente Elburg

de vervolg deelgebieden wordt een aanbesteding gestart, het bureau dat hiermee de gemeente begeleid is aangesteld. Daarnaast is het Plan van aanpak voor het vervolg traject

Europese aanbesteding gedraaid om een stedenbouwkundig bureau opdracht te geven voor het opstellen van het Omgevingsplan Elburg.

opgesteld.

10

Ruimtelijke Ordening

Implementatie Omgevingswet

Werken volgens het gedachtegoed van de Omgevingswet, waarbij de inwoners minimaal dezelfde

In 2023 is er hard gewerkt om de systemen op orde te krijgen. Ook is er gewerkt aan de aansluiting op het landelijk DSO en het in beheer nemen van regels. Onze eigen

Werken volgens het gedachtengoed van de Omgevingswet ('ja, mits...') vraagt verdere inspanning. Het proces intake- en omgevingstafel moet ons hierbij helpen en dit proces

dienstverlening krijgen als nu het geval is.

regelgeving moest in lijn worden gebracht met de Omgevingswet. Diverse verordeningen zijn opnieuw vastgesteld. Diverse medewerkers hebben trainingen gevolgd.

gaan we de komende tijd evalueren en verbeteren. Het hoogstnoodzakelijke beleid hebben we in lijn gebracht met de Omgevingswet en veelal

Regionaal zijn samenwerkingsafspraken gemaakt. Intern en richting inwoners is voor voorlichting gezorgd.

beleidsneutraal. De komende tijd zullen we kritisch bezien welke beleidsstukken nog aanpassing behoeven. De basis staat. We moeten in de praktijk gaan ervaren wat werkt voor Elburg en regelmatig

34

bijsturen. Een kernteam blijft actief om dit te volgen.

11

Ruimtelijke Ordening

Continue aandacht voor verbetering van het werken onder de Omgevingswet (o.a. dienstverlening en inwonerparticipatie).

Betere dienstverlening

We zijn gestart met het verbeteren van het proces intake- en omgevingstafel. Dit proces moet ons helpen om in een vroeg stadium met initiatiefnemers in contact te

We volgen het proces intake- en omgevingstafel nauwgezet en stellen waar nodig bij en evalueren. We verschuiven de focus van werkende systemen en processen naar wat de

treden zodat we sneller in staat zijn om in te spelen op vragen. Intern en extern is geïnformeerd over de Omgevingswet. Het participatiebeleid (27 sept. 2021

nieuwe wet betekent voor de samenwerking tussen partijen en met inwoners en wat dit vraagt van onze houding en gedrag.

vastgesteld) is met ingang van 1 januari 2024 in werking getreden. Dit participatiebeleid helpt ons en initiatiefnemers aan heldere participatieprocessen.

12

Bouwen

Uitvoeren van geplande woningbouwprojecten conform de woonvisie (o.a. Nieuwe Haven, Vossenakker Noord, Hokseberg,

Gerealiseerde woningen en invullen woningbehoefte

Horstkamp, Gerichtenweg, Waterlanden II).

35

Voor Waterlanden II, de afronding van Vossenakker Zuid en Hokseberg fase I is het bestemmingsplan onherroepelijk. De daadwerkelijke realisatie van deze wijken is

Voor Gerichtenweg en Hokseberg fase II zal een definitief bestemmingsplan ter vaststelling worden aangeboden aan de raad, waarna realisatie van de wijken

opgestart. Voor de Nieuwe Haven is een bestemmingsplan vastgesteld (nog niet onherroepelijk). Voor Gerichtenweg en Hokseberg fase II is de ruimtelijke procedure gestart

opgestart kan worden. De ontwikkeling van Vossenakker Noord wordt in 2024 opgestart na besluitvorming in de raad, ter zijner tijd zal een wijziging omgevingsplan

met de ter inzagelegging van een ontwerpbestemmingsplan in 2023. Voor Vossenakker Noord is de hernieuwde WVG gevestigd en voor Horstkamp is het ontwerpproces in uitvoering, waarbij tevens een uitvoerig participatietraject is uitgevoerd.

ter vaststelling worden aangeboden. Zodra het bestemmingsplan voor De Nieuwe Haven onherroepelijk is, kan initiatiefnemer de realisatie oppakken. Het ontwerpproces voor Horstkamp wordt afgerond, waarna de procedure voor een wijziging van het omgevingsplan doorlopen kan worden. Realisatie van de wijken Vossenakker Noord en Horstkamp

valt buiten de collegeperiode. Belangrijkste risico's zitten in de ruimtelijke procedures, namelijk bezwaar en beroepsmogelijkheden en negatieve uitkomsten bij de ruimtelijke onderzoeken (met name stikstofdepositie en beschermde flora en fauna).

13

Bouwen

Locatieonderzoek en planvorming voor extra bouwambitie (woningbouwversnelling) voor alle doelgroepen in alle

Voldoende locaties om de gewenste woningbouw te faciliteren

De projectopdracht is vastgesteld en een projectleider is aangetrokken. De raad is geïnformeerd over de inzet van het college. Locatieonderzoek is gestart.

kernen. De resultaten van het onderzoek meenemen in de omgevingsvisie.

14

Bouwen

Woningen levensloopbestendig bouwen

De planning is om voor het zomerreces de besluitvorming af te ronden zodat gestart kan worden met de uitwerking van de locaties.

Parallel loopt de financiële verkenning en het woningmarktonderzoek Aantal gebouwde woningen

Ouderen zijn een belangrijke aandachtsgroepen bij alle woningbouwontwikkelingen. Conform de woonvisie is er bij de uitwerking aandacht voor het levensloopbestendig bouwen.

36

Opnemen in de uitwerking na besluitvorming medio 2024.