21bst00759 - bijlage 3 -Nota van zienswijzen Lichthoven fase 2

3.10.18 Stikstofdossier In bijlage 17 Depositie stikstofdepositie the Edge Eindhoven met de bijlagen 2, 3 en 4 met de berekeningen van de stikstof lijken niet volledig. Reactie Conform de Wet natuurbescherming (Wnb) dient bij activiteiten getoetst te worden of binnen nabijgelegen Natura 2000-gebieden significant negatieve effecten als gevolg van stikstofdepositie kunnen optreden. Op basis van de AERIUS berekeningen (ook geactualiseerd naar aanleiding van de uitspraak van 20 januari 2020) de emissies als gevolg van de toekomstige gebruiksfase (beoogde situatie) geen stikstofdepositiebijdrage met zich mee brengen van meer dan 0,00 mol/ha/jaar. De beoogde situatie kan conform stap 1 van de Beslisboom Toestemming-verlening stikstofdepositie doorgang vinden. Voor de realisatiefase geldt dat volgens de Handreiking Voortoets Stikstof een project doorgang kan vinden indien het gaat om tijdelijke depositie ten gevolge van de inzet van materieel ten behoeve van de aanlegfase, van ten hoogste 0,05 mol stikstof per hectare per jaar, gedurende maximaal 2 jaar, of een equivalent hiervan. Hier voldoet het project aan. Voor een uitgebreide reactie zie zienswijze 3.2.6. 3.10.19 Paraplubestemmingsplan parkeren Dit bestemmingsplan is aangenomen op 12 juni 2018 en onherroepelijk is geworden op 27 juli 2018, om een totaal werking te hebben over de gehele gemeente Eindhoven.

Het is in dit nu voorliggende bestemmingsplan Lichthoven fase 2 niet duidelijk geworden, waarom dit paraplubestemmingsplan parkeren zou moeten komen te vervallen alleen voor dit nieuwe bestemmingsplan. SBE ziet dit o.a. als een gebrek in het voorliggend plan, ongelijkheid en bestrijdt dit. Reactie Het paraplubestemmingsplan parkeren is in 2019 vervangen door de Actualisatie Nota Parkeernormen. Zoals ook wordt gesteld in het genoemde paraplubestemmingsplan, paragraaf 3.2., artikel 4 is de regeling met betrekking tot parkeernormen ‘dynamisch’ in die zin dat het bestemmingsplan niet herzien hoeft te worden als de parkeernormen wijzigingen. Dit is gebeurt door middel van het vaststellen van de Actualisatie Nota Parkeernormen 2019.

gemeente Eindhoven

63

mei 2021

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging - bestemmingsplan Lichthoven fase 2

3.10.20 Verkeersbewegingen en mobiliteit De aan- en afvoer en toename van verkeersbewegingen verandert door de realisatie the Edge. Tegelijkertijd wordt de Stationsweg anders wordt ingedeeld. De herinrichting van de Stationsweg en Stationsplein is een integraal onderdeel binnen de vastgestelde ontwikkelvisie. In het ordevoorstel van de gemeenteraad Eindhoven van 9 maart 2021 is hier ook expliciet een opdracht meegegeven richting het College en ontwikkelaars, voor de herontwikkel plannen District-E t/m the Edge die behoren bij dit totale ontwikkelplan. De veranderingen van de infrastructuur in deze omgeving is niet opgenomen en verwerkt in de verkeers(model)analyse, mobiliteitsplan die aan the Edge ten grondslag ligt. Verkeersstromen, mobiliteit en de gevolgen hiervan zijn hierdoor niet juist in de rapporten opgenomen. Dit heeft ketenconsequenties. Dat ziet SBE als een gebrek in dit plandossier. Reactie Wij verwijzen u naar paragraaf 2.2 voor een nadere toelichting op de toekomstige verkeersgeneratie in relatie tot de structuurvisie van het stationsgebied. Zie tevens zienswijze 3.1.1. en 3.1.5. 3.10.21 Beschermd stadsgezicht Villapark De wijk Villapark heeft de status van Beschermd Stadsgezicht. Het plandossier the Edge doet afbreuk aan deze status voor de belendende omgeving. (…) SBE maakt bezwaar tegen de hoogte en massa.

