Bijlage 5.1 130926 Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening bij zienswijze 2

Bijlage 5.1

Bestemmingsplan

Kom Eersel, eerste herziening Gemeente Eersel

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening Gemeente Eersel

Toelichting Bijlagen Regels Bijlagen Verbeelding Schaal 1:1.000 Datum: september 2013 Vastgesteld: 26 september 2013

Projectgegevens: TOE02-0252365-01B REG02-0252365-01B TEK02-0252365-01B SVB01-EER00117-01A SVB01-EER00117-02A Identificatienummer: NL.IMRO.0770.BPE2011-VAST

Postbus 435 – 5240 AK Rosmalen T (073) 523 39 00 – F (073) 523 39 99 E info@croonen.nl – I www.croonenadviseurs.nl

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Inhoud 1

Inleiding 1.1 Algemeen 1.2 Begrenzing plangebied 1.3 Vigerende bestemmingsplannen 1.4 Leeswijzer

2

Aanpassingen ten opzichte van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ 5 2.1 Aanpassingen ten gevolge van Wro, Wabo en SVBP 2008 6 2.2 Aanpassingen ten gevolge van recente systematiek 7 2.3 Overige aanpassingen ten opzichte van bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ 8 2.4 Verwerken ontwikkelingslocaties 15

3

Beleid 3.1 Nationaal ruimtelijk beleid 3.2 Provinciaal beleid 3.3 Gemeentelijk beleid 3.4 Beleid waterschap

19 19 21 25 37

4

Ruimtelijke en functionele structuur 4.1 Historische ontwikkeling 4.2 Ruimtelijke structuur 4.3 Verkeersstructuur 4.4 Groen- en waterstructuur 4.5 Functionele structuur 4.6 Cultuurhistorische en archeologische waarden

39 39 40 44 45 46 48

5

Ruimtelijke en functionele uitgangspunten bestemmingsplan 5.1 Ontwikkelingen 5.2 Uitgangspunten per functie

53 54 59

6

Randvoorwaarden deelgebieden

65

7

Milieuhygiënische en planologische aspecten 7.1 Geluidhinder 7.2 Bedrijvigheid 7.3 Externe veiligheid 7.4 Luchtkwaliteit 7.5 Bodem 7.6 Water 7.7 Flora en fauna 7.8 Kabels en leidingen 7.9 Zonering A67

69 69 70 71 73 74 75 76 77 77

8

De bestemmingen 8.1 Het juridische plan 8.2 Beschrijving van de bestemmingen

79 79 79

Croonen Adviseurs

1 1 2 3 3

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

9

Economische uitvoerbaarheid

89

10

Procedures 10.1 Inspraak en vooroverleg 10.2 Vaststelling

91 91 91

Bijlagen: Bijlage 1: Bijlage 2:

Reactie op vooroverleg en inspraak en ambtelijke aanpassingen voorontwerpbestemmingsplan 'Kom Eersel, eerste herziening' Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan 'Kom Eersel, eerste herziening' met nota beoordeling zienswijzen en ambtelijke aanpassingen

Croonen Adviseurs

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

1 Inleiding 1.1

Algemeen Op 2 oktober 2007 is het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ vastgesteld door de gemeenteraad. In de periode na vaststelling van dit bestemmingsplan is gebleken dat het bestemmingsplan op een aantal (ondergeschikte) onderdelen aanpassing behoeft, voornamelijk voor wat betreft de verbeelding. Daarnaast zijn in de tussenliggende periode voor diverse ontwikkelingslocaties planologische procedures doorlopen. Het is, met name voor de locaties waarvoor een vrijstelling op basis van artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening is doorlopen, gewenst om deze locaties van een actuele juridisch-planologische regeling te voorzien, die is gericht op het beheer van de bestaande situatie. Voorliggend bestemmingsplan is hoofdzakelijk opgesteld om de noodzakelijke correcties door te voeren en de inmiddels gerealiseerde ontwikkelingen van een uniforme regeling te voorzien. Daarnaast is het bestemmingsplan qua systematiek in overeenstemming gebracht met de recenter vastgestelde bestemmingsplannen in de gemeente, wat zich onder andere uit in het verwerken van het gemeentelijk archeologiebeleid. Het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ betreft een integrale herziening van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’.

Dit biedt de mogelijkheid om de systematiek van het bestemmingsplan af te stemmen op de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008 (SVBP 2008), waardoor het bestemmingsplan ook digitaal raadpleegbaar is. De regels zijn daarnaast zodanig aangepast dat wordt aangesloten bij de systematiek die voor de meest recente komplannen wordt gehanteerd. Tenslotte biedt deze herziening de mogelijkheid om de gevolgen van het goedkeuringsbesluit van Gedeputeerde Staten d.d. 27 mei 2008 en de uitspraak van de Raad van State d.d. 21 oktober 2009 te verwerken. De omzetting van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ naar het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ heeft zoveel mogelijk één op één plaatsgevonden. Uitgangspunt is dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ biedt, behouden blijven. In onderhavige herziening zijn bijvoorbeeld de bouwvlakken en de maximale goot- en bouwhoogtes (op enkele uitzonderingen na) niet aangepast. Waar aanpassingen van de bouwvlakken plaats hebben gevonden, betreffen deze in vrijwel alle gevallen een verruiming, doordat de bouwvlakken zijn aangepast aan de feitelijke situatie. Ook de bestemmingen zijn grotendeels ongewijzigd. In die gevallen waar een bestemmingswijziging heeft plaatsgevonden, is de nieuwe bestemming afgestemd op het feitelijk gebruik.

Door het toepassen van de nieuwste systematiek (op basis van de recente komplannen en de SVBP 2008) zijn enkele algemene aanpassingen doorgevoerd. Zo wordt bijvoorbeeld in de bijgebouwenregeling voor de woonbestemmingen, conform het meest recente gemeentelijk beleid, een maximum bebouwingspercentage van 50% in plaats van 40% gehanteerd.

Croonen Adviseurs

1

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Ook zijn de typologieën op de verbeelding gewijzigd (‘vrijstaand’, ‘twee-aaneen’ en ‘aaneengebouwd’ in plaats van ‘open’, ‘halfopen’ en ‘gesloten’). De toelichting van het plan is in zijn geheel geactualiseerd.

1.2

Begrenzing plangebied Het plangebied van voorliggend bestemmingsplan komt grotendeels overeen met het plangebied van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. De begrenzing is exact overgenomen, met één uitzondering: de ontwikkelingslocatie Rosheuvel - Boksheidsedijk. Voor deze ontwikkelingslocatie, die ten zuidwesten van het bestaand stedelijk gebied ligt, is namelijk recent een bestemmingsplan vastgesteld, waarin een actueel juridischplanologisch kader wordt geboden voor de herontwikkeling van het gebied. Gezien het ontwikkelingsgerichte karakter van dat bestemmingsplan is ervoor gekozen om de locatie niet op te nemen in voorliggend bestemmingsplan.

Begrenzing plangebied met indeling verbeelding in deelkaarten

Het plangebied betreft het bestaand stedelijk gebied van de kern Eersel, inclusief bedrijventerrein De Haagdoorn. De plangrens wordt in het noorden gevormd door de A67 (Eindhoven - Antwerpen). Aan de oostzijde ligt de plangrens op de Provincialeweg (N284 en N397) die vanaf de aansluiting met de A67 richting Bergeijk en Valkenswaard loopt.

Croonen Adviseurs

2

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

In het zuiden kent de plangrens een grilliger verloop langs onder meer de Schadewijkstraat, de Bergeijksedijk, de Voortseweg en de Rosheuvel. De westelijke plangrens wordt gevormd door de achterzijden van de woonpercelen langs onder meer het Krekelbos en de Zanger, de Postelseweg en de Dalemsedijk. De plangrens sluit aan op de grens van het bestemmingsplan 'Buitengebied', met uitzondering van de ontwikkelingslocatie Rosheuvel - Boksheidsedijk in het zuidwestelijk deel van Eersel en de woonbuurt Kerkebogten in het zuidoostelijk deel van het plangebied, waar de grens van het bestemmingsplan 'Kerkebogten' wordt gevolgd.

