20220608 04a Bestuursakkoord definitief.pdf
Tekst van het document
27
Naast voornoemde aanpak blijven we ons actief inzetten om onze luchtkwaliteit zo optimaal mogelijk te krijgen. Zo ontwikkelen we een aanpak stikstofreductie. Hierbij zetten we in op een aantal pijlers; het versterken van stikstofgevoelige natura 2000 gebieden, het aanpakken van stikstof bij de bron en het blijven bieden van ruimte voor nieuwe ontwikkelingen. Tevens bevorderen we richting medeoverheden dat zij de bronnen, die luchtverontreiniging binnen onze gemeentegrenzen veroorzaken, aanspreken om de vervuiling aan te pakken. Via voorlichtingscampagnes worden de veroorzakers van gegronde overlast van houtstook en kachels bewust gemaakt van de schadelijke effecten. Op grond van de APV (Algemene Plaatselijke Verordening) zal hierop gehandhaafd worden.
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
Van afval tot grondstof De afgelopen jaren is in samenwerking met de gemeenten die aangesloten zijn bij RD4 veel
winst geboekt met het verminderen van de hoeveelheid restafval en de verbetering van afvalscheiding. De komende jaren zal blijvend gestuurd worden op een verdere toename van gescheiden inzameling van grondstoffen. Daarnaast zal de kwaliteit van de ingezamelde grondstoffen en het voorkomen van afval nadrukkelijk aandacht krijgen. Hiermee wordt een weg ingeslagen in de richting van een duurzamere en zoveel mogelijk afvalvrije gemeente in 2050.
Op basis van het vastgestelde grondstoffenplan (febr. 2022) wordt ingezet op het produceren van nog minder afval en tevens ook meer én schonere herbruikbare afvalstromen.
De doelstelling voor Eijsden-Margraten is om in 2026 een afvalscheidingspercentage te bereiken van 80% (nu: 72%) met een gemiddeld aanbod van 100 kg restafval (fijn en grof) per inwoner (nu: 147 kg).
Een van de sleutels tot succes ligt in de betrokkenheid van de inwoners om een bijdrage te leveren aan de doelstelling. Inzet vanuit het Grondstoffenplan is gericht op het bewust maken van inwoners met betrekking tot het belang van schone grondstoffen en de eigen rol die zij daarbij hebben. In flankerende zin is er voor gekozen om de ophaalfrequentie van restafval terug te brengen naar 1 keer in de 4 weken. Tevens worden op een aantal locaties in de gemeente ondergrondse containers geplaatst. De effecten hiervan worden gemonitord en op basis van een evaluatie in 2023 wordt zo nodig hierop bijgestuurd.
28
Aan de slag •
•
• • • •
•
Informatie- en kennisoverdracht organiseren richting inwoners, ondernemers en verenigingen. Lokale initiatieven (b.v. energiecorporaties en groen gas) actief stimuleren en ondersteunen. Aansluiten bij een regionaal duurzaamheidsloket. De projecten ´zorgeloos zonnepanelen´, ´plus je huis´, en ´dubbel duurzaam´ voortzetten. Een rentevoorstel uitwerken voor duurzaamheidsleningen. Het gemeentelijk vastgoed verduurzamen en sturen op verdere verduurzaming van scholen, gemeenschapsaccommodaties en huurwoningen. De aanpak rondom verduurzamen van de openbare verlichting continueren met dien
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
• • •
• • • •
verstande dat onderzocht wordt of realisatie van ´slimme verlichting´ (verlichting gaat alleen aan indien noodzakelijk) in het buitengebied mogelijk is. Het fietsgebruik binnen de organisatie promoten. Een integraal laadpalenbeleid opstellen voor auto´s en fietsen. Een aanpak ´bevorderen duurzaam bouwen´ uitwerken, met specifieke aandacht voor monumentale panden en beschermde stadsen dorpsgezichten. In 2023 een RES 2.0 opstellen. Een uitvoeringsprogramma Transitievisie Warmte opstellen. Het Waterplan 2023 – 2027 opstellen. Een uitvoeringsprogramma Hitte en Droogte opstellen.
•
• •
• •
• •
Het afkoppelen van hemelwater stimuleren: impuls geven aan de regentonnenactie, ontstenen en vergroenen van tuinen, vergroenen daken en Water in Balans. De luchtmetingen monitoren en vertalen in te nemen maatregelen. De samenwerking en lobby met de Provincie en buurgemeenten over de grens verstevigen. Een aanpak stikstof-reductie uitwerken. Voorlichtingscampagnes organiseren rondom houtstook en kachels en handhaven daarop. Uitvoering geven aan het Grondstoffenplan. De gewijzigde ophaalfrequentie en het functioneren van ondergrondse containers in 2023 monitoren en evalueren.
29
Prioritair thema: Prioritair thema: Prioritair thema: wonen leefomgeving wonen enen leefomgeving wonenthema: en leefomgeving Prioritair wonen en leefomgeving
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
31
4. Wonen & Leefomgeving Eijsden-Margraten is gezien haar ligging in de directe nabijheid van het stedelijk gebied, de landschappelijke kwaliteiten en aanwezige voorzieningen een aantrekkelijke woonomgeving en wil dat graag blijven. Wij streven naar een woningvoorraad met passende woningen voor onze inwoners in een leefomgeving die gezond, veilig en prettig is om in te wonen. Kwaliteit en duurzaamheid zijn daarbij belangrijke uitgangspunten.
Passende woningen zoeken we niet alleen in nieuwbouw maar ook in de transformatie van cultuur-historische waardevolle panden en vrijkomend agrarisch vastgoed. Door op innovatieve en creatieve wijze betreffend vastgoed te herbestemmen worden deze panden behouden voor de toekomst. Vanuit de gedachte dat we een inclusieve gemeente willen zijn, wordt in het programma Wonen en Leefomgeving de komende jaren hierop verdere invulling geven. De basis is dat woningbouwplannen, waaraan medewerking wordt verleend, moeten passen bij de behoefte. Volgens diverse modellen blijft het aantal huishoudens tot 2030 stijgen. De meeste groei wordt verwacht in de groep alleenstaande 65plussers. De groep tweepersoonshuishoudens 65-plussers groeit beperkt. De groep 23-65 jarigen neemt naar verwachting beperkt af. Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
De verwachting is tevens dat in elk segment van de koopsector de behoefte toeneemt. Met name in de prijsklasse 325.000 tot 450.000 euro en boven de 450.000 euro.
Uit het recentelijk uitgevoerde woningbehoefteonderzoek volgt een opgave tot 2030 van ca. 710 woningen, waarvan 610 koopwoningen en 100 huurwoningen. Rekeninghoudende met een wenselijke schaarste dient uitgegaan te worden van het realiseren van in totaal circa 600 woningen waarvan ca. 465 (78%) koopwoningen en ca. 135 (22%) huurwoningen. Opvallend is dat de toename in de huursector veroorzaakt wordt door een groeiende behoefte aan zorgwoningen (ca. 140 stuks) en woningen die noodzakelijk zijn voor woonurgenten en aandachtsgroepen. Jaarlijks krijgt de gemeente taakstellend een huisvestingsopgave vanuit het Rijk opgelegd om statushouders te huisvesten. Daarnaast is er in Eijsden-Margraten een opgave rondom de huisvesting van aandachtsgroepen. Voor deze laatste doelgroep dienen de komende jaren ook extra investeringen gedaan te worden. Dit sluit aan bij het Rijksbeleid dat voorbereid wordt waarin gemeenten antwoord geven op de huisvestingsvraagstukken van deze mensen.
Verwacht wordt dat hiertoe een visie en een verordening dient te worden opgesteld waarmee een passende woningtoewijzing voor deze doelgroep wordt georganiseerd.
