Bijlage 1 - Overdrachtsdocument 2026
Tekst van het document
Programmaonderdeel
Ondernemende Stad – Fysieke bedrijfsinfrastructuur
Onderwerp
Toekomstfonds Bedrijventerreinen
Status
Uitvoering
Omschrijving
Het Toekomstfonds Bedrijventerreinen is per 2026 ingesteld om de bestaande werklocaties in Eindhoven toekomstbestendig te maken dan wel te houden. Met de middelen uit de reserve van het Toekomstfonds Bedrijventerreinen kunnen projecten op de bedrijventerreinen ondersteund worden die bijdragen aan 1) overlastbeperking richting directe leef- en woonomgeving, 2) verduurzaming/vergroening en 3) een betere benutting van de ruimte (herstructurering/intensivering). De omvang van de reserve is 1/1/2026 EUR 1,9mln (afgerond). In Q1 2026 wordt de exacte werkwijze voor het Toekomstfonds door het college vastgesteld. Afspraak raad
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Huidige poho
Het Toekomstfonds Bedrijventerreinen heeft de aandacht van de raad in brede zin. Het is ontstaan n.a.v. motie M3 (GL, PvdA, D66 en Volt) bij de raadsbehandeling van de Beethoven deal en de voorgenomen vestiging van ASML op BIC Noord. Daarnaast hebben vele fracties B&W opgeroepen (bij de behandeling van het raadsvoorstel tot instellen van de reserve Toekomstfonds) om actief te zoeken naar additionele middelen voor vulling van de reserve. Tot slot wil de raad periodiek geïnformeerd worden over de voortgang van het Toekomstfonds. Stijn Steenbakkers
Programmaonderdeel
Ondernemende Stad – Fysieke bedrijfsinfrastructuur
Onderwerp
Voorbereiden uitgifte werklocaties
Status
Voorbereiding/Uitvoering
Omschrijving
Het betreft hier de voorbereidingen tot ontwikkeling en uitgifte van nieuwe bedrijventerreinen. In het bijzonder de uitgifte van resterende kavels op Park Forum West, voorbereiding van Park Forum Oost (beoogd 2028) en de onderzoeksfase voor de desgewenste planvorming op Esp Noord. Daarnaast betreft het ook de Eindhovense inbreng in de ontwikkeling van regionale bedrijventerreinen zoals Brainport-Oost in Helmond/ Someren. Majeure ontwikkeling
Reden opname
23
Bestuurlijke aandachtspunten
Er is een groot ruimtetekort voor economie in Eindhoven en de regio. Realisatie van nieuwe terreinen is essentieel voor de economische ontwikkeling en werkgelegenheid. Uitblijven van aanvullende ruimte leidt tot vertrek van bedrijven die willen uitbreiden, het niet kunnen huisvesten van nieuwe bedrijvigheid én het achterwege blijven van noodzakelijke 'schuifruimte’. Belangrijke aandachtspunten daarbij zijn: • Oplossen van netcongestie; • Behoud dan wel creëren van regionaal draagvlak en bereidheid tot gezamenlijk investeren; • De huidige afspraken rond Esp Noord blijven gelden totdat er een andere politiek-bestuurlijke afspraak wordt gemaakt.
Huidige poho
Stijn Steenbakkers
Programmaonderdeel
Ondernemende Stad – Fysieke bedrijfsinfrastructuur
Onderwerp
Toekomstperspectief De Hurk
Status
Voorbereiding
Omschrijving
Bedrijventerrein De Hurk is door zijn omvang en typen bedrijvigheid van groot belang voor Eindhoven en het Brainport ecosysteem. Tegelijkertijd is sprake van overlastproblematiek irt de woonomgeving, dient het mee te gaan in de grote transitieopgaven en is er steeds minder ruimte beschikbaar. Samen met ondernemers en omwonenden wordt in 2026 gewerkt aan een toekomstperspectief voor De Hurk met tijdshorizon tot 2050, en een uitvoeringagenda voor de korte en middellange termijn. Dit is oa op 17 december 2025 bekrachtigd via een door alle partijen ondertekende intentieverklaring. Politiek-bestuurlijke risico's
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Huidige poho Programmaonderdeel Onderwerp Status Omschrijving
De overlastproblematiek heeft de aandacht van de gemeenteraad. Omwonenden hebben via de wijkvereniging een zeer actieve houding en hebben ook de aandacht van de politiek en de media. Hetzelfde geldt voor de ondernemers via ondernemersvereniging De Hurk Werkt!. Mogelijk zal niet op alle onderwerpen overeenstemming gevonden kunnen worden omdat belangen/standpunten te veel uiteenlopen. Dit zou m.n. het geval kunnen zijn i.r.t. het huidige (en voor onze economie zeer noodzakelijke) profiel met ruimte voor milieucategorie 4/5. Stijn Steenbakkers (samen met Rik Thijs) Economie Herontwikkeling Rooijakkersstraat 3 Voorbereiding Onderzocht is of de Rooijakkersstraat 3 op industrie-terrein De Hurk herontwikkeld kan worden. De gemeente Eindhoven is eigenaar van het terrein en de panden. Zij verhuurt deze aan Ergon, het kringloopbedrijf Het Goed is gedeeltelijk onderhuurder. Het gehuurde is voor Ergon te groot en niet duurzaam. Efficiëntere en compactere nieuwbouw is mogelijk blijkt uit onderzoek en levert een forse ruimtebesparing op, Ergon heeft nog maar ongeveer 1/3e deel van het huidige terrein nodig. Voor het overige deel is gekeken naar de mogelijkheid om hier de gemeentelijke werven en depots te huisvesten in combinatie met een circulaire hub waaraan behoefte is vanuit het gemeentelijk klimaatplan.
In september 2025 heeft het college een Schetsontwerp Stedenbouwkundig Plan (SOSP) vastgesteld waarin de kaders opgenomen zijn die de basis vormen voor de verdere uitwerking van de ontwikkeling. Op dit moment wordt met Ergon gewerkt aan een intentieovereenkomst voor de nieuwbouw. Als tot overeenstemming gekomen wordt, start de ontwerpfase voor de nieuwbouw van Ergon. De werven en circulaire hub volgen later omdat deze gerealiseerd worden op het deel dat tijdens de realisatiefase in gebruik blijft bij Ergon. De verwachte planning is dat de ontwerpfase voor Ergon loopt tot medio 2027. Hierna volgt besluit-vorming door de gemeenteraad over het investerings-krediet voor sloop en nieuwbouw. Na akkoord kan de realisatie begin 2028 aanvangen en kan de nieuwbouw eind 2030 in
24
Reden opname
Bestuurlijke aandachtspunten Huidige poho
gebruik worden genomen. Hierna volgt fase 2, sloop van de resterende gebouwen en eventueel nieuwbouw voor de werven en de circulaire hub. Eind 2032 verwachten we dat de totale ontwikkeling is afgerond. Ergon is de uitvoeringsorganisatie van de Gemeen-schappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Regio Eindhoven (GRWRE). Gemeente Eindhoven is een van de 5 aandeelhouders en middels wethouder Van Dooren vertegenwoordigd is het algemeen bestuur. Het betreft een investeringsproject waarbij de gemeente eigenaar is en blijft van de grond en gebouwen. De investering voor de herontwikkeling dient te worden gedekt uit de huuropbrengsten. Afspraak is dat de totale exploitatielast (huur & exploitatie o.b.v. huidige huur, geïndexeerd naar prijspeil 2030) in de toekomst voor Ergon gelijk blijft. In de 2e helft van 2027 verwachten we een kredietaanvraag aan te vragen bij de raad. Dan moet er ook een getekende huurovereenkomst met Ergon zijn. Voortgang van het project inclusief te maken afspraken. Remco van Dooren
2.a.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Programmaonderdeel
Ondernemende stad – bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
Onderwerp
Financiering expat center door provincie vanaf 2027 en integratie loketten voor internationals Voorbereiding
Status Omschrijving
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten Huidige poho
De provincie NB stelt haar subsidie van 2027 afhankelijk van hoe de integratie van loketten met dienstverlening aan internationals (zoals Grensinfopunt, Expat Center en WIN-punten) vorm gaat krijgen. Daarmee is een einde gekomen aan de 15 jaar durende subsidierelatie tussen provincie NB en expat center in de huidige vorm. Expat center is erg kritisch ten aanzien van de beweegredenen voor integratie van loketten en de aanbevelingen die gedaan zijn in het onderzoek (uitgevoerd door Yellotree) naar mogelijkheden voor integratie (in opdracht van de provincie). Mogelijke financieel risico vanaf 2027 van150K per jaar Duidelijk standpunt innemen als gemeente Eindhoven in dit verhaal. We zijn de grootste financier van het expat center en de stad/regio waar de dienstverlening het meest acuut is. We zijn vanaf het begin (goed beargumenteerd) kritisch geweest. Stijn Steenbakkers, Saskia Lammers
2.a.4 Economische promotie Programma onderdeel
Ondernemende stad
Onderwerp
Samenwerkingsovereenkomst (SOK) Bureau Binnenstad Eindhoven (BBE) ivm binnenstedelijk netwerk inclusief financiële aspecten. Uitvoering
Status Omschrijving
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
In 2025 is een SOK gesloten met BBE, de uitvoeringsorganisatie van BIZ Eindhoven Centrum. De transformatie van de binnenstad vraagt om een impuls aan de BIZ, zodat de binnenstad gezond, aantrekkelijk en concurrerend blijft met een levendig en gevarieerd aanbod binnen een gastvrije uitstraling. Op basis van de Jaarkalender wordt een subsidieaanvraag gedaan voor cofinanciering (880K) met als uitgangspunt gelijke delen investeren. BIZ Eindhoven Centrum heeft jaarlijks bijna 900K eigen middelen te besteden. Significante risico’s •
De huidige BIZ periode eindigt 31/12/26, zodat herstemming in 2026 nodig is. Dat brengt onzekerheid voor ná 2026 en vraagt de nodige tijdsinzet.
