21bst00182 - Bijlage 1 - Bp Stationsplein Zuid (District-E)

Controle panden op ontoelaatbare woningsplitsing. Accent op specifieke locaties per stadsdeel (autohandellocaties). Bij illegale bouw en illegaal gebruik worden gemelde misstanden aangepakt waarbij zaken waar veiligheid, monumentale panden en welstand in het geding is. Duidelijke regels Een eerste vereiste om goed te kunnen handhaving zijn duidelijk regels. Bij het ontwikkelen van de standaardregels voor het stedelijk gebied van Eindhoven is daarom gekozen voor een vastgesteld Stationsplein Zuid (District-E) Gemeente Eindhoven

89

zo helder mogelijke juridische methodiek. De regels zijn zo geredigeerd, dat deze in de toetsingspraktijk goed hanteerbaar zijn. Planregels dienen duidelijke normen te bevatten die niet voor verschillende uitleg vatbaar zijn en tevens actueel en controleerbaar zijn. Teneinde hieraan te voldoen zijn de regels aangepast aan de meest recente jurisprudentie en wetgeving (bijv. Woningwet en de SVBP2012). Dit biedt voldoende garanties voor de rechtszekerheid en de flexibiliteit van de nieuwe bestemmingsplannen. In het voorliggende bestemmingsplan is het actuele ruimtelijk beleid van Eindhoven vastgelegd, toegespitst op het plangebied. Het bestemmingsplan bevat een juridisch toetsingskader voor het behoud en de ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit. Om deze kwaliteit voor de planperiode te kunnen garanderen is vereist, dat in de praktijk de planregels strikt worden toegepast en gehandhaafd. Goede voorlichting en informatievoorziening dragen bij aan een verbetering in de naleving van de bestemmingsplannen. De handhavingscapaciteit is beperkt zodat het college jaarlijks de handhavingsprioriteiten vastlegt in een werkprogramma handhaving.

90

vastgesteld Stationsplein Zuid (District-E) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 8

Financiële aspecten

Bij de vaststelling van een bestemmingsplan, waarin ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, dient de gemeenteraad eveneens een exploitatieplan vast te stellen. Dit heeft te maken met de wettelijke verplichting om de kosten; die de gemeente moet maken om deze ontwikkeling mogelijk te maken, te verhalen op de eigenaar/ontwikkelaar. Van deze verplichting tot het vaststellen van een exploitatieplan kan worden afgezien indien het kostenverhaal op een andere manier is geregeld. Dit kan bijvoorbeeld door middel van gemeentelijke gronduitgifte of door het afsluiten van een overeenkomst. In dit geval is met de ontwikkelende partij een anterieure overeenkomst afgesloten zodat er geen verplichting bestaat tot het vaststellen van een exploitatieplan. Daarmee is de economische uitvoerbaarheid voldoende verzekerd.

vastgesteld Stationsplein Zuid (District-E) Gemeente Eindhoven

91

92

vastgesteld Stationsplein Zuid (District-E) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 9 Procedure en maatschappelijke uitvoerbaarheid

9.1

Bekendmaking ex artikel 1.3.1 Bro

De gemeente heeft de voorbereiding van dit bestemmingsplan conform artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bekend gemaakt.

9.2

Overleg ex artikel 3.1.1 Bro

Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moeten burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met de rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Met de provincie heeft vooroverleg plaatsgevonden middels het digitale vooroverlegformulier. Hieruit is gebleken dat er geen provinciale belangen in het geding zijn. Tevens heeft vooroverleg plaatsgevonden met het Waterschap en de Veiligheidsregio. De resultaten van dit vooroverleg zijn verwerkt in hoofdstuk 4 en 5 van deze toelichting. Ook is het voorontwerpbestemmingsplan verstuurd naar Rijkswaterstaat Zuid-Nederland, Brabant Water, Kamer van Koophandel Eindhoven, TenneT B.V., Gasunie, Nederlandse Spoorwegen, Prorail, ONV/SV (Straalpaden), KPN Telecom, Metropool Regio Eindhoven en de Monumentencommissie. Een aantal partijen, waaronder Rijkswaterstaat en Tennet hebben aangegeven dat het plan geen aanleiding geeft tot het geven van opmerkingen.

