2. Bezwaarschrift XXL ....... per post geanonimiseerd

Warendo rf

Gemeente Eindhoven ONTVANSEN 2 - M E l 2023 Koningslaan 42 1075 AE Amsterdam

Aan de raad en / of het college van B&W van de gemeente Eindhoven Postbus 90150 5600 RB Eindhoven

Postbus 75914 1070 AX Amsterdam T +31 (0)20 - 798 82 00 F +31 (0)20 - 798 82 01 E info@warendorf.nl www.warendorf.nl

vooraf per email gemeenteeindhoven.nl Datum= 28 april 2023 15.177/tt-24697 Onze ref= lnzake= bezwaarschrift 5.1.2e

mr. T. Teke, advocaat T: +31(0)20 — 798 82 00

de raad en/of B&W

gemeente Eindhoven uw kenmerk: 7350651 /7366684

F: +31(0)20— 798 82 01 E: teke@warendorf.nl

Geacht college, geachte raad, lk behartig de belangen van de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid XXL Real Estate Group B.V., statutair gevestigd te Amsterdam, die handelt in haar hoedanigheid van enig beherend vennoot van de commanditaire vennootschap XXL Real Estate Supermarkten C.V., kantoorhoudende te Amstelveen. Namens cliënte (verder XXL) dien ik hierbij een bezwaarschrift in tegen het besiuit van 28 maart 2023 met inboeknummer 7358247 / 23bst00292 van het college van B&W gemeente Eindhoven (verder de gemeente), welk besluit aan XXL is meegedeeld bij brief van 30 maart 2023 met kenmerk 7350651 /7366684 (bijlage 1). Gezien de inhoud van de brief van 30 maart 2023 dient dit bezwaarschrift, voor zover nodig, te worden aangemerkt mede gericht te zijn tegen het vermelde in de brief van 30 maart 2023. Het bestreden besluit is in strijd met de wet, één of meer algemene beginselen van behoorlijk bestuur dan wel het ter zake gevoerde beleid. 1. XXL legt de volgende feiten en omstandigheden ten grondslag aan haar bezwaar.

1.1= XXL s eigenaar van de commerciële ruimte met ondergrond en overige aanhorigheden, plaatselijk bekend als Winkelcentrum 5.1.2e , 5.1.2e Eindhoven, kadastraal bekend gemeente Woensel, sectie L, nummer 5.1.2e groot 5.1.2f ( 5.1.2e vierkante meter, alsmede een perceel grond met de daarop gerealiseerde commerciële ruimte, plaatselijk bekend als Winkelcentrum 5.1.2e , 5.1.2e Eindhoven, 5.1.2e

Warendorf, advocaten en notarissen te Amsterdan,, is een maatschap naar Noderlands recht en ¡ngeschreven in het handelsregister onder nummer 34374797. Warendorf is de enige opdrachtnemervan alle werkzaamheden. Op deze werkzaamheden en alle rechtsverhoudingen met derden zijn van toepassing de Algemene Voorwaarden van Warendorf waarin een beperking van aansprakelijkheid is opgenomen. Deze voorwaarden, die ziin gedeponeerd ter griffie van de rechtbank te Amsterdan,, kunnen worden geraadpleegd op www.warendorf.nl en worden op verzoek toegezonden.

Warendo rf kadastraal bekend gemeente Woensel, sectie L, nummer 5.1.2e , groot 5.1.2f 5.1.2f (1 5.1.2f ) vierkante meter (verder tezamen de registergoederen). 1.2= Certitudo Properties B.V., statutair gevestigd in Eindhoven houdt zich bezig met projectontwikkeling (verder Certitudo). 1.3= Certitudo (en de aan haar gelieerde andere Certitudo-entiteiten) en de gemeente doen samen verschillende projecten, waaronder ook het project tot ontwikkeling van het winkelcentrum Woensel te Eindhoven (waarvan Certitudo — nota bene - de ontwikkelaar is) (zie ook onder 1.6 hierna). 1.4= Op 3 mei 2021 is 5.1.2e van XXL in opdracht van Certitudo benaderd door 5.1.2e van Kokelenberg & Ouwehand vastgoedadviseurs met de vraag of XXL bereid is de registergoederen aan Certitudo te verkopen. 1.5= Op 1 september 2021 — na diverse telefoongesprekken tussen 5.1.2e en met 5.1.2e in de periode van 3 mei 2021 tot 1 september 2021 — heeft 5.1.2e met 5.1.2e van Certitudo en 5.1.2e gesproken op het kantoor van Kokelenberg & Ouwehand. 1.6= Op 1 1 oktober 2021 heeft de Coöperatieve Vereniging van Eigenaren in het Winkelcentrum Woensel U.A., gevestigd te Eindhoven, een algemene ledenvergadering gehouden.

ln de notulen van deze vergadering staat, onder 6., onder meer (bijlage 2): Toelichting ¡nzake ontwikkelingen WoensXL Het is algemeen bekend dat Certitudo meer onroerend goed binnen Winkelcentrum Woensel heeft aangekocht. Vanuit de vergadering komt de vraag hoeveel bezit zij momenteel heeft? 5.1.2e geeft aan dat hij dat in de vlugheid niet kan vertellen omdat het bezit van Certitudo in verschillende entiteiten is ondergebracht, bijvoorbeeld Certitudo Eindhoven, Certitudo Development en WC Woensel Juridisch Eigenaar B. V. Zij hebben deze aankoop gedaan naar de toekomst en samen met Gemeente Eindhoven met ondersteuning van 5.1.2e (bestuurslid CVvE Woensel) is er overleg over de mogelijke ontwikkeling van Winkelcentrum Woensel inclusief omliggende gebieden. 1 .7= Op 29 oktober 2021 hebben XXL en Certitudo overeenstemming bereikt over de verkoop van de registergoederen aan Certitudo (beter gezegd: Certitudo handelend voor zich en/of een nader te noemen gelieerde Certitudo-entiteit).

2

Warendorf 1.8= Op 21 december 2021/14 januari 2022 is er een LOI ondertekend door XXL en Certitudo (beter gezegd: Certitudo handelend voor zich en/of een nader te noemen gelieerde Certitudo-entiteit). 1.9= Op 1 april 2022 /30 maart 2022 hebben XXL en Certitudo (beter gezegd: Certitudo handelend voor zich en/of een nader te noemen gelieerde Certitudo-entiteit) een koopovereenkomst ondertekend, waarbij XXL de registergoederen voor de som van € 5.1.2f k.k. ( 5.1.2f euro kosten koper) heeft verkocht aan Certitudo, onder de afspraak dat de levering plaatsvindt op, uiterlijk, 1 juni 2023. 1.10= Certitudo heeft voldaan aan haar verplichting tot bijschrijving van de bij voormelde koopovereenkomst overeengekomen waarborgsommen (in totaal € 5.1.2f ) naar de derdenrekening van de notaris. 1.11= Op 10 maart2023 heeft 5.1.2e een bespreking gehouden met 5.1.2e en de huurder van XXL ( 5.1.2e van FirstXL Eindhoven B.V.) in het winkelcentrum Woensel te Eindhoven. 5.1.2e heeft 5.1.2e toen, na afloop van de bespreking, gevraagd of de op 1 juni 2023 geplande levering kon worden verplaatst naar 1 december 2023. 5.1.2e gaf als reden aan dat Certitudo in zoveel projecten/ontwikkelingen zit en dat die projecten/ontwikkelingen zo langzaam gaan dat het geld vastzit.

Certitudo heeft zich bereid getoond om i) een incentive aan XXL te betalen en ii) de waarborgsom van € 5.1.2f naar de rekening van XXL te laten bijschrijven, (één en ander) indien XXL zou instemmen met verplaatsing van de levering naar 1 december 2023. 5.1.2e heeft 5.1.2e meegedeeld dat XXL niet akkoord is met verplaatsing van de levering. Daarop heeft 5.1.2e aan 5.1.2e gevraagd om er nog een keer over na te denken. 5.1.2e

1.12= Op 17 maart 2023 heeft 5.1.2e telefonisch aan 5.1.2e meegedeeld dat XXL blijft bij haar besluit om de leverdatum niet te verplaatsen. 5.1.2e heeft daarop aan 5.1.2e meegedeeld dat hij dat aan de directie van Certitudo zal melden. 5.1.2e

1.13

Op 28 maart 2023 heeft de gemeente het bestreden besluitgenomen.

