Zomernota 2025 Eemnes - versie definitief sept 2025
Tekst van het document
Zomernota Gemeente Eemnes 2025
Inhoudsopgave
Zomernota Gemeente Eemnes 2025 .......................................................................................................................1 Inhoudsopgave ................................................................................................................................................2 Inleiding ...........................................................................................................................................................3 Leeswijzer ........................................................................................................................................................4 Samenvatting ..................................................................................................................................................5 1 Besturen en diensten verlenen in een veilig Eemnes ...................................................................................7 1.1 Burgerzaken en dienstverlening ...........................................................................................................7 1.2 Bestuurszaken .......................................................................................................................................9 1.3 Openbare orde en veiligheid...............................................................................................................11 2
Buitenruimte onderhouden in Eemnes ......................................................................................................16 2.1 Ons natuurlijk kapitaal ........................................................................................................................16 2.2 Wegen, verkeer en vervoer.................................................................................................................21 2.3 Afvalwater en waterhuishouding ........................................................................................................26 3 Duurzaam en prettig wonen in Eemnes .....................................................................................................28 3.1 Ruimtelijke ontwikkeling .....................................................................................................................28 3.2 Wonen en bouwen ..............................................................................................................................31 3.3 Grondexploitatie .................................................................................................................................33 3.4 Milieu en duurzaamheid .....................................................................................................................34 3.5 Afval
....................................................................................................................................................37 4 Sporten, ontwikkelen en leren in Eemnes ..................................................................................................39 4.1 Cultuur en media ................................................................................................................................39 4.2 Sport ....................................................................................................................................................41 4.3 Onderwijs ............................................................................................................................................43 4.4 Gezondheid en participatie .................................................................................................................45 5 Meedoen in Eemnes ...................................................................................................................................48 5.1 Maatschappelijke ondersteuning........................................................................................................48 5.2 Inkomensregelingen en arbeid ...........................................................................................................50 5.3 Zorg voor jeugd
...................................................................................................................................51 5.4 Migratie, integratie en vluchtelingen ..................................................................................................53 6 De algemene inkomsten en uitgaven van Eemnes .....................................................................................54 6.1 Algemene uitkering .............................................................................................................................54 6.2 Belastingen ..........................................................................................................................................55 6.3 Overhead.............................................................................................................................................57 6.4 Treasury en resultaat ..........................................................................................................................58
2
Inleiding
Voor u ligt de Zomernota 2025 van de gemeente Eemnes. De Zomernota is een bestuurlijke voortgangsrapportage en geeft een beeld van het verwachte resultaat (inhoudelijk en financieel) over het jaar 2025. De zomernota is als volgt opgebouwd: 1. Samenvattend overzicht van de uitvoering van activiteiten (stoplichtenrapportage); 2. Samenvattend overzicht van het verwacht financieel resultaat 2025; 3. Eventuele risico's; 4. Per programma is een stoplichtenrapportage van de uitvoering van de activiteiten opgenomen met een toelichting; 5. Per programma zijn de (verwachte) afwijkingen ten opzicht van de begroting weergegeven. Daarbij is zoveel als mogelijke rekening gehouden met kosten en opbrengsten over de resterende tijd van het jaar die nog moeten worden verantwoord. Eventuele aanpassingen in de investeringsplanning blijven buiten beschouwing van de Zomernota, maar worden meegenomen bij de begroting 2026. Aanpassingen in de investeringsplanning hebben namelijk geen financiële consequenties voor de begroting 2025.
3
Leeswijzer
De Zomernota 2025 is een bestuurlijke voortgangsrapportage op financieel gebied. In deze zomernota wordt aandacht besteed aan de (te verwachten) afwijkingen ten opzichte van de programmabegroting 2025, alsmede de stand van zaken van de uitvoering van de dekkingsmaatregelen bij de begroting 2024, zoals door de raad vastgesteld op 4 november 2024. Er wordt een toelichting verstrekt indien er in de uitvoering sprake is van een afwijking ten opzichte van de begroting. Onderwerpen die op schema liggen en waarvan de verwachting reëel is dat deze gehaald worden in 2025 worden niet verder toegelicht. Aan de hand van de doelenbomen met de activiteiten geven we met de kleuren van de stoplichten aan in hoeverre de uitvoering van de activiteiten op koers ligt:
Bij groen verloopt de activiteit volgens planning en zal naar verwachting binnen de gestelde kaders gerealiseerd worden. Bij een 'rood' of 'oranje' stoplicht bevat de zomernota een toelichting op de oorzaak van de afwijking, de consequenties voor het bereiken van de programmadoelstelling en de wijze waarop het college wil bijsturen.
4
Samenvatting Stoplichtenrapportage 2025 Eemnes heeft een beleidsarme begroting 2025, met een aanmerkelijk tekort. Om dit tekort te dichten heeft de raad in november 2024 een dekkingsplan vastgesteld, waarin diverse maatregelen zijn opgenomen om de begroting structureel en reëel sluitend te krijgen. Via een uitgebreide stoplichtenrapportage wordt in beeld gebracht wat de stand van zaken is rond de diverse beleidsvoornemens. Daarnaast wordt separaat in beeld gebracht in hoeverre het dekkingsplan daadwerkelijk wordt uitgevoerd/kan worden uitgevoerd. Financieel Na de behandeling van de programmabegroting 2025-2028 zijn er diverse voorstellen door uw raad vastgesteld die gevolgen hebben voor het begrotingssaldo. In onderstaand overzicht is de ontwikkeling van het begrotingssaldo weergegeven. Ontwikkeling begrotingssaldo 2025: Omschrijving: Programmabegroting 2025:
Inhoud: saldo
Bedrag: 1.692.153
V/N N
1e BW
ombuigingen nov 2024
1.947.560
V
3e BW
sept/dec circulaire
415.903 100.000
V N
4e BW
BEL-combinatie
260.550
N
5e BW
De Hilt
125.747 125.747
V N
310.760
V
Saldo na begrotingswijzigingen: Per programma zien de verschillen er zo uit:
Programma: 1.2 Bestuurszaken 2.2 Wegen, verkeer en vervoer 3.1 Ruimtelijke ontwikkeling t.l.v. Reserve Omgevingswet 3.2 Wonen en bouwen 3.4 Milieu en duurzaamheid 3.5 Afval via voorziening 6.1 Algemene uitkering 6.2 Belastingen 6.3 Overhead 6.4 Treasury en resultaat
0 40.000 89.810 -89.810 238.875 -4.056 58.040 -58.040 -263.000 56.715 100.000 27.287 195.821
5
Verwacht rekeningresultaat 2025 In 2025 verwachten we vooralsnog een voordelig saldo van € 114.939. Natuurlijk zijn nog niet alle ontwikkelingen, positief dan wel negatief, duidelijk in beeld. Niet in beeld in deze Zomernota 2025 is een update over de stand van zaken van de ombuigingen, zoals deze in de raad van 4 november 2024 zijn vastgesteld. Deze kunnen ook gevolgen hebben voor het begrotingssaldo 2025 en voor de meerjarenbegroting 2026-2029. Hiervoor wordt een separaat document opgesteld en aan uw raad voorgelegd.
6
1 Besturen en diensten verlenen in een veilig Eemnes
1.1 Burgerzaken en dienstverlening
Doelstellingen en activiteiten
Doelstellingen
1.1.1
Activiteiten
Verbeteren van de dienstverlening 1.1.1.1 en communicatie met de bewoners
1.1.1.2
1.1.2
Data in de Basisregistratie Personen (BRP) is structureel van hoge kwaliteit
We willen een goede communicatie met bewoners en ondernemers. We zijn goed bereikbaar en beschikbaar, en monitoren dat ook. Medewerkers zijn door middel van training nog meer in staat om de vraag achter de vraag te destilleren in contact met de inwoner. We willen de kwaliteit van onze dienstverlening blijven verbeteren via diverse kanalen, met als leidraad het handvest overheid-burger. Digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet. Medewerkers weten de benodigde informatie te vinden en verbeter punten te signaleren. Een onderdeel daarvan is het opleiden van de medewerkers Frontoffice en het toetsen en herschrijven van bestaande procedures.