25
•
Huidige Poho
We hebben een langjarige SOK afgesloten, maar investeren nu met incidentele middelen (SMMM), die volledig besteed zijn eind 2026. Als er geen nieuw budget op de begroting komt voor volgende periode kan geen cofinanciering (880K) meer plaatsvinden en zal de SOK vervallen. Robert Strijk
Programma onderdeel
Ondernemende stad
Onderwerp
Actualisatie standplaatsenbeleid
Status
Uitvoering
Omschrijving
Het standplaatsenbeleid inclusief de marktverordening zal moeten worden geactualiseerd waarbij beleidsmatige keuzes volgens over de uitvoering van de Europese Dienstenrichtlijn in het kader van schaarse vergunningen. Met name voor de seizoenstandplaatsen vraagt dit de nodige aandacht om een methodiek te selecteren die past bij de uitgifte van de plaatsen vanaf 2029. Daarnaast dienen de nadere regels te worden geactualiseerd en is een actualisatie van het totale beleid noodzakelijk. Politiek bestuurlijk afbreukrisico
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
•
Huidige Poho
De recente introductie van het standplaatsensysteem in 2023 heeft de nodige aandacht gekend, met name rondom het seizoen van de oliebollenkramen. Dit systeem werkt met dat degene die de plek het snelst boekt en betaald, de plek ook heeft. Dit werkt met name voor de seizoenstandplaatsen minder goed waarbij een loting mogelijkerwijs beter zou zijn. • Er is nog sprake van een aantal vergunningen die in een overgangstermijn zitten. Deze zullen na verloop van tijd ook overgaan naar het nieuwe systeem. Robert Strijk
Programma onderdeel
Ondernemende stad
Onderwerp
Toeristenbelasting en aantal hotelovernachtingen
Status
Uitvoering
Omschrijving
De toeristenbelasting heeft tussen 2004 en 2025 geen wijziging gekend en heeft continue op €3,50 per persoon per nacht gestaan. Vanaf 2025 is deze jaarlijks gewijzigd van €4,50 in 2025 naar €5,25 in 2026 en is de voorspelling €6,00 in 2027 na afstemming met de hoteliers. De schatting van het aantal hotelovernachtingen ligt echter op 1,2 miljoen wat overschat is ten opzichte van realisatie. Dit betekent dat er voor een aantal activiteiten geen middelen zijn waaronder het Convention Bureau Brainport Eindhoven. Politiek bestuurlijk afbreukrisico
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Huidige Poho
De hoteliers zijn van mening dat zij bij het maken van de afspraken het Convention Bureau Brainport Eindhoven altijd hebben benoemd maar deze zit niet bij de structurele doelen. Het aantal overnachtingen lijkt niet snel bij de 1,2 miljoen te komen zonder dat er bijvoorbeeld bepaalde short stay ontwikkelingen starten. Robert Strijk
Programmaonderdeel
Economische promotie
Onderwerp
CBBE: Congresbureau Brainport Eindhoven
Status
Voorbereiding
Omschrijving
Het CBBE is een afzonderlijke opdracht die door Stichting Eindhoven365 (onderdeel van SUOG, Stichting Uitvoering Opdrachten Gemeente) met regiodealmiddelen in 2022 is opgezet. De Regiodeal middelen zijn incidentele middelen waarmee het bureau tot 2025 is gefinancierd. In 2025 is aparte besluitvorming geweest voor € 150.000
26
Huidige poho
voor 2025. In de begroting 2026 is € 300.000 voor CBBE vastgelegd. In het kader van de uitwerking van de aanbevelingen rondom de evaluatie SUOG wordt ook de structurele borging van CBBE meegenomen. Het CBBE is financieel in 2026 nog geborgd. Dit jaar moet er besluitvorming komen over de structurele borging van CBBE. CBBE wordt door de hotelsector als een zeer waardevol instrument gezien. In de evaluatie van de citymarketing is dit ook naar voren gekomen. Bij de uitwerking van de evaluatie wordt de ambitie van het CBBE versus beschikbare financiën nagegaan. Robert Strijk
Programmaonderdeel
Economische Promotie
Onderwerp
Stimuleren van evenementen
Status
Besluitvorming
Omschrijving
Huidige poho
Eindhoven wordt steeds levendiger met meer en grotere evenementen. Het is een blijvend aandachtspunt om de balans te vinden tussen enerzijds een bruisende stad waarin er altijd iets te beleven valt (sharing the vibes) en anderzijds een stad waarin het tevens veilig en leefbaar is en waar aandacht is voor de risico’s en overlast die evenementen met zich mee kunnen brengen. Door de groei in aantal bezoekers, de daarmee gepaard gaande toegenomen veiligheidseisen en de gestegen kosten, maakt dat grote gratis toegankelijke stadsbrede evenementen een financiële uitdaging hebben. Stijging van de kosten bij grote stadsbrede evenementen veroorzaakt door toegenomen veiligheidseisen en de gevraagde professionalisering van de evenementen. Het gaat om evenementen waar steeds meer bezoekers op af komen en waar een issue zit tussen de verstrekte begrotingssubsidie en de eisen die wij aan het evenement stellen. Robert Strijk
Programmaonderdeel
Economische promotie
Onderwerp
Stichting Uitvoering Opdrachten Gemeente (SUOG)
Status
Uitvoering
Omschrijving
In 2025 is er een uitgebreide evaluatie geweest van SUOG, waaronder de citymarketing valt (stichting Eindhoven365) en de maatschappelijke diensten (stichting Eindhoven247). De implementatie van de aanbevelingen vindt plaats in 2026. Mogelijk financiële risico’s en governance
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten Huidige poho
Mogelijk financiële risico’s rondom extra taken die SUOG uit moet voeren (zoals CBBE). De aanbevelingen die zijn gedaan moeten in Q3 uitgewerkt zijn en worden voorgelegd aan het college. Robert Strijk
Programmaonderdeel
Economische promotie
Onderwerp
Stichting Koningsdag Eindhoven (SKE)
Status
Uitvoering
Omschrijving
Governance rondom SKE voldoet (nog) niet aan de vereisten vanuit de subsidieverstrekking. Juridisch risico
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten Huidige poho
Borgen van de afspraken die met SKE zijn gemaakt. Robert Strijk
27
Programma 2b. Onderwijs 2.b.1 Onderwijshuisvesting Programmaonderdeel
Onderwijs - Onderwijshuisvesting
Onderwerp
Uitvoeringsprogramma IHP 2025-2040
Status
Uitvoering
Omschrijving
Uitvoering geven aan het door de Raad in februari 2025 vastgestelde IHP Onderwijshuisvesting Majeure ontwikkeling / afspraak raad
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Huidige poho
Uitvoeringsprogramma wordt Q2 2026 opgeleverd en afgestemd met stakeholders. Het betreft onder andere duidelijke afspraken over kwaliteit van uitvoering en bouwheerschap. Interne organisatie wordt aangepast om majeure opdracht aan te kunnen. De raad is in februari 2026 met een raadsbrief geïnformeerd Raadsbrieven Raadsbrief Realisatie Onderwijshuisvesting Gemeente Eindhoven. Stijn Steenbakkers
Programmaonderdeel
Onderwijs - Onderwijshuisvesting
Onderwerp
Uitvoering IHP Gestel
Status
Uitvoering
Omschrijving
Realisatie van de onderwijshuisvestingen die onderdeel zijn van het IHP Gestel. Majeure ontwikkeling / afspraak raad
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten Huidige poho
Achterstand in de planning in de realisatie t.o.v. uitvoeringsplan. De raad is recent met een raadsbrief geïnformeerd over de laatste stand van zaken Raadsbrieven Raadsbrief Realisatie Onderwijshuisvesting Gemeente Eindhoven. Stijn Steenbakkers