1.14= Bij — vooraf per email verzonden - brief van 12 april 2023 heeft XXL zienswijzen ingediend ten aanzien van het voorgenomen raadsbesluit (bijlage 3). 1.15= Bij — vooraf per email verzonden - brief van 17 april 2023 heeft XXL de gemeente aansprakelijk gesteld voor de schade die zij lijdt als gevolg van de vestiging van een voorkeursrecht op haar registergoederen en de

3

Warendorf 5.1.2e

gemeente voorts, zij het voorwaardelijk, aangeboden de registergoederen aan de gemeente te vervreemden (bijlage 4). 2. Tegen de achtergrond van de onder 1 genoemde feiten en omstandigheden voert XXL de volgende bezwaargronden aan. l. Niet voldaan aan wettelijke voorwaarden voor toepassing van voorkeursrecht / Gemeente niet bevoegd tot voortopige aanwijzing van gronden op grond van artikel 6 lid 1 Wvg 3. Op grond van artikel 6 lid 1 Wvg kunnen B&W gronden vooriopig aanwijzen, mits bij het hiertoe strekkend besluit aan die gronden een niet-agrarische bestemming is toegedacht en het gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. De gemeente was niet bevoegd om de gronden op de voet van artikel 6 Wvg voorlopig aan te wijzen, omdat het gebruik niet afwijkt van de bij het bestreden besluit aan de gronden toegedachte bestemming. XXL licht dit als volgt toe: 3.1= Bij het bestreden besluit is aan de gronden een niet agrarische bestemming toegedacht. Volgens het bestreden besluit (onder 2.) gaat het om een gebruik met de bestemmingen wonen, retail, bedrijven, horeca, maatschappelijke functie, educatie, zorgvoorzieningen, sport en leisure en de daarbij behorende voorzieningen. 3.2= Maar het (huidig) gebruik wijkt niet af van de toegedachte (c.q. toekomstige, beoogde) bestemming.

3.2.1= lngevolge het bestemmingsplan "Woensel-Noord 2021" (verder het bestemmingsplan) rust op het perceel waarop de registergoederen zijn gesitueerd de bestemming "Centrum". 3.2.2= Volgens artikel 7.1 van de planregels zijn de voor "Centrum" aangewezen gronden, samengevat weergegeven, bestemd voor detailhandel, horeca, dienstverlenend bedrijf en / of dienstverlenende instellingen, maatschappeiijke voorzieningen, woningen en zelfstandige kantoren, een en ander met daarbij behorende tuinen, erven, terreinen, wegen, paden, (ondergrondse) parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, speelvoorzieningen water en waterhuishoudkundige voorzieningen; voorzieningen voor het opwekken van duurzame energie, nutsvoorzieningen, gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 3.2.3= De bestemmingsomschrijving in artikel 7.1 van de planregels komt overeen met de onder 2 van het bestreden besluit omschreven toegedachte bestemming. Anders dan onder 2 van het bestreden besluit — overigens zonder nadere concretisering en onderbouwing

4

Warendo rf aan de hand van stukken - is vermeld, is van een "afwijkend gebruik (intensiever) dan het huidige gebruik" geen sprake. 3.2.4= Uit de wetsgeschiedenis en vaste jurisprudentie van de Afdeling blijkt dat het criterium 'afwijkend gebruik' ruim dient te worden opgevat. Ook een vergelijkbaar, maar intensiever of beter gebruik kan worden gekwaiificeerd als afwijkend gebruik. Het punt is echter dat de gemeente de aard en omvang van het afwijkend gebruik niet heeft geconcretiseerd en aan de hand van bewijsstukken onderbouwd. 3.2.5= Dit alles brengt mee dat het huidig gebruik niet afwijkt van de toegedachte bestemming zodat niet is voldaan aan artikel 6 lid 1 Wvg. 11. Geen nut of noodzaak om een voorkeursrecht te vestigen / Juridisch en feitelijk geen deugdeiijke grondslag voor (voorlopige) aanwijzing van gronden uit hoofde van de Wvg en de met die aanwijzing beoogde doelen van de gemeente / Gemeente heeft niet in redelijkheid van haar bevoegdheid tot vestiging van het voorkeursrecht op deze gronden van XXL gebruik mogen maken. 4. De registergoederen zijn door Certitudo gekocht in het kader van de verwezenlijking van het gemeentelijke ruimtelijke beleid in het Gebied WoenselXL, zoals onder andere is opgenomen in de "Ontwikkelvisie Stadshart Woensel".

Daarmee ontvalt — juridisch en feitelijk — de grondslag aan de aanwijzing uit hoofde van de Wvg en de met die aanwijzing beoogde doelen van de gemeente. Ter toelichting het volgende: 4.1= Uit de geschiedenis van de totstandkoming van de Wvg volgt dat de wetgever met de invoering daarvan heeft beoogd om de positie van gemeenten bij de grondverwerving ten behoeve van de verwezenlijking van het ruimtelijke beleid te versterken door de gemeenteraad een middel te geven waarmee speculatie kan worden tegengegaan en de regie bij de verwezenlijking van de voorgestane ruimtelijke ontwikkelingen kan worden behouden (zie de Afdeling 8 april 2015, ECLI:NL:RVS:2015:1089). 4.2= Volgens de gemeente kan zij door toepassing van de Wvg een betere regie vervullen bij de verwezenlijking van het gemeentelijke ruimtelijke beleid in het Gebied WoenselXL, zoals onder andere is opgenomen in de "Ontwikkelvisie Stadshart Woensel" en worden ongewenste verkopen en grondspeculaties tegengegaan (pag. 2 concept-raadsvoorstel). Het voorkeursrecht dient volgens de gemeente als "beschermingsinstrument, waardoor ongewenste verkopen, al dan niet bedoeld als speculatie, kunnen worden tegengegaan" (pag. 4 onder 2.2. concept-raadsvoorstel). Verder staat onder 3.1 concept-raadsvoorstel staat: "lndien uw raad niet besluit tot het vestigen van het voorkeursrecht kan de eigenaar het perceel

5

Warendorf vetvreemden. Dit kan leiden tot grondspeculaties en prijsopdrijvingen, waardoor het realiseren van de ambities uit onder andere de Ontwikkelvisie onder druk komen te staan". 4.3= De gemeente en Certitudo werken samen aan de ontwikkeling van het gebied WoenselXL, waarin de registergoederen van XXL ziin gesitueerd. Certitudo is de ontwikkeiaar. Certitudo heeft de registergoederen van XXL gekocht ten behoeve van de ontwikkeling. Anders gezegd heeft Certitudo een belangrijke rol bij het realiseren van ruimtelijke ontwikkelingen op de locatie Winkelcentrum Woensel. De aankoop, in overleg met de gemeente, door Certitudo van de registergoederen van XXL is in overeenstemming met de door de gemeente beoogde ruimtelijke ontwikkelingen. Van vervreemding van de registergoederen, grondspeculaties en prijsopdrijvingen waardoor de verwezenlijking van het gemeentelijke ruimtelijke beleid ¡n het Gebied WoenselXL, zoals onder andere is opgenomen in de "Ontwikkelvisie Stadshart Woensel" of het realiseren van de ambities uit onder andere de Ontwikkelvisie onder druk komen te staan, kan daarom geen sprake zijn. 111. Gemeente handelt in strijd met artikel 3:3 Awb (verbod détournement de pouvoir) 5. De gemeente gebruikt haar bevoegdheid tot het vestigen van een voorkeursrecht kennelijk voor een ander doel dan waarvoor die bevoegdheid is gegeven.

Ter toelichting het volgende: 5.1= Op 10 maart 2023, herhaald op 17 maart 2023, heeft ( 5.1.2e van) Certitudo ( 5.1.2e van) XXL gevraagd of de afgesproken leverdatum (uiterlijk 1 juni 2023) kon worden verplaats naar 1 december 2023. XXL heeft daarmee niet ingestemd, ook niet nadat Certitudo had aangeboden de betaling van een aanvullend bedrag (bij wege van een incentive) en de bijschrijving van de waarborgsom van € 5.1.2f naar de rekening van XXL. Als reden voor het verzoek tot verplaatsing van de leverdatum gaf Certitudo aan dat zij in een groot aantal projecten/ ontwikkelingen zit dat traag loopt als gevolg waarvan het geld vastzit. 5.2= Uit de onder 5.1 genoemde mededelingen en ook mededelingen van derden heeft XXL begrepen dat er bij Certitude sprake is van financiële problemen waardoor zij de registergoederen niet (aithans niet uiterlijk 1 juni 2023) kan afnemen. 5.3= XXL kan niet anders concluderen dat de gemeente, die gezien haar samenwerking met Certitudo op de hoogte is van één en ander, tot vestiging van een voorkeursrecht is overgegaan om Certitudo te ontheffen van haar verplichting tot afname van de registergoederen. Het is, ook 6

Warendorf gezien het gestelde onder 4.1 t/m 4.3 hierboven, ondenkbaar dat de gemeente niet op de hoogte was van de verkoop van de registergoederen aan Certitudo. De gemeente en Certitudo doen, zoals gesteld, samen verschillende projecten, waaronder ook het project tot ontwikkeling van het winkelcentrum Woensel te Eindhoven (waarvan Certitudo — nota bene - de ontwikkelaar is). Heeft er alle schijn van dat de brief van 30 maart 2023 van de gemeente iets te maken heeft met het verzoek van Certitudo aan XXL om de uiterlijk op 1 juni 2023 geplande levering uit te stellen. Door de vestiging van het voorkeursrecht wordt de levering geblokkeerd. 5.4= Hierbij is van betekenis dat de gemeente ook voorkeursrechten heeft gevestigd op gronden van derden in en om het gebied WoenselXL, die eveneens door Certitudo zijn gekocht in het kader van de verwezenlijking van het gemeentelijke ruimtelijke beleid in het Gebied WoenselXL, zoals onder andere is opgenomen in de "Ontwikkelvisie Stadshart Woensel". 5.5= lndien het gestelde onder 5.3 vast komt te staan dan zal gelden dat de gemeente haar bevoegdheid tot het vestigen van een voorkeursrecht kennelijk voor een ander doel dan waarvoor die bevoegdheid is gegeven, gebruikt. ln dat geval zuilen het bestreden besluit en, in het verlengde daarvan, een eventueel raadsbesluit worden vernietigd.

