Document · PDF

Bijlage 1c - TAM-omgevingsplan Prinsejagt - Motivering

Raadsvergadering 9 september 2025, gemeente EindhovenBij agendapunt: Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling TAM omgevingsplan Prinsejagt30.627 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Vastgesteld bestemmingsplan

TAMomgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat)

4-2-2025

TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat)

Inhoudsopgave Motivering

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1

Aanleiding

1.2

Besluitgebied

1.3

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 Huidige situatie

2.1

Omgeving

2.2

Projectgebied

Hoofdstuk 3 Toekomstige situatie

Hoofdstuk 4 Toetsing aan omgevingsplan

4.1

Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden

4.2

Strijdigheden met omgevingsplan

4.3

Omgevingsplan wijziging

Hoofdstuk 5 Voorbereiding en participatie

5.1

Voorbereiding

5.2

Vooroverleg

5.3

Participatie

Hoofdstuk 6 Visie en beleid op de locatie

6.1

Rijksbeleid

6.2

Provinciaal beleid

6.3

Gemeentelijk beleid

Hoofdstuk 7 Fysieke leefomgeving en milieu

7.1

Ladder van duurzame verstedelijking

7.2

M.e.r.-beoordeling

7.3

Geluid

7.4

Luchtkwaliteit

7.5

Geur

7.6

Bodem

7.7

Omgevingsveiligheid

7.8

Verkeer en parkeren

7.9

Groen

7.10

Natuur

7.11

Water

7.12

Archeologie

7.13

Cultuurhistorie

7.14

Duurzaamheid

7.15

Windhinder

7.16

Bezonning

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

7.17

Privaatrechtelijke belemmeringen

7.18

Kabels, leidingen en straalpaden

7.19

Niet gesprongen explosieven

7.20

Gezondheid

Hoofdstuk 8 Financiele haalbaarheid

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Motivering

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 1

1.1

Inleiding

Aanleiding

Eindhoven kampt met een enorm woningtekort. De stad komt ongeveer 40.000 woningen tekort, wat erop neerkomt dat per drie bestaande woningen één nieuwbouwwoning moet worden toegevoegd. Woonbedrijf heeft daarbij, net als andere woningcorporaties, de grote opgave om nieuwe huurappartementen te bouwen. Voor deze grote opgave is Woonbedrijf op zoek gegaan naar plekken waar verdicht kan worden.

In de buurt Prinsejagt I in Eindhoven staan 243 eengezinswoningen van Woonbedrijf, waarvan een groot deel toe is aan renovatie en verduurzaming. Woonbedrijf heeft ervoor gekozen om 201 woningen te renoveren. Daarnaast zullen 42 woningen aan de rand van de woonbuurt worden gesloopt om plaats te maken voor de benodigde woningbouwopgave. Hier komen drie woongebouwen met 167 sociale huurwoningen. Voor deze verdichting is bewust gekozen voor een plek aan de rand van de woonbuurt, zodat de woongebouwen wat ruimte rondom hebben. Die ruimte is van bijvoorbeeld belang ten behoeve van de leefbaarheid en gezondheid (ruimte voor groen en bewegen), maar ook om inkijk vanuit balkons op buurpercelen zo veel mogelijk te beperken. Vanwege het naastgelegen park is op de gekozen locatie de ruimte om enigszins de hoogte in te gaan. Elk van de drie gebouwen heeft twee identiteiten: een vierlaagse zijde die zich richt op de wijk en een zeslaagse zijde die aansluit op het grootschaligere park.

Het plan zorgt voor meer differentiatie in woningtypes in de wijk, aangezien in deze buurt nu vooral veel grote eengezinswoningen staan. Met het plan wordt voorzien in appartementen voor één- of tweepersoonshuishoudens zoals starters en ouderen. Jonge bewoners kunnen hierdoor starten in hun eigen buurt of bewoners kunnen doorstromen naar een appartement.

Het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) heeft project Prinsejagt geselecteerd voor een landelijke pilot 'Parallel plannen' met als doel de ontwikkeltijd van bouwprojecten moet verkorten. Het proces wordt als het ware in elkaar geschoven. Verschillende processen lopen hierbij tegelijkertijd in plaats van opeenvolgend. De start van de bouw zou hiermee sneller mogelijk moeten zijn, wat hard nodig is gezien de grote behoefte aan woningen. Inwonersparticipatie blijft hierbij even belangrijk als altijd, daarop wordt niet ingeboet.

Het omgevingsplan staat de ontwikkeling van de drie woongebouwen niet toe. Binnen het projectgebied komt volgens het omgevingsplan de bestemming 'Wonen' voor. Binnen de bestemming 'Wonen' is het mogelijk om woongebouwen op te richten, maar de beoogde ontwikkeling past niet binnen de geldende bouwvlakken en maatvoering. Bovendien is het volgens het omgevingsplan niet toegestaan om een aantal woningen te vermeerderen.

Om de ontwikkeling mogelijk te maken is dan ook een wijziging van het omgevingsplan nodig. Bij een wijziging van het omgevingsplan dient gemotiveerd te worden dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan de betreffende locaties. Met voorliggende motivering en bijbehorende bijlagen wordt hierin voorzien.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Luchtfoto met het projectgebied (globaal blauw omlijnd) (Bron: https://app.pdok.nl/viewer)

1.2

Besluitgebied

Het projectgebied ligt in de buurt Prinsejagt I binnen stadsdeel Woensel. Het gaat om drie percelen van Woonbedrijf aan de Van Zinnicqstraat. Het projectgebied ligt grofweg tussen de Van Zinnicqstraat (ten zuiden), Jacob van Campenweg (ten westen), Vitruviusweg (ten oosten) en het park met de gemeentelijke wijkbegraafplaats Woensel-Noord aan de noordzijde.

In het bijzonder heeft dit project betrekking op de percelen die kadastraal bekend staan als gemeente Woensel, sectie H, nummers 468, 469 en 470. De drie percelen worden van elkaar gescheiden door openbaar gebied in eigendom van de gemeente Eindhoven.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Luchtfoto met kadastrale kaart van het projectgebied (globaal blauw omlijnd) (Bron: https://app.pdok.nl/viewer)

1.3

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 en navolgend hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de huidige en toekomstige situatie. Hoofdstuk 4 beschrijft op welke onderdelen het omgevingsplan wordt gewijzigd. Vervolgens wordt in hoofdstuk 5 aangegeven op welke wijze participatie heeft plaatsgevonden, hoe hiermee rekening is gehouden bij de wijziging van het omgevingsplan en welke andere overlegpartners bij de voorbereiding van de wijziging van het omgevingsplan zijn betrokken. In het daaropvolgende hoofdstuk 6 is de beoogde ontwikkeling getoetst aan relevant beleidskader van het rijk, provincie en de gemeente. Hoofdstuk 7 bevat een toets van het project aan relevante aspecten van de fysieke leefomgeving. Tot slot wordt in hoofdstuk 8 ingegaan op de financiële haalbaarheid van het plan.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 2

2.1

Huidige situatie

Omgeving

Historisch perspectief Het projectgebied ligt buiten de ring van Eindhoven in het stadsdeel Woensel, de wijk Ontginning en de buurt Prinsejagt (tegen de buurt Driehoeksbos). De wijk Ontginning, die het gebied van Driehoeksbos en Prinsejagt tot Vlokhoven omvat herinnert aan de grote heidevlakte die hier lag en vanaf de 19e eeuw werd ontgonnen. Prinsejagt en Driehoeksbos werden begrensd door de Boschdijk en de oude weg naar het noorden, de Oude Bosschebaan. Dwars over de heide liep een zandweg, waarvan de huidige Jacob van Campenweg een laatste overblijfsel is. De weg voerde van de Woenselse schuurkerk aan de Woenselsestraat naar de schuurkerk in Acht. Prinsejagt kreeg vanaf de 19e eeuw voor een groot deel een agrarische bestemming. Toen het gebied in de naoorlogse jaren werd bebouwd, werd de buurt genoemd naar een oude boerderij in de tegenwoordige Achtse Barrier, die in verband met de stadsuitbreiding moest worden gesloopt. Driehoeksbos herinnert aan het naaldbos dat op dit deel van de ontginning werd geplant. Het naaldhout werd in de kolenmijnen gebruikt om de gangen te sluiten. Een groot perceel van het bos had een driehoekige vorm, vandaar de naam.

