Bijlage 1 - Programmaplan Preventie met Gezag in Eindhoven

Iedere ketenpartner heeft mono-informatie op lokaal niveau, we willen met elkaar ernaartoe om multi-informatie bij elkaar te brengen om zo meer zicht te krijgen op de jonge aanwas (en de doelgroep die nog geen jonge aanwas is): in plaats van analoge signalen, gaan we op zoek naar een dynamisch geluid. De gemeente coördineert het samenbrengen van informatie, bijvoorbeeld door het organiseren van scrumsessies, maar ook het op microniveau instellen van een wijkjeugdrisico-overleg waarin ketenpartners informatie samenbrengen rondom

26 | Programmaplan

Preventie met Gezag Eindhoven | 27

Wijkrisico-overleg Jeugd

Criminoloog

ƒ Inspanning: Herkennen kwetsbare jongeren, inzetten van de juiste inter­ venties (maatwerk), gemeenschappelijk beeld over jongere. ƒ Resultaat: 2 lopende periodieke wijkrisico-overleggen jeugd vanaf 2023.

ƒ Inspanning: Signaleren, herkennen en duiden van informatie. Signalen verwerken met ketenpartners om de doelgroep en aanwezige risicofactoren inzichtelijk te maken. ƒ Resultaat: Werkend dashboard Zicht op ondermijning voor Eindhoven in 2023; 2 hypotheses t.b.v. verdieping risico­ factoren en oorzaken jonge aanwas in Woensel Zuid en Vaartbroek.

Scrumsessies informatiepositie ketenpartners ƒ Inspanning: Datagestuurd werken in de keten, door gezamenlijk een probleem te definiëren wordt de aanpak ketenbreed gedragen en op dezelfde probleemstelling ingericht. ƒ Resultaat: 2 keer per jaar geüpdatete probleemstelling en integrale onderzoeksvragen voor actuele datagedreven sturing.

Kennisdeling programmapartners ƒ Inspanning: Gezamenlijke beeldvorming, informatie- en kennisdeling binnen de keten om netwerkgestuurd te werk te gaan. ƒ Resultaat: verdiepende kennisdeling expertise van ketenpartner of externe training tijdens iedere programma­ bijeenkomst (elke 6-8 weken).

kwetsbare jongeren. De gemeente houdt hierbij de vinger aan de pols rondom het expliciet maken van de doelgroepen waarbij we niet alleen oog hebben voor de jongeren die al in de problemen zitten maar juist kwetsbaar zijn en daardoor een risico lopen. De inzet van een data-analist en een criminoloog helpt de gemeente en de ketenpartners om steeds de juiste data-vragen te blijven stellen en het onderscheid tussen informatie op fenomeen- en persoonsniveau.

Voorkomen Het voorkomen van jonge aanwas begint bij weerbare jongeren die op kunnen groeien in een veilige omgeving. Het is dan ook van belang dat zij van jongs af aan volop de kans krijgen zich te ontwikkelen op persoonlijk niveau, maar ook in opleiding- en werkgelegenheid. De interventies die op het gebied van voorkomen worden ingezet, richten zich dan ook op de algehele ontwikkeling van jongeren en hun omgeving. We streven naar gelijke kansen en een veilige omgeving in alle leefgebieden van jongeren, op school, thuis, online en op straat. Daarnaast richt de programmalijn voorkomen zich op het bieden van perspectief aan jongeren die kwetsbaar zijn voor de verleiding van de criminaliteit. De doelgroep van deze programmalijn bestaat primair uit kinderen en jongeren tot 27 jaar die nog niet in aanraking zijn geweest met justitie en op het voorkomen dat jongeren verder afglijden. We nemen hier specifiek ook in op dat er aandacht nodig is voor kwetsbare meiden. Verder zijn we ons ervan bewust dat ouders een belangrijke rol spelen in het voorkomen van afglijden naar en doorgroeien in de criminaliteit. Bij veel van de interventies is toestemming van de ouders nadrukkelijk vereist. In onze interventies passen we de levensloopbenadering toe.

Met deze benadering proberen we de best passende en meest effectieve interventies uit de diverse domeinen op het juiste moment te duiden, ontsluiten en in te zetten. Door ons te richten op de levensloop van de jongere, diens leefomgeving kan afglijden of doorgroei in de criminaliteit voorkomen worden. In het vraagstuk rondom voorkomen jonge aanwas zijn veel verschillende partijen actief. Aan de proactieve, preventiekant werken onder andere opvoedingsdeskundigen, gedragstrainers, scholen, jeugdwerkers en andere lokale, maatschappelijke organisaties. In deze programmalijn steken we in op kinderen van de basisschoolleeftijd door middel van de evidence based interventie Alles Kidzzz en brengen we ook ouders in positie. De outreachende hulpverlening zoals we deze in de BOTOC-aanpak hebben toegepast ontwikkelen we verder door als de basis van onze preventieve aanpak. Ook de IPTAcoaches aanpak willen we verder doorontwikkelen als motor van succesvolle interventie.

28 | Programmaplan

Juist in de integrale aanpak van Preventie van Gezag verbinden we de justitiële partners aan deze preventieve aanpak. OM en de politie zijn nadrukkelijk belangrijke spelers binnen bijvoorbeeld Veilig in en om school, maar ook zijn ze deelnemer van de proeftuin Wijk en Web verbonden. Binnen de programmalijn voorkomen nemen gemeente en ketenpartners andere rollen in, net zoals bij het voorgaande onderdeel signaleren. 3RO pakt een rol in de aanpak van het wijk en web verbonden waarin zij online toezicht uitoefenen als een ontwikkeling binnen de reclassering. In de looptijd van het programma Preventie met Gezag (komende 10 jaar) wil 3RO in staat zijn om ontwikkelde interventies in te kunnen zetten en de mogelijkheid onderzoeken om buiten het justitieel kader gedragsinterventies in te zetten.

Proeftuin Wijk en Web verbonden

Alles Kidzzz

ƒ Inspanning en resultaat: Één gezamenlijke aanpak met 3 PmG-gemeenten om het online leefdomein een vast onderdeel in de aanpak te maken.

ƒ Inspanning: Door vroegsignalering probleemgedrag en druk op ouders verminderen, isolement van een kind voorkomen, doorbreken van het gedrag van het kind. ƒ Resultaat: In 2023 4 coaches actief op 4 basisscholen, jaren daarna uitbreiden met 2 scholen/groepen per jaar. Na 10 jaar dekkend netwerk in Eindhoven, zichtbare afname agressief gedrag thuis en op school.

Ouders in positie ƒ Inspanning: Ouders van jongeren en jongvolwassenen in hun kracht zetten om hun puberkind te helpen in een maatschappij die hoge eisen aan hen stelt. ƒ Resultaat: 3 trainingsdagen voor totaal 18 ouders per jaar.

BZM Schoolverzuim ƒ Inspanning: Schoolverzuim tegengaan als één van de belangrijkste risicofactoren voor het afglijden in de criminaliteit. ƒ Resultaat: In 2023 uitrol begeleiding zonder maatregel schoolverzuim op geselecteerde VO-scholen in Woensel Zuid en Vaartbroek. Op basis van inventarisatie bij uitrol wordt vanaf 2024 ingezet op een meetbare vermindering van structureel schoolverzuim.

Outreachende hulpverlening ƒ Inspanning: Outreachende hulpver­ leningstrajecten van jongeren met risico op afglijden dan wel doorgroeien in Vaartbroek en Woensel Zuid Toestroom jongeren vanuit diverse vindplaatsen, het Wijkrisico-overleg Jeugd, de PGA Jeugd, de Wijkrechtspraak, Drugsaanpak Ondermijning en criminologisch onderzoek. ƒ Resultaat: Jaarlijks 90% succesvol afgeronde trajecten (hoeveelheid trajecten hangt af van toestroom en intensiteit van de begeleiding).