1.3

Vigerende bestemmingsplannen Voor vrijwel het gehele plangebied vigeert het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. Dit bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad op 2 oktober 2007 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 27 mei 2008. Gedeputeerde Staten hebben voor een drietal locaties goedkeuring onthouden aan het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. Het betreft een locatie aan de Postelsebocht, waarvoor door het onthouden van goedkeuring het wijzigingsplan ‘Postelsebocht 20’ vigeert. Dit wijzigingsplan is vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders op 10 juli 2007 en is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 14 augustus 2007. De twee overige locaties betreffen de archeologische monumenten in het noordoosten van het plangebied, waarvoor abusievelijk niet in een passende regeling was voorzien. Als gevolg van de uitspraak van de Raad van State met betrekking tot het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ is goedkeuring onthouden aan het perceel Nieuwstraat 90-92. Voor dit perceel vigeert het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, tweede herziening’, dat is vastgesteld op 15 november 1988 en goedgekeurd op 1 februari 2009. Voor een aantal locaties waar een nieuwe ontwikkeling heeft plaatsgevonden na vaststelling van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’, vigeert een wijzigingsplan, dat is vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders.

Daarnaast is voor een aantal locaties een herzieningsplan vastgesteld, met name voor de lus van de N284 (bestemmingsplan 'Lus N284, Eersel', vastgesteld op 31 mei 2012), het flexlogiescomplex aan de Dalemsedijk (bestemmingsplan 'Eersel-West, deellocatie flexlogiescomplex', vastgesteld op 26 april 2012) en voor het perceel Eikenburg 1 (bestemmingsplan ‘Partiële herziening Locatie Eikenburg 1, Eersel’, vastgesteld op 11 augustus 2009). Tenslotte is voor een aantal percelen in het plangebied een vrijstellingsprocedure op basis van artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening doorlopen.

1.4

Leeswijzer In hoofdstuk 2 is een overzicht opgenomen van de belangrijkste aanpassingen die in dit bestemmingsplan zijn doorgevoerd ten opzichte van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. In hoofdstuk 3 van deze toelichting wordt ingegaan op het relevante nationaal, provinciaal en gemeentelijk beleid. Daarnaast wordt aandacht besteed aan het beleid van Waterschap De Dommel.

Croonen Adviseurs

3

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Hoofdstuk 4 bevat een analyse van de kern Eersel, zowel in ruimtelijk als in functioneel opzicht. In hoofdstuk 5 worden de uitgangspunten voor het nieuwe bestemmingsplan besproken. Hoofdstuk 6 bevat de randvoorwaarden die gelden voor ontwikkelingen in de verschillende deelgebieden in de kern. In hoofdstuk 7 komen de milieuhygiënische en planologische aspecten aan bod. In hoofdstuk 8 worden de plansystematiek en de verschillende bestemmingen toegelicht. De hoofdstukken 9 en 10 bevatten een toelichting op de economische uitvoerbaarheid en de procedures.

Croonen Adviseurs

4

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

2 Aanpassingen ten opzichte van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ Het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ betreft een integrale herziening van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. De uitgangspunten die ten grondslag liggen aan voorliggend bestemmingsplan zijn in principe dezelfde als de uitgangspunten die zijn gehanteerd voor het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ (zie ook hoofdstuk 5). Het provinciaal en gemeentelijk beleid ten aanzien van de ruimtelijke en functionele inrichting van het plangebied zijn in grote lijnen ongewijzigd, zodat de wijze van bestemmen voor het grootste gedeelte van het plangebied gelijk is gebleven. Het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ wijkt op onderdelen af van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. De aanpassingen zijn over het algemeen ondergeschikt en hebben in veel gevallen betrekking op één of een beperkt aantal percelen. In grote lijnen is de bestemmingsregeling ongewijzigd, zij het dat deze is aangepast aan de nieuwste gemeentelijke bestemmingsplansystematiek (conform SVBP 2008) en de terminologie van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

Voorliggende herziening is opgesteld om de volgende redenen: — Door de integrale herziening van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ wordt voor het hele plangebied de nieuwste gemeentelijke bestemmingsplansystematiek van toepassing. Aanpassingen die na vaststelling van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ zijn doorgevoerd in de algemene systematiek voor de conserverende bestemmingsplannen in de verschillende kernen, gaan nu ook gelden voor het deelgebied Eersel. Hierdoor is opnieuw sprake van vergelijkbare bestemmingsplanregelingen voor de verschillende kernen binnen de gemeente. — Doordat het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ is opgesteld conform de landelijke systematiek van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008 (SVBP 2008), is het plan digitaal raadpleegbaar en voldoet het aan de huidige vormvereisten voor bestemmingsplannen. — In het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ zijn diverse correcties doorgevoerd ten opzichte van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. Er wordt een aantal fouten hersteld en daarnaast is voor een aantal locaties een andere wijze van bestemmen gekozen, die beter aansluit bij de bestaande of gewenste situatie.

— in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ zijn de gevolgen van het goedkeuringsbesluit van Gedeputeerde Staten en de uitspraak van de Raad van State met betrekking tot het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ verwerkt; — In de periode na vaststelling van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ zijn diverse locaties in het plangebied herontwikkeld. Voor andere locaties is inmiddels een planologische procedure doorlopen, waardoor met de feitelijke herontwikkeling kan worden gestart. In het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ zijn deze ontwikkelingen opgenomen als ‘bestaande situatie’.

Croonen Adviseurs

5

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Hierdoor zijn de betreffende ontwikkelingslocaties van een actuele, op beheer gerichte, juridisch-planologische regeling voorzien. Hierna is een overzicht opgenomen van de belangrijkste aanpassingen die ten opzichte van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ zijn doorgevoerd. Er kan onderscheid worden gemaakt in algemene aanpassingen (ten gevolge van de aanpassing van de systematiek en de aansluiting op de SVBP 2008) en specifiekere, vaak perceelsgerichte, aanpassingen (ten gevolge van correcties en het direct bestemmen van ontwikkelingslocaties). Dit overzicht is niet uitputtend. Beperkte wijzigingen, die geen (of nagenoeg geen) consequenties hebben voor de gemeente respectievelijk de burger, zijn niet in deze lijst opgenomen.

2.1

Aanpassingen ten gevolge van Wro, Wabo en SVBP 2008

2.1.1

Verbeelding — De lay-out van de verbeelding (waaronder kleurgebruik, lijnstijlen, benaming van bestemmingen en aanduidingen) is aangepast conform de landelijke standaard zoals vastgelegd in de SVBP 2008. Daarnaast is voor een aantal aspecten een iets andere systematiek gehanteerd, die beter aansluit bij de SVBP 2008. — De regeling voor bebouwingstypologieën is aangepast, zodat kan worden aangesloten bij de SVBP 2008. De typologieën ‘zeer open’, ‘open’, ‘halfopen’, ‘gesloten/gestapeld’ en ‘patio’ zijn vervangen door de typologieën ‘vrijstaand’, ‘twee-aaneen’, ‘aaneengebouwd’, ‘gestapeld’ en ‘specifieke bouwaanduiding - patio’. — De bestaande gebouwde sportvoorzieningen (sporthal, zwembad, sportschool) zijn, conform de systematiek van de SVBP 2008, opgenomen in de bestemming ‘Sport’ in plaats van ‘Maatschappelijk’. Dit sluit bovendien beter aan bij het huidige gebruik van deze voorzieningen.

2.1.2

Regels — De opzet van de regels is aangepast overeenkomstig de SVBP 2008. De terminologie van de regels is aangepast overeenkomstig de Wro en de Wabo. ‘Voorschriften’ heten nu ‘regels’, ‘plankaart’ is aangepast in ‘verbeelding’ en voor vrijstellingen, bouwvergunningen en aanlegvergunningen is de terminologie van de Wabo gehanteerd (‘vrijstelling’ is nu ‘omgevingsvergunning voor het afwijken’, bouwvergunning is ‘omgevingsvergunning voor het bouwen’ en ‘aanlegvergunning’ is ‘omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden’). — De algemene regels zijn aangepast overeenkomstig de Wro en het Bro. Zo is bijvoorbeeld het overgangsrecht aangepast aan het overgangsrecht zoals dat is geformuleerd in het Bro en is de strafbepaling komen te vervallen.