Ligging projectgebied (blauw omcirkeld) binnen Eindhoven (Bron: https://app.pdok.nl/viewer)

Stedenbouwkundige structuur Van belang is dat Eindhoven is ontstaan uit de samenvoeging van de nederzetting Eindhoven met de vijf omliggende nederzettingen Gestel, Strijp, Woensel, Tongelre en Stratum. Het stadsdeel Woensel is een van de vijf lobben die rond het centrum van Eindhoven zijn ontwikkeld. De structuur van het stadsdeel Woensel wordt bepaald door de radiale- en tangentstructuur van Eindhoven.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Het projectgebied ligt tussen de voornaamste radialen Boschdijk en Huizingalaan en de voornaamste ringen Marathonloop en 1e en 2e Lieven De Keylaan.

Ondanks dat de wijk geen cultuurhistorische status is vastgesteld, zijn er wel diverse waardes te vinden. De hoofdstructuur wordt gevormd door: de Oude Bosschebaan en de haaks kruisende voorzieningenstrook die de wijk Prinsejagt opdelen in drie woonbuurten. Ten tweede de groenstructuur met ruime parkachtige randen rond de buurten en kleine plantsoenen binnen de buurten. En tot slot de parochiegedachte met een centrale gepositioneerde parochie in een overzichtelijke woonbuurt.

Voor de betreffende woonbuurt is er een eenvoudige stratenverkaveling die aan de noord- en westrand iets opendraait en knikt naar de groene zoom van de buurt. In de stedenbouwkundige opzet van de buurt is er een compositie gemaakt van rijwoningen en garageblokjes. Door verschuivingen, verdraaiingen verandert het blikveld op kopgevels en kappen. Er ontstaat een dynamisch beeld met veel dieptewerking. Dit wordt versterkt door de samenhang met de inrichting van de buitenruimte.

Prinsejagt is een buurt die voornamelijk is gebouwd in de periode 1945-1969. Slechts ongeveer 150 woningen zijn vóór 1945 gebouwd en ongeveer 700 woningen na 1970. Het deel ten westen van de Dr. Berlagedeel (waar het projectgebied is gelegen) is het oudere deel en heeft een duidelijk accent op huurwoningen. In het oostelijk deel van de buurt (uit de jaren zestig) ligt het accent op koopwoningen. De buurt is een rustige en gewilde woonwijk met een gunstige ligging tussen groen en de nabijheid van winkels waaronder het stadsdeelwinkelcentrum Woensel. De buurt is typisch een voorbeeld van het Nieuwe Bouwen hetgeen duidelijk te zien is door de aanwezige functiescheiding tussen wonen, werken, winkelen, groen en verkeer. Ook is een duidelijke hiërarchie aanwezig in ontsluitingswegen en woonstraten en is er sprake van strokenverkaveling en hofverkaveling waarbij parkeren wordt geconcentreerd, zoals in de huidige situatie binnen het projectgebied het geval is.

Verkeersstructuur Het projectgebied maakt deel uit van Woensel-Noord. Dit is typisch een stadsdeel dat ontworpen is voor het autoverkeer. Het stadsdeel heeft een goede externe en interne ontsluitingsstructuur waardoor bijna alle buurten en bedrijventerreinen in de nabijheid van rijksen/of gebiedsontsluitingswegen liggen. De autobereikbaarheid is hierdoor bijzonder goed. Over de radiaalwegen lopen ook diverse ov-verbindingen, waardoor de buurten ook goed bereikbaar zijn met het openbaar vervoer. Ten slotte wordt Woensel-Noord doorkruist door een uitgebreid fietsnetwerk dat buurten verbindt met werkgebieden en voorzieningen. Groen en water De groenstructuur van het stadsdeel Woensel-Noord wordt bepaald door groene zones, groene aders en solitaire groenelementen. Zij bepalen voor een belangrijk deel de kwaliteit van het woongebied. De groene aders geven een sterke groenimpressie en leggen een ruimtelijke relatie tussen de groene zones en andere groengebieden. Deze groenstructuur wordt aangevuld met solitaire groenelementen zoals groenpleinen en kleine buurtparkjes. Het is van belang dat deze ruimtelijke samenhang van de verschillende groengebieden behouden blijft. Verstoring door het bebouwen van de groenelementen tast ook de stedenbouwkundige opzet van het plangebied aan.

Binnen de buurt Prinsejagt komen geen relevante oppervlaktewateren voor. 12

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Directe omgeving De directe omgeving van het projectgebied bestaat ten zuiden ervan uit grondgebonden eengezinswoningen in de huursector. Het gaat om laagbouw rijenwoningen van Woonbedrijf die vooral in verticale stroken zijn opgesteld. De stroken zijn met brandgangen van elkaar gescheiden. De woningen bestaan uit twee bouwlagen met een zadeldak waarvan de nok evenwijdig met de straat loopt. Parkeren vindt hoofdzakelijk plaats op langsparkeerstroken en op straat.

Foto vanaf Van Zinnicqstraat richting Bramantestraat in zuidelijke richting. Bron: Google Streetview, juli 2023, https://www.google.nl/maps)

Foto van woongebouwen ten oosten van het projectgebied. Bron: Google Streetview, juli 2023, https://www.google.nl/maps)

Ten westen van het projectgebied staat aan de Vignolaweg een rij grondgebonden woningen vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

van drie bouwlagen met kap waarvan de nok evenwijdig aan de weg loopt. Deze woningen grenzen aan de ten noorden gelegen groenzone.

Foto vanaf Jacob van Campenweg richting de woningen aan de Vignolaweg in zuidelijke richting. Bron: Google Streetview, juli 2023, https://www.google.nl/maps)

Ten noorden van het projectgebied ligt een groenzone met daarbinnen een gemeentelijke begraafplaats en een hoogspanningsverbinding. Het groen wordt met hofje aan de Van Zinnicqstraat (tussen de afzonderlijke delen van het projectgebied) als het ware de buurt ingetrokken.

Foto van de groenzone ten noorden van het projectgebied vanaf Jacob van Campenweg in oostelijke richting. Bron: Google Streetview, juli 2023, https://www.google.nl/maps) 14

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Aan de oostzijde van het projectgebied staat aan het Pastoor Duséeplein een voormalig kerkgebouw dat momenteel door een onderwijsinstelling wordt gebruikt. Aan de achterzijde van het kerkgebouw, aan de Vitruviusweg ten oosten van het projectgebied, zijn recent enkele nieuwe woongebouwen opgericht. Het gaat om rechthoekige wooncomplexen van 2 tot 4,5 bouwlaag met appartementen.