Reactie De dubbelbestemming beschermd stadgezicht geldt alleen voor het belendende bestemmingsplan Tongelre Binnen de Ring en niet direct voor Lichthoven fase 2. In het voorontwerp bestemmingsplan Tongelre Binnen de Ring (2020) is opgenomen dat voor het villapark de woonfunctie behouden dient te worden waarmee zakelijk gebruik van panden in de kantoorsfeer tegengehouden wordt. De ontwikkeling van Lichthoven is niet in strijd met de beleidslijn dat de woonfunctie in het Villapark behouden dient te blijven. Lichthoven maakt immers geen onderdeel uit van het Villapark, maar van het stationsgebied. Voor een onderbouwing van de beschermde waarden binnen het beschermd stadsgezicht van het Villapark in relatie tot Lichthoven fase 2, zie zienswijze 3.1.9. 3.10.22 Samenspraak Bij het doorlezen van dit dossier vermoedt SBE dat deze niet volledig is, en het kan zich moeilijk een direct oordeel vormen. Reactie EDGE heeft haar plan voor de eerste keer gepresenteerd tijdens de samenspraakavonden in 2019 waar ook Amvest haar plannen presenteerde. In oktober 2020 heeft EDGE, ondanks dat het vanwege de toen geldende corona maatregelen niet mogelijk was om fysiek elkaar te ontmoeten, veel gedaan om interactie en inspraak mogelijk te maken door een uitgebreidere samenspraak te organiseren conform de hiervoor door gemeente opgestelde protocollen.

Zie voor een nadere toelichting op dit proces en de vooroverleggen met diverse belanghebbenden paragraaf 2.1 van dit document. Wij zien daarom geen aanleiding voor de conclusie dat de voorbereiding van de besluiten in zoverre niet toereikend was. 3.10.23 Ontwerpbesluit hogere grenswaarden geluid SBE is het niet eens met het ontwerpbesluit hogere grenswaarde en bestrijdt dit. Door de hogere grenswaarden toe te staan, zal ook de belendende leefomgeving (mens en dier) hier permanent overlast van krijgen. Ook in de woonzone naast de spoorzone zelf wordt momenteel al een grote overlast ervaren van het spoorverkeer. Door het ontwerpbesluit hogere grenswaarden te accepteren worden de belangen van huidige bewoners/eigenaren geschaad. Reactie

64

gemeente Eindhoven

mei 2021

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging - bestemmingsplan Lichthoven fase 2

Voor geluid is door ontwikkelaar een hogere waarde aanvraag gedaan welke past binnen de geldende weten regelgeving. In lijn daarmee voorziet de ontwikkelaar in mitigerende maatregelen zoals het doof uitvoeren van de relevante gevels. Zie ook bijlage 4 van de m.e.r.-beoordeling. Het besluit Hogere Waarden beschermt namelijk de gebruikers van de gebouwen van EDGE Eindhoven tegen verdere groei van het geluid en door het treffen van mitigerende gebouwgebonden maatregelen, zoals het doof maken van gevels, maar ook de schuifbare loggiaschermen. Zo wordt ook voor de bewoners een aangenaam woonklimaat gegarandeerd. De realisatie van EDGE Eindhoven heeft natuurlijk een kleine positieve invloed op de geluidbelasting van het spoor en het emplacement ter plaatse van de bestaande woningen omdat de gebouwen van EDGE Eindhoven het geluid komend vanaf het spoor richting de bestaande bebouwing tegenhoudt. 3.10.24 Prijsafspraken Gemeente Eindhoven – EDGE Nu de toekomstige bebouwing het drievoudige lijkt te worden, resulteert dat in een hoge(re) grondprijs. Wij vermoeden dat er ontwikkelafspraken gemaakt zijn tussen Gemeente en ontwikkelaar die tot deze prijsvorming geleid hebben. Graag zou SBE al deze plandossier afspraken transparant zien worden gemaakt, zodat de zaken begrijp- en herleidbaar worden in dit dossier.