Een aantal reacties van ProRail worden hieronder beschreven inclusief de antwoorden: 1. In verband met het borgen van de stabiliteit van de spoorbaan met bijbehorende voorzieningen mag het waterpeil niet wijzigen. Een eerste modellen studie van de invloed van de bouw van een parkeerkelder op de grondwaterstroming is besproken met de gemeente en het waterschap. De gemeente heeft aangegeven dat deze effecten in een breder verband beoordeeld moeten worden omdat er sprake is van meerdere grondwater belemmerende objecten in de directe omgeving en er nog een aantal ontwikkelingen lopen die naar verwachting ook de ondergrond zullen beïnvloeden. De gemeente zal het initiatief nemen om dit integraal te beoordelen. De resultaten hiervan zullen vanwege het integrale karakter en een groot aantal stakeholders naar verwachting niet op korte termijn beschikbaar zijn. Voor de locatie district-E is naar verwachting wel een oplossing mogelijk. Voorafgaand aan de feitelijke bouw zal door de ontwikkeling inzichtelijk worden gemaakt dat zowel in de realisatie als gebruiksfase District-E nul centimeter opstuwing veroorzaakt t.o.v. de nu in het Analyse Grondwaterrapport District-E aangegeven bouwmethoden. Daarbij wordt gedacht een goed drainerend pakket rondom de bouwput waardoor de grondwaterstroming minimaal wordt beïnvloed. 2.

ProRail verzoekt uw gemeente te borgen dat - als gevolg van werkzaamheden - het niet mogelijk is dat de reeds bekende grondwaterverontreiniging zich verplaatst c.q. uit zal breiden naar eigendom van ProRail. Voor de uitvoering zal een saneringsplan worden opgesteld waarbij dit als voorwaarde zal worden opgenomen. vastgesteld Stationsplein Zuid (District-E) Gemeente Eindhoven

93

3. Bij de ruimtelijke ontwikkeling van District E dient de gemeente de effecten van de extra beschaduwing op de opbrengst van de zonnepanelen in de beoordeling mee te nemen en afhankelijk van de uitkomsten daarvan passende maatregelen of oplossingen te bieden. Hierover zal initiatiefnemer met de betrokken partijen in overleg gaan. 4. Het voorontwerp bestemmingsplan bevat wel/geen planschaderisicoanalyse. Met betrekking tot planschade heeft gemeente Eindhoven met initiatiefnemer bindende afspraken gemaakt in de Grondafname Overeenkomst. Voor het volledige project is door Saoz een risicoanalyse uitgevoerd. 5. ProRail verzoekt uw gemeente om nadere info met betrekking tot maatregelen voor externe veiligheid. Met name de opvang en afvoer van gevaarlijke vloeistoffen is niet nader gespecificeerd qua locatie, wijze van uitvoering en door wie de maatregel zal worden genomen. In de regels van dit bestemmingsplan (artikel 3.3.1.) is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de realisatie en het in standhouden van een vloeistofgoot, tussen het spoor en de toekomstige bebouwing, die tevens is aangesloten op een opvangvoorziening met voldoende opvangcapaciteit.

Ook zijn er partijen uit het vooroverleg die niet hebben gereageerd. Tevens hebben Trefpunt Groen Eindhoven (TGE), de Henri van Abbe Stichting en de Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven schriftelijk een positieve reactie afgegeven met betrekking tot de voorgenomen planontwikkeling zoals verwoord in het bestemmingsplan. De benoemde opmerkingen, wensen en aandachtspunten worden bij de nadere uitwerking van het plan door initiatiefnemer, in overleg met de architect, meegenomen.

