2024-05-28 Tussenevaluatie Collegeprogramma 2022-2026

TUSSENEVALUATIE COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026

Bijlage bij Perspectiefnota 2024 - april 2024

GEMEENTE ELBURG

Inhoud Inleiding .......................................................................................................................................................................................................................................2 Korte samenvatting van de 12 speerpunten uit het collegeprogramma .......................................................................................................3 Tussenevaluatie – samenvatting ......................................................................................................................................................................................5 Tussenevaluatie - uitgebreid ............................................................................................................................................................................................10 Programma 0 Bestuur en ondersteuning ................................................................................................................................................................10 Programma 1 Veiligheid .................................................................................................................................................................................................12 Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat

....................................................................................................................................................15 Programma 3 Economie ..................................................................................................................................................................................................16 Programma 4 Onderwijs .................................................................................................................................................................................................19 Programma 5 Sport, cultuur en recreatie ..............................................................................................................................................................20 Programma 6 Sociaal domein ......................................................................................................................................................................................24 Programma 7 Volksgezondheid en milieu ..............................................................................................................................................................30 Programma 8 Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en stedelijke Vernieuwing ............................................................................32

1

Inleiding Voor u ligt de tussentijdse evaluatie van het collegeprogramma voor de bestuursperiode 2022-2026. In dit programma heeft het college aangegeven waar in deze collegeperiode extra aandacht naar uitgaat, en hoe het college de ambities uit het bestuursakkoord wil verwezenlijken. In deze tussentijdse evaluatie is inzichtelijk gemaakt welke doelen en resultaten uit het collegeprogramma inmiddels zijn behaald. Ook is inzichtelijk gemaakt welke plannen er nog uitgevoerd gaan worden. Uit de evaluatie zijn geen grote knelpunten naar voren gekomen. Aan alle onderdelen uit het collegeprogramma wordt gewerkt en mooie tussenresultaten zijn bereikt. Als voorbeeld van de behaalde resultaten noemen we de goede bereikbaarheid van het KCC en de goede beoordelingen die inwoners aan de dienstverlening geven. Ook wordt samen met de gemeenten uit de Kop van de Veluwe gewerkt aan de plannen voor grote gebiedsopgaven rondom Hub ’t Harde en de corridor Veluwe – Flevoland. Een nieuw beleidsplan sociaal domein is vastgesteld en daar wordt volop aan gewerkt. Plannen voor woningbouw worden ontwikkeld en daarvoor zijn belangrijke besluiten genomen. Ook is het advies van bureau Berenschot binnen over het toekomstperspectief voor de Elburgse organisatie. Verder noemen we nog de stappen die gezet worden om het MFA Doornspijk te realiseren en de planvorming voor de renovatie van het gemeentekantoor.

In het collegeprogramma zijn twee kaders opgenomen die voor mogelijke beperkingen in de uitvoering zouden kunnen zorgen: krapte op de arbeidsmarkt en financiën. De voortgang van een aantal onderdelen van het collegeprogramma is inderdaad afhankelijk van besluitvorming op dat gebied. Ambities kosten geld en de beschikbare financiële middelen zijn beperkt. Dat vraagt in de Perspectiefnota 2024 keuzes van college en gemeenteraad.

2

Korte samenvatting van de 12 speerpunten uit het collegeprogramma Het college heeft in 2022 een collegeprogramma opgesteld voor de collegeperiode 2022-2026. In het collegeprogramma zijn 12 speerpunten opgenomen waar het college extra op wil inzetten. De 12 speerpunten zijn voortvarend opgepakt. Hoewel de collegeperiode nu halverwege is, zijn resultaten al duidelijk zichtbaar. Voorbeelden hiervan zijn de plannen voor de multifunctionele accommodatie (MFA) Doornspijk, het Programma Duurzaam Elburg, de versnelling woningbouw en de gemeentelijke huisvesting. Een aantal speerpunten zijn wat vertraagd. Dit komt onder andere door gebrek aan personeel door een krappe arbeidsmarkt, of door netcongestie. De speerpunten worden tot op heden binnen budget uitgevoerd. Bij meerdere speerpunten zal wel nieuw budget aangevraagd worden om een volgende fase te financieren. 1. Versnellen woningbouw. 2. Multi Functionele Accommodatie (MFA) Doornspijk. 3. Betere ontsluiting Kruismaten. 4. Nadenken over het buitengebied: ruimte voor boeren, windmolens, wonen en natuur. 5. Zon op daken want we zijn zuinig op ons buitengebied. We willen pas zonneparken als de daken volliggen. 6. Meer toerisme en mogelijkheden om te overnachten, meer watersport, de Strekdam beter benutten. 7. Inclusiebeleid en uitvoering. 8. Met onze inwoners in gesprek. In simpele taal. We luisteren en denken mee.

We zoeken samen naar wat wél kan. 9. Onze jeugd. Met hulp aan ouders en de jongeren. Meer vrijetijdsbesteding voor onze kinderen. Goede scholen. En zoveel mogelijk onderwijs tot 18 jaar. 10. Een gezonde leefstijl: bewegen, gezond eten, weinig alcohol en geen drugs. 11. Eigentijds gemeentekantoor. 12. Lage belastingen voor afval, riool en onroerende zaakbelasting (OZB) Bij het eerste speerpunt over het versnellen van de woningbouw is hard gewerkt aan een ruimtelijke verkenning. Daarnaast is de vestiging van de Wet voorkeursrecht voorbereid. Als de gemeenteraad instemt met het raadsvoorstel zullen er op termijn veel nieuwe woningen gebouwd kunnen worden. Voor het tweede speerpunt Multifunctionele Accommodatie (MFA) Doornspijk is in het voorjaar het haalbaarheidsonderzoek opgeleverd. De raad heeft ingestemd met de voorgestelde richting. De financiële besluitvorming zal met de Perspectiefnota 2024 plaatsvinden. Het derde speerpunt is het realiseren van een betere ontsluiting van het bedrijventerrein Kruismaten. Inmiddels wordt op 50 middagen per jaar de Havenkade afgesloten voor verkeer. Voor een oplossing op langere termijn wordt dit onderdeel opgepakt in regionaal verband. Het vierde speerpunt is het nadenken over het buitengebied, waar ruimte is voor alle partijen en belanghebbenden. Er wordt nu een ontwikkelingsperspectief gemaakt.

Dit perspectief zal ook terugkomen in de nieuwe omgevingsvisie. Het vijfde speerpunt over zon op daken is breder getrokken naar het Programma Duurzaam Elburg. Er is onder andere gewerkt aan plannen voor het aardgasvrij maken van Oostendorp, ook zijn er veel inwoners geholpen met het verduurzamen van hun woningen. Het oppakken van grote projecten is helaas niet mogelijk vanwege netcongestie. Wel wordt er met de netbeheerder en ondernemers samengewerkt om waar mogelijk beperkingen op het stroomnet tegen te gaan.

3

Het zesde speerpunt gaat over het stimuleren van (meerdaags) toerisme, watersport en gebruik van de strekdam. Onder dit speerpunt is gewerkt aan het realiseren van nieuwe routenetwerken. Daarnaast zijn er gesprekken gevoerd met diverse ondernemers over de toekomstige ontwikkeling van hun bedrijf. Het is lastig om locaties te vinden en te behouden voor toerisme, ook is er sprake van beperkte capaciteit waardoor projecten soms vertraging oplopen. Het zevende speerpunt is inclusiebeleid en -uitvoering. Voor dit speerpunt is een activiteitenagenda opgesteld. Inclusie vraagt veel tijd en zorgvuldigheid. Daarom is besloten om meer tijd te nemen. Alleen vanuit wederzijds begrip kan dit speerpunt goed worden gerealiseerd. Het achtste speerpunt is het in gesprek gaan met inwoners in begrijpelijke taal. Daarnaast moet er meer met inwoners meegedacht worden. De gemeente heeft met taalcoaches ingezet op communiceren in duidelijke taal. Daarnaast is er een participatieverordening opgesteld, die na het opstellen van een visie opnieuw aan de raad aangeboden zal worden. Het negende speerpunt gaat over het goed laten opgroeien van jeugd. Dit gebeurt door onderwijs, ontspanning en welzijn te stimuleren en te faciliteren. Om dit goed op te pakken wordt samengewerkt binnen JES (Jeugd, Elburg & Samenwerken). Binnen JES zijn alle partijen die met jeugd in Elburg werken vertegenwoordigd.