Per saldo betekent e.e.a. dat in de huursector sprake is van afbouw van huurwoningen voor de reguliere doelgroepen en huisvesting nodig is voor voornoemde specifieke doelgroepen. In dat licht staan de corporaties binnen onze gemeente voor een transformatie-opgave. De opgave wordt versterkt indien op Rijksniveau ingezet wordt op het hanteren van een norm van 30% sociale huur in elke gemeente. Een goede en veilige infrastructuur is een belangrijk onderdeel voor een prettig woon- en leefklimaat binnen onze gemeente. Op het gebied van mobiliteit zetten we de komende jaren derhalve in op een veilige en duurzame infrastructuur met goed toegankelijke kernen waarin het parkeren goed geregeld is voor onze eigen inwoners als voor onze bezoekers. Onverkort wordt uitvoering gegeven aan het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan, waarbij de accenten gelegd zullen worden op een drietal thema´s: veiligheid, parkeren en bereikbaarheid. Tussentijds vindt hierop monitoring en zo nodig bijsturing plaats.
De ambities Woningbouw naar behoefte in elke kern De grote vraag naar woningen vraagt om een versnelling van nieuwbouw in de hele gemeente. 32
Wij streven daarbij naar een gevarieerd aanbod in alle kernen dat aansluit bij de behoeften.
Insteek is het behoud van vitale kernen en dat onze inwoners zoveel mogelijk in hun eigen leefomgeving kunnen blijven wonen. Focus komt primair te liggen op het realiseren van betaalbare en duurzame woningen voor starters. Daarnaast wordt middels nieuwbouw ingezet op het bevorderen van de doorstroming in de woningmarkt door levensloopgeschikte woningen te realiseren.
Om de versnelling in de nieuwbouw te realiseren wordt binnen de organisatie een TaskForce ingericht die actief regie voert op ontwikkeling van woningbouw. In dat licht wordt voor 1 juli 2023 een integraal woningbouwplan aan de raad voorgelegd waarin per kern wordt aangegeven waar welke kansrijke nieuwbouwplannen voorzien worden. Per locatie wordt hiermee een doorkijk gegeven in de planning gericht op het moment van uitgifte van de gronden, start bouwrijp maken en start bouw. Het streven is vervolgens om ten aanzien van de kansrijke ontwikkellocaties voor 1 januari 2025 vastgestelde omgevingsplannen aan de raad voor te leggen. Daarnaast wordt uitvoering gegeven aan de gebiedsontwikkelingen Poort van het Heuvelland, de stationsomgeving Eijsden en de kern Cadier & Keer. Het woningbouwplan geeft in kwantitatieve zin op integrale wijze antwoord op welke wijze invulling te geven aan de woonopgaven tot 2030 inclusief de reguliere opgaven rondom huisvesting van woonurgenten en Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
aandachtsgroepen. Jaarlijks zal de voortgang gemonitord worden en verantwoord worden richting raad.
In kwalitatieve zin hechten we veel waarde aan de instandhouding van de karakteristieken van onze kernen. We zetten dan ook in op realisatie van nieuwbouwplannen die niet alleen aansluiten bij de behoeften van onze inwoners maar die ook goed aansluiten bij de dorpse structuren en waarbij vraagstukken vanuit duurzaamheid, klimaatverandering en dit programma op passende wijze geïncorporeerd worden in de planvorming.
Om bij te dragen aan de transformatie-opgaven in de landbouw en verloedering van leegstaande panden te voorkomen, gaan we ruimhartig om met initiatieven die woonruimten realiseren in leegstaande en/of vrijkomende boerderijen en historische panden. Belangrijke voorwaarde blijft dat het initiatief past bij de plek en de omgeving. Om de versnelling in de woningbouw kracht bij te zetten wordt buiten de gebaande paden gehandeld. Instrumentarium dat voorhanden is om te kunnen versnellen, wordt ingezet. Hierbij moet gedacht worden aan actieve strategische grondverwerving en overige planologische instrumenten die beschikbaar zijn. Ook worden ontwikkelingen op rijksniveau in deze nauw gevolgd. Dit alles om op alle mogelijke manieren versnelling in de woningbouw te effectueren. Actief zal ook gestuurd worden op het maken en naleven van concrete prestatie-afspraken met woningcorporaties.
Door krapte op de woningmarkt, het kunnen (blijven) wonen in de eigen leefomgeving en het realiseren van betaalbare woningen worden nieuwe flexibele woonvormen verkend. De mogelijkheden rondom zelfbewoningsplicht en het instellen van een huisvestingsverordening worden eveneens verkend. Ruimte wordt geboden voor het realiseren van mantelzorgwoningen.
Voor het realiseren van betaalbare starterswoningen wordt gekeken hoe een aantrekkelijk starters-arrangement aangeboden kan worden voor wat betreft typologie woning alsook in ondersteunende zin vanuit financieel oogpunt. Gestreefd wordt naar het realiseren van starterswoningen voor een bedrag van 265.000 euro. De starterslening wordt derhalve gecontinueerd. Instrumenten vanuit het grondbeleid zoals erfpacht worden in deze verkend. Als ook concepten die elders in het land worden gehanteerd zoals b.v. het Westlandmodel.
De vele wetten en regels die aan een omgevingsvergunning ten grondslag liggen zorgen voor een complexe situatie die bij inwoners vaak tot frustraties leiden. In combinatie met de grote omvang aan principeverzoeken en vergunningaanvragen, wordt naast het versnellen van planvorming ingezet op het versnellen van het vergunningenproces en bestemmingsplanprocedures. Sturen op hoofdlijnen is het uitgangspunt en sturen op detailniveau waar noodzakelijk. Hiermee wordt niet alleen bijgedragen aan de 33
dienstverleningsopgave en de versnelling van de woningbouw maar ook in het meer beheersbaar maken van de werkdruk in de organisatie. Zorgvuldige implementatie Omgevingswet De inwerkingtreding van de Omgevingswet en de wet private kwaliteitsborging (Wpkb) is voorzien per 1 januari 2023. Beide wetten hebben grote impact op het werken van de gemeente. Zowel in de voorbereidende zin alsmede in de verdere uitvoering worden deze bestuursperiode belangrijke stappen gezet rondom de toekomstrichting van onze leefomgeving en de wijze waarop vanuit gemeentewege ontwikkelingen oppakken. We zorgen dan ook voor een zorgvuldig implementatietraject van de Omgevingswet.
Er van uitgaande dat inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2023 doorgaat, betekent dit dat focus komt te liggen op het – samen met Lijn50 - afronden van de Omgevingsvisie. Deze wordt in het vierde kwartaal van 2022 ter besluitvorming aan de raad aangeboden. Ook worden voorbereidingen getroffen rondom het ‘’nieuwe werken’’, hetgeen in 2023 en verdere jaren nader vorm en inhoud krijgt.
Verder wordt uitvoering gegeven aan de routeplanner Omgevingswet. Dit betekent in aanloop naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet onder meer dat diverse verordeningen (erfgoed, leges, nadeelcompensatie) ter besluitvorming aan de Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
raad worden voorgelegd. Ook worden afspraken gemaakt tussen raad, college en de organisatie over het onderlinge samenspel en de (nieuwe) rol van eenieder. Tevens wordt een commissie ruimtelijke kwaliteit ingesteld.
Per 1 januari 2023, naar verwachting de datum waarop de Omgevingswet inwerking treedt, worden de vigerende bestemmingsplannen automatisch omgezet in omgevingsplannen. In het licht van de verplichting dat we uiterlijk eind 2029 voor de gehele gemeente moet beschikken over een of meerdere omgevingsplannen, wordt in 2023 de ambitie bepaald hoe hieraan invulling te geven. Als gevolg van de Wpkb gaat de toetsing van bouwaanvragen aan het bouwbesluit naar de private sector. De gemeente beoordeelt of dit goed gebeurt en treedt waar nodig handhavend op. Door deze wijziging vervalt een voorname grondslag voor het heffen van legesinkomsten. Dit betekent dat gemeente minder baten krijgen terwijl de lasten niet navenant verminderen. Hierop is reeds begrotingstechnisch geanticipeerd. De daadwerkelijke (financiële) effecten zullen worden gemonitord en bezien wordt welke mogelijkheden er zijn om het financiële effect te dempen.
In het licht van alle ontwikkelingen en voorbereidingen die getroffen worden rondom de Omgevingswet en de rol die de gemeenteraad hierin krijgt zal een raadswerkgroep Omgevingswet ingesteld worden. Tevens zal de raad op basis van de routeplanner Omgevingswet periodiek worden meegenomen
in de ontwikkelingen en de stappen die gezet worden. Daarnaast wordt geïnvesteerd in kennis en kunde rondom de Omgevingswet zowel bij de organisatie, het bestuur als bij de raad. De voorbereidingen rondom de implementatie van de Omgevingswet alsmede de ambities op het gebied Wonen en de hoeveelheid omgevingsvergunningen, vraagt in capacitaire zin veel van de organisatie. Om tot een zorgvuldige implementatie te komen wordt de personele impact nauw gevolgd en daar waar nodig wordt bijgestuurd.