IPTA-coaches ƒ Inspanning: 4 coaches begeleiden jongeren en verzorgen toeleiding naar werk, school, of andere zinvolle dagbesteding. Jongeren wordt perspectief geboden op het snelle geld in de drugscriminaliteit. ƒ Resultaat: Jaarlijks 15-20 jongeren succesvol begeleid.

Veilig in en om School en sociale media ƒ Inspanning: Vroegtijdige signalen, handelingsperspectief voor ketenpartners en scholen. Fenomenen en trends bespreken, casusniveau bespreken. ƒ Resultaat: ƒ In 2023 uitrol VIOS op 2-4 VO-scholen in Woensel Zuid en Vaartbroek, bij succes vanaf 2024 verdere uitbreiding. Per school een handelingskader en structurele (casuïstiek-)besprekingen met ketenpartners. ƒ Maandelijks inloopspreekuur met alle VO-scholen en ketenpartners om veiligheidsvraagstukken te bespreken. Breed gedeelde handelingskaders ontwikkelen. ƒ Jaarlijks minimaal 1 maatwerk inzet professionals op betrokken scholen.

Preventie met Gezag Eindhoven | 29

Grenzen stellen Zoals genoemd is Preventie met Gezag een integrale aanpak, waar de bijdrage van alle ketenpartners van groot belang is. Hierom is op voorhand nadrukkelijk gezocht naar de aansluiting op de omgeving van het programma (zie hoofdstuk 4) en doelstellingen van betrokken domeinen en organisaties. In de aanloop naar deze aanvraag zijn bijeenkomsten georganiseerd met betrokken partijen, waarin de planvorming is afgestemd. De bijdragen en aanpak van justitiële partners ter versterking van de justitiële functie in de wijk is hier een kernaspect van. Deze bijdragen zijn met de justitiële partners en worden gezien als essentieel onderdeel van de aanvraag. Hierom wordt de aanpak van justitiële partners niet op zichzelf weergegeven, maar net als de interventies ingedeeld per programmalijn. De samenhang en integraliteit van het programma en dit plan van aanpak wordt onder andere bewaakt door gezamenlijke besluitvorming op bestuurlijk en strategisch niveau (zie hoofdstuk 3). De repressieve, straffende kant wordt voornamelijk ingevuld door het Openbaar Ministerie, de politie, bijzondere opsporingsdiensten, toezichthouders en handhavers. Tussen de preventieve en straffende aanpakken van crimineel gedrag zijn weer andere gespecialiseerde organisaties werkzaam, zoals verslavings- en zorginstellingen, bureau Halt, het veiligheidshuis en wijkrechtspraak.

Aan het uiteinde van de keten, achter de bestraffende kant, zien we ook het gevangeniswezen en de reclassering alspartners in het veiligheidsdomein. De gemeente is een bijzondere speler in dit veld omdat wij een brede kijk hebben op wat er in de stad gebeurt. Aan de proactieve kant hebben we invloed op de veilige inrichting van de stad. Kijkend naar preventie dan maken we onder andere gebruik van het netwerk en de werkzaamheden binnen het Sociaal Domein en bij repressie zetten we toezicht en handhaving in. Preventie zonder repressie is zinloos. Hierom worden in samenhang met de interventies om afglijden in de criminaliteit te voorkomen, grenzen gesteld aan het gedrag van jongeren. Binnen deze programmalijn grenzen stellen wordt in samenwerking met justitiële partners en partners in de wijk ingezet om jongeren die onverhoopt in aanraking komen met de (ondermijnende) criminaliteit, terug naar het rechte pad te brengen. Door grenzen te stellen, tonen we dat misdaad niet loont en er geen toekomstperspectief is op een carrière in de criminaliteit. De programmalijn grenzen stellen richt zich primair op jongeren tot 27 jaar die in aanraking zijn geweest met justitie, of waar grote zorgen over zijn vanuit de omgeving. De begeleiding van hen is systeemgericht om problemen bij de kern aan te pakken en een milieu te creëren waar jongeren succesvol kunnen zijn.

Binnen deze programmalijn gaan we veel ontwikkelen. We zetten in op het inrichten van een integrale persoons- en systeem­

PGA Jeugd

Straatcoaches

ƒ Inspanning: Voorkomen afglijden, maatwerk zorg, hand uitsteken, op alle leefgebieden het goede doen. ƒ Resultaat: Toepasbaarheidsprincipes o.b.v. onderzoek; afhankelijk van toepasbaarheid 10-15 jongeren in PGA Jeugd per jaar.

ƒ Inspanning: Informeel gezag in de wijk, straatcoaches spreken jongeren aan op positief én negatief gedrag, escaleren wanneer nodig en zorgen voor verbinding in de wijk. ƒ Resultaat: Pilot straatcoaches in Woensel Zuid en Vaartbroek, straat­ coaches 7 dagdelen per week actief tijdens ‘hot-times’ en op de ‘hot-spots’.

Wijkrechtspraak ƒ Inspanning: Gezag en rust in de wijk d.m.v. een systeemgerichte aanpak in de rechtspraak en strafzaken. ƒ Resultaat: In 2023 onderzoek toe­ pasbaarheid en haalbaarheid inzet wijkrechtspraak in relatie tot doel­ groepen. Afhankelijk van uitkomsten en in samenspraak met ketenpartners worden jaarlijks meetbare doelen in termen van aantal wijkrechtspraakzaken vastgesteld.

30 | Programmaplan

Veelplegeraanpak

gerichte aanpak bij het Zorg- en Veiligheidshuis, specifiek ingericht voor jeugd, waaronder jonge aanwas. Hierin zijn veel partners betrokken: Zorg- en Veiligheidshuis, RvdK, OM, Politie, Reclassering, Jeugdzorginstellingen, Veilig Thuis, gemeente. Wanneer de PGA aanpak jeugd werkzaam is zal dit te zien zijn in de casussen waarmee stichting jeugdcoach en de BBA mee aan de slag kunnen. Ook de wijkrechtspraak richten we samen met een veelvoud aan partners samen in. Ook werken we toe naar een ketenbrede aanpak gericht op veelplegers in het jeugdstrafrecht. De gemeente komt aan zet wanneer de aanpak staat en er met interventies met name vanuit het sociaal domein kan worden ingezet. Ook proberen we vanuit de gemeente het informele gezag aan de wijken toe te voegen, naast natuurlijk handhaving die al actief is. Met het opzetten van een eigen straatcoaches aanpak (geïnspireerd door de aanpak in Amsterdam en Arnhem) werken we toe aan een Eindhovens groeimodel hierin. Veel aandacht zal er gaan naar de samenwerking in de keten op straat en het samenspel tussen het reguliere jeugdwerk, handhaving, de outreachende hulpverlening en de straatcoaches. De juiste balans in preventie en grenzen stellen start met de juiste samenhang in veiligheidsaanpakken, zowel binnen de gemeenten, met partners en tussen partners onderling.

Op de manier werken we continu naar een integrale aanpak op preventie en repressie die meer is dan de som der delen.

ƒ Inspanning: Onderzoek naar optimaal gebruik juridische en pedagogische mogelijkheden om criminaliteit tegen te gaan onder jongeren die vaak (5+ keer) terugkomen binnen het (jeugd-)strafrecht. ƒ Resultaat: Eenduidige, ketenbrede aanpak gericht op veelplegers in het (jeugd-)strafrecht.