Reactie Het bestemmingsplan en de overige publiekrechtelijke stukken hebben ter inzage gelegen voor zienswijzen. Prijsafspraken zijn niet ruimtelijk relevant. Dit betreft een privaatrechtelijke aangelegenheid. 3.10.25 Ontbrekende bijlagen Wanneer SBE de verschillende plandossier rapporten leest die bij het voorliggende plan the Edge horen, mist SBE in een aantal bijlagen. *Bij navraag bij de Gemeente is aan SBE deze bijlage toegezonden. Dank hiervoor. Reactie Naar aanleiding van uw vragen aan de Gemeente Eindhoven betreffende de ontbrekende bijlagen bij de m.e.r.rapportages, zijn de diverse ontbrekende bijlagen u separaat toegestuurd. Conclusie De zienswijze leidt tot niet aanpassing het bestemmingsplan. De zienswijze wordt ongegrond geacht.

gemeente Eindhoven

65

mei 2021

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging - bestemmingsplan Lichthoven fase 2

3.11

Waterschap

3.11.1 Aanvullend onderzoek naar eventuele verplaatsing grondwatervervuiling Verplaatsing van aanwezige grondwaterverontreinigingen via het grondwater naar het oppervlaktewater, zijnde de Dommel . Reactie: Onderzoek naar eventuele verplaatsing van aanwezige grondwaterverontreinigingen door de planontwikkeling is vastgelegd in het bemalingsadvies van MOS (d.d. 02/12/2020) voor de bouwfase. Deze is reeds aanvullend gedeeld met het waterschap. Significante negatieve omgeving beïnvloeding en significante invloed op de aanwezige VOCL-verontreinigingen wordt niet verwacht (buiten de 1m verplaatsingslijn). Onderzoek naar de verplaatsing van de verontreinigingen via het grondwater voor de beheerfase is vastgelegd in bijlage 2 van de watertoets. In de hydrologische beschouwing van de kelder in de beheerfase is uitgegaan van een worst-case scenario waarbij de extra doorlatende laag onder de kelder niet is meegenomen. Door deze laag wordt het hydraulisch contact tussen de stroomopwaarts zijde en de stroomafwaarts zijde verhoogd met als gevolg dat de grondwaterstandsveranderingen in de praktijk lager zullen uitvallen. In de watertoets zal aanvullend worden opgenomen dat de damwandconstructie zoals aangegeven in de rapportage van MOS na de bouw van de kelder wordt verwijderd. In de beheerfase wordt geen invloed van de kelder verwacht op de bestaande grond- en grondwaterverontreinigingen.

De watertoets van mei 2021 zal worden opgenomen in de bijlage van de toelichting ter vervanging van de oude watertoets. 3.11.2 Brongegevens grond(water)vervuiling In het bestemmingsplan voor de ontwikkeling ‘Lichthoven gebouw A’ worden andere grondwater- en bodemverontreinigingen weergegeven dan in het bestemmingsplan voor de ontwikkeling ‘Lichthoven fase 2’. De afdeling Bodem van de gemeente dient duidelijkheid te geven over welke verontreinigingen meegenomen worden voor het uit te voeren onderzoek voor de ontwikkeling ‘Lichthoven fase 2’. Reactie: Naar aanleiding van uw vraag hebben we contact opgenomen met de afdeling Bodem bij gemeente om het verschil in kaarten te verklaren. Tijdens een nader bodemonderzoek (Tauw 2007) is tussen het perceel van Lichthoven fase 2 en het spoor in één boring een verontreiniging in de bovengrond aangetroffen boven de interventiewaarde. Het betreft een verontreiniging met lood (750 mg/kg) in de bovengrond (0-0,5 m -mv). Deze verontreiniging is niet met een verontreinigingscontour weergegeven in de ‘Atlas van de ondergrond’ (Nazca) van de gemeente Eindhoven en daarom niet door ons geïdentificeerd in de Watertoets uit 2020. In onderstaande afbeelding is de situering van de betreffende boring met geel gemarkeerd.

