Bijlage 1a - Bestemmingsplan Fietspad HTCE-De Run

Vastgesteld bestemmingsplan

Fietspad HTCE-De Run

November 2023

Fietspad HTCE-De Run

Inhoudsopgave Toelichting

5

Hoofdstuk 1 Inleiding

7

1.1

Aanleiding

7

1.2

Het plangebied

7

1.3

Voorgaande plannen

8

1.4

Leeswijzer

9

Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied

11

2.1

Historisch perspectief

11

2.2

Beschrijving toekomstige situatie

12

Hoofdstuk 3 Uitgangspunten, randvoorwaarden en beleidskader

15

3.1

Inleiding

15

3.2

Rijksbeleid

15

3.3

Provinciaal beleid

17

3.4

Gemeentelijk beleid

23

3.5

Archeologische en cultuurhistorische waarden

25

3.6

Verkeer en parkeren

29

3.7

Groen

30

3.8

Kabels, leidingen en straalpaden

35

Hoofdstuk 4 Milieuparagraaf

37

4.1

Milieueffectrapportage

37

4.2

Bedrijven en milieuzonering

37

4.3

Geluid

38

4.4

Luchtkwaliteit

38

4.5

Externe veiligheid

41

4.6

Bodem

42

4.7

Natuur

42

Hoofdstuk 5 Waterparagraaf

47

5.1

Inleiding

47

5.2

Beleid

47

5.3

Beschrijving watersysteem plangebied

51

5.4

Toekomstige situatie van het watersysteem

53

Hoofdstuk 6 Juridische vormgeving

57

6.1

Algemeen

57

6.2

Planmethodiek

57

6.3

Verbeelding

57

6.4

Planregels

57

Hoofdstuk 7 Handhaving 2

61 vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 8 Financiële aspecten

63

Hoofdstuk 9 Procedure en maatschappelijke uitvoerbaarheid

65

9.1

Bekendmaking ex artikel 1.3.1 Bro

65

9.2

Overleg ex artikel 3.1.1 Bro

65

9.3

Samenspraak

65

Bijlagen toelichting

67

Regels

69

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

71

Artikel 1

Begrippen

71

Artikel 2

Wijze van meten

77

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

79

Artikel 3

Natuur - 1

79

Artikel 4

Natuur - 2

83

Artikel 5

Verkeer - Verblijfsgebied

85

Artikel 6

Leiding - Leidingstrook

87

Artikel 7

Waarde - Archeologie 6

89

Artikel 8

Waarde - Archeologie 7

91

Artikel 9

Waarde - Cultuurhistorie - 2

93

Artikel 10

Waarde - Ecologische verbindingszone

95

Artikel 11

Waarde - Natuur en landschap

97

Artikel 12

Waterstaat - Water

99

Artikel 13

Waterstaat - Waterbergingsgebied

101

Artikel 14

Waterstaat - Waterkering

103

Hoofdstuk 3 Algemene regels

105

Artikel 15

Anti-dubbeltelregel

105

Artikel 16

Algemene gebruiksregels

107

Artikel 17

Algemene aanduidingsregels

109

Artikel 18

Algemene afwijkingsregels

111

Artikel 19

Voorwaardelijke verplichting waterberging

113

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

115

Artikel 20

Overgangsrecht

115

Artikel 21

Slotregel

117

Bijlagen regels

119

Bijlage 1

Mitigerende maatregelen

120

Bijlage 2

Groenplan

122

Bijlage 3

Kwalitatieve beschrijving groen-/natuurgebieden

128

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

3

4

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

Toelichting

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

5

6

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 1

1.1

Inleiding

Aanleiding

Het verkeers- en vervoerbeleid in Eindhoven en in de regio is erop gericht de vraag naar mobiliteit te faciliteren op een zodanige wijze dat betrouwbare reistijden worden gerealiseerd met behoud van een prettig en gezond leefmilieu. De fiets wordt als een steeds aantrekkelijker alternatief gezien voor de auto. De concurrentiepositie van de fiets wordt onder andere verbeterd door het aanleggen van snelle en comfortabele (regionale) snelfietsroutes. Omdat naast snelheid en comfort ook directheid en veiligheid belangrijke aspecten zijn spreken we bij voorkeur over doorfietsroute. Een van die fietsroutes is de route 'De Run en de High Tech Campus Eindhoven (HTCE)'. Deze fietsroute verbindt het bedrijventerrein De Run met de High Tech Campus via De Run 4200 (Veldhoven), Ulenpas en een route door het gebied de Klotputten (Eindhoven). Een gedeelte van het beoogde fietspad past niet binnen de geldende bestemmingsplannen van de gemeente Eindhoven. Om het fietspad te kunnen realiseren, dient daarom een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld. Het Veldhovense deel is in een eerdere fase behandeld en wordt nu door de gemeente Veldhoven verder voorbereid.

Situatieschets snelfietsroute HTCE – De Run (rood is traject voorliggend bestemmingsplan, groen is overige route passend binnen geldend bestemmingsplan)

Het bestemmingsplan "Fietspad HTCE-De Run" bestaat uit een digitale en analoge verbeelding (plankaart) met de daarbij behorende regels. Bij het bestemmingsplan is een toelichting gevoegd. In de toelichting wordt aangegeven waarom het bestemmingsplan is opgesteld en welke afwegingen hebben plaatsgevonden in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Naast de digitale versie is er tevens een papieren versie van het bestemmingsplan beschikbaar. De digitale versie is juridisch bindend.

1.2

Het plangebied

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

7

Deze fietsroute verbindt het bedrijventerrein De Run met de High Tech Campus via De Run 4200 (Veldhoven), Ulenpas en een route door het gebied de Klotputten (Eindhoven).

Luchtfoto van het plangebied (rood omlijnd)

1.3

Voorgaande plannen

Het beoogde fietstracé ligt binnen het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied' (vastgesteld op 22 augustus 2006).

Uitsnede Bestemmingsplan Buitengebied (tracégebied globaal met rode lijn)

Het tracé van het fietspad heeft volgens het geldende bestemmingsplan de bestemmingen 'Multifunctioneel Groen (GHS)' en betreft grotendeels een bestaand fietspad. Het bestaande 8

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

fietspad is ook aangeduid. Echter wijkt het beoogde ontwerp op verschillende plekken af van het huidige tracé en wordt de breedte van het fietspad verbreed van 2,50 m naar 3,50 m. Daarnaast dragen de gronden de dubbelbestemming 'Beschermingszone natte natuurparel' en de aanduidingen 'Reservering waterberging'. Momenteel wordt het bestemmingsplan Buitengebied geactualiseerd. Het geactualiseerde bestemmingsplan is op 16 februari 2023 als ontwerp gepubliceerd. Het beoogde fietspad is hierin (vooralsnog) niet meegenomen en doorloopt een aparte procedure. Daarnaast is een klein gedeelte gelegen binnen bestemmingsplan 'Gestel buiten de Ring 2020'. Het betreft alleen het bestemde fietspad tussen de Hunenborg en Hanevoet/Klotputten. Deze gronden zijn bestemd met 'Groen' en 'Verkeer – Verblijfsgebied' en met de gebiedsaanduidingen 'milieuzone – boringsvrije zone' en 'vrijwaringszone – waterstaatwerk'. Het beoogde fietspad op deze locatie is niet strijdig met het geldende bestemmingsplan (fietspaden zijn binnen 'Groen' en 'Verkeer – Verblijfsgebied' toegestaan, echter is deze voor de volledigheid wel meegenomen, zodat het goed aansluit op de bestaande straat.