Voor dit speerpunt is onder andere extra ingezet op jongerenwerk. Daarnaast is het Integraal Huisvestingsplan (IHP) herijkt. Verder is er gewerkt om de meeste Oekraïense leerlingen in te laten stromen in het reguliere onderwijs. Het tiende speerpunt is het extra stimuleren van een gezonde leefstijl. Voor dit speerpunt is ingezet op meerdere programma’s die een gezonde leefstijl stimuleren onder verschillende leeftijdsgroepen. Voor jongeren is ingezet op een gezonde leefomgeving, en voor ouderen is ingezet op beweging en preventie. Bij dit speerpunt is het lastig om voldoende arbeidskrachten te blijven vinden. Het elfde speerpunt is het realiseren van een eigentijds gemeentekantoor. Er is gewerkt aan een functioneel programma van eisen. Daarnaast zijn de mogelijkheden voor tijdelijke huisvesting verkend. Als het voorbereidingsbudget wordt toegekend kan er gewerkt worden aan een schetsontwerp. Het twaalfde speerpunt is lage lokale belastingen. Voor 2024 zijn de belastingen geïndexeerd met een percentage dat onder het inflatiepercentage ligt. De hoogte van de algemene uitkering, de inflatie, en verdere investeringswensen van de raad zullen bepalen in welke mate dit speerpunt gerealiseerd kan worden.

4

Tussenevaluatie – samenvatting Programma 0 Bestuur en ondersteuning Deze raadsperiode werken we met een bestuursakkoord. Een akkoord van de collegevormende partijen aangevuld met onderwerpen van de overige fracties in de raad. Zo werken we aan een open bestuurscultuur waarin we samenwerken. Een van de doelen uit het collegeprogramma was om op korte termijn de organisatie te ontwikkelen en het strategisch vermogen te vergroten. Er zijn in 2023 vier strategisch adviseurs aangetrokken. Het plan van aanpak voor de organisatieontwikkeling is in 2023 vastgesteld. De kernwaarden zijn ook vastgesteld en worden steeds meer onderdeel van de cultuur in de organisatie. Deze kernwaarden zijn: • We denken mee • We zijn betrokken en professioneel • We benutten de kracht van de samenleving • We zijn klantgericht • We zijn betrouwbaar Om in te spelen op de krapte op de arbeidsmarkt, zijn er twee trainees gestart via de Talentenregio. Eén van de doelen uit het collegeprogramma is om te komen tot een langetermijnvisie op de organisatie voor de komende 5-7 jaar. In 2023 is aan bureau Berenschot de opdracht gegeven om een onderzoek te doen. De resultaten daarvan zijn in het begin van 2024 met de gemeenteraad gedeeld. In september 2024 zal het college verder met de gemeenteraad in gesprek gaan over de vraag wat dit advies voor de organisatie betekent.

Er is verder ingezet op het verder verbeteren van de dienstverlening. Het doel is om tot snellere en efficiëntere dienstverlening te komen. Inmiddels handelt het Klant Contact Centrum (KCC) 70% van de vragen en verzoeken zelf af. Hiermee is de afhandeling van vragen voor inwoners versneld. Daarnaast zijn veel processen beschreven en verbeterd. Dit heeft ook bijgedragen aan het verder verkorten van de doorlooptijden. Veel processen zijn nu ook voorzien van eenvoudig in te vullen e-formulieren. Tot slot is er afgelopen collegeperiode ook gewerkt aan plannen voor de toekomstige huisvesting van de organisatie.

Programma 1 Veiligheid We staan voor een veilige gemeente. Onderdeel daarvan is beperkt alcoholgebruik en drugsgebruik. Daarom is er onder andere veel ingezet op preventie en bewustwording. Daarnaast zijn alle commerciële horecagelegenheden bezocht, en is het horecaconvenant geactualiseerd. Naast de inzet op beperkt alcoholgebruik en het verminderen van drugsgebruik is er ook extra ingezet op handhaving bij overlast en vernieling. Zo zijn er drie mobiele camera’s aangeschaft. Deze kunnen bijvoorbeeld gebruikt worden bij evenementen. Eén van de camera's is in 2023 een aantal weken uitgeleend aan Nunspeet voor een pilot. Eén boa heeft de opleiding tot jeugdboa gevolgd. Helaas is door personele wisselingen deze jeugdboa weer vertrokken. Gekeken wordt of andere boa’s deze zelfde training ook kunnen volgen. Er is contact gelegd met de jeugdgroepen. Er zijn minder jongeren op straat dan in coronatijd, en het aantal (overlast)meldingen is ook sterk afgenomen. Naast een daling van het aantal meldingen van jeugdoverlast is ook het aantal aangiftes van vernielingen

5

sterk gedaald ten opzichte van 2022. Het aantal fietsdiefstallen en auto- en woninginbraken neemt helaas nog niet af. Hier wordt nu met voorlichtingscampagnes wel nadrukkelijk op ingezet.

Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat Veiligheid en toegankelijkheid zijn belangrijke onderwerpen bij verkeer en vervoer. In het collegeprogramma is onder andere als doel gesteld om te voldoen aan de landelijke doelstellingen van ‘Duurzaam Veilig’. Die doelstellingen worden nu ook gehaald. Daarnaast is er gewerkt aan het verder verbeteren van de verkeersveiligheid. Zo zijn op de Nunspeterweg onder andere enkele drempels vervangen vanwege de bredere en zwaardere bussen. Daarnaast is er ook ingezet op het overtuigen van de provincie van de noodzaak van veiligere fietsoversteekplekken op de N309. De provincie heeft toegezegd dit op een aantal plekken aan te passen. Tot slot zijn er ook extra parkeerplaatsen (soms na intensieve inwonersparticipatie) gerealiseerd op een aantal plekken.

Programma 3 Economie Werk is belangrijk voor mensen. Werk geeft structuur aan het leven, draagt bij aan financiële onafhankelijkheid en aan zelfredzaamheid. Daarnaast bevordert een bloeiend bedrijfsleven de kracht en leefbaarheid van de lokale gemeenschap. Om zoveel mogelijk mensen aan het werk te helpen en te houden, stimuleren we de plaatselijke economie en bevorderen we een positief vestigingsklimaat voor bedrijven. We willen lokale ondernemers, binnen de mogelijkheden, optimaal ondersteunen en ruimte geven. Eén van de doelen uit het collegeprogramma is om een oplossing te vinden voor de ontsluiting van Kruismaten. Die oplossing moet zowel werkbaar zijn voor de bedrijven, als voor de vestingbewoners en –bezoekers. Er is een succesvolle proef gehouden met afsluiting op drukke dagen, die nu een vervolg heeft gekregen. Daarnaast is de alternatieve ontsluiting ingebracht in een gebiedsopgave van samenwerkingsagenda van de Kop van de Veluwe. In de samenwerking in de Regio Zwolle is een meerjarige agenda vastgesteld. Ook wordt er binnen de Regio Zwolle nauw samengewerkt op het gebied van arbeidsmarkt en ruimtelijke opgaven. Daarnaast is ook de Samenwerkingsagenda van de Kop van de Veluwe (KvdV) vastgesteld. Waarin wordt ingezet op verder samenwerking in de regio. Met het toekennen van de Regio Deal blijft samenwerking met de Kop van de Veluwe binnen Regio Zwolle erg belangrijk.

Een ander doel uit het collegeprogramma is het verlagen van filedruk op de A28, en het verhogen van het gebruik van openbaar vervoer en de fiets. Eén van de verbeteringen die doorgevoerd kan worden om dit te bereiken is het verbeteren van station 't Harde. Om deze doelen te bereiken wordt er intensief samengewerkt met partners op de Noord Veluwe en in Regio Zwolle. Op het gebied van toerisme is ingezet op het vergroten van het aanbod van zowel recreatiemogelijkheden als verblijfsmogelijkheden. Er is met VVV Elburg gewerkt aan het verbeteren van lokale samenwerking tussen het lokale aanbod van voorzieningen. Er is verder met Veluwe op 1 gewerkt aan belevingsgebieden. Samen met Veluwe op 1 en andere partners is er ook ingezet op het verder benutten van de strekdam. Verder is er gewerkt aan verschillende recreatieroutes voor, ruiters, wandelaars en mountainbikers, en zijn er nieuwe informatieborden op bestaande plekken geplaatst.