Foto van voormalige kerkgebouw ten zuidoosten van het projectgebied. Bron: Google Streetview, maart 2021, https://www.google.nl/maps)

2.2

Projectgebied

Het projectgebied omvat drie deelgebieden die zijn gelegen tussen de Van Zinnicqstraat (ten zuiden), Jacob van Campenweg (ten westen), Vitruviusweg (ten oosten) en het park met de gemeentelijke wijkbegraafplaats Woensel-Noord aan de noordzijde. Ieder deelgebied omvat veertien woningen van Woonbedrijf aan de Van Zinnicqstraat. Het gaat net als in de rest van de buurt om grondgebonden eengezinswoningen in rijen, hoofdzakelijk verticaal opgesteld met aan de Van Zinnicqstraat binnen ieder deelgebied een rij van drie woningen horizontaal opgesteld. De rijwoningen bestaan uit twee bouwlagen met zadeldak waarvan de nok evenwijdig met de weg loopt. Aan de Van Zinnicqstraat wordt op de weg geparkeerd. Tussen de deelgebieden zijn hofjes gelegen met deels parkeerplaatsen en deels groene veldjes.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Foto van het hofje tegenover Pieter Huyssensweg. Bron: Google Streetview, augustus 2023, https://www.google.nl/maps)

Foto van de woningen aan de Jacob van Campenweg vanaf de kruising met de Van Zinnicqstraat. Bron: Google Streetview, juli 2023, https://www.google.nl/maps)

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 3

Toekomstige situatie

Dit project voorziet in de bouw van drie woongebouwen met in totaal 167 sociale huurwoningen. Het gaat om kleine appartementen voor één- of tweepersoonshuishoudens (zoals starters en ouderen) in de huursector (Woonbedrijf). Het project zorgt voor meer woningdifferentiatie in de wijk, omdat jonge bewoners in hun eigen buurt kunnen starten of (oudere) bewoners kunnen doorstromen naar een appartement.

Uitgangspunten, positie en volumes van de beoogde bebouwing. Bron: Pauwert Architectuur

Het plan omvat drie appartementengebouwen aan de rand van het park, die als een samenhangend geheel worden gebouwd ter versterking van de bestaande stedenbouwkundige structuur. Door de ligging aan de rand van Prinsejagt I, aan de groene structuur, leent de locatie zich voor verdichting. In het ontwerp wordt inspiratie gehaald uit de verschillende ontwerp thematieken van deze buurt, maar is geen letterlijke toepassing. Er wordt gezocht naar een eigentijdse toepassing van de herhaling, verdraaiing en verschuivingen in het volume, de positionering en de architectuur. De zichtlijnen naar de groene omzoming blijven behouden.

Centraal in de wijk bevinden zich voornamelijk kleinschalige grondgebonden woningen, terwijl de randen van de wijk worden gekenmerkt door grootschalige gebouwen die typerend zijn voor de wederopbouwwijk. Bij de positionering van de woningen is rekening gehouden met de afstand tot de buren, om de inkijk in tuinen zo veel mogelijk te beperken. Door de drie gebouwen naar elkaar toe te schuiven, ontstaat er aan zijkanten ruimten voor parkeren. Door vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

de ruime afstand tussen de woongebouwen onderling is er ook voldoende plek voor een gemeenschappelijke groene buitenruimte.

Dwarsdoorsneden van het plan met de afstand onderling en ten aanzien van buren in beeld gebracht. Bron: Pauwert Architectuur

Elk van de drie woongebouwen heeft twee identiteiten: een vierlaagse zijde die zich richt op de wijk en een zeslaagse zijde die aansluit op het grootschaligere park. De woongebouwen hebben een alzijdige oriëntatie. Hiermee wordt sociale controle bevorderd en draagt het plan bij aan de levendigheid van de openbare ruimte. Voor veiligheid en om contact tussen buurt en bewoners te stimuleren wordt een levendige begane grond gerealiseerd met onder andere woningen en een gezamenlijke ontmoetingsruimte. Ook bevinden zich hier de centrale toegang tot het gebouw en de fietsenbergingen.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Vlek kenplan met de beoogde functies op de begane grond. Bron: Pauwert Architectuur

Aan de buitenzijden van het projectgebied komen twee parkeerkoffers te liggen om in de parkeerbehoefte te voorzien. Tevens worden aan de Van Zinnicqstraat langsparkeerplaatsen gerealiseerd.

De ruimte rondom de woongebouwen, met name tussen de woongebouwen onderling, wordt groen ingericht. Binnen dit groen is ruimte voor spelen en ontmoeten. Het groen van het noordelijke gelegen park wordt als het ware nog verder de buurt ingetrokken. Groen heeft een positief effect op de gezondheid van mensen en kan een bijdrage leveren aan de biodiversiteit en diverse klimaatambities (bijvoorbeeld tegengaan hittestress, infiltratie hemelwater).

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 4

4.1

Toetsing aan omgevingsplan

Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden

Ter plaatse van het projectgebied geldt, vanwege de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024, het zogenaamde tijdelijke deel van het omgevingsplan van rechtswege. Dit zijn een aantal voormalige besluiten, plannen en regelgeving die door de gemeente in een gebiedsdekkend omgevingsplan moeten worden verwerkt en vastgesteld. Omdat dit gebiedsdekkende omgevingsplan nog niet is vastgesteld door gemeente Eindhoven, geldt het 'tijdelijk deel van het omgevingsplan' bestaande uit: 1. Vastgestelde bestemmingsplannen en beheersverordeningen: a. Bestemmingsplan 'Prinsejagt-Driehoeksbos 2019', vastgesteld 19 mei 2020; b. Bestemmingsplan 'Paraplubestemmingsplan waterberging', vastgesteld op 24 november 2020; c. Bestemmingsplan 'Paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing', vastgesteld 24 mei 2022; d. Bestemmingsplan 'Paraplubestemmingsplan archeologie 2023', vastgesteld 23 januari 2024. 2. Lokale verordeningen: Tot het tijdelijke deel van het omgevingsplan behoren een gemeentelijke geurverordening, verordening afvoer regen- en grondwater of erfgoedverordening (archeologische monumentenzorg) en bodemkwaliteitskaarten, mits de gemeente een dergelijke verordening heeft vastgesteld. In dit geval zijn van toepassing: a. Erfgoedverordening gemeente Eindhoven (hoofdstuk 7 Archeologie); 3. Bruidsschat: a. voorrangsbepalingen en overgangsrecht; b.

regels over bouwwerken, open erven en terreinen; c. regels over milieubelastende activiteiten; d. regels over aanleggen of wijzigen van wegen of spoorwegen zonder geluidproductieplafond; e. regels over overige gemeentelijke omgevingsvergunningen.

Uitsnede verbeelding bestemmingsplan 'Prinsejagt-Driehoeksbos 2019' (Bron: Omgevingsloket - Regels op de kaart) vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

4.2

Strijdigheden met omgevingsplan

In deze paragraaf wordt ingegaan op de strijdigheden van het project ten opzichte van het geldende omgevingsplan. Hieronder wordt kort ingegaan op verschillende onderdelen van het omgevingsplan, te weten de voormalige bestemmingsplannen en lokale verordeningen. Bestemmingsplan Prinsejagt-Driehoeksbos 2019 Het projectgebied heeft volgens dit bestemmingsplan de bestemming 'Wonen' met specifiek een bouwaanduiding 'bouwvlak' waar hoofdgebouwen mogen worden gebouwd en een maatvoeringsaanduiding voor de maximale goothoogte (6 meter) en maximale bouwhoogte (10 meter). Deze bouwvlakken, goot- en bouwhoogte zij niet toereikend voor het voorgenomen bouwplan.

Er zijn geen binnenplanse mogelijkheden om het beoogde gebouw mogelijk te maken. Het is dan ook nodig om het omgevingsplan dusdanig te wijzen dat de woongebouwen op deze locatie mogelijk zijn.

In de overige regels van het bestemmingsplan staat een voorwaardelijke verplichting voor parkeren. De voorwaardelijke verplichting schrijft voor dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid conform het geldende parkeerbeleid. Dit is dan ook een voorwaarde voor dit project en in paragraaf 7.8 Verkeer en parkeren wordt hier nader op ingegaan.

