Bijlage 3b - TAM-omgevingsplan Emmasingelkwadrant - Bijlagen bij motivering

Vastgesteld bestemmingsplan

TAMomgevingsplan Emmasingelkwadrant (bouwblok C)

November 2025

TAM-omgevingsplan Emmasingelkwadrant (bouwblok C)

Inhoudsopgave Bijlagen bij motivering

3

Bijlage 1

Participatieverslag

5

Bijlage 2

Brainport Principes ESK

39

Bijlage 3

M.e.r.-melding

55

Bijlage 4 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai en industrielawaai

93

Bijlage 5 Verkennend/aanvullend bodemonderzoek en oriënterend doorlatendheidsonderzoek

135

Bijlage 6

Projectgebonden Risicoanalyse OO

327

Bijlage 7

Mobiliteitsonderbouwing

405

Bijlage 8

Bomen Effect Analyse

441

Bijlage 9

Bomentaxatie

471

Bijlage 10

Stikstofdepositiememo

511

Bijlage 11

AERIUS-berekening bouwfase

541

Bijlage 12

AERIUS-berekening gebruiksfase

543

Bijlage 13

Nader onderzoek bijzondere functies soorten

545

Bijlage 14

Uitdraai uitslag klimaatrekentool

553

Bijlage 15

Archeologisch bureauonderzoek

569

Bijlage 16

Quickscan windklimaat

613

Bijlage 17

Quickscan gezonde leefomgeving

623

2

vastgesteld TAM-omgevingsplan Emmasingelkwadrant (bouwblok C) Gemeente Eindhoven

Bijlagen bij motivering

vastgesteld TAM-omgevingsplan Emmasingelkwadrant (bouwblok C) Gemeente Eindhoven

3

4

vastgesteld TAM-omgevingsplan Emmasingelkwadrant (bouwblok C) Gemeente Eindhoven

Bijlage 1 Participatieverslag

vastgesteld TAM-omgevingsplan Emmasingelkwadrant (bouwblok C) Gemeente Eindhoven

5

Participatieverslag

Ontwikkeling Bouwveld C - ESK Oktober 2025

Inhoudsopgave

Zeewaardig - Ontwerpende Aanpakkers.

Zeewaardig is een Rotterdamse en Eindhovense

ontwerp studio. Bij Zeewaardig zetten we ontwerpend onderzoek in om beter te begrijpen hoe de wereld in elkaar steekt, de menselijke kant van vraagstukken te kunnen voelen (en begrijpen) en te inspireren om waardevolle oplossingsrichtingen/verbeteringen te exploreren. Iets wat in onze ogen alleen mogelijk is door mensen (gebruikers, bewoners, professionals, etc.) een actieve plek te geven in het onderzoeks- en ontwerpproces. Contactpersoon: Maureen Sanchez de Boevé maureen@zeewaardig.com, 06 149 79 329 Opdrachtgevers. Koen van der Heijden (Woonbedrijf), Peter Sonnemans (Breevast) en Rob Thijssen (Stam + De Koning)

2

3

|

Inleiding

9

|

Fase 0: Ontwikkelen participatieplan

18

|

Definitief participatieplan

21

|

Fase 1: Ontwerp en wijziging omgevingsplan

Inleiding

Aanleiding Emmasingelkwadrant Bouwveld C Het Emmasingelkwadrant verandert de komende jaren in een nieuwe woonwijk met een mix van sociale en middensegment huurwoningen en vrije sector woningen. Ook komt er in het hart van de wijk een stadspark: het Victoriapark. Het gebied wordt de komende jaren gefaseerd ontwikkeld en gerealiseerd. Het laatste deel is Bouwveld C, op de hoek van de Willemstraat en de Vonderweg, waar Woonbedrijf en Breevast samen ruim 300 woningen ontwikkelen. Stam + De Koning is de betrokken aannemer. In 2025 wordt gestart met het ontwerp van de gebouwen en het proces voor de wijziging van het bestemmingsplan. In dit proces wordt de directe omgeving betrokken om de plannen te verrijken en op de hoogte gesteld over de ontwikkelingen en de mogelijke impact daarvan. Zeewaardig is betrokken om dit participatieproces mede vorm te geven. Dit verslag beschrijft hoe de omgeving is betrokken in de ontwikkeling van bouwveld C.

4

Projectteam en samenwerkingen Projectteam. Gedurende het participatietraject werkten we in een

Samenwerking met de gemeente.

multidisciplinair projectteam samen bestaande uit:

ontwikkeling en heeft meerdere participatieprocessen gehad ofwel

Het gebied is al volop in

lopend. Synchronisatie is gezocht door met gebiedscoördinatoren en projectleiders van ESK af te stemmen. Woonbedrijf

Koen van der Heijden (Vastgoedontwikkelaar) Michiel Smits (Vastgoedontwikkelaar)

Samenwerking met de communicatieadviseur.

Zonder

communicatie geen participatie. Hierom werkten we samen met de

Breevast

Peter Sonnemans (Projectontwikkelaar)

Stam + De Koning

Rob Thijssen (Projectontwikkelaar)

stemden de communicatie af op het participatieproces.

Zeewaardig

Renate Hilhorst (Projectmanager)

Verbinding met de wijk. Naast de interne stakeholders werkten we

Maureen Sanchez de Boevé (Procesleider participatie)

ervaren communicatieadviseur Luc Nabben vanuit Woonbedrijf. We

met diverse partijen samen in de omgeving zoals bijvoorbeeld Vitalis Vonderhof en Springplank 040.

Jason Hop (Ontwerpende aanpakker) Samenwerking met de Architecten.

Zecc Architecten werd

betrokken in de voorbereiding van de participatie-interventies, onder andere door het aanleveren van beeldmateriaal en maquettes. Tijdens de momenten werden gemaakte ontwerpkeuzes toegelicht en werden er gesprekken gevoerd met bezoekers. 5

Voorafgaande participatie Bouwveld C maakt deel uit van het Emmasingelkwadrant, waar verschillende projecten elkaar opvolgen, zoals het Victoriapark, de Victoriatoren en de ontwikkelingen rondom Bouwveld A en B. De ontwikkelingen van A en B zijn al verder gevorderd en betrekken de buurt op hun eigen manier. De lessen die daaruit voortkomen, de reacties die er leven en de manier van betrekken

BOUWVELD A

hebben invloed op ons proces. Het is daarom belangrijk om goed op de hoogte te zijn van de participatieprocessen van de andere projecten. Zo voorkomen we dat we de buurt overvragen en kunnen we onze eigen participatie-inspanningen en

BOUWVELD B

communicatie beter afstemmen op wat er al speelt. We zorgden ervoor dat we dit doen door de verslagen van eerdere participatietrajecten mee te nemen in de ontwikkeling van participatie interventies. En waar nodig door nauw samen te werken met gebiedscoördinator en de projectleiders van de andere projecten. Dit hielp ons om de verschillende trajecten goed op elkaar af te stemmen en tegelijkertijd de betrokkenheid van de buurt op een prettige manier te organiseren.

6

BOUWVELD C

Projectplanning De projectplanning, het ontwerptraject en de gemeentelijke besluitvorming, beïnvloedt het participatietraject en vormt daarmee de basis voor de participatieplanning.

2024 Ontwerpfase

2025

2026 VO

SO

Gemeentelijke besluitvorming

BW

Ontwerpfase

TE

2027

DO VG

2028 Start bouw

TE

Gemeentelijke besluitvorming op hoofdlijnen:

Schets Ontwerp: Q3 2025 (SO)

●

Besluit burgemeester en wethouders (BW)

●

Voorlopig Ontwerp: voorjaar 2026 (VO)

●

Terinzagelegging (TE)

●

Definitief Ontwerp: najaar 2026 (DO)

●

Vaststelling gemeenteraad (VG)

●

Terinzagelegging (TE)

●

2029

Een planning hangt af van verschillende factoren. Een nauwkeurige planning wordt later in het proces gedeeld.

7

Participatieplanning De participatie voor Bouwveld C bestaat uit vier fases. Dit participatieplan en -verslag richt zich op fase 0 en 1 van het participatieproces. Fase 0 staat in het teken van het ontwikkelen van een passend participatieplan dat aansluit bij de buurt. In deze fase worden zorgen, behoeften en verwachtingen van bewoners opgehaald. Daarom vindt er al een eerste moment plaats, waarin het projectteam het gesprek met de buurt faciliteert. Per fase wordt in de volgende hoofdstukken verslag gedaan.