1.1.1.3
We gaan gebruik maken van de Hostmanshipfilosofie. In workshops (brainstormsessies) gaan we de Hostmanship-filosofie introduceren. Tijdens die sessies zoemen we dieper in op de verschillende pijlers en laden we de begrippen die daarbij horen
1.1.1.4
De gemeente behoort adequaat, consequent en correct zaken af te handelen. Hiervoor zijn servicenormen ontwikkeld die vanaf 2022 gerapporteerd worden aan het Management Team en aan de Raad bij de zomernota en bij de jaarstukken. Communicatie, informatie en data zijn betrouwbaar, transparant en begrijpelijk. De uitkomsten van de meetwaardes service normen en MOR meldingen zijn een toets en sturingselement voor onze dienstverlening
1.1.1.5
We passen ons taalgebruik aan naar begrijpelijk, formulieren worden simpeler en begrijpelijk gemaakt via het project “Communiceren met impact”
1.1.2.1
Maandelijks wordt de BRP onderworpen aan een wettelijk verplichte controle vanuit de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) en waar nodig verbeterd
1.1.2.2
7
1.1.2.3
1.1.3
Het digitaliseren van producten (daar waar mogelijk) verbeteren
Jaarlijks worden de BRP en het reisdocumenten uitvoeringsproces onderworpen aan een zelfevaluatie. Inhoud, proces en privacy worden gecontroleerd en geactualiseerd. We zorgen voor kennisoverdracht bij de medewerkers en bieden ruimte voor vakinhoudelijke trainingen. We ontwikkelen een aanpak voor identiteitsfraude, ter voorkoming van het gebruik van de identiteit van een inwoner door criminelen. We gaan zorgen voor inzet van ondersteunende apparatuur en herhaal trainingen.
1.1.2.4
We implementeren een werkproces adresonderzoek, door samenwerking met partners om hiermee adresfraude terug te dringen. Een gekoppeld onderdeel is de leegstand aanpak.
1.1.3.1
De mogelijkheden van iBurgerzaken worden gemonitord, om de digitale dienstverlening te blijven bevorderen
Toelichting oorzaak afwijking (alleen bij rood/oranje) Nummer
Toelichting
1.1.1.3
De sessies zijn lopende en worden waarschijnlijk medio september afgerond.
1.1.1.5
Dit wordt opgepakt in Q3 en Q4. Alle brieven uit I-burgerzaken gaan getoetst worden op B1 niveau. De adresonderzoeken lopen goed, op het onderdeel Leegstand hebben we nog werk te verrichten en is lopende. Door onvoldoende financiële middelen kan dit onderdeel dit jaar niet gerealiseerd worden. Wel onderzoeken we welke onderdelen verplicht gaan worden door wetgeving die verandert en bereiden dit voor om het in 2026 gerealiseerd te krijgen.
1.1.2.4 1.1.3.1
Financiële afwijking
Toelichting
Bedrag
B/L
V/N
Totaal
8
1.2 Bestuurszaken
Doelstellingen en activiteiten
Doelstellingen
Activiteiten
1.2.1
Betrekken inwoners bij 1.2.1.1 maatschappelijke ontwikkelingen, fysiek of digitaal
Om inwoners en ondernemers nog beter te betrekken maken we gebruik van een nieuw participatieplatform "Onseemnes.nl" waarbij belanghebbenden laagdrempelig mee kunnen denken over gemeentelijke projecten. Een online participatieplatform is een krachtige aanvulling op de tot nu toe vaak gebruikte instrumenten waarmee we meer en andere groepen inwoners snel en op verschillende manieren kunnen betrekken. Het platform is bedoeld voor plannen, projecten en beleidstrajecten van het college / de gemeente en wordt beheerd door de BEL Combinatie. Een online participatieplatform biedt verschillende manieren van interactie, zoals het geven van reacties, het liken van voorstellen, het plaatsen van een punt op de kaart, stemmen voor voorstellen, waarderen van voorstellen, een flitspeiling of langere enquête en het verzamelen van ideeën. We zetten het in als instrument ter aanvulling op andere vormen van participatie zoals fysieke inwonersbijeenkomsten en het inwonerspanel. Per onderwerp bekijken we welke mix van instrumenten optimaal is. Als we samenwerken met externe bureaus gebruiken zij ook het platform van onze gemeente. De kosten bedragen € 2.000 per jaar
1.2.2
Eemnes blijft zelfstandig als gemeente, met voldoende bestuurskracht
1.2.2.1
We houden het hoge voorzieningenniveau in stand
1.2.2.2
Door samenwerking met buurgemeenten en in de regio hanteren we de juiste schaal voor onze gemeentelijk opgave
1.2.2.3
We continueren het lidmaatschap van de K80
1.2.3
Verder inzetten op regionale samenwerking met de regio Amersfoort en regio Gooi & Vechtstreek
1.2.3.1
We nemen actief deel aan bestuurlijke en ambtelijke overleggen. We stellen voldoende financiële middelen beschikbaar
1.2.4
Het versterken van de lokale democratie door transparant, interactief en zorgvuldig te besturen
1.2.4.1
We zetten de digitale (twee)wekelijkse nieuwsbrief voort en maken per groot project een projectpagina op onze website
9
1.2.4.2
We leggen in 2025 minimaal 4 werkbezoeken af
1.2.4.3
We realiseren een nieuw raadsinformatiesysteem en webcasting
Toelichting oorzaak afwijking (alleen bij rood/oranje) Nummer
Toelichting
1.2.4.2
In het najaar worden ook werkbezoeken afgelegd waarna er in 2025 minimaal 4 werkbezoeken zullen zijn afgelegd. De aanbesteding van een nieuw raadsinformatiesysteem is voor de zomer gestart. De verwachting is dat het RIS in 2026 geïmplementeerd kan worden.
1.2.4.3
Financiële afwijking
Toelichting
Totaal
Bedrag
B/L
V/N
€
10
1.3 Openbare orde en veiligheid
Doelstellingen en activiteiten
Doelstellingen
1.3.1
Activiteiten
Wij zetten in op een veilige en 1.3.1.1 leefbare gemeente met betrokken inwoners en ondernemers. Deze opgave wordt steeds complexer. Wij zetten in op een zichtbaarheid, herkenbaarheid en aanspreekbaarheid en zetten in op een verbeterd veiligheidsgevoel door middel van preventie en het aanpakken van problemen. Dit vraagt een integrale aanpak met betrekking tot openbare orde, criminaliteit, overlast, ondermijning en onveilige situaties. Hiervoor zetten we in op preventie, signalering, interventie en handhaving. We sturen aan op voldoende inzet vanuit de eigen organisatie en op een goede samenwerking met de (veiligheids)partners.
Uitvoering geven aan het Integrale veiligheidsplan 2023 – 2026.