Paraplubestemmingsplan Hemelwaterberging Dit deel van het omgevingsplan herziet onderliggende bestemmingsplannen voor zover het bestemmingen betreft die de functie wonen en/of woondoeleinden en/of woningen, woongebouwen (dan wel andere benamingen die zien op de functie wonen in de betreffende bestemmingsomschrijving) mogelijk maken. Zo ook het bestemmingsplan Prinsejagt-Driehoeksbos 2019. In dit geval geldt zodoende naast de voorwaardelijke verplichting voor parkeren ook een voorwaardelijke verplichting voor hemelwaterberging. De voorwaardelijke verplichting schrijft voor dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen moet worden voorzien in een waterberging of andere maatregelen die bijdragen aan de klimaatbestendigheid, conform het geldende beleid van gemeente Eindhoven. Dit is dan ook een voorwaarde voor dit project en in paragraaf 7.11 Water wordt hier nader op ingegaan.

Paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing Dit deel van het omgevingsplan herziet onderliggende bestemmingsplannen voor zover het bestemmingen betreft die de functie wonen en/of woondoeleinden en/of woningen, woongebouwen (dan wel andere benamingen die zien op de functie wonen in de betreffende bestemmingsomschrijving) mogelijk maken. Zo ook het bestemmingsplan 'Prinsejagt-Driehoeksbos 2019'. Het paraplubestemmingsplan staat het toevoegen van woningen door woningsplitsing niet toe. Bij dit project is echt geen sprake van splitsing, maar van sloop-nieuwbouw waarbij woningen worden toegevoegd.

Daarnaast bevat het paraplubestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting voor parkeren bij wijziging van de gebruiksfunctie. Kort gezegd mag een wijziging van de gebruiksfunctie 22

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

alleen worden doorgevoerd als wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Dit is dan ook een voorwaarde voor dit project en in paragraaf 7.8 Verkeer en parkeren wordt hier nader op ingegaan.

Paraplubestemmingsplan archeologie 2023 Dit deel van het omgevingsplan stelt regels met betrekking tot de bescherming van mogelijk in de bodem aanwezige archeologische waarden. Voor het projectgebied gelden verschillende dubbelbestemmingen met ieder een eigen beschermingsregime. In paragraaf 7.12 wordt ingegaan op archeologie. Op deze plaats volstaat de vermelding dat archeologisch onderzoek is uitgevoerd om mogelijk in de bodem aanwezige archeologische waarden vast te stellen.

Lokale verordeningen Gemeente Eindhoven beschikt niet over een geurverordening of hemelwaterverordening, maar wel over de Erfgoedverordening gemeente Eindhoven. De bepalingen uit deze verordening die over archeologie gaan (archeologische monumenten en vangnetbepaling archeologie), maken deel uit van het omgevingsplan. Binnen het projectgebied is geen sprake van een archeologisch monument. De vangnetbepaling is alleen van toepassing in gevallen dat een voormalig bestemmingsplan niet in een passende regeling voor archeologie voorziet. Met het Paraplubestemmingsplan archeologie 2023 is hier voor dit projectgebied echter al in voorzien, waardoor de vangnetbepaling in dit geval niet relevant is. Er is dan ook geen strijdigheid met lokale verordeningen.

Bruidsschat De zogenaamde bruidsschat bevat rijksregels over activiteiten, waaronder bepalingen over vergunningvrij bouwen. De bruidsschat wordt te zijner tijd (samen met de regels uit de bestemmingsplannen en lokale verordeningen) in het gebiedsdekkende omgevingsplan verwerkt. Er is geen strijdigheid met de regels uit de bruidsschat en dus is geen wijziging van dit deel van het omgevingsplan nodig.

4.3

Omgevingsplan wijziging

Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft gemeente Eindhoven een omgevingsplan van rechtswege. Aangezien de ontwikkeling niet past in dit omgevingsplan moet het omgevingsplan worden gewijzigd. Dit gebeurt door middel van een wijzigingsbesluit.

Een wijzigingsbesluit omgevingsplan bestaat uit Een motivering; Regels; Daarnaast kan het wijzigingsbesluit bevatten: Een algemene toelichting (wettelijk niet verplicht); Een artikelsgewijze toelichting (wettelijk niet verplicht); Toepasbare regels (wettelijk niet verplicht). In dit geval bestaat het wijzigingsbesluit uit regels en een motivering. Voorliggend document betreft de motivering, waarin is onderbouwd dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van de beoogde functies aan de projectlocatie. vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Vanwege huidige beperkingen met de digitale ontsluiting van wijzigingen van het Omgevingsplan in het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) heeft de wetgever het mogelijk gemaakt om een Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM) toe te passen. Op die manier kunnen wijzigingsbesluiten van omgevingsplannen toch gepubliceerd worden. TAM-IMRO-besluiten maken juridisch gezien deel uit van het ('nieuwe') omgevingsplan, maar worden technisch gezien via het 'oude' formaat (IMRO) opgebouwd. Voorliggende motivering maakt deel uit van het TAM-IMRO wijziging omgevingsplan.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 5

5.1

Voorbereiding en participatie

Voorbereiding

Bij de voorbereiding van dit project zijn diverse stakeholders betrokken. Het project is door het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) geselecteerd voor een landelijke pilot 'Parallel plannen' met als doel de ontwikkeltijd van bouwprojecten te verkorten. Het ministerie heeft dan ook meegekeken bij de totstandkoming van het project, waarbij het ontwerpproces, het planologisch proces en de uitwerking van de vergunning zoveel mogelijk parallel lopen.

5.2

Vooroverleg

Gaandeweg het proces zijn de gebruikelijke overlegpartners betrokken middels vooroverleg. Naast de provincie, het waterschap en de veiligheidsregio zijn dat in Eindhoven de Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed, Trefpunt Groen Eindhoven en Henri van Abbestichting.

Trefpunt Groen Eindhoven Trefpunt Groen Eindhoven adviseert positief, mits zij het ecologisch werkprotocol ontvangen met de mitigerende maatregelen. Zij benadrukken dat boom beschermende maatregelen dienen te worden genomen tijdens de bouwfase en de voorbereidingen daarvan (zie aanbevelingen in de BEA). Ze zijn zeer te spreken over de inrichting van het groen rondom de gebouwen, waarbij met respect wordt omgegaan met cultureel groen erfgoed. De bomen zijn door dendroloog Frans Fontaine geplant in de periode 1960-1970. Ook zien zij een zorgvuldige opvolging van de taakstellingen uit het SMP met een betrokken ecoloog. Op moment van schrijven zijn de mitigerende maatregelen nog niet bekend, maar wordt daar wel aan gewerkt. Zij willen graag betrokken blijven worden voor de maatregelen omtrent het beschermen van de gierzwaluw, huismus, alle vleermuissoorten en andere aanwezige faunasoorten. Ze waarderen dat ze betrokken worden door de initiatiefnemer en zien uit naar een duurzame voortzetting daarvan.

Henri van Abbestichting De Henri van Abbestichting heeft samen met de Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed meerdere keren met Woonbedrijf overleg gehad over dit plan. De Henri van Abbestichting schaart zich achter het advies van Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed.

Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven De stichting is van mening dat maximaal 4 tot 6 bouwlagen passend is, waar het plan eerder nog uitging van maximaal 8 bouwlagen. Er is dan ook gehoor gegeven aan deze opmerking. Daarnaast is de stichting van mening dat de verdraaiing van de woongebouwen ten opzichte van de Van Zinnicqstraat ervoor zorgt dat de aansluiting op de wijk verwatert. Volgens de stichting dient de hoofdrichting van de hoofdgebouwen orthogonaal met de wijk te zijn, waarbij slechts een verbijzondering of ondergeschikt bouwdeel verdraaid kan worden ten opzichte van de wijk. Hier is echter een verschil van inzicht met de architect en de gemeente. De bouwmassa's zijn namelijk bewust gedraaid gepositioneerd om zo het repeterende patroon te volgen vanaf de buitenste gevels van het nieuwe appartementengebouw De Vlinder aan de oostzijde, via de gedraaide rijwoningen in de bestaande hofjes aan de Van Zinnicqstraat tot vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

aan de Jacob van Campenlaan aan de westzijde. Hiermee volgen ze de logica van de afwijkende wijkranden. Verder uitgezoomd is bovendien te zien dat het noordelijke deel van Prinsejagt I grofweg twee stedenbouwkundige patronen kent: centraal in de buurt een orthogonaal patroon (blauwe stippellijn in onderstaande afbeelding) met rondom aan de randen van de buurt bebouwing die gedraaid op dit orthogonale patroon staat (zie rode lijnen in onderstaande afbeelding). Bijkomend voordeel is dat deze oriëntatie voor een optimale bezonning zorgt. Woningen pal op het zuiden of noorden worden vermeden waardoor elke woning zowel zon als schaduw uren geniet gedurende de dag. Het plan is inmiddels door de Adviescommissie Omgevingskwaliteit Eindhoven positief beoordeeld.

Stedenbouwkundige structuren binnen noordelijk deel Prinsejagt I: orthogonale structuur met blauwe stippellijn omlijnd, met rode lijnen bebouwing gedraaid op deze orthogonale structuur.

Tot slot is de stichting van mening dat het parkeren beter en anders moet worden ingericht om te voorkomen dat er een groot gebied garages en parkeerplaatsen ontstaat met twijfelachtige kwaliteit. Dat geldt met name voor het parkeerveld aan de Jacob van Campenweg, vanwege het tegenover gelegen cluster met garageboxen waarop weinig tot geen direct zicht is. Die zorg wordt echter niet gedeeld door de initiatiefnemer. Op de nieuwe parkeervelden komen namelijk geen bouwwerken zoals garages, carports of overkappingen. De parkeerplaatsen worden op basis van een groenplan gedegen in de omgeving ingepast, omgeven door openbaar groen en voorzien van halfverhard oppervlak. De parkeerplaatsen liggen in het zicht vanaf omliggende doorgaande routestructuren in de buurt en aan de entrees van twee van de woongebouwen, die alzijdig zijn georiënteerd. Zodoende liggen de parkeerplaatsen altijd in het zicht en wordt voorkomen dat er anonieme en sociaal onveilige parkeerplaatsen ontstaan.

SGE Coördinatieteam Tot slot is het plan ter toetsing voorgelegd aan het SGE Coördinatieteam dat positief heeft geadviseerd.

Veiligheidsregio 26

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Als hier aanleiding voor is wordt gaandeweg de ambtelijke toetsing van deze motivering bij het wijzigingsbesluit omgevingsplan de Veiligheidsregio om advies gevraagd. Uit paragraaf 7.7 blijkt dat in dit geval omgevingsveiligheid geen aandachtspunt vormt. Daarom is geen advies gevraagd.

Andere overheidsorganen Een kennisgeving van de terinzagelegging van het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan zal worden toegestuurd aan de provincie Noord-Brabant en waterschap De Dommel.

5.3

Participatie

In de bijlage bij deze motivering is het participatieplan opgenomen. Daarin is omschreven welke stappen er in het participatieproces zijn genomen, op welke wijze participatie heeft plaatsgevonden en wat de resultaten van iedere stap waren. Ook is daarin omschreven welke stappen nog gaan volgen.

Een belangrijke wijziging in het ontwerp naar aanleiding van het participatieproces is het verlagen van de oorspronkelijk geplande bouwhoogte van acht bouwlagen. Elk van de drie woongebouwen krijgt een vierlaagse zijde die zich richt op de wijk en een zeslaagse zijde die aansluit op het grootschaligere park. Het aantal woningen is mede daardoor teruggebracht van 200 naar 167. Ook zijn de gebouwen gedraaid, om meer ruimte te maken voor groen en parkeerplaatsen. De gebouwen worden ten slotte dichter bij elkaar gezet, zodat er meer afstand is tot de omliggende buurt. Een opsomming van de wijzigingen naar aanleiding van het participatietraject is opgenomen in het participatieplan in de bijlagen.

Tot aan de ingebruikname van de woningen is participatie een dynamisch proces waarbij omwonenden en andere belanghebbenden zullen worden betrokken.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 6

Visie en beleid op de locatie

In deze paragraaf wordt het beleid dat relevant is voor de activiteit toegelicht getoetst. Er wordt onderscheid gemaakt tussen het beleid van Rijk, provincie en gemeente.

6.1

Rijksbeleid

6.1.1

Nationale omgevingsvisie (NOVI)

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. De NOVI biedt een langetermijnperspectief op de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland tot 2050. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan de grote opgaven die het aanzien van Nederland de komende dertig jaar ingrijpend zullen veranderen. Denk aan het bouwen van nieuwe woningen, ruimte voor opwekking van duurzame energie, aanpassing aan een veranderend klimaat, ontwikkeling van een circulaire economie en omschakeling naar kringlooplandbouw. Alles met zorg voor een gezonde bodem, schoon water, behoud van biodiversiteit en een aantrekkelijke leefomgeving.

In de NOVI zijn deze maatschappelijke opgaven samengevat in vier prioriteiten: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie duurzaam economisch groeipotentieel sterke en gezonde steden en regio's toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Om de beleidskeuzes op een heldere en voorspelbare manier te maken, hanteert de NOVI drie afwegingsprincipes, die helpen bij het afwegen en prioriteren van de verschillende belangen en opgaven: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen

Toets De vier ambities uit de NOVI zijn verder uitgewerkt in 26 beleidskeuzes, die in de toelichting van de NOVI zijn vertaald naar 21 Nationale belangen. Gezien de aard van dit project zijn vooral de volgende nationale belangen relevant: (1) Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving; (2) Realiseren van een goede omgevingskwaliteit; (5) Zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woningbehoeften;

Ten aanzien van nationaal belang 1 en 5 is de onderbouwing terug te vinden in paragraaf 7.1 (Ladder voor duurzame verstedelijking). De ladder voor duurzame verstedelijking is een instructieregel voor zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand. Artikel 5.129g Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) regelt dat bij een wijziging van het omgevingsplan voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling toepassing van de ladder is vereist. Op deze plek volstaat de conclusie dat sprake is van een duurzame ontwikkeling. Er is immers sprake van verdichting op bestaande bouwpercelen binnen stedelijk gebied, waarbij 42 grondgebonden woningen vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

worden gesloopt om plaats te maken voor drie woongebouwen met 167 woningen. Het gaat om kleine sociale huurwoningen die bedoeld zijn voor een doelgroep (1 tot 2-persoonhuishoudens) met een concrete actuele behoefte.

Ten aanzien van nationaal belang 1 en 2 kan worden opgemerkt dat in Hoofdstuk 7 aan de hand van de relevante aspecten in de fysieke leefomgeving is gemotiveerd dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van de beoogde functies aan de betreffende locatie. Op deze plek volstaat de conclusie dat met het project sprake is van een goede omgevingskwaliteit.

Overige nationale belangen zijn minder van relevant voor dit project, omdat deze ofwel het schaalniveau overstijgen ofwel op een voor dit project onbelangrijk thema betrekking hebben.

Conclusie Het project past binnen de beleidskaders van de Nationale Omgevingsvisie. 6.1.2

Luchthavenbesluit

Luchthavenbesluit In 2009 is de Wet luchtvaart gewijzigd. Naar aanleiding hiervan is een nieuw luchthavenbesluit voor Eindhoven vastgesteld. Dit is op 26 september 2014 vastgesteld en met ingang van 1 november 2014 in werking getreden. In het luchthavenbesluit is het luchthavengebied, de gebruiksmogelijkheden en het beperkingengebied vastgelegd.