2024

2025 VO

SO

Ontwerpfase

Gemeentelijke besluitvorming

Participatie

2026

0

BW

TE

2027 DO

VG

Start bouw

Participatiefases Fase 0: Ontwikkeling Participatieplan: het ophalen van behoeften en zorgen bij de omgeving Fase 1: Ontwerp en wijziging omgevingsplan: de plannen verrijken met de omgeving Fase 2: Bouw en realisatie: het op de hoogte houden van de omgeving

8

2029 Oplevering

TE

Fase 1

Fase 3: Oplevering: het afronden van het participatieproces

2028

Fase 2

Fase 3

Verslag fase 0 Ontwikkeling Participatieplan

Om een effectief participatietraject te ontwikkelen zijn er door het projectteam verschillende stappen gezet om tot een onderbouwd participatieplan te ontwikkelen. Hieronder een overzicht van de stappen die in deze fase 0 Ontwikkeling Participatieplan zijn uitgevoerd. 1. Kick-off. In de kick-off hebben we met het projectteam van Woonbedrijf,

3. Moment 1 in de wijk. We organiseerden een eerste buurtbijeenkomst op

Breevast, Stam + De Koning en Zeewaardig het doel van de participatie en

13 mei 2025 voor direct omwonenden van Bouwveld C. Het doel was om te

communicatie rondom Bouwveld C bepaald, relevante stakeholders in kaart

informeren over de voorgenomen ontwikkeling, het gesprek te faciliteren

gebracht, de planning uitgezet en de ruimte voor participatie besproken. Dit

tussen buurt en projectpartners, en om zorgen, wensen en ideeën op te

leidde tot een eerste opzet van het participatieplan.

halen over hoe de omgeving betrokken wil worden bij de verdere uitwerking. Door vroegtijdig en transparant de dialoog aan te gaan, willen we het

2. Gesprekken stakeholders.

Om een goed beeld te krijgen van wat er

vertrouwen in het proces versterken. In dit hoofdstuk is de opzet, opkomst

leeft in de omgeving van Bouwveld C, zijn vanaf de start gesprekken gevoerd

en opbrengst van dit moment – met ruim 50 aanwezige bewoners, eigenaren

met onder meer Vitalis Vonderhof, bewonerscommissie De Ridder,

en ondernemers – vastgelegd.

Springplank 040 en VvE De Vorst. Alle omliggende

10

bedrijven/organisaties/verenigingen hebben per mail een uitnodiging

4. Werksessie. Op basis van de opgehaalde input uit de gesprekken en het

ontvangen voor een gesprek. We bespraken de eerste opzet van het

eerste moment heeft het projectteam in een werksessie het participatieplan

participatieplan, toetsten het stakeholderoverzicht en verkenden

verder uitgewerkt en afgestemd. Hierbij is ook de planning van de volgende

aanvullende aandachtspunten om de omgeving op een passende manier te

participatie momenten in de wijk concreter gemaakt en de betrokken

betrekken.

doelgroepen vastgesteld (zie pagina 18 en 19).

fase 0

Hoe komen we tot het participatieplan?

fase 0

Moment 1 - 13 mei | Overzicht Datum

Dinsdag 13 mei 2025

Tijd

19.00 - 20.30

Locatie

De Huiskamer, Lichtstraat 376

Aanwezigen

> 50

Uitnodigingen en genodigden Bewoners/ondernemers uit een directe straal rondom het gebied (geel gemarkeerd hiernaast) zijn twee weken van tevoren uitgenodigd met een ansichtkaart in de brievenbus. Dit zijn 514 adressen.

GROEP A HUURDERS ONDERNEMERS EN BEDRIJVEN

TOEKOMSTIGE BEWONERS HUIDIGE BEWONERS

EIGENAREN DE VORST

SPRINGPLANK 040

VITALIS VONDERHOF

BEWONERS WILLEMSTRAAT FATIH MOSKEE

BEWONERS

11

Uitnodiging moment 1

ONDERNEMERS WILLEMSTRAAT

fase 0

Moment 1 - 13 mei Doel Het doel van moment 1 was informeren over de huidige stand van zaken en ophalen welke behoeften, ideeën, zorgen en wensen er spelen in de directe omgeving van bouwveld C. Met de uitkomsten van moment 1 ontwikkelden we een passend participatieplan voor het vervolg. Programma 18.45| Inloop en welkom Bij binnenkomst vingen we de bezoekers op, vroegen waar ze wonen of werken en deelden praktische zaken mee. Op een kaart markeerde we met geel markeerden we bewoners, met blauw de ondernemers en met rood de huiseigenaren, zie afbeelding rechts. We boden ze een kop koffie of thee aan bij de bar. De wijkagenten waren ook aanwezig.

Kaart met woon- en/of werkplaatsen van de aanwezigen

12

fase 0

Moment 1 - 13 mei 19.00 | Presentatie De zaal stond in een college-opstelling met ruim 40 stoelen, gericht op een beamerscherm. Aan de hand van slides presenteerde de projectpartners: ●

Gemeente Eindhoven presenteerde de huidige stand van zaken over de andere ontwikkelingen op het Emmasingelkwadrant. De visie, de plannen en de planningen kwamen aan bod.

●

Breevast en Woonbedrijf lichtte de huidige plannen voor Bouwveld C toe. Het programma werd gepresenteerd, inclusief het aantal woningen, woningtypes en beoogde doelgroepen. Een massa-volumeontwerp werd gedeeld met de buurt, waarin de contouren van het toekomstige gebouw zijn geplaatst binnen de bestaande omgeving.

●

Zeewaardig ging in op de gewenste betrokkenheid van de buurt, het doel van de avond, en wat bewoners na deze avond kunnen verwachten op het gebied van participatie en communicatie.

De slides zijn te downloaden op https://woonbedrijf.com/project/emmasingelkwadrant--bouwveld-c/

13

Sfeerbeelden van de presentatie

fase 0

Moment 1 - 13 mei 19.30 | Dialoog en informatiemarkt Na de plenaire presentatie vond een informatiemarkt plaats. In drie themahoeken stonden projectpartners klaar om toelichting te geven en vragen te beantwoorden met behulp van informatiepanelen (te downloaden op de https://woonbedrijf.com/project/emmasingelkwadrant--bouwveld-c/). De bezoekers konden op hun eigen tempo langs alle themahoeken lopen en zo in 1 op 1 gesprekken hun vragen en zorgen delen. Op de marktopstelling was ook een fysieke maquette aanwezig zodat aanwezigen een 3D beeld krijgen van het massa ontwerp ten opzichte van de huidige bebouwing. De reacties en suggesties vanuit de bezoekers werden meegeschreven op klemborden met notitievellen en op post-its op de borden. Een samenvatting van de opbrengst wordt op de volgende pagina’s beschreven. Inhoudelijk wordt tijdens het volgende moment teruggekoppelt wat er met de reacties en vragen gedaan is.

14

Sfeerbeelden van de informatiemarkt

fase 0

Moment 1 - 13 mei | Thema’s en doelen

15

Thema 1

Thema 2

Thema 3

Voorzieningen en programma: Input ophalen

Het ontwerp voor bouwveld C: Informeren over

Omgeving Emmasingelkwadrant: Informeren

over wensen en behoeften aan voorzieningen in

huidige status, reacties ophalen en vragen

over huidige status, vragen beantwoorden en

de plint.

beantwoorden.

doorverwijzen.

fase 0

Moment 1 - 13 mei | Opbrengst Thema 1 Voorzieningen en programma

Thema 2 Het ontwerp voor bouwveld C

Thema 3 Omgeving Emmasingelkwadrant

Hoe hoog wordt het?

Zie ik de ondergaande zon nog? Krijg ik nog voldoende daglicht?

Kan de toren niet ranker of lager?

Er is een breed scala aan voorzieningen opgehaald,

Er zijn veel vragen gesteld over het ontwerp, vooral

Bezoekers stelden veel vragen over de openbare

variërend van zorgfuncties zoals een huisarts en

over de bouwhoogte, daglicht en mogelijke overlast

ruimte, afval, verkeer en groen. Hoewel deze

apotheek tot sociale en maatschappelijke plekken

door sloop en bouw. Daarnaast kwamen er ook

onderwerpen buiten de scope van bouwveld C

zoals een buurthuis, gedeelde moestuin,

veel vragen voorbij waarop het antwoord (nog) niet

vallen, konden ze direct besproken worden dankzij

ontmoetingsruimtes, horeca en een toegankelijke

gegeven kon worden; deze worden meegenomen in

de aanwezigheid van de wijkagent,

supermarkt. Dit wordt meegenomen door het

het vervolgproces. Tijdens het volgende moment

gebiedscoördinator en de gemeente.

projectteam in de plannen en tijdens het volgende

worden de plannen gepresenteerd, wat naar

moment teruggekoppeld.

verwachting ook op veel van deze openstaande vragen antwoord zal geven.