Veilige fiets- en wandelverbindingen Eijsden-Margraten wil een aantrekkelijke wandel- en fietsgemeente zijn. Dit sluit goed aan bij onze duurzaamheids- en gezondheidsdoelstellingen om inwoners en bezoekers te verleiden om meer te bewegen, het autogebruik te verminderen en het elektrisch fietsen te stimuleren. Voorop hierin staat het bieden van meer veiligheid aan de kwetsbare 34
verkeersdeelnemers, zijnde de fietsers, wandelaars, mensen met een beperking en schoolgaande kinderen.
Een toename van het fietsgebruik alsmede nieuwe vormen van fietsgebruik vragen om een veilig fietsnetwerk met bijbehorende faciliteiten. Een eenduidige aanpak ontbreekt. Derhalve wordt voor 1 januari 2024 een fietsplan uitgewerkt, waaraan de komende jaren uitvoering wordt gegeven.
We streven naar een betere scheiding tussen gemotoriseerd en langzaam verkeer. Daar waar mogelijk worden vrijliggende fietspaden gerealiseerd dan wel krijgen fietsers voorrang op het gemotoriseerd verkeer door straten autoluw te maken. Indien noodzakelijk zal vanuit veiligheidheidsoogpunt het fietsnetwerk worden uitgebreid. Bij veldwegen gaat in dergelijke situaties de voorkeur uit naar het aanbrengen van open waterdoorlatende verharding. Naast een veilig fietsnetwerk wordt – in samenspraak met de scholen – uitvoering gegeven aan veilige school-thuis-routes en veilige schoolomgevingen. Speciale aandacht gaat uit naar de oversteek Termaar in de kern Margraten. In samenspraak met de Provincie wordt bezien hoe dit aan te pakken. Voor de wandelaars wordt zoals reeds vermeld in samenwerking met de Zuid-Limburgse gemeenten het Knopen-Lopen geïntroduceerd. Extra aandacht gaat uit naar mensen met een beperking. Ook voor hen streven wij een gebruiksvriendelijke, veilige en comfortabele Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
leefomgeving na. In dat licht zal een afvaardiging van het Platform Zorgvragers Eijsden-Margraten deel gaan uitmaken van de ingestelde verkeerscommissie en wordt uitvoering gegeven aan het Convenant Platform Zorgvragers. Aanpak parkeren in Eijsden en Margraten De parkeerproblematiek in een aantal kernen neemt toe. Met name doet zich dat voor in de historische kern Eijsden. In mindere mate is dat aan de orde in de kern Margraten. Vanwege de aanwezige voorzieningen in deze centra is hier sprake van een grote parkeervraag. Bovendien blijkt uit de opgehaalde reacties binnen het GVVP dat in beide kernen de bewoners en bezoekers aangeven dat het huidige parkeerbeleid hier onduidelijk is en voor verbetering vatbaar is. In de komende periode pakken we dan ook het parkeren in Eijsden en Margraten aan. Nader onderzoek naar het parkeren wordt opgepakt en aangevuld met verbetervoorstellen. In de kern Eijsden gebeurt dit op basis van een verkeerscirculatieplan.
In het kader van de Omgevingswet dient het parkeren integraal bekeken te worden binnen de fysieke leefomgeving. Optimalisatie bereikbaarheid kernen Het toenemende auto- en vrachtverkeer tussen Aken en Maastricht, het recreatief verkeer op de Mergellandroute en het landbouwverkeer zorgen voor druk op onze infrastructuur met
sluipverkeer tot gevolg. Ook grensoverschrijdend sluipverkeer via grensovergang “Withuis” van zwaar vrachtverkeer en autoverkeer via “de Schans” vraagt om onderzoek en oplossingen en wordt meegenomen in het verkeerscirculatieplan voor de kern Eijsden.
Het leefklimaat en de bereikbaarheid van de kern Margraten staat onder druk door zwaar- en toeristisch verkeer komende en gaande vanuit Valkenburg a/d Geul. In het kader hiervan wordt onderzoek gedaan naar de mogelijkheden om de doorstroming van het verkeer te verbeteren en daarmee de verkeersveiligheid in en rondom de kern te verbeteren. In dit kader zal onder andere onderzoek gedaan worden naar een natuur- en landschapsinclusieve randweg vanaf bedrijventerrein Aan de Fremme richting Eijkerweg.
Vanuit het project ´Poort van het Heuvelland´ wordt de verkeersproblematiek in de Keerderberg te Cadier & Keer ter hand genomen.
De in samenwerking met de LLTB in gang gezette aanpak en gemaakte afspraken rondom de impact van landbouwverkeer, wordt gecontinueerd en zo nodig bijgesteld. Voor wat betreft het recreatieve verkeer wordt samen met Lijn50 en Zuid-Limburg Bereikbaar de aanpak rondom ´Verantwoord op Weg´ verder doorgezet.
Het openbaar vervoer is een provinciale aangelegenheid. We blijven ons inzetten voor een goed functionerend vervoersnetwerk binnen 35
onze gemeente. Dit betekent dat naast het reguliere openbaar vervoer bezien wordt welke alternatieven er zijn om de bereikbaarheid en ontsluiting van onze kernen te optimaliseren. Openbare ruimte als visitekaartje De inrichting en het onderhoud van de openbare ruimte, onze leefomgeving, dragen in hoge mate bij aan de kwaliteit van leven van onze inwoners. Op dit moment vormt de openbare ruimte een belangrijk visitekaartje van onze gemeente. Dit willen we ook zo houden naar de toekomst. We zijn er trots op hoe de eigen buitendienst mede hieraan invulling geeft. Daarbij komt nog dat de coronacrisis er voor heeft gezorgd dat inwoners en bezoekers de openbare ruimte meer zijn gaan waarderen. Het buitenleven in de vorm van wandelen, sporten en ontmoeten is toegenomen.
Het is evenwel een grote financiële opgave om de openbare ruimte en meer specifiek de kwaliteit van de infrastructuur op niveau te houden. Zeker in het licht van de stijgende kosten. Onverkort wordt uitvoering gegeven aan het wegenbeleidsplan. Achterstallig onderhoud op wegen wordt voor 2025 weggewerkt. De middelen die nodig zijn voor het onderhoud en het investeren in wegen wordt op basis van een MIP (meerjaren investeringsprogramma) en een MOP (meerjaren onderhoudsprogramma) structureel verankerd in de meerjarenbegroting. Hiermee worden de wegen op het vastgestelde
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
niveau gehouden en wordt kapitaalvernietiging voorkomen. Middels deze aanpak wordt tevens voldaan aan de Provinciale eisen rondom onderhoud kapitaalgoederen.
We streven naar een openbare ruimte die de gevolgen van de klimaatverandering kan opvangen. Groen vermindert hittestress en helpt bij het afvoeren van regenwater. We zetten derhalve in op een openbare ruimte die qua inrichting bestand is tegen de effecten van de klimaatverandering en de impact van langdurige droogte en hevige neerslag zo beperkt mogelijk is. We bevorderen het verminderen van verharding en de aanplant van meer bomen en groen (dus meer biodiversiteit). Ook het realiseren van voorzieningen om het water zoveel mogelijk vast te houden en te kunnen infiltreren in de bodem bevorderen we. Vergroening van de kernen is een manier om hiermee om te gaan en draagt bovendien bij aan het goede leefklimaat dat we nastreven. In dit licht wordt verdere uitvoering gegeven aan het groen beleidsplan. Om binnen de kernen nu en naar de toekomst toe richting te geven aan de vergroeningsopgave, wordt een groenstructuurplan uitgewerkt. Actief wordt ingezet op het inrichten van bloemrijke stroken of percelen in en rondom de kernen. Hiermee wordt niet alleen de biodiversiteit versterkt, maar wordt ook meer kleur gegeven aan de kernen, hetgeen bijdraagt aan onze ambitie ‘’openbare ruimte als visitekaartje’’.