Programma 4 Onderwijs Onderwijs is een belangrijk onderwerp in het collegeprogramma. Het is belangrijk om kinderen en jongeren passend onderwijs te geven dat aansluit op de behoeften. Daarom is een van de doelen om na het succes van het Techlab ook een Zorglab te realiseren, waar bedrijven en onderwijsinstellingen elkaar kunnen

6

vinden. Vanwege interesse vanuit andere gemeenten is dit van een lokaal initiatief opgeschaald naar een regionaal initiatief. Samen wordt er nu gewerkt aan een plan van aanpak om het Zorglab op te kunnen zetten. Daarnaast is er uitvoering gegeven aan het Integraal Huisvestingsplan Onderwijshuisvesting met de geplande renovatie van het Nuborgh Lambert Franckens. Het benodigde extra budget is door de gemeenteraad goedgekeurd, zodat het project gerealiseerd kan worden.

Programma 5 Sport, cultuur en recreatie Een gezonde leefstijl is een belangrijke basis om gezond op te groeien en gezond ouder te worden. Daarom is in deze collegeperiode ingezet op het ontwikkelen van een passend sportbeleid. Dit beleid zal in de komende jaren uitgevoerd worden. Met haar lange en rijke geschiedenis heeft de gemeente veel om trots op te zijn. Om de culturele mogelijkheden uit te kunnen dragen is een start gemaakt met het Centrum voor Cultuur (CvC). Ook de activiteitenprogramma's van wijkontmoetingscentra hebben een plek gekregen op de website. Hiermee is de verbinding gelegd met lokale activiteiten en het welzijn van buurten. Het CvC speelt een belangrijke rol in het aanbod van cultuur. Het aanbod van cultuur wordt ook nog steeds verder uitgebreid. Om het verhaal van de geschiedenis van de gemeente verder uit te dragen is meegedaan aan het Hanze-icoonjaar. Hiermee heeft de Hanze meer bekendheid gekregen onder de inwoners, en het verhaal van Elburg wordt onder andere door projecten in het onderwijs steeds verder opgepakt. Tot slot zijn ook een aantal speelplekken toegankelijker gemaakt door houtsnippers te vervangen door kunstgras. Dit zorgt ervoor dat iedereen veilig gebruik kan maken van de speelplekken.

Programma 6 Sociaal domein Ieder mens telt. Iedereen moet mee kunnen doen. Daarom is met partijen uit de lokale samenleving een inclusieagenda opgesteld. De aanbevelingen daaruit zijn opgenomen in een activiteitenagenda. Met de gemeenteraad is gesproken over diversiteit. Aan de hand daarvan is een inventarisatie uitgezet onder inwoners. De uitkomsten daarvan worden nu geanalyseerd. Naast inclusie en diversiteit is ook ingezet op het actief betrekken van kwetsbare inwoners van 55+. Met Kwiek-Nu van Stichting Wiel zijn er veel gesprekken gevoerd met mensen over hun talenten en hoe en waar die ingezet kunnen worden. In de afgelopen jaren zagen we een groei in het aantal vragen om trainingen voor laaggeletterdheid. Dit is te danken aan het verhogen van het bewustzijn bij bedrijven, instellingen en organisaties. Dit is onder andere gedaan door een goedbezochte theatervoorstelling en het uitdelen van gereedschapskistjes aan ondernemers met informatie over laaggeletterdheid. Het is belangrijk dat aanvragers van voorzieningen de juiste hulp krijgen. Het is ook belangrijk dat zij minder bureaucratie ervaren. In 2023 zijn de kernwaarden voor de organisatie, en het beleidsplan sociaal domein vastgesteld. De uitgangspunten die hierin naar voren komen worden gebruikt voor beleid en uitvoering van integrale dienstverlening aan inwoners.

7

Om complexe problematiek aan de achterkant van de jeugdhulpketen te voorkomen, is extra ingezet op preventie van complexe problemen. Helaas is door gebrek aan uitvoerend personeel de uitvoering nog niet op volle kracht. Wel is er al een daling te zien van het aantal jeugdigen dat geïndiceerde Jeugdhulp ontvangt. Eind 2021 is een werkcoach aangesteld. De werkcoach begeleidt jongeren met een uitkering naar werk of andere zingeving. Tijdens de periode van het collegeprogramma zijn er meer trajecten op maat gekomen voor jongeren. Daarnaast is er geïnvesteerd in een warme overdracht van jongeren in samenwerking met het onderwijs en de arbeidsmarktregio. Daardoor zijn sinds de start van de werkcoach al 32 jongeren begeleid naar werk. Daarnaast zijn 8 jongeren nu aan het werk, en ontvangen daarbij nog steun van de werkcoach. De jongeren die die stap nog niet kunnen zetten, biedt de werkcoach andere begeleiding aan. In januari 2024 is het werkcafé geopend. Er is nu klein begonnen met twee locaties waar ondernemers en werkzoekenden elkaar kunnen vinden, en van elkaar kunnen leren. Voor het versterken van de leefbaarheid in Doornspijk wordt er gewerkt aan een nieuwe Multi Functionele accommodatie (MFA). Inmiddels is er een haalbaarheidsonderzoek geweest, waarbij duidelijk is dat het plan planologisch mogelijk is. De gemeente wil graag duidelijk communiceren met inwoners.

Dat doen we door zoveel mogelijk op B1-niveau te schrijven. In 2023 is gestart met de website www.Elburg-spreekt.nl. Dit is een digitaal platform voor inwonerparticipatie. De eerste projecten hebben al gebruik gemaakt van het platform. In het collegeprogramma stond ook dat er geëxperimenteerd zou worden met nieuwe vormen van participatie. Dat is nog niet op grote schaal gebeurd. De visie en ambitie voor participatie moet namelijk eerst nog ontwikkeld worden.

Programma 7 Volksgezondheid en milieu In 2030 willen we 55% minder CO2 uitstoten. Op dit moment heeft mede door een inkoopactie al 37% van de woningen zonnepanelen. Landelijk ligt het gemiddelde op 25%. Daarnaast hebben 100 huishoudens hun woning met behulp van een daarvoor bestemde lening hun woning verduurzaamd. Ook zijn er 40 nieuwe publieke laadpalen geplaatst. Als gemeente staan we voor gezond opgroeien, gezond ouder worden en het verkleinen van gezondheidsachterstanden. We zetten in op een gezonde leefstijl en gezonde keuzes. Aandacht voor gezonde voeding, beperkt alcoholgebruik en het ontmoedigen van drugsgebruik. Gezondheid moet een aspect zijn wat bij elk nieuw beleid meegenomen wordt. Er is dan ook veel samenhang met programma 5 over sport. Het programma Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO) is voorbereid, en bevindt zich nu in de uitvoerende fase. Dit is een programma dat zich richt op het verbeteren van de mentale gezondheid van jongeren, en daarnaast inzet op vermindering en preventie van alcohol- en drugsgebruik. Er is ook ingezet op de speerpunten uit het beleidsplan Samen voor een gezond Noord-Veluwe, en wordt er meer ingezet op gezondheid en gedrag, en mens en maatschappij.

Programma 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Na de pilot van het inzetten van een verhuiscoach is dit, ondanks terugtrekking van de provincie, doorgezet. De verhuiscoach heeft geleid tot meer verhuizing dan verwacht. Daarnaast is een doelgroepenverordening vastgesteld zodat de juiste woningen worden gebouwd. Dit zorgt voor de optimale doorstroming op de woningmarkt. Voor het aanpassen van woningen worden de Gewoon Gemak-regeling en de Toekomstbestendig Wonen-leningen goed gebruikt.