16

fase 0

Moment 1 - 13 mei | Opbrengst 19.30-20.30 | Uitloop Bij de uitgang werd een nazorggesprek gefaciliteerd om te peilen of alle vragen zijn beantwoordt en de zorgen gedeeld. De bezoekers konden ook aangeven of alles duidelijk is op een paneel door opmerkingen achter te laten met post-its. Over het algemeen is de stemming goed, konden mensen hun vragen kwijt en in gesprek met de aanwezigen van het projectteam. De vorm, tijdstip en locatie was goed voor het moment, men is nieuwsgierig naar de inhoud van het vervolg. Na het moment is uitvoerig met het projectteam nagesproken wat er is opgehaald, wat dat betekent voor het betrekken van de omgeving in het traject en de vervolgstappen.

“Goed dat er nu openheid is in de ontwikkeling, in een vroegtijdig stadium.” - aanwezige van de bijeenkomst

17

Afbeelding: Achtergelaten post-its

Plan Definitief Participatieplan

GROEP B

Betrokken doelgroepen

PSV BEZOEKER

VENTOSEFLAT

PSV WERKNEMERS

Naar aanleiding van de activiteiten in fase 0 zijn de betrokken doelgroepen

NIEUWE BEWONERS ESK

vastgesteld. Groep A – Dit zijn de bewoners, omwonenden en ondernemers die directe impact ervaren door bijvoorbeeld bouwoverlast, bezonning of uitzicht. Deze

OMWONENDEN EN WIJKBEWONERS

groep wordt actief uitgenodigd en direct betrokken bij het meedenken in het participatieproces. Naar aanleiding van moment 1 zijn de bewoners van de Ventoseflat toegevoegd aan deze groep.

GROEP A

Groep B - Dit zijn passanten, bezoekers en verder weg wonende omwonenden die indirecte impact ervaren van de ontwikkeling. Deze groep wordt geïnformeerd (meeweten) en op de hoogte gehouden door middel van

HUURDERS ONDERNEMERS EN BEDRIJVEN

communicatie, maar niet actief betrokken bij het meedenken.

TOEKOMSTIGE BEWONERS HUIDIGE BEWONERS

EIGENAREN DE VORST

SPRINGPLANK 040

Groep C - Deze groep is niet demografisch te bepalen en bestaat uit belangenorganisaties en professionele partijen, zoals Trefpunt Groen, afvaldiensten, bezorgers, de Gemeenteraad en Eindhoven XXL. Deze groep wordt op de hoogte gehouden door het projectteam van Woonbedrijf, Breevast

VITALIS VONDERHOF

BEWONERS ONDERNEMERS WILLEMSTRAAT WILLEMSTRAAT FATIH MOSKEE

en Stam + De Koning en wordt in de vorm van meeweten betrokken. BEWONERS

19

Afbeelding: Overzicht van verschillende doelgroepen in en om het gebied

VERKEER DEELNEMERS

fase 0

Participatieplan fase 1 De activiteiten in fase 0 leiden tot een definitief participatieplan en planning. In fase 1 wordt de omgeving nog op twee extra momenten (lichtblauw) betrokken door middel van een buurtbijeenkomst of inloopuur: ●

Moment 1 | Ophalen van zorgen en behoeften in de wijk om een gedragen participatieplan te ontwikkelen;

●

Moment 2 | De lokale omgeving geeft inhoudelijk feedback op de plannen in gesprek met de professionele experts;

●

Moment 3 | De terinzagelegging van het omgevingsplan wordt aangekondigd en de lokale omgeving kan vragen stellen aan de project partners.

Parallel aan deze momenten worden 1-op-1 gesprekken gehouden met stakeholders en synchronisatie gezocht met lopende ontwikkelingen intern en in de omgeving.

2024

ZW BW

Gemeentelijke besluitvorming

Participatie

Fase 0

1

DO

VO

SO

Ontwerpfase

20

2026 2026

2025

2

TE 3

ZW VG

TE Fase 1

Verslag fase 1 Ontwerp en wijziging omgevingsplan

Moment 2 - 21 oktober Dinsdag 21 oktober 2025

Tijd

18.00 - 20.30 (vrije inloop)

Locatie

De Huiskamer, Lichtstraat 376

Aanwezigen

33

fase 1

Datum

VENTOSEFLAT

Uitnodigingen en genodigden Bewoners en ondernemers uit een directe straal rondom het gebied (geel gemarkeerd hiernaast) zijn in week 41 uitgenodigd met een ansichtkaart in

GROEP A

de brievenbus. Bewoners zijn uitgenodigd per post, Whatsappgroep van De Ridder en nieuwsbrief van VvE De Vorst.

HUURDERS ONDERNEMERS EN BEDRIJVEN

TOEKOMSTIGE BEWONERS HUIDIGE BEWONERS

EIGENAREN DE VORST

SPRINGPLANK 040

VITALIS VONDERHOF

BEWONERS ONDERNEMERS WILLEMSTRAAT WILLEMSTRAAT FATIH MOSKEE

BEWONERS

22

Uitnodiging moment 2

Moment 2 - 21 oktober | Overzicht Doel van de avond was om bewoners en betrokkenen te informeren,

In vijf themahoeken stonden projectpartners klaar om toelichting te geven en

vragen te beantwoorden, het gesprek te faciliteren tussen projectteam en

vragen te beantwoorden met behulp van informatieposters.

op bouwveld C van het Emmasingelkwadrant.

De bezoekers konden op hun eigen tempo langs alle vijf de themahoeken lopen en zo in één-op-één gesprekken hun vragen en zorgen delen. Op de

Het programma bestond uit een doorlopende informatiemarkt zonder

marktopstelling was ook een vernieuwde fysieke maquette aanwezig, zodat

plenaire start.

aanwezigen een 3D-beeld krijgen van het ontwerp.

Georganiseerd door en met alle project partijen bestaande uit:

De reacties en suggesties vanuit de bezoekers werden meegeschreven op

Woonbedrijf (wooncorporatie), Breevast (vastgoedontwikkelaar), Stam + de

klemborden. Een samenvatting van de opbrengst wordt op de volgende

Koning (aannemer), gemeente Eindhoven, Zecc (architect) en VFO

pagina’s per thema beschreven.

(architect).

23

fase 1

de buurt en reacties op te halen ten aanzien van de toekomstige gebouwen

Moment 2 - 21 oktober | Thema’s De vijf themahoeken en bijbehorende bezetting door de project partijen ●

Wonen (Woonbedrijf, Breevast)

●

ESK en openbare ruimte (Gemeente Eindhoven)

●

Ontwerp (Zecc, VFO, Woonbedrijf en Breevast)

●

Proces en planning (Stam + De Koning en Woonbedrijf)

●

In- en uitloop (Zeewaardig)

De posters zijn te downloaderen op:

Ontwerp Maquette

Wonen

woonbedrijf.com/project/emmasingelkwadrant--bouwveld-c

Planning

Ontvangst

Nazorg

24

fase 1

ESK

waren:

fase 1

Moment 2 - 21 oktober | Sfeerimpressie

25

Moment 2 - Wonen In gesprek met woonconsulent van Woonbedrijf. Onder andere besproken : Er zijn positieve reacties op de verdeling van de huurprijzen over de

fase 1

●

verschillende segmenten. ●

Er zijn ideeën uitgesproken voor fiets netjes in het looppad bij De Ridder en de wens voor niet alleen een trap, maar ook een hellingbaan bij de ontwikkeling van Bouwveld C.

Themahoek wonen met verdeling van de woningen tussen Breevast en Woonbedrijf en bijhorende toewijzing

26

Moment 2 - Emmasingelkwadrant en openbare ruimte In gesprek met gebiedscoördinatoren, projectmanager en projectleider ESK van gemeente Eindhoven.

●

fase 1

Onder andere besproken: Bezoekers maken zich zorgen over het verdwijnen van bestaand groen.

●

Bewoners ervaren problemen met beperkte en dure parkeerplaatsen, met name voor bezoek.

●

Bewoners benadrukken het behoud en toevoeging van meer groen. Er was een concreet idee voor zonnepanelen ten behoeve van centrale ruimtes.

Deze hoek bevatte drie borden over het Emmasingelkwadrant, de planning van

"Er is al te weinig groen in de stad."

omliggende projecten en de mobiliteit in het openbaar gebied. De gemeente Eindhoven stonden de buurtbewoners te woord.

27

Moment 2 - Ontwerp In gesprek met architecten van Zecc en VFO en de projectleiders van

"Het ontwerp ziet er mooi uit."

Woonbedrijf en Breevast.

●

fase 1

Onder andere besproken: Vragen waren primair gericht op de invloed van de gebouwen op het uitzicht en zonlicht van bewoners van De Ridder en De Vorst. Een vraag hierbij was: liggen de contouren en hoogtes van het gebouw definitief vast? Er heerst angst voor beperkt uitzicht als gevolg van de nieuwbouw, specifiek op doorkijkjes en het kruispunt. Na toelichting waren de bewoners overwegend positief over de ruimtelijke uitkijk vanuit hun woning. ●

De gestelde vragen over de plint betroffen de toekomstige functies: hoe zijn de ruimtes in de plint te bereiken, voor wie is de fietsenstalling bestemd, wat komt er in de commerciële ruimte en

●

zijn er mogelijkheden voor inpandige afvalcontainers?