XXL zal de betrokken ambtenaren van de gemeente, medewerkers van Certitudo en leden van de Coöperatieve Vereniging van Eigenaren in het Winkelcentrum Woensel U.A. in een voorlopig getuigenverhoor laten horen. IV.= Geen volledige en deugdelijke belangenafweging/ belang XXL prevaleert / Gemeente handelt in strijd met het (eigen) algemeen belang / strijd met het motiveringsbeginsel, zorgvuldigheidsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel 6. De gemeente heeft niet of onvoldoende de belangen afgewogen en onvoldoende gemotiveerd waarom de belangen van haar zwaarder wegen dan die van XXL. Er is sprake van een inbreuk op het eigendomsrecht van XXL. Niet is afgewogen of het belang van de gemeente ook op andere wijze kan worden bereikt. Er is geen sprake van een algemeen belang en het bestreden besluit is in strijd met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. 6.1= De gemeente heeft geen of onvoldoende rekening gehouden met de belangen van XXL. Het belang van XXL is gelegen in de effectuering van de koopovereenkomst met Certitudo door levering van de registergoederen aan Certitudo voor de som van € 5.1.2f k.k. Uit vaste rechtspraak van de Afdeling volgt dat de wetgever bij de totstandkoming van de Wvg het met het vestigen van een voorkeursrecht te dienen algemene belang heeft afgewogen tegen het individuele financiële belang van de betrokken grondeigenaren (zie o.a.

de uitspraak van 11 juli 2018, ECLI:NL:RVS:2018:2332). Dit brengt echter niet per definitie mee dat het 7

Warendo rf enkele financiële belang van XXL daarom niet meer afzonderlijk ¡n de afweging hoeft te worden te worden betrokken. 6.2= Het financieel belang van XXL zal wel afzonderlijk ¡n de afweging moeten worden betrokken. XXL heeft de registergoederen ruim voor de vestiging van het voorkeursrecht — en met medeweten van de gemeente (op 29 oktober 2021 is overeenstemming bereikt en op 21 december 2021/14 januari 2022 is de LOI ondertekend - aan Certitudo verkocht. De niet effectuering van de koopovereenkomst met Certitudo zal meebrengen dat XXL de registergoederen niet zal kunnen vervreemden aan de gemeente of een derde voor de som van € 5.1.2f k.k. Daarin ligt het belang van XXL. De gemeente heeft in het bestreden besluit niet inzichtelijk gemaakt dat en op welke wijze de belangen van XXL ziin meegewogen bij de besluitvorming.

6.3= Tegenover het belang van XXL staat het belang van de gemeente om de regie bij de verwezenlijking van de beoogde ruimtelijke ontwikkelingen te behouden. Door een voorkeursrecht te vestigen op de gronden van XXL handelt de gemeente in strijd met het eigen belang. Bij handhaving van het voorkeursrecht is het niet zonder meer gegeven dat de registergoederen aan de gemeente zullen worden vervreemd. XXL is daartoe niet verplicht op grond van de Wvg. Dit zal tot gevolg hebben dat de registergoederen niet kunnen worden gebruikt bij de verwezenlijking van het gemeentelijke ruimtelijke beleid in het Gebied WoenselXL, zoals onder andere is opgenomen in de "Ontwikkelvisie Stadshart Woensel". Anders gezegd riskeert de gemeente door de vestiging van het voorkeursrecht de effectuering van de samen met Certitudo voorgestane ontwikkeling van het winkelcentrum Woensei.

6.4= Het voorgaande brengt, mede bezien in samenhang met de overige bezwaargronden, mee dat er sprake is met het motiveringsbeginsel, het zorgvuldigheidsbeginsel en met evenredigheidsbeginsel. Hierbij is ook het volgende van betekenis. Op grond van vaste rechtspraak van de Afdeling is bij het vestigen van een voorkeursrecht weliswaar sprake van een inbreuk op het ongestoorde genot van het eigendomsrecht, doch vindt deze inbreuk plaats in het algemeen belang en onder de voorwaarden voorzien in de Wvg, terwijl niet kan worden gezegd dat daarbij niet een redelijk evenwicht is bereikt tussen het door die wet nagestreefde algemene belang en de fundamentele rechten van de eigenaar. Nu er geen belang is aan de zijde van de gemeente, is er geen noodzaak voor een inbreuk op het eigendomsrecht van XXL.

Warendo rf CONCLUSIE Namens XXL verzoek ik u - het bezwaar gegrond te verklaren, - het bestreden besluit te vernietigen c.q. in te trekken en - de kosten die XXL in verband met de behandeling van dit bezwaarschrift redelijkerwijs heeft moeten maken aan XXL te vergoeden.

Hoogachtend 5.1.2e

T. Teke 5.1.2e

BIJLAGE 1

VERZONOEN3fJMRr3

EINDHOVEN= Retouradres Postbus 90150, 5.1.2e

AANTEKENEN XXL Real Estate Group B.V. 5.1.2e 5.1.2e

AMSTERDAM

Eindhoven

gemeente Eindhoven Ruimtetijke Expertise, Ruimtelijke Ordening Behandetd door 5.1.2e Telefoon 5.1.2e Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk 7350651 / 7366684 30 maart 2023

Betreft: Kennisgeving vestiging voorlopig voorkeursrecht gemeenten gebied WoensXL

Geachte heer, mevrouw, Het college van burgemeester en wethouders van de genieente Eindhoven heeft bij besluit van 28 maart 2023, nummer 23bst00292 (bijlage 1), gronden aangewezen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) van toepassing zijn. De aangewezen percelen zijn weergegeven op het bij het besluit behorende kadastraal overzicht met nummer GRB-20230034 (bijlage 2) en op de bijbehorende perceellijst (bijlage 3). ln artikel 7, lid 2 van de VWg is opgenomen dat van dit besluit mededeling wordt gedaan aan ieder van de in het besluit vermelde eigenaren en beperkt gerechtigdert. Uit de openbare registers van het Kadaster blijkt dat u eigenaar bent van respectievelijk (beperkt) gerechtigde tot een of meerdere van de aangewezen gronden. Ontwikkelingen gebied WoensXL Het gebied WoensXL is toe aan een transformatie. Het gebied heeft veel potentie aangezien er sprake is van voldoende beschikbare ruimte om te komen tot een kwaliteitsimpuls met onder andere woningbouwontwikkeling op grote schaal. lets wat goed aansluit bij de woningbouwambitie van de stad.

Met een transformatie van het gebied, waarbij nieuwe functies worden toegevoegd, waaronder wonen, retail, bedrijven, horeca, maatschappelijke functies, educatie, zorgvoorzieningen, sport en leisure (samengevat een gemengd stedelijk milieu), zal een toekomstbestendige leefomgeving ontstaan. Er kunnen circa 2500 woningen (voornamelijk appartementen) in het gebied worden gereaiiseerd. Daartoe wenst de genieente op termijn de gronden benodigd voor deze ruimtelijke ontwikkeling in eigendom te verkrijgen. Om haar positie en regierol ten aanzien van de verwerving van de gronden en de ontwikkeling van het gebied te versterken, heeft het college van burgemeester en wethouders percelen voorlopig aangewezen als gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is. Welke gevolgen de aanwijzing voor u heeft, leest u in deze brief.