Uitsnede bestemmingsplan 'Gestel buiten de Ring 2020'. (tracégebied globaal met rood omlijnd)

1.4

Leeswijzer

Deze toelichting bestaat uit 9 hoofdstukken. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2. Hierin is een beschrijving van het plangebied en het planvoornemen gegeven. Hoofdstuk 3 bevat de uitgangspunten, de randvoorwaarden en de beleidskaders voor het opstellen van het bestemmingsplan. Hoofdstuk 4 geeft inzicht in en een verantwoording van alle relevante milieuaspecten. Hoofdstuk 5 bevat de waterparagraaf. In deze paragraaf is de wijze beschreven waarop rekening wordt gehouden met de gevolgen van het bestemmingsplan voor de waterhuishouding. De juridische vormgeving van het bestemmingsplan is verwoord in hoofdstuk 6. De financiële uitvoerbaarheid is verantwoord in hoofdstuk 7. Hoofdstuk 8 gaat ten slotte in op de gevolgde procedure, inclusief een paragraaf over de maatschappelijke uitvoerbaarheid (met name de resultaten van het gevoerde overleg en de samenspraak/inspraak).

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

9

10

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 2

Beschrijving plangebied

In dit hoofdstuk wordt zowel het gebied waar de ontwikkeling plaats gaat vinden als het project zelf beschreven. Tevens wordt ingegaan op de stedenbouwkundige en ruimtelijke effecten van het project.

2.1

Historisch perspectief

Historie plangebied In de Klotputten was van oorsprong de landbouw prominent aanwezig met aan de randen natuur. Door de ontwikkeling tot waterwingebied zijn de functies landbouw, waterwinning en natuur verder geïntegreerd en heeft het gebied ook een meer recreatieve functie gekregen. Wat nu als de Klotputten bekend staat, heette nog in de vroege 20e eeuw De Achterd. Het bestond uit natte heide, die naar het zuiden geleidelijk overging in de veel drogere Neerheide.

Topografische kaart uit ca. 1900 Huidige situatie Het plangebied is gelegen in het Buitengebied. Het plangebied betreft een zone van ongeveer 4 meter breed en circa 1 kilometer lang waarbij in de huidige situatie reeds een fietspad aanwezig is met een breedte van ca. 2,5 meter.

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

11

2.2

Beschrijving toekomstige situatie

De beoogde fietsroute verbindt het bedrijventerrein De Run met de High Tech Campus via De Run 4200 (Veldhoven), Ulenpas en een route door het groene gebied van de Klotputten (Eindhoven). Het verbeteren van de fietsroute tussen De Run en de HTCE draagt bij aan een verbeterde bereikbaarheid tussen deze beide campussen en van de tussenliggende woongebieden. Daarnaast draagt de verbinding bij aan het stimuleren van het fietsgebruik van de werknemers op de beide campussen en van de bewoners die in nabijheid van de fietsroute wonen. Uitgangspunt bij de realisatie is een verkeersveilige inrichting en vormgeving van de fietsroute en een goede inpassing in deze omgeving. Voor het deel in het gebied Hanevoet geldt als nevendoelstelling van het project de voetpadenstructuur in het natuurgebied te verbeteren.

Ontwerptekening fietspad Bij de uitwerking van het voorlopig ontwerp (VO) zijn o.a. de volgende algemene verkeerskundige uitgangspunten gehanteerd voor het tracé gedeelte binnen het plangebied: Verwachte fietsintensiteiten Ulenpas zijn op basis van de verkeersveiligheidsaudit en prognose door de gemeente in de nieuwe situatie maximaal 4.200 fietsers per etmaal (werkdag) op het drukste deel van de Ulenpas. Om de ontbrekende schakel in de doorgaande looproute tussen de Hunenborg en het gebied Hanevoet/Klotputten te realiseren dient op de Backenhagen een trottoir met 1,80 m breedte te worden gerealiseerd. De breedte van het fietspad wordt verbreed van 2,50 m naar 3,50 m. Dit is de minimale maat voor een dergelijk tweerichtingenfietspad met de verwachte intensiteiten. In het gebied Hanevoet wordt, in afwijking van het VO, een fietspad met breedte van 3,50 m i.p.v. 4,00 m gerealiseerd i.v.m. de natuurwaarden en bomen in het gebied. Ligging is afgestemd op de bestaande ligging van het fietspad, de aanwezige bomen en waterkering (dijkje). Het fietspad in het gebied Hanevoet wordt middels bord G13 aangewezen tot onverplicht fietspad waardoor brom- en snorfietsers en speed pedelecs niet zijn toegestaan op dit gedeelte. Het ontwerp is afgestemd op het behoud van zo veel mogelijk bomen, hiervoor is een bomeneffectanalyse (BEA) uitgevoerd.

Waar nodig wordt het fietspad plaatselijk versmald tot 3,50 m om bomen te kunnen behouden. Tussen de Hanevoetvijver en de brug HTCE wordt de ontbrekende wandelpadenstructuur toegevoegd zodat een van het fietspad gescheiden doorlopende looproute ontstaat. De verbreding wordt in principe uitgevoerd aan de noordzijde van het fietspad omdat dit vanuit het oogpunt van natuurwaarden het meest wenselijk is. Op het gedeelte waar het fietspad verhoogd ligt zal ook het talud verschuiven en wordt er dus grond opgehoogd. De brug over het Afwateringskanaal wordt mogelijk vervangen door een nieuwe brug. 12

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

Het verlichtingsplan wordt in de nadere detaillering uitgewerkt door de gemeente Eindhoven en is derhalve op dit moment nog niet beschikbaar. Langs het vrijliggend fietspad door het park langs de recreatieplas komt dynamische verlichting. Deze verlichting heeft ’s avonds en ‘s nachts een heel laag lichtniveau en schakelt naar een hoger lichtniveau als er beweging is.

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

13

14

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 3 beleidskader

3.1

Uitgangspunten, randvoorwaarden en

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de ruimtelijke beleidskaders op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau. Verantwoord wordt dat de voorgenomen ontwikkeling past in het (toekomstig) ruimtelijk beleid. Er wordt geen complete samenvatting gegeven van alle beleidsaspecten. Uitsluitend de relevante beleidskaders voor het plangebied zijn in dit hoofdstuk weergegeven en verantwoord.

3.2

Rijksbeleid

3.2.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De NOVI biedt een langetermijnperspectief op de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland tot 2050. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan de grote opgaven die het aanzien van Nederland de komende dertig jaar ingrijpend zullen veranderen. Denk aan het bouwen van nieuwe woningen, ruimte voor opwekking van duurzame energie, aanpassing aan een veranderend klimaat, ontwikkeling van een circulaire economie en omschakeling naar kringlooplandbouw. Alles met zorg voor een gezonde bodem, schoon water, behoud van biodiversiteit en een aantrekkelijke leefomgeving. In de NOVI zijn deze maatschappelijke opgaven samengevat in vier prioriteiten: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie duurzaam economisch groeipotentieel sterke en gezonde steden en regio’s toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Met de NOVI benoemt het Rijk nationale belangen, geeft het richting op de vier prioriteiten en helpt keuzes maken waar dat moet. Want niet alles kan overal. De NOVI is op 9 september 2020 vastgesteld op grond van de geldende regelgeving omdat de Omgevingswet nog niet in werking is. De NOVI voldoet tevens aan de eisen die de Omgevingswet stelt aan een omgevingsvisie. Zodra de Omgevingswet in werking is getreden, zal deze omgevingsvisie dan ook gelden als de Nationale Omgevingsvisie in de zin van deze wet.

In dit bestemmingsplan zijn geen strijdigheden met de uitgangspunten uit de NOVI opgenomen.