Een maquette en 5 posters presenteerden het voorlopige ontwerp: van de invulling van

Bezoekers waren enthousiast over het ontwerp. Het lagere gebouw

de plint tot impressiebeelden van het gevelontwerp.

werd gezien als een pluspunt.

28

Moment 2 - Planning en proces In gesprek met ontwikkelaar van Woonbedrijf en projectleider van Stam + de Koning.

●

fase 1

Onder andere besproken: Er werden diverse vragen gesteld over de tijdlijn van het project: wanneer start de bouw, hoe lang duurt de bouw, wanneer is de bouw klaar en wanneer is de volgende bijeenkomst gepland? ●

Er is een wens om niet op zaterdag te bouwen om overlast in het weekend te voorkomen. Er werd opgemerkt dat de overlast van bouw in het Emmasingelkwadrant tot nu toe mee valt.

●

Er zijn zorgen geuit over de mogelijke overlast van stof tijdens de bouwfase. Poster met de planning van zowel de procedure van het omgevingsplan als van de bouw.

"Vanwege het stof tijdens de bouw, mag de glazenwasser vaker komen."

29

Moment 2 - Inloop en uitloop (1/2) In gesprek met architecten van Zecc en VFO en de projectleiders van Woonbedrijf en Breevast.

●

fase 1

Onder andere besproken: De algemene sfeer werd als gezellig ervaren. Bezoekers vonden de opstelling goed werken. Men waardeert de aanwezigheid van voldoende experts per partij, wat hielp om vragen direct te beantwoorden. Een plenaire start, zoals tijdens het eerste moment, werd niet gemist. Bewoners kunnen binnen deze opstelling meer flexibel hun bezoek inplannen.

"Het was erg fijn dat we aan iedereen van elke partij vragen konden stellen."

30

Kaart met woon- en/of werkplaatsen van de aanwezigen.

Moment 2 - Inloop en uitloop (2/2) ●

Meerdere bezoekers (ongeveer drie gezelschappen) verwachtten dat dit moment zich op Bouwveld B zou richten. De impressie op de uitnodiging riep een schrikreactie op: "Ik schrok me rot over de

fase 1

plannen." Vanuit het perspectief op de uitnodiging, leken de gebouwen een grotere impact te hebben dan op de avond kon worden toegelicht. Bewoners kunnen zich moeilijk plaatsen in impressies. Er is vraag naar impressies vanuit het perspectief van de bewoners van De Ridder en De Vorst. Ook beelden van de huidige situatie helpen bewoners te oriënteren. ●

De toegankelijkheid en leesbaarheid kan worden verbeterd door meer contrast te creëren op de borden.

●

Een bewoner gaf aan dat er beperkte nieuwigheden werden gepresenteerd ten opzichte van het vorige moment.

●

Een bewoner uit de zorg over wat er gedaan wordt met de input van de avond.

Een ontvangst- en nazorggesprek bij de ingang van de huiskamer: een poster met de woonplaats van de bezoekers en een poster met ruimte voor wensen, ideeën, opmerkingen of suggesties.

"Alles wat ik wilde weten, weet ik nu."

31

Wordt vervolgd

fase 1

Het verslag wordt na elk participatiemoment aangevuld en gedeeld via de website.

32

38

vastgesteld TAM-omgevingsplan Emmasingelkwadrant (bouwblok C) Gemeente Eindhoven

Bijlage 2 Brainport Principes ESK

vastgesteld TAM-omgevingsplan Emmasingelkwadrant (bouwblok C) Gemeente Eindhoven

39

PSV plein Ventoseflat

Steentjeskerk

g

Gaagle

Vo nd

er

we

Mathilde

Victoria

Onyx

Terras Emma

Mat hild

elaa

n

Gender

Lichttoren

Regentekwartier

Victoriapark

EMMASINGELKWADRANT BRAINPORT PRINCIPES W

ille

m

st

ra a

t

Lichtplein

De Admirant

el

m

De Witte Dame

2022 02 02

Em

g in as

Ligging EMMASINGELKWADRANT Centrum Eindhoven

Woensel Noord

Woensel Zuid

Meerhoven

Tongelre

Strijp

Centrum

Ring Gestel

Stratum

Centraal station

EMMASINGELKWADRANT

Centrum Eindhoven

Luchtfoto huidige situatie

Philips stadion 18 septemberplein

TAC

Onyx Lichttoren

Gagelstraat

Philips Lighting

Steentjeskerk binnenstad

Regentekwartier

Clausplein

Stedenbouwkundig plan + planning Start: 4e kwartaal 2022

Focus on TAC

Start: 1e kwartaal 2023

Breevast

Start: 2e kwartaal 2022

Bouwveld A 2022-2025

Foolen & Reijs

Breevast, Foolen & Reijs

Start: 4e kwartaal 2022

Victoriapark Bouwveld B 2023-2026

Breevast, Woonbedrijf

Bouwveld C 2026-2030

Ruilverkaveling & Samenwerking De stedenbouwkundige ontwikkeling van het Emmasingelkwadarnt vraagt om een integrale aanpak. Samenwerking tussen diverse partijen is nodig. Ondanks dat het plan stapsgewijs wordt gerealiseerd. De bestaande eigendomssituaties maakte het onmogelijk om zelfstandige bouwvolumes te ontwikkelen. Er is een gebiedsvisie opgesteld waarin bouwvelden over eigendomsgrenzen heen gaan. Door de herschikking van eigendomssituaties en afspraken over ontwikkelrechten kan het gebied ontwikkeld worden.

Situatie voor ruilverkaveling

Nieuwe grenzen bouwblokken met oorspronkelijke eigendommen

Voorbeeld ruilverkaveling

*uiteindelijke verdeling is terug te vinden in het stedenbouwkundig plan

Ontwikkelvisie

Ontwikkelingsvisie

Emmasingelkwadrant Gemeente Eindhoven 22.02.2016

Emmasingelkwadrant

De Wielewaal West 8 urban design & landscape architecture b.v. 1

Ventoseflat plein Lichttoren PSV plein

Gaagle

Onyx toren

Beekdal van de Gender Beekdal van de Dommel

centrale as Victoriapark Steentjeskerk

Lichtplein

Regentekwartier

Clausplein

Brainport principes

1. Koesteren van identiteit Er is veel identiteit aanwezig in dit gebied omdat het een voormalig Philips terrein was. Het stedenbouwkundig plan herstelt het stedelijk weefsel. De dichtheid, typologie, architectuur en verschijningsvorm refereren aan de Philipstijd. Het gebied is bereikbaar en krijgt goede fysieke verbindingen en zichtrelaties met de omgeving. Het riviertje de Gender is in het verleden gedempt, waardoor dit nu niet te ervaren is. De nieuwbouw concentreert zich aan de westzijde zodat in het hart van het gebied een stadspark gemaakt kan worden. De Gender wordt zichtbaar en toegankelijk gemaakt boven de grond. Het ontwerp van het park is natuurlijk en heeft karakteristieken van een beekdal. Het TAC-gebouw (Temporary Art Centre) blijft deels behouden. De TAC community blijft in het gebied, wat goed is voor de bestaande sociale verbindingen. In het ontwerp komen nieuwbouw en oudbouw samen. Verschillende onderdelen van de oudbouw worden geïntegreerd in de nieuwbouw, bijvoorbeeld de vroegere ‘Philips personeelswinkel’ entree. Kunstuitingen in de openbare ruimte eren helden uit het verleden. Een kunstwerk van Gerard Philips krijgt een plek in het park en langs de lichtas komt Jan Zwartendijk monument.

Bestaande karakteristieken van het Emmasingelkwadrant e.o.

Casco aan de Vonderweg

Ventoseflat

Regentekwartier

Woonbedrijf Willemstraat

Lichttoren en Witte Dame

Gebouw TAC

Steentjeskerk

Ventoseflat

Philips Lighting

Philips Lighting Lichttoren / Lichtplein

Gebouw TAC

Casco aan de Vonderweg

Steentjeskerk

Witte Dame Design academy Woonbedrijf Willemstraat

Jan Zwartendijk Monument

24

INRICHTINGSPLAN

VICTORIAPARK

Kunstwerk Gerard Philips

EINDHOVEN

Kunstwerk Gerard Philips

Pagina uit Ontwikkelvisie: Bestaande karakteristieken van het gebied.