1.3.1.2
Uitvoering geven aan de uitvoeringsplannen gericht op de prioriteiten Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit , Digitale veiligheid, Jeugd overlast en -criminaliteit en Zorg en Veiligheid
1.3.1.3
Uitvoering geven aan het Handhavings- en uitvoeringsprogramma
11
1.3.2
1.3.1.4
Aansluiten bij en invulling geven aan de prioriteiten van de Regionale Veiligheidsstrategie
1.3.1.5
Monitoren van de implementatie van de uitvoeringsplannen binnen de driehoek en het DVC
1.3.1.6
High Impact Crimes (HIC) zijn delicten met een grote materiële en/of immateriële schade veroorzaken en welke een grote impact hebben op slachtoffers, de directe omgeving van het slachtoffer en de samenleving als geheel. De huidige aanpak wordt gecontinueerd en blijvend gemonitord. Er wordt zowel preventief als repressief opgetreden samen met (georganiseerde) bewoners (bv BPV’s of Whatsapp groepen), ondernemers, woningcorporaties en andere partners
1.3.1.7
Vanwege de uitbreiding van het taakveld en prioritering in veiligheidsthema’s investeren in extra OOV capaciteit
1.3.1.8
Aanpakken van zware woonoverlast op grond van de Wet aanpak woonoverlast door middel van het toepassen van bestuursdwang via de Algemene Plaatselijke Verordening en Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg
Wij zorgen voor een vangnet voor 1.3.2.1 onze kwetsbare inwoners
Intensiveren de verbinding tussen Zorg en Veiligheid. Er is structureel overleg met relevante partners over dossier die op het snijvlak complexere overlast- en criminaliteitsdossiers zitten en waarbij sprake is van een doelgroep waar zowel zorg- als strafmaatregelen moeten worden ingezet om te komen tot een veilige leefsituatie voor zowel de persoon, zijn gezinssysteem en de directe omgeving
1.3.2.2
We investeren in de weerbaarheid van jongeren in kansarme situaties. We zetten in op preventie door goed en zinvol jongerenwerk en voldoende opbouwwerkers. We bieden gericht en proactief ondersteuning aan ouders met kinderen
1.3.2.3
Intensiveren van en uitvoering geven aan de persoonsgerichte aanpak voor personen met onbegrepen gedrag in samenwerking binnen het zorg- en veiligheidsdomein
1.3.2.4
12
1.3.2.5
1.3.3
Wij zetten in op bestrijding van Digitale criminaliteit en focussen ons hierbij onder andere op horizontale fraude en slachtofferschap van ouderen en jongeren
Wij investeren in het jeugdnetwerk waarbij onder andere het interventieteam HBEL), Politie en Versa jongerenwerk en het Jeugd en gezinsteam Eemnes zijn aangesloten. Er vindt structureel overleg plaats over jeugd- en – criminaliteit. Indien nodig wordt er een traject ingezet waarbij de zorg en veiligheidskaders worden geboden om een basis en structuur te bieden. Hierbij kan instroom in de Persoonsgerichte aanpak of inbreng in het veiligheidshuis een middel zijn om een vangnet te kunnen bieden Wij zetten ons in voor onze jeugd. Wij willen dat jeugd veilig kan opgroeien en niet ten prooi valt aan de verleidingen van een criminele carrière. Wij zetten in op het voorkomen van jeugdoverlast en –criminaliteit en willen voorkomen dat jeugd, bij gebrek aan perspectief, in handen valt van criminelen
1.3.3.1
We zetten in op het terugdringen van slachtofferschap door de weerbaarheid van onze lokale samenleving te vergoten. We zorgen ervoor dat de systemen waar de gemeente mee werkt veilig zijn ingericht. Daarnaast dient het personeel eventuele digitale gevaren in de systemen te herkennen. We willen zicht krijgen op onrechtmatige activiteiten die online plaatsvinden en de mogelijkheden verkennen hoe hiertegen opgetreden kan worden
1.3.3.2
We zetten in op op het invoeren van Hackshield op basisscholen zodat onze jeugdigen bewust worden van de digitale gevaren en weerbaarder worden tegen online criminaliteit. Tot nu toe heeft invoering op 1 basisschool plaatsgevonden.
1.3.4
We bestrijden georganiseerde criminaliteit regionaal en lokaal
1.3.4.1
Het opstellen van een plan van aanpak ondermijning welke loopt naast de doelstellingen vanuit het uitvoeringsplan en het (door)ontwikkelen van bijbehorende beleidsstukken (o.a. vergunningsplicht voor bepaalde bedrijven/ branches, beleid straathandel, en uitbreiden toepassingsbereik van het BIBOB beleid). Waar mogelijk zal er regionaal opgetrokken worden ter voorkoming van een waterbedeffect
1.3.5
Wij zetten ons in voor een 1.3.5.1 daadkrachtige Veiligheidsregio en crisisorganisatie
Starten en uitvoering geven aan het risicoprofiel, versterking voor de lokaal vitale processen en een grootschalige cyberoefening in de BEL Combinatie. Wij werken regionaal samen en leren van andere gemeenten. Er is extra aandacht voor kwetsbare ouderen en betrokkenheid en slachtofferschap van jongeren bij georganiseerde criminaliteit (jonge aanwas) 13
1.3.6
1.3.7
Wij zetten in op een zichtbare en 1.3.6.1 aanspreekbare boa's die aanwezig op de hotspots (locaties) tijdens de hottimes (tijdstippen)
Wij zetten ons in voor een daadkrachtige en slagkrachtige Veiligheidsregio, crisisorganisatie en brandweerorganisatie.
Wij voeren jaarlijks, samen met onze ketenpartners, minstens één integrale handhavingsactie uit welke gericht is op specifieke problematiek in een branche of buurt. Door middel van deze acties geven wij een duidelijk signaal af dat criminaliteit en overlast niet getolereerd worden in Eemnes. Tijdens de acties geven wij voorlichting aan omwonenden en ondernemers en na afloop van een actie communiceren wij hierover via de Rotonde , de e- mail nieuwsbrief en via sociale media
1.3.6.2
De Boa capaciteit blijft gehandhaafd op 2.5 Fte zodat wij voldoende kunnen inzetten op signaleren en preventieve en repressieve handhaving
1.3.6.3
Wij investeren in meer focus te leggen in resultaten bij de aansturing van onze boa’s. Hiervoor ontwikkelen wij een dashboard om over actuele informatie te beschikken en hierop te sturen. Daarnaast worden (werk)processen (nader) beschreven. Ook zetten wij in op de zichtbaarheid en aanspreekbaarheid van onze boa’s. Dit heeft als doel bij te dragen aan een efficiënte, eenduidige en transparante werkwijze
1.3.7.1
Vanuit de Veiligheidsregio Utrecht zijn er in de bestuursagenda een aantal speerpunten genoemd. Hierbij kan gedacht worden aan vitale repressie brandweerposten door versterking van informatiesturing, de doorontwikkeling van planvorming en vakbekwaamheid, de versterking van vakbekwame crisisfunctionarissen en de uitwerking van het project Bevolkingszorg 3.0
1.3.7.2
In regionaal verband wordt ingezet op specifieke beleidsthema's. Hierbij kan gedacht worden aan het versterken van de veiligheidsregio en de crisisbeheersing, de doorontwikkeling Bevolkingszorg, informatieveiligheid en de transitie van de regionale meldkamer naar Midden- Nederland
1.3.7.3
De brandweer Eemnes dient voldoende slagkracht in middelen en capaciteit te behouden om de basisbrandweerzorg te kunnen verzorgen
1.3.7.4
We willen goed voorbereid zijn op crisis en rampen. Brand wordt zoveel mogelijk voorkomen en waar nodig bestreden. (indicator aantal incidenten brandweer prio 1, 2, 3 binnen gemeentegrens en voldoende bemensing brandweer Eemnes)
1.3.7.5
14
1.3.8
Wij zetten ons in voor de doorontwikkeling van de uitvoer van evenementen
1.3.8.1
Lokaal ligt het accent met name op Opleiden, Trainen, Oefenen en het up to date houden van de crisisorganisatie. Leden van de regionale en lokale crisisorganisatie dienen zo goed als mogelijk voorbereid te worden op de bestrijding van een ramp of crisis. Het is dan ook van belang om voldoende te oefenen. Zowel bestuurlijk als ambtelijk is er budget beschikbaar om te oefenen. Zo ontstaat er routine en ervaring die nodig is om crises en andere acute (bestuurlijke) issues doeltreffend ter hand te nemen In 2025 wordt ingezet op het vastleggen van heldere afspraken tussen teams onderling en externe partijen over de afstemming en uitvoering van evenementen. Hierbij kan gedacht worden aan de verdeling in ‘wie doet wat’ binnen de BEL en hoe wordt het gecoördineerd
Toelichting oorzaak afwijking (alleen bij rood/oranje) Nummer
Toelichting
1.3.4.1
Bibob is afgerond, Damoclesbeleid moet worden herzien. Het stuk ligt al klaar ter beoordeling bij het OM. Planning is dat dit in Q3 afgerond is.