Er wordt een waterplan opgesteld waarin antwoord gegeven wordt op vraagstukken zoals klimaatverandering (hitte, langdurige droogte en hevige regenval), duurzaamheid en op welke wijze inwoners en ondernemers zelf hieraan kunnen bijdragen (zie het programma duurzaamheid en klimaatverandering). In samenhang met het Waterplan, wordt het GRP (gemeentelijk rioleringsplan) geactualiseerd. Naast de initiatieven die we als gemeente zelf vanuit het groenbeleidsplan, het waterplan en het GRP oppakken stimuleren we onze inwoners en ondernemers om maatregelen te treffen in het kader van vergroenen en ontstenen. Tevens bevorderen we de mogelijkheid voor inwoners of buurten om delen in de openbare ruimte te adopteren. Hiermee kunnen zij zelf invulling geven aan de inrichting en/of het onderhouden op het gewenste kwaliteitsniveau, hetgeen bijdraagt aan betrokkenheid en de mate van trots zijn op de woon- en leefomgeving.
Ook willen we een openbare ruimte met meer ruimte voor ontspanning en ontmoeting. Dat bevordert de gezondheid van jong en oud. Bij nieuwbouwplannen en reconstructies van wegen wordt op integrale wijze bezien hoe op voornoemde onderdelen de kwaliteit van de openbare ruimte verder versterkt kan worden.
36
Aan de slag • • •
•
•
• • • •
•
• •
Een TaskForce wonen instellen. Voor 1 juli 2023 een integraal woningbouwplan aan de raad voorleggen. Op basis van het integraal woningbouwplan voor 1 januari 2025 vastgestelde omgevingsplannen aan de raad voorleggen. Aan de gebiedsontwikkelingen Poort van het Heuvelland, de stationsomgeving Eijsden en de kern Cadier & Keer wordt verdere uitvoering gegeven Ruimhartig wordt omgegaan met initiatieven die woonruimten realiseren in leegstaande en/of vrijkomende boerderijen en historische panden. Instrumentarium inzetten dat bijdraagt aan versnelling woningbouw Actief sturen op maken en naleven prestatieafspraken met woningbouwcorporaties. Nieuwe flexibele woonvormen verkennen. De mogelijkheden tot zelfbewoningsplicht en het instellen van een huisvestingsverordening worden verkend. Nieuwbouw van starterswoningen stimuleren en faciliteren middels een starters-arrangement. De starterslening continueren. Het vergunningenproces versnellen en het nieuwe werken op grond van de Omgevingswet vorm en inhoud geven.
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
• • • • •
• •
•
• • •
• •
In het 4e kwartaal van 2022 de Omgevingsvisie vaststellen. Uitvoering geven aan de routeplanner Omgevingswet. In 2023 het ambitieniveau rondom het Omgevingsplan bepalen. De effecten van de Wpkb monitoren. De capaciteit in het licht van de werkzaamheden van de Omgevingswet en lopende vergunningtrajecten nauwgezet volgen en bijsturen daar waar nodig. Een raadswerkgroep Omgevingswet instellen. De raad periodiek meenemen in de ontwikkelingen en de stappen die gezet worden rondom de Omgevingswet. Investeren in kennis en kunde rondom de Omgevingswet zowel bij de organisatie als het bestuur als de raad. Onverkort uitvoering geven aan het Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan. Voor 1 januari 2024 een fietsplan opstellen. Samen met scholen invulling geven aan veilige school-thuis-routes en veilige schoolomgevingen. De oversteek Termaar – Margraten in afstemming met de Provincie aanpakken. Uitvoering geven aan het Convenant Platform Zorgvragers.
• • •
•
• •
•
• • • •
•
Parkeeronderzoeken uitvoeren in de kern Margraten en Eijsden. Uitvoering geven aan een verkeerscirculatieplan in de kern Eijsden. Onderzoek uitvoeren naar een betere en veiligere verkeersdoorstroming in en rondom de kern Margraten. De verkeersproblematiek in de Keerderberg via het project ´Poort van het Heuvelland´ aanpakken. De uitvoering van het plan ´Verantwoord op Weg´ continueren. Onverkort uitvoering geven aan het wegenbeleidsplan en verankeren het MIP en MOP meerjarig in de begroting. Verdere uitvoering geven aan het groenbeleidsplan en stellen een groenstructuurplan op. Bloemrijke stroken of percelen in en rondom de kernen realiseren. Het GRP actualiseren. Vergroening door inwoners stimuleren. Ruimte scheppen voor het adopteren van de inrichting en/of het beheer van de openbare ruimte. Bij nieuwbouwplannen en bij reconstructie van wegen vergroening en ruimtes voor ontspanning en ontmoeting integreren in de planvorming.
37
Prioritair Prioritair thema: thema: bestuur bestuur enen dienstverlening dienstverlening Prioritair thema: bestuur en dienstverlening Prioritair thema: bestuur en dienstverlening
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
39
5. Bestuur & Dienstverlening Het programma Bestuur en Dienstverlening richt zich op de relatie inwoner, organisatie, College en Raad. De thema´s Financiën, Regionale Samenwerking, Digitalisering en Openbare Orde & Veiligheid maken eveneens deel uit van dit programma. De uitdaging voor de komende jaren vormt het herstellen van vertrouwen in het bestuur en het verbeteren van de dienstverlening. Dit alles met het oogpunt op het vergroten van de tevredenheid van onze inwoners en het verbeteren van het imago.
Er wordt een beweging in gang gezet waarbij vanuit de organisatie als het bestuur gezamenlijk de interne gerichtheid omgebogen wordt naar een externe georiënteerdheid, waarbij met een open en verbindende houding actief naar buiten getreden wordt.
Hierbij wordt fors ingezet op vernieuwing van de democratische cultuur, waarbij onze inwoners serieus worden genomen en ruimte wordt geboden om invloed te hebben op hetgeen hen direct aangaat. Centraal hierin staat het verder investeren in de dienstverlening, de communicatie, de informatievoorziening (analoog en digitaal) en archivering. Maar ook het adequaat betrekken van onze inwoners, maatschappelijke
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
instellingen en organisaties bij beleidsvorming en planuitvoering alsmede het ruimte bieden aan burgerinitiatieven waarin eigenaarschap getoond wordt, krijgt in deze nadrukkelijk aandacht.
De ambities Dienstverlening: ´Dicht bij Mensen´ Dicht bij mensen, dat is het motto van onze dienstverlening. We zetten ons continu in om dit merkbaar en zichtbaar te maken voor onze inwoners. Het contact met onze inwoners is altijd persoonlijk en professioneel. De dienstverlening is gericht en afgestemd op het perspectief van de inwoner, ondernemer, vereniging, organisatie of de bezoeker. Hierbij wordt een houding ingenomen van wat is wél mogelijk in plaats van wat is niét mogelijk. Kernbegrippen bij de servicegerichtheid zijn: tijdig, begripvol, deskundig, eerlijk en duidelijk. Uitgangspunt is dat onze gemeente gemakkelijk bereikbaar blijft; zowel digitaal als telefonisch alsook fysiek. Vanuit deze optiek zal de dienstverlening vanuit zowel Margraten als Eijsden aangeboden blijven. Tevens wordt georganiseerd dat elke burger binnen vijf werkdagen voorzien wordt van een reactie
waarin weergegeven wordt wie contactpersoon is, hoe het behandelproces verder gaat verlopen en het voorziene tijdpad van afhandeling. Om dit alles te bewerkstelligen wordt doorgepakt op de in 2020 vastgestelde dienstverleningsvisie en het organisatieontwikkeltraject (TOEM) dat lopende is. Tevens zal de aanpak rondom communicatie en informatievoorziening en de ondersteunende digitale processen nader onder de loep worden genomen.
