Bijlage 1 - Evenementenvisie Eindhoven

Evenementenvisie Eindhoven

Inhoud Inleiding2 1. Waarom evenementen? 4 2. Waar staan we nu? 9 3. Uitwerking in vier strategielijnen17 4. Financieel kader 28 Bijlagen30

Inleiding Eindhoven is als energieke stad altijd in beweging. Elk jaar weer wordt een breed evenementenaanbod neergezet voor Eindhovenaren en bezoekers. Dat blijft niet onopgemerkt. Eindhoven staat bekend als een stad die uitdaagt, verrast en verleidt. Een levendig Eindhoven boeit en verbindt de huidige inwoners, nieuwkomers en (inter)nationaal talent. Iedereen kan meedoen, we hebben verschillende soorten evenementen voor verschillende groepen. Een aansprekend evenementenaanbod draagt ook bij aan een aantrekkelijk woon-, werk- en verblijf­ klimaat. Ook belangrijk; evenementen worden door vele vrijwilligers georganiseerd voor de hele stad. Hiermee bouwen we samen aan een evenementenstad waar Eindhovenaren elkaar ontmoeten en geïnspireerd raken. In Eindhoven hebben we evenementen die vanuit ons DNA van techniek en design zijn ontstaan, denk aan de Dutch Design Week en lichtkunstfestival GLOW. Er zijn ook traditionele evenementen zoals bijvoorbeeld de Marathon, Lichtjesroute en carnaval. Tel daarbij op de betekenisvolle evenementen in wijken en buurten. Van groot tot klein: samen vormen deze evenementen de energie waarop Eindhoven bouwt. Deze visie kijkt verder dan de dag van morgen. Het is geen visie die een stip op de horizon zet waar we uiteindelijk willen belanden.

Het is geen visie die aangeeft in ‘2030 willen we dé evenementenstad zijn, of willen we zoveel evenementen binnen de grenzen hebben gefaciliteerd’. De evenementen­ kalender in Eindhoven zit ieder jaar vol; kwantitatief is er weinig ruimte voor meer evenementen. Van belang is juist dat we kwalitatief een slag maken.

2 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

Deze visie maakt duidelijk waarom evenementen belangrijk zijn voor Eindhoven als centrumstad van Brainport Eindhoven. En wat de stad doet om een hoogwaardige en vernieuwende evenementenkalender te realiseren, met evenementen die toekomstbestendig en duurzaam zijn. Deze visie is het vertrekpunt voor economische en duurzame kaders. Zo creëert de gemeente een balans tussen de belangen van organisatoren, inwoners en anderen die samen de verdere ontwikkeling van Eindhovense evenementen vormgeven. De evenementenvisie heeft een directe relatie met het evenementenvergunningen­ beleid: het een kan niet zonder het ander. Het gewenste resultaat? Een toekomstbestendige evenementenstad die past bij de ambities van Eindhoven én waarvan inwoners, bezoekers en ondernemers optimaal profiteren. Evenementen die te allen tijde veilig verlopen. Maar ook evenementen die Eindhoven gebruiken als inspiratiebron voor uitdagende en vernieuwende activiteiten. De gemeenteraad van Eindhoven heeft in 2017 het Beleid evenementenvergunningen ‘Gastvrij en Veilig’ vastgesteld. Hierin zijn het vergunningverleningsproces en relevante veiligheidsafspraken gebundeld. ‘Gastvrij en Veilig’ geeft echter geen inhoudelijke richting en houvast waar de gemeente als evenementenstad naartoe wil.

Dat doen we nu met deze evenementenvisie waarbij we ons ook richten op een aanpassing van de subsidieregels, het stimuleren van duurzaamheid via het aangaan van een Duurzame-Deal evenementen en door de kaders te scheppen voor een aanpassing van het vergunningenbeleid.

Wat is een evenement en wat is de rol van gemeente en van organisator?

3 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

Corona De impact van corona op het dagelijks leven en in dit geval op evenementen is enorm. De omzetderving op de evenementen sector in 2020 is - € 2 mld (Respons/Festivalmonitor 2020). Hoewel deze visie naar de toekomst kijkt, zijn de gevolgen van corona op de evenementensector ook in die toekomst aanwezig. We weten nog niet of de evenementen, met grote aantallen mensen in gebouwen of op festivalterreinen, weer in die vorm terugkomen. Mogelijk dat dit weer kan, maar dan wellicht alleen als mensen getest zijn, met minder bezoekers. Veel is nog onzeker. Voor Eindhoven is dit niet anders dan voor andere steden.

Een evenement is een georganiseerde eenmalige gebeurtenis die één of meer­dere dagen kan duren waarbij muziek, kunst, cultuur en/of sport centraal staat en die voor iedereen toegankelijk is. Een organisator is verantwoordelijk voor een soepel en veilig verloop van een evenement. De organisator is tevens verantwoordelijk voor het voorkomen/beperken van over­last/effecten in de omgeving binnen de kaders van het vergunningenbeleid. De gemeente is geen organisator van een evenement (op een aantal uitzonderingen na, zoals een PSV kampioenschap en bijzondere gebeurtenissen zoals Koningsdag 2021 en ‘100-jaar Groot Eindhoven’). De gemeente is subsidieverstrekker, vergunningverlener en handhaver. Daarnaast heeft de gemeente een beleidsvormende rol.

1

WAAROM EVENEMENTEN?

Eindhoven is getransformeerd van industriestad tot internationaal centrum van de regio Brainport Eindhoven die jaarlijks één van de hoogste economische groeicijfers van Nederland kent. Daar hoort een Eindhoven bij waar het prettig ondernemen, werken, wonen en verblijven is. Zo blijft de stad in trek bij Eindhovenaren zelf en bij talent van buiten de stad. Een verleidelijk evenementenaanbod speelt daarin een belangrijke rol. Geen nieuws: onze wereld verandert razendsnel. Ook de manier waarop en de regio waar mensen willen verblijven en wonen. Daarbij kijken (jonge) mensen niet alleen naar uitdagend werk. Het totaalpakket van werk, cultuur, sport, vrije tijd, groen, woonomgeving en evenementen is doorslaggevend bij hun keuze. Die combinatie van vestigingsfactoren en voorzieningen maakt een stad aantrekkelijk. Iets waar andere (internationale) steden en regio’s ook vol op inzetten. Vraag is hoe Eindhoven eruit blijft springen. Zowel voor Eindhovenaren van de toekomst als Eindhovenaren van nu. We willen knappe koppen en goude handjes behouden en aantrekken. Zo blijft een constante stroom van nieuw elan en economische groei in de stad gegarandeerd. Daarbij komt een groeiende vraag – binnen en buiten de stadsgrenzen – naar unieke belevingen, unieke evenementen. Nieuwe ervaringen die verbinden, inspireren en verrassen. Dat vraagt maatwerk.

Bovendien hebben evenementen een hoop positieve (bij)effecten op de stad. Nieuwe energie op diverse vlakken die de Eindhovense motor beter laat presteren. Niet alleen economisch. Veel breder.

4 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

1.1 Evenementen versterken sociaal-culturele betrokkenheid

Bewust van de risico’s De impact van evenementen op Eindhoven is niet alleen maar positief. Belangrijke opgaven op het gebied van vergunningverlening, openbare orde en veiligheid nemen we als stad uiterst serieus. Hoe we daar precies mee omgaan? Dat staat in ons Beleid evenementenvergunningen ‘Gastvrij en veilig’.