Preventie met Gezag Eindhoven | 31

Governance Strategisch-Bestuurlijk niveau Op bestuurlijk niveau wordt een stuurgroep ingericht om te beslissen over de aanpak en inzet binnen het programma Preventie met Gezag. Deze stuurgroep bestaat uit de verantwoordelijke bestuurders vanuit de gemeente, het Openbaar Ministerie en de Politie waardoor de bestuurlijke regie bij de Driehoek ligt. Binnen deze stuurgroep wordt gerapporteerd over de voortgang, resultaten en financiën. De programmamanager voedt de stuurgroep en brengt verslag uit aan de Driehoek. De stuurgroep komt naar verwachting iedere 6 maanden bijeen. Ook beslissingen over het al dan niet voortzetten van (pilot) interventies, jaarlijkse doelstellingen en de voortgang worden binnen het regieteam gemaakt. Een soortgelijk orgaan bestaat voor het Pact Woensel Zuid (alliantie overleg), zowel het alliantie overleg van het Pact als de stuurgroep van Preventie met Gezag worden op de hoogte gesteld van de respectievelijke ontwikkelingen, doelstellingen sluiten waar mogelijk en relevant aan.

Tactisch niveau Preventie met gezag is een integrale aanpak die wordt gedragen door ketenpartners. Hiertoe is het van belang dat een gezamenlijke richting en visie wordt aangehouden en regelmatig afstemming plaatsvindt tussen de verantwoordelijken bij de kernketenpartners. Er wordt een regieteam ingericht om op tactisch niveau invulling te geven aan het programma in opdracht van de driehoek. Het regieteam heeft een adviserende rol richting de driehoek. Wanneer maatschappelijke, wetenschappelijke of anderszins significante ontwikkelingen zich voordoen die effect hebben op de koers van het programma, wordt dit in het regieteam besproken. Verantwoordelijken van de kernketenpartners (gemeente (programmamanager), het Openbaar Ministerie en de Politie) vormen dit regieteam, dat maandelijks overlegt. Indien relevant sluiten andere aansturende ketenpartners aan. Op tactisch niveau vindt ook regelmatig afstemming plaats tussen de programmamanagers van Preventie met Gezag en het Pact Woensel Zuid.

Programmateam (uitvoerend niveau) Het programmateam is verantwoordelijk voor de dagelijkse regie van het programma. Het programmateam wordt binnen de gemeente ingericht en bestaat uit een programmamanager, programma­ ondersteuning, diverse projectleiders, een communicatieadviseur, een analist en een criminoloog. Het programmateam overlegt wekelijks, stuurt op de uitvoering en voortgang van de interventies en draagt zorg voor programma-brede afstemming en ondersteuning. In praktijk zullen ook de gebiedscoördinatoren van de relevante gebieden nauw betrokken worden in zowel uitvoering, signalering en advisering om tot een zo effectief mogelijke samenhang en uitvoering te komen in relatie tot programma’s en interventies die reeds in de buurt en rondom dezelfde doelgroepen georganiseerd zijn. De programmamanager legt verantwoording af aan het sectorhoofd veiligheid. Daarnaast is de programmamanager samen met de aanspreekpunten vanuit het OM en de Politie degene die de stuurgroep informeert. De programmamanager helpt de opdrachtgever te expliciteren wat de opgave of opdracht is en waarom het belangrijk is deze nu op te pakken. Ook maakt de programmanager inzichtelijk wie welke rol zou moeten spelen in en rond het programma en werkt actief aan hun eigenaarschap. De programmamanager geeft opdracht aan de projectleiders voor de realisatie van de inspanningen in het programma.

De programmamanager wordt bijgestaan door de programma­ secretaris, zij zorgen samen voor inzicht in de voortgang van het project, bespreken deze regelmatig, trekken voortijdig aan de bel en sturen bij waar nodig. Daarnaast wordt er veel aandacht besteedt aan de samenwerking en communicatie binnen en over het programma en actief aan draagvlak

32 | Programmaplan

Preventie met Gezag Eindhoven | 33

gewerkt. De programmamanager coördineert, stimuleert, adviseert, besluit, communiceert en bestuurt aan de hand van THEFD (tempo, haalbaarheid, efficiency, flexibiliteit en doeltreffendheid). De programmamanager, de programmasecretaris en projectleiders zijn betrokken en werken als team samen. De projectleiders krijgen opdracht van de programmamanager om specifieke interventies uit te rollen en zorg te dragen voor de projectbeheersing daarvan. De communicatieadviseur sluit aan wanneer nodig en relevant en is verantwoordelijk voor een communicatieplan en -producten die ketenpartners en andere belanghebbenden informeren en betrekken. De analist en criminoloog zijn van belang in de duiding van data, de verdieping van analyses en helpen om de aansluiting van praktijk en theorie te blijven opzoeken binnen het programma. De volledige rol- en taakverdeling binnen het programmateam wordt nader uitgewerkt bij de start van het programma.

Programmagroep Eens per 6-8 weken wordt door het programmateam een bijeenkomst georganiseerd met alle uitvoerende partners die een structurele rol hebben binnen Preventie met Gezag. Deze partners vormen de programmagroep, welke bestaat uit projectleiders, justitiële partners en opdrachtnemers. De programmagroep heeft 6 kernfuncties: 1. Afstemmingsfunctie: tijdens bijeenkomsten wordt de voortgang van alle interventies toegelicht, en is er ruimte voor afstemming van de samenwerking en uitvoering. 2. Adviesfunctie: Op basis van ervaringen in de uitvoering adviseert de programmagroep het programmateam en regieteam op relevante thema’s. 3. Verbindende functie tussen deelnemende partijen, met als doel elkaar in de uitvoering snel te kunnen vinden en indien mogelijk interventies zo veel mogelijk op elkaar aan te laten sluiten. 4. Informatiefunctie: door informatie over de uitvoering met elkaar te delen op overkoepelend niveau, wordt een gezamenlijk beeld van de problematiek gevormd en behouden. 5. Kennisfunctie: presentaties door experts van deelnemende of externe partijen tijdens deze bijeenkomsten dragen bij aan kennisontwikkeling van de gehele keten en een beter begrip van ieders aandeel en werkwijze in de aanpak. 6. Trainen van medewerkers: Er is de wens om alle ketenpartners ketenbreed te trainen over de aanpak van ondermijning.

Het is de verantwoordelijkheid van iedere ketenpartner afzonderlijk om medewerkers te trainen over de inhoudelijke componenten van ondermijning De ketenbrede training moet toezien op het informeren van medewerkers over de rol en functie van iedere ketenpartner binnen ondermijning.

Nationaal programma Leefbaarheid en Veiligheid

Pact Woensel Zuid (alliantie overleg)

Programmamanager Pact Woensel Zuid

Uitvoering De uitrol van het programma zal grotendeels in 2022 en gedeeltelijk in 2023 plaatsvinden. Het programmateam draagt zorg voor het organiseren van kick-offbijeenkomsten met ketenpartners, waarin verdere concrete invulling wordt gegeven aan, onder andere, de integrale aanpak, samen­ werkingsafspraken, rollen en taken, etc. Op deze manier willen we verzekeren dat alle partners zijn aangehaakt, voldoende op de hoogte zijn en de aanpakken op elkaar zijn afgestemd, voor een vliegende start. Om invulling te geven aan de (regie op de) uitvoering van het programma, worden een aantal functies van het programmateam gedefinieerd. Enerzijds de dagelijkse regie, aansturing en beheersing van individuele interventies en het programma als geheel, het evalueren en monitoren van de voortgang en het bewaken van de integraliteit van het programma. Het programmateam komt wekelijks bij elkaar. Ter uitvoering van deze taak zijn aanvullende middelen nodig: ƒ Personele inzet en inhuur expertise: Programmamanager, diverse projectleiders, proces­ manager, communicatieadviseur, criminoloog/analist, jurist, en specialisten veiligheid. Hiervoor vragen wij een jaarlijks budget aan van € 200.000, aanvullend op de eigen bijdrage van de gemeente van € 308.650 op dit gebied.