2.b.2 Onderwijsbeleid en leerlingzaken Programmaonderdeel
Onderwijs – onderwijsbeleid en leerlingzaken
Onderwerp
Rijke schooldag
Status
Voorbereiding
Omschrijving
De Rijke Schooldag is gericht op het versterken van gelijke kansen onder kinderen en jongeren. Met de Rijke Schooldag worden leerlingen in het primair, voortgezet en gespecialiseerd onderwijs in Nederland gestimuleerd om zich verder te ontwikkelen. Te maken strategische keuze
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten Huidige poho
In 2026 worden de resultaten bekend van het onderzoek naar de effectiviteit van de rijke schooldag. Dit kan aanzetten tot het maken van strategische keuzes (afbouwen/uitbreiden). Daarnaast is er vanaf 2028 geen financiële borging. Stijn Steenbakkers
28
Programma 2c. Sociale stad 2.c.1 Kansrijk opgroeien Programmaonderdeel
Sociale stad – kansrijk opgroeien
Onderwerp
Preventief jeugdbeleid en jongerenwerk
Status
Uitvoering
Omschrijving
In de Koers Sociaal (2)040 is beschreven hoe we in Eindhoven de beweging van 2 naar 1 naar 0 willen maken. Preventief jeugdbeleid en jongerenwerk spelen hierin een cruciale, maar vaak onderschatte rol in het voorkomen dat jongeren uiteindelijk in de specialistische jeugdzorg terechtkomen. Het investeren in preventie en jongerenwerk leidt tot o.a. minder dure jeugdzorgtrajecten en minder schooluitval en overleg. Preventie en jongerenwerk vormen onze eerste verdedigingslinie tegen het ontstaan van zware jeugdzorg. De inzichten die zijn opgedaan in het Deltaplan Jeugd nemen we mee in o.a. de herijking van de VSB en het uitvoeren van de opgave Kansrijk Opgroeien uit de Koers. Te maken strategische keuze
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Binnen de huidige inrichting van het preventief jeugdbeleid en het jongerenwerk is een relatief groot deel van de uitvoering belegd bij één uitvoerende partij. In het licht van de ambities uit de Koers Sociaal (2)040 kan het zinvol zijn om te bezien of de huidige rolverdeling, spreiding en positionering nog optimaal aansluiten bij de gewenste ontwikkeling van het veld. De huidige regelingen bieden in beperkte mate ruimte voor vernieuwing en innovatie. Dit vraagt om een nadere verkenning hoe sturing en financiering zodanig kunnen worden ingericht dat doorontwikkeling en diversiteit in het aanbod worden gestimuleerd. Het inzichtelijk maken van de effecten van preventief jeugdbeleid vraagt blijvende aandacht, mede omdat opbrengsten zich vaak op langere termijn manifesteren en niet altijd direct zichtbaar zijn.
Huidige poho
Samir Toub
Programmaonderdeel
Sociale stad – kansrijk opgroeien
Onderwerp
Transformatie Jeugd
Status
Uitvoering
Omschrijving
Alle jeugdigen in Eindhoven horen gelijke kansen te krijgen om gezond en gelukkig op te groeien en hun talenten te ontplooien. Dit vraagt een brede benadering. Hierbij investeren we in de brede context en leefomgeving waar kinderen opgroeien en zetten we gericht in op het verminderen van risicofactoren en het vergroten van beschermende factoren. Naast deze ambitie werden we de afgelopen jaren in het gehele sociaal domein waaronder jeugd geconfronteerd met arbeidsmarkttekorten. Daarnaast hebben we te maken met oplopende kosten waardoor structureel financieel wringt. Om onze ambitie uit de Koers waar te maken en de beweging naar een toekomstbestendige en duurzame inrichting van de jeugdzorg te maken is de transformatie van het jeugddomein noodzakelijk. Dit is een integrale opgave die de beleidsteams Jeugd en Onderwijs in gezamenlijkheid oppakken. Waarbij bestuur, beleid en uitvoering samen stappen maken door op verschillende onderdelen, cultuur, technisch en juridisch, die met elkaar samenhangen en niet zonder elkaar kunnen. Deels gebeurt dit in de regio (Samen voor Jeugd) en deels gebeurt dit lokaal daar is afstemming nodig. De regionale opgaven van het Meerjarenplan Samen voor Jeugd 2026-2029 is in lijn met de opgave Kansrijk Opgroeien vanuit de Koers (2)040.
29
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Samen met onze partners – lokaal, regionaal en landelijk – en inwoners geven we deze transformatie vorm en maken we de beweging naar hulp en ondersteuning zoveel mogelijk in de directe omgeving van jeugdigen en hun gezinnen organiseren. In contact met inwoners maken we gebruik van de “sociale netwerkstrategie”. Dit is het principe dat inwoners het beste geholpen zijn wanneer hun eigen sociale netwerk benut wordt voor het oplossen van vraagstukken. Er wordt gekeken wat iemand zelf kan doen met de steun van het eigen netwerk voordat professionele hulp wordt ingezet, en tijdens deze inzet. De regie blijft hierin zoveel mogelijk bij de inwoner. Elke vraag van een jeugdige of het gezin verdient een antwoord, maar niet altijd met de inzet van (alleen) specialistische jeugdhulp. Majeure ontwikkeling •
Huidige poho(s)
Bij de opgave Kansrijk Opgroeien aandacht voor sturing tussen jeugd en onderwijs. • Actieve en consistente vertegenwoordiging van Eindhoven in de regionale samenwerking is van belang voor het borgen van samenhang tussen lokale en regionale keuzes. • De transformatie vraagt om fundamentele en samenhangende keuzes, met impact op inwoners, professionals en organisaties; dit vereist een zorgvuldig bestuurlijk proces. Samir Toub
Programmaonderdeel
Sociale stad – kansrijk opgroeien
Onderwerp
Van school naar duurzaam werk
Status
Uitvoering
Omschrijving
Vanaf 2026 gaat de nieuwe wet Van school naar duurzaam werk in en de uitvoering van het nieuwe regionaal programma Naar de juiste plek van start. Dit vraagt meer samenwerking van partijen en een meer integrale benadering van ondersteuning bij en begeleiding naar onderwijs en werk. Majeure ontwikkeling
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Huidige poho(s)
Verbetering samenwerking doorstroompunt, gemeenten, arbeidsmarktregio en onderwijs (vo en mbo) in de grote regio Zuidoost Brabant. De governancestructuur moet aangepast worden aan de huidige uitvoeringsfase. Robert Strijk en Saskia Lammers
2.c.2 Financieel zeker bestaan Programmaonderdeel
Sociale stad – financieel zeker bestaan
Onderwerp
Uitvoering beleidsplan financieel zeker bestaan
Status
Uitvoering
Omschrijving
Een financieel zeker bestaan is een plusopgave in de Koers (2)040 en daarmee een belangrijke pijler in de herinrichting van het zorglandschap. In het beleidsplan wordt ingezet op het aanpakken van de grondoorzaken van geldzorgen waardoor preventief gewerkt wordt en er een integrale ondersteuning geboden kan worden aan de inwoner. Majeure ontwikkeling / te maken strategische keuze
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
•
•
Op dit moment wordt reguliere uitvoering structureel gedekt en beleidsambities op Armoede en Schulden deels structureel en op onderdelen incidenteel. Voor een goede borging is structurele dekking hierop wenselijk. Een eventuele verlenging van de tijdelijke minimaregelingen is niet meegenomen in het beleidsplan. Voor verlenging zijn extra (structurele) middelen nodig.