3.2.2

Ladder voor duurzame verstedelijking

De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in artikel 3.1.6 lid 2 Bro. Daarin staat: De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

15

Voorafgaand aan het doorlopen van de ladder voor duurzame verstedelijking is het belangrijk om te bepalen of met het bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt en of derhalve de ladder voor duurzame verstedelijking aan de orde is op de betreffende ontwikkeling. In dit bestemmingsplan gaat het om het realiseren van een fietstracé met een totale lengte van circa 1 kilometer. Uit jurisprudentie (ECLI:NL:RVS:2015:448 en ECLI:NL:RVS:2015:2929) is gebleken dat de aanleg van een weg of een busbaan niet kan worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld in artikel 3.6.1, tweede lid van het Bro. Daarbij heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State het volgende afgewogen: "Gelet op de nota van toelichting en de strekking van de regeling die mede gericht is op het tegengaan van leegstand, is de Afdeling van oordeel dat de busbaan, evenals een weg, niet kan worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling, als bedoeld in artikel 3.1.6, tweede lid, in samenhang met artikel 1.1.1, aanhef en eerste lid, onder i, van het Bro." De beoogde fietsroute verbindt het bedrijventerrein De Run met de High Tech Campus. De aanleg van fietspad zal niet zorgen voor leegstand elders.

In lijn met de voorgenoemde jurisprudentie kan dan ook worden geconcludeerd dat de aanleg van een fietspad niet als een stedelijke ontwikkeling in de zin van het Bro kan worden aangemerkt. Een toets aan de ladder voor duurzame verstedelijking kan dan ook achterwege blijven. Goede ruimtelijke ordening In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt hieronder alsnog stilgestaan bij de behoefte aan deze fietsverbinding en de locatiekeuze. De beoogde fietsroute verbindt het bedrijventerrein De Run met de High Tech Campus. Dit gebied is economisch gezien van groot belang voor Nederland. Het verbeteren van de fietsroute tussen De Run en de HTCE draagt bij aan een verbeterde bereikbaarheid tussen deze beide campussen en van de tussenliggende woongebieden. Daarnaast draagt de verbinding bij aan het stimuleren van het fietsgebruik van de werknemers op de beide campussen en van de bewoners die in nabijheid van de fietsroute wonen. Uitgangspunt bij de realisatie is een verkeersveilige inrichting en vormgeving van de fietsroute en een goede inpassing in deze omgeving. Voor het deel in het gebied Hanevoet geldt als nevendoelstelling van het project de voetpadenstructuur in het natuurgebied te verbeteren. In Eindhoven worden op verschillende plaatsen snelfietspaden aangelegd.

Met de realisatie van dit fietspad zijn beide campussen per fiets nog beter met elkaar verbonden, waardoor de forens naast de auto of het openbaar vervoer voortaan nog een mogelijkheid extra heeft om zich binnen de regio te verplaatsen. Het fietspad wordt aangelegd door een gebied dat voor een klein gedeelte aangemerkt als Natuur Netwerk Brabant (NNB). De NNB is aangemerkt als natuur van nationaal belang, als onderdeel van Natuur Netwerk Nederland (NNN). Het betreft hierbij het afwateringskanaal tussen de Gender en de Dommel. Het beoogde fietspad zal, net als in de bestaande situatie, middels een brug, over het water geprojecteerd worden. Van aantasting is dan ook geen sprake. Op basis van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat onderhavig plan geen belemmering ondervindt als gevolg van de 'Ladder voor duurzame verstedelijking'. Het plan voorziet in een duurzame verstedelijking. 3.2.3

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) geeft richtlijnen voor de inhoud van bestemmingsplannen voor zover het gaat om ruimtelijke ontwikkelingen van nationaal belang. Het Barro bevestigt in juridische zin kaderstellende uitspraken. De normering uit het Barro werkt zoveel mogelijk direct door op het niveau van de lokale besluitvorming. Bij besluitvorming over bestemmingsplannen moeten de regels worden gerespecteerd.

16

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

Voor Eindhoven is de 380 Kv-hoogspanningsleiding van belang. Deze is gelegen in het noorden en deels oosten van Eindhoven. Verder is in het Barro opgenomen dat de provinciale begrenzing van Natuurnetwerk Nederland (NNN) direct doorwerkt naar het bestemmingsplan. De gebieden die de NNN vormen worden bij provinciale verordening aangewezen. Daarmee is de NNN een provinciaal belang geworden, namelijk Natuurnetwerk Brabant (NNB). Tot slot worden de belangen van luchthaven Eindhoven via het Barro geborgd. Het plangebied ligt niet nabij de hoogspanningsleiding. Wel is het plan gelegen nabij de NNB. Hier wordt in paragraaf 3.3.2. nader op ingegaan. Volgens de kaarten behorende bij het Rarro is het plangebied gelegen binnen het obstakelbeheergebied van de vliegbasis Eindhoven. Hiervoor gelden verschillende maximum bouwhoogten. Het bestemmingsplan maakt geen dergelijke bouwhoogte mogelijk (waardoor kan worden geconcludeerd dat kan worden voldaan aan het obstakelbeheergebied

3.3

Provinciaal beleid

3.3.1

Omgevingsvisie

De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Op 14 december 2018 is de omgevingsvisie vastgesteld. Daarna volgt een doorvertaling in een Omgevingsverordening en programma's. Tot die zijn vastgesteld blijven bestaande beleidsplannen voor natuur, ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer en milieu en water van kracht. Daarmee wil Brabant op tijd klaar zijn voor de Omgevingswet wanneer deze in 2024 wordt ingevoerd. In de Omgevingswet staan waarden als veiligheid, gezondheid en duurzame omgevingskwaliteit centraal. De Brabantse Omgevingsvisie voegt daar ambities aan toe voor vier hoofdopgaven: de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. Voor ieder van deze opgaven geeft de omgevingsvisie aan wat de ambities op lange termijn zijn: wat is er nodig om Brabant in 2050 een gezonde, veilige en prettige leefomgeving te laten zijn? Maar ook een concreet tussendoel: waar moeten we in 2030 op zijn minst staan om dat langetermijndoel te halen? De omgevingsvisie geeft ook aan op welke nieuwe manieren de provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan.

Het verbeteren van de fietsroute tussen De Run en de HTCE draagt bij aan een verbeterde bereikbaarheid tussen deze beide campussen en van de tussenliggende woongebieden. Daarnaast draagt de verbinding bij aan het stimuleren van het fietsgebruik van de werknemers op de beide campussen en van de bewoners die in nabijheid van de fietsroute wonen. Uitgangspunt bij de realisatie is een verkeersveilige inrichting en vormgeving van de fietsroute en een goede inpassing in deze omgeving.

3.3.2

Interim omgevingsverordening

De Interim omgevingsverordening is vastgesteld door Provinciale Staten op 25 oktober 2019 en vervangt een aantal provinciale verordeningen: provinciale milieuverordening verordenring natuurbescherming verordening ontgrondingen verordening ruimte verordening water verordening wegen Om straks klaar te zijn als de Omgevingswet in werking treedt, heeft de provincie eerst een Interim omgevingsverordening vastgesteld. Het is een ‘Interim’ omgevingsverordening om zo te vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

17

benadrukken dat dit een tussenstap is naar de ‘definitieve’ omgevingsverordening gebaseerd op de Omgevingswet. De Interim omgevingsverordening is gebaseerd op de huidige wetgeving en moet aan de wettelijke bepalingen van die wetgeving voldoen. Dat betekent dat nieuwe mogelijkheden uit de Omgevingswet nog niet zijn verwerkt. Er is wel zo veel als mogelijk aansluiting gezocht bij de Omgevingswet en de voorwaarden voor een omgevingsverordening (bijvoorbeeld bij de opbouw en de digitale vormgeving).Deze Interim omgevingsverordening voegt de bestaande regels over de fysieke leefomgeving zoveel mogelijk samen in één verordening en is beleidsneutraal. Alleen aanpassingen die nodig zijn vanwege de samenvoeging of vanwege al vastgesteld beleid, zoals de omgevingsvisie, worden meegenomen. In de Interim omgevingsverordening staan regels voor: Burgers en bedrijven: dit zijn zogenaamde rechtstreeks werkende regels voor activiteiten. Deze regels bevatten voorwaarden om zo’n activiteit te verrichten en geven ook aan of je bijvoorbeeld eerst een melding moet doen voordat je mag beginnen. Bestuursorganen van de overheid: dit zijn zogenaamde instructieregels. Met deze regels kan de provincie een opdracht geven aan gemeenten over onderwerpen die zij in het bestemmingsplan moeten opnemen of aan het waterschap over de manier waarop ze hun taken uitvoeren.