Financiële afwijking
Toelichting
Bedrag
B/L
V/N
Totaal
15
2 Buitenruimte onderhouden in Eemnes 2.1 Ons natuurlijk kapitaal We voeren de vergroening centrum Eemnes uit. De voorbereiding voor de opwaardering van het Plantsoen wordt gestart, herdenken, ontmoeten en bewegen staan hierbij centraal. We doen onderzoek naar het opfrissen van de entrees van Eemnes. De raad maakt eind 2024 de keuze over het kwaliteitsniveau van het dagelijks onderhoud van de openbare ruimte. Op basis van de keuze van de raad wordt 2025 gebruikt om de bestekken voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte voor de komende jaren op de markt te zetten. We stellen een beheerplan beschoeiingen op. Doelstellingen en activiteiten
Doelstellingen
Activiteiten
2.1.1
Vergroening centrum Eemnes
2.1.1.1
In 2025 werken we aan voorbereiding voor aanpassingen in de buitenruimte. Het betreft met name vergroening op Minnehof en Braadkamp. De inrichting van het Plantsoen is bijna afgerond.
2.1.2
De openbare ruimte is zo optimaal 2.1.2.1 mogelijk ingericht
Onze gemeente wordt gekenmerkt door de polder, het groen en water en dat is medebepalend voor onze uitstraling. Dit willen we in stand houden en waar nodig optimaliseren. We besteden aandacht aan (herplant van) bomen, het vergroenen en opknappen van plein en park, aandacht voor sociale veiligheid en communicatie met inwoners over groenbeleid
2.1.3
Wij willen een milieu- en insectvriendelijk en actief groenbeheer gericht op meer biodiversiteit
De natuur levert ons een gezonde leefomgeving, gezonde en weerbare bodems, schoon water, schone lucht, bestuivers voor onze gewassen en natuurlijke weerstand tegen ziekten en plagen en een omgeving om in te ontspannen en recreëren. Als het niet goed gaat met de biodiversiteit, heeft dat gevolgen voor ons welzijn. We zetten in op het vergroten van de biodiversiteit zodat een groene omgeving voor iedereen, mens en dier, bereikbaar en dichtbij is.
2.1.4
2.1.3.1
2.1.4.1
16
Goed onderhouden speelvoorzieningen op onze speelterreinen
Spelen en sporten in de openbare ruimte is leuk en ontspannend. Waar gesport en gespeeld wordt, is ook ruimte voor ontmoeting, gezondheid en levendigheid. Het draagt bij aan de functie van de openbare ruimte. Een sportief en speels ingerichte openbare ruimte zorgt ervoor dat bewegen een vast onderdeel kan worden van het dagelijks leven. Goed onderhouden speelvoorzieningen zijn voorwaardelijk om dit te kunnen bereiken en spelen in op de huidige behoeftes, dit alles is onderdeel van het speelplan. In 2025 wordt het opknappen van de koeien speelplaats op het Plantsoen afgerond. We willen zowel de gemeentelijke als de particuliere waardevolle bomen behouden. Gemeentelijke bomen zijn geschermd via VFL (omgevingsvergunning voor kap). We werken aan het behoud doorgestructureerd onderhoud en herplant van bomen die dood gaan. Daarvoor is structureel budget in de begroting beschikbaar. Voor het beschermen van nietgemeentelijke bomen (inwoners maar ook waterschap, RWS) is de Waardevolle Bomenlijst ingesteld.
2.1.5
Beschermen en behouden van het 2.1.5.1 waardevolle bomenbestand in Eemnes
2.1.6
Bosplantsoenen
2.1.6.1
Het bosplantsoenareaal moet gezond, veilig en goed onderhouden zijn. Zo is het een goede bijdrage voor de groenstructuren, recreatie, klimaatadaptatie en biodiversiteit van het openbaargroen. De bomen in bosplantsoenen staan nu niet als boom geregistreerd maar er is wel boomveiligheidscontrole nodig, om zo aan de wettelijke aansprakelijkheid te voldoen. Daarvoor hebben we inzicht nodig in de onderhoudsstaat van de bomen in bosplantsoenen. We maken een plan van aanpak voor het eenmalig uitvoeren van achterstallig onderhoud en voor structurele veiligheidscontrole en onderhoud daarna. Daarnaast wordt er onderzocht of het mogelijk is om op de locaties van de bosplantsoenen een mogelijkheid is om transformatiehuisjes in te passen ten behoeve van de energietransitie.
2.1.7
Aanleg bovenwijks speelpark
2.1.7.1
We stemmen met Blaricum en Laren af om onderzoek te doen naar de wenselijkheid van het aanleggen van een zogenaamd "pumptrack", geschikt voor met name jonge kinderen en voor stepjes, skateboards, online skates en BMX-fietsen. Afstemming heeft inmiddels plaatsgevonden.
2.1.8
2.1.8.1
17
Actualiseren lijst waardevolle bomen
De inventarisatie voor de Waardevolle Bomenlijst is gedaan in 2017. Gebruikelijk is om zo’n lijst elke 5 jaar te actualiseren. Op deze lijst staan waardevolle en daarmee kapvergunningsplichtige bomen. Met name van inwoners maar ook waterschap, RWS. Gemeentelijke bomen zijn via de VFLkapvergunningsplichtig. Bij de actualisatie kijken we of er nieuwe bomen aan de lijst moeten worden toegevoegd en of de bomen op de lijst nog steeds aan de kenmerken voldoen Samen met bewoners en gebruikers van het trapveld, de groene zone en het hondenuitlaatgebied geven we het park Karwij een kwalitatieve impuls. Hierdoor zal bijvoorbeeld het kust beter toegankelijk worden en tot uiting komen
2.1.9
Kwaliteitsimpuls Park Karwij
2.1.9.1
2.1.10
Honden: van beste vriend tot overlast
2.1.10.1
In 2024 is het Hondenbeleid vastgesteld. In de komende jaren geven wij uitvoering aan het vastgestelde beleid, hierdoor zal het beleid voor hondenbezitters duidelijker worden en de overlast voor de inwoners beperkt blijven. In 2025 wordt het nieuwe beleid uitgevoerd via gerichte communicatie en aanpassingen in de openbare ruimte
2.1.11
Beheersen invasieve exoten
2.1.11.1
Dit zijn planten of dieren die van nature niet in Nederland voorkomen, invasieve exoten breiden zich snel uit en verdringen inheemse soorten. Zo veroorzaken ze veel schade aan de natuur, wegen en gebouwen. In 2025 wordt zoals in 2024 ingezet om waar nodig te bestrijden of beheersen op verschillende manieren, soms door die manieren te combineren. Verder wordt in 2025 samen met Blaricum en Laren een beleidsplan opgesteld voor het beheersen van de invasieve exoten.
2.1.12
IBOR: Integraal Beheer Openbare 2.1.12.1 Ruimte
Het optimaal inrichten en onderhouden van het groen in de openbare ruimte. Hiervoor benoemen we per onderdeel het areaal en stellen we, waar nodig (opnieuw), de kwaliteitsnorm vast. In 2025 geven we de ontwikkeling verder vorm op welke wijze en door wie de openbare ruimte zal worden onderhouden. Daarnaast zullen de verbindingen worden gelegd met de beheerplannen wegen, riolering, civiele kunstwerken.
2.1.13
Zelfbeheer
In 2025 zal net als in voorgaande jaren worden ingezet op zelfbeheer. Bewoners, school of vereniging kunnen plantsoen, hofje, speelplek of plantenbak in de openbare ruimte zelf onderhouden.