30
•
Huidige poho
Op bepaalde zaken is een landelijke lobby nodig (onder meer in G40). • Wachttijden in de keten van schuldhulpverlening belemmeren snelle hulp en moeten worden opgelost. • Gratis met de Bus is voor een deel incidenteel gefinancierd, besluitvorming op nodig. Saskia Lammers
Programmaonderdeel
Sociale stad – financieel zeker bestaan
Onderwerp
Strategische Koers Ergon
Status
Uitvoering
Omschrijving
Reden opname
Het bestuur van Ergon heeft in dec 2025 de nieuwe koers 2027-2032 voor Ergon vastgesteld, de Raadsbehandeling is in januari 2026 geweest, De Behandeling van de begroting Ergon 2027 is in de raad van mei 2026. Het betreft een majeure ontwikkeling waarbij we meer mensen onderdeel willen laten zijn van de inclusieve arbeidsmarkt (van binnen naar buiten met begeleiding), en we meer mensen vanuit de bijstand ondersteunen via het instrument loonkostensubsidie waardoor meer mensen aan het werk kunnen. Het vraagt een grote verandering van zowel Ergon als werkgevers, waarop gestuurd moet worden, om zo de inhoudelijke en financiële risico’s te beperken. Majeure ontwikkeling / significante risico's (afspraak raad)
Bestuurlijke aandachtspunten Huidige poho
• Sturing op de nieuwe koers • Inhoudelijke en financiële risico's, jaarlijks op sturen Saskia Lammers
Programmaonderdeel
Sociale stad – financieel zeker bestaan
Onderwerp
Vereenvoudiging (pilots werk en geld)
Status
Uitvoering
Omschrijving
De pilots Werk & Geld is een onderdeel van het Transformatieprogramma en draagt bij aan de vereenvoudigingsopgave. Er komt één centrale ingang voor integrale ondersteuning op het gebied van werk en geld. Daarnaast blijft in de wijk ondersteuning beschikbaar, gericht op de andere leefgebieden, waaronder ook lichtere ondersteuning op armoede & schulden. Daarbij heeft de inwoner ook één contactpersoon. We gaan uit van wat iemand wél kan en bieden passende begeleiding vanaf het eerste moment. We starten vroeg met onze ondersteuning en werken vanuit vertrouwen, waarbij we rechtmatigheid borgen. We creëren kansen op de arbeidsmarkt en streven naar een duurzaam toekomstperspectief. Doel is om meer mensen richting werk te leiden, en de samenhang tussen werk, participatie, inkomen, armoede en schulden te bevorderen zodat de ondersteuning integraal plaatsvindt via één ontwikkelplan. Majeure ontwikkeling / afspraak raad
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten Huidige poho
Er worden extra investeringen gedaan vanuit het Transformatiefonds. Dit moet leiden tot meer mensen die aan het werk gaan en een lager beroep op de bijstandsuitkeringen. Saskia Lammers
2.c.3 Eerst een thuis Programmaonderdeel
Sociale stad – eerst een thuis
Onderwerp
Welkom in Eindhoven
Status
Uitvoering
Omschrijving
Monitoring en uitvoering Welkom in Eindhoven voor continueren beleid vanaf 2028 op basis van de resultaten en het realiseren van
31
structurele opvanglocaties in Eindhoven. Reden opname
Te maken strategische keuze / afspraak raad
Bestuurlijke aandachtspunten
Huidige poho(s)
Het beleidsplan is vastgesteld voor 3 jaar. In deze 3 jaar wordt gewerkt aan doelen die gekoppeld zijn aan de verschillende pijlers van het plan waarbij scholing en werkperspectief een belangrijke positie innemen. Er wordt doorlopend gemonitord en gemeten. In de volgende bestuursperiode moet het beleid herijkt worden. Samir Toub en Saskia Lammers
Programmaonderdeel
Sociale stad – financieel zeker bestaan
Onderwerp
Status
Asiel en migratie 1. Kleinschalige asielopvang 2. Taakstelling huisvesting statushouders 3. EU-arbeidsmigranten 4. Ongedocumenteerden 5. Langetermijnbeleid Oekraïners Besluitvorming en uitvoering, m.u.v. 5 (voorbereiding)
Omschrijving
1.
2.
3.
4.
Reden opname
Eindhoven heeft naast de opvang van asielzoekers de wettelijke taak om alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV) op te vangen in Eindhoven (indicatieve opgave). In samenwerking met Nidos en Combinatie Jeugdzorg worden er voorbereidingen getroffen om een kleinschalige woonvoorziening in Eindhoven te openen. De gemeente Eindhoven voert de wettelijke taakstelling uit en biedt in dat kader halfjaarlijks een door het Rijk vastgesteld aantal vergunninghouders duurzame huisvesting aan. Naast huisvesting zet de gemeente nadrukkelijk in op werkperspectief, door vanaf de vestiging te investeren in taal, participatie en samenwerking met werkgevers en partners, met als doel een duurzame uitstroom naar werk en zelfredzaamheid. Het Actieplan EU-Arbeidsmigranten loopt t/m 2026 en zal daarna herijkt moeten worden. Doelstelling is het bevorderen van de woon, werk- en leefomstandigheden van EU-Arbeidsmigranten in Eindhoven. Recentelijk heeft Eindhoven nog bij het Rijk aangekaart wat het belang is van gedeelde verantwoordelijkheden, op lokaal, regionaal, landelijk en internationaal niveau. Het Rijk is een gewenste partner in de aanpak op arbeidsmigratie. Zie het Actieplan ‘Zo werkt arbeidsmigratie voor iedereen’. Eindhoven biedt opvang en voorzieningen aan ongedocumenteerde personen.
Na beëindiging van de Landelijke Vreemdelingen Voorziening (LVV) door het rijk nu enkel via de BedBadBroodBegeleiding voorziening (BBBB).
In maart 2027 loopt de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming voor Oekraïense ontheemden af. Nederland kiest voor normalisering van de opvang in combinatie met een transitieperiode van drie jaar. In deze periode kan de ontheemde zich voorbereiden op (vrijwillige) terugkeer. De gemeente Eindhoven moet zich voorbereiden op deze overgang die aanzienlijke organisatorische én mogelijk ook financiële impact zal hebben binnen de uitvoering van de sociale sectoren en het ruimtelijk domein. 1. Te maken strategische keuze: Het raakt meerdere beleidsdomeinen (bijvoorbeeld migratie, jeugd, preventie en wonen) en heeft directe impact op de uitvoering van de indicatieve taakstelling voor AMV’s. 2. Majeure ontwikkeling: Er wordt mogelijk wetgeving aangenomen die het met voorrang geven van huisvesting aan vergunninghouders verbiedt. Dit zou aanpassing van de huisvestingsverordening en ontwikkeling van alternatieve huisvestingsvormen vragen. 3. Te maken strategische keuze. 4. Majeure ontwikkeling: Van belang is om de tijdens de LVV opgebouwde voorzieningen en samenwerking structureel te borgen, eventueel in nieuw beleid op ongedocumenteerden.
32
Huidige poho(s)
Tegelijkertijd spelen er landelijke ontwikkelingen (wetgeving strafbaarheid illegaliteit en juridische procedures tegen de beëindiging van de LVV) die hierop van invloed zijn. Met poho is afgestemd dat nieuw beleid op dit dossier van een nieuw college is. 5. Majeure ontwikkeling: naar verwachting is grootste impact van deze transitie de overgang van leefgeld naar de Participatiewet, de verwachte toenemende zorgvraag en de migratie van opvang naar reguliere huisvesting. 1. Gemeenten hebben zes maanden om huisvesting te realiseren na melding door Nidos, met een tijdelijke verlenging van nog eens zes maanden. Gemeenten betalen tijdelijk geen kosten meer voor langer verblijf in Nidos-opvang tot 2027; samenwerking staat centraal. In 2026 wordt landelijk geëvalueerd of deze afspraken (kader) worden verlengd. Verwachting is dat verlenging volgt, maar bij geen verlenging ontstaat risico op extra druk en kosten voor gemeenten. 2. Met een voorrangsverbod voor het huisvesten van vergunninghouders komen gemeentes in een spagaat: naleving van het wettelijke voorrangsverbod zorgt er vooralsnog voor dat gemeentes hun wettelijke huisvestingstaak niet meer uit kunnen voeren. 3. Het realiseren van huisvesting voor arbeidsmigranten is aan aandachtspunt, hiervoor is vanuit SGE (Wonen & Economie) de 'Bestuursopdracht EU-Arbeidsmigranten SGE' vastgesteld.