ƒ Materiële en overige kosten: materiële en overige kosten worden gezien in het organiseren van bijeenkomsten, locatiekosten en communicatiemiddelen en -producten. Hiervoor vragen wij een budget aan van € 20.000,-. Anderzijds heeft het programmateam een belangrijke rol in de doorgezette uitvoering van de projectmatige BOTOCaanpak criminele drugsnetwerken. Uit de BOTOC-aanpak is verder inzicht verkregen in de bedrijfsvoering in de drugscriminaliteit en specifiek in de deallijnen. Dit biedt concrete aanknopingspunten om de aanpak verder te ontwikkelen. Jongeren en jongvolwassenen lijken een prominente rol te vervullen in het bedrijfsproces verspreiden van drugs (dealen). Zij kunnen zich zowel in de harde kern als in de flexibele schil bevinden.

Tactisch Regieteam

(Driehoek)

(o.a. programmamanager)

Intelligence

besluit vorming

Actie

Beleid

Terugkoppeling vanuit praktijk

Focus Prioriteit

Programma Team Programma Groep

34 | Programmaplan

Locaties

Analyses

Evaluatie

Schematische weergave governance.

Flexibele schil

Diepere kennis over de aard en omvang, maar ook de vindplaatsen en kwetsbaarheden van jongeren en jongvolwassenen in de drugscriminaliteit is vooralsnog onvolledig. Om meer (in-)zicht te krijgen in de onderliggende problematiek wordt de IBA-methodiek (intelligence, besluitvorming, actie) gebruikt om informatie te verzamelen en te analyseren.

Informatie Producten

Preventie met Gezag

Harde kern

Vervolg- of verdiepingsvraag

Figuur: IBA-methodiek.

Preventie met Gezag Eindhoven | 35

Er zal een beeld worden gemaakt van de flexibele schil (welke jongeren lopen risico op afglijden door welke factoren?) en de betrokken locaties (gebruik zichtbare en onzichtbare locaties, ervaren overlast, benadering jongeren en rol van locaties). De hefboomstrategie is met vastgoed de concrete invulling van het gebruik van de context waarbinnen criminaliteit zich afspeelt. Er is stevig ingezet op meer zichtbaar formeel gezag op specifieke hotspots in de wijk door het zichtbaar integraal optreden en handhaven door gemeente, politie,

Omgeving van het programma: aansluiting bestaande programma’s & beleid

Openbaar Ministerie. Deze aanpak is gestoeld op 2 sporen: 1. Terugdringen van de drugshandel in de wijk Oud Woensel door het openlijk drugsgebruik en dealen in het straatbeeld en de overlast in de buurt consequent en met regelmaat zichtbaar aan te pakken. 2. Repressie direct met zorg (outreachende hulpverlening) verbinden in de strafrechtelijke aanpak van een drugsnetwerk waarvan de kern zich in Oud-Woensel bevond met als doel het duurzaam ontwrichten van de dealgroep.

Nationaal programma Leefbaarheid en Veiligheid & Pact Woensel Zuid

Om deze aanpak en methodiek goed vorm te geven en uit te vormen is de inzet van een projectleider in de vorm van een specialist veiligheid vereist. Daarnaast is er capaciteit benodigd bij ketenpartners, zoals de Politie en het Openbaar ministerie. Directe output van de aanpak is het toeleiden van jongeren naar outreachende hulpverleningstrajecten.

We leggen de verbinding met het Pact Woensel Zuid. Woensel Zuid is landelijk één van de door het Rijk aangewezen stedelijke Focusgebieden/ Stedelijke Vernieuwingsgebieden binnen Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. De centrale doelstelling van het Nationaal Programma is om de leefbaarheid en veiligheid van de meest kwetsbare gebieden in Nederland in 15-20 jaar tijd op orde te brengen en het perspectief van de bewoners te verbeteren. Dit gebeurt aan de hand van drie subdoelen die onderling met elkaar samenhangen: 1. samenhang in de aanpak; 2. het verbeteren van de fysieke leefomgeving; 3. Meedoen in de samenleving en het bieden van een beter perspectief; 4. het vergroten van de veiligheid. Het Pact Woensel Zuid is een Eindhovense samenwerkingsvorm en bevat langjarige afspraken (10-15 jaar) met inwoners, ondernemers en sociaal-maatschappelijke en investerende partners. Momenteel wordt het Pact ‘gebouwd’ samen met belangrijke actoren in het gebied: maatschappe­ lijke instellingen, scholen, ondernemers, inwoners, bedrijven, organisaties en investerende partners. Samen bepalen we waar de nadruk op moet komen te liggen en welke thema’s en ambities voor Woensel Zuid het meest prangend zijn, waarbinnen jeugd en een veiligheid prioriteit krijgen. Het doel is eind 2022, begin 2023 het Pact georganiseerd te hebben.

De thematiek die met deze aanvraag aan de orde komt en waar gemeente Eindhoven de komende jaren samen met haar ketenpartners op wil gaan inzetten integreren we structureel als een bouwsteen in het Pact Woensel Zuid. Op deze manier zorgen we dat we als overheid transparant en zo effectief mogelijk te werk gaan en geen beleid langs elkaar heen ontwikkelen of uitvoeren in een reeds kwetsbaar gebied. Juist de samenhang en duurzame opbouw is van belang. In bijlage 4 is de opgave van Woensel Zuid en bouwfase Pact Woensel Zuid bijgevoegd.

Aansluiten bij overige nationale programma’s Het Rijk heeft evenals de gemeente een aantal beleidsdoestellingen geformuleerd zoals het terugdringen van vroegtijdig schoolverlaten, terugdringen van (jeugd)werkloosheid, de Gelijke Kansen Alliantie, de inzet op werk en werkbehoud, de aanpak van schuldenproblematiek en multi-probleemhuishoudens, sociale stabiliteit en integratie, en veiligheid. Deze risicofactoren herkennen wij en vanuit de verbindingen met de programma’s van het Rijk en onze gemeentelijke doelstellingen spelen we hier in de aanvraag Preventie met Gezag op in. Pact Woensel Zuid en deze aanvraag Preventie met Gezag sluiten ook goed aan bij nationale beleidsdoelstellingen en programma’s, zoals:

36 | Programmaplan

Preventie met Gezag Eindhoven | 37

ƒ Het breed offensief tegen ondermijnende criminaliteit van het ministerie van Justitie en Veiligheid (BOTOC); ƒ Kansrijke Start van het ministerie van VWS, evenals de Landelijke Nota Gezondheidsbeleid en het Nationaal Preventieakkoord; ƒ De nationale doelen om kansengelijkheid te bevorderen, overgangen in het onderwijs te versoepelen en schooluitval terug te dringen en aan te sluiten bij de Gelijke Kansen Alliantie van het ministerie van OCW en bij de aanpak van het lerarentekort; ƒ De gemaakte afspraken in het kader van de Woondeal Eindhoven en de nationale opgave op het gebied van verduurzaming de woningvoorraad (aardgasvrije wijken). ƒ Inzet van subsidie uit het Volkshuisvestingsfonds van Ministerie BZK in de periode 2021-2031.