Bezoekadres 5.1.2e 5.1.2e Eindhoven= www.eindhovennl=

=

Postadres Postbus 90150 5.1.2e Eindhoven gemeenteeindhoven.nl Telefoon 14 040

Ons kenmerk 7350651 / 7366684

Voorlopici voorkeursrecht De voorlopige aanwijzing op grond van artike! 6 Wvg geldt voor de duur van maximaal drie maanden en vervalt als de aanwijzing niet binnen deze termijn is bestendigd door een besluit van de gemeenteraad. De voorlopige aanwijzing op grond van artikel 6 Wvg is in werking getreden op de dag na de publicatie ervan in het Gemeenteblad, en dus op 31 maar12023. Betekenis van de aanwijzing Het voorkeursrecht geeft de gemeente het recht van eerste koop met betrekking tot de perce!en waarop het voorkeursrecht is gevestigd. U bent niet verplicht om de percelen te verkopen, maar als u uw perce!en wenst te verkopen dan moet u deze eerst aan de gemeente te koop aanbieden. De aanwijzing van uw percelen als gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is, heeft voor u dus alleen betekenis wanneer u van plan bent de percelen te vervreemden. Onder vervreemden' wordt in dit verband verstaan: de overdracht in eigendom of de toebedeling van een onroerende zaak, de overdracht of de toebedeling dan wel de vestiging van een recht van opstal, recht van erfpacht of recht van vruchtgebruik. Wanneer u de gronden aan een ander dan de gemeente wilt vervreemden, dan zal de notaris vanwege het gevestigde voorkeursrecht niet meewerken aan de notariële overdracht.

Wìjze van aanbieden lndien u uw percelen of rechten aan de gemeente wilt aanbieden, moet u daarvoor een aangetekende brief sturen naar het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Eindhoven, waarin u laat weten dat u in beginsel bereid bent tot verkoop van de percelen aan de gemeente tegen nader overeen te komen voorwaarden. U moet in de brief duidelijk aangeven om welke kadastra(a)l(e) perceel/percelen of perceelsgedeelte(n) het gaat. Binnen zes weken na ontvangst van de aangetekende brief laten wij u weten of de gemeente al dan niet in beginsel bereid is de aangeboden percelen tegen nader overeen te komen voorwaarden te kopen of op grond van een andere titel te verkrijgen. Als wij niet binnen deze termijn besluiten, of als wii u binnen deze termijn meede!en dat wij niet geïnteresseerd zijn om de aangeboden peícelen of rechten aan te kopen, dan mag u gedurende drie jaren na verloop van die termijn respectievelijk na bedoelde mededeling de percelen of rechten aan anderen dan de gemeente verkopen. Het voorkeursrecht blijft dan wel op de gronden gevestigd. Als wii u meedelen dat wii wel op uw aanbod willen ingaan en daartoe een zogenaamd beginselbesluit tot aankoop hebben genomen, dan zal de gemeente met u in onderhandeling treden.

Als de gemeente met u geen overeenstemming bereikt, of als u niet tevreden bent met het aanbod van de gemeente, dan kunt u het college verzoeken om binnen vier weken de rechter te verzoeken een oordeel over de prijs te geven. De rechter geeft dan een oordeel over de prijs waartegen de gemeente verplicht is om de betrokken percelen van u te kopen. U bent in dat geval zeif overigens niet verplicht om de percelen voor de door de rechter vast te stellen prijs aan de gemeente te verkopen.

EINDHOVEN=

Ons kenmerk 7350651 / 7366684

Ats u tot vervreemding over gaat zonder de aangewezen percelen eerst aan de gemeente aan te bieden of een andere rechtshandeling verricht met betrekking tot de aangewezen gronden waardoor de gemeente in haar voorkeurspositie wordt benadeeld, dan kan de gemeente de nietigheid van deze rechtshandeling inroepen. lnzaoe stukken Het collegebesiuit, nummer 23bst00292, ligt samen met het bij dit besluit behorende kadastrale overzicht met nummer GRB-20230034 en de bijbehorende perceellijst met ingang van vrijdag 31 maart 2023 gedurende zes weken ter inzage bij het lnwonersplein van de gemeente Eindhoven. Het lnwonersplein bevindt zich in het Stadhuis, 5.1.2e

Hier bent u welkom op

maandag van 8.30 tot 1900 uur, op dinsdag tot en met vrijdag van 8.30 tot 17.00 uur en op zaterdag van 9.00 tot 12.00 uur. Bezwaar; voorlopige voorziening lngevolge de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kunt u gedurende een termijn van zes weken dat het bestuit ter inzage ligt, ingaande op vrijdag 31 maart 2023, schriftelijk bezwaar maken tegen de voorlopige aanwijzing, door een bezwaarschrift in te dienen bij burgemeester en wethouders van de gemeente Eindhoven, Postbus 90150, 5.1.2e Eindhoven. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet tenminste bevatten: 1.naam en adres van de indiener; 2. dagtekening; 3. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; 4. de gronden van bezwaar. Bezwaarden hebben eveneens de mogetijkheid om — wanneer zij een spoedeisend belang aanwezig achten — een voorlopige voorziening te vragen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Oost-Brabant (Sector bestuursrecht) te 's-Hertogenbosch een en ander ingevolge arhkei 8:81 Awb. Bestendiging voorkeursrecht door de raad Het besluit tot voorlopige aanwijzing vervalt van rechtswege drie maanden na dagtekening of zoveel eerder als een besluit van de gemeenteraad tot aanwijzing in werking treedt. Om die reden bereiden we nu de definitieve aanwijzing door de raad voor. Het ontwerp-raadsvoorstel en -besluit treft u als bijlage 4 bij deze brief aan.

ln het kader van de zorgvuldige voorbereiding van het door de raad te nemen besluit tot aanwijzing van gronden stellen wij u als belanghebbende, gelet op artiket 4:8 Awb, in de gelegenheid om schriftelijk dan wel mondeling uw zienswijzen ten aanzien van het voorgenomen raadsbesluit naar voren te brengen.

Ons kenmerk 7350651 / 7366684

E l NDHOVEN=

U kunt uw eventuele zienswijze gedurende de termijn van twee weken, dus tot en met uiterlijk 13 april 2023, richten aan de raad van de gemeente Eindhoven, Postbus 90150, 5.1.2e Eindhoven onder vermelding van Wvg WoensXL. Voor het indienen van mondelinge zienswijzen binnen de aangegeven termijn, kan tijdens kantooruren contact worden opgenomen met 5.1.2e op telefoonnummer 5.1.2e . ln overleg zal alsdan een daturn en tijdstip worden vastgelegd waarop de mondelinge zienswijze naar voren kan worden gebracht. Ter informatie wijzen wij u erop dat het indienen van een zienswijze niet vereist is om later bezwaar te kunnen maken tegen het voorgenomen besluit van de gemeenteraad waarbij een voorkeursrecht wordt gevestigd. Met het indienen van een zienswijze op dit moment kunt u de gemeente wijzen op feiten en omstandigheden die eventueel bij de gemeente nog niet bekend zijn maar waarmee naar uw mening wel rekening dient te worden gehouden. lndien u er voor kiest om bezwaar te maken tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders en dit besluit vervalt omdat een besluit van de gemeenteraad tot aanwijzing in werking is getreden, dan wordt het bezwaar ingevolge artikel 6 lid 3 Wvg mede geacht te zijn gericht tegen het besluit van de gemeenteraad. Met deze regeling wordt voorkomen dat u twee maal bezwaar dient te maken.

Het maken van bezwaar schorst de werking van het besluit niet. Heeft u vraQen? Voor eventuele vragen kunt u zich op werkdagen tijdens kantooruren contact opnemen met 5.1.2e of 5.1.2e op telefoonnummer 5.1.2e op telefoonnummer 5.1.2e . Hoogachtend, name

5.1.2e

hoven,

5.1.2e

hoofd

Bijlage(n): 1. Besluit college d.d. 28 maart 2023, nummer 23bst00292; 2. Kadastraal overzicht met nummer GRB-20230034; 3. Perceellijst d.d. 27 maart 2023; 4. Ontwerp-raadsvoorstel en -besluit.

a

EDHOVEN

Datum: 27 maart 2023

Lijst van aangewezen porcelen en perceelgedeetten ln het gebled Wlnkelcentrum Woensel Lijstvan aangewezen percelen en perceelgedeelten n de gemeente Eindhoven waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wetvoorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn, zoals deze voorkomen op het kadastraal overzicht met nummer GRB-20230034, behorende bij het besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Eindhoven d.d. 28 maart 2023, nummer 23bst00292. Vastgesteld bij besluit van het coilege van burgemeester en wethouders van de gemeente Eindhoven d.d. 28 maart 2023, nummer 23bst00292, naar de stand van de kadastrale registers per 27 maart 2023. De aangewezen percelen en perceelgedeelten ziin niet eerder aangewezen in het kader van de Wet voorkeursrecht gemeenten. De eerst mogelijke vervaldatum (van rechtswege) van het voorlopíg voorkeursrecht is 28 juni 2023. kadastraat bekend gemeente Woensel, sectie L Ter grootte Nummer= van ca= ha a

Ten name van

Aan te wijzen grootte= ha a ca=

Omschrijving=

1=

Geheel=

Bedrijvigheid= (detailhandel)

00

08

27

2515=

1/1 eigendom: XXL Real Estate Group B.v.