2.1.14
2.1.13.1
2.1.14.1
18
Polder: ecologisch bermbeheer en regulier bermbeheer / onderhoud
We monitoren het resultaat van het maaibeheer van de ecologische bermen en sturen zo nodig bij, zoals in het beleidsplan bermen polder Eemnes is aangegeven. Dit doen we in samenspraak met boeren en andere terreinbeheerders in verschillende stappen de komende 4 - 6 jaar. De afspraken die we met agrariërs hebben gemaakt over het slootafval, handhaven we. De 2e fase is gedeeltelijk uitgevoerd. Op de planning staat nog het verfraaien van gedeelten van de nevenstructuur (bollen, kruidenmengsels) en van de rotonde Laarderweg/Noordersingel. Ook de omvorming van plantsoenvakken met een slechte kwaliteit moet nog worden uitgevoerd (i.v.m. lagere beheerkosten). Voor deze projecten proberen we zo veel mogelijk aan te sluiten bij andere projecten of groot onderhoud, om zo de kosten te drukken. Het uitdunnen van de singels is in 2024 uitgevoerd. In 2025 vindt daar de afwerking nog van plaats.
2.1.15
2e fase Groenplan 2017
2.1.15.1
2.1.16
Wijkschouwen
2.1.16.1
In 2024 is begonnen met de voorbereidingen voor de uitvoering van de wijkschouwen. Het betreft de gebieden Fazantenhof, Patrijzenhof en Troeveveen. Doelstelling is om investeringen c.q. maatregelen door te voeren die de leefbaarheid van de wijken verbeteren. Dit zonder ingrijpende infrastructurele aanpassingen zoals verlegging van kabels en leidingen, aanpassingen aan riolering en overige kostenverhogende maatregelen. Via participatie wordt opgehaald bij bewoners en stakeholders welke wensen en ideeën men heeft. Vanuit eigen inbreng wordt onderzocht de mogelijkheid tot aanbrengen van groen (bomen en beplanting), verwijderen van overtollige verharding (ontstenen) en stimuleren van ontmoeten, sport en spel. In 2025 worden de inrichtingsplannen ter kennisname naar de raad gestuurd.
2.1.17
Wortelopdruk
2.1.17.1
In 2024 hebben de voorbereidingen plaatsgevonden voor de aanpak van wortelopdruklocaties binnen Eemnes. Door middel van inspecties zijn de meest overlast gevende locaties in beeld gebracht en hier zijn maatwerk oplossingen voor bedacht. Daarbij is ook aandacht besteed aan polderwegen en fietspladen. De uitvoering is in het najaar van 2024 opgestart en wordt in 2025 afgerond. Gestart is met de Meentweg en de Staghouwerweg.
2.1.18
Reconstructie Raadhuislaan
2.1.18.1
19
2.1.19
Vernieuwen begraafplaatsbeleid
2.1.19.1
2.1.20
Contract CityTec
2.1.20.1
In het eerste kwartaal 2025 is gestart met de voorbereidingen van de reconstructie Raadhuislaan. Aandachtspunten binnen dit project zijn o.a. riolering, verhardingen, bomen, kabels & leidingen. Via participatie worden samen met bewoners en stakeholders wensen en ideeën opgehaald om de leefbaarheid in de straat te verbeteren. In het najaar van 2025 wordt het inrichtingsplan aan de raad voorgelegd. De wensen voor begraven, asbestemming en dergelijke zijn aan verandering onderhevig. Ook het beheer van de begraafplaats verandert in de loop van de tijd. De Beheersverordening begraafplaats Eemnes dateert uit 2014. Met dit beleid actualiseren we de kaders voor beheer en onderhoud. Dat doen we in BEL verband maar uiteraard met oog voor de verschillen. Hierbij wordt onder andere de Historische Kring Eemnes betrokken. Het beheer en onderhoud aan de openbare verlichting wordt uitgevoerd door CityTec. De duur van dit contract loopt in 2025 af. In 2025 worden verschillende scenario’s uitgewerkt om de gemeente te kunnen adviseren in de keuze voor een nieuw contract. De uitwerking wordt voorgelegd aan de raad.
Toelichting oorzaak afwijking (alleen bij rood/oranje) Nummer
Toelichting
2.1.1.1
Gezien de verandering van de scope is het advies om dit samen op te pakken met de werkzaamheden aan de Laarderweg. De voorbereiding van de reconstructie van de Raadhuislaan start in Q3 2025. Dit naar aanleiding van wijzigingen in beschikbare capaciteit.
2.1.18.1
Financiële afwijking
Toelichting
Bedrag
B/L
V/N
Totaal
20
2.2 Wegen, verkeer en vervoer Wegen We geven uitvoering aan het wegenbeheerplan. Dit is een evenwichtige aanpak van dagelijks onderhoud, groot onderhoud en vervanging en reconstructies. Daarnaast besteden we extra aandacht aan de wegen in de polder. In 2024 is het wegenbeheerplan opgesteld. We starten met de uitvoering van het plan in 2025. We voeren twee onderzoeken uit aan de geluidswal A27 (Oost); voor de korte termijn hoe het verzakte gedeelte veiliggesteld kan worden, daarnaast worden er varianten uitgewerkt voor een definitieve oplossing over de volledige lengte van de Noordbuurt. Verkeer en vervoer 1. Onze gemeente is goed en veilig bereikbaar voor alle verkeersdeelnemers. Wegen en fietspaden moeten goed begaanbaar, goed onderhouden en (sociaal) veilig zijn. Hierbij hebben we aandacht voor de toegankelijkheid, ook voor mindervalide mensen in onze gemeente. Duurzame mobiliteit biedt kansen. Voor de zaken waar we als gemeente invloed op hebben, willen we deze kansen benutten. Zeker als het gaat om het stimuleren van woon-werkverkeer op de fiets. We realiseren ons daarbij dat hiervoor een uitgebreid en toegankelijk fietsnetwerk een belangrijke voorwaarde is. Dit fietsnetwerken kunnen we samen met onze regionale partners realiseren. Een belangrijk uitgangspunt is en blijft dat we de verkeersveiligheid steeds in het oog houden en belemmeringen willen wegnemen. 2.
De bereikbaarheid van Eemnes en de ontsluiting van Eemnes naar de A1 en de A27 borgen. Een goede bereikbaarheid zien we als een van onze belangrijke taken, dit is nodig voor het aantrekkelijk houden van onze gemeente. Dit betekent dat de wegen goed begaanbaar, goed onderhouden en (sociaal) veilig zijn. Op strategisch niveau zetten we in op het bepalen van een integrale onderhoudsstrategie waarin we keuzes maken op het gebied van inrichting, de verschillende verkeersstromen en toekomstige ontwikkelingen. Doelstellingen en activiteiten
Doelstellingen
Activiteiten
2.2.1
2.2.1.1
Doelmatig beheer en onderhoud van verhardingsareaal
Bij wegbeheer gaat het om de balans tussen het wegwerken van achterstanden in het onderhoud en het op de lange termijn programmeren van het onderhoud. Daarbij is een evenwichtige aanpak gewenst op het niveau van dagelijks onderhoud, groot onderhoud en vervanging/reconstructie. Voor de Meentweg en Stachouwerweg in het najaar 2024 een aanvullend voorstel gedaan, in 2025 wordt vervolg gegeven aan voorbereiding en uitvoering. Daar waar mogelijk zoeken we bij het wegonderhoud samenwerking in de ambities die naar voren komen uit het nog vast te stellen Water- en Riolerings Programma (werk met werk maken).