Brede criminaliteitspreventie vanuit gemeente Eindhoven De sector veiligheid is zo ingericht dat wij snel kunnen inspelen op actuele ontwikkelingen en fenomenen als polarisatie, radicalisering, high impact crimes (HIC), ondermijning, wapenbezit, zorg en veiligheid. Vanaf 2023 werken we met vijf grote veiligheidsthema’s die we in het kader van het nieuwe beleidskader tot zeker 2026 zullen blijven doorontwikkelen. Dit zijn Jeugd & Veiligheid, Zorg & Veiligheid, Ondermijning, Maatschappelijke Onrust en Digitale Veiligheid. Vanuit het gebiedsgericht werken zijn deze thema’s met elkaar verweven. Steeds meer beseffen we dat het niet helpt om alleen (hard) op te treden tegen grensoverschrijdend gedrag om daarmee recidive of afglijden naar zwaardere criminaliteit te voorkomen. Effectiever is het om daarnaast of zo vroeg mogelijk in te grijpen in de oorzaken die ten grondslag liggen aan het grensoverschrijdende gedrag. Vanuit het programma Zorg en Veiligheid wordt onder meer ingezet op casuïstiek, dan wel via WIJ Eindhoven, het veiligheidshuis of de wijkrechtbank. Naast onbegrepen of grensoverschrijdend gedrag worden daar de onderliggende oorzaken (schulden, verslaving) in samenspraak met betrokkenen aangepakt. Deze aanpak heeft raakvlakken met de veiligheidsthema’s Maatschappelijke onrust en Jeugd en Veiligheid.

De aanpak heeft daarnaast als beoogd effect dat de overlast en criminaliteit op straat als gevolg van problematisch of onbegrepen gedrag vermindert. Daarbij is oog voor de gevolgen van dit gedrag op maatschappelijke onrust en zetten we in op het bevorderen van een veilige en leefbare woonomgeving. Vanuit het programma jeugdoverlast en criminaliteit wordt sterk ingezet op preventie om daarmee jonge aanwas en verdere doorgroei naar ondermijnende criminaliteit te voorkomen. Bijzondere aandacht gaat steeds meer uit naar de digitale wereld waarin acties kunnen leiden tot veiligheidsproblematiek op diverse terreinen (online oproepen tot ordeverstoring, pesten, fishing etc.).

De hefboom vastgoed wordt ingezet om een verandering te bewerkstelligen in de stad én binnen de gemeentelijke organisatie. Zonder vastgoed is er geen winkel voor een malafide ondernemer, zonder vastgoed kan drugs niet worden gefabriceerd of opgeslagen worden en zonder vastgoed kunnen mensenhandelaars en fraudeurs ook geen kwetsbare groepen huisvesten en uitbuiten. De strategie die we inzetten om de doelen te behalen en effect te bereiken is door enerzijds ons bestuurlijk handhavingsinstrumentarium van het Bestuurlijk Interventie Team Eindhoven (BITE) flexibel en innovatief zichtbaar in te zetten en anderzijds door in te zetten op bewustwording en het aanjagen van interventies en barrières om de stad en de gemeente weerbaarder te maken tegen de invloeden van ondermijnende criminaliteit. Ook zetten we in op het vergaren van kennis die we praktisch kunnen inzetten. We gebruiken onze kennis om de lobby richting Den Haag voor een duurzame effectieve integrale aanpak van ondermijning voort te zetten.

Het voorkomen van jonge aanwas en verder doorgroei in de criminaliteit (BOTOC) De Eindhovense BOTOC aanpak richt zich op Woensel Zuid en Vaartbroek. Deze aanpak is zoals hierboven benoemd tot stand gekomen door de samenwerking sociaal domein en veiligheid. De grote inzet zat hier op de preventieve aanpak en met name de inzet van de outreachende hulpverlening. Ook de inzet van IPTA-coaches en AJB zijn waardevolle interventies binnen onze BOTOC aanpak. Daarnaast is er vanuit de BOTOC-aanpak ingezet op het ontwikkelen van een data dashboard waardoor we meer inzichten krijgen vanuit de wijken op de risico-factoren. Vanuit het data dasboard zijn we ook de inzichten vanuit de Citydeal Zicht op Ondermijningen gaan toevoegen en is een criminoloog aan de slag om tot analyse en inzichten te komen. De BOTOC-aanpak loopt nog tot 2023 en gaat qua uitvoering over in de aanvraag Preventie met Gezag. We nemen de werkzame mechanismen vanuit de BOTOC-aanpak mee en zetten deze om naar een langdurige aanpak. De aanpak drugscriminaliteit was een pilot en is afgerond. Zoals al aangegeven is wordt deze aanpak voortgezet en versterkt. De lijnen signaleren, voorkomen en begrenzen worden hierin continue gevolgd vanuit de samenwerking Gemeente, Politie en OM.

De aanpak van jonge aanwas gaat ervan uit dat het eenvoudiger is om te bouwen aan een sterke ondersteuning en ontwikkeling van het kind, dan in een later stadium van het leven een gebroken volwassen te repareren.

Ondermijning

Jeugd en Veiligheid

In Eindhoven is er sprake van georganiseerde drugscriminaliteit, die al dan niet gepaard gaat met (extreem) geweld. Het doel van de thematische aanpak op ondermijning is:

Het ontwikkelthema Jeugd en Veiligheid richt zich op het bevorderen van jeugdveiligheid. Samen met ketenpartners in de wijk is al veel bereikt de afgelopen jaren. Om ervoor te zorgen dat Eindhoven ook in de toekomst voor jongeren een gezonde en veilige leefomgeving blijft wordt er ingezet op een driesporenbeleid:

ƒ Meer inzicht in de ondermijnende patronen van georganiseerde drugscriminaliteit in Eindhoven om andere handvatten of hefbomen te onderkennen voor de aanpak; ƒ Meer gerichte repressie handhavingsacties gevolgd door een specifiek aangeboden zorgtraject op jongeren en jongvolwassenen op drugshandel en -productie. Naast drugscriminaliteit, wordt ook aandacht besteed aan de thema’s mensenhandel en zorgfraude. Binnen deze thema’s zijn zorgwekkende signalen en onderzoeken over de inmenging van georganiseerde criminaliteit in Eindhoven. Met de aanpak op deze thema’s willen we meer kennis over en zicht op mensenhandel en zorgfraude in Eindhoven krijgen. Voor bovenstaande thema’s wordt ook beoogd om – waar mogelijk – crimineel en illegaal verdiend vermogen bestuurlijk af te pakken. De aanpak ondermijning werk via de hefboomstrategie. De hefboomstrategie houdt daarbij in dat deze thema’s met een gelijksoortige hefboom worden aangepakt en dus geen losse silo’s vormen. Uit de resultaten van de aanpak van afgelopen jaren blijkt dat vanuit gemeentelijk perspectief vastgoed nu de meest effectieve hefboom is. Hierbij is het uitgangspunt dat vastgoed in de stad dat wordt gebruikt waarvoor het is bedoeld, bijdraagt aan een veiliger en leefbaarder Eindhoven.

38 | Programmaplan

ƒ Het voorkomen van jonge aanwas en verder doorgroei in de criminaliteit (BOTOC); ƒ De aanpak van geëscaleerde jeugdgroepen; ƒ Veiligheid in om de school. In alle drie de aanpakken worden in grote lijnen dezelfde drie stappen gevolgd: vroegsignalering, preventie en begrenzing.

Aanpak van geëscaleerde jeugdgroepen (BeGrip aanpak) Helaas lukt het niet altijd om in een vroege fase van overlast een groep te bewegen tot ander gedrag. Er bestaat dan de mogelijkheid dat een jeugdgroep escaleert naar overlast gevend en/of criminele jeugdgroep. Wanneer er sprake is van een jeugdgroep die niet meer reageert op de aanpak en middelen die in de wijk worden ingezet dan wordt overgetapt naar de BeGrip aanpak. In de BeGrip aanpak werkt men methodisch en ligt de focus op individu, groep en omgeving.