Rechtstreeks werkende regels voor burgers en bedrijven Het gaat hier om regels die naast een eventuele vergunningplicht gelden. Er zijn in de Interim Omgevingsverordening voor de volgende thema's rechtstreekse regels opgenomen: grondwaterbescherming, grondwateronttrekking, bodemsanering, stortplaatsen, ontgrondingen, varend ontgassen, stiltegebied, wegen, natuur en landbouw. De meeste van deze regels waren eerst opgenomen in de Provinciale milieuverordening, de Verordening wegen, de Verordening ontgrondingen en de Verordening natuurbescherming. Binnen het plangebied zijn rechtstreekse regels van toepassing voor grondwateronttrekking. Volgens Kaart 1: Rechtstreeks werkende regels: milieubeschermingsgebieden, natuur en wegen van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is het plangebied in zijn geheel aangeduid als 'Diep grondwaterlichaam', 'Waterwinning voor menselijke consumptie' en 'Boringsvrije zone'. Volgens artikel 2.20 van de Interim omgevingsverordening is de onconventionele winning van koolwaterstoffen verboden boven, in of onder een diep grondwaterlichaam.

Degene die binnen de Waterwinning voor menselijke consumptie een activiteit verricht waarvan hij weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat die activiteit nadelige gevolgen kan hebben voor de kwaliteit van het grondwater is verplicht om alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van diegene kunnen worden gevraagd om die gevolgen te voorkomen en voor zover deze niet kunnen worden voorkomen, die gevolgen zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken. Het verrichten van werkzaamheden in de bodem op een diepte van tien meter of meer onder het maaiveld binnen een Boringsvrije Zone is alleen toegestaan tot de diepte zoals weergegeven op de kaart ( = 70 m). Hiervan is in onderhavig geval geen sprake Instructieregels voor gemeenten Dit zijn de regels die voorheen waren opgenomen in de Verordening ruimte Noord-Brabant. De regels zijn gekoppeld aan de aanduidingen die op de verschillende kaarten van de Interim omgevingsverordening zijn opgenomen.

18

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

Uitsnede Kaart 6: Instructieregels gemeenten: basiskaart Landelijk gebied

Een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt in Landelijk Gebied bepaalt dat die ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving.

Zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit Een bestemmingsplan geeft bij de evenwichtige toedeling van functies invulling aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Voor een goede omgevingskwaliteit en een veilige, gezonde leefomgeving wordt rekening gehouden met zorgvuldig ruimtegebruik, de waarden in een gebied (toepassing van de lagenbenadering) en meerwaardecreatie.

Zorgvuldig ruimtegebruik Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing. In sommige gevallen is uitbreiding mogelijk, wanneer er feitelijk of vanuit kwalitatieve overwegingen onvoldoende ruimte is. Zorgvuldig ruimtegebruik houdt verder in dat toepassing is gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking). Ten slotte moeten gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen binnen een bouwperceel worden geconcentreerd. In paragraaf 3.1.2 is toepassing gegeven aan de ladder voor duurzame verstedelijking. De beoogde fietsroute verbindt het bedrijventerrein De Run met de High Tech Campus. Het verbeteren van de fietsroute tussen De Run en de HTCE draagt bij aan een verbeterde bereikbaarheid tussen deze beide campussen en van de tussenliggende woongebieden. Daarnaast draagt de verbinding bij aan het stimuleren van het fietsgebruik van de werknemers op de beide campussen en van de bewoners die in nabijheid van de fietsroute wonen. Uitgangspunt bij de realisatie is een verkeersveilige inrichting en vormgeving van de fietsroute en een goede inpassing in deze omgeving. Voor het deel in het gebied Hanevoet geldt als nevendoelstelling van het project de voetpadenstructuur in het natuurgebied te verbeteren.

Tevens wordt de ligging afgestemd op de bestaande ligging van het fietspad, de aanwezige bomen en waterkering. Zodoende is er sprake van zorgvuldig ruimtegebruik.

Waarden in het gebied (lagenbenadering) De lagenbenadering legt de fysieke leefomgeving uit aan de hand van drie lagen. De eerste vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

19

laag bestaat uit de fysieke ondergrond, het watersysteem en het biotisch systeem. De volgende laag bevat netwerken van infrastructuur met onder meer wegen, spoorlijnen en waterwegen. Tot slot de laag met de menselijke activiteiten zoals wonen, werken en recreëren en de effecten daarvan. Dit plan voorziet in een gewijzigd tracé van een bestaand fietspad, waardoor de claim op de beschikbare ruimte beperkt blijf. Verderop in hoofdstuk 3 en in de hoofdstukken 4 en 5 komen de verschillende aspecten van de diverse lagen aan de orde. Daaruit blijkt dat deze waarden voldoende bij het plan zijn betrokken.

Meerwaardecreatie Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken, waaronder de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren waardoor er meerwaarde ontstaat of de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn. Daarnaast kan de fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit deel uitmaken van de meerwaardecreatie. De meerwaarde in onderhavig planvoornemen betreft het verbinden van twee naastgelegen campussen met een fietspad, waardoor de forens naast de auto of het openbaar vervoer voortaan nog een duurzame mogelijkheid extra heeft om zich binnen de regio te verplaatsen.

Groenblauwe mantel Artik el 3.32 Landschappelijke waarden in de groenblauwe mantel Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op de Groenblauwe mantel: 1. strekt tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken; 2. stelt regels ter bescherming van de ecologische, landschappelijke en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied; 3. borgt dat een ontwikkeling gepaard gaat met een positieve bijdrage aan de bescherming en ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken. Lid 2 De toelichting bij een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid bevat een beschrijving van de aanwezige ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken. Het plangebied is voor een groot gedeelte gelegen binnen de Groenblauwe mantel. Omdat het gaat om een wijziging van een bestaand fietspad en niet om bouwwerken is de aantasting van het landschap miniem. Daar komt bij dat het fietspad zorgt voor een verbetering van de extensieve recreatieve mogelijkheden van het gebied en de omgeving. Eén van de punten die specifiek genoemd wordt in de Interim Omgevingsverordening als mogelijkheid tot kwaliteitsverbetering van het landschap.

Verder worden de bermen langs het fietspad ecologisch beheerd, wat een positief effect heeft op de natuurlijke en landschappelijke waarden. Door deze vorm van inpassing wordt het zicht op het omliggende landschap niet beperkt. Deze vorm van inpassing is in lijn met het oriënterende gesprek met de provincie in het kader van het bestemmingsplan. In paragraaf 4.7 wordt nader ingegaan op effecten van de verbreding van het fietspad voor (niet-)beschermde soorten en kansen binnen het project ten aanzien van biodiversiteit.