Croonen Adviseurs

6

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

2.2

Aanpassingen ten gevolge van recente systematiek

2.2.1

Verbeelding — In het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ was de bestemming ‘Verkeer’ opgenomen voor de wegen met laanbeplanting. De bestemming ‘Verkeer - Verblijf’ was opgenomen voor de wegen zonder laanbeplanting. In voorliggend bestemmingsplan is een andere benadering gekozen. De bestemming ‘Verkeer - Verblijfsgebied’ is opgenomen voor wegen met een snelheidsregime van 30 km/h en voor woonerven. De bestemming ‘Verkeer’ is opgenomen voor wegen met een snelheidsregime van 50 km/h of hoger. Beide bestemmingen zijn mede gericht op instandhouding van de laanstructuur. — In het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ zijn alle groene plekken in het straatprofiel van wegen met de bestemming ‘Verkeer - Verblijf’ opgenomen in de bestemming ‘Groen’. In het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ zijn ook de groene plekken in wegen met de bestemming ‘Verkeer’ opgenomen in de groenbestemming. Enige uitzondering is de N284. In verband met de gewenste herinrichting van deze weg zijn de groene plekken in het straatprofiel hier opgenomen in de bestemming ‘Verkeer’. — Op de verbeelding is de in december 2011 vastgestelde archeologische beleidskaart vertaald in verschillende dubbelbestemmingen, die zijn gericht op de bescherming van de (mogelijk) aanwezige archeologische waarden.

2.2.2

Regels — Binnen de woonbestemmingen is het maximum bebouwingspercentage van de gronden met de aanduiding ‘bijgebouwen’ verhoogd van 40% naar 50%. — Binnen diverse bestemmingen zijn regels opgenomen met betrekking tot de bouw van overkappingen. Overkappingen voor de voorgevel zijn niet toegestaan en het oppervlak is gemaximeerd op 20 m2. — Voor de toelaatbaarheid van bedrijven binnen de bestemmingen ‘Centrum’ en ‘Gemengd’ en voor aan-huis-verbonden bedrijvigheid is een afzonderlijke Staat van Bedrijfsactiviteiten opgenomen. Deze Staat van Bedrijfsactiviteiten gaat, conform de meest recente VNG-brochure ‘bedrijven en milieuzonering’ (editie 2009), uit van een milieucategorie A in plaats van milieucategorie 1. — Binnen alle bestemmingen zijn ‘water en waterhuishoudkundige voorzieningen’ opgenomen in de bestemmingsomschrijving. Hierdoor biedt het bestemmingsplan maximale flexibiliteit voor het realiseren van voorzieningen voor bijvoorbeeld waterberging en infiltratie. — In het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ was voor bedrijfswoningen een maximale inhoudsmaat opgenomen. Deze inhoudsmaat is komen te vervallen, aangezien de maximale inhoud door de oppervlakte van de aanduiding in combinatie met de maximaal toegestane goot- en bouwhoogte, afdoende is vastgelegd.

— In het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ was binnen de bestemming ‘Bedrijf - Motorstoffenverkooppunt’ een luifel toegestaan via vrijstelling. Conform de nieuwe systematiek is een dergelijke luifel nu rechtstreeks toegestaan.

Croonen Adviseurs

7

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

— De regeling voor de bouw van erkers buiten het bouwvlak is aangescherpt. De regeling is hierbij niet gewijzigd, maar slechts verduidelijkt. — Binnen de bestemmingen ‘Groen’ en ‘Bos’ is een omgevingsvergunningstelsel voor werken en werkzaamheden opgenomen. Het omgevingsvergunningenstelsel binnen de bestemming ‘Agrarisch met waarden - Landschap’ is uitgebreid. Er gold in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ slechts een omgevingsvergunningenstelsel ter plaatse van de houtwallen, houtsingels en hagen. Dat is uitgebreid voor de gehele bestemming. ‘Agrarisch met waarden - Landschap’ — Binnen de bestemmingen ‘Centrum’, ‘Gemengd’ en ‘Verkeer - Verblijfsgebied’ zijn ‘terrassen’ opgenomen in de bestemmingsomschrijving. — De gronden met de bestemmingen ‘Verkeer’ en ‘Verkeer - Verblijfsgebied’ zijn mede bestemd voor ambulante detailhandel, zodat standplaatsen zijn toegestaan. — De gronden met de bestemmingen ‘Verkeer’, ‘Verkeer - Verblijfsgebied’ en ‘Groen’ zijn mede bestemd voor reclame-uitingen. — De gronden met de bestemmingen ‘Verkeer’, ‘Verkeer - Verblijfsgebied’ en ‘Groen’ zijn mede bestemd voor evenementen. — De bestemming ‘Water’ is herschreven. De bebouwingsregeling is hierbij aangepast. — Binnen de woonbestemmingen is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor de bouw van een praktijkruimte.

Deze afwijkingsmogelijkheid kan worden benut in samenhang met de afwijkingsmogelijkheid voor het gebruik van een praktijkruimte, die reeds in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ was opgenomen. — De mogelijkheid om via een omgevingsvergunning een afwijking van 10% van de in de regels opgenomen maten toe te kunnen staan, is verwijderd. In verband daarmee zijn de maximale bouwhoogtes op bedrijventerrein De Haagdoorn verhoogd (van 8 tot 9 meter). — In het bestemmingsplan is een algemene afwijkingsregel opgenomen voor de realisering van bed & breakfast voorzieningen bij woningen. Bij woningen binnen de bestemming 'Centrum' zijn (via afwijking) ruimere mogelijkheden voor bed & breakfast geboden dan in de overige bestemmingen. — Binnen de woonbestemmingen is op een aantal locaties de aanduiding 'bijgebouwen' verruimd, zodat er meer mogelijkheden zijn voor de situering van bijgebouwen. — Binnen de niet-woonbestemmingen zijn buiten het bouwvlak, ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen' beperkte bouwmogelijkheden geboden, zodat hier bijvoorbeeld een fietsenstalling of bergschuurtje kan worden gerealiseerd.

2.3

Overige aanpassingen ten opzichte van bestemmingsplan ‘Kom Eersel’

2.3.1

Verbeelding Algemeen — Op de verbeelding van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ was een aantal ‘witte vlekken’ aanwezig. Deze gronden zijn nu opgenomen in de bestemming ‘Verkeer’ of ‘Verkeer - Verblijfsgebied’. — De grootte van de lpg-cirkels (‘veiligheidszone - lpg') is aangepast aan de meest recente vergunningen.

Croonen Adviseurs

8

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

— De ligging van de bestemming ‘Groen’ in de straatprofielen is aangepast op basis van de meest recente digitale ondergrond. Parkeerplaatsen die in de periode na vaststelling van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ in de groenstroken zijn gerealiseerd, zijn opgenomen in de bestemming ‘Verkeer’ of ‘Verkeer - Verblijfsgebied’. — Er hebben (beperkte) correcties plaatsgevonden van de bestemmingsgrenzen, bouwvlakgrenzen en de ligging van de aanduiding ‘bijgebouwen’. Foutjes die in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ waren opgenomen, zijn hierdoor gecorrigeerd. Er is aangesloten bij de bestaande situatie, waarbij de vigerende rechten niet zijn ingeperkt. — De percelen aan weerszijden van de Nieuwstraat, waar naast woningen ook maatschappelijke voorzieningen, kantoren en dienstverlenende bedrijven aanwezig zijn, zijn niet langer opgenomen in de woonbestemming, maar zijn bestemd als 'Gemengd - 2'. Deze bestemming sluit aan bij de feitelijke situatie en biedt meer flexibiliteit voor met name de nieuwvestiging van kantoren en dienstverlening. Ook het perceel Kerkstraat 27 is in deze bestemming opgenomen. — Uit oogpunt van uniformiteit zijn de bestemmingen 'Wonen - 1' en 'Wonen - 2' samengevoegd tot één bestemming 'Wonen - 1'. De ruimere mogelijkheden die in de bestemming 'Wonen - 2' werden geboden aan de dorpslinten, zijn vertaald door middel van de aanduiding 'functiemenging'.