Evenementen creëren een band tussen Eindhovenaren Nieuwe, onverwachte ontmoetingen vinden in de publieke ruimte plaats. Daar lopen mensen elkaar (soms letterlijk) tegen het lijf. Evenementen leggen een nieuwe, tijdelijke ‘belevingslaag’ over die publieke ruimte. Niet alleen in de binnenstad. Ook in wijken en buurten. Denk aan buurtfeesten en –barbecues. Een tijdelijke, aangename omgeving waar mensen elkaar ontmoeten. Dat creëert een band. Vaak tussen personen die normaal gesproken niet zo snel met elkaar omgaan. Kortom: goed voor de saamhorigheid en leefbaarheid in onze stad. Evenementen gebruiken de kracht van Eindhoven als inspiratiebron Het mooiste is natuurlijk als evenementen ontstaan vanuit de stad. Nieuw initiatieven vanuit bewoners of ondernemers. Zo is de DDW in Eindhoven ook ooit ontstaan. Vanuit de no nonsense-mentaliteit van de stad. Optimaal gebruik makend van de beschikbare omgeving. Dat vergroot betrokkenheid van en tussen Eindhovenaren. Evenementen geven invulling aan de cultuurambities van Eindhoven Evenementen zijn belangrijk voor het behouden en versterken van cultuur en sport voor de stad. Ze zetten de cultuur- en sportscene in Eindhoven in de

Foto: Bart van Overbeeke

schijnwerpers en daar plukt de stad de vruchten van. Voor de cultuurevenementen zien we de DDW, maar ook GLOW als representanten. We haken aan bij de subsidiëring van Stichting Cultuur, zoals bijvoorbeeld met urban. We dragen aanvullend bij voor het evenementendeel van urban evenementen die op het snijvlak van cultuur en sport zitten. Daarnaast is er ook ruimte in het subsidiebudget voor pure cultuurevenementen zoals het Tuna festival, Storioni, So What’s Next en cultuur op de campus.

Evenementen zijn belangrijk voor onze sportambities Binnen het evenementenpalet neemt sport een bijzondere plaats in. Sport­evenementen dragen bij aan en zijn essentieel voor de ambitie van de stad. Sportevenementen dienen namelijk meerdere doelen. Ze hebben een intrinsieke waarde door de beleving van sport: voor de actieve deelnemers aan evenementen of in een meer passieve vorm als toeschouwer. Maar sportevenementen dragen ook bij aan maatschappelijke en economische doelen. Met de organisatie van een evenement wordt via het opzetten van side events bijvoorbeeld gewerkt aan sportstimulering.

5 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

De ambitie die in de Sport- en beweegvisie (2021-2025) is vastgesteld: In 2024 hebben we minimaal twee grootschalige sportevenementen binnen­gehaald in een strategische sport, waarin het TDK-profiel van onze stad wordt getoond. Als een grootschalig evenement zien we een Europees Kampioenschap (EK), Wereldkampioenschap (WK) of Olympisch Kwalificatietoernooi (OKT). De strategische sporten zijn sporten die van oudsher en qua infrastructuur (bovenstedelijke (top)sportvoorzieningen) en uitstraling passen bij onze stad. Het zijn sporten waar Eindhoven in het land (er erbuiten) mee geassocieerd wordt: zwemmen voetbal, hockey en urban sports. Om deze grootschalige evenementen binnen te kunnen halen, is het nodig dat we meerjarig gaan sparen voor deze evenementen. Dit betekent dat we in 2021 een losse en gesloten reserve sportevenementen gaan instellen waarbinnen we meerjarig kunnen gaan sparen. Het huidige budget voor sportevenementen is hiervoor niet toereikend en we willen ook dat kleinschaligere sportevenementen doorgang kunnen blijven vinden. Daarnaast is het voor dit soort evenementen vaak noodzakelijk om een zogenaamd bid uit te brengen. Deze grootschalige evenementen moeten écht passen bij het profiel van Eindhoven en ook spin off hebben voor de breedtesport. Dat komt de economische en maatschappelijke impact van het evenement ten goede.

Daarnaast vinden we het belangrijk dat ook een verbinding wordt gemaakt met het TDK-profiel van onze stad en dat sprake is van maatschappelijk betekenisvolle side-events. Als ondertekenaar van het convenant Gezonde sportevenementen, gaan we met organisatoren ook in gesprek over een gezond aanbod aan eten en drinken, zeker als evenementen of specifieke side-events vooral zijn gericht op kinderen. Inclusiviteit, toegankelijkheid en duurzaamheid zijn andere thema’s die we in acht nemen. Vanaf 2016 is er in opdracht van de gemeente een sportacquisiteur actief die werkt vanuit Eindhoven247. Zijn opdracht is onder meer het werven van strategische sportevenementen in de stad en het opstellen van een strate­ gische sport evenementenkalender, zodat duidelijk wordt welke interessante

evenementen voor Eindhoven in de pijplijn zitten. De sportacquisiteur werkt voor de helft van zijn tijd voor Brabant Sport. De afgelopen jaren heeft zijn inzet ertoe geleid dat er een aantal grote sportevenementen in Eindhoven zijn geland, zoals de EHL (European Hockey League) en verschillende grote zwemevenementen (o.a World Cup Swim). Ook is een bid uitgebracht voor de finale van de Champions League voor vrouwen (voetbal), dat tot resultaat heeft geleid. De sportacquisiteur heeft deze sporten naar Eindhoven gehaald en vervolgens ervoor gezorgd dat deze goed uitgewerkt werden. Tijdens deze evenementen zijn de hotels in Eindhoven vol geboekt met sporters en begeleiders. In 2022 wordt de functie weer geëvalueerd. Eindhoven vervult nationaal een rol als het gaat om sportevenementen. Als lid van het landelijk platform Kracht van Sportevenementen draagt Eindhoven bij aan de nationale topevenementenkalender. De samenwerking is bedoeld om concurrentie tussen steden uit te sluiten en Nederland inter­ nationaal op de kaart te zetten met hoogwaardige evenementen. Vanuit de uitwerking van het landelijke sportakkoord wordt deze samenwerking gecontinueerd met als een van de doelstellingen het opstellen van een strategische sportevenementenkalender.

1.2 Evenementen versterken aantrekkelijk vestigingsklimaat Evenementen horen bij een bruisende stad. Het maakt de stad aantrekkelijk voor velerlei doelgroepen. Voor nieuwe bedrijven die zich ergens willen vestigen waar het voor hun personeel ook aantrekkelijk is. Maar evenementen zijn uiteraard ook voor de eigen inwoners van groot belang. Evenementen genereren economische spin-off Evenementen trekken bezoekers aan die extra geld uitgeven aan voorzieningen in de stad. Bezoekers shoppen in onze winkels, eten en drinken in onze horeca en slapen in onze hotels. Dit is goed voor Eindhovense ondernemers. Uit schattingen van Eindhoven247 blijkt dat evenementen jaarlijks gemiddeld ruim 60 miljoen euro aan economische spin-off opleveren voor de stad. Overigens blijft de berekening van deze cijfers altijd punt van discussie. Tel bijvoorbeeld eens de extra inkomsten voor (regionale) toeleveranciers van evenementendiensten en –materialen hierbij op; dan is het bedrag veel groter. Die informatie is echter zeer specifiek en niet direct beschikbaar. Evenementen zorgen voor extra (tijdelijk) werk Evenementen zijn tijdelijk van aard. Dit zorgt volgens Actal (het Adviescollege toetsing regeldruk) voor een typisch ‘karakter’ van de evenementensector: veel tijdelijke contracten en zzp’ers. Daarbij stelt Actal dat de evenementensector bestaat uit een breed scala aan bedrijven.

Denk aan horeca, ticketverkoop, catering, beveiliging, sanitair, geluid, tentenverhuur, podiumopbouw, energie- en waterleveranciers. Deze complexe opbouw maakt het lastig om eenduidige werkgelegenheidscijfers weer te geven. Tegelijkertijd geeft het helder weer dat veel (Eindhovense) bedrijven meeprofiteren van evenementen. Met werkgelegenheid – grotendeels aan de onderkant van de arbeidsmarkt – als logisch gevolg. Evenementen versterken onze succesvolle citymarketingstrategie Vooral de evenementen die vanuit het TDK-profiel (techniek, design en kennis) in de stad worden georganiseerd zijn van groot belang voor de profilering van

6 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

Eindhoven (on brand events). In Brainport Eindhoven weten we: kennis delen is onmisbaar voor economische groei. Het samenbrengen van innovaties in combinatie met design geeft een enorme ‘kennisboost’ voor overheid, bedrijven, kennisinstellingen en inwoners. Evenementen zijn vaak de plek waar alle kennis binnen een vakgebied samenkomt. Mooi voorbeeld in Eindhoven is de Dutch Design Week, een evenement met jaarlijks meer dan 350.000 bezoekers. Uniek in Nederland. Bovendien is het de perfecte proeftuin om designinnovaties naar de markt te brengen, voor designers om in contact te komen met potentiële opdrachtgevers, en het bekrachtigt de maatschappelijke waarde van design.