Preventie met Gezag Eindhoven | 39

Ontwikkelthema Jeugd en veiligheid

Veilig in en om de school (VIOS) Vanuit het platform Veiligheid in en om de school waarin de middelbare scholen van Eindhoven alsmede ketenpartners (politie, jongerenwerk, handhaving, HALT, Veilig Thuis, etc) zijn aangehaakt worden acute signalen uit het veiligheidsdomein besproken. Scholen en partners weten elkaar snel te vinden en naast strategische keuzes gaan we ook operationeel met elkaar aan de slag. Inzichten en trends rondom veiligheid en jeugd worden met elkaar gedeeld en indien nodig worden er handelingskaders opgesteld waar ieder zijn voordeel mee kan doen. Bovendien kunnen via dit platform ook andere veiligheidsthema’s worden verankerd. De scholen zijn belangrijke partners in het vroegtijdig signaleren van allerlei veiligheidsproblematieken, van jonge aanwas tot aan polarisatie. Andersom is de school ook een veilige plek waar kansen ontstaan en waar jongeren zich kunnen ontwikkelen. Deze aanpak rondom de veilige school is in Eindhoven vanuit een macroniveau gestart, binnen Preventie met Gezag wordt aanvullend verdiept naar een microniveau waarbij ook kernoverleggen tussen partners op scholen zelf gaan plaatsvinden.

12 - 23 jaar

Ondanks een daling in jeugdcriminaliteit zijn meer jongeren betrokken bij ernstige geweldsmisdrijven. Jeugdige verdachten zijn niet alleen daders, maar ook slachtoffers van criminelen.

Het bevorderen van de jeugdveiligheid waarbij de zorg en ontwikkeling van het kind voorop staan

1

De aanpak van geëscaleerde jeugdgroepen (BeGrip aanpak).

2

Het voorkomen van jonge aanwas en tegengaan van verdere doorgroei in de criminaliteit.

Actief monitoren en signalen bespreken.

Zicht op hoogrisicojongeren.

Toepassen BeGrip aanpak (groep uit elkaar halen en individu hulp bieden).

Verbeteren informatiepositie netwerkpartners. Inzet van positieve rolmodellen. Aanpak gericht op repressie mét perspectief.

3

Veiligheid in en om de school.

Vanuit het platform Veiligheid in en om de school worden acute signalen uit het veiligheidsdomein besproken.

Inzichten en trends worden met elkaar gedeeld en indien nodig worden er handelingskaders opgesteld.

Het veiligheidsthema Jeugd en veiligheid trekt de werkgroep jeugd en veiligheid waarin keten­ partners (politie, handhaving, jongerenwerk, sociaal domein, ruimtelijk domein, sport, HALT, WIJeindhoven) samen komen en landelijke ontwikkelingen en trends bespreken en duiden. Ook het Arrondissementaal Platform Jeugd (APJ) is een belangrijk platform waarop vanuit de zorgen veiligheidsketen op het gebied van jeugd bij elkaar komen. Hier worden ontwikkelingen en trends omtrent jeugdcriminaliteit besproken daar waar nodig op ingespeeld.

Preventief Jeugdbeleid 2022-2026 (sociaal domein) Samen met het sociaal domein stoppen veel tijd in het samen doorgronden van hoe de samenwerking tussen veiligheid en sociaal domein werkt alsmede de overgang tussen preventie naar (informeel) gezag in de wijk waarin ook de verschillende spelers (en interventies) te onderscheiden zijn. Het sociaal domein is opdrachtgever van het jeugdwerk, maar de jongerenwerkers vervullen ook taken in het veiligheidsdomein en verhouden zich tot bijvoorbeeld de straatcoaches in de wijk. Samen maken we de vertaalslag waar preventie begint en waar de inzet overloopt in (informeel) gezag. Het Preventief Jeugdbeleid 2022-2026 wil in Eindhoven het brede aanbod aan preventieve interventies behouden, blijven investeren in een sterke basis en het bestaande (preventieve) hulpaanbod voor Eindhovense jeugdigen en/of opvoeders verder optimaliseren. Met haar aanwezigheid in de wijken draagt het jeugdwerk ook bij aan de leefbaarheid en veiligheid in de wijken. Het jeugdwerk heeft hierin een rol door er (als pedagoog en in een vertrouwensrelatie) te zijn voor jeugdigen die in kwetsbare situaties opgroeien (d.w.z.

deze jeugdigen te coachen níet mee te doen en hen positieve andere activiteiten aan te bieden) en door eventuele opgevangen signalen of trends/ontwikkelingen te delen met ketenpartners Het preventief jeugdbeleid vanuit het Sociaal Domein en het veiligheidsthema Jeugd en Veiligheid van de sector veiligheid zijn nauw met elkaar vervlochten. Zo is de eerdere BOTOC-aanpak gezamenlijk tot stand gekomen en ziet men de ingrediënten uit het preventief jeugdbeleid en het veiligheidsthema Jeugd en Veiligheid daar samenkomen.

Samen met netwerkpartners een sluitende Persoonsgerichte Aanpak realiseren voor hoogrisicojongeren in top 10 wijken van Eindhoven. Niet alleen fysiek maar ook online.

Top 10

De scholen zijn belangrijke partners in het vroegtijdig signaleren van allerlei veiligheidsproblematieken, van digitale veiligheid tot aan polarisatie. Hier wordt dan ook nauw samengewerkt met de andere ontwikkelthema's.

Beoogde effecten van deze aanpak.

Terugdringen van het aantal overlastgevende jeugdgroepen en structureel beperken van geëscaleerde jeugdgroepen met crimineel gedrag.

40 | Programmaplan

Terugdringen van het aantal hoogrisicojongeren in Eindhoven. Voorkomen dat hoogrisicojongeren verder doorgroeien in de criminaliteit.

Blijvend vroegtijdig signalen oppakken en gezamenlijk interventies opzetten door met middelbare scholen en partners in de haarvaten van de wijken en netwerken te begeven.

Preventie met Gezag Eindhoven | 41

Planning Het programma preventie met gezag betreft een lange adem, we zetten in op een structurele samen­ werking met ketenpartners om jongeren van jongs af aan weerbaar te maken tegen de verleiding van de criminaliteit. Hierom is de aanpak ook onderhevig aan mogelijke wijzigingen door trends, fenomenen en ontwikkelingen. Conform voorwaarden van de uitvraag Preventie met Gezag, worden middelen aangevraagd voor vier jaar (2023 t/m 2026). Op grote lijnen ziet de planning voor de komende vier en tien jaar er als volgt uit:

2022:

2023:

ƒ Opzetten overlegstructuren genoemd onder programmaregie ƒ Inhoudelijke afstemming met ketenpartners over invulling wijkrisico-overleg jeugd ƒ Aanstellen projectleider(s) bij interventies die dat nodig hebben ƒ Opstellen opdrachtformuleringen voor sociale interventies Uitwerken actie­ onderzoek en monitoring samen met ketenpartners ƒ Communicatie over aanpak ƒ Aannemen extra inzet (criminoloog, programmaregie) ƒ Opzetten juridische grondslag wijkrisico-overleg jeugd.

ƒ Start opdrachten ƒ Organiseren bijeenkomsten en scrumsessies ƒ Start fenomeentafels ƒ Start wijkrisico-overleg Jeugd ƒ Start PGA-Jeugd ƒ Ieder kwartaal voortgangsgesprekken ƒ Iedere 6-8 weken overleg en presentaties programmadeelnemers ƒ Ieder half jaar voortgangsrapportages ƒ Einde van het jaar afsluiten crimino­logisch onderzoek naar risico- en beschermende factoren en toespitsen aanpak in Eindhoven op verschillende doelgroepen.