Middelen en menskracht worden beschikbaar gesteld om verbetering van de dienstverlening ook daadwerkelijk mogelijk te maken. Tevens wordt de waardering van onze inwoner rondom de dienstverlening middels periodieke metingen gemonitord, zodat de ontwikkelingen in de klanttevredenheid goed in beeld komen. Een open en transparant Bestuur In het door Necker van Naem in 2021 uitgevoerde onderzoek is een aantal aanbevelingen gedaan om te komen tot herstel in vertrouwen in het bestuur. Samen met de gemeenteraad en het College willen we een nieuwe weg inslaan. Hoewel bestuurlijke vernieuwing specifiek als taakveld 40
bij de portefeuillehouder dienstverlening is neergelegd, wordt als College hierin nadrukkelijk een gezamenlijke verantwoordelijkheid genomen. De aanbevelingen van het rapport Necker van Naem worden overgenomen. Met ondersteuning van een derde zal nog dit jaar een plan van aanpak uitgewerkt worden hoe hieraan invulling te geven. Samen met de raad, het college en de organisatie zal vervolgens de komende vier jaren uitvoering gegeven worden aan dit plan, gericht op herstel van vertrouwen in de gemeente.
Om het samenspel met de gemeenteraad te bevorderen wordt de vergaderstructuur aangepast, zodat zaken transparanter zijn, de zichtbaarheid van het bestuur wordt bevorderd en de wijze van overleg efficiënter en effectiever verloopt. Wij willen dan ook komen tot het instellen van een commissie bestaande uit een vertegenwoordiging van alle raadsfracties die met verbetervoorstellen komt rondom onder meer de vergaderstructuur en het reglement van orde. Inspraak is een vanzelfsprekendheid Het meepraten en meedoen van inwoners is van groot belang, net als het in een vroeg stadium betrekken van inwoners, verenigingen, ondernemers en organisaties bij onze maatschappelijke opgaven en activiteiten/plannen die we voornemens zijn te gaan oppakken. Ervaringen en signalen zijn cruciaal bij beleidsvorming en zeker bij het
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
verbeteren van de uitvoering. Inspraak dient een vanzelfsprekendheid te zijn. Derhalve wordt bij nieuw beleid maar ook bij de uitvoering iedereen die het raakt betrokken om draagvlak en beter beleid te realiseren. Signalen, feedback en klachten worden structureel opgehaald en serieus genomen. De opgedane ervaringen met burgerparticipatie in de afgelopen jaren worden verder meegenomen en doorontwikkeld. Hierbij wordt tevens een beweging gemaakt waarin ruimte ontstaat voor vormen van participatie vanuit de overheid; zgn. overheidsparticipatie.
Mede vanuit het oogpunt van inclusiviteit gaat bijzondere aandacht uit naar de doelgroep kinderen tot twaalf jaar. Zij zijn immers ónze toekomst. Bovendien neemt de politiek beslissingen die ook hen nu aangaat. Door het betrekken van jongeren wordt reeds in een vroeg stadium een zaadje geplant op het gebied van actief burgerschap en betrokkenheid nu én later bij het wel en wee in de gemeente, de gemeenschap en de politiek. We gaan dan ook ruimte geven aan hun inbreng. Ook zij hebben recht hierop. Daarbij komt dat kinderen tot twaalf jaar op andere manieren tegen vraagstukken aankijken. Met hun inzichten gaan we nieuw beleid en activiteiten verrijken. Daarnaast krijgen ze ruimte voor het aandragen van ideeën en de verwezenlijking daarvan. Om dit alles te concretiseren wordt een plan uitgewerkt rondom het bevorderen van kinderinspraak. Een vitale gemeente steunt op een vitale lokale gemeenschap. Wij willen dan ook ruimte geven
aan inwoners met lokale initiatieven die gericht zijn op het mede vormgeven aan de toekomst van hun dorp en vanuit eigenaarschap hierin hun verantwoordelijkheid nemen. Ter concretisering wordt een plan van aanpak uitgewerkt om te komen tot een inwonersbegroting, hetgeen in de vorm van een pilot wordt opgestart. Na twee jaar wordt de pilot geëvalueerd. Voor de periode van vooralsnog twee jaar wordt hiervoor een budget van 50.000 per jaar vrijgemaakt. Op grond van de evaluatie wordt de omvang van het budget nader bezien. Een gezonde en solide financiële huishouding De gemeente Eijsden-Margraten is een financiële gezonde gemeente. Ons weerstandsvermogen ligt met een ratio van 3,65 ruim boven de gestelde norm van 2 en is daarmee als uitstekend te kwalificeren. Met een Algemene Reserve van 7,5 mln euro per 1 januari 2022 groeiende naar 8,5 mln euro op 31 december 2025 is een gezonde buffer voorhanden om eventuele tegenvallers op te vangen. Deze financiële situatie willen we ook naar de toekomst zo behouden.
We zien een aantal ontwikkelingen die een druk op de exploitatie leggen. Het betreft in deze ontwikkelingen op het gebied van de rente, de inflatie en stijgende loonkosten bij organisaties, instellingen en ons personeel. Daarnaast zijn er onzekerheden op het gebied van de zorgkosten (WMO en Jeugd), kosten rondom infrastructurele werken en rondom de verwerkingskosten van 41
het afval. De effecten van de klimaatadaptatie voor ons rioleringsfonds zijn ook nog ongewis.
Met ingang van 1 januari 2023 gaat evenwel een nieuwe herverdeling van het gemeentefonds in werking. De exacte impact hiervan is nog niet bekend. Voor onze gemeente wordt evenwel een positief financieel effect verwacht.
Een belangrijk uitgangspunt is dat onze financiën structureel op orde blijven en er ruimte blijft om te investeren zodat de kwaliteit van de leefomgeving en de zorg voor onze inwoners op orde blijft. Het OZB-tarief zal in dat licht met maximaal de inflatiecorrectie stijgen en de gemeentelijke producten zullen daarbij kostendekkend zijn. De ambities en speerpunten van voorliggend bestuursakkoord worden verwerkt in de meerjaren programmabegroting. Momenteel wordt door de Provincie een financieel verdiepingsonderzoek uitgevoerd. De resultaten hiervan zullen in deze bestuursperiode ter hand genomen worden.
Vanaf boekjaar 2022 wordt invulling gegeven aan de nieuwe vereisten rondom rechtmatigheid. Dit betekent dat het College zelf verantwoordelijk is voor het afgeven van een rechtmatigheidsverklaring en dat de controleverklaring van de jaarrekening hierdoor verschuift van de accountant naar de gemeente. Hierop worden de bedrijfsvoeringsprocessen ingericht en gemonitord en vindt richting raad via de reguliere P&C-cyclus nadere rapportage en verantwoording plaats. Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
Doelgericht samenwerken Er is sprake van een toenemende complexiteit van vraagstukken en een toename van opgaven die niet langer alleen op lokaal niveau kunnen worden aangepakt en opgelost. Ook zien we – mede door het feit dat Zuid-Limburg als NOVIgebied is aangewezen – dat de schaal van ZuidLimburg een toenemend belang gaat krijgen waarbinnen strategische vraagstukken worden opgepakt.
Momenteel kent de gemeente vele vormen van samenwerken binnen Zuid-Limburg. Naast de samenwerking rondom verbonden partijen, betreft het onder meer de samenwerking binnen Lijn50, het Middengebied en op Zuid-Limburgse schaal. Daarnaast zijn op diverse beleidsterreinen samenwerkingsverbanden op subregionaal niveau (Maastricht-Heuvelland) te onderkennen. Samenwerken vinden we belangrijk. Immers, samen staan we sterker. Wij geloven in samen werken, mits er voldoende uitvoeringskracht ingezet wordt die doelgericht te werk gaat.
Samenwerken met de buren beoogt – net als dienstverlening – de bestuurskracht van de gemeente en de regio te versterken. Het belang van een krachtige regio Zuid-Limburg met een aantrekkelijk toekomstperspectief en waarbij gezamenlijk antwoord gegeven wordt op (inter)nationale vraagstukken wordt dan ook nadrukkelijk onderkend. De NOVI Zuid-Limburg vormt hierbij een belangrijke impuls. Daarnaast blijven wij derhalve investeren in samenwerking
met buurgemeenten en Provincies in binnen- en buitenland, de regio en op Zuid-Limburgse schaal. We schuiven aan bij verschillende samenwerkingstafels; uit belang van onszelf als voor Zuid-Limburg in z´n geheel.