8

Halverwege 2022 werd gestart met het actualiseren van de omgevingsvisie. Vanaf het begin van 2023 is begonnen met de visievorming, waarbij veel informatie opgehaald is bij inwoners. Tegelijkertijd is ook een locatieonderzoek gedaan. In september 2024 wordt de conceptvisie ter bespreking voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarnaast is gewerkt aan het opstellen van het omgevingsplan en de implementatie van de Omgevingswet. De eerste wijziging van het omgevingsplan is opgesteld, voor de vervolggebieden is een bureau aangesteld dat hierbij de gemeente begeleidt. De implementatie van de Omgevingswet gebeurt. Diverse medewerkers hebben trainingen gevolgd, een aantal verordeningen zijn aangepast, en richting inwoners is voor voorlichting gezorgd. Een ander belangrijk punt in het collegeprogramma is het uitvoeren van woningbouwprojecten. De realisatie van de wijken Waterlanden II, Hokseberg fase I en de afronding van Vossenakker Zuid is gestart. Voor De Nieuwe Haven is een bestemmingsplan opgesteld. De ontwerpbestemmingsplannen voor Gerichtenweg en Hokseberg fase II zijn ter inzage gelegd. Voor Horstkamp is een uitvoerig participatietraject gevoerd en is het ontwerpproces in uitvoering. Tot slot zijn locaties onderzocht om de extra woningbouwambitie te realiseren. Daar is een projectleider voor aangetrokken. Voor het zomerreces zal een voorstel aan de raad worden aangeboden.

Bij de woningbouw wordt ook extra aandacht besteed voor het levensloopbestendig bouwen.

9

Tussenevaluatie - uitgebreid Programma 0 Bestuur en ondersteuning

1

2

Onderwerp

Activiteit

Beoogd resultaat

Terugblik 2022-2023

Vooruitblik 2024-20252026

Organisatie

Visie op de gemeente.

Toekomstbestendige gemeente Elburg (LT)

In 2023 is aan bureau Berenschot de opdracht gegeven om onderzoek te doen naar het toekomstperspectief voor de gemeentelijke organisatie op de middellange termijn (5-7 jaar). In 2023 is gesproken met de interne organisatie, de provincie, buurgemeenten uit de Kop van de Veluwe en partners uit het maatschappelijk middenveld. Dit

Begin 2024 heeft het college het advies van Berenschot ontvangen. Het advies gaat in op de dienstverlening aan inwoners, strategie- en beleidsontwikkeling, regionale samenwerking en bedrijfsvoering Het college gaat dit advies duiden door in gesprek te gaan met haar netwerkpartners. Na de zomer van 2024 zal het college

onderzoek resulteert begin 2024 in een advies van Berenschot aan de organisatie.

haar standpunt voorleggen aan de gemeenteraad. De verdere uitwerking van de adviezen zal in 2024 en verder plaatsvinden.

Organisatie

Bemensing en uitvoering van

Toekomstbestendige

Het Plan van aanpak voor de

De organisatieontwikkeling ‘Samen

het organisatieontwikkelingstraje ct

organisatie

organisatieontwikkeling ‘Samen aan zet voor Elburg’ is vastgesteld. De missie, visie en kernwaarden zijn vastgesteld in samenspel met de

aan zet voor Elburg’ om het vergroten van de toegevoegde waarde voor de inwoner en maatschappij. Dit vraagt een andere

organisatie. Het strategisch vermogen is gerealiseerd door uitbreiding van de formatie met vier strategisch adviseurs en secretariële ondersteuning van het management.

manier van werken en denken. Daarvoor is een managementontwikkeltraject en een teamontwikkeltraject ingezet. De laatste stap is het verder ontwikkelen van het projectmatig werken in de organisatie. Momenteel wordt er gewerkt aan een evaluatie van de organisatieontwikkeling. Op basis daarvan volgt een tweede plan van aanpak. Daarnaast wordt er

10

gewerkt aan een intern en extern communicatieplan over onze kernwaarden.

3

Organisatie

Vernieuwen van de huisvesting voor medewerkers en bestuur dat voldoet aan de eisen van plaats en tijd onafhankelijk

Vernieuwde huisvesting gemeentekantoor

In 2023 is een raadsbesluit aangenomen waarin gekozen werd om een plan voor het renoveren van het huidige gemeentehuis verder uit te werken.

werken, duurzaamheid en energieneutraliteit.

4

Organisatie

Inzet van trainees

Zodra het uitvoeringskrediet is toegekend kan er met de ontwerpfase begonnen worden. Dan kan het benodigde budget vastgesteld worden om het project verder af te ronden tot en met de oplevering en inhuizing.

Inspelen op krappe arbeidsmarkt

Als werkgever is de gemeente Elburg sinds de totstandkoming van het collegeprogramma flink gegroeid in het aantal medewerkers. In de huidige arbeidsmarkt is dat een

De beschikbare middelen voor werving en selectie op dit moment bij lange na niet in verhouding tot de inspanning die gedaan moeten worden om de personele bezetting

flinke uitdaging om te realiseren. In oktober 2023 is Elburg met 2 traineetrajecten gestart vanuit Talentenregio. De looptijd bedraagt 2 jaar. Verder zijn er in 2023

binnen de huidige arbeidsmarkt op orde te houden. Dit vormt een zeer hoog risico. De inzet van trainees vanuit Talentenregio is vooralsnog een eenmalig traject. Na evaluatie

strategisch adviseurs aangetrokken om de groeiambitie te realiseren.

wordt bezien of borging ook structureel gemaakt kan worden.

5

Dienstverlening

Vaststellen van concrete servicenormen en deze bekend maken aan de inwoners.

Duidelijkheid voor onze inwoners

De servicenormen zijn in april 2024 opgesteld en worden nu intern besproken.

De servicenormen worden na vaststelling intern ingevoerd en gemonitord. Daarna zullen ze ook extern bekendgemaakt worden.

6

Dienstverlening

Versnellen dienstverlening door inzet op het KlantContactCentrum (KCC). Voor zoveel mogelijk traditionele balieproducten

Efficiënte en snelle dienstverlening aan onze inwoners

Het KCC handelt inmiddels 70% van alle binnenkomende vragen en verzoeken zelf af. Dit doet het KCC ongeacht het kanaal waarop ze binnenkomen. Dit heeft de

Continueren van beleid

geldt voor 14.30 uur aangevraagd, dezelfde dag nog verstuurd.

afhandeling versneld. Hiermee wordt ook de backoffice ontlast.

11

En KCC pakt meer eenvoudige binnenkomende berichten op.

7

Dienstverlening

Aanschaf nieuw communicatie-platform dat meerdere communicatiekanalen bundelt.

8

Dienstverlening

Procesoptimalisatie met de klantvraag als startpunt. Uitgangspunt zijn digitaal als het kan en standaardisatie waar mogelijk.

Uniforme klantbeleving. De gemeente geeft één consistent antwoord via alle

Deze ontwikkeling is komen te vervallen. De betreffende aanschaf is niet nodig. Doordat bestaande toepassingen beter zijn benut kan de aanschaf achterwege blijven.

Niet van toepassing

Inmiddels zijn veel processen beschreven en geoptimaliseerd. Hierdoor is de dienstverlening verbeterd, en de doorlooptijd verkort. Veel processen zijn voorzien

Het verbeteren van processen is een continu proces.

contactkanalen. De inwoner centraal. Samen kijken naar de mogelijkheden.

van eenvoudig in te vullen eformulieren.

9

Dienstverlening

Uitvoeren van het postcoronaproject. Actualiseren beleidsregels en daarbij streven naar ruimere kaders en minder regels.

De inwoner centraal. Samen kijken naar de mogelijkheden

De invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024 maakt een herziening van de bestaande beleidsregels noodzakelijk. De 15 actiepunten die voortkwamen uit het

De visie op dienstverlening wordt geactualiseerd.

post-coronaproject zijn grotendeels uitgevoerd. De nog openstaande punten worden opgenomen in de lijn.

Programma 1 Veiligheid

1

Onderwerp

Activiteit

Beoogd resultaat

Terugblik 2022-2023

Vooruitblik 2024-20252026

Handhaving

Inzet van cameratoezicht en

Overlast tot een

Met behulp van extra middelen zijn

Ook in 2024 en verder wordt

beveiligers

minimum beperken

drie mobiele camera’s aangeschaft en zijn beveiligers ingezet ter voorkoming van overlast en/ of als preventief middel.

cameratoezicht en extra fysiektoezicht ingezet.

12

Waar nodig en mogelijk is cameratoezicht toegepast. Dit is mogelijk door de opgestelde beleidsregels. De camera's zijn ingezet om

Beide onderdelen worden flexibel en vraag gestuurd ingezet waar nodig en mogelijk.

overlast te voorkomen en tijdens evenementen om crowdmanagement te ondersteunen. Eén van de camera's is dit jaar uitgeleend aan de gemeente Nunspeet omdat zij een pilot gedraaid hebben met cameratoezicht. Tijdens evenementen en/of bijeenkomsten zijn beveiligers ingezet. Om overlast tijdens de jaarwisseling te beperken is de vuurwerkvrijezone, in combinatie met buurtpreventie, tentfeest- en stooklocatie toegepast.