Luchthavengebied Een vastgesteld luchthavengebied (artikel 8.5, WLV) geldt als luchthavengebied als bedoeld in artikel 8.15, lid 2, Wet luchtvaart, zoals dat luidt na inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dit staat in artikel 4.89 van de Invoeringswet Omgevingswet.

Beperkingengebied Een vastgesteld beperkingengebied (artikel 8.5, WLV) geldt als beperkingengebied als bedoeld in artikel 8.15, lid 2, Wet luchtvaart, zoals dat luidt na inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dit staat in artikel 4.89 van de Invoeringswet Omgevingswet. Het beperkingengebied bestaat uit: 1. de geluidszone: dit is de weergave van de geluidsbelasting van het gezamenlijke luchtverkeer. Binnen deze zone gelden regels voor het bouwen van woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen. 2. de obstakelbeheergebieden: hier gelden maximaal toelaatbare hoogtes voor objecten. 3. het vogelbeheersgebied: binnen dit gebied gelden regels voor een functie of activiteit dat vogels aantrekt. Op onderstaande afbeelding zijn het luchthavengebied en beperkingengebied weergegeven.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Kaart met beperkingengebied (obstakelbeheergebieden), luchthaventerrein (militair luchtvaartterrein) en de geluidszone vanwege luchtverkeer (Ke) en luchtvaartterrein (db(A), met het projectgebied blauw omcirkeld.

Obstakelbeheergebieden Met de obstakelbeheergebieden wordt geregeld tot welke hoogte gebouwen en bouwwerken gebouwd mogen worden. Dit is om gevaar voor het vliegverkeer op en rondom de luchthaven te voorkomen. De toegestane hoogten worden bepaald door de vliegfunnel, de IHCS en de ILS: Vliegfunnel De vliegfunnel wordt bepaald door de start- en landingsbaan en het verlengde daarvan. Hier gelden beperkingen ten aanzien van het oprichten van obstakels. IHCS Het IHCS (Inner Horizontal and Conical Surface) is bedoeld om vliegtuigen die in het circuit vliegen (circuitverkeer), voorafgaand aan de landing, te beschermen tegen hoge objecten. Het betreft een zone van 4 km rond de landingsbaan waar maximaal 44 meter hoog mag worden gebouwd. Buiten deze zone gaat de maximaal toegestane bouwhoogte geleidelijk omhoog. ILS vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Daarnaast beschikt de Luchthaven over een Instrument Landing System (ILS). Dit wordt gebruikt om een landing in verminderde weersomstandigheden mogelijk te maken. Voor een goed functioneren van het ILS geldt dat een gebied rondom de start- en landingsbaan geen verstoring mag opleveren. Daarom gelden ook in dit gebied beperkingen ten aanzien van de bouwhoogten van gebouwen en bouwwerken (zie onderstaande afbeelding). Het vogelbeheersgebied Binnen het vogelbeheersgebied gelden regels voor een functie of activiteit dat vogels aantrekt. In beginsel is een functie of activiteit binnen de volgende categorieën niet toegestaan: oppervlaktewateren met een oppervlakte van meer dan 3 hectare; natuurbeschermingsgebieden en vogelbeschermingsgebieden; vishouderijen met extramurale bassins; extramurale opslag of verwerking van organisch materiaal; afvalwaterzuiveringsinstallaties. Bakens luchthaven Eindhoven en radarverstoringsgebied vliegbasis Volkel Bij het bepalen van de maximaal toegestane bouwhoogte in het omgevingsplan moet rekening worden gehouden met een baken van luchthaven Eindhoven en het radarverstoringsgebied van vliegbasis Volkel en het radarverstoringsgebied Herwijnen.

Baken luchthaven Eindhoven Op en nabij de luchthaven Eindhoven is een baken aanwezig om de richting van het vliegverkeer (zowel horizontaal als verticaal) te kunnen volgen. Het gaat om een VDF baken: Vertical Directional Finder. Dit is een hulpmiddel voor de luchtverkeersleiding om de richting te kunnen bepalen van het vliegtuig waarmee op dat moment wordt gecommuniceerd.

Radarverstoringsgebied Volkel Om het ongestoord functioneren van radar- en communicatieapparatuur op de vliegbasis Volkel te waarborgen ligt er rond deze vliegbasis een cirkel met een straal van 50 nautische mijl (=27,8 km), gemeten vanaf de positie van de radar. Binnen dit radarverstoringsgebied moet voor ieder obstakel hoger dan 65 meter worden berekend of er verstoring van de radar optreedt.

Radarverstoringsgebied voor windturbines Herwijnen Ten slotte blijkt dat het plangebied is gelegen binnen het radarverstoringsgebied voor windturbines van militair radarstation Herwijnen. Volgens het Bkl geldt een maximumbouwhoogte van 90 meter ten opzichte van NAP voor het bouwen van windturbines.

Toets Het projectgebied is gelegen buiten de vliegfunnel en de geluidszone van zowel het luchtverkeer als het geluidgezoneerde luchtvaartterrein. Wel ligt het projectgebied binnen het vogelbeheersgebied en het obstakelbeheergebied vanwege de IHCS en ILS. Zodoende gelden er beperkingen voor hoogbouw. De woongebouwen die met dit plan zijn voorzien worden slechts 4 tot 6 bouwlagen hoog en zullen dus niet hoger zijn dan 25 meter. Beperkingen vanwege de IHCS en ILS zijn dus niet van toepassing op dit project. Daarnaast worden geen activiteiten mogelijk gemaakt die vogels aantrekken. Het project is dan ook niet in strijd met de instructieregels uit het Luchthavenbesluit Eindhoven. 32

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Vanwege het VDF-baken van Luchthaven Eindhoven geldt ter plaatse van het projectgebied een hoogtebelemmering voor hoogbouw (maximaal 120 meter). Ook gelden er instructieregels van het Rijk voor wat betreft de bouwhoogte binnen radarverstoringsgebieden en radarverstoringsgebieden voor windturbines. In dit geval worden echter geen bouwwerken van een dergelijke hoogte mogelijk gemaakt, waardoor het baken en de radarverstoringsgebieden geen consequenties hebben voor dit project of andersom.

Conclusie Gezien de functies en maximaal toegestane bouwhoogte die met dit project worden mogelijk gemaakt, zijn er vanuit het Bkl en Luchthavenbesluit Eindhoven geen consequenties voor dit project.

6.2

Provinciaal beleid

6.2.1

Brabantse omgevingsvisie

De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Op 14 december 2018 is de omgevingsvisie vastgesteld.

In de Omgevingswet staan waarden als veiligheid, gezondheid en duurzame omgevingskwaliteit centraal. De Brabantse Omgevingsvisie voegt daar ambities aan toe voor vier hoofdopgaven: de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. Voor ieder van deze opgaven geeft de omgevingsvisie aan wat de ambities op lange termijn zijn: wat is er nodig om Brabant in 2050 een gezonde, veilige en prettige leefomgeving te laten zijn? Maar ook een concreet tussendoel: waar moeten we in 2030 op zijn minst staan om dat langetermijndoel te halen? De omgevingsvisie geeft ook aan op welke nieuwe manieren de provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan.