66

gemeente Eindhoven

mei 2021

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging - bestemmingsplan Lichthoven fase 2

Figuur: Situering boring (geel gemarkeerd) nader bodemonderzoek Tauw 2007 In 2019 is ter plaatse van de voorgenomen ontwikkeling een verkennend bodemonderzoek (kenm.e.r.k R0011270956IKR-V01-aao-NL, rapportdatum 16-8-2019) uitgevoerd door Tauw. Tijdens dit onderzoek is aangetoond dat de grond maximaal licht verontreinigd is met metalen, PAK en olie; het grondwater is licht verontreinigd met barium. Sweco heeft vervolgens in 2020 ten behoeve van de omgevingsvergunning eveneens een verkennend bodemonderzoek (kenmerk 370847, rapportdatum 10-4-2020) uitgevoerd. Ook in dit onderzoek is aangetoond dat de grond maximaal licht verontreinigd is met PAK, metalen en minerale olie.

Figuur: onderzochte plangebied van zowel Tauw (linker figuur) als van Sweco (rechter figuur). Conclusie van het verkennend bodemonderzoek van Sweco is dat nader onderzoek niet nodig is en dat er geen belemmeringen zijn voor de werkzaamheden. In de verkennende bodemonderzoeken in 2019 en 2020 zijn geen gehalten boven de interventiewaarden aangetroffen. De verwachting is dat tijdens de uitvoering van de verkennende bodemonderzoeken in 2019 en 2020 rekening is gehouden met de in 2007 aangetoonde loodverontreiniging. Het feit dat dit niet heeft geleid tot een bevestiging van de loodverontreiniging betekent dat de loodverontreiniging niet (meer) aanwezig is of niet is gesitueerd binnen of aangetroffen is op het te herontwikkelen terrein. Het bestemmingsplan wordt aangepast naar aanleiding van ingediende zienswijze. De watertoets van mei 2021 zal worden opgenomen in de bijlage van de toelichting ter vervanging van de oude watertoets.

gemeente Eindhoven

67

mei 2021

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging - bestemmingsplan Lichthoven fase 2

3.11.3 Voorwaardelijke verplichting bestemming ‘gemengd’ Tijdens het vooroverleg voor ‘Lichthoven fase 2’ heeft Waterschap De Dommel de gemeente verzocht een voorwaardelijke verplichting op te nemen in het bestemmingsplan. In de reactie van de gemeente zou in de regels bij de bestemming ‘gemengd’ een verbod worden opgenomen voor ondergronds bouwen. Hiervan kan worden afgeweken als met betrekking tot grondwaterstromen een geohydrologisch onderzoek wordt aangeleverd. Deze regel hebben we niet aangetroffen in het bestemmingsplan. Wij verzoeken u de eerdergenoemde voorwaardelijke verplichting te alsnog op te nemen in het bestemmingsplan. Reactie: De realisatie van een ondergrondse voorziening beneden de grondwaterstand gaat altijd gepaard met veranderingen in het hydrologische systeem. In dit kader zal de realisatie van de parkeerkelder leiden tot een opstuwing aan de stroomopwaarts zijde van de kelder. Er worden daarom mitigerende maatregelen in de vorm van drainagevoorzieningen getroffen die de opstuwing van het grondwater tegengaan. Het bemalingsadvies van MOS (d.d. 02/12/2020) is door Royal Haskoning DHV ( RHDHV) gedeeld met het waterschap. In dit onderzoek worden de uitgangspunten voor de uitvoering van het ondergronds bouwen benoemd en onderbouwd. Uitgangspunt hierbij is dat de damconstructie na de bouw van de kelder wordt verwijderd. Dit is bevestigd door de ontwikkelaar.