2

Geheel

Bedrijvigheid (detailhandel)

00= 01

15

2518=

1/1 eigendom: 5.1.2e

3

Geheel

Bedrijvigheid (detailhandel)

00= 00

11

2520=

1/2 eigendom: 5.1.2e

Grondplannummer=

___________________________

5.1.2e

1/2 eigendom: 5.1.2e

4

Geheel

Bedrijvigheid (detaílhandel)

00= 00

86

2522=

1/1 eigendom: Michiels Vastgoed B.V.

5

Geheel

Bedrijvigheid (detailhandel)

00= 01

75

2523=

1/1 eigendom: Certitudo VVoensel Development B.V.

6

Geheel

Bedrijvigheìd (detailhandei)

00= 02

29

2525=

1/1 eigendom: Certitudo Woensel Development B.V.

Bedrijvigheid (detailhandel)

00= 03

7

Geheel

_________

Zakelijk recht als bedoeld in artikel 5, lid 3, onder b, van de Belemmeringenwet Privaatrecht op gedeelte van perceel: Gemeente Eindhoven 56

2526=

111 eigendom: Certitudo Woensel Development B.V.

Pagina 1 van 8

EItDH0VEt

Datum: 27 maart 2O2

8

Geheel=

Bedrijvigheid (industrie)

00

00

12

2527

1/1 eigeridom: Certitudo Woensel Development B.V.

9

Geheel=

Bedrijvigheid (industrie)

00

01

73

2528

1/1 eigendom: 5.1.2e

10

Geheel=

Bedrijvigheid (detailhandel)

00

00

86

2529

'1/2 eigendom: 5.1.2e 1/2 eigendom: 5.1.2e Zakelijk recht als bedoeld in artikel 5, lid 3, onder b, van de Belemmeringenwet Pnvaatrecht op gedeelte van perceel: Gemeente Eindhoven

11=

Geheel=

Bednjvigheid= (detailhandei)

00

00

86

2530

1/1 eigendom: Douglas Vastgoed 11 B.V. Zakelijk recht als bedoeld in artikel 5, lid 3, onder b, van de Belemmeringenwet Privaatrecht op gedeelte van perceel: Gemeente Eindhoven

12=

Geheel=

Bedrijvigheid= (detailhandel)

00

00

5g

2531

1/1 eigendom: 5.1.2e

13=

Geheel=

Bedrijvigheid= (detailhandel)

00

02

87

2534

1/1 eigeridom: Société Civile de Pšacement lmmobilier à capital variable lmmorente

14=

Geheel=

Bednjvigheid= (nutsvoorzienirig)

00

00

21

2535

1/1 eigendom: Enexis Netbeheer B.V.

15=

Geheel=

Bedrijvigheid= (detailhandel)

00

01

56

2536

1/1 eigendom: Certitudo Woensel Development B.V. Zakelijk recht als bedoeld in artikel 5, lid 3, onder b, van de Belemmeringenwet Privaatrecht op gedeelte van perceel: Gemeente Eindhoven

16=

Geheel=

Bedrijvigheid= (detailhandel)

00

01

56

2537

1/1 eigendom: 5.1.2e

17=

Geheel=

Bedrijvigheid= (detailharidel)

00

00

12

2538

1/1 eigendom: Certitudo Woensel Development B,V.

18=

Geheel=

Bedrijvigheid= (detailhandel)

00

02

47

2539

1/1 eigendom: Certitudo Woensel Devolopment B.V.

Pagina 2 vari 8

Datum: 27 maart 2023

•19=

Geheel

Bedrijvigheid (detailhandel)

00=02

07

2540=

111 eigendom: Certitudo Woensel Devetopment B.V.

20=

Geheet

Bedrijvigheid (detailhandei)

00=01

55

2541=

1/1 eigendom: Certitudo Woenset Development B.V.

21=

Geheel

Bedrijvigheid (detailhandel)

00=01

56

2542=

1/1 eigendom: Certitudo Woensel Development BV.

22=

Geheel

Bedrijvigheid (detailhandel)

00= 02

63

2543=

1/1 eigendom: Société Civite de Placement lmmobilier à capital variabie lmmorente Zakelijk recht als bedoeld in artiket 5, tid 3, onder b, van de Belemmerirtgenwet Privaatrecht op gedeette van perceel: Gemeente Eindhoven

23=

Geheel=

Bedrijvig heid (detaithandel)

00=00

87

2556=

1/1 eigendom: Aniatho B.V.

24=

Geheel=

Bednjvigheid (detaiihandel)

00=01

76

3255=

1/2 eigendom: 5.1.2e 1/2 eigertdom: 5.1.2e

25=

Geheel=

Bedrijvigheid (industrie)

00= 00

80

4220=

1/1 eigendom: 5.1.2e

26=

Geheel=

Bedrijvigheid (detaithandel)

00=00

57

4221=

1/1 eigendom: Davflo Beheer B.V.

27=

Geheel=

Bedrijvigheid (detailhandel)

00= 00

57

4222=

1/1 eigendom: Davflo Beheer B.V.

28=

Geheel=

Bedrijvigheid (detailhandel)

00=01

65

4223=

1/1 eigendom: Certitudo Woenset Development B.V.

29=

Geheel=

Bedrijvigheid (detaithandel)

00=01

73

4247=

1/1 eigendom: Certitudo Woensel Devetopment B.V. Zaketijk recht als bedoetd in artíkel 5, lid 3, onder b, vart de Belemmeringenwet Privaatrecht op gedeelte van perceel: Gemeente Eindhoven

Paglna 3 van 8

E114H0VEN 30=

Datum: 27 maart 2023

Geheel=

Bedrijvigheid= (detailhandel)

00

01

95

4248

1/1 eigendom: Société Civile de Placement Immobilier à capital variable lmmorente Zakelijk recht als bedoeld in artikel 5, lid 3, onder b, van cie Belemmeringenwet Pnvaatrecht op gedeelte van perceel: Gemeente Eindhoven

31=

32=

Geheel=

Geheel=

Bedrijvigheid= (detailhandel)

00

01

17

4249

1/1 eigendom: Verburgt'S Mode B.V Zakelijk recht als bedoeld in artikel 5, lid 3, onder b, van de Belemmeringenwet Privaatrecht op gedeelte van perceel: Gemeente Eindhoven

Terrein (nieuwbouw= 00 wonen)

01

29

4931

1/1 eigendom: Vereniging Van Eigenaars Wlnkelcentrum 5.1.2e 5.1.2e 5.1.2e Eindhoven

ls overgegaan in:

33=

Geheei=

Terrein (nieuwbouw wonen)

00

01

29

L 4979 A1

1/1 eigendom: 5.1.2e

L 4979 A2

1/1 eigendom: Certitudo WC Woensel B.V.

4932

111 eigendom: Vereniging Van Eigenaars Winkelcentrum 5.1.2e 5.1.2e 5.1.2e Eindhoven

ls overgegaan in:

34=

35=

Geheel=

Geheel=

Bedrijvigheid= (kantoor)

00

Bednjvigheid= (detailhandel)

00

08

83

L4979A1

1/1 eigendom: 5.1.2e

L 4979 A2

111 eigendom: Certitudo wC Woensel B.V.

4933

1/1 eigendom: Gemeente Eindhoven Opstal (recht van): Vereniging Van Eigenaars Winkelcentwm 5.1.2e 5.1.2e Eindhoven

00

29

5105

1/1 eigendom: Amatho B.V

Paglna 4 van 8

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e 5.1.2e

5.1.2e 5.1.2e 5.1.2e 5.1.2e 5.1.2e

Datum: 27 maart 2023

44=

Geheel=

Bedrijvigheid (detailhandel)

00=11

35

5159=

1/1 eigendom: XXL Real EstateGroup B.V

45=

Geheel=

Bedrijvigheid (nutsvoorziening)

00=00

11

5160=

1/1 eigeridom: Enexis Netbeheer B.V.

46=

Geheel=

Bedrijvígheid (detailhandel)

00

00

27

5161=

1/1 eigendom: VerburgtS Mode B.V.

47=

Geheel=

Bedrijvigheid (detailhandel) Perceel grond — gebruik onbekend

00

28

73

5172=

1/1 eigendom: Stichting HoudsterVastgoed 111

48=

Geheel=

Bedrijvigheid (detaílhandel)

00=00

16

5174=

1/3 eigendom: Or Beheer B.V. 1/3 eigendom: Rastrum Bv 5.1.2e eigendom: 5.1.2e 5.1.2e eigendom: 5.1.2e 5.1.2e eigendom: 5.1.2e 1/48 eigendom: 5.1.2e

49=

Geheel=

Bedrijvigheid (detaijhandel)

00=00

53

5647=

1/3 eigendom: Or Beheer B.V. 1/3 eigendom: Rastrum Bv 5.1.2e eigendom: 5.1.2e 5.1.2e eigendom: 5.1.2e 5.1.2e eigendom: 5.1.2e 1/48 eigendom: 5.1.2e

50=

Geheel=

Wegen

00= 00

47

5668=

1/1 eigendom: Coöperatieve Vereniging van Eigenaren in het winkelcentrum Woensel U.A.