Kwaliteitsverbetering landschap

20

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling Kwaliteitsverbetering landschap. Een bestemmingsplan dat een ontwikkeling mogelijk maakt in Landelijk gebied voorziet daartoe in een regeling. Op diverse plaatsen in de verordening zijn verbijzonderingen van de kwaliteitsverbetering landschap opgenomen. De verplichtingen die daaruit voortvloeien, maken deel uit van de kwaliteitsverbetering landschap als bedoeld in dit artikel, zoals bijvoorbeeld verplichtingen tot sloop van bebouwing, het saneren van windturbines of de vastgelegde minimale verplichting voor een landschappelijke inpassing bij veehouderijen en mestbewerking. Soms is nadrukkelijk bepaald dat dit artikel niet van toepassing is omdat de regeling zelf al voorziet in kwaliteitsverbetering, zoals de ontwikkeling van ruimte voor ruimte woningen en landgoederen. Er is derhalve geen sprake van een stapeling van regelingen. Om alle onduidelijkheid over het begrip landschap weg te nemen is duidelijk aangegeven dat het begrip landschap niet alleen betrekking heeft op groenontwikkeling maar ook betrekking heeft op de sloop of uiterlijke verschijningsvorm van bebouwing. Omdat het plangebied binnen 'Landelijk Gebied' gelegen is betekent dit dat conform artikel 3.9 IOV ruimtelijke ontwikkelingen in landelijk gebied gepaard moeten gaan met een kwaliteitsverbetering van het landschap.

Gemeente Eindhoven heeft geen specifiek beleid in het kader van kwaliteitsverbetering van het landschap. Wel kan aangesloten worden bij het geldende beleid van omliggende gemeenten en de handreiking die provincie Noord-Brabant hiervoor heeft opgesteld. Kwaliteitsverbetering van het landschap ziet niet alleen op groenontwikkeling, maar ook op sloop van bebouwing of uiterlijke verschijningsvorm van bebouwing. De noodzaak van kwaliteitsverbetering van het landschap hangt deels samen met de vraag of er sprake is van een 'ruimtelijke ontwikkeling'. Ingevolge de Interim omgevingsverordening wordt onder een 'ruimtelijke ontwikkeling' verstaan: "bouwactiviteiten en planologische gebruiksactiviteiten waarvoor een wijziging van het planologisch regime nodig is". In dit geval is er sprake van een ruimtelijke ontwikkeling. Voorliggend initiatief valt onder een categorie 'geen ruimtelijke impact; geen tegenprestatie nodig'. Het beoogde tracé is nagenoeg volledig geprojecteerd op het bestaande fietspad en wordt enkel verbreed van 2,50 m naar 3,50 m. Wel is gekeken hoe het fietspad zo goed mogelijk landschappelijk ingepast kan worden en is de ligging afgestemd op de aanwezige bomen en waterkering. Hier wordt in paragraaf 3.7.2 nader op ingegaan. Het belang van het fietspad voor de verkeersveiligheid is echter groot.

Bovendien is het een belangrijk onderdeel van het recreatief netwerk ter plaatse. Ook op die manier draagt het plan bij aan de beleving van het landschap in bredere zin.

Natuurnetwerk Brabant In het projectgebied is nagenoeg geen NNB-gebied aanwezig. Het projectgebied is wel omsloten door delen van het NNB. Dit betreft de Recreatieplas Hanevoet, De Dommel en de daaromheen gelegen terreinen. Delen van het NNB gebied bevinden zich tot circa één meter ten zuiden van het fietspad en (in de aanloop richting en) onder de bestaande (en beoogde) fietsbrug. De in de omgeving aanwezige delen van het NNB zijn divers in natuurbeheertype betreffende: N04.20 Zoete plas, N12.06 Ruigteveld, N14.01 Rivier- en beekbegeleidend bos, N12.02 Kruiden- en faunarijk grasland, N03.01 Beek en bron en N16.04 Vochtig bos met productie. Er is geen sprake van directe aantasting van de NNB. In de huidige situatie is reeds een fietspad gelegen binnen het kleine gebied dat is aangeduid als NNB. Het bestaande fietspad en brug worden enkel iets verbreed. Negatieve effecten op de ecologische waarden en kenmerken van het NNB in het plangebied kunnen om die reden worden uitgesloten. In paragraaf 4.7 wordt nader ingegaan op effecten van de verbreding van het fietspad voor vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

21

(niet-)beschermde soorten en kansen binnen het project ten aanzien van biodiversiteit.

Uitsnede Kaart 4: Instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden

Externe werking Naast directe aantasting van het NNB is er mogelijk ook sprake van een indirecte aantasting op omliggende NNB-gebieden. Hier is de focus voornamelijk gelegen op het aansluitende NNB gebied, aan het plangebied.

Geluid overlast Het fietspad in het gebied Hanevoet wordt middels bord G13 aangewezen tot onverplicht fietspad waardoor brom- en snorfietsers en speed pedelecs niet zijn toegestaan op dit gedeelte. Hierdoor zijn negatieve effecten als gevolg van geluidsoverlast uitgesloten.

Lichtoverlast Verlichting langs het fietspad kan voor lichtverstoring zorgen. Daarnaast geldt dit ook als een optische verstoring gedurende de nacht. Met name vleermuizen zijn lichtgevoelig en kunnen hier effecten van ondervinden. Wanneer de lampen naar beneden worden gericht is de lichtverstoring op vleermuizen minimaal. Uit onderzoek blijkt daarnaast dat gewone dwergvleermuizen en laatvliegers ook verlichting langs fietspaden opzoeken in de loop van de nacht (www.vleermuis.net). Wanneer de verlichting naar beneden wordt gericht en van het NNB gebied af schijnt, zijn negatieve effecten als gevolg van lichtverstoring uitgesloten.

Attentiezone waterhuishouding Het plangebied ligt bovendien ook in de attentiezone waterhuishouding. In hoofdstuk 5 (waterparagraaf) wordt onderbouwd dat in het kader van onderhavig planvoornemen de waterhuishouding wordt beschermd en wordt aangetoond dat het initiatief geen negatief effect heeft op de hydrologische instandhoudingsdoelen van het hierbinnen gelegen Natuur Netwerk Brabant.

22

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

3.3.3

Omgevingsverordening Noord-Brabant

De provincie heeft als eerste stap een Interim omgevingsverordening vastgesteld waarin de bestaande regels zijn samengevoegd. Provinciale Staten hebben vervolgens op 11 maart 2022 de nieuwe Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. De verordening treedt gelijktijdig met de Omgevingswet in werking. In de definitieve verordening zijn, in tegenstelling tot de interim verordening, ook beleidswijzigingen verwerkt. De huidige regels in de Interim omgevingsverordening zijn gehanteerd als uitgangspunt. De belangrijkste wijzigingen zijn: Er is aansluiting gezocht bij de opbouw van de rijksregels. Diverse nadere regelingen zijn in de Omgevingsverordening verwerkt. Vanwege het vervallen van de Wet bodembescherming zijn nieuwe regels opgenomen om verontreiniging van het grondwater te voorkomen. Het voorstel is om daarvoor ook voorbeschermingsregels vast te stellen. De aanwijzing van voor verzuring gevoelige kwetsbare gebieden (Wav-kaarten) is vervallen. De rechtstreeks werkende regels voor de ontwikkeling van veehouderij en mestbewerking vervallen. Het voorstel is om die te vervangen door voorbeschermingsregels. Er is een attentiezone geluid opgenomen langs provinciale wegen waarbinnen aandacht wordt gevraagd voor het oprichten van geluidgevoelige bebouwing.

In de omgevingsverordenig Noord-Brabant zijn geen wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van de interim omgevingsverordening die relevant zijn voor onderhavig plangebied.

