22bst01480 - Bijlage 1 - Toepassing 2e deel leidraad (HOE)

9.3 Rollen en bevoegdheidsverdeling gemeente – gebiedsentiteit De taken en verantwoordelijkheden van de gebiedsentiteit zijn in stap 8.2 (pagina 10) uitgewerkt. De gebiedsentiteit heeft in het verlengde van de takenlijst de rol van ‘uitvoerder’. Daarnaast heeft de entiteit de rol van ‘eigenaar’ en eventueel ‘tijdelijk beheerder’ van de publieke gronden wanneer hiertoe door gemeente besloten is dit tijdelijk onder te brengen bij de entiteit. Op de volgende sheets is – in het verlengde van deze rollen – de bevoegdheidsverdeling tussen de gemeenteraad, het college van B&W, de gemeentelijke organisatie, de Algemene Vergadering van Aandeelhouders, de Raad van Commissarissen en de directie van de gebiedsentiteit uitgewerkt voor achtereenvolgens de ‘planvormingsproducten’ (pagina 35) en ‘zakelijke aangelegenheden’ (pagina 36).

9.3 Rollen en bevoegdheidsverdeling gemeente – gebiedsentiteit In onderstaand schema is de bevoegdheidsverdeling uitgewerkt voor het ruimtelijk kader en de juridisch-planologische documenten.

9.3 Rollen en bevoegdheidsverdeling gemeente – gebiedsentiteit In onderstaand schema is de bevoegdheidsverdeling uitgewerkt voor de financiën.

9.3 Rollen en bevoegdheidsverdeling gemeente – gebiedsentiteit In onderstaand schema is de bevoegdheidsverdeling uitgewerkt voor de organisatorische aspecten.

9.3 Rollen en bevoegdheidsverdeling gemeente – gebiedsentiteit In onderstaand schema is de bevoegdheidsverdeling uitgewerkt voor overeenkomsten met derden en de monitoring.

9.4 Gebiedsentiteit in relatie tot de moederorganisaties Gemeente Eindhoven

Provincie Noord-Brabant

Gemeenteraad

Provinciale Staten

College van B&W

College van GS

Gebiedsentiteit

Bestuurlijk overleg Fellenoord AvA Gebiedsentiteit Fellenoord RvC Beleidsteam Gebiedsentiteit Fellenoord Team planning & control

Een Bestuurlijk Overleg Fellenoord stemt periodiek af over de inhoudelijke borging van kaders, de voortgang van het project en afstemming met relevante dossiers. In het BO Fellenoord hebben de wethouder en de gedeputeerde met Fellenoord in hun portefeuille zitting. Besluiten bij afwijking van kaders door de gebiedsentiteit loopt via de AvA en daarmee via respectievelijk de colleges van de moederorganisaties. Een beleidsteam zorgt voor de beleidsmatige context, input en koppeling tussen enerzijds de gebiedsentiteit en anderzijds de gemeente en de provincie. Hierin zitten vertegenwoordigers van gemeente en provincie op de beleidsthema’s mobiliteit, klimaat, energie, programma, maatschappelijk, beheer, etc. Met een voorzitter die verantwoordelijk is voor een integraal/afgewogen advies. Een team planning & control borgt de financiële aanhaking van gemeente en provincie. In dit team zitten de controllers, planeconomen en financieel adviseurs van provincie en gemeente.