1.3 Evenementen versterken imago & trots Evenementen horen bij Eindhoven als centrumstad in Zuid-Nederland Eindhoven heeft als centrumstad in Zuid-Nederland een naam hoog te houden. Onze voorzieningen – zoals het Eindhovense horeca- en winkelaanbod – hebben een bovenregionale functie en trekken mensen van ver buiten de

gemeentegrenzen aant. Hier zet de gemeente al actief in door nieuwe horecaen retailconcepten aan te trekken. Bovendien wordt Eindhoven steeds gewilder voor het organiseren van grootschalige evenementen. De bovenregionale aantrekkingskracht en centrale ligging (ook ten opzichte van België en Duitsland) maakt Eindhoven erg geschikt voor (inter)nationaal aansprekende evenementen. Daar moet dan wel plek voor zijn. Evenementen zijn publiekstrekkers Steeds meer mensen weten Eindhovense evenementen te vinden. Van ruim 2,8 miljoen evenementenbezoekers in 2011 tot ruim 3,8 miljoen evenementenbezoekers in 2016. Dit zin (nieuwe) bezoekers die – naast het evenement – ook Eindhoven zelf ‘ontdekken’. Zo krijgen evenementenbezoekers van buiten de stad een gevoel van wat Eindhoven te bieden heeft. Daarentegen ontdekken Eindhovenaren zelf delen van de stad waar ze normaal gesproken niet zo snel komen. Evenementen dragen dus bij aan het ‘beeld’ dat mensen van Eindhoven hebben. GLOW bijvoorbeeld. Ooit ondermeer ontstaan om onontdekte plekjes van Eindhoven in de schijnwerpers te zetten. Het resultaat mag er zijn: een aantrekkelijk evenement voor bezoekers van binnen én buiten de stad. Maar ook een evenement als Concours Hippique, dat al meer dan 40 jaar bij de Karpendonkseplas plaatsvindt, is een grote publiekstrekker.

Dit gratis evenement zorgt voor veel kijkplezier bij de vele gezinnen die daar naartoe gaan. Evenementen zorgen voor publiciteit “Koningin Máxima bezoekt DDW in Eindhoven en praat over design”, “Eindhoven straalt tijdens lichtfestival GLOW” en “Park Hilaria blijft verrassen”. Zomaar wat regionale en nationale krantenkoppen van de afgelopen jaren. Slechts een topje van de (media)ijsberg. Het is duidelijk: media hebben veel aandacht voor Eindhovense evenementen. Ook in het buitenland. Met jaarlijks honderden buitenlandse persaccreditaties bij de DDW blijft internationale ‘reuring’ niet uit.

7 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

Evenementen maken Eindhovenaren trots De gemeente en haar inwoners zijn trots op Eindhovense evenementen. Vooral evenementen die bottom-up zijn ontstaan. Niet meer dan logisch dat Eindhovenaren zich hiermee ‘verbonden’ voelen. De Marathon is een evenement waar de inwoners zeer trots op zijn. De hele stad loopt uit, het centrum barst tijdens de marathon uit zijn voegen. Maar ook in de wijken en buurten waar de hele of halve marathon langskomt, staan de mensen op straat de lopers aan te moedigen. En wat te denken van de Lichtjesroute. Ontstaan na afloop van de bevrijding. Opgebouwd door vele vrijwilligers die gezamenlijk de stad in het najaar met de licht ornamenten aankleden. Een vast gegeven op de evenementenkalender dat veel mensen trots maakt. Het gaat niet alleen over de grote evenementen. In Eindhovense wijken en buurten zijn tal van inspirerende initiatieven. Dat maakt bewoners trots. Op wijk, buurt en stad. Daarbij isde inzet van vrijwilligers zeer belangrijk. Zonder vrijwilligers geen evenementen! Er wordt veel gevraagd van vrijwilligers en het is lastig, vooral op buurtniveau, om vrijwilligers te behouden. Via de front office evenementen, maar ook via het ‘Depot1’ proberen we vrijwilligers zo goed mogelijk te faciliteren. Gelukkig kent Eindhoven nog veel betrokken vrijwilligers die goed georganiseerde evenementen mogelijk maken.

Deze groep verdient alle lof en waardering. Evenementen zetten de binnenstad op de kaart en ‘placemaking’ De stad, en specifiek de binnenstad, is toe aan de volgende stap. De binnenstad ontwikkelt zich van een ‘place to buy’ naar een ‘place to be’. Eindhoven is het aan haar inwoners en internationale positie verplicht te werken aan een aantrekkelijke (binnen)stad. Het centrum van Brainport Eindhoven kan niet zonder een aantrekkelijke binnenstad met aansprekende evenementen in die binnenstad. Een top technologische regio verdient een top centrum, waarin ontmoeten, innoveren en verbinden tot kunst verheven zijn met daarin evenementen als belangrijk bindmiddel (gemeente Eindhoven, Binnenstadsvisie Eindhoven). Het is al eerder aangestipt. Evenementen zetten gebieden ook op de kaart waardoor ze bekendheid krijgen. Dit is gebeurd met Strijp S, maar ook met het NRE-terrein en de Groene Corridor. Via evenementen komen mensen in aanraking met dergelijke ‘nieuwe’ gebieden in de stad. Het ‘Depot’ is een maatschappelijk service center bij Eindhoven247 dat vrijwilligers van evenementen faciliteert met advies en het uitlenen van materiaal.

1

8 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

2

WAAR STAAN WE NU?

Het beleid evenementenvergunningen ‘Gastvrij en Veilig’ is in 2017 vastgesteld door de gemeenteraaden heeft als ambitie om het imago en de positie van Eindhoven als bruisende evenementenstad te behouden en te versterken. De missie van de gemeente Eindhoven was een bijdrage te leveren aan een bruisend en veilig verloop van evenementen. Dit hoofdstuk laat zien of de stad dit bereikt heeft en geldt als nulmeting voor het verbeter- en veranderproces.

2.1 Totstandkoming evenementenvisie We zijn gestart met het in kaart brengen van de huidige situatie op het gebied van Eindhovense evenementen. Daarvoor is de volgende aanpak gehanteerd2: Deskresearch Tijdens het onderzoek zijn de volgende documenten geanalyseerd: ▪ Relevante wet- en regelgeving op gemeentelijk, regionaal en landelijk niveau; ▪ Inventarisatie rol- en taakverdeling betrokken overheidsinstanties; ▪ Relevante (beleids)nota van de gemeente Eindhoven, zoals Beleid evenementenvergunningen ‘Gastvrij en veilig’, Horecabeleidsplan ‘Kennis maken met een gastvrije stad’, Groenbeleidsplan 2017 en Binnenstadsvisie ‘Binnenstad Eindhoven – Internationale hotspot en de weg daarnaartoe’. ▪ Gemeentelijk evenementenbeleid van andere steden, zoals Rotterdam, Tilburg, Breda, Amsterdam en Utrecht. ▪ Openbare informatie over de karakteristieken van de evenementensector, zoals G50 Evenementen Monitor, Sectorscan evenementen en festivals (Actal) en relevante berichtgeving in diverse media.

▪ Beschikbare cijfers over het Eindhovense evenementenaanbod van betrokken gemeentelijke sectoren en partners. Interviews Op basis van interviews met evenementorganisatoren, Stichting Eindhoven365, de front office en de gemeentelijke afdelingen vergunningen, sport, groen en openbare ruimte is een afgewogen beeld van de huidige evenementensituatie in Eindhoven gevormd. Tijdens de interviews (33 in totaal) is nadrukkelijk aandacht geweest voor verbeterpunten van de huidige gemeente­­ lijke aanpak op het gebied van evenementen. Om ook het perspectief van buiten Eindhoven mee te nemen in de analyse zijn gesprekken gevoerd met Rotterdam Festivals en de gemeente Tilburg. Alle gesprekken met de evenementensector zijn gebruikt om invulling te geven aan de SWOT-analyse. Resultaten digipanel (2019) De inwoners van de stad zijn in 2019 bevraagd over het onderwerp evenementen. Centraal stonden de vragen: ▪ Hoe belangrijk vindt u een gevarieerd evenementenaanbod voor een aantrekkelijk woon- en leefklimaat in de stad? ▪ Hoe vaak bezoekt u zelf evenementen in de stad? En welke evenementen? (sport, cultuur, overig) ▪ Bent u tevreden over het huidige evenementenaanbod? Zo nee, wat voor soort evenementen mist u? (sport, cultuur, overig)

2

9 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

 eze methodiek is gebaseerd op de gehanteerde aanpak van Actal (het Adviescollege toetsing D regeldruk) in de Sectorscan evenementen en festivals (2017).