2024:

2025:

ƒ Aannemen actieonderzoekers ƒ Ieder kwartaal voortgangsgesprekken ƒ Iedere 6-8 weken overleg en presentaties programmadeelnemers ƒ Ieder half jaar voortgangsrapportages.

ƒ Ieder kwartaal voortgangsgesprekken ƒ Iedere 6-8 weken overleg en presentaties programmadeelnemers ƒ Ieder half jaar voortgangsrapportages ƒ Einde van het jaar start evaluatie vanuit het ministerie.

2026: ƒ Ieder kwartaal voortgangsgesprekken ƒ Iedere 6-8 weken overleg en presentaties programmadeelnemers ƒ Ieder half jaar voortgangsrapportages ƒ Einde van het jaar evaluatie vanuit het ministerie afgerond en beslissing over doorzetten dan wel aanpassen van de aanpak.

42 | Programmaplan

Preventie met Gezag Eindhoven | 43

Vier jaar

Monitoring en evaluatie

De jaarlijkse planning per interventie ziet er als volgt uit: ƒ Q1: Doorzetten van de aanpak of start met aangepaste opdracht o.b.v. lessen uit actieonderzoek en evaluatie. Einde v.h. kwartaal voortgangsgesprek op procesniveau ƒ Q2: Uitvoering, inhoudelijke voortgangsrapportage. ƒ Q3: Uitvoering, einde van het kwartaal voortgangsgesprek en vaststellen eventuele nieuwe uitgangspunten voor volgend jaar. ƒ Q4: Subsidieaanvraag voor volgend jaar o.b.v. herijkte uitgangspunten/opdrachtformulering, voortgangsgesprekken, afronden voortgangsrapportage van het jaar en evaluaties.

Met hulp van de gegevensanalist maken wij inzichtelijk welke interventies wat opleveren in de aanpak van jonge aanwas. Hierover zullen afspraken gemaakt worden zodat duidelijk wordt wat er dan precies gemeten gaat worden, op welke manier en op welk moment. Hierin trekken we samen op met de gemeenten Tilburg en Breda. De analist vanuit de gemeente Eindhoven zal een plan van aanpak maken voor het monitoren en evalueren van het programma en de interventies. De scrumsessies bieden ruimte om op basis van de data ook bij te sturen in de aanpak. Om de evaluatie en monitoring goed te laten verlopen, hanteren wij de volgende uitgangspunten:

Tien jaar

1. Het plan van aanpak van de gegevensanalist zal voor de start van het ingaan programma preventie met gezag zijn opgeleverd.

Na vier jaar en de evaluatie van het ministerie willen we leren van de aanpak en deze doorontwikkelen om onderdeel te kunnen maken van de reguliere werkprocessen. Na vier jaar willen we dan ook kritisch kijken naar de verschillende interventies en doorzetten met een kleinere selectie succesvolle aanpakken en hier vol op in te zetten. Daarnaast willen we investeren in de gidsrol van de gemeente Eindhoven richting andere gemeenten en na vier jaar de successen van de aanpak kunnen aantonen.

2. Borging van de evaluatie en monitoring valt onder de verantwoordelijkheid van de programmaregie. 3. We willen ketenbreed monitoren en evalueren en zijn hierin transparant naar ketenpartners en omliggende gemeenten. Wij zijn hierin ook afhankelijk van de informatie en/of signalen die door ketenpartners met ons gedeeld zullen worden. 4. Wij komen met een voorstel op welke wijze wij het lerend vermogen, kennis vergaren en ontsluiten, vorm gaan geven. Dit doen wij deels al door methodieken en interventies te beschrijven en te delen met ketenpartners en regiogemeenten. Ook ontsluiten wij deze kennis via landelijke en regionale themabijeenkomsten van onder meer de Taskforce RIEC. Tot slot voeren wij regelmatig gesprekken met andere gemeenten om kennis en ervaring over (specifiek) beleid te delen en van elkaar te leren. Zo willen wij leren van de straatcoach aanpak in Amsterdam en Arnhem. Ook trekken wij op met Amsterdam in de proeftuin rondom wijk en web-verbonden en proberen andere gemeente aan te laten sluiten. 5. Wij evalueren de pilots, interventies en innovaties om erachter te komen welke maatregelen werken en welke niet; we gebruiken hiervoor een planning schema met tussentijdse evaluaties (als onderdeel plan van aanpak opgesteld door de analist). 6.

Wij willen een aantal interventies, zoals ouders in positie wetenschappelijk laten erkennen via het Nederlands Jeugdinstituut en laten publiceren in de databank. Dit betekent onder meer dat wij nader wetenschappelijk (actie-)onderzoek naar deze interventies laten doen door erkende wetenschappelijke instellingen. 7. Wij sluiten aan bij de landelijke evaluatie van het programma in 2024 en leveren daarvoor de benodigde gegevens aan om de plannen en de financiering ervan eventueel bij te stellen.

44 | Programmaplan

Preventie met Gezag Eindhoven | 45

Financiën Dit hoofdstuk biedt een overzicht van de benodigde middelen voor het programma Preventie met Gezag. Hierin wordt onderscheid gemaakt tussen drie componenten: 1. aangevraagde middelen Preventie met Gezag; 2. aangevraagde middelen Versterking Justitiële Functie in de Wijk en 3. wijze van cofinanciering.

Aanvraag Preventie met Gezag Onderstaande tabel biedt een overzicht van de extra middelen die wij als gemeente aanvragen om het programma Preventie met Gezag te starten. Ook hier zijn de interventies opgedeeld op basis van de programmalijnen. In bijlage 1 staat per interventie beschreven waar middelen voor benodigd zijn.

46 | Programmaplan

Onderdeel

€

2022

2023

2024 e.v.

Programmabeheersing

€

50.000

220.000

220.000

Personele inzet en inhuur expertise

€

40.000

200.000

200.000

Materiële en overige kosten

€

10.000

20.000

20.000

Signaleren

€

€0

12.000

2.000

Wijkrisico-overleg jeugd

€

0

10.000

0

Scrumsessies informatiepositie ketenpartners

€

0

2.000

2.000

Voorkomen

€

0

462.000

669.500

Outreachende hulpverlening

€

0

292.500

500.000

AllesKidzzz

€

0

58.000

58.000

Veilig In en Om School (VIOS)

€

0

42.500

42.500

Proeftuin Wijk en Web verbonden

€

0

30.000

30.000

Schoolverzuim Begeleiding Zonder Maatregel

€

0

30.000

30.000

Interventie Ouders in positie

€

0

9.000

9.000

Grenzen stellen

€

0

660.000

640.000

PGA Jeugd (onderzoek)

€

0

20.000

€0

Wijkrechtspraak

€

0

340.000

340.000

Straatcoaches (proeftuin aanpak)

€

0

300.000

300.000

TOTAAL

€

50.000

1.354.000

1.531.500

Preventie met Gezag Eindhoven | 47

Aanvraag: Versterking van de Justitiële Functie in de wijk

Cofinanciering gemeente Eindhoven

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de middelen die in dit plan namens ketenpartners worden aangevraagd ten behoeve van de versterking van de justitiële functie in de wijk. De kosten zijn gebaseerd op inschattingen van de ketenpartners. In bijlagen 2 tot en met 6 zijn de plannen van aanpak van ketenpartners en uiteenzetting van de benodigde middelen opgenomen.