2

Handhaving

Indicatie inzet BOA’s via Handhavingsuitvoeringsprogr amma. En inhuur flexibele schil.

Meer zichtbaarheid van onze boa’s, ook in de avonduren

In het Handhavingsuitvoeringsprogramma voor 2023 en 2024 zijn prestatieeisen opgenomen ten aanzien van het aantal uit te voeren

Vanuit de toezichtstaak zal het toezicht in de reguliere uren en in de avonduren worden voortgezet.

avonddiensten. Rond de jaarwisseling zijn extra boa's ingehuurd. Het valt op dat er minder jeugd op straat is dan in coronatijd en de overlast(meldingen) ook sterk zijn afgenomen.

3

Handhaving

Inzet van jeugdboa’s.

Contact leggen met jeugdgroepen

Naar aanleiding van de wens van het college is gezocht naar een te volgen training voor een jeugdboa. In 2023 is de training succesvol

13

Door personele wisselingen is er op dit moment geen jeugdboa meer. Er wordt gekeken of de nieuw aangetrokken boa's een zelfde training kunnen volgen om deze taak

afgerond en is contact gelegd met de jeugdgroepen.

over te nemen. Personele wisselingen bij jongere boa's die als jeugdboa te werk gaan blijft in de huidige arbeidsmarkt een risico.

4

Handhaving

Lik-op-stuk en een actief schadeverhaal bij de daders. Bij schade aan gemeente eigendom wordt aangifte gedaan.

Minder schade

In 2022 zijn 73 aangiftes van vernieling opgenomen via team toezicht en handhaving. In 2023 zijn 42 aangiftes opgenomen. Het aantal schadegevallen is afgenomen. Het aantal fietsdiefstallen en autoen woninginbraken neemt helaas niet af. Via voorlichtingscampagnes wordt hier zowel in de zomer als winter wel nadrukkelijk op ingezet.

Team toezicht en handhaving zal blijven ondersteunen bij het opnemen van aangiftes.

5

Handhaving

Handhaving op gebruik en verkoop van drugs. Bestuursrechtelijke handhaving n.a.v. rapportage van politie

Minder drugsgebruik en overlast

In 2022 is een dwangsom verbeurd en ingevorderd naar aanleiding van een bestuurlijke rapportage van de politie. In 2023 is naar aanleiding van een bestuurlijke rapportage een

De beleidsregel artikel 13b Opiumwet (Damoclesbeleid) is geactualiseerd. Met ingang van 2024 is de handhavingsmatrix iets anders vormgegeven. In regionaal verband is met name het tegengaan van drugsgebruik onder jongeren een prioriteit.

dwangsom opgelegd. In 2023 is ingezet op preventie en bewustwording. Met name door het meldpunt MMA actief en blijvend onder de aandacht te brengen. Ook staat het thema continu op de agenda van de klankbordgroep Veiligheid. Daar wordt integraal de samenwerking gezocht om met name jonge aanwas te voorkomen.

6

Handhaving

Handhaving op verstrekking van alcohol in de reguliere en paracommerciële horeca aan minderjarigen.

Bijdragen aan verantwoord en beperkt gebruik en verstrekking van alcohol.

Sinds vaststelling van het collegeprogramma is gewerkt aan het weer aanwijzen van inhuur boa's om alcoholcontroles uit te kunnen voeren zoals deze in het verleden ook hebben plaatsgevonden. In 2023 zijn verder alle commerciële

14

Gelet op het percentage controles waarbij geen ID-controle plaatsvindt en wel alcohol wordt verstrekt zal toezicht blijvend noodzakelijk zijn.

horecagelegenheden bezocht en zijn de ondernemers per brief geïnformeerd over de uitkomst (positief of waarschuwing) Ook is het Horecaconvenant (afspraken tussen ondernemer, gemeente en politie) geactualiseerd.

Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat 1

Onderwerp

Activiteit

Beoogd resultaat

Terugblik 2022-2023

Vooruitblik 2024-20252026

Verkeer

Intensiveren van de inzet voor een veilige weggebruik (d.m.v. o.a. snelheidsremmende maatregelen, bebording,

Voldoen aan de landelijke doelstellingen ‘Duurzaam Veilig’.

Binnen de gemeente halen we de laatste landelijke doelstellingen. Uit de regelmatige meldingen blijkt dat dit onderwerp leeft. Het aantal concrete voorstellen is echter

In 2024 vindt opnieuw een E-bikedag plaats. Eerdere edities voorzagen in een duidelijke behoefte

meer overzicht, goed bruikbare trottoirs -ook voor minder validen-, instructie aan E-bikers).

beperkt wegens gebrek aan breed draagvlak in de buurt. Vanwege de inzet van bredere en zwaardere bussen zijn op de Nunspeterweg wel enkele drempels vervangen door een ander type. Op de Pr. Mauritslaan is op verzoek een drempel aangelegd.

2

3

Verkeer

Parkeren

Indienen van verzoek om 9 fietsoversteekplaatsen op provinciale wegen te verbeteren, met de focus op 2 locaties.

Veilige fietsoversteken op provinciale wegen in de gemeente

Er heeft forse bestuurlijke en ambtelijke inzet plaatsgevonden om de provincie te overtuigen van de bovengemiddelde onveiligheid van fietsoversteken over provinciale

Volgens provinciale toezegging worden de fietsoversteken over de N309 ter hoogte van de Nieuwstadsweg en de Stoopschaarweg nog deze

wegen in onze gemeente.

collegeperiode verbeterd. -

Intensiveren van de aanleg

Verbeteren

Uit de regelmatige meldingen blijkt

van extra parkeerplaatsen.

verkeersveiligheid fietsers en voetgangers.

dat dit onderwerp leeft. Het aantal concrete voorstellen is echter beperkt wegens gebrek aan breed draagvlak in de buurt. Aan de

15

Verbeteren doorstroming autoverkeer.

Larixweg en de Kervelstraat zijn (soms na intensieve bewonersparticipatie) extra parkeerplaatsen gerealiseerd.

Programma 3 Economie Onderwerp

Activiteit

Beoogd resultaat

Terugblik 2022-2023

Vooruitblik 2024-20252026

1

Economie

Haalbaarheidsonderzoek naar een alternatieve ontsluiting van het bedrijventerrein, waardoor de Havenkade autoluw en verkeersveilig kan worden.

Rapport “bidboek” met voorstel nieuwe ontsluiting, draagvlakanalyse, berekening kosten en voorstellen voor financiering, visualisatie en effectenstudie op omliggende wegen-

Er is een geslaagde praktijkproef gehouden met het oog op de balans tussen ontsluiting Kruismaten en verblijfsfunctie havengebied.

Alternatieve ontsluiting Kruismaten wordt ingebracht in de gebiedsopgave corridor FlevolandVeluwe van Kop van de Veluwe. Periodieke afsluiting Havenkade conform praktijkproef vindt vanaf 2024 structureel plaats.

2

Economie

Volwaardige inzet op

Versterken inzet op

In 2023 is zowel de

In 2024 wordt deze inzet

strategische samenwerking in Regio Zwolle (RZ) en Kop van de Veluwe (KvdV) door een centrale accounthouder.

Regio Zwolle

Samenwerkingsagenda KvdV als de Meerjarige Agenda RZ vastgesteld. Daarover is de raad actief geïnformeerd via verschillende

gecontinueerd, o.a. voor het aansluiten op de Regiodeal Regio Zwolle en Veluwe. Voor 2025 en verder is deze formatie nog niet

raadsbrieven en –bijeenkomsten. Zowel intern als op KvdV-niveau wordt nauw samengewerkt om de economische, arbeidsmarktgerelateerde en ruimtelijke opgaven

toegekend.

en vaarnet

Actieve deelname aan regionale programma's, projecten en activiteiten die toegevoegde waarde bieden aan Elburg.

uit te voeren. Voor 2023 en 2024 is er formatie toegekend aan de functie van accounthouder Regio Zwolle en Kop van de Veluwe, voor 0,5 fte. Dit is ook voor 2024

16

beschikbaar. De account vervult een centrale rol bij de afstemming tussen de verschillende opgaven en in het bestuurlijk traject.