Regentekwartier

2. Ruimte voor innovatie Het zichtbaar maken van de Gender is niet alleen een identiteitdrager van het gebied, maar het biedt ook klimaat adaptieve oplossingen. Het hemelwater van gebouwen is afgekoppeld van de riolering en wordt opgevangen in de Gender. Ook hemelwater op verharding in de openbare ruimte stroomt naar de Gender. De seizoenen en weersomstandigheden worden zichtbaar aan de waterstand. Daarbij biedt het een koele plek in het centrum van Eindhoven, het gaat hittestress tegen. Innovatie zit ook in het sociale netwerk van de stad. De Design Academy en de TAC community hebben een plek in het gebied en benutten de (semi-)openbare ruimte voor kunst en design. Het stimuleren van ontmoetingen en het geven van ruimte aan de creatieve sector past geheel binnen het DNA van Eindhoven. Er wordt ingezet op duurzame mobiliteit. Het gebied krijgt veel verblijfskwaliteit en wordt aantrekkelijk voor de voetganger en fietser. Het aantal auto’s en autoparkeren wordt drastisch verminderd. Er worden elektrische deelauto’s ingezet. Een ander voorbeeld van een collectieve voorziening die op gebiedsniveau onderzocht wordt is de aanleg van bronnet voor warmte- en koudevoorzieningen. Gebouwen worden ontworpen met een flexibele plattegrond. Hierdoor zijn de gebouwen adaptief en voorbereid op veranderende (woon)behoeften in de toekomst.

Er is ruimte in het gebied voor spontane activiteiten en experimenten. Niet alles is bestemd. Er is voldoende ruimte voor TAC en de Design Academy om werk tentoon te stellen in de openbare ruimte. Een voorbeeld is het testen van nieuwe producten in de openbare ruimte zoals de Sunseeker (openbaar verlichtingsarmatuur wat werkt op zonnecellen)

3. Invloed voor bewoners ‘Wat zou de ideale beleving van het Victoriapark moeten zijn volgens stad- en buurtbewoners?’een vraag die centraal stond in het onderzoek die gedaan werd door een belevingsarchitect. Voorafgaand aan het ontwerp van het park vormden de resultaten uit diepte interviews, een inspraakavond met buurtbewoners en straatgesprekken de eerste input. Op verschillende creatieve wijzen wordt de buurt op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. Bijvoorbeeld via een Talkshow ‘Emma Talks’ of een video ‘Meegroeien met Emma’ die een overzicht geeft van alle projecten in het Emmasingelkwadrant. Ze krijgen hierdoor inzicht in de bouwplannen, het Victoriapark en initiatieven in & uit de buurt. Alle vragen worden vervolgens in digitale buurtsessies direct beantwoord door de initiatiefnemers. TAC zelf is ook ontwikkelaar in het gebied. Zij organiseren ‘co-creatieve werksessies’ met buurtbewoners, bieden een ontmoetingsplek in de buurt en hebben zelf veel invloed op hun eigen ontwikkelplannen. Informatiebijeenkomsten en het leefbaarheidsoverleg geven mensen de ruimte om ideeën kenbaar te maken. De ontwikkelingen van Breevast zijn ook onderdeel van de communicatie met de buurt. In samenspraak- en informatiesessies worden buurtbewoners geïnformeerd over de stand van de planvoorbereiding.

Ze kunnen suggesties doen voor de gewenste diversiteit in woningtypologiën, materiaalgebruik, verschijningsvorm en plintinvulling.

4. Vraaggericht ontwikkelen Emmasingelkwadrant biedt een gevarieerd aanbod van woningen en woonomgevingen. Het gebied krijgt een hoogstedelijke dichtheid. De locatie in het centrum met alle faciliteiten op loopafstand en met een park aan je voeten is uniek! Woningbouwprogramma algemene kader is: - 30% sociale huur - 50% midden huur - 20% dure huur. Plinten bieden ruimte voor buurtfuncties, ateliers, expositieruimten, commerciële ruimtes, horeca.

29-11-2021

11-2021 Programma TAC en woontoren

5. Aantrekkelijke en gevarieerde woonmilieus: De wauw-factor Het Victoriapark biedt een unieke plek in de stad, het is ‘een park voor de stad en een tuin voor de buurt’. De oude Gender krijgt hier weer een nieuwe stroombedding. Een plek waar bewoners kunnen samenkomen. Maar ook een nieuwe groene parel voor de inwoners en bezoekers van heel Eindhoven. Er is veel dynamiek aanwezig in het gebied: bestaande historische gebouwen - nieuwbouw, woonfuncties - publieke functies, rust - reuring, laagbouw - hoogbouw. Er worden diverse sferen gemaakt. De architectuur van de gebouwen passen bij de historische context en zijn onderscheidend van elkaar. Op bouwblokniveau worden ook verschillende woonmilieus gecreëerd. Zo is het binnenhof van TAC echt een creatieve broedplaats; daar kan gewerkt worden, installaties buitengezet worden, exposities gegeven worden. Wonen aan zo’n hof geef een hele andere beleving dan bijvoorbeeld het rustige groene hof bij de Victoriatoren, waar je de drukte van de stad aan je voorbij kan laten gaan. Toevoegen bouwveld B? programmeren op hoogte? daktuinen, uitzichten?

INRICHTINGSPLAN

VICTORIAPARK

EINDHOVEN

23

6. Benutting van regionaal schaalniveau Het Emmasingelkwadrant verbindt het landschap in het buitengebied tot in het centrum. Het beekdal de Gender is hiermee al in het centrum te ervaren en vormt een route naar het buitengebied. Ook de verbinding vanuit het centrum, naar Strijp, en de Wielewaal wordt beter. Dit vormen aantrekkelijke routes voor fietsers en voetgangers. Zoals benoemd is het Victoriapark een tuin voor bewoners en een park voor de stad. Een aantrekkelijke plek in het centrum waar vele bezoekers gebruik van zullen maken. Daarbij is het een belangrijke schakel voor de TDK-identiteit van de stad. Door het bieden van ruimte voor design broedplaatsen en het behoud van het TAC op deze plek, blijven sociale verbindingen in stand. Dit komt ook tot uiting tijdens de DDW die in deze zone (Strijp-Centrum) sterk aanwezig is.

Emmasingelkwadrant

De Wielewaal

Beekdal van de Gender Beekdal van de Dommel

7. Gezonde verstedelijking Het Emmasingelkwadrant biedt een groen woon- en leefklimaat. Voor iedereen is toegang tot groene buitenruimte, op verschillende niveaus: privé buitenruimte, collectieve buitenruimte op wooncomplexniveau en een openbaar park. Autobezit wordt verminderd door inzet op deelmobliteit. De centrale ligging in de stad zorgt ervoor dat openbaar vervoer op loopafstand is, en vele faciliteiten zijn met de fiets en te voet te bereiken. In de inrichting staat een aangename en aantrekkelijke verblijfsruimte centraal. Het ontwerp van zowel gebouw als buitenruimte stimuleren ontmoetingen, interactie en sociale contacten.

PSV plein Ventoseflat

INRICHTINGSPLAN

Steentjeskerk

eg

Gaagle

Vo n

de

rw

Mathilde

Victoria

Onyx

Terras Emma

Mat hild e

laan

Gender

Lichttoren

Regentekwartier

Victoriapark

W

ille

m

st

ra a

t Lichtplein

De Admirant

ge in

as

m

De Witte Dame

Em

l

VICTORIAPARK

EINDHOVEN

23

Vragen? Gemeente Eindhoven , Projectmanager, RE.PE

Bijlage 3 M.e.r.-melding

vastgesteld TAM-omgevingsplan Emmasingelkwadrant (bouwblok C) Gemeente Eindhoven

55

M.E.R.-MELDING EMMASINGELKWADRANT (BOUWBLOK C) EINDHOVEN

1/36

DATUM

November 2025

PROJECT

Bouwveld C Emmasingelkwadrant

OPDRACHTGEVER Woonbedrijf / Breevast PROJECTNUMMER 20241460

2/36

DISCLAIMER © Rho Adviseurs B.V. Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs B.V., behoudens voor zover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd. AVG Onze producten worden vrijgegeven conform het protocol en eisen uit het kwaliteitssysteem van Rho Adviseurs B.V.. Daarbij wordt niet gewerkt met handtekeningen en/of parafen. In het kader van de AVG worden, voorafgaand aan publicatie of bij uitlevering aan derden, persoonsgegevens van derden in onze producten geanonimiseerd. In het belang van de advisering en herkenbaarheid worden bedrijfsgegevens van Rho Adviseurs B.V., namen, e-mailadres(sen) en telefoonnummer(s) van adviseur(s), zijnde auteur(s) van het rapport of de projectleider van het onderhavige project, niet geanonimiseerd.

3/36

INHOUD 1.

2.

3.

4.