Cofinanciering bestaat uit aanvullende personele inzet op het gebied van programmaregie, project­leiding, intelligence en specialisten. Onderstaande tabel geeft deze aanvullende inzet vanuit de gemeente weer in fte. Daarnaast worden middelen uit andere (subsidie-)stromen zoals de Taskforce-RIEC en vanuit het Ministerie van J&V ingezet op interventies die bijdragen aan de aanpak, doelstellingen en visie van Preventie met Gezag, zoals het geval is bij de IPTA-aanpak (zie bijlage 1).

Aanvraag per jaar

Ten behoeve van

Openbaar Ministerie (bijlage 2)

Rolbeschrijving

Inzet

1 fte (S11)

Informatieanalist / intell

Programmamanager Preventie met Gezag

0,75 fte

1 fte (S11)

Criminoloog

Projectleiders (diverse)

1,0 fte (gezamenlijk)

1 fte (S11)

Strategisch beleidsadviseur jeugd/ondermijning

Specialist veiligheid

0,5 fte

1 fte (S11)

Strategisch communicatieadviseur

Specialist ondermijning

0,5 fte

1 fte

Officier van Justitie

Intelligence

0,3 fte

1 fte

Parketsecretaris

1 fte

Administratieve ondersteuning

1 fte

Inhuur aanvullende expertise

€ 25.000,-

Onderzoek

Politie (bijlage 3) € 90.000,-

Analist OSA (DRIO)

€ 110.000,-

Analist OSC (DRIO)

€ 90.000,-

OE (sturing) Basisteam Eindhoven Noord en Zuid

Zorg- en Veiligheidshuis Brabant Zuidoost (bijlage 4) € 100.000,-

Procesregisseur PGA Jeugd (1fte)

3 Reclasseringsorganisaties (bijlage 5) € 61.270

Contextgerichte netwerkaanpak (0,5 fte)

€ 61.270

Gebiedsgerichte casuïstiek en kennisdeling (0,5 fte)

€ 16.000

Implementatiekosten Wijkrechtspraak (eenmalig in 2023)

€ 35.350

Jaarlijkse kosten bijdrage wijkrechtspraak

€ 122.540

Intensiveren begeleiding hoogrisico-casussen (1 fte)

€ 61.270

Toezicht starten tijdens detentie (0,5fte)

€ 122.540

Ontwikkelen innovaties (0,5 fte in 2023 en 2024)

Raad voor de Kinderbescherming (bijlage 6) €107.500,-

1 FTE Casusregisseur

€94.500,-

1 FTE taakstrafcoördinator

48 | Programmaplan

Preventie met Gezag Eindhoven | 49

Communicatie Er zullen veel partijen op de hoogte gehouden moeten worden van het programma Preventie met Gezag. Er is draagvlak nodig en betrokkenheid vanuit de buurten, ouders, jongeren en partners. Hiertoe verbinden we ons met de communicatiekanalen reeds ingeregeld door Pact Woensel Zuid en maken gebruik van de netwerksessies die zij organiseren. Ook gebruiken wij de kanalen zoals nieuwsbrieven, websites van de wijken en de sociale media reeds gebruikt door Pact Woensel Zuid. Specifiek voor Vaartbroek zullen wij met de gebiedscoördinator een communicatieplan ontwikkelen waardoor wijk en stakeholders aangehaakt worden. Daarnaast is het belangrijk dat de ketenpartners en hun achterban geïnformeerd worden (ook over mogelijke resultaten) en actief meedoen. Hiertoe is de fenomeentafel ingericht waarin ketenpartners actief presentaties geven over de voortgang van hun bijdrage. De scrumsessies die we twee keer per jaar organiseren zorgt ervoor dat we met elkaar kunnen bijsturen en van elkaar kunnen leren. De projectsecretaris zal via een ‘nieuwsbrief’ updates versturen via de mail aan alle ketenpartners met een maandelijkse stand van zaken. We zoeken ook nadrukkelijk de samenwerking met de nog op te zetten learning community Preventie met Gezag op rondom het publiceren van werkende interventies in een toolbox, zodat deze gedeeld kunnen worden met andere gemeenten.

We onderzoeken de mogelijkheid om een terugkerend symposium te organiseren rondom de lessons learned van de aanpak Preventie met Gezag voor gemeenten en ketenorganisaties.

50 | Programmaplan

Preventie met Gezag Eindhoven | 51

Risico’s Corona is niet weg en mogelijk heeft dit in de toekomst weer impact op uit te voeren projecten en interventies. Maar ook grootschalige calamiteiten waarvoor inzet van de politie en het OM nodig is kan druk leggen op hun capaciteit en inzet. Bijvoorbeeld in geval van maatschappelijke onrust. Ook zijn we ons bewust van een mogelijk waterbedden-effect. Door grote inzet in Woensel Zuid en Vaartbroek kan het zijn dat jongeren veranderen van pleeggebied, etc. Hier moeten we oog voor hebben. Dit vraagt ons goed na te denken over waar je een interventie in zet: in de woonbuurt van een jongeren of juist op de pleegplaatsen. Daarnaast werken ketenpartners op verschillende snelheden waardoor sommige onderdelen wellicht vertraging oplopen: het is belangrijk te wachten op aanhaking waar dit kan. Te ver voor de troepen uit lopen komt het draagvlak en de samenwerking niet ten goede. Ook is niet iedere organisatie even ver met het op orde hebben van convenanten rondom de AVG. Deze basis moet op orde zijn en hier zouden we vertraging op kunnen lopen. Geleerde lessen uit de BOTOC-aanpak nemen we ook mee: op papier hebben we prachtige interventies, maar wanneer er geen jongeren in het vizier zijn om deel te nemen, heb je nog niks.

De inzet van deze aanvraag preventie met gezag is er dan ook juist op gericht om tot de vindplaatsen van de jongeren te komen zodat we een gedegen interventie kunnen aanbieden. Een aantal interventies vraagt om draagvlak en enthousiasme vanuit de scholen. Het vraagt tijd om scholen bereid te vinden om mee te doen. Het vraagt ook tijd om de juiste personen op te leiden tot coaches van en in verschillende interventies die samen met scholen worden opgezet. Ook de interventie rondom ouders vraagt om deelnemers, dat moet maar allemaal ook meteen lukken. Het opzetten van dit soort aanpakken is veelomvattend en er moeten samenwerkingen gebouwd worden. We willen stappen vooruit maken met elkaar en dat gaan we ook doen. Beren op de weg zijn er natuurlijk genoeg, maar ook dat maakt onderdeel uit van ons lerend vermogen. Met de risico’s op ons netvlies gaan we aan de slag. Fouten maken mag. Stoppen met een interventie wanneer deze na een evaluatie niet effectief blijkt te zijn mag ook. Terug naar de tekentafel kan en mag altijd, daarom juist dat we de scrum methodiek hebben toegevoegd aan onze interventies.

52 | Programmaplan

Preventie met Gezag Eindhoven | 53

De bijlagen zijn doorgelinkt in dit pdf-bestand. Deze functie is mogelijk alleen toegankelijk wanneer het bestand is geopend in Adobe Reader.

Bijlagen 1. Aanpak interventies Signaleren/ Voorkomen/Begrenzen 2. Plan van aanpak Openbaar Ministerie 3. Plan van aanpak Politie 4. Plan van aanpak Zorg- en Veiligheidshuis Brabant Zuidoost 5. Plan van aanpak 3 Reclasseringsorganisaties 6. Plan van aanpak Raad voor de Kinderbescherming 7. Opgave Woensel Zuid en bouwfase Pact Woensel Zuid 8. Samen vooruit in Woensel Zuid 9. BOTOC-aanvraag

54 | Programmaplan

Preventie met Gezag Eindhoven | 55