2.2.1.2
21
2.2.1.3
2.2.2
Invoeren van het nieuwe 30 (GOW30) Laarderweg
2.2.2.1
2.2.3
Mobiliteit: verandering naar fiets en openbaar vervoer
2.2.3.1
2.2.4
Mobiliteit: duurzaam en gezond
2.2.4.1
Naar aanleiding van het Wegenbeheerplan 2024 – 2028 en de bijbehorende ambities verbeteren we gericht enkele knelpunten. Een apart plan geeft inzicht in de actuele staat van de voet- en fietspaden en welk onderhoud toegepast dient te worden. Daarnaast worden mogelijkheden van subsidie onderzocht om de realisatie van de uitkomsten van het plan te kunnen realiseren. Naar verwachting wordt het plan in kwartaal 2 van 2025 aan de raad voorgelegd. Het wegenbeheerplan 2024 – 2028 heeft het mogelijk gemaakt dat er voor de wegen in de polder van Eemnes extra onderzoek gedaan kan worden naar de conditie van de verhardingen. Dit geeft de gemeente inzicht naar de herstelmaatregelen met meerjarenplanning en kosten die hier mee gepaard gaan. Ook wordt onderzocht of er mogelijkheden zijn voor subsidie (landelijk en Europees) We maken samen met omwonenden een plan voor inrichting van de Laarderweg als GOW30. We zetten ons in om de hoeveelheid zwaar verkeer terug te dringen door alternatieve routes mogelijk te maken en bekijken in hoeverre elementen van Tour de Force hierbij betrokken kunnen worden. In 2025 voeren we groot onderhoud uit conform de bestuursopdracht Laarderweg west. In een aparte nog op te stellen bestuursopdracht wordt bekeken of er mogelijkheden zijn om tot reductie en eerlijke verdeling van verkeer te komen.
We sluiten aan bij plannen van de provincie om het (snel)fietsnetwerk verder uit te breiden. De komst van HOV halte Eemnes biedt reizigers een hoogwaardig alternatief voor de auto. We sluiten aan bij gemeente Blaricum en Laren op de thema’s Openbaar vervoer en fiets in de verkeersvisie 2035. We besteden aandacht aan doorfietsroutes en goede veilige fietsroutes, specifiek voor kinderen en jongeren. We stellen fietsparkeernormen in bij nieuwbouw en voldoende fietsparkeervoorzieningen bij (H)OVhaltes en bestemmingen waarvoor het fietsgebruik gestimuleerd kan worden. Daarnaast staan we open voor innovatieve vormen van OV, mits die echt een alternatief vormen voor de lijnbus. Voor woonstraten is 30 km/u de norm, bij nieuwbouwplannen of grootschalige herinrichtingsprojecten zal ook worden overwogen om een erf in te stellen waarbij 15 km/u de norm is.
22
2.2.5
Vaststellen verkeersvisie 2035
2.2.5.1
2.2.6
Regionale verkeersprojecten
2.2.6.1
2.2.7
Zuidelijke ontsluiting
2.2.7.1
We stimuleren deelmobiliteit als alternatief voor een eigen auto, onder andere door de parkeernorm aan te passen. We onderzoeken of een proef met deelscooters voor Eemnes een oplossing is, in combinatie met Laren en Blaricum. We maken ruimte voor voetgangers door groene ommetjes en een hoofdwandelnetwerk te ontwikkelen. Ook zorgen we dat de laadinfrastructuur gelijke tred houdt met de toename van emissieloze voertuigen. We bestrijden mobiliteitsarmoede door te kijken hoe we de fietslessen en de fietsdeals (betaalbare fietsen voor minima) kunnen uitbreiden. Verder willen we samen met scholen en ouders, de kinderen stimuleren om lopend of fietsend naar school te komen en naar sportaccommodaties te gaan Begin 2025 wordt voor de BEL gemeenten de Verkeersvisie 2035 als nieuw integraal beleidsplan voor verkeer en vervoer vastgesteld. Eemnes heeft gekozen om eerst haar GVVP uit te voeren. Wel nemen wij deel aan de thema’s: Fiets en Openbaar vervoer. Zo kunnen we regionaal samenwerken aan gezondere en duurzame mobiliteit. Het uitvoeringsprogramma bevat projecten die uitvoering geven aan de in de verkeersvisie 2035 omschreven doelen voor wat betreft de thema’s fiets en openbaar vervoer. Voor Eemnes wordt het uitvoeringsprogramma samengevoegd met die van het GVVP.
Zodat er een nieuwe prioritering ontstaat wat de komende jaren wordt aangepakt Binnen de Regio loopt een aantal projecten welke in de komende jaren aan de raden zullen worden voorgelegd:- Strategisch plan verkeersveiligheid (SPV);- Nationaal toekomstbeeld Fiets/ Doorfietsroutes;Regionaal Mobiliteitsplan (RMP)
23
We werken plannen uit voor het doortrekken van Zuidersingel richting Eikenlaan met een landschappelijke invulling met gescheiden fietsen ruiterpaden. Nadat de inrichting van de Laarderweg tot GOW 30 gaan we aan de slag met een herinrichting van de kruising Eikenlaan/Wakkerendijk tussen (globaal) de komgrens en de aansluiting van de A1, waarbij rekening wordt gehouden met de plannen Poort van Baarn die de provincie uitvoert (rotonde aansluiting A1 medio Q3 2024 en fietstunnel ter hoogte van het afvalbrengstation). De ventweg krijgt hierbij een ondergeschikte functie en de zichtbaarheid van de komgrens wordt verbeterd.Ook verbeteren we de fietsverbinding aan de oostzijde van de A27 richting Laren en de HOV halte, via de Rijksweg (aanleg ontbrekende schakel ter hoogte van de boomkwekerij). We liften mee op de herinrichting Poort van Baarn, waarbij de aansluiting A1-Wakkerendijk door de provincie veiliger wordt gemaakt via de aanleg van een rotonde en een fietstunnel ter hoogte van Nijhof/ het afvalbrengstation.
2.2.8
Poort van Baarn
2.2.8.1
2.2.9
Centrum Eemnes
2.2.9.1
Binnen het centrum kunnen we de volgende “no regret” maatregelen uitvoeren in 2024/ 2025: Oversteek Braadkamp-Minnehof en kruising Laarderweg - Minnehof sociaal veiliger maken. Voorplein Minnehof gaan we vergroenen tot verblijfsgebied en de Braadkamp van parkeerplaats naar verblijfsgebied omvormen, zie vergroenen centrum Eemnes
2.2.10
GVVP: oppakken diverse onderdelen
2.2.10.1
We pakken de knelpunten uit het vigerende GVVP die nog open staan aan. Ook geven we het GVVP een update en stellen daarbij nieuwe prioriteiten voor deze collegeperiode. De kruising Noordersingel - Barbeelstraat pakken we aan (verbetering oversteek fietsers, goede auto-ontsluiting Barbeelstraat). Hierbij houden we rekening met (op termijn) uitbreiding noordzijde en de ontsluiting voor landbouwverkeer vanaf de Meentweg via de Stachouwerweg naar de Noordersingel. Tussen de scholen en het Huis van Eemnes, het centrum en sportfaciliteiten herstellen we kindlinten en brengen nieuwe kindlinten aan.
2.2.11
Tour de Force
2.2.11.1
We haken aan bij het Nationaal toekomstbeeld (NTF) en werken voorstellen uit. We verbeteren de kwaliteit van bestaande (snel)fietsnetwerk en leggen ontbrekende schakels aan.
Toelichting oorzaak afwijking (alleen bij rood/oranje)
24
Nummer
Toelichting
2.2.1.2
Het opstellen van een plan voor het onderhoud aan voet- en fietspaden volgt na de weginspecties. Het resultaat van de weginspecties wordt in september 2025 verwacht. Wel zijn bij een deel van de fietspaden maatregelen genomen om schade door wortelopdruk te herstellen. Het opstellen van een meerjarenplanning voor de Polderwegen volgt na de weginspecties. Een vervolgonderzoek met rapportage is mogelijk noodzakelijk, waardoor een meerjarenplanning in 2026 volgt. Na behandeling van het Voorlopig Ontwerp voor de Laarderweg in de commissie van 12 mei 2025 wordt, op verzoek van het presidium, een aangepast ontwerp met begeleidend memo gerealiseerd. Dit aangepaste ontwerp met memo komt naar verwachting in het derde kwartaal van 2025 opnieuw ter behandeling in de commissie. Er is een samenwerkingsovereenkomst (tussen verschillende gemeenten in de provincies Utrecht en Noord-Holland) in voorbereiding voor plaatsing van deelfietsen (geen deelscooters). In Eemnes is plaatsing van 10 deelfietsen voorzien, met name te plaatsen in nabijheid van (H)OV haltes en druk bezochte locaties. De ontwerp Verkeersvisie voor de gemeente Eemnes is vrijgegeven voor het indienen van zienswijzen. Naar verwachting vindt vaststelling van de definitieve Verkeersvisie plaats in Q4 2025.