Ruim 2.700 personen deden mee aan het onderzoek, jong en oud, hoog en laag opgeleid, binnenstadbewoners en mensen uit andere wijken. De resultaten zijn representatief voor de Eindhovense bevolking. De belangrijkste punten: ▪ Eén op de drie respondenten bezoekt (heel) vaak evenementen in de stad; ▪ Meer dan 70% vindt een gevarieerd evenementenaanbod (zeer) belangrijk voor het woon- en leef­klimaat van de stad; ▪ Een meerderheid (54%) is (zeer) tevreden over het evenementenaanbod in Eindhoven. ▪ Missen Digipanelleden iets in het evene­ menten­aanbod, en wat is dat dan? 800 mensen gaven op deze vraag een reactie, en de geuite wensen waren zeer divers. Het meest genoemd werd een jazz­festival (ca 100x), vaak gecombineerd met ‘een festival als Fiesta del Sol’ (ca 50x) en het woord gratis (25x). Iets ‘cultureels’ werd ook relatief vaak (ca 50x) genoemd.

Resultaten enquête evenementorganisatoren In april 2021 is een enquête uitgezet. Iedere organisator van een evenement, van groot tot klein, in de periode 2019 en 2020 heeft een vragenlijst ontvangen. 134 organisatoren hebben de vragen ingevuld. Dit is ongeveer éénderde van de aangeschreven evenementorganisatoren. Het merendeel bestaat uit de kleinere en niet commerciële organisaties met een sterke binding met de stad. Ondanks corona zien ze de toekomst met vertrouwen tegemoet en verwachten ze na corona weer evenementen aan te kunnen bieden. Het aanbod aan evenementen vinden zij grotendeels prima, net als de spreiding over het jaar. Ze zien vooral nog mogelijkheden om muziek- en/of cultuurevenementen toe te voegen aan de evenementenkalender. De processen binnen de gemeente (subsidie en vergunningen) en bij de frontoffice worden als positief ervaren. De score is minimaal een 7. Ze geven aan zelf meer aandacht te willen geven aan de promotie van hun evenement. Ook duurzaamheid is een belangrijk item waar ze meer aandacht aan willen besteden.

2.2 Wat is er beleidsmatig gebeurd sinds 2012? 2012 ▪ Eind 2012 stelt de Eindhovense gemeenteraad het evenementenbeleid ‘Gastvrij en veilig’ vast. Hierin staan de primaire verantwoordelijkheden van de overheid op het gebied van vergunningverlening, openbare orde en veiligheid. ▪ In dezelfde periode besluit de gemeenteraad om citymarketing-activiteiten neer te leggen bij de Stichting Eindhoven Marketing (SEM). Citymarketingorganisatie Eindhoven365 voert deze taken voor SEM uit. ▪ Beide raadsbesluiten vragen om een aanpassing van de spelregels rondom financiële ondersteuning van off brand- en on brand-evenementen (zie 2.3 voor een nadere omschrijving). Het Raadsvoorstel Financiering Evenementen stelt programmalijnen, budgetten en kaders vast. In dit raadsbesluit wordt ook de front office evenementen bij Eindhoven365 geïntroduceerd3. 3

10 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

Z ie het kader Hoe werkt de front office evenementen bij EHV247? (p14) voor een nadere omschrijving.

2014/2015 ▪ Medio 2014 stelt het college van burgemeester en wethouders een concrete subsidieregeling voor off brand-evenementen vast. ▪ Introductie Eindhoven247 waarbinnen de front office (het 1-loket) evenementen valt. 2017 ▪ Begin 2017 stelt de gemeenteraad op basis van ervaringen een aanpassing van het evenementen vergunningenbeleid vast. Mede in het kader van helderheid is de naam van het beleid gewijzigd naar Beleid evenementenvergunningen ‘Gastvrij en Veilig’. De aanpassing van de titel geeft aan dat deze nota zich richt op het proces rondom vergunningverlening en op een veilig en ordentelijk verloop van evenementen. 2018 ▪ In december 2018 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten tot meerjarige financiering (2019, 2020 en 2021) van de front office.

2021 ▪ De raad heeft ingestemd met het continueren van de citymarketing voor de komende 8 jaar. Begin 2022 wordt de strategische agenda citymarketing aan de raad voorgelegd. ▪ Evenementenvisie: het Beleid evenementenvergunningen ‘Gastvrij en Veilig’ beantwoordt niet de vragen over wat de stad met het evenementenbeleid wil uitstralen en faciliteren. Deze afbakening vormt de aanleiding voor de totstandkoming van deze evenmentenvisie. Het Beleid evenementenvergunningen ‘Gastvrij en Veilig’ en de evenementenvisie zijn hierbij nadrukkelijk aan elkaar gekoppeld. Samen vormen ze gastvrije en veilige aanpak van de gemeente Eindhoven op het gebied van evenementen4. ▪ De verwachting is dat in het najaar er weer evenementen plaats kunnen vinden, mogelijk nog wel met een beperking van het aantal bezoekers. Er is door het Rijk een evenementenfonds opgericht. Hieruit kunnen organisatoren van een evenement (alleen betaalde evenementen) de gemaakte kosten deels vergoed krijgen. De precieze uitwerking van dit fonds wordt nu vormgegeven.

2020 ▪ Dit jaar stond volledig in het teken van de corona crisis. Evenementen zijn bijna niet mogelijk geweest. Veel organisatoren van een evenement hadden voor de crisis al subsidie aangevraagd en vergunningen ontvangen. Het college heeft besloten om evenementen die vanwege de corona crisis niet door konden gaan, om daarvoor geen leges te innen of om die te vergoeden. Bij de subsidies is besloten om niet het totale subsidie bedrag terug te vorderen maar om de gemaakte kosten te kunnen vergoeden. Ook is tijdelijk de subsidieregeling aangepast waardoor online evenementen ook als evenement werden gezien waarvoor subsidie kon worden aangevraagd. ▪ Vaststellen sport- en beweegvisie met daarin de ambitie om twee grootschalige sportevenementen binnen te halen in een strategische sport, waarin het TDK-profiel van onze stad wordt getoond. ▪ Start herijking en evaluatie citymarketing.

→

Evenementenvisie Eindhoven

Uitstraling, subsidiëring en facilitering

'Gastvrij en Veilig’

→

4

11 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

Beleid evenementenvergunningen

Vergunningverlening, openbare orde en veiligheid

Z ie bijlage 1 voor een toelichting (inclusief stroomschema) op het subsidie- en vergunningentraject.

Citymarketingstrategie De citymarketingstrategie is in 2012 door de gemeenteraad vastgesteld. Zowel de visieontwikkeling als de uitvoering van de citymarketing zijn belegd bij de Stichting Eindhoven365. Door de mondialisering staan burgers, bedrijven en steden steeds met elkaar in verbinding. Concurrentie om aandacht, commercie en entertainment is er niet alleen van lokale of regionaal omliggende gemeenten maar van een Europees en soms wereldwijd aanbod van unieke relevantie en meerwaarde. Voor Eindhoven staan Technologie, Design en Kennis (TDK) centraal, ze vormen de pijlers waarop alle activiteiten getoetst en geïnitieerd worden. Deze pijlers zijn niet ‘bedacht’ door Eindhoven365, maar zijn aangedragen door de stakeholders in de stad, waaronder de inwoners. Evenementen en activiteiten zijn te verdelen onder ‘off-brand’ en ‘on brand’. Is het off-brand, dan wordt er gezocht naar een passende verbinding met de pijlers TDK. Is het on-brand, dan is het gelijk gesteld met de ambitie, identiteit en imago die de stad wil uitstralen. In 2018 is Eindhoven uitgeroepen tot ‘Evenementenstad van het jaar5’. De jury was duidelijk en lovend in hun oordeel. ‘Eindhoven heeft hun professionaliteit meermaals bewezen en heeft een uitstekende samenwerking gecreëerd tussen evenementenbeleid en citymarketing.’ De huidige citymarketingstrategie loopt eind dit jaar af.