Ter plaatse van deze aanduiding mogen de aanwezige detailhandelsvestigingen met 10% worden uitgebreid. Daarnaast kan ter plaatse van deze aanduiding een omgevingsvergunning worden verleend voor de nieuwvestiging van dienstverlening, maatschappelijke functies en kantoren. — Aan de zuidzijde van de A67 is, op verzoek van Rijkswaterstaat, een aanduiding 'vrijwaringszone - weg' opgenomen, die op 50 meter afstand van de kant van de verharding ligt. Ter plaatse van deze aanduiding mogen geen nieuwe bouwwerken worden gebouwd, met uitzondering van bouwwerken voor de verkeersgeleiding en vervangende nieuwbouw. Via afwijking kunnen nieuwe bouwwerken worden toegestaan, mits deze geen onevenredige belemmeringen opleveren voor een mogelijke toekomstige verbreding van de rijksweg. Hiertoe dient advies te worden ingewonnen bij de wegbeheerder (Rijkswaterstaat). Verbeelding deelgebied 1 — Aan de noordzijde van de Hertstraat is de bestemming van een aantal percelen gewijzigd van ‘Bos’ in ‘Agrarisch’ conform de feitelijke situatie. De volkstuinen ten noorden van de Habraken zijn bestemd als ‘Recreatie - Volkstuin’. — De bestemming ‘Bedrijf - 1’ op het perceel Dalemsedijk 11 is vergroot conform de feitelijke situatie. Het oostelijk deel van dit perceel is bestemd als 'Maatschappelijk' en aangeduid als 'bedrijf tot en met categorie 2'.

— De percelen Hint 16 en Markt 29 (deelgebied 2) waren opgenomen in de bestemming ‘Maatschappelijk’. De bestemming van deze percelen is gewijzigd in ‘Centrum’. Binnen de bestemming ‘Centrum’ zijn maatschappelijke voorzieningen rechtstreeks toegestaan, zodat het feitelijke gebruik positief is bestemd. Een eventuele herontwikkeling van de percelen is door de bestemming ‘Centrum’ echter gemakkelijker te realiseren.

Croonen Adviseurs

9

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

— Voor het pand op de hoek van de Markt/Duizelseweg (Duizelseweg 3) is een tweede aanduiding ‘horeca’ opgenomen. Hier is inmiddels een horecavestiging gevestigd. — De kapel op de Markt was aangeduid binnen de bestemming ‘Verkeer’. De kapel is nu opgenomen in de bestemming ‘Maatschappelijk’. Deze bestemming sluit beter aan bij het feitelijke gebruik van de gronden. De kiosk op de Markt is aangeduid als 'specifieke vorm van maatschappelijk - kiosk' en is daardoor positief bestemd. — De achterzijde van de percelen aan de Markt en het Hint zijn opgenomen in de bestemming ‘Tuin’. In het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ waren op deze gronden geen (bij)gebouwen toegestaan. De bebouwingsregeling is door de introductie van de bestemming ‘Tuin’ dan ook niet gewijzigd. Deze bestemming levert echter wel een duidelijkere verbeelding op. — Op het perceel Duizelseweg tussen 17 en 17b is opnieuw de mogelijkheid opgenomen om een woning te realiseren. Deze mogelijkheid bestond in het bestemmingsplan 'Markt-Hint-Vlierbos 2e herziening' maar is komen te vervallen in het bestemmingsplan 'Kom Eersel'. De bouwmogelijkheid is nu teruggebracht. Verbeelding deelgebied 2 — Het parkeerterrein achter de bibliotheek is aangeduid als ‘parkeerterrein’. — Het westelijk deel van het Kerkepad is, overeenkomstig de feitelijke situatie, bestemd als 'Verkeer - Verblijfsgebied' in plaats van 'Centrum'.

— De waterpartij in de groenvoorziening tussen de Kievitsbocht en de Holster was opgenomen in de bestemming ‘Groen’. Gezien de grootte van deze waterpartij is nu gekozen voor de bestemming ‘Water’. — Op het perceel Voortseweg 12 was in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ de bestemming ‘Bedrijf - 1’ opgenomen. Abusievelijk was op dit perceel echter niet voorzien in een bouwvlak. Er is nu op het perceel een bouwvlak opgenomen conform het voorgaande bestemmingsplan, waardoor de feitelijke situatie positief is bestemd. — Een deel van de gronden ten zuiden van het gildeterrein is bestemd als 'Recreatie Volkstuin'. Deze gronden worden momenteel al voor deze doeleinden gebruikt. Verbeelding deelgebied 3 — De bestemmingen rond de woonwagenstandplaats aan de Bogerd zijn aangepast, waarbij de groene gebieden rond de woonwagenstandplaats zijn bestemd als 'Groen'. — De bestemming 'Maatschappelijk' en het bouwvlak in het groene gebied op de hoek van de Bogerd en de Groes zijn verwijderd. In plaats daarvan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. — Het bestaande bedrijf in opslag van zand, grond en zout aan de Rosheuvel 7 is voorzien van de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf - opslag zand, grond en zout' zodat de activiteiten op dit perceel positief zijn bestemd.

Verbeelding deelgebied 4 — De bestemming van een perceel aan de zuidzijde van de Hertstraat (ten westen van De Haagdoorn) is gewijzigd van ‘Groen’ in ‘Bos’

Croonen Adviseurs

10

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

— De bestaande bedrijfswoning aan de Lange Voren 30, die niet positief was bestemd in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’, is voorzien van de aanduiding ‘bedrijfswoning’. — De inmiddels vergunde kraan op het perceel Kuiper 16 is positief bestemd door middel van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding - kraan’. — De bouwvlakken aan de noordzijde van De Sigarenmaker zijn in noordelijke richting verruimd zodat ze op 10 meter afstand van de bestemmingsgrens liggen. — Op het bedrijventerrein tussen de Nieuwstraat, Mgr. de Haasstraat, Kuilenhurk en Mortel is één groot bouwvlak opgenomen, in plaats van meerdere kleine bouwvlakken. Het bebouwingspercentage is, overeenkomst De Haagdoorn, op 80% per bouwperceel gesteld. De maximale bouwhoogte bedraagt 9 meter. De bestaande hogere gebouwen zijn positief bestemd door het opnemen van extra maatvoeringsaanduidingen. Het bouwvlak van het garagebedrijf aan de Nieuwstraat 79/81 (bestemming 'Bedrijf - Garagebedrijf') is niet aangepast. — De bestemming 'Groen' aan de zuidzijde van de N284, tussen de weg en de percelen aan de Nieuwstraat en de Bisschop Rythoviusweg, is versmald overeenkomstig de feitelijke situatie. Verbeelding deelgebied 5 — De bestemming ‘Verkeer - Verblijfsgebied’ voor het parkeerterrein ten westen van de supermarkt aan de Nieuwstraat 9 is vergroot conform de feitelijke situatie.

— Het bouwvlak op het perceel Nieuwstraat 25 is verkleind, zodat het aanwezige parkeerterrein nu buiten het bouwvlak ligt. — De aanduiding ‘bijgebouwen’ op de gronden tussen de panden Nieuwstraat 20 en 22 en de panden Nieuwstraat 28 en 30 is verwijderd conform de feitelijke situatie. Op deze locaties zijn paden aanwezig naar de achter de panden gelegen parkeervoorziening. — Het bouwvlak op het perceel Nieuwstraat 90-92 is vergroot naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State. In lijn daarmee zijn ook de bouwvlakken op de percelen Nieuwstraat 96 en Nieuwstraat 100-102 aangepast. Bovendien is de bestemming gewijzigd naar 'Gemengd - 2'. — Het postbedrijf aan het Areven 5 is voorzien van de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf - postbedrijf’ zodat de feitelijke activiteiten op dit perceel positief zijn bestemd binnen de bestemming ‘Maatschappelijk’. — De bestemming van het perceel ten noorden van het perceel Bisschop Rythoviusweg 13 is gewijzigd van ‘Groen’ in ‘Wonen - 1’ (zonder aanduiding ‘bijgebouwen’). — De nutsvoorziening op hoek van de Nieuwstraat en de N284 is opgenomen in de bestemming ‘Bedrijf - Nutsvoorziening’. De percelen ten noorden en zuiden hiervan zijn opgenomen in de bestemming ‘Groen’. — De aanduiding ‘bijgebouwen’ aan de oostzijde van de Willibrorduslaan is op een afstand van 5 meter van de voorzijde van de bouwvlakken gelegd.