Dit soort projecten betreft langdurige projecten/programma's (landelijk en regionaal) en dat is op dit moment nog niet in een zodanig vergevorderd stadium dat er sprake is van besluitvorming. Een concept ontwerp voor de kruising Wakkerendijk / Eikenlaan is gerealiseerd en besproken met de provincie Utrecht. Werkzaamheden hieromtrent liggen nu stil omdat de focus ligt op afronding van het project Laarderweg dat vertraging heeft opgelopen. De rotonde aansluiting A1 - Wakkerendijk is gerealiseerd door de provincie. De voorbereidingen voor de herinrichting Poort van Baarn (in de gemeente Baarn) lopen nog. In 2025 is gestart met de voorbereidingen van genoemde 'no regret' maatregelen. De uitvoering vindt plaats in 2026.
2.2.1.3
2.2.2.1
2.2.4.1
2.2.5.1 2.2.6.1 2.2.7.1
2.2.8.1 2.2.9.1
2.2.10.1
2.2.11.1
De focus ligt nu op afronding van de voorbereiding voor herinrichting van de Laarderweg west (in lijn met de handreiking GOW 30) zoals genoemd in het GVVP. Andere activiteiten, zoals herstellen kindlinten, volgen daarna. Dit heeft een lange looptijd en is nog niet afgerond.
Financiële afwijking
Toelichting
Bedrag
B/L
V/N
Voor de toekomst is het huidige contract voor de openbare verlichting onderzocht. Ook is er geadviseerd voor het nieuwe contract. Daarnaast wordt er dit jaar een verlichtingsplan opgesteld. Voor deze beide werkzaamheden is geen budget.
€ 40.000
Lasten
Nadeel
Totaal
€ 40.000
25
2.3 Afvalwater en waterhuishouding We geven uitvoering aan het vastgestelde beleidsplan water- en rioleringsprogramma (WRP). Doelstellingen en activiteiten
Doelstellingen
Activiteiten
2.3.1
Klimaatbestendige buitenruimte
2.3.1.1
Aanpak water- en rioleringsprogramma waarbij integraal wordt meegelift met reconstructies
2.3.2
Drukgemaal Meentweg
2.3.2.1
Het drukgemaal aan de Meentweg is aan renovatie dan wel vervanging toe. Het betreft met name het elektronische en mechanische gedeelte. In 2025 wordt er gestart met de voorbereidingen om daarna tot uitvoering over te gaan.
2.3.3
Persleiding Meentweg
2.3.3.1
De persleiding aan de Meentweg is vervanging toe. Het betreft de persleiding lopend vanaf het drukgemaal richting het centrum van Eemnes. Vooruitlopend op het Water- en Rioleringsprogramma 2024-2028 is in 2024 is een oriëntatie onderzoek van start gegaan om te onderzoeken naar een ander tracé om zo het rioolstelsel in het centrumgebied te ontlasten. In 2025 wordt er gestart met de voorbereidingen om daarna tot uitvoering over te gaan
2.3.4
Plannen WRP
2.3.4.1
Het klimaat verandert en hierdoor krijgen we te maken met veranderende weersomstandigheden. Doordat we vaker te maken krijgen met extremen, zoals hevige neerslag, lange perioden van droogte en hittegolven met de gevolgen daarvan. De nieuwe berekeningen, waar we van nu uit gaan van 70mm (landelijke norm) neerslag dat valt in 1 uur (voorheen 46mm), laat zien waar we hinder dan wel schade kunnen verwachten. In 2025 gaan wordt er gestart met onderzoeken welke maatregelen op welke locatie nodig zijn. Daarnaast wordt waar mogelijk de samenwerking gezocht van alle vastgestelde beheerplannen binnen de openbare ruimte (integraal werken).
Toelichting oorzaak afwijking (alleen bij rood/oranje) Nummer
Toelichting
26
Financiële afwijking
Toelichting
Bedrag
B/L
V/N
Totaal
27
3 Duurzaam en prettig wonen in Eemnes 3.1 Ruimtelijke ontwikkeling Omgevingswet In 2025 wordt de Omgevingsvisie vastgesteld. In het Omgevingsplan worden vanaf 2025 eerst aantal algemene thema’s gewijzigd. Vervolgens zal jaarlijks (vanaf 2026-2027) een wijziging per deelgebied (woongebied, bedrijventerrein, landelijk gebied, etc.) door de raad worden vastgesteld. Locatieonderzoek woningbouw Het onderzoek naar potentiële woningbouwlocaties wordt eind 2024 afgerond. Afhankelijk van het besluit van de raad hierover wordt een start gemaakt met uitvoering en/of wordt samengewerkt met ontwikkelaars/initiatiefnemers om tot uitvoering te komen. Landelijk gebied Het landelijke gebied van Eemnes kenmerkt zich door een veelzijdigheid aan verschillende waarden. Namelijk: natuur, cultuurhistorie, landschap, recreatie, waterbeheer en duurzame energie. Vanuit het Utrechtse Programma Landelijk Gebied (UPLG) werken we als gemeente Eemnes samen met verschillende partners om de balans tussen deze waarden te behouden en waar mogelijk te verbeteren. Een gezonde en toekomstige agrarische sector is hierbij essentieel. Doelstellingen en activiteiten
Doelstellingen
Activiteiten
3.1.1
3.1.1.1
Inbreidingslocaties zijn afhankelijk van initiatieven van grondeigenaren met als randvoorwaarde dat ze stedenbouwkundig passen in de omgeving.
3.1.1.2
Bij de opbouw van een nieuwbouwwijk wordt een evenwichtige samenstelling van de woningcategorieën nagestreefd, passend bij de woonvisie.
Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, een goede ruimtelijke ordening.
3.1.2
Implementeren van de Omgevingswet.
3.1.2.1
Het ruimtelijk beleid wordt vormgegeven door de vaststelling van de Omgevingsvisie. Vervolgens wordt dat beleid concreet gemaakt door middel van de vaststelling van het Omgevingsplan.
3.1.3
We willen dat de watergang 3.1.3.1 Gooiergracht voldoende capaciteit heeft voor het bergen en verwerken van hevige regenval en dat de waterbodem door het waterschap Amstel, Gooi en Vecht wordt gesaneerd. We willen tevens dat de watergang een aantrekkelijke uitstraling behoudt, met meer aandacht voor biodiversiteit en versterking van de cultuurhistorische waarden.
Samen met waterschap Amstel, Gooi en Vecht een Inrichtingsplan en een uitvoeringsplan opstellen voor: het saneren van de waterbodem, het realiseren van extra waterberging en dras/nat gebieden, het aanpassen van het waterbodemprofiel, het verbeteren van diverse oevers en, in beperkte mate, het versterken van cultuurhistorische waarden en recreatieve functies. We halen daarvoor ook ambities en verwachtingen op van andere stakeholders. Het waterschap AGV is o.a. verantwoordelijk voor het saneren van de waterbodem en het waterhuishoudkundig functioneren en inrichten van de watergang.
28
3.1.4
3.1.5
We willen een integrale langetermijnvisie van de gemeente voor de hele fysieke leefomgeving en haar grondgebied. Dit noemen we de omgevingsvisie. Deze bevat de ambities en doelen van de gemeente en is zelfbindend. De omgevingsvisie is tevens een uitnodiging naar bewoners, ondernemers en organisaties om met initiatieven te komen die bijdragen aan het realiseren van de doelen en ambities.