9.3

Inspraak en samenspraak

Per 1 oktober 2008 is de "Verordening Samenspraak en Inspraak gemeente Eindhoven 2008" in werking getreden. Het doel hiervan is het betrekken van burgers bij de besluitvorming. 'District E' was de winnende prijsvraaginzending van Amvest voor het Stationsgebied Zuid. Bij de prijsvraag vroeg de gemeente Eindhoven een plan voor interactie met belanghebbenden en het Eindhovens publiek. Zij nodigde zelf bij de tender belanghebbenden en omgevingspartijen voor een burgerjury die de inzendingen mede heeft beoordeeld. Aan de hand van het interactieplan zijn in nauw overleg met omwonenden en tal van omgevingspartijen het voorlopig ontwerp en het ontwerpbestemmingsplan voor Stationsplein Zuid (District E) tot stand gekomen. Omwonenden en het Eindhovense publiek hebben in drie grote publieksbijeenkomsten hun reacties kunnen geven op de ontwerpvoorstellen, die waar mogelijk zijn verwerkt in de ontwerpen. Voor de communicatie en participatie hebben Amvest en gemeente Eindhoven nauw samengewerkt vanuit de verantwoordelijkheid van Amvest voor de gebouwen en van de gemeente Eindhoven voor de inrichting van de openbare ruimte en de aanleg van een fietsenstalling. Het participatieverslag waarin het voorgaande beschreven staat, maakt als bijlage deel uit van de toelichting van dit bestemmingsplan.

9.4

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan zal voor de duur van zes weken op de gebruikelijke wijze ter inzage gelegd worden. Gedurende deze termijn is iedereen in de gelegenheid om schriftelijk of mondeling een zienswijze ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan kenbaar te maken. 94

vastgesteld Stationsplein Zuid (District-E) Gemeente Eindhoven

Kennisgeving van de terinzagelegging en de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen zal in de edities van de Staatscourant en het weekblad Groot Eindhoven gepubliceerd worden. Ook zal kennis worden gegeven van de mogelijkheid om de digitale versie van het ontwerp bestemmingsplan via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl te raadplegen.

vastgesteld Stationsplein Zuid (District-E) Gemeente Eindhoven

95

96

vastgesteld Stationsplein Zuid (District-E) Gemeente Eindhoven

Bijlagen bij de toelichting

Bijlage 1

Beschaduwingsstudie

Bijlage 2

Aanvullend bodemonderzoek

Bijlage 3

Duurzaamheidsmaatregelen

Bijlage 4

EV: kwantitatieve risicoanalyse

Bijlage 5

EV: Verantwoording groepsrisico jan 2020

Bijlage 6

Advies Veiligheidsregio maart 2020

Bijlage 7

Quick scan soortenbescherming januari 2019

Bijlage 8

Berekening stikstofdepositie jan 2020

Bijlage 9

Akoestisch onderzoek

Bijlage 10

Laddertoets

Bijlage 11

Aanvullende Laddertoets short-stay

Bijlage 12

Luchtkwaliteit

Bijlage 13

Oplegnotitie luchtkwaliteit jan 2020

Bijlage 14

Trillingen en laagfrequent geluid

Bijlage 15

Verkeer en parkeren District E

Bijlage 16

M.e.r beoordeling januari 2020

Bijlage 17

Watertoets

Bijlage 18

Windonderzoek mei 2020

Bijlage 19

Groenplan District-E

Bijlage 20

Participatieverslag

Bijlage 21

Oplegnotitie externe veiligheid wijziging

Bijlage 22

Oplegnotitie laddertoets wijziging

Deze bijlagen zijn te raadplegen op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl

vastgesteld Stationsplein Zuid (District-E) Gemeente Eindhoven

97

98

vastgesteld Stationsplein Zuid (District-E) Gemeente Eindhoven