Hiermee wordt aangesloten op de aanduiding ‘bijgebouwen’ zoals die aan de westzijde van deze straat is opgenomen.

Croonen Adviseurs

11

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

— De Geerhof was in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ abusievelijk opgenomen in de bestemming ‘Groen’. Voor deze weg is nu de bestemming ‘Verkeer - Verblijfsgebied’ opgenomen. — De woningen in het gebied tussen de Mortel en de Lindestraat zijn inmiddels gerealiseerd. Het is daarom niet langer zinvol om voor deze woningen een specifieke woonbestemming op te nemen. De woonbestemming die voor deze woningen was opgenomen, is daarom gewijzigd in ‘Wonen - 1’. Achter de woning Middenweg 15 is de bestemming van een strook grond gewijzigd van ‘Groen’ in ‘Wonen - 1’. — De gronden aan de voorzijde van de Schoolstraat 9, 11 en 13 waren in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ abusievelijk opgenomen in de bestemming ‘Wonen 1’. Deze gronden zijn nu bestemd als ‘Verkeer - Verblijfsgebied’. — De maximale goot- en bouwhoogte van de woningen aan de Gebroeders Hoeksstraat 1, 7, 11 en 15, de Dijk 42, 42a, 42b, 29, 31 en 33 en de Dijkhof 37, 39 en 41 zijn aangepast aan de feitelijke situatie. — Het garagebedrijf aan de Monseigneur de Haasstraat 75 was opgenomen in de bestemming ‘Bedrijf - 2’. Dit bedrijf is, overeenkomstig het feitelijke gebruik’ nu opgenomen in de bestemming ‘Bedrijf - Garagebedrijf’. De bestaande bedrijfswoning is voorzien van een aanduiding ‘bedrijfswoning’ en het bouwvlak is aan de achterzijde verruimd.

— De bebouwing aan het Carquefouplein is opgenomen in de bestemming 'Gemengd' in plaats van een woonbestemming. Deze bestemming sluit beter aan bij de feitelijke situatie. — De bestemming 'Maatschappelijk' voor het perceel op de hoek van de Willibrorduslaan en de Gebroeders Hoeksstraat is gewijzigd in 'Wonen - 1'. Deze bestemming sluit beter aan bij de feitelijke situatie. — De Wiekenborg was in het bestemmingsplan 'Kom Eersel' bestemd als 'Maatschappelijk'. Omdat de hoofdfunctie van de Wiekenborg wonen is (in combinatie met zorg) is het complex nu opgenomen in de bestemming 'Wonen - 1' en aangeduid als 'maatschappelijk'. Verbeelding deelgebied 6 — De parkeergarage onder de appartementengebouwen ten zuiden van het gemeentehuis is aangeduid als ‘parkeergarage’. — De waterpartij in het Poeliejoepark was opgenomen in de bestemming ‘Groen’. Gezien de grootte van deze waterpartij is nu gekozen voor de bestemming ‘Water’. — Het bouwvlak op het perceel van Museum de Acht Zaligheden is aangepast aan de feitelijke situatie. Het bouwvlak dat was opgenomen in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ bevatte namelijk niet alle aanwezige bebouwing. Het pad aan de westzijde van dit perceel is bestemd als ‘Verkeer - Verblijfsgebied’. — Het parkeerterrein tussen de basisschool en de sporthal aan de Hoolstraat is bestemd als 'Verkeer - Verblijfsgebied'.

Verbeelding deelgebied 7 — Op basis van de feitelijke situatie zijn de bestemmingen 'Groen' en 'Verkeer - Verblijfsgebied' in het gebied tussen de Mortel en de Lindestraat gecorrigeerd.

Croonen Adviseurs

12

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

— In het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ was een gedeelte van de Speeldries bestemd als ‘Wonen - 1’. Deze bestemming is, conform de feitelijke situatie, gewijzigd in ‘Verkeer - Verblijfsgebied’. — Het pad ten noorden van het sportcentrum aan de Dreef 31 is bestemd als ‘Verkeer - Verblijfsgebied’. De groenstrook aan de noordzijde van dit pad is opgenomen in de bestemming ‘Groen’. 2.3.2

Regels — Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waardoor het mogelijk is om de lpgcirkels te verkleinen of te verwijderen als veranderde wetgeving of een andere situatie (beperking van de doorzet of beëindiging van de lpg-verkoop) daar aanleiding toegeeft. — Op het gildeterrein was in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ uitsluitend de bestaande bebouwing toegestaan. Nu is ervoor gekozen om, conform het bestemmingsplan ‘Buitengebied’, een regeling op te nemen die maximaal 165 m2 aan bebouwing toestaat tot een goot- en bouwhoogte van 4 respectievelijk 8 meter. Daarnaast zijn schutsbomen toegestaan tot een hoogte van 16 meter. — Binnen de bestemming ‘Centrum’ zijn de aanduidingen ‘horeca’ gesplitst per pand. In de regels is aangegeven dat per aanduiding maximaal één horecagelegenheid is toegestaan, zodat splitsing van een horecapand in meerdere horecagelegenheden wordt voorkomen. — Binnen de bestemming ‘Centrum’ is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waardoor de aanduiding ‘horeca’ kan worden verwijderd indien het feitelijke gebruik van het betreffende perceel is veranderd en geen horeca meer plaatsvindt. Daarnaast is het via wijzigingsbevoegdheid mogelijk om de aanduiding 'horeca' te verplaatsen.

Nieuwvestiging mag alleen plaatsvinden ter plaatse van de aanduiding 'nieuwvestiging horeca 1', waarbij geldt dat het totaal aantal horecavestigingen in het gebied met de aanduiding 'nieuwvestiging horeca 1' en het perceel Hint 23 niet meer mag bedragen dan 14. Door deze wijze van bestemmen is het mogelijk om de bestaande horecagelegenheid aan het Hint 23 te verplaatsen naar het gebied dat is aangewezen voor nieuwvestiging van horeca. In dat geval dient gelijktijdig de aanduiding 'horeca' van het perceel Hint 23 te worden verwijderd om te voorkomen dat in totaal meer dan 14 horecagelegenheden in het centrumgebied aanwezig zijn. — Binnen de bestemming ‘Gemengd’ is, conform de bestemming ‘Centrum’, geen bebouwingstypologie meer opgenomen. De bebouwingsmogelijkheden zijn afdoende begrensd door de relatief strakke bouwvlakken die op de verbeelding zijn opgenomen. — In de bestemming ‘Centrum’ is de regeling met betrekking tot de afstand van hoofdgebouwen tot de zijdelingse perceelsgrens vervallen. De bouwvlakken zijn namelijk in alle gevallen op de zijgevel van de bestaande bebouwing gelegd. Hierdoor is deze regeling niet zinvol. — De bebouwingsregeling binnen de bestemming ‘Bedrijf - Nutsvoorziening’ is aangepast. In de regels van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ werd abusievelijk verwezen naar een matrix op de verbeelding.