3.4

Gemeentelijk beleid

3.4.1

Omgevingsvisie Eindhoven

Samen met de stad heeft de gemeente Eindhoven een omgevingsvisie opgesteld. Met ons hebben meegedacht: inwoners, ondernemers, belangenorganisaties, GGD, Veiligheidsregio, Omgevingsdienst, woningcorporaties, projectontwikkelaars, investeerders en andere overheden (buurgemeentes, provincie, rijk). Op 16 juni 2020 is de omgevingsvisie vastgesteld door de gemeenteraad. De omgevingsvisie is een integraal verbindende visie voor de fysieke leefomgeving die focus aanbrengt bij het inrichten van onze stad en stimuleert om samen te werken aan de stedelijke opgaven. De omgevingsvisie is gebaseerd op bestaand beleid. Het hebben van een omgevingsvisie is onder de nieuwe Omgevingswet verplicht. Omdat een omgevingsvisie allesomvattend is, willen we die lerende wijs ontwikkelen. Dat betekent concreet dat we, eerder dan wettelijk verplicht, met een omgevingsvisie komen. Maar dan wel een 'light-variant' (versie 1.0), die we één of twee jaar later gaan aanvullen en verfijnen. Deze omgevingsvisie (versie 1.0) is gebaseerd op het bestaand beleid. Het document vervangt niet de bestaande beleidsdocumenten, maar is een aanvullend beleidsdocument. De interim structuurvisie blijft daarom nog steeds van kracht. Bij het opstellen van een omgevingsvisie versie 2.0 wordt de interim structuurvisie wel ingetrokken.

Brainportregio De Brainportregio is een technologische topregio en één van de belangrijkste pijlers van de Nederlandse economie. De sleutel tot dit succes is samenwerking. Het is een regio van contrasten en dat maakt ons uniek: een hecht netwerk van steden, stedelijke buurgemeenten, dorpen en bewoond landelijk gebied. Je bent snel in de stad of juist in het groen, er is cultuur én natuur. We zijn sterk in high tech, design en innovaties en kennen een dynamische vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

23

economie en een gastvrije bourgondische levensstijl. De strategie van de regio is gericht op het sterker maken van deze kwaliteiten door aan te haken op de eigen kracht en identiteit van de deelgebieden.

Ambitie Als centrumstad vervult Eindhoven een cruciale rol bij de versterking van Brainport Eindhoven als economische wereldspeler op het gebied van kennisintensieve maakindustrie en design. Om internationaal concurrerend te blijven, streeft Eindhoven samen met de regio naar een excellent woon- en werkklimaat. Eindhoven zet daarom in op gezonde en duurzame verstedelijking met behoud van stedelijke en dorpse kwaliteiten en met bijzondere aandacht voor sociale cohesie en inclusie. Eindhoven is in staat om zich snel aan te passen aan de steeds veranderende vraag naar geschikte en betaalbare ruimte om te wonen, werken, verblijven en recreëren. Deze ambitie vertaalt zich naar vier deelambities. Eindhoven als: economische wereldspeler; gezonde en toekomstbestendige stad; een sociale, inclusieve en gastvrije stad en een authentieke stad met sterke gebieden. Van ambitie naar stedelijke opgaven Als we onze ambities leggen naast de huidige kwaliteiten en structuren van de stad en de actuele trends en ontwikkelingen, zien we een aantal stedelijke opgaven voor de stad. Brainport Eindhoven blijft groeien, mede door de sterke economische positie. De ambities en groei vragen om ruimte voor nieuwe woningen, bedrijven en voorzieningen. Ruimte die we bieden door te verdichten in het gebied binnen de Ring en door te verdichten nabij voorzieningen als HOV en winkelcentra.

Met name binnen de Ring is voldoende ruimte om te verdichten, omdat er nog relatief weinig mensen wonen. Met de keuze voor verdichten binnen de Ring gaan we duurzaam om met de (groene) ruimte die de stad heeft. We behouden hiermee de kwaliteit van de groenstedelijke woonwijken, de landschapsparken en het buitengebied. De keuze voor een compact stedelijke woonmilieu gaat gepaard met forse investeringen in o.a. bereikbaarheid, luchtkwaliteit, groen en voorzieningen.

Eindhoven wil een leefbare en een inclusieve stad zijn waar iedereen kan profiteren van het succes van de Brainport. Dat vraagt om keuzes ten aanzien van het woning- en voorzieningenaanbod. Het verschil tussen de ambitie en de huidige stand van zaken in Eindhoven leidt tot zes concrete stedelijke opgaven: Werken aan een gezonde groei van de stad Werken aan een aantrekkelijk en hoogstedelijk centrum Werken aan leefbare, sociale wijken met een sterke identiteit Werken aan een duurzame en concurrerende economie Werken aan de energietransitie van de stad Werken aan een goede stedelijke bereikbaarheid Samen werken aan de stedelijke opgaven Dit zijn de opgaven waar we als gemeente de komende jaren samen met onze partners aan werken. Wij werken zelf aan deze opgaven, maar stimuleren ook andere partijen in de stad om dit te doen. We bepalen samen met de stad en regio wat kansrijke initiatieven en locaties zijn. We geven prioriteit aan initiatieven die bijdragen aan meerdere stedelijke opgaven tegelijkertijd en kwaliteit toevoegen aan de stad. Hiernaast zetten we in op het beschermen 24

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

en versterken van de stedelijke en groene hoofdstructuur van de stad. De gemeente organiseert het werken aan de stedelijke opgaven met thematische en gebiedsprogramma's en stimuleert o.a. via regels en uitgangspunten zoals opgenomen in de omgevingsvisie dat ook andere initiatiefnemers bijdragen aan het realiseren van de opgaven.

Beoordeling planvoornemen De beoogde fietsroute verbindt het bedrijventerrein De Run met de High Tech Campus. Het verbeteren van de fietsroute tussen De Run en de HTCE draagt bij aan een verbeterde bereikbaarheid tussen deze beide campussen en van de tussenliggende woongebieden. Daarnaast draagt de verbinding bij aan het stimuleren van het fietsgebruik van de werknemers op de beide campussen en van de bewoners die in nabijheid van de fietsroute wonen. Uitgangspunt bij de realisatie is een verkeersveilige inrichting en vormgeving van de fietsroute en een goede inpassing in deze omgeving. Voor het deel in het gebied Hanevoet geldt als nevendoelstelling van het project de voetpadenstructuur in het natuurgebied te verbeteren. Het planvoornemen past goed binnen het opgestelde beleidskader van de gemeente Eindhoven

3.5

Archeologische en cultuurhistorische waarden

3.5.1

Archeologie

Wettelijk en beleidsmatig karakter Nationaal beleid Het Verdrag van Valletta (Malta) verplicht de Europese overheden tot het beschermen van archeologisch erfgoed. Hierbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat archeologische waarden in situ bewaard moeten blijven. Dat wil zeggen, dat er naar gestreefd moet worden om de waarden op de locatie te behouden. Als dit niet mogelijk blijkt, bijvoorbeeld wanneer andere belangen zwaarder wegen, dan moeten de waarden worden opgegraven en daarmee ex situ worden behouden. Het Verdrag van Valletta is doorvertaald in de Monumentenwet 1988, zoals deze gewijzigd is in september 2007. Sinds deze wijziging van september 2007 is de gemeente het bevoegd gezag op het gebied van archeologie en cultuurhistorie. Per 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. De uitgangspunten uit het Verdrag van Valletta (Malta) blijven in de Erfgoedwet de basis van de omgang met archeologie. Gemeenten houden een belangrijke rol in het archeologische stelsel. In bestemmingsplannen en het toekomstig omgevingsplan houden ze rekening met (te verwachten) archeologische waarden door het stellen van regels. Het al dan niet stellen van regels ten aanzien van archeologie dient te rusten op voldoende informatie over de archeologische situatie.

Deze informatie kan worden verkregen door gebiedsdekkende kaarten waarop de archeologische (te verwachten) waarden in de ondergrond zichtbaar zijn. Op basis hiervan kan archeologisch beleid worden ontwikkeld.