6.2.2

Omgevingsverordening Noord Brabant

Artikel 2.6 van de Omgevingswet bepaalt, dat Provinciale Staten één omgevingsverordening vaststellen waarin de provinciale regels over de fysieke leefomgeving zijn opgenomen. De provincie heeft als eerste stap een Interim omgevingsverordening vastgesteld waarin de bestaande regels zijn samengevoegd. Inmiddels is de definitieve omgevingsverordening vastgesteld. In de omgevingsverordening worden, in tegenstelling tot de interim verordening, ook beleidswijzigingen verwerkt. De huidige regels in de Interim omgevingsverordening zijn gehanteerd als uitgangspunt. De belangrijkste wijzigingen zijn: 1. Er is aansluiting gezocht bij de opbouw van de rijksregels. Diverse nadere regelingen zijn in de Omgevingsverordening verwerkt. 2. Vanwege het vervallen van de Wet bodembescherming zijn nieuwe regels opgenomen om verontreiniging van het grondwater te voorkomen. Het voorstel is om daarvoor ook voorbeschermingsregels vast te stellen. 3. De aanwijzing van voor verzuring gevoelige kwetsbare gebieden (Wav-kaarten) is vervallen. 4. De rechtstreeks werkende regels voor de ontwikkeling van veehouderij en mestbewerking vervallen. Het voorstel is om die te vervangen door voorbeschermingsregels. 5. Er is een attentiezone geluid opgenomen langs provinciale wegen waarbinnen aandacht wordt gevraagd voor het oprichten van geluidgevoelige bebouwing.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

In de omgevingsverordening staan regels voor: 1. Burgers en bedrijven: dit zijn zogenaamde rechtstreeks werkende regels voor activiteiten. Deze regels bevatten voorwaarden om zo'n activiteit te verrichten en geven ook aan of je bijvoorbeeld eerst een melding moet doen voordat je mag beginnen. 2. Bestuursorganen van de overheid: dit zijn zogenaamde instructieregels. Met deze regels kan de provincie een opdracht geven aan gemeenten over onderwerpen die zij in het bestemmingsplan moeten opnemen of aan het waterschap over de manier waarop ze hun taken uitvoeren. Rechtstreeks werkende regels voor burgers en bedrijven Het gaat hier om regels die naast een eventuele vergunningplicht gelden. Er zijn in de Interim Omgevingsverordening voor de volgende thema's rechtstreekse regels opgenomen: grondwaterbescherming, grondwateronttrekking, bodemsanering, stortplaatsen, ontgrondingen, varend ontgassen, stiltegebied, wegen, natuur en landbouw. De meeste van deze regels waren eerst opgenomen in de Provinciale milieuverordening, de Verordening wegen, de Verordening ontgrondingen en de Verordening natuurbescherming.

Binnen het plangebied zijn voor de volgende werkingsgebieden rechtstreekse regels van toepassing: Diep grondwaterlichaam Geen attentiezone waterhuishouding Diep grondwaterlichaam Dit werkingsgebied bevat rechtstreekse regels ten aanzien van milieubeschermingsgebieden, natuur en wegen. Conform de Omgevingsverordening van de provincie is de onconventionele winning van koolwaterstoffen verboden boven, in of onder een diep grondwaterlichaam. Dit project maakt geen onconventionele winning van koolwaterstoffen mogelijk.

Geen attentiezone waterhuishouding Dit werkingsgebied bevat rechtstreekse regels ten aanzien van milieubeschermingsgebieden, natuur en wegen. In de Omgevingsverordening van de provincie is geregeld dat onder bepaalde voorwaarden geen vergunning tot het onttrekken van grondwater ten behoeve van een bodemenergiesysteem, bedoeld in artikel 6.4, eerste lid, onder b, Waterwet, is vereist binnen de zone 'Geen Attentiezone waterhuishouding'. De regels dienen dan ook in acht te worden genomen bij het toepassen van bodemenergiesystemen.

Instructieregels Dit zijn de regels die tot voor kort waren opgenomen in de Verordening ruimte Noord-Brabant. Voor het onderhavige plangebied gaat het om de volgende thema's: 1. Stedelijk gebied 2. Beperking grootschalige logistiek 3. Stalderingsgebied Toets Stedelijk gebied Artikel 5.31 (Externe werking Natuur Netwerk Brabant) bepaalt dat een nieuwe ontwikkeling die binnen 'Stedelijk gebied' plaatsvindt en die aantasting van de ecologische waarden en 34

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

kenmerken in het Natuur Netwerk Brabant geeft, de negatieve effecten waar mogelijk moet beperken en de overblijvende, negatieve effecten moet compenseren. Deze bepaling is niet van toepassing op aantasting door de verspreiding van stoffen in lucht of water. In paragraaf 7.10 is gemotiveerd dat dit project gelet op de aard en omvang in verhouding tot de ligging ten opzichte van Natuur Netwerk Brabant geen negatieve effecten tot gevolg zal hebben. Compensatie is dan ook niet aan de orde.

Artikel 5.55 (Duurzame stedelijke ontwikkeling) bepaalt dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling zoals wonen, werken of voorzieningen in beginsel binnen 'Stedelijk gebied' plaatsvindt en dat daarbij gemotiveerd moet worden dat de ontwikkeling past binnen regionale afspraken en dat sprake is van een duurzame stedelijke ontwikkeling. In paragraaf 6.3.2 van deze motivering is gemotiveerd dat er in regionaal verband voldoende ruimte is voor het toevoegen van 167 sociale huurwoningen. In paragraaf 7.1 is geconcludeerd dat met deze ontwikkeling sprake is van een duurzame stedelijke ontwikkeling. Er is immers sprake van: een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving. Dit blijkt uit de onderbouwing in hoofdstuk 7 van deze motivering; zorgvuldig ruimtegebruik, doordat verdichting plaatsvindt binnen bestaand stedelijk gebied en waarbij op een verantwoorde wijze woningen worden toegevoegd door de hoogte in te bouwen, zonder onevenredig afbreuk te doen aan de omgeving; klimaatadaptatie. Hemelwater dat op verhard oppervlak terecht komt wordt afgekoppeld en binnen het projectgebied verwerkt. Deels door water vast te houden op daken en deels door infiltratiekratten onder de nieuwe parkeerplaatsen. Daarnaast wordt rondom de gebouwen groen behouden en uitgebreid, waarmee hittestress wordt tegengegaan; toepassing van duurzame energie.

De woningen zullen voldoen aan de hedendaagse duurzaamheidseisen waardoor het energieverbruik zo gering mogelijk is. mogelijkheden voor duurzame mobiliteit worden benut. De locatie ligt op een kwartier fietsafstand van het openbaar vervoersknooppunt Eindhoven Centraal. Door de ligging tussen de Boschdijk en Oude Bosschebaan is het projectgebied goed bereikbaar via de fiets en met de bus. Op loopafstand (ongeveer 300 meter) bevindt zich aan de Oude Bosschebaan een bushalte met twee keer per uur een bus in de richting van Best Station en Eindhoven Centraal (via Winkelcentrum Woensel / Catharina Ziekenhuis). een bijdrage aan een duurzame, concurrerende economie. Het project betreft een kleinschalig lokaal woningbouwplan dat zowel kwalitatief als kwantitatief bijdraagt aan een gezonde woningmarkt. Een gezonde woningmarkt is gelet op het aantrekken of vestigen van personeel gunstig voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven, al zal het project daar maar een bescheiden bijdrage aan leveren. De overige regels binnen dit werkingsgebied (Toedeling beheer vaarwegen, Veehouderij in stedelijk gebied, Windturbine in stedelijk gebied, Ruimte-voor-Ruimtekavel) zijn niet aan de orde omdat hiervan geen sprake is bij dit project.

Beperkingen grootschalige logistiek Artikel 5.56a (Grootschalige logistiek) stelt beperkingen aan de ontwikkeling van grootschalige logistiek. Deze regels zijn niet aan de orde omdat hiervan geen sprake is bij dit project.