Croonen Adviseurs

13

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

—

—

—

—

—

—

—

—

Gemeente Eersel

Deze matrix was echter niet op alle locaties opgenomen. De bouwhoogte (maximaal 5 meter) en het maximum bebouwingspercentage (bouwvlak volledig bebouwd) zijn nu in de regels opgenomen. Bij het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ was abusievelijk niet de juiste Staat van Bedrijfsactiviteiten opgenomen. De Staat van Bedrijfsactiviteiten is daarom aangevuld met de milieucategorieën 3.1, 3.2, 4.1 en 4.2. Daarnaast is de lijst gefilterd doordat niet-bedrijfsactiviteiten (maatschappelijke voorzieningen, horeca) uit de lijst zijn geschrapt. Binnen de bestemming ‘Gemengd’ heeft een aanpassing plaatsgevonden met betrekking tot de toegelaten horecacategorieën. Horeca in categorie A (hotels, pensions) zijn niet toegestaan. Horeca in categorie D (cafés) juist wel. Binnen de bestemming ‘Gemengd’ is ter plaatse van de aanduiding ‘horeca’ nu horeca in de categorieën B, C en D toegestaan. Bij niet-woonbestemmingen zijn, conform de recente systematiek, beperkte bouwmogelijkheden opgenomen buiten de bouwvlakken. Het gaat om relatief kleine bijgebouwen (tot maximaal 50 m2) bij bedrijfsgebouwen en bedrijfswoningen. Binnen de bestemming ‘Wonen - 1’ was geen beperking opgenomen voor de aanwezige detailhandel. In de gebruiksregels is daarom nu bepaald dat uitbreiding van de bestaande detailhandelsvestigingen niet is toegestaan.

Binnen de bestemming ‘Wonen - 2’ (langs de dorpslinten) was in het bestemmingsplan 'Kom Eersel' een uitbreiding van 10% toegestaan. Dit is in voorliggend bestemmingsplan geregeld door middel van de aanduiding 'functiemenging'. Binnen de bestemmingen 'Centrum' en 'Gemengd' is de afwijkingsmogelijkheid voor het toevoegen van nieuwe woningen omgezet in een wijzigingsbevoegdheid. Dit maakt het mogelijk om initiatieven te toetsen aan diverse milieuhygiënische aspecten. Indien uit oogpunt van wegverkeerslawaai hogere waarden moeten worden verleend, kunnen deze gelijktijdig met het ontwerpwijzigingsplan ter inzage worden gelegd. De gronden met de bestemming 'Recreatie - Volkstuin' zijn mede bestemd voor agrarische grondexploitatie. Hierdoor is gebruik voor grondgebonden agrarische activiteiten, bijvoorbeeld als paardenwei, toegestaan. In de praktijk worden de gronden al op die manier gebruikt. In de bestemming 'Groen' is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen om parkeervoorzieningen te realiseren. Hierbij geldt als voorwaarde dat de groene uitstraling van de openbare ruimte dient te worden gehandhaafd. In de algemene wijzigingsregels is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen die het mogelijk maakt om de grenzen van de bestemmingen 'Verkeer', 'Verkeer - Verblijfsgebied' en 'Groen' te wijzigen ten behoeve van een andere inrichting van de openbare ruimte.

Ook hierbij geldt dat de groene uitstraling van de openbare ruimte dient te worden gehandhaafd. Binnen de bestemmingen 'Centrum' en 'Gemengd' is ondergeschikte horeca bij detailhandel (bijvoorbeeld een koffiehoek in een boekwinkel, of een beperkte zitgelegenheid voor het nuttigen van belegde broodjes bij een bakker of slager) rechtstreeks toegestaan. In het bestemmingsplan 'Kom Eersel' was hiervoor een afwijkingsmogelijkheid opgenomen.

Croonen Adviseurs

14

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

2.4

Gemeente Eersel

Verwerken ontwikkelingslocaties In de periode na het van kracht worden van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ is een aantal planologische procedures gevolgd ten behoeve van nieuwe ontwikkelingen. Het merendeel van de ontwikkelingen is mogelijk gemaakt door middel van een vrijstelling op basis van artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Daarnaast zijn enkele wijzigingsplannen en herzieningsplannen vastgesteld. Alle ontwikkelingen waarvoor een planologische procedure is doorlopen, zijn als ‘bestaande situatie’ in voorliggend bestemmingsplan opgenomen. Het merendeel van de ontwikkelingen is inmiddels ook daadwerkelijk gerealiseerd. Hierna zijn de ontwikkelingslocaties kort beschreven. Per locatie is aangegeven op welke wijze deze in het bestemmingsplan is opgenomen. Parkeertuin oostzijde Markt Aan de oostzijde van de Markt, op de gronden ten noorden van zwembad De Albatros, is een parkeertuin gerealiseerd. Het parkeerterrein is bereikbaar vanaf de parkeerplaats rond het zwembad en is, net als het parkeerbos in het Poeliejoepark, zoveel mogelijk groen ingepast. Deze ontwikkeling is mogelijk gemaakt door middel van een vrijstelling ex artikel 19 WRO. Het parkeerterrein is opgenomen in de bestemming ‘Groen’ en aangeduid als ‘parkeerterrein.

Nieuwstraat/Williborduslaan Op de hoek van de Nieuwstraat en de Willibrorduslaan wordt een pand gerealiseerd met op de begane grond commerciële ruimten en daarboven 20 woningen. Aan de zijde van de Runstraat worden twee halfvrijstaande starterswoningen gerealiseerd. Deze ontwikkeling is mogelijk gemaakt door middel van het wijzigingsplan ‘Ontwikkelingslocatie Nieuwstraat/Willibrorduslaan’. De bebouwing aan de zijde van de Nieuwstraat is opgenomen in de bestemming ‘Gemengd’ en voorzien van een bouwvlak. Voor de nieuwe woningen aan de Runstraat is de bestemming ‘Wonen - 1’ opgenomen. Gemeentewerf Hertstraat De gemeentewerf aan de Hoolstraat is verplaatst naar de Hertstraat. Ten behoeve van deze verplaatsing was in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ reeds een passende bestemming (‘Maatschappelijk’ met de aanduiding ‘gemeentewerf’) opgenomen. Het bestemmingsvlak was echter te klein om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken. Om de ontwikkeling van de gemeentewerf op deze locatie mogelijk te maken, is een projectbesluit genomen. De locatie is, conform het projectbesluit, opgenomen in de bestemming ‘Bedrijf- 1’ en voorzien van de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf - gemeentewerf’. Op de locatie is een drietal bouwvlakken opgenomen. De te realiseren groene rand rondom de gemeentewerf is opgenomen in de bestemming ‘Groen’.

Croonen Adviseurs

15

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Gemeentewerf Hoolstraat Door verplaatsing van de gemeentewerf naar de Hertstraat, is de locatie van de voormalige gemeentewerf aan de Hoolstraat vrijgekomen voor herontwikkeling. Op deze locatie zijn 11 woningen gerealiseerd, deels georiënteerd op de Hoolstraat en deels georiënteerd op een woonhofje dat aansluit op de Hoolstraat. Deze ontwikkeling is mogelijk gemaakt door middel van een vrijstelling ex artikel 19 WRO. Daarnaast worden op de gronden ten noordwesten van deze aaneengebouwde woningen twee woningen gerealiseerd. Ten behoeve van de bouw van deze woningen is op 30 juni 2011 het bestemmingsplan '2 woningen tussen Kapelweg en Hoolstraat' vastgesteld. De nieuwe aaneengebouwde woningen zijn opgenomen in de bestemming ‘Wonen 1’ en voorzien van bouwvlakken. De openbare ruimte op deze locatie (woonhofje) is opgenomen in de bestemming ‘ Verkeer - Verblijfsgebied’. Voor de twee woningen tussen de Kapelweg en de Hoolstraat is de bestemming uit het vigerende bestemmingsplan ('Woongebied') overgenomen. Postelsebocht naast 20 Gedeputeerde Staten hebben bij de goedkeuring van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ goedkeuring onthouden aan een perceel aan de Postelsebocht, waarvoor een wijzigingsbevoegdheid voor één woning was opgenomen.