Het is mogelijk om de gemiddelde grondwaterstand aan de stroomopwaarts zijde van de kelder structureel te verlagen ten opzichte van de huidige situatie maar zeer kleine lokale verhogingen in de grondwaterstand (<0.05 meter) zijn moeilijk te garanderen en bovendien ook niet aan te tonen. Aan de bouwregels van artikel 3 wordt een sublid toegevoegd: 3.2.4 Ondergronds bouwen Ondergronds bouwen is uitsluitend toegestaan, indien is aangetoond dat de bouw niet meer dan 0,05 meter opstuwing van het grondwater veroorzaakt. Het bestemmingsplan wordt aangepast naar aanleiding van ingediende zienswijze 3.11.4 Trapconstructie boven NNB zone Wij verzoeken de gemeente om regels op te nemen waarin het gebruik van deze trap wordt gereguleerd en dat de trap enkel in calamiteitensituaties wordt gebruikt. Reactie: In de NNB toetsing (29 mei 2020) is geconcludeerd dat ‘het fysieke ruimtebeslag (inclusief de zwevende trap) leidt derhalve niet tot het optreden van knelpunten waardoor de aangewezen doelsoorten van het EVZ significante hinder ondervinden, en/of niet meer in of van het EVZ gebruik kunnen of zullen maken. Het nemen van mitigerende maatregelen is niet noodzakelijk. Wel dient de inrichting van het terrein aan te sluiten op de aanwezige natuurwaarden, en deze waar mogelijk te versterken.’’ Daarmee is er volgens het onderzoek geen sprake van schadewerking en verstoring van de NNB-zone.

Voor wat betreft de trap is al een regeling opgenomen in het bestemmingsplan: 4.2.2 Bouwwerken geen gebouwen zijnde a. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, geldt een maximum bouwhoogte van 2 m; b. ten behoeve van de ontsluiting van de bebouwing binnen de bestemming 'Gemengd' mag een bordes met een trap worden gebouwd met dien verstande dat: 1. het bouwwerk direct aansluitend op het bestemmingsvlak 'Gemengd' wordt gerealiseerd; 2. het bouwwerk een maximale breedte van 2,5 meter heeft, gemeten vanaf het bestemmingsvlak 'Gemengd'; 3. het bouwwerk binnen het bestemmingsvlak 'Natuur' niet op of in de grond mag steunen, uitgezonderd het bordes en een hellingbaan in aansluiting op de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied'. Dit artikel zal worden uitgebreid met een vierde lid; 4. het bordes met trap uitsluitend wordt gebruikt voor calamiteiten Aan de zienswijze van het Waterschap wordt tegemoetgekomen.

68

gemeente Eindhoven

mei 2021

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging - bestemmingsplan Lichthoven fase 2

Conclusie De zienswijze leidt tot aanpassing het bestemmingsplan. De zienswijze wordt gegrond geacht.

gemeente Eindhoven

69

mei 2021

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging - bestemmingsplan Lichthoven fase 2

3.12

Bewoner Lijsterlaan

Deze zienswijze is op 17 april ontvangen. Dit is buiten de wettelijke termijn. Om deze reden wordt deze zienswijze niet ontvankelijk geacht. Desalniettemin is voor de volledigheid deze zienswijze opgenomen. 3.12.1 2e Fuutlaan De essentie van ons bezwaar is dat wij (integrale) duidelijkheid willen over de ontwikkeling van de 2 e Fuutlaan, om een verder achteruitgang van de bestaande verkeerssituatie als gevolg van de diverse geplande projecten tegen te gaan. Reactie Wij hebben uw brieven en zienswijzen ontvangen en wij zijn bekend met uw zorgen. Gemeente is volop bezig met het vinden van oplossingen voor de lange en korte termijn, waarbij dit nader met u zullen afstemmen in het Comité Fuutlaan. Zie ook paragraaf 2.2 voor een nadere toelichting hierop. Korte termijn Op dit moment is de Fuutlaan een woonstraat waar 30 kilometer per uur mag worden gereden. De straat is in slechte staat. In praktijk wordt vaak te hard gereden en de Fuutlaan wordt veel gebruikt door vrachtwagens. Op korte termijn zijn veiligheidsverhogende en verkeersremmende maatregelen genomen door het realiseren van een wegversmalling, en de weg is verbeterd. Daarnaast zal de Fuutlaan zo worden ingericht dat deze weg niet structureel verder zal worden belast. Tijdens de bouwfase van zal de Fuutlaan volledig ontzien worden van bouwverkeer.