Uitgangspunt voor samenwerken vormt behoud van autonomie en dat de inhoud van samenwerken aansluit bij de identiteit van onze gemeente. Dit vormt de basis voor verdieping en het verder uitbouwen van (eu)regionale samenwerking. Voor het bepalen van het niveau van samenwerken wordt de vuistregel gehanteerd dat bij voorkeur samenwerking dichtbij georganiseerd wordt daar waar dat kan en van toegevoegde waarde is voor onze inwoners en/of ondernemers. Andere vraagstukken worden in een groter verband georganiseerd. Het betreft in deze veelal strategische vraagstukken, die opgepakt worden vanuit het Middengebied dan wel binnen de regio Maastricht-Heuvelland. Veel waarde wordt gehecht aan de relatie en samenwerking met de centrumgemeente Maastricht. Een nadere verkenning en evaluatie op samenwerking zal uitwijzen op welke wijze de samenwerking binnen Lijn50, het Middengebied en/of Maastricht-Heuvelland verder vorm en inhoud krijgt. Een belangrijk afwegingscriterium betreft de vraag met welke samenwerkingspartner(s) het beoogde doel of effect voor onze inwoners of ondernemers het beste wordt bereikt. Hierbij wordt aangesloten bij de ambities en keuzes in dit bestuursakkoord. 42
We zetten daarnaast in op een intensievere en constructieve samenwerking met gemeenten aan de andere kant van de landsgrens. Samen met onder meer de gemeenten Voeren, Visé en Riemst worden de uitdagingen op het gebied van milieu als ook de kansen op het gebied van vrijetijdseconomie, cultuur, natuur en landschap nader verkent en verdiept. Initiatieven zoals Unesco Geopark Krijt, het Landschapspark grenzeloos Boccagelandschap, het Grenspark Jeker & Maas en de voorziene Jumelage met Clervaux, worden in het licht van het bovenstaande serieus op hun toegevoegde waarde beoordeeld.
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
Een goed toegankelijke en veilige ICT-omgeving De informatiesamenleving neemt steeds grootsere vormen aan. Onze samenleving vraagt en verlangt dat onze informatie snel, adequaat en digitaal beschikbaar is. De behoeften en mogelijkheden veranderen in een rap tempo. Onze bedrijfsvoering, informatievoorziening en dienstverlening dient zich hierop voortdurend aan te passen.
Ook de uitwisseling van persoonlijk dataverkeer neemt toe waardoor onze digitale kwetsbaarheden toenemen. Het borgen van de digitale veiligheid en privacy wordt steeds belangrijker en uitdagender.
Een goed toegankelijke en veilige ICT infrastructuur vinden we cruciaal vanuit het oogpunt van dienstverlening, bedrijfsvoering en informatievoorziening. Dit betekent dat we continu blijven investeren in een goed functionerende ICT-infrastructuur die ingericht is op de nieuwste standaarden en inzichten rond ICT-dienstverlening. Daarnaast zorgen we er voor dat de informatiebeveiliging en privacybescherming aanhaken op de nieuwe ontwikkelingen en kwetsbaarheden. We stellen derhalve een ontwikkelagenda ICT/Informatiemanagement op inclusief een meerjaren investeringsagenda. De Wet Open Overheid (de opvolger van de W.O.B.) treedt medio 2022 in fasen in werking. In het licht hiervan zorgen we er voor dat de informatie van de gemeente – met inachtneming van de AVG-regels - beter vindbaar,
uitwisselbaar, eenvoudig te ontsluiten en goed te archiveren is. Hier gaan we planmatig uitvoering aan geven. In het kader van een duurzame digitale archivering wordt de mogelijkheid onderzocht om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Historisch Centrum Limburg.
Veiligheid, een gezamenlijke verantwoordelijkheid In Eijsden-Margraten is het goed wonen, recreëren en ondernemen. Hierbij hoort dat onze inwoners, bezoekers en ondernemers zich veilig voelen. Hiervoor is in Heuvelland-verband een Integraal VeiligheidsPlan 2020 – 2023 opgesteld waaraan verdere uitvoering wordt gegeven. Veiligheid en het tegengaan van overlast is een grote ergernis van velen. De aanpak hiervan is een verantwoordelijkheid van ons allemaal. Hoe meer inwoners en ondernemers meedoen, hoe groter het preventieve effect en hoe hoger de objectieve (meetbare) en subjectieve veiligheid. Bij de aanpak van veiligheidsopgave willen we daarom de rol van inwoners en ondernemers optimaal inzetten. Want zij kunnen het beste aangeven welke plekken binnen de gemeente als onveilig ervaren worden. In dat licht wordt gestuurd op het gebruik van fixi-app, bewonersplatforms, buurtnetwerken en buurtbemiddeling. Daarnaast moedigen we buurtpreventie aan in de vorm van WhatsAppgroepen of preventieteams. Ook wordt het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) op bedrijventerreinen gecontinueerd. Verbreding 43
hiervan richting agrarische sector wordt verkend.
Als gemeente voeren we de regie, brengen partijen bij elkaar, bevorderen en bewaken verbindingen met partners en aanverwant beleid. Bij de aanpak leggen we het accent op preventie, maar zullen krachtig optreden daar waar nodig. Hiervoor zetten we goed uitgeruste BOA´s in die in samenwerking met het netwerk van wijkagenten, politie, Openbaar Ministerie, het RIEC, FIOD, belastingdienst en sociale partners sturen op het voorkomen van recidives. Samen met bewoners benoemen we knelpunten in de leefomgeving en bepalen een aanpak. Dit werkt door in de woonkwaliteit, sociale samenhang en subjectieve (beleefde) veiligheid. Veel sociaal maatschappelijke vraagstukken pakken we integraal op (zoals overlast van personen met verward gedrag, overlastgevende buren, huiselijk geweld, ondermijning, jeugdoverlast).
Overlast in de woonkern wordt deels ook veroorzaakt doordat startende bedrijven (doorgaans ZZP-ers) in de loop van de tijd in omvang zijn gegroeid. Door verkeersbewegingen en toenemende activiteiten vindt aantasting plaats van de leefbaarheid en veiligheid in de wijk. Vanuit deze optiek wordt een onderzoek ingesteld naar overlastgevende bedrijven in de wijk en de verplaatsingsbehoefte van
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
ondernemers naar elders in de gemeente. Op grond van dit onderzoek wordt een nadere (verplaatsings)strategie bepaald hoe hiermee om te gaan. Ondermijning een halt toeroepen De precieze aard en omvang van drugshandel en -productie, fraude en witwassen, mensenhandel, arbeidsuitbuiting en cybercrime binnen onze gemeente is niet bekend. Door de grensligging, het grote buitengebied en de goede ontsluiting is onze gemeente interessant voor dit soort activiteiten. Drugscriminaliteit en ondermijning roepen we een halt toe. In samenwerking met het RIEC, en op basis van Integrale Ondermijningsbeelden wordt de problematiek steeds beter inzichtelijk gemaakt en de strategie rondom de aanpak aangescherpt, zodat daadkrachtig opgetreden kan worden. Met bewustwordingscampagnes wordt ingezet op herkenning en bewustwording van risico´s die inwoners en ondernemers rondom ondermijning lopen. Daarbij sturen we op het vergroten van de meldingsbereidheid. Met de inzet van flexteams gaan we ondermijning te lijf. Tevens zetten we onze bestuurlijke instrumenten actief in (zoals bibob, damoclesbeleid, drank- en horecaregels etc.).
Jeugdproblematiek in de greep Jeugd kan zowel veroorzaker zijn van onveiligheid als slachtoffer ervan. Bij het veroorzaken van onveiligheid gaat het om overlast en soms om criminaliteit. Dit kan zich concentreren op specifieke plaatsen.
Om de jeugdproblematiek te beteugelen zorgen we er voor dat jongerenwerkers, Boa´s en wijkagenten in nauw contact staan met de jeugd, de ouders en omwonenden. Samen met hen en partners in het sociaal domein wordt de koers bepaald en uitgevoerd. De focus ligt op preventie, vroegtijdig signaleren en oplossen. Zo nodig wordt handhavend opgetreden en wordt opgeschaald bij ernstige problemen. Scholen zijn bij uitstek ‘vindplaatsen’ van problematiek. Derhalve zetten we de bestaande samenwerking met het onderwijs voort en vernieuwen waar nodig.