Reden hiervoor was dat in juli 2007 (voor de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’) reeds een wijzigingsplan voor de bouw van een woning op deze locatie was vastgesteld. Dit wijzigingsplan is vertaald in voorliggend bestemmingsplan. Voor de locatie aan de Postelsebocht is een bouwvlak opgenomen conform het in 2007 vastgestelde wijzigingsplan. Jeugdhonk Kerkstraat Op het perceel Kerkstraat 27 is een jeugdhonk gerealiseerd, aansluitend aan de bestaande bebouwing op dit perceel. Deze ontwikkeling is mogelijk gemaakt door middel van een vrijstelling ex artikel 19 WRO. Het jeugdhonk is opgenomen in de bestemming ‘Gemengd - 2'. Het bouwvlak en de toegestane bouwhoogte zijn afgestemd op de bebouwing van het jeugdhonk. Postelseweg/Draaiboom Op de gronden ten noorden van het perceel Oude Postelseweg 29, ten zuiden van het fietspad Draaiboom, worden vier woningen gerealiseerd (twee vrijstaande woningen en twee halfvrijstaande woningen). De woningen worden gerealiseerd in een losse bebouwingsopzet, die uitgaat van de oorspronkelijke kavelrichting. De bouwvolumes hebben de vorm van een langgevelboerderij. Deze ontwikkeling is mogelijk gemaakt door middel van een projectbesluit. Direct ten noordoosten van deze locatie, aan de Draaiboom 33, wordt één extra vrijstaande woning gerealiseerd, die qua situering en uitstraling (langgerekt bouwvolume) aansluit bij de overige woningen.

Croonen Adviseurs

16

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

De nieuwe woningen zijn opgenomen in de bestemming ‘Wonen - 1’ en voorzien van bouwvlakken. De aanduiding ‘bijgebouwen’ is zodanig gekozen, dat bijgebouwen slechts in de directe omgeving van de woningen kunnen worden opgericht. Oude Postelseweg tussen 26 en 28 Aan de Oude Postelseweg tussen nummer 26 en 28, op het perceel van het voormalige betonbedrijf Schepens, wordt een gebouw gerealiseerd met drie woningen. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, is een projectbesluit genomen. Het nieuwe gebouw is opgenomen in de bestemming ‘Wonen - 1’ en voorzien van een bouwvlak. Voortseweg 9 Op het perceel Voortseweg 9 (het oostelijk deel van het perceel van het voormalige betonbedrijf Schepens) zijn twee vrijstaande woningen gerealiseerd. Deze woningen zijn inmiddels gebouwd. De nieuwe woningen zijn opgenomen in de bestemming ‘Wonen - 1’ en voorzien van bouwvlakken. Museum De Acht Zaligheden Bij streekmuseum de Acht Zaligheden aan de Kapelweg is een ‘speulhuis’ gerealiseerd, achter de aanwezige bebouwing, nabij de oostelijke perceelsgrens. Het bouwvlak op het perceel van het streekmuseum is vergroot, zodat het ‘speulhuis’ er binnen valt. De maximale bouwhoogte (5 meter) is afgestemd op de hoogte van het ‘speulhuis’. Lus N284 Door de komst van het Kempisch Bedrijvenpark en de nieuwe aansluiting van de N284 op de A67 kan de huidige N284 worden afgewaardeerd.

Hiertoe zullen enkele verkeerskundige maatregelen worden genomen, waaronder een snelheidsverlaging van 80 km/h tot 60 km/h. Daarnaast is het tracé ter hoogte van het Hint verlegd. Het nieuwe tracé loopt in een lus ten noorden van de huidige weg. Ten behoeve van deze ontwikkeling is op 31 mei 2012 het bestemmingsplan 'Lus N284, Eersel' vastgesteld. Het bestemmingsplan 'Lus N284, Eersel' is overgenomen in het bestemmingsplan 'Kom Eersel, eerste herziening'. Het nieuwe wegtracé heeft de bestemming 'Verkeer' gekregen. Het gedeelte van de oude weg tussen de Postelseweg en het Hint is bestemd als 'Groen'. Flexlogiesgebouw Dalemsedijk In het gebied tussen de Dalemsedijk en de A67 is uitbreiding van Eersel voorzien, waarbij het gebied kan worden heringericht tot een hoogwaardig gemengd gebied.

Croonen Adviseurs

17

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

In het gebied worden kansen gezien voor de ontwikkeling van maatschappelijke en dienstverlenende functies die niet thuishoren op een bedrijventerrein, maar waarvoor ook in de kom geen geschikte vestigingsruimte voorhanden zijn. Op basis van de voor Eersel-West opgestelde gebiedsvisie wordt aan de Dalemsedijk een flexlogiescomplex gerealiseerd. Het flexlogiescomplex biedt huisvesting aan buitenlandse werknemers die tijdelijk in Nederland verblijven. Ten behoeve van deze ontwikkeling is op 26 april 2012 het bestemmingsplan 'Eersel-West, deellocatie flexlogiescomplex' vastgesteld. Het bestemmingsplan 'Eersel-West, deellocatie flexlogiescomplex' is één op één overgenomen in het bestemmingsplan 'Kom Eersel, eerste herziening'. Het flexlogiescomplex is opgenomen in de bestemming 'Maatschappelijk' en aangeduid als 'specifieke vorm van maatschappelijk - flexlogiescomplex'. De Dijk 20-26 De percelen aan de Dijk 20-26 worden herontwikkeld. Op deze locatie worden 13 wooneenheden en een ontmoetingsruimte voor autistische jongeren gerealiseerd. Het bestaande gemeentelijk monument aan de Dijk 24-26 blijft behouden en gaat onder andere ruimte bieden aan de ontmoetingsruimte. Het pand aan de Dijk 20-22 wordt gesloopt en vervangen door nieuwbouw. De nieuwe woningen worden gesitueerd rond een hofje, waar ook geparkeerd kan worden.

Ten behoeve van deze ontwikkeling is op 16 maart 2012 een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan verleend. De nieuwe woningen op de percelen Dijk 20-26 zijn in voorliggend bestemmingsplan opgenomen in de bestemming 'Wonen - 1' en voorzien van passende bouwvlakken. Ook het hofje tussen de woningen is opgenomen in de woonbestemming. Herprojectie bouwtitel Duizelseweg tussen 17 en 17b Op het perceel Duizelseweg tussen 17 en 17b kon ingevolge het bestemmingsplan 'Markt-Hint-Vlierbos 2e herziening' een woning worden gerealiseerd. Deze bouwmogelijkheid is in het bestemmingsplan 'Kom Eersel' komen te vervallen, maar is in het bestemmingsplan 'Kom Eersel, eerste herziening' weer teruggebracht. Op het perceel Duizelseweg tussen 17 en 17b is een bouwvlak opgenomen met een maximale goot- en bouwhoogte van 5 respectievelijk 8 meter. Door middel van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' is geregeld dat hier maximaal één woning kan worden toegevoegd. Willibrorduslaan 5 Op het perceel Willibrorduslaan 5 is een wijzigingsplan vastgesteld ten behoeve van de realisering van één vrijstaande woning. Op het betreffende is een bouwvlak opgenomen dat overeenkomt met het bouwvlak in het wijzigingsplan Willibrorduslaan 5.

Croonen Adviseurs

18

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

3 Beleid In dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan het relevante nationale, provinciale en gemeentelijke beleid. Ten opzichte van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’, dat is vastgesteld in 2007, zijn met name het nationaal beleid en het beleid van de provincie Noord-Brabant gewijzigd. Daarnaast zijn ook op gemeentelijk niveau diverse nieuwe beleidsstukken vastgesteld. Inhoudelijk zijn de wijzigingen beperkt. Er is geen sprake van beleidswijzigingen die (grote) gevolgen hebben voor de uitgangspunten van dit bestemmingsplan. De wijze van bestemmen die is gehanteerd in het kader van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’, is daarom grotendeels één op één overgenomen in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’.