9.5 Informatievoorziening gemeenteraad Onderstaand is opgenomen wanneer de gemeenteraad aan zet is en wordt geïnformeerd. De wijze waarop de raad kan sturen is opgenomen onder onderdeel 10 van dit document (pagina 45 – 47) . 1. Raadscommissie: de specifiek ingestelde raadscommissie wordt regulier (minimaal 2x per jaar en naar wens vaker) bijgepraat over de ontwikkelingen en de laatste stand van zaken. In deze bijeenkomsten is er ook ruimte om specifieke thema’s centraal te stellen en/of nadere informatie te vragen als daar behoefte aan is. 2. Gebiedsbezoek: jaarlijks wordt een bezoek georganiseerd aan het projectgebied voor raads- en statenleden. Tijdens dit bezoek vindt een rondleiding plaats door het gebied en worden aanwezigen bijgepraat over de actuele ontwikkelingen. 3. Voortgangsrapportage KPI’s: Er wordt jaarlijks gerapporteerd aan de gemeenteraad en staten over de voortgang en de score op de KPI’s aan de hand van een Dashboard. Dit wordt vastgelegd in de Overeenkomst tussen moeders en de gebiedsentiteit en de bijbehorende Statuten. 4. Financiële voortgang: informatie over de financiële voortgang gebeurt aan de hand van de jaarbegroting, een jaarlijkse update van de grondexploitatie, een jaarplan, een jaarrekening en een jaarverslag. Dit wordt vastgelegd in de Overeenkomst tussen moeders en de gebiedsentitiet en de bijbehorende Statuten. 5.

AvA: de gemeenteraad wordt meegenomen in uitkomsten van de Algemene vergadering van Aandeelhouders van de gebiedsentiteit.

9.5 Informatievoorziening gemeenteraad Onderstaand is schematisch een jaarplanning opgenomen met momenten waarop de gemeenteraad aan zet is en wordt geïnformeerd. We zien feitelijk dat dit al 1x per kwartaal is. Daarnaast kan de raadscommissie uiteraard op ieder gewenst moment het college vragen een update te geven in de Raad(scommissie). 1 januari

30 april Raadsinformatiebrief Jaarverslag (inc. jaarrekening)

1 juli

Raadscommissie KnoopXL Tussentijdse voortgangsrapportage I

1 oktober Raadsinformatiebrief Jaarplan (inc. begroting), ter info naar Raad

15 december

Raadscommissie KnoopXL Tussentijdse voortgangsrapportage II

Stappen leidraad 1

Creëer inzicht in Knoop XL.

2

Zorg voor een gedeelde toekomstvisie en probleemstelling.

3

Handel in voortdurende dialoog met de stakeholders.

4

Identificeer maatschappelijke belangen en gewenste effecten.

5

Stel vast welke activiteiten nodig zijn.

6

Breng in kaart welke rol de private sector of burgerinitiatieven kunnen spelen.

7

Ken de kosten en baten.

8

Bepaal de publieke belangen en de daarbij behorende acties van de gemeente.

9

Werk de organisatie van de gemeentelijke activiteiten uit.

10

Organiseer de rolneming van de raad.

11

Organiseer periodieke evaluaties van de leidraad Knoop XL. 49

Kaderstelling, sturing en controle door de gemeenteraad De gemeenteraad heeft een sturende en een controlerende rol en kan ten alle tijden sturen vanuit haar publiekrechtelijke rol. Dit is uitgewerkt in onderdeel 9.3 van deze leidraad en in onderstaande tabel samengevat. Product

Rol gemeenteraad

Omschrijving

Ontwikkelvisie & ontwikkelkader

Kaderstellend, vaststellen wijzigingen, controleren voortgang

Hierin liggen de kaders vast waarbinnen het gebied Fellenoord tot ontwikkeling wordt gebracht. Dit is derhalve het inhoudelijk kader voor de gebiedsontwikkeling en daarmee voor de gebiedsentiteit. Eventuele afwijkingen van de Ontwikkelvisie en het Ontwikkelkader dienen door de gemeenteraad te worden vastgesteld.

Kritische Prestatie Indicatoren (KPI’s)

Kaderstellend, vaststellen wijzigingen en controleren voortgang

De Ontwikkelvisie is vertaald in Kritische Prestatie Indicatoren (KPI’s). De KPI’s zijn geformuleerd op basis van de in de Ontwikkelvisie genoemde normen en streefwaarden. De KPI’s zijn door de gemeenteraad vastgesteld. Eventuele aanpassingen aan de KPI’s dienen door de gemeenteraad te worden vastgesteld.

Plan MER

Vaststellen

Een Plan-MER wordt opgesteld en toegevoegd aan het eerste ruimtelijke besluit. De gemeenteraad stelt de Plan-MER vast.