Gemeentelijk beleid De gemeente Eindhoven beschikt, als invulling van haar verantwoordelijkheid volgens de Erfgoedwet, over een eigen Archeologische verwachtingen- en waardenkaart. Met deze kaart wil de gemeente het ondergronds cultureel erfgoed van Eindhoven behouden door behoedzame ontwikkeling en beheer. De geactualiseerde Archeologische verwachtingen- en waardenkaart (vastgesteld op 21 juni 2022) wordt beschouwd als een bureauonderzoek op gemeentelijk schaalniveau en geldt vanaf het moment van vaststelling als onderlegger voor nieuwe bestemmingsplannen en – na inwerkingtreding van de Omgevingswet – het omgevingsplan. vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

25

Op de archeologische verwachtingen- en waardenkaart zijn de archeologische waarden en verwachtingen binnen de gemeentegrenzen aangegeven door middel van categorieën (de categorieën 1 tot en met 8). Ter bescherming van de archeologische waarden worden deze (met uitzondering van categorie 8) op de verbeelding van dit bestemmingsplan opgenomen als dubbelbestemming Waarde – Archeologie. Hieraan zijn per categorie regels gekoppeld. Deze regels geven aan wanneer archeologisch onderzoek verplicht is. (Bouw)werkzaamheden die binnen de in de regels vermelde oppervlakten én diepte vallen worden vrijgesteld van archeologisch onderzoek. Hierdoor kunnen bij ruimtelijke ordeningsprocedures sneller beslissingen worden genomen en kan de archeologie in een vroeg stadium in het proces worden meegenomen. Op 23 januari 2024 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan 'Paraplubestemmingsplan archeologie 2023' vastgesteld. Het bestemmingsplan is op 22 maart 2024 onherroepelijk geworden en in werking getreden. De dubbelbestemmingen 'Waarde- Archeologie 6 en 7' alsmede enkele begrippen zijn in het vast te stellen bestemmingsplan met het paraplubestemmingsplan in overeenstemming gebracht.

Archeologisch kader De van oorsprong hoger gelegen oude bouwlanden met een dik plaggendek, waaruit een groot deel van het gemeentelijk grondgebied bestond, blijken een goed geconserveerd bodemarchief te herbergen. Maar ook andere landschappelijke eenheden - zoals de nattere beekdalen en de flanken daarvan, de vennen of het 'restveen' - blijken vaak een waardevol archeologisch gegevensbestand te bevatten. Het gemeentelijk bodemarchief geeft blijk van een bewoningsgeschiedenis van duizenden jaren en herbergt archeologische resten daterend uit de (late) prehistorie, de Romeinse tijd, de vroege middeleeuwen, de late middeleeuwen en nieuwe tijd. Deze gegevens zijn van groot belang voor de reconstructie van het verleden, temeer omdat geschreven bronnen in Eindhoven nagenoeg ontbreken. Een bijzondere betekenis heeft de historische kern van Eindhoven, die als stad al in de loop van de late middeleeuwen een belangrijke regionale economische en bestuurlijke rol vervulde. Daarnaast kent de gemeente uit deze periode een aantal (verdwenen) hoeven, kasteeltjes, kerken, (water)molens en dergelijke die zowel archeologisch en cultuurlandschappelijk van hoge waarde zijn.

Archeologische waarnemingen binnen en ook buiten de van oorsprong laatmiddeleeuwse historische kernen bieden mogelijkheden om meer te weten te komen over de ontstaansgeschiedenis, ontwikkeling en bewoningsdynamiek tussen de plattelandsdorpen en de stad in wording en kunnen daarmee een verrijking vormen voor de lokale en regionale geschiedenis. Daarnaast zijn in de gemeente resten van ondergronds militair erfgoed te verwachten. In de Tweede Wereldoorlog lag hier bijvoorbeeld een militair vliegveld ('Fliegerhorst Eindhoven') en de gemeente maakte deel uit van het operatieterrein 'Market Garden' van het geallieerde bevrijdingsleger.

Beoordeling plangebied Uit de archeologische verwachtingen- en waardenkaart blijkt dat vooral aan de noordkant van het zoekgebied de hoogste kans is om archeologische resten tegen te komen.

26

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

Archeologische verwachtingen- en waardenkaart gemeente Eindhoven 2022

Uit de archeologische verwachtingen- en waardenkaart blijkt dat vooral aan de noordkant van het zoekgebied de hoogste kans is om archeologische resten tegen te komen. In verband met het voornemen in plangebied de Run-HTCE de bestaande fietsroute opnieuw in te richten, is voor dit gebied een archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd. Deze rapportage is tevens als bijlage 1 toegevoegd bij deze toelichting. Hieronder worden de conclusies uit het rapport beschreven. De bekende archeologische gegevens geven voor het westelijke deel van het plangebied (dekzandrug en – vlakte) vanwege de egalisatie, die hier is uitgevoerd in de jaren '70 van de vorige eeuw, en de verstoringen veroorzaakt door het aanleggen van kabels, leidingen en riolering, voldoende concrete aanwijzingen voor een lage archeologische verwachting voor het aantreffen van resten van bewonen en begraven uit alle archeologische periodes. In het oostelijke deel van het plangebied (het beekdal van de Dommel) wordt de oorspronkelijke bodem afgedekt door een opgehoogde laag; uit boringen blijkt dat de oorspronkelijke bodem hier goed bewaard gebleven is. Daarom wordt de kans op het aantreffen van aan water gerelateerde sporen en vondsten (deposities, visnetten, (fossiele) resten van dieren en plantenresten) als hoog ingeschat voor alle archeologische periodes.

Daarnaast wordt de kans op het aantreffen van archeologische resten van landinrichting (greppels en wallen) uit de periode Late Middeleeuwen en Nieuwe Tijd en vondsten die verband houden met het Franse legerkamp in Waalre als hoog ingeschat. Vanwege de aanwezige ophoging, worden de archeologische resten verwacht vanaf een diepte van 1 m -mv. De kans op waardevolle resten uit de Tweede Wereldoorlog wordt in het hele plangebied als laag ingeschat. Uit bovenstaande blijkt dat de kans op archeologische resten in het oostelijke deel van het plangebied hoog is, maar dat deze pas verwacht worden vanaf een diepte van 1 m -mv. Omdat het de verwachting is dat de uit te voeren werkzaamheden zich beperken tot een diepte van 50 cm -mv, wordt voor de voorgenomen werkzaamheden geen vervolgonderzoek geadviseerd. Omdat de kans op waardevolle vindplaatsen in het westelijke deel van het plangebied, vanwege de aanwezige verstoringen, als laag ingeschat wordt, wordt geadviseerd dit deel van het plangebied vrij te geven voor de voorgenomen werkzaamheden.

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

27

3.5.2

Cultuurhistorie

Op 29 november 2022 is de cultuurhistorische waardenkaart van Eindhoven geactualiseerd. De kaart dient als beleidskader om bij ruimtelijke ontwikkelingen in de stad rekening te kunnen houden met de cultuurhistorie van Eindhoven. De kaart bestaat uit twee deelwaardenkaarten, te weten de waardenkaart historisch cultuurlandschap en de waardenkaart historische stedenbouw en erfgoed.

Op de waardenkaart historisch cultuurlandschap zijn aangegeven en gewaardeerd de historische landschappelijke gebieden (incl. historische nederzettingslocaties) en elementen (landschapselementen infrastructuur, waterstaat, opgaand groen, religie en funerair erfgoed en reliëf), die belangrijk zijn voor de herkenbaarheid van de historische ontwikkeling van Eindhoven.

Op de waardenkaart historische stedenbouw en erfgoed zijn aangegeven de beschermde rijksen gemeentelijke monumenten, beschermde stads- en dorpsgezichten, gemeentelijke archeologische monumenten, cultuurhistorisch waardevolle objecten, historisch waardevolle kunstwerken, historische wegen en waterlopen, historisch-stedenbouwkundige structuren en waardevol aangelegd groen en bomen, die belangrijk zijn voor de herkenbaarheid van de historische ontwikkeling van Eindhoven.

Beoordeling plan Het gebied ter plaatse van het beoogde fietspad is op de gemeentelijke waardenkaart niet specifiek aangeduid. Het beoogde fietspad wordt middels een brug over de historische waterloop de Dommel geprojecteerd. De Dommel heeft grote invloed gehad op de bewoningsgeschiedenis en het grondgebruik rondom het plangebied. De aanwezige landschapstypen en -elementen laten deze geschiedenis zien en zijn derhalve van grote cultuurhistorische waarde.