Alcohol en drugs zijn stevige risicofactoren voor gezondheid en veiligheid. Preventievoorlichting, controle en handhaving zetten we voort. Hierbij werken we samen met instellingen, horeca- en toerisme ondernemers, onderwijs, verenigingen, ouders en uiteraard de jongeren zelf.
44
Aan de slag • • •
•
• • • •
• • •
De visie op dienstverlening updaten en verder tot uitvoering brengen. 150.000 euro per jaar beschikbaar stellen voor het verbeteren van dienstverlening. Ambtelijk een persoon verantwoordelijk maken voor dienstverlening al dan niet vanuit de bestaande formatie. Tweejaarlijks een benchmarkonderzoek uitvoeren naar de waardering van onze inwoners over de dienstverlening via ´waarstaatjegemeente.nl´. Het uitgevoerde onderzoek begin 2022 betreft in deze een nulmeting. Inwoners actief betrekken bij verbeterprocessen rondom dienstverlening. De advieskracht en het relatiebeheer van de ambtelijke organisatie versterken. Begrijpelijk communiceren, hetgeen de standaard wordt. De zichtbaarheid en communicatie over dienstverlening, burgerparticipatie en de activiteiten binnen de prioritaire thema´s vergroten. Fasegewijs uitvoering geven aan de Wet Open Overheid. De aanbevelingen van Necker van Naem vertalen in een plan van aanpak. Een raadscommissie instellen met als doel verbetervoorstellen aan te dragen rondom de vergaderstructuur en het reglement van orde.
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
• • • •
• • • • •
•
•
• •
Inspraak structureel inbedden in de werkprocessen. De inzet rondom burger- en overheidsparticipatie doorontwikkelen. Een plan ´kinderinspraak´ uitwerken en implementeren. Een plan van aanpak uitwerken om te komen tot een inwonersbegroting, hetgeen in de vorm van een pilot wordt opgestart. Behoud van de ratio van het weerstandsvermogen boven de norm van 2. De OZB maximaal laten stijgen met de inflatiecorrectie. Uitvoering geven aan het provinciaal verdiepingsonderzoek. Voorbereidingen treffen rondom de nieuwe eisen rondom rechtmatigheid. Een nadere verkenning en evaluatie op samenwerking uitvoeren (lijn50, Middengebied, Maastricht-Heuvelland). De samenwerking met de buurgemeenten aan de andere kant van de grens intensiveren. Een ontwikkelagenda ICT/informatiemanagement inclusief een meerjaren investeringsagenda opstellen. Planmatig uitvoering geven aan de W.O.O. In het licht van het duurzaam digitaal archivering van informatie, de mogelijkheid onderzoeken wat de impact is van het al dan niet toetreden tot de gemeenschappelijke regeling Historisch Centrum Limburg (HCL).
• • • •
•
•
• • • •
•
Uitvoering geven aan Integraal VeiligheidsPlan 2020 - 2023. Het gebruik van de fixi-app stimuleren voor het melden van onveilige situaties. Bewonersplatforms, buurtnetwerken en buurtbemiddeling instellen. Inzet van het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) op bedrijventerreinen continueren en verbreden richting agrarische sector. In beeld brengen de overlastgevende bedrijven in de wijk en ondernemers die willen verplaatsen. Tevens wordt een aanpak uitgewerkt hoe hiermee om te gaan. De integrale ondermijningsbeelden verdiepen en de aanpak ondermijning hierop afstemmen. Bewustwordingscampagnes rondom ondermijning opzetten. Gerichte acties met inzet van Flexteams uitvoeren. Flankerend beleid (zoals bibob, damocles, drank- en horecaregels etc.) actief inzetten. Inzetten op het elkaar leren kennen (professionals, de jongeren, de omwonenden en de ouders) als basis voor een gezamenlijke aanpak van de jeugdproblematiek. Preventievoorlichting, controle & handhaving rondom alcohol en drugs voortzetten.
45
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
46
BIJLAGE 1. Portefeuilleverdeling Burgemeester Sjraar Cox •
• •
Bestuur & dienstverlening Openbare orde en veiligheid Control (Eu)regionale samenwerking Inkoop en aanbesteding Wonen & Leefomgeving Toezicht en handhaving APV-vergunningen Bestuurlijke vernieuwing
Wethouder Jos Custers (1 fte, 1e loco) •
•
Wonen & Leefomgeving Wonen en volkshuisvesting Ruimtelijke ordening en vergunningen Infrastructuur Monumenten en materieel erfgoed Grondzaken Bestuurlijke vernieuwing
Wethouder Gerry Jacobs (0,65 fte, 4e loco) •
•
•
Landbouw, Landschap & Plattelandseconomie Natuur en ecologie Landschap Economie (bedrijventerreinen, markten, mkb, landbouw, vrijetijdseconomie, Cittaslow) Evenementen Kwaliteit van Leven Subsidiebeleid Kunst, cultuur en bibliotheekwerk Immaterieel erfgoed Bestuurlijke vernieuwing
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
Wethouder Chris Piatek (1 fte, 2e loco) •
• •
Kwaliteit van Leven Wmo, Participatie en Jeugd Gezondheid, sport en bewegen Onderwijs Wonen en Leefomgeving Openbare Ruimte (Sport) Accommodaties Bestuurlijke vernieuwing
Wethouder Mark Gerritsen (0,65 fte, 5e loco) • •
•
Wethouder Jan Weling (0,65 fte, 3e loco) •
•
Bestuur & dienstverlening Bestuurlijke vernieuwing (1e verantwoordelijke) Bestuurszaken (P&O, Communicatie, ICT, Facilitair) Dienstverlening Burgerparticipatie Wonen & Leefomgeving Verkeer, vervoer, mobiliteit Vastgoed: gemeentehuis en buitendienst
Bestuur & dienstverlening Financiën en belastingen Duurzaamheid en klimaatverandering Duurzaamheid Energietransitie Klimaatadaptatie en waterbeheer Afval en milieu Bestuurlijke vernieuwing
47
BIJLAGE 2. Financiële vertaling Wensen bestuursakkoord
2023
2024
2025
2026
€ 50.000,00
€ 50.000,00
€ 50.000,00
€ 50.000,00
Budget vrijmaken voor beschikbaar stellen materieel of tijdelijke ondersteuning om de effecten van afname van beschikbaarheid van vrijwilligers bij(sport)verenigingen op te vangen. Onderzoek uitvoeren naar een toekomstbestendige exploitatievorm voor een zwembad in Eijsden. Sportverenigingen ondersteunen bij het vergroten van hun levensvatbaarheid en hun maatschappelijke rol. Het Sportakkoord verdiepen en uitvoeren.
€ 50.000,00
€ 50.000,00
€ 50.000,00
€ 50.000,00
Het Programma Jeugd aan zet continueren.
€ 10.000,00
€ 10.000,00
€ 10.000,00
€ 10.000,00
Trendbreuk Eijsden-Margraten
Uitvoering geven aan het Zuid-Limburgs preventie-akkoord en de preventie-agenda Eijsden-Margraten, ter stimulering van positieve gezondheid.
€ 50.000,00
€ 50.000,00
€ 50.000,00
€ 50.000,00
Zorg op maat met focus op kostenbeheersing
De kosten voor WMO en Jeugd scherp monitoren en beleidskaders actualiseren.
Een inclusieve gemeente
Statushouders en nieuwkomers actief begeleiden en taalcursussen aanbieden.
Een gezond verenigingsleven
Een visie ontwikkelen hoe inwoners actief te begeleiden naar werk of inkomensondersteuning. Een stimuleringssubsidie voor verenigingen uitrollen. Een actief faciliterende vergunningenaanpak richting verenigingsleven opzetten.
Toekomstbestendig onderwijs
Een integraal huisvestingsplan voor het basisonderwijs opstellen. Bij elke bassischool een tiny forest realiseren. Meertalig onderwijs in het basisonderwijs stimuleren. De campagne ‘’Kal Plat’’ impuls geven.
Ontmoetingsruimten in elke kern
In elke kern een gemeenschapshuis of ontmoetingsruimte faciliteren. Het accommodatiebeleid continueren.
Sporten en bewegen voor jong en oud
Het WMO-beleidskader en het Lokaal Actieplan Jeugd actualiseren. Beleid opstellen rondom huisvesting van jeugdige zorgvragers. Het budget mantelzorgcompliment verhogen naar maximaal 100.000 euro p/j.