3

Economie

Opstellen van een integraal handelingsperspectief (IH) fase 1 en 2 voor station ‘t Harde. Daarbij beoordelen we het huidige ov-knooppunt

Verlaging filedruk op A28 en toename reizigersaantallen ov (trein, bus) en fiets.

(fase 1) en stellen we op basis van wensen, ambities en geplande ontwikkelingen van stakeholders toekomstscenario’s op die tevens beoordeeld worden op de aspecten van het IH. Afhankelijk van de besluitvorming over deze toekomstscenario’s wordt fase 3 van het IH uitgevoerd: een verdiepend onderzoek naar de ruimtelijke en financiële aspecten van de reële toekomstscenario’s.

Door de samenwerkende gemeenten op de Noord-Veluwe is het uitvoeringsprogramma NoordVeluwe Bereikbaar (NVB) opgesteld. Dit bevat 17 maatregelen die

Er wordt een start gemaakt met het uitvoeren van no-regret-quick-wins. Verder zijn we betrokken bij de taak van Regio/gemeente Zwolle om de financiering van het

raakvlakken hebben met een slimmere bereikbaarheid, CO2reductie, een betere regionale bereikbaarheid of behoud van de doorstroming op de A28-corridor.

regionaal/provinciaal aandeel in 5 hubs rondom Zwolle rond te krijgen. Tenslotte zal in een gebiedsopgave van Kop van de Veluwe worden onderzocht hoe gebiedsontwikkeling

Voorbeelden uit dit uitvoeringsprogramma waar de gemeente Elburg meer dan gemiddeld bij betrokken is, zijn: rechtstreekse spitsbuslijnen naar

(zowel op de locatie van de hub als binnen de corridor Flevoland-Veluwe) en de hub elkaar wederzijds kunnen versterken.

perifere werkgebieden (zoals Elburg - hub 't Harde - Zwolle Oosterenk), kwaliteitsimpuls hub 't Harde en passend aanbod deelmobiliteit. De opgestelde handelingsperspectieven kunnen inhoudelijk op brede steun rekenen. Daarin is sprake van een ideale variant waarbij het station verplaatst wordt naar de westzijde van de Eperweg, en een minder vergaande variant waarbij het station op de huidige locatie blijft.

4

Toerisme

Andere vormen van verblijfsrecreatie stimuleren.

Nieuw verblijfsaanbod

Via de intaketafel komen met enige regelmaat initiatieven voor nieuwe verblijfsrecreatie binnen. Met de

17

Om beter op de ontwikkeling van andere vormen van verblijfsrecreatie in te kunnen zetten willen we een

5

6

Toerisme

Toerisme

initiatiefnemers zijn gesprekken gevoerd.

visie op verblijfsrecreatie ontwikkelen.

Versterken en vernieuwen van toeristische voorzieningen en aanbod. Meer samenwerking en verbinding tussen toeristisch aanbod, bijv. d.m.v. arrangementen/programma’s. De ontwikkeling van het Centrum voor Cultuur met een Toeristisch Cultureel Platform draagt hieraan bij. Meer aanbod in voor- en naseizoen en winter.

Meer meerdaags bezoek, spreiding van bezoekers en seizoensverlenging door

Er is aan diverse projecten gewerkt die moeten bijdragen aan aanbodontwikkeling en daarmee verlenging van het bezoek en spreiding van bezoekers. Daarbij

Verdere uitwerking van ondernemersbijeenkomsten of activiteiten. Dit zou in samenwerking met VVV moeten plaatsvinden. Verdere ontwikkeling van

aanbodontwikkeling. Meer overnachtingen.

valt onder andere te denken aan de ontwikkeling van belevingsgebieden vanuit Veluwe op 1, maar ook aan route ontwikkelingen en het plaatsen van nieuwe

belevingsgebieden in samenwerking met Veluwe op 1. (Mogelijkheden verkennen voor) een Regio Deal Veluwe aanvraag in het kader van planvorming voor toerisme

informatiepanelen. Daarnaast is ingezet op een versterking van (de samenwerking met) de VVV Elburg en is een cursus Gastheer van het Landschap georganiseerd voor recreatieondernemers.

in Elburg gericht op spreiden en verleiden van bezoekers, inclusief bijpassende aanbodontwikkeling. Ook hier is beschikbare capaciteit een risico.

Ontwikkeling van routenetwerken en voorzieningen

1 ruiter- en mennetwerk 1 wandelnetwerk 1 mountainbike-route Aanvullende voorzieningen zoals informatieborden Beheer en onderhoud

We treffen voorbereidingen voor het realiseren van een ruiter- en mennetwerk en wandelnetwerk. Het realiseren van routenetwerken is een complexe opgave gebleken

In de komende tijd worden het ruiter- en mennetwerk en het wandelnetwerk gerealiseerd. Er zullen aanvullende voorzieningen zoals informatiepanelen worden

doordat er veel stakeholders bij betrokken zijn. Verder zijn in 2023 een aantal nieuwe informatiepanelen geplaatst.

geplaatst. Daarnaast wordt de ontwikkeling van een mountainbikeroute opgestart. Het risico is dat het proces langer kan gaan duren omdat er medewerking van veel verschillende stakeholders nodig is.

7

Toerisme

Stimuleren water gerelateerde activiteiten, verkennen mogelijkheden Strekdam

Toeristisch benutten van de strekdam en het water.

18

De mogelijkheden om dit onderwerp op te pakken in samenhang met lopende projecten zijn verkend, onder andere via belevingsgebied Veluwse Kust vanuit Veluwe op 1 en

De planvorming voor waterrecreatie en specifiek het Strekdam gebied wordt opgestart. Doordat er beperkte capaciteit is, zullen er mogelijk keuzes gemaakt moeten worden.

de Noord-Veluwe, de samenwerking met Gastvrije Randmeren, Leisurelands en de Regio Deal Veluwe.

Daarnaast is het daardoor lastig om nieuwe zaken op te pakken.

8

Toerisme

Lokale samenwerking binnen de vrijetijdssector uitbouwen

Toeristisch cultureel platform

We hebben ingezet op sterkere (samenwerking met) VVV Elburg. Daarnaast is er een cursus Gastheer van het Landschap voor recreatieondernemers aangeboden.

In samenwerking met VVV Elburg verder bouwen aan het organiseren van ondernemersavonden of activiteiten.

9

Toerisme

Uitvoering van projecten, voortkomend uit de samenwerkingen Veluwe op 1, Noord-Veluwe, Hanzesteden marketing.

Lokale samenwerking uitbouwen en stimuleren

Actieve deelname aan samenwerkingsverbanden Veluwe op 1, Noord-Veluwe, Vitale Vakantieparken, Hanzesteden Marketing, Visit Veluwe en Gastvrije

Samenwerkingen worden gecontinueerd. Voor Veluwe op 1 en Hanzesteden Marketing wordt toegewerkt naar een nieuwe samenwerkingsperiode.

Randmeren. Vanuit deze samenwerkingen is aan diverse projecten gewerkt.

Programma 4 Onderwijs

1

2

Onderwerp

Activiteit

Beoogd resultaat

Terugblik 2022-2023

Vooruitblik 2024-20252026

Onderwijs

Samen met het onderwijs en de markt toewerken naar een zorglab in Elburg

Een zorglab in Elburg

Lokaal initiatief is opgeschaald naar initiatief 'Kop van de Veluwe'; Aansluiting gerealiseerd met Integraal Zorg Akkoord (IZA); Intentieverklaring getekend tussen

Plan van aanpak ontwikkelen, implementeren en opbrengsten meenemen naar andere doelgroepen en gemeenten; Organiseren van subsidie (o.a. IZA)

8 organisaties Zorg & Welzijn, 3 onderwijsinstellingen en 5 gemeenten. De subsidiemogelijkheden worden nu verkend.

ten behoeve van de realisatie van het Zorglab. Inrichten stuurgroep en werkgroep en creëren eigenaarschap.

Er is uitvoering gegeven aan het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijshuisvesting.