Het doel is om uiterlijk eind 2026 een lokale doorvertaling gereed te hebben voor vaststelling aan de gemeenteraden. 4. Eventuele strafbaarheidstelling illegaliteit vraagt om een impactanalyse op gemeentelijke dienstverlening. 5. De uitkomst van de juridische procedure tegen het rijk kan zijn dat het beëindigingsbesluit door de rechter teruggedraaid wordt met een ‘doorstart’ van de LVV/financiële compensatie tot gevolg. 6. Met de impact en haalbaarheid wordt een start gemaakt. VNG geeft aan zich grote zorgen te maken over de uitvoerbaarheid. In de Voorjaarsnota zou het financiële plaatje duidelijk moeten worden. Met name de overgang naar reguliere huisvesting zal om alternatieve oplossingsrichtingen vragen. 7. Vanuit de spreidingswet heeft gemeente Eindhoven de opgave om 1198 asielzoekers op te vangen. Deze opgave geldt tot 1 juli 2028. Momenteel heeft Eindhoven 1166 opvangplekken en zicht op 100 extra plekken met de opening van Karel de Grotelaan. Hiermee voldoen we momenteel bijna volledig aan de spreidingswet. S. Toub i.c.m. M. Verhees en S. Lammers
Programmaonderdeel
Sociale stad – eerst een thuis
Onderwerp
Maatschappelijke opvang, Vrouwen- en gezinsopvang en Beschermd wonen voor 15 gemeenten Uitvoering
Bestuurlijke aandachtspunten
Status Omschrijving
Reden opname
Transformatie van zorglandschap is nodig om de zorg beschikbaar te houden voor degenen die het echt nodig hebben. Dit betekent onder meer het scheiden wonen en zorg, voorkomen van instroom in opvang, voorkomen huisuitzettingen, versnellen van de uitstroom uit voorzieningen, meer ambulante ondersteuning in thuissituatie en gedeeltelijke doordecentralisatie naar regiogemeenten. Daarnaast ontbreekt het bij noodzakelijke voorzieningen als gezinsopvang aan structurele financiering. Dit is nodig om langjarig afspraken te maken en te transformeren. Ook zijn er onvoldoende middelen om de pilot dakloze EU-burgers in de huidige vorm te borgen. We ondersteunen de meest kwetsbare inwoners, die geen dak boven hun hoofd hebben, waar sprake is van meervoudige problematiek en die de regie op het eigen leven kwijt zijn. De afgelopen periode hebben we te maken gehad met een hogere instroom, achterblijvende uitstroom en daarmee gepaard gaande hogere kosten. Maatregelen zijn nodig, om de zorg beschikbaar te
33
Huidige poho
houden voor degenen die het echt nodig hebben. Dat brengt risico's met zich mee en er is sprake van een politiek-bestuurlijk afbreukrisico, ook in regionaal verband. • De transformatie van het zorg- en opvanglandschap vraagt om structurele financiële randvoorwaarden om continuïteit en kwaliteit te borgen. • Financiële tekorten op Maatschappelijke opvang en de aanpak dakloze EU-burgers. • Stijgende instroom en beperkte uitstroom, mede door woningmarktkrapte, vragen om blijvende regionale afstemming en sturing. • De beweging richting regiogemeenten is noodzakelijk om instroom te voorkomen en uitstroom te realiseren. Samir Toub
Programmaonderdeel
Sociale stad – eerst een thuis
Onderwerp
Aanpak huiselijk geweld en femicide
Status
Uitvoering
Omschrijving
In de afgelopen bestuursperiode is een stevige basis gelegd voor de aanpak van huiselijk geweld. De focus lag op eerder signaleren, systemisch werken, aandacht voor plegers en het versterken van de integrale samenwerking. De komende periode vraagt om een volgende stap: verschuiving van vooral reactief en curatief optreden naar proactief en preventie, in lijn met Koers Sociaal 2(040). Het doorbreken van geweldspatronen om escalaties zoals femicide te voorkomen, recidive terug te dringen en de overdracht van geweld over generaties heen te stoppen. Om een duurzame aanpak te realiseren blijven we de versterkte basis onderhouden en investeren we in: 1. Een brede plegeraanpak 2. Efficiëntere en effectievere inzet van tijdelijk huisverbod 3. Onderzoek naar de realisatie van laagdrempelige inloopvoorziening i.c.m. integraal team huiselijk geweld (Filomena) 4. Vormgeven expertise- en trainingscentrum voor professionalisering van het veld • Borging is nodig om veiligheid, wettelijke verplichtingen en continuïteit in ondersteuning en aanpak te garanderen • Maatschappelijke urgentie groeit, waardoor blijvende bestuurlijke prioriteit nodig is Met deze stevige basis en de opgaven ligt er voor het nieuwe bestuur een kans en een verantwoordelijkheid om door te pakken.
Door te blijven investeren in preventie, integraliteit en deskundigheid kunnen we structureel bijdragen aan meer veiligheid, minder recidive en het doorbreken van geweldspatronen binnen Eindhoven. Belangrijk aandachtspunt daarbij is capaciteitsdruk in de keten, waaronder Veilig Thuis. Samir Toub en Jeroen Dijsselbloem
Bestuurlijke aandachtspunten
Reden opname
Bestuurlijke aandachtspunten
Huidige pohos
2.c.4 Kracht van inwoners en sociale netwerken centraal Programmaonderdeel Onderwerp
Sociale stad – kracht van inwoners en sociale netwerken centraal Diversiteit en inclusie
Status
Uitvoering
Omschrijving
In 2023 is door de gemeenteraad van Eindhoven het beleidsplan Inclusief Samenleven 2023-2026 vastgesteld met daarin zes ontwikkellijnen (bv. discriminatie, toegankelijkheid en sociale cohesie) als richting hoe we aan een inclusieve stad willen werken. De vertaling hiervan naar concrete acties vindt plaats via tweejaarlijkse Uitvoeringsprogramma's.
Reden opname
Te maken strategische keuze + significante risico's
34
Bestuurlijke aandachtspunten
Huidige poho(s) Programmaonderdeel
•
Het huidige beleidskader loopt formeel af in 2026. Door voort te bouwen op de bestaande basis via uitvoeringsprogramma’s kan continuïteit worden geborgd, met ruimte voor nieuwe accenten van een volgend bestuur. • De incidentele intensivering van 3,5 miljoen euro in deze bestuursperiode vervalt eind 2026. Structurele investeringen in diversiteit en inclusie dragen bij aan sociale cohesie, toegankelijkheid van voorzieningen en het voorkomen van polarisatie. Daarnaast versterken zij het vertrouwen tussen gemeente en diverse gemeenschappen en ondersteunen zij andere beleidsdoelen binnen de Koers Sociaal (2)040, zoals preventie, participatie en kansengelijkheid. Samir Toub coördinerend, alle collegeleden in eigen portefeuille
Onderwerp
Sociale stad – kracht van inwoners en sociale netwerken centraal Ouderenbeleid
Status
Uitvoering
Omschrijving
Integraal ouderenbeleid door verschillende beleidsterreinen aan elkaar te verbinden: ouderenzorg, wonen, welzijn en gezondheid. Majeure ontwikkeling/ significante risico's
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Huidige poho Programmaonderdeel
•
Demografische ontwikkelingen zoals dubbele vergrijzing, in combinatie met woningmarktkrapte en personeelstekorten, vragen om blijvende aandacht binnen meerdere beleidsdomeinen. • Het accent ligt op het versterken van samenhang tussen bestaand beleid op het gebied van wonen, welzijn, zorg en gezondheid, met expliciete aandacht voor de effecten van vergrijzing binnen deze domeinen. Samir Toub
Onderwerp
Sociale stad – kracht van inwoners en sociale netwerken centraal Wmo
Status
Voorbereiding
Omschrijving
Verbinden van verschillende niveaus van sociale basis (persoonlijk, gemeenschappelijk, institutioneel) aan Wmo met als doel zelf- en samen redzamere inwoners en minder gebruik van maatwerkvoorzieningen. Majeure ontwikkeling/ te maken strategische keuze
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Huidige poho
Om de beweging van 2 → 1 → 0 te kunnen maken in de Wmo naar de sociale basis zijn verschillende voorwaarden nodig die komende maanden en jaren nog moeten worden gerealiseerd: • Beter inzicht in stuurinformatie Wmo algemeen en v.w.b. het voorzieningengebruik op wijkniveau • Beheersmaatregelen realiseren om financiële ruimte te creëren om te substitueren. • Financiële en personele substitutie van de tweede- naar de eerste- en nulde lijn. • Operationaliseren van begrippen als reablement en normaliseren voor de Wmo-praktijk. • Collectiveren van individueel aanbod. Samir Toub
Programmaonderdeel
Sociale stad – kracht van inwoners en sociale netwerken centraal
Onderwerp
Subsidieregeling Versterken Sociale Basis voor Vrijwilligers (VSB-V) Uitvoering
Status Omschrijving
Met deze subsidieregeling willen we bereiken dat meer Eindhovenaren zich vrijwillig inzetten voor anderen en elkaar informeel ondersteunen.