28

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart historisch landschap: landschappen en elementen (Bron: De Groene Zoom van Eindhoven. Een cultuurhistorische waardenkaart van het buitengebied van Eindhoven, alsmede enkele groene delen van de bebouwde kom, RAAP-rapport 3258, Weesp 2017).

In de 'De Groene Zoom van Eindhoven' is het tracé van het fietspad gelegen binnen een gebied dat landschappelijk wordt gewaardeerd als 'middenwaarde' en 'pluswaarde'. Er is geen sprake van directe aantasting van cultuurhistorische waarden. In de huidige situatie is reeds een fietspad aanwezig. Het bestaande fietspad en brug worden enkel iets verbreed.

3.6

Verkeer en parkeren

In de visie Actualisatie Eindhoven op Weg (maart 2022) geeft gemeente Eindhoven een visie op het toekomstbeeld van de mobiliteit in de stad. In deze actualisatie is aangegeven dat de doelstellingen uit de visie Eindhoven op weg 2013 nog steeds actueel zijn. De visie is verdeeld in vier gebiedstypen, waarvoor een visie wordt gegeven ten aanzien van vier modaliteiten. Onderhavig plan heeft betrekking op de modaliteit 'fietser' binnen het gebiedstype 'stadsrand en randweg'. In de visie Actualisatie Eindhoven op Weg zijn ten aanzien van de fietser in het gebiedstype 'Stadsrand en Randweg' een aantal ambities weergegeven. De Slowlane Brainport Avenue is uitgewerkt en hier aan toegevoegd is de ambitie doorfietsroutes en stadsroutes ontsluiten de toplocaties. Zo wil de gemeente Eindhoven een aantrekkelijke en optimaal en duurzaam bereikbare stad zijn. Daarnaast wil de gemeente goede verbindingen tussen economische clusters in Brainport, die aanhaken op (internationale) netwerken. Ook streeft de gemeente Eindhoven naar een verbeterde leefbaarheid van stedelijke en groene gebieden en wil ze meer fietsen op korte afstanden stimuleren. De gemeente Eindhoven tracht deze ambities te bereiken door snelfietsroutes naar omliggende kernen te realiseren en een slowlane aan te leggen tussen campussen en economische toplocaties.

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

29

Uitsnede kaart Stadsrand en Randweg / Fietser In deze visie is de beoogde fietsroute aangeduid als 'doorfietsroute'. Het verbeteren van de fietsroute tussen De Run en de HTCE draagt bij aan een verbeterde bereikbaarheid tussen deze beide campussen en van de tussenliggende woongebieden. Daarnaast draagt de verbinding bij aan het stimuleren van het fietsgebruik van de werknemers op de beide campussen en van de bewoners die in nabijheid van de fietsroute wonen. Uitgangspunt bij de realisatie is een verkeersveilige inrichting en vormgeving van de fietsroute en een goede inpassing in deze omgeving. Voor het deel in het gebied Hanevoet geldt als nevendoelstelling van het project de voetpadenstructuur in het natuurgebied te verbeteren.

Ten behoeve van de fietsroute zijn diverse verkeersveiligheidsanalyses uitgevoerd. Uit deze analyses is gebleken dat het fietspad op een verkeersveilige manier kan worden aangelegd. De betreffende analyses zijn in de bijlagen 2, 3 en 4 bij deze toelichting opgenomen.

3.7

Groen

3.7.1

Groenbeleidsplan

Begin 2017 is een actualisatie van Groenbeleidsplan door de gemeenteraad vastgesteld. Dit Groenbeleidsplan 2017 is gemaakt met de veranderende rol van de overheid in het achterhoofd. Het voorziet in vier sporen "het verhaal van de stad", wat de waarde van groen is (functies als uitgangspunt), welke ambitie de gemeente daarmee heeft en het daadwerkelijke groenbeleid. Het groenbeleidsplan heeft als doel het duurzaam veiligstellen en ontwikkelen van een kwalitatief hoogwaardige groenstructuur met daarin passende functies. Hiermee levert de toepassing van het groenbeleid een wezenlijke bijdrage aan een aantrekkelijke en gezonde woon- en werkomgeving als karakteristieke kwaliteit van Eindhoven. Een omgeving die leefbaar en klimaatadaptief is en een volwaardig vestigingsklimaat biedt voor Brainport. Het groenbeleid sluit aan op de geomorfologische structuur van de stad: de structuur van dekzandruggen en beken (Dommel en Gender) die Eindhoven hebben gevormd. Op basis van de tuinstad gedachte is bij de verdere ontwikkeling van Eindhoven sterk ingezet op het behoud van de groene ruimten tussen de voormalige dorpen. Genneper Parken (tussen Stratum en Gestel), Brainport Park (tussen Strijp en Woensel) en De Karpen (tussen Woensel en Tongelre) vormen nog altijd imposante, groene wiggen, die tot diep in de stad reiken.

Het behoud van de robuuste groenstructuur, die vanuit het buitengebied, via de wiggen tot aan de bomen bij de voordeur reikt, is een belangrijk uitgangspunt van het groenbeleidsplan. Het Groenbeleidsplan heeft in principe betrekking op al het groen van Eindhoven, dus niet alleen het groen in eigendom van de gemeente. Omdat niet al het groen bescherming krijgt 30

vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven

door een specifieke groenbestemming en de gemeente enkel directe invloed heeft op haar eigen eigendommen, is niet al het groen automatisch beschermd. In het Groenbeleidsplan 2017 zijn onder andere procesafspraken genoemd die een relatie hebben met een ruimtelijke procedure. Het betreft een procesafspraak over groenplannen bij ontwikkeling van gebouwen of gebieden en de procesafspraak over de groenregelingen voor bomen (Verordening Bomen en Nadere regels bomen) en de Regeling Groencompensatiefonds. De genoemde groenplannen dienen een toelichting van de groene inrichting van een ontwikkeling te geven. Behoud van het bestaande groen is het uitgangspunt, evenals het (door)ontwikkelen van de groene kwaliteiten waar nodig. Het Groenbeleidsplan 2017 geeft in een kaart met zes ruimtelijke strategieën de kaders voor de ruimtelijke ontwikkeling in relatie tot groen.

Kaart ruimtelijke strategieën Groenbeleidsplan 2017

Beoordeling plan In het onderhavige plangebied is volgens het Groenbeleidsplan 2017 grotendeels gelegen in de ruimtelijke strategie 'Natuur en landschap' en voor kleine gedeeltes in 'Multifunctioneel groe' en 'groen, beeldbepalend'. Strategie 'Natuur en landschap' omvat gebieden die zijn opgenomen in het door de provincie ontwikkelde Natuur Netwerk Brabant (NNB, voorheen Ecologische Hoofdstructuur (EHS)), gebieden die door gemeente in bestemmingsplannen als “Natuur” en “Bos” zijn bestemd en stedelijke ecologische verbindingszones. Deze Beleidsregel is niet van toepassing bij locaties buiten het bestaand stedelijk gebied, zoals aangegeven in de plankaart behorend bij de Verordening ruimte 2014 van de provincie Noord-Brabant. In dat gebied is de Verordening ruimte (is nu Interim omgevingsverordening) leidend. In enkele van deze gebieden staat een vrijwel ongestoord verloop van ecologische processen voorop, om de natuur haar gang te laten gaan. In andere gebieden is het wenselijk om met beheer of een bepaalde (agrarische) gebruiksvorm een gebied in een bepaalde fase in het ecologische proces vast te houden of een historisch waardevol landschap met specifieke vastgesteld Fietspad HTCE-De Run Gemeente Eindhoven