Stalderingsgebied Binnen het Stalderingsgebied (Artikel 5.66 Aanvullende regels stalderen) gelden regels over de toename van de oppervlakte aan dierenverblijf voor hokdieren op agrarische bedrijven. Dit project heeft geen betrekking op een bestaand of nieuw agrarisch bedrijf. De regels voor stalderingsgebieden zijn in dit geval dan ook niet relevant.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies In paragraaf 5.1.2 van de provinciale Omgevingsverordening is bepaald dat bij de evenwichtige toedeling van functies aan locaties invulling moet worden gegeven aan een veilige, gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit. Daarbij moet rekening worden gehouden met een zorgvuldig ruimtegebruik, de waarden in een gebied met toepassing van de lagenbenadering, en meerwaardecreatie.

Van zorgvuldig ruimtegebruik is in dit geval duidelijk sprake. Er is immers sprake van een verantwoorde verdichting binnen bestaand stedelijk gebied. Daarbij worden 42 grondgebonden woningen gesloopt om plaats te maken voor 167 sociale huurwoningen. Daarbij worden woningen toegevoegd door op een verantwoorde wijze de hoogte in te bouwen, zonder onevenredig afbreuk te doen aan de omgeving.

Bij de lagenbenadering komen de volgende lagen en thema's aan de orde: de ondergrond, zoals het bodem- en watersysteem, aardkundige en archeologische waarden; de netwerklaag, zoals natuurnetwerk, energienetwerk, infrastructuur inclusief waterwegen, en een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer de bovenste laag, zoals cultuurhistorische- en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op lucht, milieu, veiligheid en een gezonde leefomgeving. Al deze aspecten komen terug in deze motivering. In het kort kan voor al deze aspecten geconcludeerd worden dat het project voorziet in een duurzame ontwikkeling, waarbij voldoende rekening is gehouden met de verschillende thema's binnen de lagen (zie Hoofdstuk 7 Fysieke leefomgeving en milieu).

Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken. Daaronder wordt in ieder geval verstaan de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren. Ook de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn wordt als meerwaarde gezien. Ten slotte kan ook de fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit (Kwaliteitsverbetering landschap) in het buitengebied deel uitmaken van de meerwaardecreatie.

In dit geval zit de meerwaarde met name in het feit dat woningen nodig zijn en hier op een verantwoorde wijze verdichting plaatsvindt. De woningen die worden gesloopt zijn grondgebonden eengezinswoningen die wat ruimer zijn dan de 167 sociale huurwoningen die worden teruggebouwd. De nieuwe woningen zijn bedoeld voor 1- en 2-persoonshuishoudens. Dit type woning was nog niet aanwezig binnen de buurt en sluit aan bij een actuele behoefte die in heel Nederland te zien is. Door in dit type woningen te voorzien draagt het project dan ook bij een gevarieerder woonmilieu in de buurt en de mogelijkheid om de gehele wooncarrière binnen dezelfde buurt af te leggen. De bouwhoogte bedraagt 4 tot 6 bouwlagen, waarbij rekening houdend met omwonenden ervoor gekozen is de hoogste bouwlagen aan de noordzijde (zijde van het park) te realiseren. Rondom de woongebouwen is voldoende groen voor verblijven en ontmoeten en daarbij zijn klimaatbestendige keuzes gemaakt (hemelwaterberging onder halfverharde parkeervakken). Ook dit levert een bijdrage aan de leefbaarheid en is een meerwaarde van dit project.

Overige instructieregels 36

vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

Overige instructieregels zijn voor dit plan niet relevant.

Conclusie Gelet op het voorgaande past de ontwikkeling binnen de regels van de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

6.3

Gemeentelijk beleid

6.3.1

Omgevingsvisie

Eindhoven staat voor grote ambities en opgaven. De regio trekt mensen uit binnen- en buitenland die hier graag komen wonen en werken. Tussen 2022 en 2040 komen er in Eindhoven 40.000 woningen en 36.000 arbeidsplaatsen bij. Een stad die groeit, heeft ruimte nodig voor woningen, voorzieningen, groen, verkeer, klimaatmaatregelen en de energietransitie. De ruimte in Eindhoven is beperkt. Daarom moeten we goede keuzes maken en slim met de ruimte omgaan.

Samen met de stad heeft de gemeente Eindhoven de omgevingsvisie Eindhoven opgesteld. De omgevingsvisie Eindhoven helpt te bepalen hoe we de ambities en opgaven een plaats kunnen geven binnen Eindhoven. Het is een integrale visie die de hoofdrichting van de ruimtelijke ontwikkeling van Eindhoven voor de lange termijn bepaalt en die doorwerking krijgt in diverse omgevingsprogramma's en het omgevingsplan. De omgevingsvisie richt zich op het jaar 2040.

De omgevingsvisie beschrijft in de ambitie wat we bereikt willen hebben voor 2040. Daarnaast beschrijft de omgevingsvisie in de opgaven aan welke opgaven we moeten werken om de ambitie te bereiken. Als laatste beschrijft de omgevingsvisie door middel van verstedelijkingsprincipes hoe we de ambitie gaan bereiken.

Op 26 november 2024 is de omgevingsvisie Eindhoven vastgesteld door de gemeenteraad.

Ambitie In 2040 is Eindhoven, binnen haar stadsgrenzen, gegroeid naar een compacte, gezonde, groene stad met een wereldse uitstraling. Het is plezierig om er te wonen, met veel groen, goede voorzieningen en prettige wijken. De stad is slim ingedeeld, met verdichting rondom (H)OV-knooppunten en omgeven door parken en groene ruimtes voor ontmoeting, beweging en ontspanning. Ondanks de verdichting voelt de stad aangenaam en natuurlijk aan. Eindhoven heeft zich ontwikkeld naar een slimme, gezonde duurzame stad voor iedereen. Stevig verbonden met de Brainportregio en de verdere omgeving.

Dit vertaalt zich in de volgende integrale ambitie.

Eindhoven is de stad waar de toekomst gemaakt wordt, met een goede balans tussen onze unieke economie, ecologie en welzijn.

De integrale ambitie is opgedeeld in vier deelambities, die niet los van elkaar kunnen worden vastgesteld TAM-omgevingsplan Prinsejagt (Van Zinnicqstraat) Gemeente Eindhoven

gezien. De vier deelambities zijn in evenwicht en vullen elkaar aan en vormen samen de integrale ambitie. Ze zijn: Eindhoven als toekomstbestendige stad: een klimaatadaptieve, gezonde, biodiverse en duurzame stad. Eindhoven als stad voor iedereen: een sociale, inclusieve en gastvrije stad. Eindhoven als hart van de Brainportregio: een innovatieve economische wereldspeler waar iedereen mee doet. Eindhoven als stad in ontwikkeling: een veranderende stad met oog voor eigenheid en historie. Hoe werken we aan de ambitie? Eindhoven is in trek om in te wonen en te werken. Het is een prettige, compacte, groene, leefbare en innovatieve stad die steeds in verandering is. De Brainporteconomie zorgt voor een prettig werkklimaat, met een goede samenwerking tussen bedrijven, onderwijs en overheid. Bedrijven willen zich hier graag vestigen, huidige bewoners willen hier blijven wonen en nieuwe inwoners willen hier graag komen wonen.

Door de groei van de stad is er meer behoefte aan woningen, ruimte om je door de stad te verplaatsen, groen, water, voorzieningen, energie en ruimte om te werken. Maar de ruimte in de stad is schaars. Dit zorgt ervoor dat we slim om moeten gaan met de ruimte die we hebben. Het combineren van verschillende functies in één gebied, zoals wonen, werken, groen en voorzieningen heeft veel voordelen. We behalen ruimtewinst en verbeteren de kwaliteit en levendigheid van die gebieden.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15744214/1