Pagina 6 van 8

,w

ElDHOVEN

Datum: 27 maart 2023

Kadastraal bekend gemeente Woensel, sectle Pdl Grondpian-= nummer=

51=

Aan te wijzen= Omschrijving= grootte= ha a ca= Geheel=

Bedrijvigheid= (detailharidel)

Ter grootte van ha a ca

Nunimer

Ten name van

00

3259

1/3 eigendom: Expo Vastgoed Holding B.V. 1/3 eigendom: Or Beheer B.V. 5.1.2e eigendom: 5.1.2e 5.1.2e eigendom: 5.1.2e 5.1.2e eigendom: 5.1.2e 1/48 eigendom: 5.1.2e

00

90

Pagina 7 van S

Datum: 27 maart 2023

Kadastraal bekend gemeente Woenset, sectle P Grondplannummer

52

5.1.2e

Aan te= wijzen= grootte ha a ca=

Omschrijving=

Geheel=

Bedrijvigheid= (industrie) Parkeren

00

_____

Ter grootte van

Nummer

Ten name van

1284

1/2 eigendom: CERTITUDO EINDHOVEN CITY 1! B.V. 1/2 eigendom: CERTITUDO EINDHOVEN CITY 11 B.V.

haaca 22

00

Zakelijk recht als bedoeid in artikel 5, lid 3, onder b, van de Belemmeringenwet Privaatrecht op gedeelte van perceel: Gemeente Eindhoven

53

Geheet=

Bedrijvigheid= (industrie) Perceel grond — gebruik onbekend

00

14

86

2674

1/1 eigendom: Certitudo Woenset Development B.V.

54

Geheet=

Perceel grond —= gebruik onbekend

00

00

11

3803

1/1 eigendom: Enexis Netbeheer B.V.

ege van burgemeester en wethouders van de gemeente Eindhoven, d.d. 28 maart 2023, nummer 23bst00292.

Pagna B van 8

:.:ÏÏÏli

EINDHOVEN gemeente Eindhoven lnboeknummer ¡ii/f/Jff/ItI/ / 23bst### Beslisdaturn B&W 9 mei 2023 Dossiemummer

Aanwijzing van gronden op basis van de artikeien 2 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten in het gebied Raadsvoorstei WoensXL Inleiding Winkelcentrum Woensel was in de jaren 60 één van de modernste winkelcentra van Nederland. Opgezet volgens de inzichten van die tijd: winkels waren gesitueerd aan een afgesloten voetgangersdomein en parkeren gebeurde aan de buitenzijde van het centrum. Het winkelgebied is, ook na de renovatie omstreeks 2005, geheel naar binnen gericht en nodigt anno 2023 niet uit om te bezoeken en te verblijven, wat uiteindelijk heeft geleid tot veel leegstand. Het ondernemersklimaat voor de winkeliers is tanende en om teloorgang tegen te gaan is een serieuze kwaliteitsimpuls nodig. Het gebied heeft veel potentie aangezien er sprake is van voldoende beschikbare ruimte om te komen tot een kwaliteitsimpuls met onder andere woningbouwontwikkeling op grote schaal. lets wat goed aansluit bij de woningbouwambitie van de stad. Met een transformatie van het gebied, waarbij nieuwe functies worden toegevoegd, waaronder wonen, retail, bedrijven, horeca, maatschappelijke functies, educatie, zorgvoorzieningen, sport en leisure (samengevat een gemengd stedelijk milieu), zal een toekomstbestendige leefomgeving ontstaan. Er kunnen circa 2500 woningen (voornamelijk appartementen) in het gebied worden gerealiseerd.

Om de transformatie van het gebied vorm te geven heeft uw college op 7 februari 2023 besloten in te stemmen met de "Ontwikkelvisie Stads-hart Woensel" en deze ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad. #Uw raad heeft in de raadsvergadering van 4 april 2023 de ontwikkelvisie vastgesteld.# ln verband met deze gebiedsontwikkeling hebben wij op 28 maart 2023 besloten tot het vestigen van het voorkeursrecht op basis van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeanten op percelen grond gelegen in het gebied WoensXL. Met de invoering van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) heeft de wetgever beoogd om de positie van gemeenten bij de grondverwerving ten behoeve van de verwezenlijking van het ruimtelijk beleid te versterken door het college en de raad een middel te geven waarmee speculatie kan worden tegengegaan en de regie blj de verwezenlijking van de voorgestane ruimtelijke ontwikkelingen kan worden behouden

EINDHOVEN lnboeknummer iillI//Ililli/ / 23bst# Gemeenten verkrijgen bij de te koop aanbieding van onroerend goed door eigenaren een voorkeurspositie. De wet verschaft hiermee in het kader van de uitvoerïng van de gemeentelijke piannen een passief verwervingsinstrument. Gedurende het planproces dient het voorkeursrecht tevens als boschormingsinstrument, waardoor ongewenste verkopen kunnen worden tegengegaan. Het voorkomt prijsopdrijving van tegen elkaar opbiedende marktpartijen waardoor de financieel economische uitvoerbaarheid van plannen nadelig wordt beïnvloed. Het voorkeursrecht geeft de gemeente het recht van eerste koop met betrekking tot de percelen waarop het voorkeursrecht is gevestigd. Het op basis van artikei 6 Wvg door ons gevestigde voorkeursrecht heeft een werkingsduur van maximaal drie maanden. Om het gevestigde voorkeursrecht op basis van artikel 6 Wvg te Iaten voortduren (te bestendigen) dient uw raad binnen drie maanden een openbaar raadsbesluit te nemen op basis van de artikelen 2 en 5 van de Wig. Het ontwerp-raadsvoorstel en -besluit heeft met ingang van 31 maart 2023 gedurende twee weken ter inzage gelegen bij het lnwonersplein in hetstadhuis.

Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn belanghebbenden ingevolge artikei 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in de gelegenheid gesteld om mondeling of schnftelijk hun zienswijzen bij uw raad naar voren te brengen. Van deze mogelïjkheid is #WEUGEEN# gebruik gemaakt. #ln de 'Nota van zienswijzen" zijn de zienswijzen samengevat en van een standpunt voorzien.# Ten aanzien van de ingebrachte zienswijzen hebben wij overwogen dat deze #gegrond/ongegrond# zijn en #geen# aanleiding #hebben# #gegeven# geven om dït raadsvoorstel en ontwerp raadsbesluit aan te passen. L

Wettelijketaak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Uitvoering Woondeal en Verstedelijkingsakkoord

[]

Onverrnijdelijk

Doelstelling Door toepassing van de Wvg kan de gemeente een betere regieroi vervulren bij de verwezenlijking van het gemeentelijke ruimtelijke beleid in het gebied WoensXL, zoals onder andere s opgenomen in de Ontwikkelvisie Stads-hart Woensel" en worden ongewenste verkopen en grondspeculaties tegen gegaan.

-

EINDHOVEN nboeknummer

44,Uij/ / 23bst/#

Voorstel De zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de Nota van zienswijzen 'Aanwijzing van gronden op basis van de artikelen 2 en 5 Wet voorkeursrecht gemeenten in het gebied WoensXL' #gegrond/ongegrond# te verklaren; 2. Op basis van de artikelen 2 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wg) overeenkomstig bijgaand ontwerp raadsbesluit to besluiten tot aanwijzing van percelen grond waarop de artikelen lOtoten met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, één en ander zoals aangegeven op het bij dit besluit behorende kadastraal overzicht met nummer GRB-20230034 en de bijbehorende perceellijst, vermeldende de kadastrale aanduidingen, de perceelgrootte en de namen van de eigenaren en beperkt gerechtigden, een en ander volgens de openbare registers van het Kadaster naar de stand per 27 maart 2023; 3.