4/36

Inleiding

5

1.1 1.2 1.3

5 5 5

Aanleiding Mer-beoordeling Leeswijzer

Plaats en kenmerken van het project

6

2.1 2.2

Plaats van het project Kenmerken van het project 2.2.1 Huidige situatie 2.2.2 Beoogde ontwikkeling

6 8 8 8

2.3

Cumulatie

9

Kenmerken van de milieueffecten

11

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15

11 13 14 15 16 17 18 20 21 23 27 30 30 34 35

Geluid Luchtkwaliteit Geur Bodem Omgevingsveiligheid Verkeer Natuur Water Archeologie en Cultuurhistorie Duurzaamheid Windklimaat Bezonning Ontplofbare Oorlogsresten Gezondheid Aanlegwerkzaamheden

Conclusie

36

1. INLEIDING 1.1

Aanleiding

De initiatiefnemer is voornemens een nieuw wooncomplex met commerciële plint te realiseren (sloop-nieuwbouw) ter plaatse van een voormalig kantoorgebouw dat nu vergund en in gebruik is ten behoeve van flexwonen. Er worden maximaal 325 betaalbare huurwoningen gerealiseerd met maximaal 650 m2 commerciële, buurtgerichte voorzieningen in de plint. Het initiatief past niet binnen het omgevingsplan, aangezien de activiteit wonen en de toevoeging van de nieuwbouw ter plaatse niet passen binnen het bestaand planologisch kader. Het initiatief kan ook niet middels een binnenplanse omgevingsplanactiviteit (opa) worden gerealiseerd. Gelet op de aard en omvang van het project is er dan ook voor gekozen om het initiatief mogelijk te maken middels een wijziging van het Omgevingsplan (TAM-IMRO).

1.2

Mer-beoordeling

De wetgeving over de milieueffectrapportage (m.e.r) is opgenomen in afdeling 16.4 van de Omgevingswet en in hoofdstuk 11 en bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Daarin is bepaald dat het bevoegd gezag bij de voorbereiding van een plan of programma een milieueffectrapport opstelt, als dat plan of programma het kader vormt voor te nemen besluiten voor projecten die zijn aangewezen in artikel 16.43 van de Omgevingswet. Onder een plan of programma, als bedoeld in artikel 2, onder a, van de SMB-richtlijn (EU-richtlijn voor strategische milieubeoordeling), wordt in ieder geval verstaan een omgevingsvisie, programma, omgevingsplan en voorkeursbeslissing. Voor de plannen en programma's waarvoor een plan-milieueffectrapport moet worden opgesteld is in de Omgevingswet een generieke aanwijzing opgenomen. Hiervoor is aansluiting gezocht bij de SMB-richtlijn. In Bijlage V bij het Omgevingsbesluit staan de aangewezen categorieën van projecten waarvoor een m.e.r.-procedure verplicht is. Voor plannen die betrekking hebben op kleine gebieden op lokaal niveau en/of kleine wijzigingen heeft de Omgevingswet de plan-m.e.r.-beoordeling geïntroduceerd. Voor deze ontwikkelingen is een plan-m.e.r. alleen verplicht als voor de activiteit aanzienlijke milieugevolgen worden verwacht.

Een plan-m.e.r.-beoordeling is ook van toepassing op plannen die een kader vormen voor m.e.r.-(beoordelings)plichtige projecten en besluiten die niet in het Omgevingsbesluit zijn genoemd. De plan-m.e.r.-beoordeling betreft een toets om na te gaan of sprake is van een plan met grote milieugevolgen. Deze toets dient plaats te vinden aan de hand van de criteria van Bijlage III, van de EU-richtlijn m.e.r. De hoofdcriteria waaraan moet worden getoetst zijn: kenmerken van het project, plaats van het project en kenmerken van het potentiële effect. De realisatie van woningen kan worden gezien als een activiteit uit kolom 1 van Bijlage V van het Omgevingsbesluit, te weten categorie J11 'Stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen'. Volgens kolom 2 is in dat geval geen mer-plicht van toepassing, maar conform kolom 3 is wel een mer-beoordeling noodzakelijk. Of een woningbouwplan daadwerkelijk moet worden aangemerkt als 'stedelijk ontwikkelingsproject' hangt af van de aard en omvang van het project, de ligging en ontsluiting van het besluitgebied, en de resultaten van milieuonderzoeken. De beoogde ontwikkeling betreft de realisatie van in totaal 325 woningen en een commercieel plintprogramma met een b.v.o. van maximaal 650 m2.

Een dergelijke ontwikkeling valt onder categorie J11 ‘Stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen’. Hiervoor is een mer-beoordeling noodzakelijk. Deze melding bevat deze mer-beoordeling.

1.3

Leeswijzer

Deze melding: ● beschrijft in hoofdstuk 2 de plaats en omvang van het project; ● licht in hoofdstuk 3 de verwachte effecten voor de verschillende milieueffecten toe;

5/36

●

geeft in hoofdstuk 4 de voorlopige conclusie weer voor de mer-beoordeling.

2. PLAATS EN KENMERKEN VAN HET PROJECT 2.1

Plaats van het project

Het besluitgebied is onderdeel van het ontwikkelgebied Emmasingelkwadrant, gelegen in het centrum van Eindhoven in de buurt Witte Dame. Het besluitgebied beslaat (delen van) kadastrale percelen gemeente Eindhoven, sectie D, nummers 3434 en 3881 en heeft een oppervlakte van circa 3.575 m2. Het wordt in grote lijnen begrensd door het plangebied van het Vonderpark Kwartier in het noorden, de Lichtstraat in het oosten, de Vonderweg in het westen en de Willemstraat in het zuiden.

Figuur 2.1 Ligging besluitgebied

6/36

Figuur 2.2 Luchtfoto met aanduiding Emmasingelkwadrant met daarbinnen het besluitgebied aangeduid

Bijzondere gebieden en het opnamevermogen van het natuurlijk milieu Het besluitgebied is niet gelegen in een kwetsbaar gebied en/of een gebied met beschermde status zoals grondwaterbeschermingsgebieden. Ook bevindt het besluitgebied zich niet in een stiltegebied. Het besluitgebied vormt geen onderdeel van een natuur- of groengebied met een beschermde status, zoals Natura 2000 of Natuurnetwerk Brabant. Het besluitgebied ligt op circa 4 kilometer van het stikstofgevoelige Natura 2000-gebied ‘Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux’. De dichtstbijzijnde delen van het Natuurnetwerk bevinden zich op circa 0,9 kilometer ten westen van het besluitgebied (zie figuur 2.3).

7/36

Figuur 2.3 Natura 2000 en NNB nabij de planlocatie (rode stip) (bron: Provincie Noord-Brabant)

2.2

Kenmerken van het project

2.2.1 Huidige situatie Het voormalig kantoorpand van woningcorporatie Woonbedrijf is in op basis van een op 11 mei 2016 verleende vergunning voor een periode van 10 jaar getransformeerd naar een tijdelijk woongebouw met in totaal 101 zogenoemde flexwoningen. Ter plaatse van het besluitgebied geldt, vanwege de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024, het zogenaamde tijdelijke deel van het omgevingsplan. Dit bestaat uit een aantal voormalige besluiten, plannen en regelgeving die door de gemeenten in een gebiedsdekkend omgevingsplan moeten worden verwerkt en vastgesteld. Omdat dit gebiedsdekkende omgevingsplan nog niet is vastgesteld door gemeente Eindhoven, geldt het 'tijdelijk deel van het omgevingsplan'. Momenteel zijn maatschappelijke activiteiten toegestaan. 2.2.2 Beoogde ontwikkeling Onderhavig project ziet op de nieuwbouw van drie woongebouwen met commerciële functies in de plint. De bestaande bebouwing zal hiertoe gesloopt worden. De nieuwbouw zal maximaal 325 huurwoningen omvatten, in zowel de sociale huur, als middenhuur met een doelgroep die varieert van jong tot oud voor zowel éénpersoons, als tweepersoons huishoudens, waaronder zogenoemde 'friendswoningen'. In dit woonconcept delen twee mensen een woning met elk een eigen slaap- en badkamer. Samen delen zij de woonkamer, keuken en buitenruimte. De plint worden tot een oppervlakte van circa 650 m2 B.V.O.

ingevuld met commerciële, buurtgerichte voorzieningen. De invulling van deze plint dient van toevoegde waarde zijn voor toekomstige bewoners, gebruikers van de rest van het gebied.

8/36

Flexibiliteit van de invulling van de plint is vereist. Beoogde functies dienen eenvoudig omgevormd te kunnen worden naar andere functies.

Figuur 2.4 Emmasingelkwadrant basiskaart stedenbouw, besluitgebied rood omlijnd (conceptueel)

2.3

Cumulatie

In 2022 is reeds een aanmeldingsnotitie gemaakt voor de nieuwe ontwikkelingen in het Emmasingelkwadrant Westveld inclusief Bouwveld-C. In deze notitie is aldus ook het plangebied van onderhavige bestemmingsplan meegenomen in de beoordeling. Deze notitie bevat navolgende conclusie : Op basis van voorliggende aanmeldnotitie is in voldoende mate inzicht gekregen in de milieugevolgen van de realisatie van Emmasingelkwadrant Westveld. Gelet op de kenmerken van het project, de locatie van het project en de kenmerken van de effecten van het project, moet worden geconcludeerd dat de realisatie van de Emmasingelkwadrant Westveld niet leidt tot milieueffecten van dusdanige omvang dat sprake kan zijn van ‘belangrijke nadelige milieugevolgen’ De ambitie is om te komen tot een verdere invulling van de hoogstedelijke omgeving in het Emmasingelkwadrant. De ontwikkeling van het plangebied “Bouwveld-C” is een zelfstandig project. In het Emmasingelkwadrant - zijnde de omgeving van het plangebied - zijn de komende jaren meerdere (woningbouw)projecten gepland. De beoogde ontwikkeling maakt onderdeel uit van een grootschaligere ontwikkeling van het Emmasingelkwadrant.