Begin volgend jaar wordt de nieuwe citymarketingstrategie aan de raad aangeboden. Hiervoor is een evaluatierapport opgesteld door Trifaire (Herijking citymarketing Eindhoven, 2 februari 2021) waarin geadviseerd wordt om ‘de huidige activiteiten en strategie voort te zetten waarbij naar de toekomst toe de huidige inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen meer betrokken worden’. 5

 ationale Evenementenprijzen: deze vakprijzen worden sinds 2001 uitgereikt aan gemeenten en N evenementenorganisatoren die een voorbeeld en inspiratiebron voor anderen in de sector zijn. De Nationale Evenementenprijzen worden uitgereikt in de categorieën Evenementenstad van het Jaar – < 100.000+ inwoners, Evenementenstad van het Jaar – categorie > 100.000 inwoners, Beste Publieksevenement en Evenementen Innovatieprijs.

12 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

Foto: Max Kneevel

2.3 Onderscheid tussen on-brand en off-brand

Hoe werkt de front office evenementen ? De front office evenementen is er voor alle vragen van en advisering aan organisatoren met betrekking tot evenementen. Denk aan advies over de soort vergunning, de aspecten waarnaar gekeken dient te worden (veiligheid, geluid, etc.), en hoe een evenement vorm gegeven kan worden om te voldoen aan het gemeentelijke beleid en doelstellingen. De belangrijkste activiteiten van de front office evenementen zijn: ▪ Advies en informatie aan organisatoren van evenementen ▪ Aanmelding evenementenkalender ▪ Financiële ondersteuning: beoordeling subsidieaanvragen conform subsidieregeling en doorgeleiding daarvan naar de sector Economie & Cultuur voor afwerking van de subsidieaanvraag. De front office evenementen valt onder de Stichting Eindhoven Marketing (en daarbinnen specifiek onder Eindhoven247 BV). Daar is ook de organi­ satie van Park Hilaria, de VVV-functie en de sport acquisiteur belegd. Op dit moment wordt gewerkt aan een transitie van Stichting Eindhoven Marketing (SEM) waarbij alle publieke functies uit Eindhoven247 BV worden neergelegd in een aparte stichting.

On-brand Citymarketingorganisatie Eindhoven365 is verantwoordelijk voor het iniëren van nieuwe on-brand evenementen. On-brand evenementen zijn evenementen waarvan TDK (techniek, design en kennis) tot het DNA van het evenement behoort zoals bijvoorbeeld de DDW, DTW en GLOW. Deze evenementen leveren veel (inter)nationale publiciteit op (dat geldt voor de grotere on-brand evenementen, zoals de DDW) en positioneren Eindhoven als creatieve innovatiehotspot. Kortom: on brand-evenementen dragen bij aan een aantrekkelijke stad waar (internationale) kenniswerkers en bedrijven zich graag vestigen. Een aantal on-brand evenementen wordt jaarlijks gesubsidieerd door de gemeente, deze evenementen maken onderdeel uit van de gemeentelijke begroting. Off-brand Dit zijn evenementen die niet direct onder de citymarketingstrategie vallen, maar die voor inwoners en bezoekers wel zeer aantrekkelijk zijn. Deze evenementen zijn onmisbaar voor een aantrekkelijke stad waar het goed wonen, werken en recreëren is. Het totale off-brand aanbod is een uitdagende mix van groot- en kleinschalige- (denk aan: wijk- en buurtevenementen), traditie-, sport- cultuur- en overige evenementen. Voor de off-brand evenementen is een subsidieregeling evenementen ingesteld.

Tijdens de uitreiking van de Nationale Evenementenprijzen is Eindhoven uitgeroepen tot evenementenstad van het jaar 2018. Eindhoven staat al jarenlang in de top 5 van evenementensteden in Nederland. Samen met de vier anderen grote steden Amsterdam, Den Haag, Rotterdam en Utrecht zijn wij verantwoordelijk voor 22,8% van het totale evenementenaanbod in Nederland6. De evenementenkalender in Eindhoven, die door de front office wordt opgesteld en de basis vormt voor de vergunningverlening, komt steeds voller te staan. Zoals te verwachten is de kalender vooral in het voor- en najaar vol met evenementen. Het begin van het jaar en de zomer biedt nog ruimte maar ook daar is de afgelopen jaren te zien dat het drukker wordt. Ondanks dat wordt er in de zomer niet veel geprogrammeerd vanwege de vakanties. Er zijn wel grotere (met name dance/muziek) festivals die in de zomer plaats vinden, maar niet in Eindhoven omdat hier geen geschikte festival locatie voorhanden is om dergelijke grotere festivals te programmeren. De top 5 evenementen op basis van aantal bezoekers 2019 is als volgt. Deze top 5 is vergelijkbaar met andere jaren.

2.4 Stijgende trends Er worden de laatste jaren steeds meer evenementen georganiseerd in Nederland, ook in Eindhoven. Het aantal evenementen is fors gestegen van 98 (2013) naar 156 (2019), een stijging van 63%. De bezoekersaantallen zijn gestegen van 3.183.190 (2013) naar 3.564.156 (2019). Dit is een veel kleinere stijging. De conclusie is dus dat er wel meer evenementen zijn, maar dat het aantal bezoekers per evenement kleiner is.

Park Hilaria 4 – 14 augustus

Dutch Design Week 21 – 30 oktober

Marathon Eindhoven 7-8 oktober

Lichtjesroute 18 september 8 oktober

on-brand 740.000

Off-brand 500.000

On-brand 335.000

Off-brand 200.000

Off-brand 190.000

Bron: front office evenementen

6

13 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

GLOW 11 – 19 november

Bron: G50 evenementenmonitor Respons 2018

2.5 Sterktes, zwaktes, kansen & bedreigingen De hieronder gepresenteerde sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen zijn op basis van interviews met stakeholders opgesteld. Doel van deze SWOT-analyse is om een breed geörienteerd beeld van de huidige situatie te schetsen. Hierin zijn dus ook zaken opgenomen die niet direct binnen de kaders van deze evementenvisie vallen en waarvoor dus niet direct maatregelen voor worden getroffen. Sterktes ▪ Een geïntegreerd citymarketing- en evenementenbeleid. Eindhoven onderscheidt zich op evenementengebied van andere (inter)nationale steden door veel on-brand evenementen die de citymarketingstrategie ondersteunen. ▪ Een groot en gevarieerd evenementenaanbod. Het aanbod van Eindhovense evenementen heeft een belangrijke lokale, (boven)regionale en (inter) nationale functie. ▪ Een anticyclische evenementenkalender. In vergelijking met de 50 grootste gemeenten van Nederland, vinden in de maanden augustus tot en met november aanzienlijk meer grootschalige evenementen plaats7. ▪ Veel inwoners zijn trots op Eindhovense evenementen. Uit onderzoek van het Digipanel8 van de gemeente blijkt dat Eindhovenaren het meest trots zijn op: GLOW, Dutch Design Week, Marathon, Lichtjesroute, Koningsdag, Bevrijdingsfeesten, carnaval en Ameezing. ▪ Sterk netwerk van Eindhovense evenementorganisatoren en (semi-) overheid.

Wederzijdse waardering, levendige uitwisseling van ideeën en onderlinge afstemming tussen organisatoren, Eindhoven365, de front office evenementen en gemeentelijke afdelingen.

▪ Eén vaste adviesfunctie voor evenementorganisatoren op het gebied van subsidies en vergunningproces: de front office evenementen. Organisatoren weten waar ze terecht kunnen voor vragen rondom vergunning- en subsidieverlening. Dit blijkt ook uit de resultaten van de enquete. ▪ Een rijk en betrokken vrijwilligersleven. Eindhoven kent veel vrijwilligers die evenementen organiseren. Niet alleen kleinere evenementen, maar ook grotere, zoals bijvoorbeeld de Lichtjesroute. Vanuit de gemeente is veel lof en waardering voor al deze vrijwilligers. Zonder vrijwilligers geen evenementen! ▪ Veel ruimte voor bottom-up initiatieven in de stad. Zowel in wijken, buurten en de binnenstad heerst een doe-mentaliteit. Inwoners, ondernemers en kennisinstellingen zorgen samen voor een evenementenaanbod gedragen door de stad.