3.1

Nationaal ruimtelijk beleid

3.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), die op 13 maart 2012 door de minister is vastgesteld, vormt de nieuwe, overkoepelende rijksstructuurvisie voor de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland tot 2028, met een doorkijk naar 2040. De SVIR ‘Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig’ vervangt een groot aantal beleidsstukken, waaronder de Nota Ruimte en diverse planologische kernbeslissingen. Het rijksbeleid zoals opgenomen in de SVIR richt zich op het versterken van de internationale positie van Nederland en het behartigen van de nationale belangen, zoals de hoofdnetwerken voor personen- en goederenvervoer, energie, natuur, waterveiligheid, milieukwaliteit en bescherming van het werelderfgoed. Het beleid met betrekking tot verstedelijking, groene ruimte en landschap laat het Rijk, onder het motto ‘decentraal wat kan, centraal wat moet’, over aan provincies en gemeenten. Gemeenten krijgen daarbij de ruimte voor kleinschalige natuurlijke groei en voor het bouwen van huizen die aansluiten bij de woonwensen van mensen. Alleen in de stedelijke regio’s rond de mainports Amsterdam en Rotterdam maakt het Rijk afspraken met decentrale overheden over de programmering van verstedelijking.

Overige sturing op verstedelijking, zoals afspraken over binnenstedelijk bouwen, rijksbufferzones en doelstellingen voor herstructurering, laat het Rijk los. Er is enkel nog sprake van een ‘ladder’ voor duurzame verstedelijking (gebaseerd op de ‘SER-ladder’), die is vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening. Het Rijk streeft naar een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland, doormiddel van een krachtige aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Om dit doel te bereiken, werkt het Rijk samen met andere overheden. In de SVIR zijn ambities tot 2040 en doelen, belangen en opgaven tot 2028 geformuleerd. Het Rijk heeft drie hoofddoelen geformuleerd: — het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur;

Croonen Adviseurs

19

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

— het verbeteren, instandhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid, waarbij de gebruiker voorop staat; — het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. In de SVIR zijn 13 onderwerpen van nationaal belang benoemd, die bijdragen aan het realiseren van de drie hoofddoelen. In de realisatieparagraaf van de SVIR zijn per nationaal belang de instrumenten uitgewerkt die hiervoor worden ingezet. Eén van de belangrijkste instrumenten is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Het Barro is de juridische vertaling van de kaderstellende uitspraken die in de SVIR zijn geformuleerd en bevat regels ter bescherming van de nationale belangen. De regels van het Barro moeten in acht worden genomen bij het opstellen van provinciale ruimtelijke verordeningen en bestemmingsplannen, zodat ze doorwerken tot het niveau van de lokale besluitvorming. 3.1.2

Nota Belvedere en modernisering monumentenzorg In 1999 is de Nota Belvedere verschenen. De Nota Belvedere geeft een visie op de wijze waarop in de toekomstige ruimtelijke inrichting met cultuurhistorische kwaliteiten kan worden omgegaan. Het behoud en het benutten van het cultureel erfgoed voegt kwaliteit toe en is één van de basisprincipes van ruimtelijke inrichting. Hierbij staat een ontwikkelingsgerichte benadering centraal. In de Nota Belvedere is aangegeven dat cultuurhistorie een belangrijke drager is voor ruimtelijke ontwikkelingen en als inspiratiebron kan worden gebruikt. De nota wil bewerkstelligen dat aanwezige cultuurhistorische waarden bewust, vroegtijdig en volwaardig worden meegenomen in de ruimtelijke planvorming. Uitgangspunt van de Nota Belvedere is dat op elke locatie in Nederland cultuurhistorische waarden aanwezig zijn. Het ruimtelijk beleid voor de cultuurhistorie heeft daarom in principe betrekking op heel Nederland. De gebieden waar sprake is van een dusdanige cumulatie van cultuurhistorische waarden dat zij specifieke beleidsmatige aandacht verdienen, zijn aangemerkt als Belvederegebied. In totaal zijn 70 gebieden en 105 steden aangemerkt als Belvederegebied. Eersel ligt niet in een Belvederegebied.

Dit laat onverlet dat de huidige cultuurhistorische waarden van de kern van belang zijn voor het beheer en de (toekomstige) ontwikkeling van het plangebied. Kern van de Nota Belvedere is immers dat cultuurhistorische waarden aanknopingspunten en uitgangspunten vormen voor elke ruimtelijke ontwikkeling. Onder de noemer ‘modernisering monumentenzorg’ (MoMo) is op rijksniveau een verschuiving ingezet van een objectgerichte bescherming naar een gebiedsgerichte bescherming van cultuurhistorische waarden. Bestemmingsplannen spelen hierbij een belangrijke rol en kunnen bepalingen bevatten voor de bescherming van cultuurhistorische waarden.

Croonen Adviseurs

20

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Structuurvisie Ruimtelijke Ordening Op 1 oktober 2010 is de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening vastgesteld door Provinciale Staten. De SVRO bevat de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040). De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie Noord-Brabant en vormt de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. Eén van deze instrumenten is de provinciale verordening. In de Verordening Ruimte zijn de kaderstellende elementen uit de SVRO vertaald in concrete regels die van toepassing zijn op (gemeentelijke) bestemmingsplannen. De SVRO gaat in op de ruimtelijke kwaliteiten van de provincie Noord-Brabant. Mens, markt en milieu zijn binnen de provincie in evenwicht. Daarom kiest de provincie in haar ruimtelijke beleid tot 2025 voor de verdere ontwikkeling van gevarieerde en aantrekkelijke woon-, werk- en leefmilieus en voor een kennisinnovatieve economie met als basis een klimaatbestendig en duurzaam Brabant. Het principe van behoud en ontwikkeling van het landschap is in de structuurvisie de ‘rode’ draad die de ruimtelijke ontwikkelingen stuurt. De provincie wil het contrastrijke Brabantse landschap herkenbaar houden en verder versterken.

Daarom wordt ingezet op de ontwikkeling van robuuste landschappen, een beleefbaar landschap vanaf het hoofdwegennet en behoud en versterking van aanwezige landschapskwaliteiten. Binnen de stedelijke structuur worden twee ontwikkelingsperspectieven onderscheiden: — Stedelijk concentratiegebied (stedelijke regio’s): in het stedelijk concentratiegebied, inclusief de bijbehorende zoekgebieden voor verstedelijking, wordt de bovenlokale verstedelijkingsbehoefte opgevangen. Enerzijds om de steden voldoende draagvlak te geven voor hun functie als economische en culturele motor, anderzijds om het dichtslibben van het landelijk gebied tegen te gaan. — Overig stedelijk gebied (landelijke regio’s): het overig stedelijk gebied, met de bijbehorende zoekgebieden voor verstedelijking, voorziet in de opvang van de lokale verstedelijkingsbehoefte. Grootschalige verstedelijking is ongewenst en voor woningbouw geldt het principe ‘bouwen voor migratiesaldo-nul’. Bij de opvang van de verstedelijkingsbehoefte wordt het accent sterker verlegd van nieuwe uitleg naar het bestaand stedelijk gebied, door in te zetten op herstructurering en onderhoud. Beheer en (her)ontwikkeling van de bestaande voorraad vragen specifieke aandacht. Er wordt ingezet op zorgvuldig ruimtegebruik door de ruimte binnen het bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten.

Hierbij dient rekening te worden gehouden met de gebiedskenmerken en kwaliteiten van de omgeving. Voor heel Noord-Brabant zijn gebiedspaspoorten opgesteld. In de gebiedspaspoorten is aangegeven welke landschapskenmerken bepalend zijn voor de kwaliteit van een gebied of een landschapstype.

Croonen Adviseurs

21

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Daarnaast zijn de provinciale ambities weergegeven voor de ontwikkeling van de landschapskwaliteit. Nieuwe ontwikkelingen kunnen een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van nieuwe en gebiedseigen kwaliteiten. Voor de gemeente Eersel geldt het gebiedspaspoort Kempen. Kenmerkend voor de Kempen zijn de contrasten tussen beekdalen, oude en jonge ontginningen, beboste dekzandruggen en restanten van woeste gronden met heidevelden, vennen en zandverstuivingen. Dorpen liggen als linten op de overgang tussen beekdalen en hogere zandgroenen. Het landschap wordt doorsneden door de beeksystemen van de Grote en Kleine Dommel, de Beerze en de Reusel. In de SVRO zijn acht projecten benoemd waarbij de provincie een actieve rol wil spelen op het gebied van gebiedsontwikkeling. Het project de Levende Beerze, dat deels wordt uitgevoerd op het grondgebied van de gemeente Eersel, is één van deze projecten.