Omgevingsplannen

Vaststellen

Voor de daadwerkelijke ontwikkeling van deelgebieden worden omgevingsplannen (voorheen bestemmingsplannen) opgesteld. Deze omgevingsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad.

Financieel kader gebiedsentiteit

Kaderstellend, vaststellen wijzigingen en controleren voortgang

Hierin liggen de financiële kaders vast waarbinnen het gebied Fellenoord tot ontwikkeling wordt gebracht. Dit is derhalve het financiële kader voor de gebiedsontwikkeling en daarmee voor de gebiedsentiteit. Eventuele afwijkingen dienen door de gemeenteraad te worden vastgesteld.

Invulling rol aandeelhouder

Controleren

De gemeenteraad kan het college bevragen bij haar invulling van de rol van aandeelhouder van de gebiedsentiteit. Daarbij kan zij gebruik maken van de informatie zoals deze regulier verschaft wordt en/of het college ten alle tijden ter verantwoording roepen.

Stappen leidraad 1

Creëer inzicht in Knoop XL.

2

Zorg voor een gedeelde toekomstvisie en probleemstelling.

3

Handel in voortdurende dialoog met de stakeholders.

4

Identificeer maatschappelijke belangen en gewenste effecten.

5

Stel vast welke activiteiten nodig zijn.

6

Breng in kaart welke rol de private sector of burgerinitiatieven kunnen spelen.

7

Ken de kosten en baten.

8

Bepaal de publieke belangen en de daarbij behorende acties van de gemeente.

9

Werk de organisatie van de gemeentelijke activiteiten uit.

10

Organiseer de rolneming van de raad.

11

Organiseer periodieke evaluaties van de leidraad Knoop XL. 51

Periodieke evaluatie van de toepassing Leidraad Knoop XL Gezien de lange duur van het programma Knoop XL en de grote impact op de belangen van de gemeente Eindhoven, is het raadzaam om de toepassing van de ‘Leidraad omgang Knoop XL’ periodiek vanuit de gemeenteraad te evalueren. Deze evaluatie richt zich op de kernvragen; wat gaat goed en wat kan beter? In lijn met de ‘Leidraad omgang Knoop XL’ kunnen twee momenten van evaluatie worden onderscheiden; 1. Aan het einde van elke raadsperiode, waarbij de dan nog zittende raad een oordeel velt over de wijze waarop de leidraad is toepast en hoe het programma Knoop XL heeft gefunctioneerd. Deze evaluatie kan door de nieuwe gemeenteraad worden gebruikt om eventuele aanpassingen door te voeren in de leidraad of in de wijze waarop de leidraad in de praktijk wordt toegepast. 2. Daarnaast kunnen tussentijdse evaluaties worden ingepast om naar behoefte de leidraad of de toepassing ervan te beoordelen en waar nodig bij te stellen.

Bijlage 1 – Voorbeelden toepassing rechtsvormen

Naam

Omschrijving Bakertand

Rechtsvorm

Deelnemers/aandeelhouders

Ontwikkelmaatschappij voor bedrijventerrein in Goirle

BV

Gemeente Tilburg en Provincie NB (50/50)

Ontwikkelmaatschappij binnenstedelijke herontwikkeling

BV

Gemeente Den Helder en Provincie N-H (50/50)

Crailo

Ontwikkeling voormalig Kazerneterrein

BV

gemeenten Hilversum (55%), Gooise Meren (35%) en Laren (10%)

Meerstad

Ontwikkelmaatschappij gebiedsontwikkeling.

BV

Ontwikkelbedrijf Spoorzone Delft

Binnenstedelijke ontwikkeling spoorzone

BV

Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo

Ontwikkeling bedrijventerrein

Schiphol Area Development Company

Ontwikkeling luchthaven gebonden bedrijventerreinen

Zeestad Den Helder

Maastricht Belvédère

Integrale gebiedsontwikkeling

gemeente Groningen (100%) gemeente Delft (100%)

BV

Gemeenten Venlo (27,7%), Horst a/d Maas (8,3%), Venray (5,4%) en Provincie Limburg (58,6%)

NV

Gemeenten Haarlemmermeer, Amsterdam, Schiphol Group en Provincie NH (ieder 25%)