Lange termijn Het college van burgemeester en wethouders (B&W) is in overleg met Comité Fuutlaan over zowel kortetermijnmaatregelen als het perspectief op langere termijn. Het in April 2020 vastgestelde ‘Ontwikkelperspectief Centrum Eindhoven 2040’ omvat de ontwikkeling van een autoluw groen centrumhart. Een belangrijke randvoorwaarde daarvoor is het stadsproject Ring en Radialen. Dit plan zet in op een goede auto-ontsluiting via de Ring en een achttal belangrijke radialen. De Fuutlaan is benoemd als een van die belangrijke radiale inprikkers en opgenomen in het eerste pakket uit te voeren maatregelen (2020-2025). Er wordt momenteel gewerkt aan een schetsontwerp en kostenindicatie op basis waarvan het college een besluit kan nemen voor verder planvorming en financiering. Stakeholders en belanghebbenden zullen bij deze verkenning worden betrokken. Het comité Fuutlaan is hier ook bij betrokken. Voor een nadere toelichting, zie ook beantwoording zienswijze 3.1. Conclusie De zienswijze leidt tot niet aanpassing het bestemmingsplan. De zienswijze wordt ongegrond geacht.

70

gemeente Eindhoven

mei 2021

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging - bestemmingsplan Lichthoven fase 2

4

Ambtshalve wijziging 4.1.1

Herbegrenzing ecologische verbindingszone en regionale waterberging

Gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan Lichthoven fase 2 heeft het voornemen om de provincie te verzoeken tot een herbegrenzing van de NNB- ecologische verbindingszone ter inzage gelegen In de nota van zienswijzen is al ingegaan op de zienswijzen die naar voren zijn gebracht met betrekking tot de herbegrenzing van de aanduiding Natuur Netwerk Brabant. Daarnaast is nog een ambtshalve wijziging nodig van het bestemmingsplan. Voor de volledigheid heeft nog een extra toets plaatsgevonden over maatregelen om de ecologische verbindingszone goed te kunnen laten functioneren. Deze toets is toegevoegd aan de bijlagen van de toelichting: ‘Notitie second opinion mitigerende maatregelen herbegrenzing NNB/EVZ Dommel Stationsweg in Eindhoven.’ Verder is er in het gebied een bever waargenomen. Om uitsluitsel te geven of de geplande ontwikkelingen mogelijk effect hebben op de al dan niet aanwezige bevers is een Inventarisatie beversporen (jan 2021) uitgevoerd. Ook deze hebben is als bijlage bij de toelichting opgenomen. Tot slot dienen de verbeelding en de regels te worden aangepast. In het ontwerpbestemmingsplan zijn de aanduidingen ‘te verwijderen nnb-evz’ en te verwijderen regionale waterberging’ opgenomen. Nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen is op 4 mei 2021 bij de provincie het formele verzoek tot herbegrenzing ingediend.

Over het algemeen neemt Gedeputeerde Staten binnen 4 weken het besluit tot herbegrenzing. Dit is uiterlijk 1 juni. Bij het vastgestelde plan dienen de aanduidingen te zijn verwijderd van de verbeelding en de regels: De verbeelding wordt daarom als volgt aangepast: verwijderen aanduidingen aanduidingen ‘te verwijderen nnbevz’ en te verwijderen regionale waterberging’. De regels worden daarom als volgt aangepast: verwijderen artikel 8 algemene aanduidingsregels.

gemeente Eindhoven

71