35
Reden opname
De regeling richt zich uitsluitend op vrijwilligersorganisaties en wordt jaarlijks volledig wordt uitgenut. Significante risico's
Bestuurlijke aandachtspunten
Een deel is aanvullend incidenteel gefinancierd voor 2025 en 2026 om de ambities uit het uitvoeringsprogramma Vrijwillig voor Elkaar uit te voeren. Na deze periode is aanvullende financiering nodig voor de huidige ambities. In lijn met de Koers Sociaal (2)040 vraagt dit om het uitgangspunt: investeren in inhoud, waarbij financiële en organisatorische systemen deze inzet volgen.
Huidige poho
Saskia Lammers
Programmaonderdeel
Sociale stad – Kracht van inwoners en sociale netwerken centraal Strategisch partnerschap versterken met onze partners in het sociaal domein Uitvoering
Onderwerp Status Omschrijving
De Koers en transformatie kunnen we enkel waarmaken als onze partners hier eigenaarschap in nemen. Hiernaast zullen we ook in de manier waarop we subsidiëren en inkopen partners moeten faciliteren om in lijn met de Koers te werken.
Reden opname
Majeure ontwikkeling / afspraak raad
Bestuurlijke aandachtspunten
•
Huidige poho
De veelheid aan overleggen met externe partners vraagt om meer samenhang, prioritering en bestuurlijke regie vanuit de gemeente, zodat overlegstructuren doelgerichter en efficiënter worden ingezet. • Historische sentimenten in de samenwerkingscultuur in Eindhoven. Saskia Lammers en Samir Toub
2.c.5 Verstreken institutionele sociale basis Programmaonderdeel
Sociale stad - versterken institutionele sociale basis
Onderwerp
Herijking VSB
Status
Voorbereiding, besluitvorming, uitvoering
Omschrijving
Om de Koers Sociaal (2)040 uit te voeren staat het belang van een sterke institutionele, gemeenschappelijke en persoonlijke sociale basis buiten kijf. Tegelijkertijd zien we een versnippering in de VSB-P regeling waardoor sturen op een sterke sociale basis moeilijk is. De herijking van de VSB-P regeling zal met ingang van 2028 worden meegenomen in de transformatie inkoop zorglandschap zodat majeure wijzigingen meelopen in de totale transformatie. Voor de regeling 2027 worden waar nodig in Q1 2026 aanpassingen doorgevoerd. Afspraken over de te hanteren systematiek voor de (mogelijke) aanpassingen per 2027 worden voor het zomerreces voorgelegd ter besluitvorming. Publicatie regeling voor de zomer zodat tijdig kan worden gepubliceerd en organisaties voor 1/10 een gedegen aanvraag kunnen indienen. Afstemming met andere subsidieregelingen wordt in beeld gebracht. Majeure ontwikkeling / significante risico's / politiekbestuurlijk afbreukrisico / te maken strategische keuze Beleidskeuzes moeten consistent worden doorvertaald naar financiële kaders en (deel)subsidieplafonds. Daarbij is inzicht nodig in wat de belangrijkste partners zijn voor het functioneren van de sociale basis, en hoe de regeling hierop dient te worden afgestemd ten behoeve van een
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
36
Huidige poho(s)
grotere effectiviteit en efficiency. Ook is het nodig om inzicht te krijgen wat eventuele gevolgen zijn bij overvraging. Saskia Lammers, Samir Toub, Stijn Steenbakkers
Programmaonderdeel
Sociale stad - versterken institutionele sociale basis
Onderwerp
Ontwikkelingen bibliotheek (Witte Dame)
Status
Besluitvorming
Omschrijving
In het meerjarenplan Bibliotheek is voorzien dat de centrale vestiging in de Witte Dame door zal ontwikkelen. Op 29 november 2024 is in een informeel college toelichting gegeven op het groeiperspectief van de Bieb in samenhang met de nieuwe functionaliteiten van de Bieb. Op 23 september 2025 is er een collegebesluit geweest om een gedetailleerde studie naar de opties voor een uitbreiding en doorontwikkeling uit te werken. Die studie is eind 2025 afgerond door de Brink groep. Daarbij is ook gekeken naar de samenwerking met het Expatcenter en het Werkcentrum en de mogelijke financiële implicaties per variant. De resultaten van de studie worden in Q1/Q2 2026 met het college gedeeld. Te maken strategische keuze
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Er is zowel momentum als haast. Het huurcontract van de bibliotheek in de Witte Dame loopt namelijk af in 2027. De bibliotheek moet daarom in 2026 aangeven of zij het contract wil verlengen. Tegelijkertijd vertrekt de Design Academy uit de Witte Dame en komt er veel ruimte vrij die door de bibliotheek gebruikt kan worden voor de doorontwikkeling. Dit is een unieke situatie. Het is daarom belangrijk dat er in 2026 nog een besluit wordt genomen over welke variant van de uitbreiding er wordt gekozen zodat de ruimtes voor meerdere jaren door de bibliotheek gehuurd kunnen worden met het oog op de verbouwing. Ook het borgen van de financiële dekking is een aandachtspunt hierbij.
Huidige poho(s)
Saskia Lammers
Programmaonderdeel
Sociale stad - versterken institutionele sociale basis
Onderwerp
Inkoop, beheer en exploitatie buurthuizen
Status
Voorbereiding
Omschrijving
Eind Q1 start de aanbesteding voor beheer, exploitatie en begeleiding van Huizen van de Buurt en Huizen van de wijk. Doel is vanaf 2027 (looptijd 3-5 jaar) in de eerste plaats de overgang van beheer en exploitatie de 6 Huizen van de Buurt van Lumens naar andere organisatie te borgen, waarbij wordt ingezet op een overgang naar vrijwillig beheer. Bij de Huizen van de Wijk ligt de focus op professioneel beheer en coaching om vrijwillig beheer op meerdere locaties goed te faciliteren en te organiseren. Afspraak raad / te maken strategische keuze
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
•
•
Voldoende structurele financiering voor zowel beheer, exploitatie als begeleiding. Huidige structurele middelen zijn in zowel 2025 als 2026 ontoereikend gebleken en met incidentele middelen opgelost. Cruciaal vraagstuk is de wijze van doorbelasting van huurlasten (welke naar verwachting fors stijgen bij het toepassen van kostprijsdekkende huur bij het aangaan van nieuwe huurcontracten) naar organisaties en vrijwillige besturen. Dit in relatie tot het beleidskader (buurt)ontmoeting, met als
37
Huidige poho(s)
belangrijk uitgangspunt “vrijwillig beheer, met inzet van betaald beheer of ondersteuning indien nodig”. Mieke Verhees en Saskia Lammers
2.c.6 Sociaal bouwen en inrichten Programmaonderdeel
Sociale stad – sociaal bouwen en inrichten
Onderwerp
Sociaal maatschappelijke schaalsprong (SMS)
Status
Richting besluitvorming
Omschrijving
De schaalsprong is dé kans om te investeren in onze maatschappij. We bouwen niet alleen een stad, maar ook een samenleving. We starten met het identificeren van opgaven om de schaalsprong te benutten als kans om te investeren in een leefbare en gezonde stad. Vervolgens stellen we sociale ontwerpprincipes op. Dit geeft ons handvatten om de stad zo in te richten dat het gezondheid, sociale binding, kansengelijkheid en veiligheid bevordert en een positief effect heeft op individueel-, maatschappelijk- en systeemniveau. Centraal staan de inwoners: dat zij naar elkaar omkijken, zich veilig voelen en gezonde keuzes kunnen maken. Besluiten over de inrichting van de stad, waaronder wonen, voorzieningen, vastgoed en groen worden genomen aan de hand van sociale ontwerpprincipes. Deze vertalen we naar een lobby- en investeringsstrategie zodat er ook structureel middelen worden gereserveerd voor sociaal maatschappelijke ambities die integraal onderdeel zijn van de fysieke, ruimtelijke ontwikkelingen van de stad. De majeure ontwikkeling van de kwantitatieve schaalsprong en grote verdichtingsopgave is hét strategische vraagstuk van Eindhoven de komende jaren. Om deze ook ‘kwalitatief’ te laten zijn is het noodzakelijk te komen tot een sociaal-maatschappelijke visie, die invulling geeft aan hoe de schaalsprong kan en gaat bijdragen aan sociaal-maatschappelijke ambities.