Zwaktes ▪ Geen standaardlijn vanuit veiligheid met betrekking tot evenementen. De beleidslijn bij het nemen van verschillende veiligheidsmaatregelen bij evenementen kent onvoldoende structurele kenmerken. Er is geen eenduidigheid in de advisering van hulpdiensten, het hangt af van individuen. Organisatoren geven aan dat ze vaak verrast worden met maatregelen die ze moeten nemen. Dit moet vanuit veiligheid worden opgepakt, samen met de ketenpartners. ▪ Gebrek aan aandacht voor communicatie, marketing, beeld en stadsdecoratie rondom evenementen. Dit hangt meestal samen met een gebrek aan kennis, ervaring, mankracht, tijd en vooral financiële middelen bij de organisator. Uit de enquete komt ook naar voren dat kleinere organisaties  nderzoek ZKA Leisure consultants (Position Paper Vrijetijdseconomie Eindhoven 2017). O 8 Onderzoek Digipanel in 2016 over citymarketing. 7

14 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

van evenementen ook meer aandacht willen hebben voor communicatie en marketing maar dat dit niet altijd lukt. Binnen de subsidieregeling is subsidie beschikbaar voor de kosten voor communicatie en marketing. Daarnaast helpt de front office kleinere evenementen met het beter vormgeven van de communicatie rondom hun evenement. ▪ Onvoldoende slagvaardigheid in uitstraling en financiering van grote sport­evenementen. De grote sportevenementen (bijvoorbeeld de Swim cup, EHL) gaan via de huidige subsidie evenementen. Dit houdt in dat het vaak lastig is om in een vroeg stadium, vaak ver voor het evenement, al een commitment af te geven, maar ook om eisen te kunnen stellen met betrekking tot de uitvoering van het evenement. Dat is namelijk niet geregeld in de subsidie­regels. Daarnaast gaat het om grote bedragen waardoor het budget nagenoeg met één evenement al benut is. We willen de grotere sportevenementen uit de subsidieregeling halen en ondezoeken via welk juridisch kader dergelijke evenementen vanuit de gemeente gefinancierd kunnen worden. ▪ Toegankelijkheid van evenementen. Elk evenement moet toegankelijk zijn voor iedereen. Dus ook voor mensen met beperkingen, zoals ouderen en mensen met een lichamelijke beperking of chronische ziekte. Veel evenementen houden hier al rekening mee, maar het kan altijd beter.

Vanuit de front office evenementen en de vergunningverlening wordt hierop specifiek gewezen bij de organisatoren. ▪ De legeskosten in Eindhoven zijn in vergelijking met andere steden zeer hoog. Organisatoren geven aan dat de leges in Eindhoven erg hoog zijn, vooral die partijen die ook in andere steden een evenement organiseren. Een C-evenement (een grootschalig en/of risicovol evenement) kost in Rotterdam € 5.000, in Eindhoven € 25.000.

15 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

Kansen ▪ Groeiende behoefte van bezoekers aan unieke ervaringen op bijzondere plekken. Denk aan natuurlijke omgevingen, leegstaande gebouwen en braakliggende terreinen (lees: een uitdagend decor). Een uitgelezen kans voor spannende combinaties en onverwachte ontmoetingen in de publieke ruimte. Hiervoor willen we graag maatwerk leveren. Dit kan wel tot dilemma’s leiden: met betrekking tot geluid, veiligheid en gebruik van openbare ruimte. ▪ De (inter)nationale aantrekkingskracht en centrale ligging van Eindhoven maakt Eindhoven erg geschikt voor een (inter)nationaal congres -, evenementencomplex en/of evenemententerrein. Organisatoren van grootschalige, aansprekende evenementen wijken nu vaak noodgedwongen uit naar andere steden en regio’s. De plannen voor een grote congresfaciliteit in de stad zijn dan ook meer dan welkom. ▪ Investeringen in quality of life nemen toe. Evenementen maken hier een belangrijk onderdeel van uit. Gevolg: meer bezoekers en bestedingen in de stad. Eindhovense winkels, horeca en hotels profiteren mee. ▪ Evenementen aangrijpen voor talentontwikkeling. Denk aan jonge creatievelingen die hun kwaliteiten ‘showen’. Of beveiligers die nieuwe werkervaring opdoen. Uitkeringsgerechtigden die een leerwerkplek krijgen. Vluchtelingen die de taal leren. Evenementen bieden kansen aan allerlei doelgroepen.

Bij de Klimaat-Deal evenementen, vormt ‘inclusie’ ook een onderwerp; iedereen moet mee kunnen doen. We hopen dat op dat vlak ook koplopers betrokken kunnen worden om dit verder te verspreiden. ▪ Betere samenwerking op regionaal en provinciaal niveau. In sommige gevallen ontbreken kritische massa en bruikbare evenementenlocaties om (grootschalige) evenementen te faciliteren. Door krachten te bundelen binnen de regio of provincie staan we sterker. Met de uitwerking van het regionale rapport ‘Groots’, gericht op stedelijke voorzieningen en evenementen, door het stedelijk gebied is een eerste aanzet gemaakt.

▪ ‘Festivalisering’ omarmen en versterken. Deze (inter)nationale trend is ook terug te zien in Eindhoven. De vraag naar gevestigde concepten daalt, terwijl de vraag naar bijzondere combinaties (festivalconcepten) groeit. Ook sideevents rondom grotere evenementen en meerdaagse activiteiten zijn hierin belangrijk. Bedreigingen ▪ Verdichting en vergroening van de (binnen)stad. Het is steeds lastiger om de gewenste diversiteit aan evenementen in de stad en vooral in het centrum te laten plaatsvinden. We lopen steeds vaker aan tegen de grenzen van overlast, veiligheid, etc. Er is (te) veel druk op de openbare ruimte, waardoor schade kan ontstaan. Belangrijk is om aan de voorkant aan tafel te zitten bij het opstellen van ruimtelijke programma’s. Zo zorgen we dat het evenementenperspectief wordt meegenomen en afgewogen. ▪ Toenemende eisen op het gebied van veiligheid, beheer, gezondheid, milieu. Een deel van de evenementen dreigt te verdrinken in hoge kosten voor veiligheidseisen, beheermaatregelen en procedures. De stad is het hele jaar door het decor voor uitgaanspubliek, maar als het als ‘evenement’ benoemd wordt, dan komen er vanuit verschillende disciplines eisen, en daarmee gepaard gaande kosten, bij voor de organisator. Dit gaat ten koste van een positief en aantrekkelijk evenementenklimaat. De balans is soms weg.

Het ‘Nederlands Handboek Evenementen en Veiligheid’9 is een handig hulpmiddel voor organisatoren van evenementen en de overheid. Het handboek is een bundeling van voorheen versnipperde kennis, regelgeving, normen en ervaringen. Een handvat om samen de risico’s van evenementen zoveel mogelijk te analyseren en de inrichting te realiseren. Het ondersteunt bij het voeren van de goede discussie en het helpt bij de totstandkoming van de juiste dialoog tussen private en publieke partijen.

Om te voorkomen dat steden tegen elkaar opbieden is bijvoorbeeld voor sportevenementen sinds 2014 een landelijk platform ingericht waarbij Eindhoven is aangehaakt. ▪ Algemeen gevoel dat de aantrekkingskracht van Eindhoven ook middelmaat aantrekt. Ondanks nieuwe initiatieven, zijn er steeds meer commerciële evenementen die ook in andere steden plaatsvinden. Dit zet het onderscheidend vermogen van Eindhoven onder druk. De front office probeert bij het opstellen van de evenementenkalender een zo evenwichtig mogelijke verdeling te maken. De evenementenkalender wordt vervolgens vastgesteld door het college. ▪ Toenemende druk op hulpdiensten bij evenementen, op het beheer openbare ruimte en op de vergunningverlening vanwege alle belangen die moeten worden afgewogen. Het groeiende aantal evenementen en festivals vraagt steeds meer capaciteit van onze hulpdiensten. Ook zorgt een groei aan evenementen een druk op de openbare ruimte en vergt het extra inspanningen om de openbare ruimte weer te herstellen. ▪ Te weinig budget voor sportevenementen. We zien in de praktijk dat het subsidiebudget voor sportevenementen ontoereikend is. Met de name de grootschalige sportevenementen zijn niet te financieren vanuit het beschikbaar budget. Er zijn meer kansen/aanvragen dan het budget toelaat.