Door middel van bestemmingsplannen “I Emmasingelkwadrant Fellenoord 2013 (Philips Lighting)” en “IV Emmasingelkwadrant-Fellenoord 2013 (Vonderpark Kwartier)” is een groot deel van de ontwikkeling van het Emmasingelkwadrant reeds juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Een recentere invulling in de nabijheid van het plangebied betreffen projecten Victoriatoren en TAC-gebouw, eveneens bestaande uit gestapelde woningen en enkele plintfuncties op de begane grond, zoals mogelijk gemaakt in het bestemmingsplan “II Emmasingelkwadrant Fellenoord 2013 (Victoriatoren)” en “III Emmasingelkwadrant-Fellenoord 2013 (TAC-gebouw)”.

9/36

Vanwege de ligging in stedelijk gebied en de gefaseerde realisatie van de tot het Emmasingelkwadrant toebehorende ontwikkelingen zullen de meeste milieuaspecten niet significant negatief beïnvloed worden als gevolg van cumulatie. Er is geen sprake van fysieke samenhang tussen de diverse projecten. De geplande gebouwen in beide meer recente projecten kennen geen onderlinge samenhang en ook de buitenruimtes worden afzonderlijk van elkaar ontwikkeld. Tussen de projecten is geen sprake van bouwkundig verbindingen. Er is geen sprake van functionele afhankelijkheid tussen de plannen. Er worden geen voorzieningen opgenomen in het ene plan waar het andere plan op leunt. De ontwikkelingen in het Emmasingelkwadrant worden mogelijk gemaakt op basis van separate bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen, worden gerealiseerd door niet aan elkaar gelieerde ontwikkelaars en ten aanzien van (moment van) de uitvoering hiervan is geen sprake van afstemming of samenhang. Aldus is geen sprake van projectmatige en/of organisatorische samenhang is. Er is ook geen financiële samenhang. Met inachtname van het vorenstaande is bezien of er toch sprake is van (rechtens relevante) cumulatieve effecten die de milieugevolgen van Bouwveld-C beïnvloeden en aldus leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.

Tussen de projecten Vonderpark Kwartier en Bouwveld-C is samenhang te onderkennen in de gebruiksfase (als beide plannen op enig moment gerealiseerd zijn) op het gebied van “verkeersafwikkeling” en “windhinder”. Van andere milieueffecten van beide individuele projecten, die elkaar versterken en die aldus leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu is geen sprake. Met betrekking tot windhinder is de beoogde ontwikkeling van Vonderpark Kwartier meegenomen in het onderzoek. In het kader van de aanvraag zal een gedetailleerd onderzoek, volgens de norm NEN 8100:2006, moeten worden uitgevoerd. Dit is in de vorm van een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels. Wat de verkeersafwikkeling betreft is er vanwege het project geen relevant verschil met de voorgaande (kantoor/ tijdelijke woon) situatie, zodat dit aspect niet leidt tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.

Conform uitspraak van 4 maart 2020 van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2020:683) waarin de Afdeling over de cumulatie van stikstof overweegt “dat geen rechtsregel ertoe dwingt om de stikstofdepositie van activiteiten die het voorliggende plan niet mogelijk maakt te betrekken bij de gevolgen van het ter beoordeling staande plan” is een gezamenlijke beoordeling van ontwikkelingen die in andere bestemmingsplannen dan het TAM-Omgevingsplan Emmasingelkwadrant (Bouwveld-C) mogelijk zijn of worden gemaakt niet aan de orde.

10/36

3. KENMERKEN VAN DE MILIEUEFFECTEN In dit hoofdstuk worden de belangrijkste milieueffecten van de beoogde ontwikkeling beschreven ten opzichte van de referentiesituatie. De referentiesituatie bestaat uit de huidige feitelijke, legale situatie (dus passend binnen het planologisch kader) en autonome ontwikkelingen in en rondom het besluitgebied. Autonome ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die zich ook voordoen als het planvoornemen niet wordt uitgevoerd, bijvoorbeeld gevolgen van vastgesteld beleid, projecten waarover al definitieve besluitvorming heeft plaatsgevonden, andere redelijk zekere ontwikkelingen en bijvoorbeeld de autonome groei van het verkeer. De effectbeoordeling in dit hoofdstuk is gebaseerd op expert judgement/diverse onderzoeksrapporten/de informatie uit de motivering die voor de beoogde ontwikkeling is opgesteld.

3.1

Geluid

Toetsingskader In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn instructieregels opgenomen voor de beoordeling van geluid, dit betreft standaardwaarden, grenswaarden op de gevel en grenswaarden voor het binnengeluid. In de bruidsschat zijn regels opgenomen voor milieubelastende activiteiten. Huidige situatie Een voormalig kantoorpand is getransformeerd ten behoeve van 101 flexwoningen. Er is een geluidsscherm aangebracht teneinde een goed akoestisch binnenklimaat te kunnen garanderen. Voorgenomen plan Het voorgenomen plan ziet op sloop en de nieuwbouw van een wooncomplex met een levendige plint. Een woonfunctie is geluidgevoelig. Er is dan ook een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar het geluid van de omliggende gemeentewegen en het geluid vanuit het Philips-stadion. Zie de betreffende bijlage bij de motivering. Wegverkeerslawaai Uit de berekeningen blijkt dat: 1. aan de noordzijde sprake is van een geluidbelasting tot 60 dB nabij de Vonderweg. Dit is hoger dan de standaardwaarde van 53 dB, maar lager dan de grenswaarde van 70 dB. 2. aan de oostzijde sprake is van een geluidbelasting van 52 dB of lager ter plaatse van de appartementen. Dit is lager dan de standaardwaarde van 53 dB. 3. aan de zuidzijde sprake is van een geluidbelasting tot 63 dB ter plaatse van de appartementen. Dit is hoger dan de standaardwaarde van 53 dB, maar lager dan de grenswaarde van 70 dB. 4.

aan de westzijde sprake is van een geluidbelasting tot 65 dB ter plaatse van de appartementen. De berekende waarden zijn hoger dan de standaardwaarde van 53 dB, maar lager dan de grenswaarde van 70 dB. Vanwege de optredende geluidbelastingen vanwege de nabijgelegen gemeentewegen is onderzocht of de geluidbelasting ter plaatse van de beoogde woningen verlaagd kan worden. Hierbij is de voorkeursvolgorde bron-overdracht-ontvanger gehanteerd. Maatregelen aan de bron De geluidbelasting op de planlocaties wordt veroorzaakt door wegverkeer op de Vonderweg en de Willemstraat. De geluidbelasting kan verlaagd worden door het toepassen van geluidsreducerend wegdek. Dit kan met bijvoorbeeld dunne deklagen type B. Hiermee kan de geluidbelasting bij de beoogde woningen met circa 2 dB worden teruggebracht. Hiermee vindt er nog steeds een overschrijding van de standaardwaarde plaats. Ook staat de beperkte reductie niet in verhouding tot de kosten die een dergelijke ingreep met zich mee brengt. Aanvullend zal dit asfalt vanwege civieltechnische redenen niet ideaal zijn nabij een kruising met veel remmend en optrekkend verkeer.

11/36

Overdrachtsmaatregelen Maatregelen in de overdracht kunnen bestaan uit het plaatsen van een of meerdere schermen langs de Vonderweg en/of de Willemstraat. Gezien het straatbeeld is het plaatsen van een dergelijk scherm vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet wenselijk. Daarnaast zal de hoogte van het scherm aanzienlijk moeten zijn om effectief te zijn bij een woongebouw met meerdere bouwlagen zoals hier het geval is. Maatregelen bij de ontvanger Omdat bron- en overdrachtsmaatregelen niet mogelijk, of onvoldoende blijken te zijn om de geluidbelasting door wegverkeer tot de standaardwaarde te beperken, wordt ernaar gestreefd een geluidluwe zijde te realiseren. Omdat veel appartementen slechts aan één zijde een buitengevel hebben, is dit veelal niet haalbaar. Een mogelijke oplossing hiervoor zou het toewijzen van een gemeenschappelijke woonkamer met geluidluwe gevel zijn. Gezien de huidige geluidbelastingen en de standaardwaarden in het gemeentelijk geluidbeleid is onderzocht welke maatregelen bij de ontvanger nodig zijn. In de ontwerpfase, waarin nog geen gedetailleerde woningplattegronden beschikbaar zijn, zijn alleen globale oplossingsrichtingen aangegeven. Hierbij is aangenomen dat elke woning van Woonbedrijf over een buitenruimte beschikt en elke woning van Breevast niet over een buitenruimte beschikt.