Reden opname
Bestuurlijke aandachtspunten
•
Huidige poho(s)
Fysiek en sociaal gaan hand in hand: ruimtelijke ontwikkelingen vereisen tijdige sociaal‑maatschappelijke voorfinanciering. • Uitbreiding van team SMS is nodig om alle gebiedsontwikkelingen te ondersteunen. • Herijking nodig om sociaal‑maatschappelijke voorfinanciering vanuit strategische investeringen mogelijk te maken. • Structurele investeringsstrategie voor de sociaal‑maatschappelijke schaalsprong, inclusief jaarlijkse reservering. Mieke Verhees, Samir Toub, Saskia Lammers
Programmaonderdeel
Sociale stad
Onderwerp
Transformatieprogramma Sociaal (2)040 - WIJeindhoven
Status
Uitvoering
Omschrijving
De koers krijgt verdere versnelling door het nieuwe transformatieprogramma dat eind 2025 door het college is vastgesteld. Binnen dit programma – en specifiek binnen transformatielijn 2 Herinrichting zorg- en ondersteuningslandschap – staan de komende periode belangrijke keuzes centraal om de toekomstbestendigheid van het sociaal domein te waarborgen. In dit kader worden ook concrete doelen voor belangrijke samenwerkingspartner WIJeindhoven nagestreefd: 1. Het voor de komende twee jaar verstrekken van een additionele subsidie aan WIJeindhoven, zodat de continuïteit van dienstverlening voor inwoners, ondanks de stijgende kosten, zoveel mogelijk wordt geborgd en verlies van vast, gekwalificeerd personeel wordt voorkomen.
38
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
Huidige poho(s)
2. Een heroriëntatie op de rol en werkwijze van WIJeindhoven en onze samenwerking met WIJeindhoven zodat de dienstverlening optimaal aansluit op de Koers, de benodigde transformatie en de vereenvoudiging van het sociaal domein — en dit alles binnen een sluitende begroting. 3. Bij deze aanpak dient rekening gehouden te worden met het specifiek richten op het verminderen van de kosten lichte begeleiding jeugdzorg en Wmo-begeleiding en zal hier een aanpak op geformuleerd moet worden. Majeure ontwikkeling / te maken strategische keuze Integrale afwegingen bij keuzes in de herziening van het zorg- en ondersteuningslandschap waarbij richting gegeven wordt aan de inrichting van de toegang en wijkteams conform Koers (2)040 en Vereenvoudiging, inclusief de samenwerking tussen WIJeindhoven, gemeentelijke teams en partners en de financiële vertaling hiervan. Saskia Lammers en Samir Toub
39
Programma 3a. Woningbouw en fijne wijken 3.a. Leefbare wijken Programmaonderdeel
Woningbouw en fijne wijken – Leefbare wijken
Onderwerp
Integraal Gebiedsgericht werken
Status
Uitvoering
Omschrijving
In- en doorvoeren van integraal gebiedsgericht werken (IGW) op basis van gebiedscyclus en stadsdeelteams.
Reden opname
Majeure ontwikkeling
Bestuurlijke aandachtspunten
Zorgen dat aandacht voor integraal gebiedsgericht werken wordt gecontinueerd (ook al is het geen wettelijke taak) omdat het bestuurders helpt het verschil te maken in gebieden waar soms iets meer/ anders nodig is dan op stedelijk niveau wordt bedacht en uitgevoerd. Partners wachten al heel lang op doorpakken op het gebied van integraal gebiedsgericht werken, er is nu draagvlak en enthousiasme voor deze werkwijze. Het is van belang dat zij aangehaakt blijven en dat het proces dat nu in gang is gezet wordt doorgezet. Er is steun nodig voor de implementatie van de werkwijze van de stadsdeelteams en het werken met een gebiedscyclus. Dit kan/zal soms leiden tot schuring binnen de interne organisatie. Vandaar dat politiekbestuurlijke steun hiervoor nodig blijft. Een deel van de functie Stadsdeelmanager (3 van de 7 fte) kent nu een incidentele financiële dekking. Verder zijn bij de doorontwikkeling aanvullende structurele middelen nodig voor het versterken van de Stadsdeelteams en ten behoeve van de te leveren producten (analyses, programma’s, wijkplannen e.d.)
Huidige poho(s)
Mieke Verhees en Angelique Bellemakers
Programmaonderdeel
Woningbouw en fijne wijken – Leefbare wijken
Onderwerp
Pact Woensel-Zuid
Status
Uitvoering
Omschrijving
Reden opname
Het stadsdeel Woensel-Zuid is aangewezen als stedelijk focusgebied – Pact Woensel-Zuid- vanuit de Regeling Kansrijke Wijk verbonden aan het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV). Gedurende de looptijd van deze langjarige regeling worden door het Rijk middelen beschikbaar gesteld (SPUK: specifieke uitkering). Het grootste deel van de SPUK-middelen wordt via subsidies ingezet voor initiatieven (projecten/activiteiten voor en door bewoners, ondernemers en partners) ten behoeve van de verbetering van leefbaarheid en veiligheid. Een beperkt deel is voor het programmabureau Pact. Majeure ontwikkeling/ afspraak raad
Bestuurlijke aandachtspunten
• • •
•
Kennis van de doelen en de governance van het Pact Woensel Zuid Kennis van de positie van het Pact Woensel Zuid binnen de gemeentelijke organisatie Wetenschap dat de gemeente de financiële administratie voert, SPUK aanvraagt, uitkeert, verantwoordt en het formeel werkgeverschap heeft van de medewerkers van het programmabureau. Kennis van de veranderstrategie, de 3 pijlers van het Pact Woensel Zuid:
40
Huidige poho(s)
o Het is een voorrecht om in Woensel Zuid te wonen o Kinderen van Brainport komen uit Woensel Zuid o Woensel Werkt! • In iedere pijler is een poho vanuit het College betrokken die actief verbinding legt en inbreng heeft vanuit het gemeentelijk beleid en doelen. Met oog voor veranderingen en noodzakelijke doorbraken. Op het BO van de pohos is het Pact Woensel Zuid een vast agendapunt en worden koppelingen gemaakt met o.a. Preventie met Gezag, Volkshuisvestingsfonds. • Binnen het stadsdeel vraagt veiligheid op meerdere aspecten aandacht en inzet. Dit vraagt dat er een directe lijn is met de burgemeester en de directeur Pact. • Daarbij is communicatie ook naar inwoners en ondernemers over dit thema van groot belang om vertrouwen te winnen en te houden. • Er is een intensieve samenwerking tussen het Pact Woensel Zuid en de sector Gebieden & Wijken. • Het Pact Woensel Zuid is een rijksprogramma. Dit betekent dat er vanuit de relevante beleidsprogramma's ministeries directe contacten zijn met de pohos. Lobbyisten; proactief benaderen Tweede kamer leden m.b.t. doelen Pact Woensel Zuid. Mieke Verhees en Angelique Bellemakers
Programmaonderdeel
Woningbouw en fijne wijken – Leefbare wijken
Onderwerp
Woonwagenlocatie Heezerweg
Status
Voorbereiding / Besluitvorming
Omschrijving
In 2022 heeft het college besloten de woonwagenlocatie Heezerweg op te heffen. In afgelopen jaren is uitvoering gegeven aan dit besluit met het zoeken naar alternatieve standplaatsen en ‘basis op orde’ (veiligheid en openbare ruimte). Door de ‘basis op orde’ is de context op de locatie gewijzigd.