Op basis van gemaakte afspraken zal de gemeente de voortgang van het project tot en met de oplevering en

Onderwijs

Uitvoering geven aan het IHP

Goede onderwijsgebouwen conform definitie IHP

19

De geplande renovatie voor het Nuborgh Lambert Franckens is samen met het Nuborgh College onderzocht en geconcretiseerd in een businesscase. Het benodigde

ingebruikneming blijven monitoren. In de herijking van het IHP zijn er een aantal nieuwe ontwikkelingen meegenomen. Deze nieuwe ontwikkelingen hebben ook financiële

extra budget is door de gemeenteraad goedgekeurd zodat het project gerealiseerd kan worden.

gevolgen.

Programma 5 Sport, cultuur en recreatie

1

Onderwerp

Activiteit

Beoogd resultaat

Terugblik 2022-2023

Vooruitblik 2024-20252026

Sport

Verkennen mogelijkheden

Multifunctioneel

Onderwerp is van regionale

Na de zomer komt het sportbeleid in

open clubs/sportparken

gebruik sportparken door (onbeperkt) toegang tot de sportparken en

samenwerkingsagenda geschrapt. Waar mogelijk werken we lokaal mee met de verenigingen om hun club open te stellen.

de raad. Op basis van het nieuwe sportbeleid zullen plannen gemaakt worden hoe sportaccommodaties beter benut kunnen worden. Hiervoor

gebruikt door meerdere doelgroepen

2

Sport

zullen onder andere gesprekken gevoerd worden met sportverenigingen, onderwijsinstellingen en maatschappelijke partners.

Ontwikkelen en uitvoeren

Meer mensen in

Aan een externe partij (ICS) is

Uitvoering geven aan Sportbeleid

sportbeleid in afstemming met Sportakkoord en de regionale samenwerkingsagenda

beweging en een gezondere leefstijl.

opdracht gegeven voor het ontwikkelen van een sportbeleid. Het sportbeleid is in ontwikkeling. Dit wordt op 30 september 2024

2024-2029 na vaststelling door de raad.

Sport

3

Cultuur

voorgelegd aan de raad ter vaststelling.

Start van het Centrum voor

Verbinding leggen

In 2021 is de gemeentelijke

Het Centrum voor cultuur ontwikkelt

Cultuur, als onderdeel van de st. SCEE (st. cultuureducatie Elburg)

tussen toerisme, recreatie, sociaal

muziekschool ondergebracht in de Stichting Cultuureducatie Elburg. De voorbereidingen voor de

zich door. Cultuurmakelaar is qua formatie een belangrijke verbinder tussen de culturele instellingen én de

20

4

Cultuur

waar ook de muziekschool en de website Cultuurmenu Elburg is ondergebracht. Onderdelen zijn: Versterkte VVV Cultureel en toeristisch platform Evenementenkalender Website cultuurmenu optimaal benutten Ondersteuning culturele instellingen

domein, natuur en erfgoed.

Verder uitbouwen website cultuurmenu en uitbouwen educatief cultuur- en natuuraanbod

Al het cultuuraanbod op 1 plek

21

doorontwikkeling naar het Centrum voor Cultuur (CvC) waarbij onder andere de website Cultuurmenu en ondersteuning van de culturele instellingen, zijn opgepakt. De

actieve initiator voor (nieuw) te ontwikkelingen cultuuraanbod ín de gemeente. Aanbodontwikkeling staat niet stil; juist het tegenovergestelde. Inspelen op ontwikkelingen, nieuwe

gemeenteraad heeft in november 2022 ingestemd met een structurele financiële bijdrage voor de realisatie van het Centrum voor Cultuur Elburg. In 2023 is fors ingezet op de

doelgroepen en actieve ondersteuning in cultureel ondernemerschap draagt bij aan versterking van netwerk en de (duurzame) culturele infrastructuur.

onderdelen waarmee het CvC in 2023 is gestart. Voor het platform zijn eerste bijeenkomsten georganiseerd (onder andere deskundigheidsbevordering, vrijwilligers; ondersteuning culturele instellingen). De website is eind 2023 in een 'vergevorderd stadium'. In de website is ook plaats voor de evenementenkalender én krijgen ook de activiteitenprogramma's van de Wijkontmoetingscentra een plek. Hiermee is de verbinding gelegd met 'welzijn'. De website CultuurmenuElburg.nl wordt ondergebracht bij het CvC. Voor PR- en marketing is een plan in voorbereiding. 2024 moet het jaar van de 'zichtbaarheid van het CvC gaan worden'.

Vanuit het CvC worden ook themajaren ondersteund en wordt ingezet op éxterne subsidies waarmee lokale instellingen en activiteiten ondersteund kunnen worden.

Vanuit 'traditioneel’ cultuur/erfgoed aanbod (aansluitend bij Rijksdoelen voor basisonderwijs), is ontwikkeling van aanbod voor ándere doelgroepen opgepakt. Het

Vanuit het CvC en netwerk, wordt ook meer 'integraal gewerkt' naar breder aanbod. Aanbod voor iedereen; aansluitend bij rijks/gemeentedoelstellingen en

aanbod is doorlopend in ontwikkeling. Het aanbod wordt steeds breder voor diverse

ambities.

doelgroepen. Op weg naar passend aanbod voor íedereen.

5

Cultuur, musea

Vanuit CvC met alle partijen werken aan nieuwe productontwikkeling.

Meer aanbod vraaggericht en iedereen doet mee.

De invulling van het Centrum voor Cultuur is nader uitgewerkt en projecten en activiteiten voor Cultuur(deelname) krijgt steeds meer vorm. Het CvC-Elburg is in

Doorlopende activiteit en ontwikkeling

2023 daadwerkelijk gestart. Stapsgewijs wordt het op- en uitgebouwd. Eind 2023 was een nieuwe website in een vergevorderd stadium. Het themajaar Hanze-2023 is voor een groot deel ook vanuit het CvC ondersteund/uitgevoerd, de website Cultuurmenu-Elburg.nl is bij het CvC ondergebracht en zijn een aantal kennisdelingsprojecten georganiseerd.

6

7

Cultuur

Cultuur

Cultuurhistorische waardekaart door ontwikkelen naar een erfgoedregister; uitdragen van het verhaal van Elburg.

Thema Hanze-icoonjaar

Afgeronde projecten en daadwerkelijk zichtbaar en beleefbaar erfgoed.

Hanze cultuurhistorie zichtbaar maken gezamenlijk met alle Hanzesteden en met de inwoners.

De cultuurhistorische waardenkaart is verder compleet gemaakt en is voorbereid om in het erfgoedregister een plaats te krijgen. Het erfgoedregister is

Het register wordt stapsgewijs een 'boek van de geschiedenis van de gemeente Elburg'. Naast de wettelijke verplichting kan het register ook inzet zijn voor

vervolgens in 2023 gerealiseerd en online in te zien. In 2024 is gestart met een verdieping-aanvulling; het uitdragen van het Verhaal van Elburg wordt dan stapsgewijs

educatieve doelen (naast de input vanuit bijvoorbeeld scholen) maar ook 'terugkijken voorouderen' gaan zijn. Jong en oud ontmoeten elkaar; verbonden door de lokale

opgepakt; onder andere door projecten in het onderwijs.

geschiedenis.

Voorbereiding naar het Hanzeicoonjaar hebben plaatsgevonden. De 'trekkersfunctie' van themajaren wordt vanaf 2023 belegd bij het Centrum voor Cultuur. In 2023 heeft

We blijven ons inzetten binnen het Hanzeverbond en dragen Hanze uit. Hanze steeds meer ingebed in 'ons DNA'.

het Hanzejaar plaatsgevonden,

22

samen met 8 andere Hanzesteden. De Hanze heeft daarmee meer bekendheid gekregen onder onze inwoners (DNA). Via activiteiten, projecten én de ontwikkeling van educatieve programma's voor Basisonderwijs en Voortgezet onderwijs.

8

Cultuur

We blijven actief inzetten op behoud van ons cultureel erfgoed. Naast de reguliere subsidie-ondersteuning voor gemeentelijke monumenten,

Behoud van Cultuurhistorisch erfgoed

In 2023 is weer gebruik gemaakt van de subsidieregeling die door de Provincie als áánvulling op het gemeentelijke budget kan worden toegekend.

De doorlopende activiteiten zullen voortgezet blijven worden.

Inclusieve samenleving. Alle kinderen doen mee.