Maatregelen in geval van buitenruimte Afhankelijk van de geveloriëntatie en hoogte van de woning is een geluidreductie nodig variërend tot 13 dB (geluidbelasting van 65 dB vanwege gemeentewegen, terug te brengen tot de standaardwaarde van 53 dB). Bij een dergelijke benodigde reductie kan -uitgaande van een buitenruimte- als oplossingsrichting bijvoorbeeld gedacht worden aan een woning met een geluidluwe gevel door voorzieningen zoals, een Harbour Fenster, SilentAir-raam of een comfortbox, in combinatie met een volledig verglaasd balkon of loggia, met al dan niet te openen delen in de loggia. Ter plaatse van geveldelen waar kleinere reducties benodigd zijn, kan met minder zware voorzieningen tot een inpasbare situatie gekomen worden. Maatregelen in geval van geen buitenruimte Afhankelijk van de geveloriëntatie en bouwlaag van de woning is een geluidreductie nodig variërend tot 13 dB (geluidbelasting van 65 dB vanwege gemeentewegen, terug te brengen tot de standaardwaarde van 53 dB). Bij een dergelijke benodigde reductie kan -uitgaande van geen buitenruimte- als oplossingsrichting bijvoorbeeld gedacht worden aan een woning met een Harbour Fenster, SilentAir-raam of een bloemkozijn. Cumulatie wegverkeerslawaai met geluid Philips-stadion Naast de gemeentewegen is dit project ook gelegen nabij het Philips-stadion.

De langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus tijdens niet wedstrijddagen bedragen ten hoogste 35 dB(A) gedurende de dagperiode. De geluidbelasting tijdens een representatieve bedrijfssituatie (op niet-wedstrijddagen) is laag. Hierdoor hoeft het geluid afkomstig van het stadion niet meegenomen te worden in de beoordeling van het totale geluidniveau. Tijdens wedstrijddagen en evenementen zal er een hogere geluidbelasting op het te realiseren gebouw worden berekend. Wedstrijddagen en evenmenten kunnen worden aangemerkt als een uitzonderlijke situatie die een maximaal aantal keer per jaar in de dag- of avondsituatie voorkomt. Deze situatie zal daarom afzonderlijk worden beschouwd, en niet worden meegenomen voor cumulatief geluid. Aandachtspunten Omdat sprake is van een geluidbelasting hoger dan de standaardwaarde, dient het gezamenlijk geluid vastgelegd te worden in het besluit tot wijziging van het Omgevingsplan. Er is in dit geval geen sprake van ander geluid dan het geluid van gemeentewegen, het gezamenlijk geluid is derhalve gelijk aan de berekende geluidbelasting van gemeentewegen. Vanuit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) wordt vereist dat de karakteristieke geluidwering van de gevel niet lager mag zijn dan het verschil tussen het gezamenlijk geluid en 33 dB, met een minimum van 20 dB. Hiermee dient in de materialisering van de gevel rekening gehouden te worden.

Het voorgaande is nader in de regels geborgd.

12/36

Industrielawaai (Philips-stadion) Onderzoek naar de akoestische gevolgen van de realisatie van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen langs de Vonderweg, op korte afstand van het Philips Stadion leidt tot de volgende conclusie: Tijdens niet-wedstrijddagen wordt voldaan aan de geluidgrenswaarden uit de vigerende vergunning van het stadion. Op wedstrijddagen bedraagt het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau in de dag- en avondperiode meer dan de momenteel vergunde waarden. In het kader van een andere procedure is reeds gesignaleerd dat de vigerende vergunningvoorschriften van het stadion voor wedstrijddagen momenteel niet geheel dekkend zijn. Voor de datum van oplevering van de nieuwbouw langs de Vonderweg dienen deze voorschriften aangepast te zijn. In deze notitie is de benodigde motivering hiervoor opgenomen. Bij grootschalige evenementen kunnen ter plaatse van de nieuwbouw geluidniveaus optreden tot 75 dB(A). In de actuele situatie is reeds sprake van vergelijkbare geluidniveaus bij omliggende woningen. Ook voor dit project worden deze niveaus aanvaardbaar geacht. De representatieve geluidsituatie van het Philips Stadion wordt gekenmerkt door een overwegend geluidarme dagelijkse bedrijfssituatie, met tijdelijke hogere geluidsuitstraling gedurende een relatief beperkte (avond) periode tijdens gemiddeld 20 tot 30 wedstrijddagen en circa 5 grootschalige evenementen per jaar.

Tijdelijke hoge geluidbelastingen bij omliggende woningen worden dus aanvaardbaar geacht. Dat geeft aanleiding tot de conclusie dat ook bij nieuwe woningen langs de Vonderweg sprake zal zijn van een aanvaardbaar (binnenstedelijk) woon en leefklimaat. Conclusie Gelet op het voorgaande is vanuit het aspect geluid geen sprake van negatieve effecten.

3.2

Luchtkwaliteit

Toetsingskader Onder de omgevingswet zijn er rondom aangewezen agglomeraties aandachtgebieden van toepassing, waarbinnen getoetst moet worden aan de rijksomgevingswaarden. Buiten deze agglomeraties is er alleen een beoordelingsplicht als er een snelweg of tunnel wordt aangelegd. Een gemeente kan in een omgevingsplan een lokale omgevingswaarde opnemen, die ook strenger kan zijn dan de rijksomgevingswaarden. Indien een lokale omgevingswaarde wordt vastgesteld, geldt automatisch ook een monitoringsplicht. Het toepasbaarheidsbeginsel, het blootstellingscriterium en het NIBM-criterium blijven wel gehandhaafd bij de beoordeling van luchtkwaliteit: als hieraan wordt voldaan hoeft geen beoordeling van de luchtkwaliteit plaats te vinden. Bij een mer-beoordeling blijft het in het kader van de gezondheidsbeoordeling belangrijk de effecten op luchtkwaliteit inzichtelijk te maken en te beoordelen. Huidige situatie In de bestaande situatie is op locatie een voormalig kantoorgebouw, getransformeerd ten behoeve van 101 flexwoningen aanwezig. Voorgenomen plan Gelet op het aantal extra woningen dat mogelijk wordt gemaakt, draagt de ontwikkeling zelf 'niet in betekenende mate' bij aan de luchtkwaliteit. Een onderzoek naar de effecten van de verdere transformatie naar wonen is dan ook niet nodig.

Omdat gemeente Eindhoven een luchtaandachtsgebied voor zowel stikstofdioxide als fijn stof heeft, is het in het belang van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties nodig om de luchtkwaliteit ter plaatse van het besluitgebied te

13/36

beoordelen. Dit kan worden beoordeeld met behulp van het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK). In artikel 2.4 en 2.5 van het Bkl staan de ten hoogste toelaatbare omgevingswaarden benoemd. Gemeente Eindhoven heeft geen afwijkende omgevingswaarden vastgesteld, waardoor aan de wettelijke normen moet worden getoetst. In onderstaande tabel zijn voor het dichtstbijzijnde toetspunt en de meest actuele monitoringsronde de omgevingswaarden in beeld gebracht voor de meest relevante luchtverontreinigende stoffen.

Tabel 3.1 Maatgevend toetspunt luchtkwaliteit

Uit voorgaande tabel blijkt dat de concentraties luchtverontreinigende stoffen de in het Bkl vastgestelde omgevingswaarden niet overschrijden. De Wereldgezondheidsorganisatie (World Health Organization, WHO) heeft op 22 september 2021 haar advieswaarden sterk naar beneden bijgesteld, de huidige advieswaarden bedragen: 10 µg/m³ voor NO2, µg/m³ voor PM10 en 5 µg/m³ voor PM2,5. Met name de concentraties fijn stof zijn van belang met het oog op de mogelijke gezondheidseffecten. Deze advieswaarden zijn geen harde grenzen maar doelen waar op langere termijn naar toegewerkt zou moeten worden. De concentraties ter hoogte van het besluitgebied zijn hoger dan deze advieswaarden. Dit wordt veroorzaakt door de achtergrondconcentratie (en dit geldt daarmee niet alleen voor het besluitgebied, maar voor de hele regio). De bijdrage van de lokale bronnen aan de optredende concentraties is beperkt. Zodoende is het gelet op de luchtkwaliteit aanvaardbaar de functie wonen aan het besluitgebied toe te delen. Conclusie Gelet op het voorgaande is vanuit het aspect luchtkwaliteit geen sprake van negatieve effecten.