BV

Gemeente Maastricht (100%)

Naam

Omschrijving

Rechtsvorm

Deelnemers/aandeelhouders

Paleiskwartier Den Bosch

Gebiedsontwikkeling stationsgebied

Schiphol Trade Park

Ontwikkeling bedrijventerrein nabij Schiphol

GEM Kanaleneiland

Herstructurering Kanaleneiland Utrecht

BV/CV

Gemeente Utrecht, Heijmans en woningcorporaties Mitros en Portaal (elk 25%)

GEM Vleuterweide

Ontwikkeling en uitvoering grondexploitatie Vleuterweide

BV/CV

Gemeente Utrecht, Ballast Nedam, AM, Amvest en BPD

Park Strijp Beheer

Gebiedsontwikkeling Strijp-S

BV

BV/CV

BV/CV Merwedekanaalzone

Afspraken over samenwerking in binnenstedelijke gebiedsontwikkeling Utrecht

Joint Venture Light (SOK)

Gemeente s’ Hertogenbosch, Kondor Wessels, NIBC Gemeente Haarlemmermeer, SADC en Schiphol Real Estate (elk 33,3%)

Gemeente Eindhoven, Volker Wessels

Gemeente Utrecht (38%) , AM/Synchroon, Janssen de Jong/Lingotto, G&S/Boelens de Gruyter/Roundhill Capital, BPD, Greystar (totaal markt 62%)

Naam

Omschrijving

Rechtsvorm

Deelnemers/aandeelhouders

Coöperatie Leerpark

Campusontwikkeling Leerpark

Coöperatie UA

Gemeente Dordrecht,

Delfshaven Coöperatie

Ontwikkeling van sociaal maatschappelijke initiatieven in stadswijk in Rotterdam

Coöperatie UA

Gemeente Rotterdam, woningcorporaties, zorginstellingen, betrokken ondernemers, bewoners,

Moerwijk Coöperatie

Ontwikkeling van sociaal maatschappelijke initiatieven in stadswijk in Den Haag

Coöperatie UA

Gemeente Den Haag, woningcorporaties, zorginstellingen, betrokken ondernemers, bewoners,

Coöperatie Rijnhuizen

Bevorderen samenwerking binnen transformatie Rijnhuizen

Coöperatie UA

Private initiatiefnemers, provincie Utrecht en gemeente Nieuwegein. Toekomstig bewoners nemen gratis deel, private partijen betalen mee.

Stichting NDSM-werf

Verbinden ondernemers in gebied rond placemaking, marketing etc.

Campus Ontwikkelings Conceptwaarde BIC creëren en Organisatie BIC onderhouden (marketing & Eindhoven communicatie) Stichting Gebiedsontwikkeling aan de Maas

Stichting

Ondernemers NDSM-terrein

Stichting

Provincie Noord-Brabant, Gemeente Eindhoven, VOF BIC

Stichting

Heijmans Vastgoed, Provast, Syntrus Achmea, onafhankelijke bestuurders

Gebiedsontwikkeling Feyenoord City

Naam

Omschrijving

Grondbank Zuidplaspolder

Ontwikkeling uitleglocatie Zuidplaspolder

Nieuw Reijerwaard

Ontwikkeling nieuw bedrijventerrein

Bleizo

Ontwikkeling nieuw bedrijventerrein

Havenschap Moerdijk

Cure Afvalbeheer

Ontwikkeling haven en nieuw bedrijventerrein

Samenwerkingsverband t.b.v. van inzameling afval.

Rechtsvorm

Deelnemers/aandeelhouders

GR

Provincie Zuid-Holland, gemeente Zuidplas, gemeente Rotterdam

GR

gemeente Barendrecht, gemeente Ridderkerk, gemeente Rotterdam

GR

gemeente Lansingerland, gemeente Zoetermeer

GR

Provincie Noord-Brabant, gemeente Moerdijk

gemeenten Eindhoven, Valkenswaard en Geldrop-Mierlo.

Bijlage 2 – Organogram gebiedsentiteit

9.2 Organisatie gebiedsentiteit nader uitgewerkt