Vaak wordt daarom een beroep gedaan op andere middelen zoals de reserve citymarketing, die daarvoor ook benut wordt. In de toekomst, na corona, willen we vanuit de inkomsten toeristenbelasting bekijken hoe dit budget verhoogd kan worden en welke andere wensen er nog meer zijn. In de unaniem aangenomen sportvisie is besloten een integraal spaarsysteem te introduceren voor grootschalige sportevenementen. 9

▪ Groeiende concurrentie tussen evenementensteden. (Inter)nationale steden zien steeds meer het belang van een onderscheidend evenementenaanbod. Met forse investeringen in evenementen en marketing als gevolg. 16 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

 et Handboek evenementen en veiligheid is ontstaan vanuit het initiatief van een aantal gemeenten H (in eerste instantie Apeldoorn, Arnhem, Breda, Den Bosch, Eindhoven en Zwolle) samen met de Vereniging van Evenementen Makers (VVEM), de brancheorganisatie voor professionals in de publieksevenementenbranche, Deze hebben het initiatief genomen om duidelijkheid en eenduidigheid te creëren. Vervolgens heeft een groot aantal gemeenten (waaronder Almere, Amsterdam, Den Haag, Dordrecht, Helmond, Hilversum, Maastricht, Oss, Rotterdam, Utrecht en Wageningen) zich bij dit initiatief aangesloten waarmee het een brede en stabiele basis heeft gekregen.

3

UITWERKING IN VIER STRATEGIELIJNEN

Eindhoven wil voortbouwen op een bruisende evenementenstad. Evenementen zijn geen doel op zich. Het evenementenaanbod versterkt de sociaal-culturele betrokkenheid en is een aanjager van een aantrekkelijk Eindhoven waar het prettig verblijven is. Hiermee sluit de gemeente aan bij de ambities van Brainport Eindhoven en is er samenhang met bestaand beleid. Het belang van evenementen voor Eindhoven (hoofdstuk 1) en de huidige status van deze evenementenstad (hoofdstuk 2) zijn het vertrekpunt.

3.1 Evenementenvisie We willen een mix hebben van evenementen dat past bij het TDK-profiel van onze stad (on-brand evenementen). Dit sluit aan bij de succesvolle citymarketing van de stad. Hiermee profileren we ons ten opzichte van andere steden en maken we ons aantrekkelijk voor nieuw talent. Daarnaast willen we ook blijvend inzetten op evenementen die niet vanuit TDK zijn ontstaan (off-brand evenementen) waardoor de evenementenkalender een breed aanbod van verschillende soorten evenementen kent. Als gemeente willen we dingen mogelijk maken. Meedenken in plaats van vastdenken. Evenementen versterken Eindhoven en vice versa. Er zijn vier strategielijnen waar regels en werkwijzen op aangepast worden.

17 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

Eindhoven kent een divers en vernieuwend evenementen­ aanbod. Eindhovenaren en bezoekers van buiten de stad beleven plezier aan een breed aanbod aan evenementen. Samen met partners uit de stad zorgt de gemeente continu voor een duurzame balans tussen evenementen en druk op stad en omgeving.

3.2 Vier strategielijnen Strategielijn 1: meer ruimte voor vernieuwing en verrijking De benadering en ondersteuning van on-brand en off-brand evenementen werpt zijn vruchten af. Aan de ene kant versterkt Eindhoven met een krachtig aanbod van on-brand¬ evenementen het onderscheidende TDK-profiel van Eindhoven. Aan de andere kant spreekt Eindhoven met haar diverse aanbod van off-brand evenementen een brede groep van inwoners en bezoekers aan. Als levendige evenementenstad is het essentieel om genoeg kansen en (fysieke) ruimte te blijven bieden aan vernieuwers en verrijkers van het evenementenaanbod. De gemeente vervult een belangrijke rol bij het creëren van de juiste inhoudelijke, ruimtelijke en functionele randvoorwaarden voor pionierende evenementorganisatoren. Doel is om die ondersteunende rol zo goed mogelijk in te zetten voor nieuwe, energieke en door de stad gedragen activiteiten. Maatwerk is dan nodig. Onder verrijking hoort ook de organisatie van betekenisvolle side events. Evenementen die het mogelijk maken maatschappelijke doelen onder de aandacht te brengen of groepen op cultureel of sportief vlak te onderwijzen of inspireren. Bij vernieuwing en verrijking hoort ook dat we in willen zetten op de verschillende culturen die we in Eindhoven hebben.

We zijn een diverse stad en stimuleren evenementorganisatoren om evenementen te programmeren waar diverse doelgroepen op afkomen. In de subsidieregeling is een plafond ingesteld voor culturele evenementen, hieronder vallen ook evenementen vanuit een specifieke doelgroep/culturele achtergrond. 3.2.1 Heldere en scherpe subsidieregels voor off-brand evenementen De groeiende belangstelling voor evenementen – in combinatie met de toenemende concurrentie van andere steden – maakt het evenementenpubliek steeds kritischer. Bezoekers hebben de afgelopen jaren meer behoefte gekregen aan verrassing, nieuwe evenementen en evenementen met een

18 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

hoge belevingswaarde. Verhaal, locatie, (stads)decoratie, inhoud; de totaal­ beleving moet kloppen om zintuigen van het evenementenpubliek maximaal te prikkelen. Willen Eindhovense evenementen aan deze toenemende eisen voldoen, is het zaak om het totale evenementenaanbod naar een hoger niveau te tillen. De huidige scheiding tussen on-brand en off-brand evenementen schept duidelijkheid en helpt welke evenementen op welke manier te ondersteunen. Daarom houden we in het subsidietraject vast aan deze evenementen­ structuur. On-brand citymarketingcriteria De subsidiëring van on-brand evenementen is anders ingericht dan bij off-brand evenementen. Zowel het accountschap als de financiële onder­ steuning van on-brand evenementen ligt voor de kleinere on-brand evene­ menten in handen van Eindhoven365. De citymarketingorganisatie hanteert eigen eisen en criteria voor de (financiële) ondersteuning van on-brand evenementen. Uitgangspunt is altijd dat het evenement aansluit bij de citymarketing merkpijlers (Technologie, Design en Kennis) en de onconven­tionele merkmentaliteit van Eindhoven. Daarmee stimuleert Eindhoven365 bestaande kwaliteitsevenementen die bijdragen aan het citymarketingprofiel van Eindhoven, zoals Eindhoven Maker Faire, Duth Technology Week en HighTechXL. Het kan ook zeker gaan om sportevenementen, zoals urban evenementen die nu al plaatsvinden.

De financiering van grote on-brand evenementen, zoals bijvoorbeeld de DDW loopt via de gemeente. Wijk- en buurtevenementen Het budget voor de wijk- en buurtevenemeten zit bij de front office. Wijken buurtevenementen en studenten evenementen vragen bij de front office financiële ondersteuning aan. Het gaat om kleinschalige activiteiten. De front office helpt de organisatoren (vrijwilligers) en financiert deze evenementen. Dit werkt goed en houden we in stand.