Te bepalen dat aan deze gronden gelegen in het gebied WoensXL van de gemeente Eindhoven, in de toekomst #(gelet op de door de raad op 4 april 2023 vastgestelde "Ontwikkelvisie Stads-hart Woensel")# een andere dan een agrarische bestemming wordt toegedacht, te weten een gebruik met de bestemmingen wonen, retail, bedrijven, horeca, maatschappelijke functies, educatie, zorgvoorzieningen, sport en leisure (samengevat een gemengd stedelijk milieu) en de daarbij behorende voorzieningen, en derhalve van een afwijkend gebruik (intensiever) dan het huidige gebruik kan worden gesproken; 4. Dat voor afloop van de werkingsduur van het voorkeursrecht — indien de ruimtelijke planvorming nog niet zover is dat voor het gebied WoensXL een bestemmingsplan is vastgesteld — zal worden overgegaan tot vaststelling van een structuurvisie (onder de Omgevingswet: omgevingsvisie) als grondslag voor de continuering van het voorkeursrecht; 5. Dit raadsbesluit te publiceren in het Gemeenteblad en in te schrijven in het gemeentelijke beperkingenregister (Wkpb) aismede de eigenaren en rechthebbenden per aangetekende brief van dit besluit in kennis te stellen, opdat het rechtsgevolg als bedoeld in artikel 5 van de Wvg ontstaat; 6. De uitvoering van dit besluit op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders.

EINDHOVEN Inboeknurnmer lIf/t1IIll/Ill / 23bst#####

Argumenten 1.1. Erzijn ttaantal#zienswijzen ingediend. Van 31 maart 2023 tot en met 13 april 2023 bestond voor beianghebbenden de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerp-raadsvoorstel en -besluit Aanwijzing van gronden op basis von de artikelen 2 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten in het gebied WoensXL. Van #aantal# reclamanten zijn zienswijzen ontvangen Deze zienswijzen zijn in de Nota van zienswijzen samengevat en van een staridpunt voorzien. 1.2. #Geen van de zienswijzen hebben geleid fot gewijzigdo inzichten. /De zienswljzen hebben geleid tot gewijzigdo inzichten.# #TEKST AFHANKELIJK VAN DE INGEDIENDE ZIENSWÌJZEN# 2. 1. De Wvg geeft do gemeenfe een wettelijk kader om een eersfe rechf van koop te knjgen. De wetgever heeft met het voorkeursrecht beoogd de regierol van gemeenten bij de verwezenlijking van ruimtelijk beleid te behouden en te versterken. Het is derhalve een logische stap om voor het gebied WoensXL van dit nstrumentaríum gebruik te maken. Voor het gebied WoensXL is door uw raad op #4 april 2023# de ••Ontwikkelvisie Stadshart Woensel" vastgesteld. Met deze gebiedsontwikkeling wordt voorzien n de grote vraag naar onder andere binnenstedelijk wonen en transformeert dit gebied naar een gemengd stuk stad met een hoge mate van functiemenging en hoogwaardige openbare ruimte.

Mede in verband met deze gebiedsontwikkeling hebben wij op 28 maart 2023 besloten tot het vestigen van een voorlopig voorkeursrecht (artikel 6 Wvg) op gronden gelegen in het gebied Spoorzone. ln artikel 2 van de Wvg is opgenomen dat de gemeenteraad gronden kan aanwijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn Jn artikel 5 van de Wvg is de besluitvorming door de raad en de vestigingsgrondslag vastgelegd. 2.2. Wet voorkoursrecht gemeenten is een beschermingsinsfrument Gedurende het ontwikkelingsproces is het voorkeursrecht een ondersteunend instrument. De wet verschaft hiermee in het kader van de uitvoering van de gemeentelijke plannen op lange en/of middellange termijn een passief verwervingsinstrument, naast de mogelijkheid van onteigening. Daarnaast dient het voorkeursrecht tevens als beschermingsinstrument, waardoor ongewenste verkopen, al dan niet bedoeld als speculatie, kunnen worden tegengegaan.

EINDHOVEN nboeknummer ####### / 23bs1#####

3.1. De vestiging van hef voorkeursrecht moef voldoen aan de wetteiijke vereisten. Een voorkeursrecht kan gevestigd worden indieri er aan de gronden een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht en het gebnjìk afwijkt van de toegedachte toekomstige bestemming. Dit voigt uit de vereisten van artikel 5 van de Wvg. Aangezien de toekomstige ruimtelijke invulling, namelijk een gemengd stedelijk milieu met de bestemmirigen wonen, retail, bedrijven, horeca, maatschappelijke functies, educatie, zorgvoorzieningen, sport en Ieisure en de daarbij behorende voorzieningen, afwïjkend (intensiever) ìs dan het huidige gebruik, wordt voldaan aan de wettelijke vereisten. 4.1. De wettelijke verplichfing opgenomen iri artike/ 5 Wvg. ln artikel 5 van de Wvg is opgenomen dat in het besluit tot aanwijzing wordt aangegeven of nadien nog zal worden overgegaan tot het vaststellen van een structuurvisie (irt de toekomstige Omgevingswet: omgevingsvisie). Aan deze wettelijke verplichting wordt voldaan. 5.1. Een besluit fot het vestigen van een voorkeursrecht moet worden gepubliceerd. Het rechtsgevolg (vestiging voorkeursrecht) van artikel 5 Wvg treedt in werkirig nadat het besluit is gepubliceerd in het Gemeenteblad. Verder moeten de eigenaren en beperkt gerechtigden een kennisgeving (brief) ontvangen. Dit volgt uit artikel 7 van de Wvg.

6.1 Uilvoering opdragen aan het college van burgemeester en wethouders. Omwille van de werkbaarheid is het raadzaam om de uitvoering van het raadsbesluit op te dragen aan ons college. Kanttekeningen 1.1. #EXTRA KANTTEKENING#. #TEKST AFHANKELIJK VAN DE INGEDIENDE ZIENSW1JZEN# 3. 1. Workingsduur collegebesluit op grond van artikel 6 is beperkt. Het collegebesluit d.d. 28 maart 2023 is op 31 maart 2023 in werking getreden en heeft een werkingsduur van maximaal drie maanden. Binneri deze termijn zal uw raad een besluit moeten nemen om het voorkeursrecht te bestendigen. lndien uw raad niet besluit tot het vestigen van het voorkeursrecht kan de eigenaar het perceel vervreemden. Dit kan leiden tot grondspeculaties en prijsopdrijvingen, waardoor het realiseren van de ambities uit onder andere de Ontwikkelvisie onder druk komen te staan. 5. 1. Binnen driejaar moet een structuurvisie, bestemmingsplan ofinpassingplan zijn vastgesteld. Het besluit van uw raad om gronden aan te wijzen op grond van artikelen 2 en 5 Wvg, waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van toepassing zijn, heeft ingevolge artikel 9, lid 3 van de Wvg een maximale werkingsduur van drie jaar tenzij binnen die termijn een structuurvisie, bestemmingsplan of inpassingsplan (onder de toekomstige Omgevingswet: omgevingsvisie, omgevingsplan of programma) is vastgesteld.

'f

EINDHOVEN lnbceknunmer llJ!/fllrìlllll 23bst#####

ln dat geval blijft het voorkeursrecht voortduren. Bij tussentijdse vaststelling van een structuurvisie (onder de Omgevingsweg: omgevingsvisie) wordt de werkingsduur met drie jaar verlengd. Na de vaststelling van een bestemmingsplan (onder de Omgevingswet: omgevingsplan) geldt het voorkeursrecht tot maximaal tien jaar na de inwerkingtreding daarvan. Financiële consequenties ln het geval van een mogelijke aanbieding van gronden waarop een voorkeursrecht rust, zal het college moeten besluiten ofde gemeente de gronden in beginsel wenst aan te kopen. lndien het college daartoe besluit en zij bereikt geen overeenstemming met de grondeigenaar is het mogelijk dat de grondeigenaar de gemeente verzoekt om de prijs door de rechtbank te laten vaststellen. lndion de gemeente met de grondeigenaar tot overeenstemming komt, zullen daarvoor middelen moeten worden gealloceerd (bijvoorbeeld uit het krediet strategische verwervingen, eon nog nader te open grondexploitatie of een vast te stellen investeringskrediet). Communicatie Het ontwerp-raadsvoorstel en -besluit is gelijktijdig met het collegebesluit d.d. 28 maart 2023 aan de iri de openbare registers van het Kadaster vermelde eigenaren en rechthebbenden toegezonden. De belanghebbenden kunnen bezwaar maken tegen de voorlopige aanwijzing. Bij de voorbereiding van een aanwijzing speelt in beginsel artikel 4:8 van de Awb een rol.