In de afgelopen periode zijn op drie locaties de houtsnippers vervangen voor kunstgras. Een locatie is vanwege natte weersomstandigheden opgeschoven

We gaan met voortvarendheid met het aanpassen van de ondergronden. Waardoor de speelplekken beter toegankelijk zijn. Ook passen we meer inclusieve speeltoestellen toe

naar 2024. Met het vervangen van de houtsnippers zijn deze speelplekken beter toegankelijk.

bij grootschalige vervangingen.

wordt structureel ingezet op provinciale bijdrage.

9

Speeltoestellen

Betere toegankelijkheid van speelplekken en veilig gebruik speeltoestellen voor kinderen met een beperking door vervangen houtchips ondergronden door kunstgras en meer op doelgroep afgestemde keuze voor speeltoestellen

23

Programma 6 Sociaal domein

1

Onderwerp

Activiteit

Beoogd resultaat

Terugblik 2022-2023

Vooruitblik 2024-20252026

Samenkracht

Met partijen uit de lokale samenleving en maatschappelijke organisaties maken we een inclusieakkoord en voeren

Iedereen kan meedoen.

De aanbevelingen uit de inclusieagenda zijn opgenomen in een activiteitenagenda waarin de desbetreffende taak, regiehouder en planning zijn vermeld. In

De toegankelijkheid van de openbare ruimte, gebouwen, informatievoorziening, het onderwijs, sportverengingen, speelplekken en het open vervoer willen we vergroten

samenwerking met de stichting Gehandicaptenberaad is afgesproken een werkgroep samen te stellen voor de uitvoering van de activiteitenagenda. De werkgroep

middels de opgaven uit de activiteitenagenda.

dat gezamenlijk uit.

bestaat uit ervaringsdeskundigen, inwoners en medewerkers van de welzijnspartners en de gemeente Elburg.

2

Samenkracht

We inventariseren met de

In het voorjaar van 2023 heeft er

In 2024 (kwartaal 3) worden de

samenleving de aandachtspunten voor het diversiteitsbeleid en stellen diversiteitsbeleid en

Iedereen telt mee.

een themasessie met de gemeenteraad plaatsgevonden. Afgesproken is om de inventarisatie met de samenleving breed in te

uitkomsten van de inventarisatie gepresenteerd aan het college en de gemeenteraad. Op basis daarvan wordt het vervolg bepaald (mogelijk

bijbehorend actieprogramma op.

steken en niet op specifiek de LHBTIQ+ gemeenschap. In kwartaal 3 is de vragenlijst opgesteld en vanaf kwartaal 4 gepubliceerd. De inventarisatie is middels een digitale

beleidsontwikkeling).

vragenlijst (Elburg Spreekt) opgesteld en uitgezet. Door het verspreiden in flyers, kranten en op sociale media zijn inwoners opgeroepen de vragenlijst in te vullen. In kwartaal 2 van 2024 wordt de uitkomst geanalyseerd.

24

3

Samenkracht

We zetten in op het behoud van de coördinator vraaggerichte dagbesteding.

Meer kwetsbare inwoners vanaf 55 jaar doen actief mee

Kwiek-Nu biedt mensen de kans om weer mee te doen. Afgelopen jaren zijn vele gesprekken gevoerd met mensen over hun talenten. En juist dat aangrijpingspunt is benut om

Kwiek-Nu uitbreiden met vrijwilligers en aanzet maken tot collectieve ondersteuning. De vraaggerichte dagbesteding op de agenda zetten bij wijkontmoetingscentra.

een passende activiteit en/of plek te vinden. Er vond ook uitbreiding van het netwerk plaats. In 2023 kreeg de communicatie een boost via de sociale media en de huis aan huis en zijn er weer goede matches gedaan.

4

Taalvaardigheid

In samenwerking met de bibliotheek (het Taalpunt), lokale organisaties en het onderwijs uitvoering geven aan gezamenlijke

Verminderen laaggeletterdheid (versterken basisvaardigheden: lezen, schrijven,

De extra inzet op laaggeletterdheid zorgde ervoor dat meer bedrijven, instellingen, organisaties zich bewust werden van hoeveel mensen in Elburg moeite hebben met lezen

In het uitvoeringsplan staan de speerpunten voor 2024 met aandacht voor de brede inzet op laaggeletterdheid. Ook zal met betrekking tot de financiën bekeken

uitvoeringsagenda ter versterking van de basisvaardigheden van de inwoners uit Elburg. Extra aandacht voor autochtonen.

rekenen, digitale vaardigheden) percentage laaggeletterden in de gemeente (Geletterdheidinzicht. nl)

en schrijven. En dat er iets aan gedaan kan worden! Maar het is nog lang niet voldoende. Door de lokale extra inzet op laaggeletterdheid zien we eind 2023 en begin 2024 een

moeten worden hoe we de extra inzet in Elburg kunnen behouden. Zodat steeds meer organisaties meewerken aan het verbeteren van de lees- en schrijfvaardigheden van inwoners in

groei in het aantal vragen om training. De projecten Taalkeuken en Taalcafé lopen goed. De voorbereiding voor het project Voel je goed is gedaan, zodat het in 2024 start. Er is een goed bezochte theatervoorstelling geweest in Heerde over laaggeletterdheid én veel ondernemers kregen rond de week van lezen van schrijven in september een gereedschapskistje met informatie over laaggeletterdheid.

Elburg.

Aanvragers van voorzieningen ervaren minder

Allereerst is gestart met een analyse van het integraal werken met betrekking tot de voorzieningen

In 2024 worden trainingen gegeven in het eigen maken van de kernwaarden Elburg in de werkwijze

Pilot verlengen met twee jaar.

5

Maatwerk Dienstverlening 18+

De werkwijze volgens de omgekeerde toets invoeren.

25

Dat betekent zowel documenten aanpassen als cultuurverandering.

bureaucratie en krijgen de juiste hulp.

Wmo-Jeugd-wet. Er zijn gesprekken gevoerd met uitvoerders, adviesraad, coördinatoren SFT (Sociaal Financieel Trefpunt), beleid, management. De analyse is gedaan

van medewerkers Wmo en Participatiewet. Daarna volgt de stap naar de omgekeerde toets, waardoor het effect voor inwoners centraal komt te staan.

door Stimulansz. De aanbevelingen uit de analyse zijn besproken met de uitvoerders, managers en bestuurders. In 2023 heeft de gemeente kernwaarden vastgesteld. En is er een nieuw beleidsplan sociaal domein opgesteld. Beide bevatten uitgangspunten voor beleid en uitvoering naar aanvragers van voorzieningen. Dit is een goed moment om gezamenlijk deze uitgangspunten te verbinden aan het integraal werken.

6

Geëscaleerde Jeugdzorg en Maatwerkdienstverlening 18-

Het versterken van het Centrum voor jeugd en gezin met: 1. Inzet van de verklarende analyse. 2. Ambulante begeleiding aanbieden vanuit het CJG. 3.GGZ expertise borgen in het CJG 4. CJG medewerkers in de huisartsenpraktijk realiseren

Preventief effect door: 1. Afname in doorverwijzingen omdat de ondersteuning in één keer goed is. 2.Afname ambulante ondersteuning (Zorg in natura (ZIN)) 3.Afname GGZ behandeling (ZIN) 4.Afname verwijzingen huisartsen naar ZIN 5. Afname tot minimale wachtlijsten de jeugdhulpketen

26

In 2023 is de opdracht aan het CJG gegeven om de preventieve taken uit te voeren. De daarvoor benodigde financiën zijn daarbij middels een subsidie beschikt. Het

De inzet is vastgelegd in een meerjarenbegroting 2023-2024. Daarmee is het doel dat ook in 2024 de preventieve taken worden uitgevoerd. Het risico is dat er

CJG heeft de taken uitgevoerd en daarvoor de formatie op aangepast. Helaas is de realisatie niet optimaal door gebrek aan uitvoerend personeel. Ondanks dat er wel

onvoldoende personeel is om de taken uit te voeren. Met het CJG is de afspraak gemaakt dat niet gebruikte financiële middelen worden teruggeboekt.

mensen worden aangenomen voldoet de arbeidsmarkt niet aan de vraag. De eerste effecten van de preventieve inzet zijn zichtbaar door een afname van het aantal jeugdigen dat geïndiceerde jeugdhulp ontvangt.

7

8

Dorps- en gemeenschapshuizen

Arbeidsparticipatie

We realiseren een multi functionele accommodatie in Doornspijk.