Traditie-evenementen Eindhoven kent zes traditie-evenementen: intocht Sinterklaas, 18-september defilé, fakkeltocht op 24 december, de Lichtjesroute, Koningsdag en carnaval. Deze evenementen staan in de gemeentelijke begroting genoemd met een maximaal bedrag aan subsidie. De traditie-evenementen zijn gegarandeerd van een financiële bijdrage. Off-brand subsidieregeling Een groot deel van de jaarlijks terugkerende off-brand evenementen ontvangt financiële ondersteuning vanuit de gemeente. Hierdoor kunnen we door middel van subsidie richting geven aan het evenementenaanbod. Binnen de subsidieregeling is een aantal financiële plafonds aangegeven: sport (met de onder­ verdeling strategische sporten en niet-strategische sporten), cultuur en overig. Aanvragen voor subsidie lopen via de frontoffice evenementen die de gemeente adviseert. De gemeente verstrekt de subsidies. Een deel van de evenementen die subsidie aanvragen, kent weinig tot geen verandering in het evenement en vraagt jaarlijks hetzelfde aan. Daarnaast zien we dat het totale budget off-brand evenementen vrij snel aan het maximum zit. We willen toe naar een gevarieerder aanbod van evenementen.

Om die verdiepingsslag mogelijk te maken, willen we de subsidieregels voor off-brand evenementen op de volgende onderwerp aanscherpen en aanpassen: Vernieuwing binnen de evenementen De gemeente Eindhoven heeft samen met de front office evenementen en ­evenementenorganisatoren de taak om een samenhangend evenementen­ aanbod te realiseren. Een totaalaanbod van evenementen dat voor een breed publiek toegankelijk is en goede spreiding biedt over beleving, thema’s, locaties, tijd en doelgroepen. In de beoordeling weegt de gemeente mee of het evenement op deze gebieden geen overlap vertoond met al bestaande, soortgelijke activiteiten in dat betreffende jaar. We zien graag dat bestaande evenementen die jaarlijks terugkeren zichzelf uitdagen en als het kan ook nieuwe elementen toevoegen. Voor evenementen die subsidie aanvragen daarvoor geldt

19 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

dat als er een overtekening is op het budget, we afwegen welke evenementen een overlap vertonen en die ontvangen dan geen/minder subsidie. Ondernemerschap binnen evenementen Vanuit de gemeente hanteren we het uitgangspunt dat een evenement met toekomstperspectief uiteindelijk zoveel mogelijk op eigen benen moet staan. Zowel organisatorisch als, zoveel mogelijk, financieel: ▪ Organisatorisch: Intensieve samenwerking en kennisuitwisseling tussen evenementen, inwoners, ondernemers en scholen draagt bij aan de zelfredzaamheid van evenementenorganisaties. Het leggen van deze slimme verbindingen met partijen uit de stad draagt daarom bij aan een positieve beoordeling. Het evenement moet dan ook aantonen dat het relevante maatschappelijke partners aan zich verbonden heeft. Veel evenementenorganisaties bestaan grotendeels uit vrijwilligers. Voor deze organisaties is het vaak lastig om de juiste samenwerkingspartners te vinden. Vanuit haar adviesfunctie adviseert de front office evenementen hoe deze samenwerkingen vorm te geven. ▪ Financieel: De gemeente heeft in de eerste plaats een stimulerende rol om een zo breed mogelijk aanbod van aansprekende evenementen mogelijk te maken.

Tegelijkertijd ziet Eindhoven het als een taak om evenementorganisaties bewust te maken van hun eigen mogelijkheden en verantwoordelijkheden.Daarbij is het belangrijk om evenementen na verloop van tijd minder afhankelijk te maken van gemeentelijke subsidie. Insteek is om evenementorganisaties zelfredzamer te maken. Een aanvrager – die al meerder jaren subsidie aanvraagt voor hetzelfde evenement – moet wel de intentie hebben om het aandeel subsidie ten opzichte van de gehele begroting geleidelijk af te bouwen. Dit weegt mee tijdens de beoordeling. De uitwerking van deze uitgangspunten krijgt vorm in een aangepaste subsidieregeling. Hierdoor krijgen sommige subsidieontvangers in de toekomst mogelijk te maken met een lager subsidiebedrag dan voorgaande

jaren. We willen de organisator stimuleren om nieuwe elementen toe te voegen of om meer sponsoring binnen te halen. Heel geleidelijk wordt de subsidie verminderd, maar er blijft altijd subsidie mogelijk. We gaan deze subsidieafbouw niet strikt toepassen en we houden oog voor het individuele evenement. 3.2.2 Stimuleer structureel publieksonderzoek Goed voorbereide steden investeren in een samenleving waarin iedereen mee kan en mag komen. Ook op het gebied van evenementen is het voor een aantrekkelijke stad belangrijk om een zo breed mogelijk publiek aan te spreken. Om alle doelgroepen effectief te bereiken, is wel kennis van het evenementenpubliek nodig. Alleen zo wordt bekend of het Eindhovense evenementenaanbod ook echt aansluit bij de wensen en behoeften van inwoners en bezoekers. Hoeveel Eindhovenaren komen op het evenement af? Hoeveel bezoekers van buiten de stad komen op het evenement af? Hoe waarderen beide groepen het evenement? Zomaar wat vragen die belangrijk zijn om ons evenementenpubliek beter te leren kennen. Het structureel ophalen van deze informatie kan Eindhoven als evenementenstad helpen om bepaalde doelgroepen beter te bereiken. Bij de grotere evenementen die subsidie ontvangen, gaan we de verplichting neerleggen om een publieksonderzoek te houden.

3.2.3 Marketing en PR Een toekomstbestendig evenement kan niet meer zonder een goed doordacht (en realistisch) marketing- en communicatieplan. Denk aan online en offline communicatiecampagnes, benadering van media en inzet van beeld en geluid. Maar ook voldoende aandacht voor aankleding van straten en pleinen (ook wel city-dressing genoemd) en inzet van reclameobjecten. Ook hier gaan we bij de grotere evenementen die subsidie ontvangen, stimuleren (en soms verplichten) om daar gebruik van te maken. Voor de kleinere subsidies gaat de front office de organisator helpen hoe ze meer publiciteit kunnen genereren voor hun evenement. Uit de enquête blijkt namelijk dat organisatoren promotie voor hun evenement belangrijk vinden en daar zelf ook meer aandacht aan willen besteden.

20 - Evenementenvisie Eindhoven 2021

3.2.4 Financiële ruimte voor nieuwe off-brand initiatieven Het overgrote deel van de Eindhovense evenementenkalender is jaarlijks terugkerend. Een deel daarvan vraagt subsidie aan uit de subsidieregeling Eindhovenementen. Dit is een krap budget dat meestal halverwege het jaar al volledig benut is. Om nieuwe initiatieven de kans te geven om zich binnen het bestaande evenementenaanbod te ontwikkelen en te bewijzen, willen we ruimte scheppen in het bestaande subsidiebudget. Door de jaarlijks terugkerende evenementen minder subsidie te verstrekken, ontstaat daarmee financieel ruimte voor nieuwe evenementen. Hiermee stimuleren we een constante stroom van nieuw elan dat het evenementenaanbod verfrissend en relevant houdt. 3.2.5 G  rote strategische sportevenementen moeten niet gefinancierd worden via de subsidieregeling en side events worden verplicht We willen slagvaardiger in kunnen springen op grote sportevenementen die naar Eindhoven willen komen. Via de bestaande subsidieregeling is dat lastig. Vaak zijn meerdere partijen betrokken bij een dergelijk evenement, zoals de provincie en het Rijk. Aan de voorkant worden afspraken gemaakt over de financiële bijdragen. Ook Eindhoven wordt gevraagd om een bijdrage te leveren. Dit komt niet overeen met het proces van subsidieaanvragen en beoordeling met het subsidiebedrag.

Daarnaast kan de gemeente in de subsidiebeschikking veel moeilijker eisen stellen aan het evenement als het gaat om uitstraling, PR en marketing etc. We gaan verder uitwerken hoe dat het beste vorm kan krijgen. In de sportvisie is hierover het volgende opgenomen. “De strategische sporten zijn sporten die van oudsher en qua infrastructuur (bovenstedelijke (top)sportvoorzieningen) en uitstraling passen bij onze stad. Het zijn sporten waar Eindhoven in het land (en erbuiten) mee geassocieerd wordt: zwemmen, voetbal, hockey en urban sports”. Voor deze sporten werken we met een strategische (lobby) agenda voor sportevementen. Deze agenda is opgesteld in samen­ werking met provincie en rijk. Hiermee geven we invulling aan kansen die zich op dit vlak voordoen. We realiseren ons dat we ook soms vooraf moeten inves-