Dit artikel verplicht een gemeente om, voordat zij een beschikking geeft waartegen een belanghebbende, die de beschikking nlet heeft aangevraagd, naar verwachting bedenkingen zal hebben, die belanghebbende in de gelegenheid te stellen zijn zienswijze naar voren te brengen, indien de beschikking zou steunen op gegevens over feiten en belangen die de belanghebbende betreffen en die gegevens niet door de belanghebbende zijn verstrekt. Nu in ons collegebesluit tot het vestigen van het voorkeursrecht op basis van artikel 6 van de Wet voorkeursrecht gemeenten dd. 28 maart 2023, al gebruik is gemaakt van artikel 4: 11, onder a en c van de Awb, en ons besiuit door publicatie in het Gemeenteblad al openbaar is, hebben wij de eigenaren en beperkt gerechtigden in de gelegenheid gesteld om zienswijzen tegen het ontwerp-raadsvoorstel en -besluit naar voren te brengen. Het ontwerp-raadsvoorstel en -besluit tot bestendiging van het voorkeursrecht heeft met ingang van 31 maart 2023 gedurende twee weken ter inzage geregen bij het lnwonersplein in het stadhuis. Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn belanghebbenden ingevolge artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in de gelegenheid gesteld om mondeling of schriftelijk hun zienswijzen bij uw raad naar voren te brengen. Van deze mogelijkheid is #WEUGEEN# gebruik gemaakt.

ln de Nota van zienswijzen" zijn de zienswijzen samengevat en van een standpunt voorzien. Ten aanzìen van de ingebrachte zienswijzen hebben wij overwogen dat #NADER INVULLEN#.

EINDHOVEN lnboeknummer ll//llflìillll / 23bst#####

r'Jadat uw raad het bestuit heeft genomen, zal het raadsbesluit worden gepubliceerd in het Gemeenteblad. Daags na publlcatie in het Gemeenteblad heeft het besluit rechtsgevolg. Het raadsbesluit wordt ter inzage gelegd op het tnwonersplein in het stadhuis. Vcrdcr moet ingevolge artikel 7 van de Wvg een kennisgeving worden gezonden aan de in het besluit vermelde eigenaren en beperkt gerechtigden. Tevens moet een registratie plaatsvinden in het gemeentetijke beperkingenregister (Wkpb-register). Dit raadsbestuit betreft een voor bezwaar en beroep vatbaar besluit. lndien bezwaar of beroep aanhangig is tegen het collegebesluit d.d. 28 maart 2023 tot voorlopige aanwijzing en dit besluit vervalt omdat een besluit van de gemeenteraad tot aanwijzing in werking is getreden, wordt het bezwaar of beroep geacht te zijn gericht tegen het raadsbestuit (artikel 6, lid 3 Wvg). Gedurende 6 weken, ingaande op de dag nadat het raadsbesluit is gepubliœerd in het Gemeenteblad, is het mogelijk dat belanghebbenden bezwaar maken Planning en uitvoering Het raadsdossier wordt geagendeerd voor de meningsvormende raadsvergadering van 6 juni 2023 of 13 juni 2023 en de besluitvormende raadsvergadering van 20 juni 2023. Evaluatie Niet van toepassing. Bijiage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren; • Ontwerp raadsbesluit; • • •

Collegebesluit d.d. 28 maart 2023; #lngekomen zienswijzen#; Nota van zienswijzen 'Aanwijzing van gronden op basis van de artikelen 2 en 5 Wet voorkeursrecht gemeenten in het gebied WoensXL';

• •

Kadastraal overzicht met nummer GRB-20230034; Perceellijst;

• •

Publicatie Gemeenteblad; Voorbeetd brief aan eigenaar / beperkt gerechtigde. l De bijlagen worden meegestuurd l= De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris.

__ EJNDHOVEN Naar Raad

VEFOUWELI.JK Ruimtelijke Epertee. Ruimte!i5ke Ord8nin9 Behandeld d0o —= — Telefoon= — Dossiemummer Inboeknummer 7358247 / 23bs100292 20 niaart 2023

B&W-dossier Besiissingsblad !n/iggende documenton nìet openbaar/ Openbaarrnaking volgt P8S O de dag van publicatie in het Gemeentoblad Besluit niet openbaar/ Openbaa,rnaking volgt pas op de dag van publicafie in hot Gemoenteblad Vertrouwel,jk Ondorwerp Aanwijzing van gronden op basis van artikel 6 Wet voorkeursrecht gemeenten in gebied WoensXL Voorstel op basis van artikel ê van de Wet voorkeursrecht gemeerìten (Wvg) te besluiten over te gaan tot voorlopige aanwijzìng van perceien grond, waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, één en anderzoals aangegeven op het bij dit besiuìt behorende kadastraal overzicht rnet numrner GRB20230034 en de bijbehorende perceeliijst, vermeldende de kadaslraie aanduidirìgen, de perceelgrootte en de namen van de eigenaren en beperkt gerechtigden, een en ander voigerìs de openbare registers van het Kadaster naar de stand per 27 maart 2023, Te bepašen dat aan deze gronden gelegen in het gebied WoerìsXL vari de gemeente Eindhoven, in de toekomst (mede gelet op het besluit d.d.

7 februan 2023 om de 'Ontwikkeivislo Stads-hart Woenseš" ter vaststeiling voor te leggen aan de gemeenteraad) een andere dan een agratische bestemming wordt toegedacht te weten een gebruik met de bestemmingen wonen, retail, bedrijven, horeca, maatschappeiijke furtcties, educatie, zorgvoorzieningerì, sport en leisure (samengevat een gemengd stedelijk miiieu) en de daarbij behorende voorzienirìgen, erì derhaive van eon afwijkend gebruik (intensiever) dan het huidige gebruik kan worden gesproken; 3.

Geiet op de vertrouweiijke aard van deze procedure aismede geiet op artikel 4:11 onder c van de Aigemeae wet bestuursrecht (Awb), geen toepassing te geven aan artikel 4:8 Awb (de zienswijzeprocedure);

Dossemummer rnboeknummer 7358247 / 23bst00292

,=E1NIH3VE

4. Dit collegebesiuit te publiceren in het Gemeenteblad en in te sthrijven in het gemeentelijke beperkingenregister (Wkpb) alsniede de eigenaren en beperkt gerethtigden per aangetekende brief van de rethtsgevotgen van dit besluit in kennis te stellen, opdat het rechtsgevolg als bedoeld in artikel 6 van de Wvg ontstaat; 5. Aan de raad conform bijgevoegd ontwerp-raadsvoorstel en -bes!uit voor te stellen, in haar vergadering van 20 iuni 2023, de voorlopige aanwijzing te bestendigen door op grond van de artikelen 2 en 5 van de Wig de onder 1. bedoelde percelen aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de W'g van toepassing zijn; 6.

Met betrekking tot het ontwerp-raadsvoorstel en -besluit toepassing te geven aan artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), en belonghebbenden in de gelegenheid te stellen gedurende twee weken hun zienswijzen ten aanzien van het ontwerp-raadsvoorstei en -bes!uit naar voren te brengen;

7.

De raad voor te stellen om de verdere uitvoering van het besluit op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders.

Het college be81u1t:

5.1.2e Ondertekening secretans= datum

—1 ..= ..__i

2

EINDHOVEN Inboeknummer llIlliïl/I/I1I 23bst#####

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 mei 2023; besluit: De zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de Nota van zienswijzen Aanwijzing van gronden op basis van de artikelen 2 en 5 Wet voorkeursrecht gemeenten in het gebied WoensXL' #gegrond/ongegrond# verklaren; 2.= Op basis van de artikelen 2 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wg) besluiten tot aanwijzing van percelen grond waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, één en ander zoals aangegeven op het bij dit besluit behorende kadastraal overzicht met nummer GRB-20230034 en de bijbehorende perceellijst, vermeldende de kadastrale aanduidingen, de perceelgrootte en de namen van de eigenaren en beperkt gerechtigden, een en ander volgens de openbare registers van het Kadaster naar de stand per #DAG# maart 2023; Bepalen dat aan deze gronden gelegen in het gebied WoensXL van de gemeente Eindhoven, in de toekomst #(gelet op de door de raad op 4 april 2023 vastgestelde "Ontwikkelvisie Stads-hart Woensel")# een andere dan een agrarische bestemming wordt toegedacht te weten een gebruik met de bestemmingen wonen, reta[l, bedrijven, horeca, maatschappelijke functies, educatie, zorgvoorzieningen, sport en leisure en de daarbij behorende voorz[eningen, en derhalve van een aflNijkend gebruik

(intensiever) dan het huidige gebru[k kan worden gesproken; 4.

Dat voor afloop van de werkingsduur van het voorkeursrecht — ndien de ruimtelijke planvorming nog niet zover is dat voor het gebied WoensXL een bestemmingsplan is vastgesteld — wordt overgegaan tot vaststelling van een stnictuurvisie (onder de Omgevingswet: omgevingsvisie) als grondslag voorde continuering van het voorkeursrecht;

5. Dit raadsbesluit publiceren ín het Gemeenteblad en in te schrijven in het gemeentelijke beperkingenregister (Wkpb) alsmede de eigenaren en rechthebbenden per aangetekende briefvan dit besluit in kennis te stellen, opdat het rechtsgevolg als bedoeld in artikel 5 van de Wvg ontstaat; 6.

De uitvoering van dit besluit opdragen aan het college van burgemeester en wethouders.