Kunst en Cultuur in verbinding met onze Kunst en Cultuurprojecten verbinden met onze jongere inwoners en organisaties, inwoners op basis van een meerjaren uitvoeringsprogramma. Uitvoering wordt gegeven aan een breed educatief programma kunst en cultuur. Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
48
Behoud en versterken landschapskwaliteiten
De herontwikkeling van het Noordal faciliteren.
2023
2024
2025
2026
€ 50.000,00
€ 50.000,00
€ 50.000,00
Een vervolg geven aan de Zuidelijke Maasdalvisie. Een plan uitwerken waarbij de bestedingsrichtingen en omvang vanuit de bestemmingsreserve landschap nader worden bepaald en vertaald wordt naar een Landschapsfonds. Nieuwe verdienmodellen ontwikkelen rondom beheer van het landschap. Het project Bloemrijke Akkerranden voortzetten en uitbreiden. Ecologisch bermenbeheer toepassen en stimuleren van lokale initiatieven. Samen met de Provincie bezien hoe invulling te geven aan het bomenplan. Kleine landschapselementen in beeld brengen en handhaven op behoud hiervan.
Transformatie van de landbouw
Een lokaal actieplan ´transformatie van de landbouw´ uitwerken.
€ 10.000,00
Een aanspreekpunt voor de agrarische sector instellen. De trekkersrol van het programma Landbouw en Landschap in het Middengebied continueren. De schooljeugd bewust maken van duurzaam lokaal voedsel en reductie van voedselverspilling. Het project Korte Keten Zeker (w)eten continueren en doorontwikkelen. Het stroopstoken en initiatieven rondom ´Koop Lokaal´ ondersteunen. Vrijetijdseconomie in balans met landschap en leefomgeving
Een lokaal actieplan vrijetijdseconomie uitwerken. De aanpak ´Innovatief Investeren´ doorontwikkelen. Het ambassadeurschap Cittaslow verder uitbouwen. Ondersteuning geven aan wielerevenementen tot een maximum van 45.000 euro. De evenementendruk rondom toertochten doseren en spreiden. Uitrollen Knopen Lopen en uitbreiding van de wandelinfrastructuur beperken tot Ommetjes. In beeld brengen locaties voor vestiging van (nieuw) ondernemerschap. Samenwerking bevorderen tussen ondernemers onderling en met de gemeente.
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
49
2023 Op weg naar een energieneutrale toekomst
2024
2025
2026
Informatie- en kennisoverdracht organiseren. Lokale initiatieven (b.v. energiecorporaties en groen gas) actief stimuleren en ondersteunen. Aansluiten bij een regionaal duurzaamheidsloket. De projecten ´zorgeloos zonnepanelen´, ´plus je huis´, en ´dubbel duurzaam´ voortzetten. Een rentevoorstel uitwerken voor duurzaamheidsleningen. Het gemeentelijk vastgoed verduurzamen en sturen op verdere verduurzaming van scholen, gemeenschapsaccommodaties en huurwoningen. De aanpak rondom verduurzamen van de openbare verlichting continueren inclusief onderzoeken instellen ´slimme verlichting´ in het buitengebied. Het fietsgebruik in de organisatie promoten en stimuleren. Een integraal laadpalenbeleid opstellen voor auto´s en fietsen. Een aanpak ´bevorderen duurzaam bouwen´ uitwerken. Een RES 2.0 opstellen. Een uitvoeringsprogramma Transitievisie Warmte opstellen.
Aan de slag met klimaatadaptatie
Het Waterplan 2023 – 2027 opstellen. Een uitvoeringsprogramma Hitte en Droogte opstellen. Het afkoppelen van hemelwater stimuleren: impuls geven aan regentonnenactie, ontstenen/vergroenen tuinen, vergroenen daken en Water in Balans.
Optimaliseren luchtkwaliteiten
De luchtmetingen monitoren en vertalen in te nemen maatregelen. De samenwerking en lobby met de Provincie en buurgemeenten over de grens verstevigen. Een aanpak stikstof-reductie uitwerken. Voorlichtingscampagnes organiseren rondom houtstook en kachels en daarop handhaven.
Van afval tot grondstof
Uitvoering geven aan het Grondstoffenplan. De gewijzigde ophaalfrequentie en het functioneren van ondergrondse containers monitoren en evalueren.
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
50
2023
2024
€100.000,00
€100.000,00
2025
2026
Woningbouw naar behoefte in elke kern Een TaskForce wonen instellen. Voor 1 juli 2023 een integraal woningbouwplan aan de raad voorleggen. Op basis van het integraal woningbouwplan voor 1 januari 2025 vastgestelde omgevingsplannen aan de raad voorleggen. Uitvoering geven aan de gebiedsontwikkelingen Poort van het Heuvelland, de stationsomgeving Eijsden en de kern Cadier & Keer. Ruimhartig omgaan met initiatieven die woonruimten realiseren in leegstaande en/of vrijkomende boerderijen en historische panden. Instrumentarium inzetten dat bijdraagt aan versnelling woningbouw. Actief sturen op maken en naleven prestatie-afspraken met woningbouwcorporaties. Nieuwe flexibele woonvormen verkennen. De mogelijkheden tot zelfbewoningsplicht en het instellen van een huisvestingsverordening verkennen. Nieuwbouw van starterswoningen stimuleren en faciliteren middels een startersarrangement. De starterslening continueren.
Zorgvuldige implementatie Omgevingswet
Het vergunningenproces versnellen en het nieuwe werken op grond van de Omgevingswet vorm en inhoud geven. In het 4e kwartaal van 2022 de Omgevingsvisie vaststellen. Uitvoering geven aan de routerplanner Omgevingswet. In 2023 het ambitieniveau rondom het gemeentelijk Omgevingsplan bepalen. De effecten van de Wpkb monitoren. De capaciteit in het licht van de werkzaamheden van de Omgevingswet en lopende vergunningtrajecten nauwgezet volgen en bijsturen. Een raadswerkgroep Omgevingswet instellen.
Veilige fiets- en wandelverbindingen
De raad periodiek meenemen in de ontwikkelingen en de stappen die gezet worden rondom de Omgevingswet. Investeren in kennis en kunde rondom de Omgevingswet zowel bij de organisatie als het bestuur als de raad. Onverkort uitvoering geven aan het Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan. Voor 1 januari 2024 een fietsplan opstellen. Samen met scholen invulling geven aan veilige school-thuis-routes en veilige schoolomgevingen.
Bestuursakkoord 2022-2026 | Gemeente Eijsden - Margraten
51
2023
2024
2025
€ 40.000,00
€ 40.000,00
€ 16.600,00
€ 33.200,00
2026
Uitvoering geven aan het Convenant Platform Zorgvragers: toegankelijkheid van de openbare ruimte voor minder validen verbeteren. Aanpak parkeren in Eijsden en Margraten
Parkeeronderzoeken uitvoeren in de kern Margraten en Eijsden.
Optimalisatie bereikbaarheid kernen
Onderzoek uitvoeren naar betere en veiligere verkeersdoorstroming in en rondom de kern Margraten. De verkeersproblematiek Keerderberg via de ´Poort van het Heuvelland´ aanpakken.
€ 25.000,00
Uitvoering geven aan een verkeerscirculatieplan in de kern Eijsden.
De uitvoering van het plan ´Verantwoord op Weg´ continueren. Aantrekkelijke openbare ruimte
Onverkort uitvoering geven aan het wegenbeleidsplan en verankeren het MIP en MOP meerjarig in de begroting.
€ 49.800,00
Verdere uitvoering geven aan het groenbeleidsplan en stellen een groenstructuurplan op. Bloemrijke stroken of percelen in en rondom de kernen realiseren. Het GRP actualiseren. Ruimte scheppen voor het adopteren van de inrichting en/of het beheer van de openbare ruimte. Bij nieuwbouwplannen en bij reconstructie van wegen vergroening en ruimtes voor ontspanning/ontmoeting integreren. Dienstverlening: ´Dichtbij Mensen´
De visie op dienstverlening updaten en verder tot uitvoering brengen. Budget beschikbaar stellen voor het verbeteren van dienstverlening.