Reden opname
significante risico's / politiek-bestuurlijk afbreukrisico
Bestuurlijke aandachtspunten
De uitvoering van het besluit uit 2022 is een traject van lange adem. Het vraagt een structurele maar wisselende bestuurlijke en ambtelijke inzet/ aandacht. De communicatie met de bewoners moet zorgvuldig gebeuren, in afstemming/ relatie met alle betrokken partijen en bewoners op de locatie zelf en op andere locaties in de stad en regio.
Huidige poho(s)
Mieke Verhees en Jeroen Dijsselbloem
Programmaonderdeel
Woningbouw en fijne wijken – Leefbare wijken
Onderwerp
In- en uitbreiding woonwagenwoningen op woonwagenlocaties
Status
Besluitvorming/ uitvoering
Omschrijving
Reden opname
Op basis van jurisprudentie moeten woonwagenbewoners in familie verband kunnen wonen. Op basis van een behoefteonderzoek moeten in de stad circa 50 extra woonvormen voor deze doelgroep worden toegevoegd. Toevoeging vindt plaats door in- en uitbreiding op bestaande locaties. Tegelijkertijd wordt op de betreffende locaties de ‘basis op orde’ gebracht. De uitvoering loopt. In de begroting 2026 zijn opnieuw middelen gereserveerd om de werkzaamheden voort te zetten op locaties. Politiek bestuurlijk afbreukrisico
Bestuurlijke aandachtspunten
Op termijn is herijking van de prestatieafspraken met Wooninc gewenst, op basis van een actualisatie van het behoefteonderzoek. Ook
41
Huidige poho(s)
dienen we actief op zoek te gaan naar mogelijkheden voor het inpassen van nieuwe kleine woonwagenlocaties bij gebiedsontwikkelingen als onderdeel van de programmamix van wonen. De in- en uitbreidingsruimte op bestaande locaties is relatief beperkt. Daarmee kunnen we de kwantitatieve opgave die dateert van 2020 nu niet invullen. Het creëren en behouden van draagvlak bij de bewoners voor in- en/of uitbreiding vergt een lange adem en veel ambtelijke inzet. Daarnaast integraal bestuurlijk commitment op deze opgave (in- en uitbreiding bij de woonwagenlocaties Brestlaan, Oude Doornakkersweg en Welschapsedijk). Periodiek zal er bestuurlijk overleg plaatsvinden met de vereniging tot behoud van de woonwagencultuur in Eindhoven. Daarvoor is een convenant in de maak. Bij de uitvoering is extra aandacht en aanhaking nodig vanuit openbare orde en veiligheid. Mieke Verhees
Programmaonderdeel
Woningbouw en fijne wijken – Leefbare wijken
Onderwerp
Basis op orde op bestaande woonwagenlocaties waaronder aanpak brandveiligheid
Status
Continu proces
Omschrijving
Doel is een gelijke behandeling van alle bewoners en wijken in de hele stad. Echter: de vraagstukken rond deze doelgroep zijn ‘bijzonder binnen normaal’ en vraagt specialistische inzet. De bemensing hiervoor moet op orde worden gebracht. De vraagstukken (beheertechnisch, juridisch, brandveiligheid, zorg) vragen om uitbreiding en prioritering binnen bestaande functies/werkprogramma’s (intern maar ook bij onze partners). De noodzakelijke inzet specifiek voor brandveiligheid op woonwagenlocaties is in de begroting 2026 (incidenteel) geregeld.
Reden opname
Continu proces met bestuurlijk afbreukrisico
Bestuurlijke aandachtspunten Huidige poho(s)
Het normaliseren van de inzet op woonwagenlocaties is een langjarig en continu proces. Eerdere inzet heeft vooral een incidenteel karakter gehad. Mieke Verhees
Programmaonderdeel
Woningbouw en fijne wijken – Leefbare wijken
Onderwerp
Implementatie beleidskader buurtontmoeting
Status
Uitvoering
Omschrijving
Implementatie en uitvoering beleidskader (buurt)ontmoeting: opstellen uitvoeringsplan kort/middellang/lange termijn, verdere invulling geven aan landschap van ontmoeting door realisatie Huizen van de Wijk (2 in 2026) inclusief Bibliotopen, inzet op overgang van Lumens naar vrijwillig beheer Huizen van de Buurt vanaf 2027, passend faciliteren buurt ontmoetingslocaties middels basis op orde, online ontmoeting, experimenten en pop-ups/ ontmoetingen in de Openbare Ruimte.
Reden opname
Significante risico's / te maken strategische keuze / afspraak raad
Bestuurlijke aandachtspunten
Bij de vaststelling van het beleidskader buurtontmoeting door de Raad in april 2025 zijn er enkel incidentele middelen voor 2025 en 2026 beschikbaar gesteld om de basis op orde bij buurthuizen op orde te brengen en een aantal experimenten uit te voeren. Voor de verdere implementatie zijn vanaf 2027 structurele middelen nodig. O.a. door het herschikken/ van bestaande subsidieregelingen/ beschikbare middelen.
42
Huidige poho(s)
Het bevorderen van buurtontmoeting vraagt om een gebiedsgerichte aanpak met integrale regie tussen het sociaal en ruimtelijk domein. Mieke Verhees
Programmaonderdeel
Woningbouw en fijne wijken – Leefbare wijken
Onderwerp
Realisatie Bibliotopen
Status
Uitvoering
Omschrijving
Uitvoering meerjarenplan bibliotheek 2025-2035 waarbij Bibliotopen worden gerealiseerd in de verschillende stadsdelen. Bij twee van de aangewezen locaties (Woensel-Zuid en Stratum) wordt ook uitvoering gegeven aan het beleidskader (buurt)ontmoeting en realisatie van twee Huizen van de Wijk in 2026.
Reden opname
Significante risico's
Bestuurlijke aandachtspunten
In de begroting 2026 is een investeringskrediet van 1 miljoen mogelijk gemaakt t.b.v. de verbouwing van 4 bibliotopen, terwijl er 7 bibliotopen gerealiseerd worden. Daarmee is er een risico dat het beschikbaar gestelde budget niet toereikend. Het proces realisatie bibliotopen loopt niet synchroon met de realisatie van 2 Huizen van de Wijk. De Bibliotoop loopt voor op de ontwikkeling van Huis van de Wijk waarvan zij onderdeel uit moeten maken. Dit vraagt bestuurlijke sturing en aandacht om onduidelijkheid en weerstand te voorkomen van zowel de bibliotheek als de inwoners. Mieke Verhees en Saskia Lammers
Huidige poho(s)
3.a. Grondexploitatie Programmaonderdeel
Woningbouw en fijne wijken - Grondexploitatie
Onderwerp
Beleidsproducten Ontwikkelbedrijf + Portefeuillemanagement en advisering Uitvoering (van reeds bestaande beleidsproducten)
Status Omschrijving
Reden opname Bestuurlijke aandachtspunten
De beleidsproducten van het Ontwikkelbedrijf vormen samen het kader voor grond- en gebiedsontwikkeling. Ze geven richting aan hoe we omgaan met grondbeleid, prijsstelling, investeringen en financiële sturing. Dit zorgt voor heldere afspraken, transparantie en grip op risico’s, zodat we strategisch kunnen sturen, tactisch kunnen organiseren en uitvoerend verantwoord kunnen handelen. De betreffende beleidsproducten zijn: • Nota en Spelregels Grondbeleid • Grondprijzenbrief • Programma Bovenplanse investeringen • MPG + (facilitaire) Grondexploitaties Portefeuillemanagement en advisering binnen het Ontwikkelbedrijf draait om het beheer en strategische inzet van gemeentelijke grond- en vastgoedposities. Dit omvat het beheren van de grondbank, het opstellen van beheerovereenkomsten met Vastgoed en Stadsbeheer, en het uitvoeren van asset- en portefeuillesturing (zoals Grond en KnoopXL). Daarnaast vertegenwoordigt het Ontwikkelbedrijf de gemeente in projecten en gebieds- en projectkaders, om te zorgen voor integrale afstemming en uitvoerbare planvorming. Te maken strategische keuze De belangrijkste aandachtspunten voor het bestuur liggen bij het borgen van actueel en haalbaar beleid, het beheersen van financiële risico’s, en het zorgen voor transparantie en uitlegbaarheid van keuzes richting de raad, marktpartijen en inwoners.
Daarnaast is flexibiliteit nodig om in te spelen op veranderende opgaven en moet er aandacht zijn voor evenwichtige samenwerking met externe partijen. Personele