3.1.4.1
Door, in aanvulling op eerdere participatie in 2023 en 2024, een ontwerp-omgevingsvisie voor te leggen aan de samenleving.
3.1.4.2
Door eventuele inspraakreacties op de ontwerp-omgevingsvisie te verwerken en de raad voor te stellen de omgevingsvisie vast te stellen.
Behouden en verbeteren van verschillende waarden in het landelijk gebied inclusief een toekomstbestendige agrarische sector
3.1.5.1
Vanuit het UPLG samen met de Regio Amersfoort en het Waterschap Vallei en Veluwe een gebiedsagenda maken voor het deelgebied Eemland
3.1.5.2
Sturen op gebiedsspecifieke doelen door de inzet van een projectleider binnen de Regio Amersfoort
3.1.5.3
Uitvoering geven aan de memo 'Ruimte voor de Boeren' door stikstofbindende gewassen toe te staan
3.1.5.4
Uitvoering geven aan de memo 'We gaan voor Goud' door het kweken van eiwitrijke gewassen gedurende twee jaar toe te staan
3.1.5.5
Er is een afspraak met de 7 deelnemende gemeenten van de regio Amersfoort om elk 30% van de beschikbaar gestelde provinciale middelen in 2025 ter beschikking te stellen aan bureau regio Amersfoort voor de inzet van een projectleider landelijk gebied.
Toelichting oorzaak afwijking (alleen bij rood/oranje) Nummer
Toelichting
3.1.2.1
Omgevingsvisie is nog niet vastgesteld, het ontwerp wordt in juni ter inzage gelegd.
29
3.1.3.1
3.1.5.3
Waterschap AGV heeft meer tijd nodig voor het opstellen van een watergebiedsplan voor de Gooiergracht dan vooraf was gepland/verwacht. Dit is een belangrijke basis om vervolgens een inrichtings- en uitvoeringsplan op te kunnen stellen. De ter inzage legging van de ontwerp omgevingsvisie start naar verwachting begin van de zomerperiode. Inspraakperiode start naar verwachting begin van de zomerperiode, waarna de ingediende zienswijzen worden opgenomen in een zienswijzenota. Eventuele aanpassingen worden verwerkt in de definitieve versie van de omgevingsvisie die eind 2025 ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden. Er zijn nog geen aanvragen voor stikstofbindende gewassen ontvangen.
3.1.5.4
Er zijn nog geen aanvragen voor het kweken van eiwitrijke gewassen ontvangen.
3.1.4.1 3.1.4.2
Financiële afwijking
Toelichting
Bedrag
B/L
V/N
Dit betreft de bijdrage aan de BEL-Combinatie voor het tijdelijk projectteam omgevingswet, zodat de wettelijke verplichting m.b.t. de omgevingswet geïmplementeerd kan worden.
€ 31.939
Lasten
Nadeel
Ten laste van Reserve Omgevingswet Voor de omgevingswet is het noodzakelijk om omgevingsvisies en omgevingsplannen op te stellen. Hiervoor worden externe bureaus ingehuurd, om deze transitie te begeleiden.
€ 31.939 € 57.871
Baten Lasten
Voordeel Nadeel
Ten laste van Reserve Omgevingswet Totaal
€ 57.871 €0
Baten
Voordeel
30
3.2 Wonen en bouwen
Doelstellingen en activiteiten
Doelstellingen
3.2.1
Activiteiten
We brengen de woningmarkt / 3.2.1.1 woningvoorraad beter in balans en sturen daar op bij.
3.2.1.2
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
Dit doen we door een gestage groei van de woningvoorraad waarbij we tenminste 66% van de nieuwbouw in het betaalbare segment realiseren. We willen toegroeien naar meer sociale huurwoningen in de voorraad. Met de woningcorporatie hebben we afgesproken dat we in de periode t/m 2027 tenminste 70 nieuwe sociale huurwoningen toevoegen.
We werken toe naar een passende 3.2.2.1 woningen voor iedere Eemnesser zodat onze jongeren, starters, gezinnen en ouderen fijn in Eemnes kunnen (blijven) wonen.
Het nieuwbouwprogramma stemmen we af op de (lokale) behoefte en we bouwen o.a. kleinere (gelijkvloerse) woningen voor jonge starters en senioren.
3.2.2.2
Om de doorstroom te bevorderen blijven we de Van Groot naar Beter regeling en verhuiskostenvergoeding voortzetten.
3.2.3.1
Bouwen van woningen in Zuidpolder, Zuidpolder-zuid, Ocrietterrein, Molenweg, Streefoordlaan, Garage Beuk
3.2.3.2
Het uitvoeren van een locatieonderzoek waar nog woningen gebouwd kunnen worden.
3.2.4.1
Door risicogestuurd te werken: de wijze van toetsing wordt bepaald na beoordeling van de complexiteit van de aanvraag.
3.2.4.2
Door Omgevingswet- en WKB-proof te werken:- Initiatieven worden beoordeeld vanuit mogelijkheden en oplossingen (" ja mits, i.p.v. nee tenzij" ).- Het " As-Build"-dossier (Wkb) wordt alleen op uitgangspunten getoetst (inhoud compleet en aannemelijk).
3.2.4.3
Door in te zetten op tijdige en volledige aanvragen.
3.2.5.1
Door actieve en transparante communicatie:transparante informatieverstrekking over het beleid en wet- en regelgeving - Er wordt een communicatieplan in het uitvoeringsprogramma VTH opgenomen met activiteiten. - Waar mogelijk wordt gecommuniceerd op taalniveau B1 met als doel, tijdige, duidelijke en transparante communicatie over het gevoerde beleid.
Tegemoet komen aan de grote woningbehoefte.
Bevorderen eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bedrijven.
Borgen en verbeteren naleefgedrag van inwoners en bedrijven
31
3.2.6
3.2.7
Doeltreffend en efficiënt handhaven.
Borgen van kwaliteit van de organisatie en de medewerkers
3.2.6.1
Door het vaststellen van handhavingsprioriteiten in het uitvoeringsprogramma.
3.2.6.2
Door themagericht te handhaven: projectmatig wordt capaciteit ingezet op een bepaald thema in een specifieke straat, wijk, dorp of gebied.
3.2.7.1
Door te voldoen aan de kwaliteitscriteria uit de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving middels een evaluatieen monitoringrapportage.
3.2.7.2
Door onze dienstverlening verder te digitaliseren en te voldoen aan de servicenormen.
Toelichting oorzaak afwijking (alleen bij rood/oranje) Nummer
Toelichting
3.2.1.1
Elk nieuwbouwproject dient te voldoen aan het kwalitatieve kader voor nieuwbouw waarbij de gemeente stuurt een woningbouwprogramma van tenminste 66% betaalbaar. Indien dat echt niet mogelijk is wordt gestuurd op een afdracht in het sociaal compensatiefonds. In de laatste fase van de Zuidpolder zijn 20 sociale huurwoningen opgeleverd. Tot op heden zijn er nog geen concrete plannen (harde plancapaciteit) voor de realisatie van de overige 50. De corporatie vraagt de gemeente om locaties aan te dragen. Deze plannen zijn deels afhankelijk van derden.
3.2.1.2
3.2.3.1 3.2.7.1
Op dit moment zijn wij bezig met het verder uitwerken van de evaluatie- en monitoringsrapportage. Conclusies volgen in Q4 2025.
Financiële afwijking
Toelichting
Bedrag
B/L
V/N
invorderingsbeschikking
€ -400.000
Baten
Voordeel
Er zijn minder grote projecten en omgevingsvergunningen afgegeven dan begroot. Prognose is € 600.000
€ 638.875
Baten
Nadeel
Totaal
€ 238.875
32
3.3 Grondexploitatie De grondexploitatie van de Hilt wordt in 2025 gesloten. Zie voor de grondexploitaties Zuidpolder en Zuidpolder-Zuid de paragraaf Grondbeleid. Doelstellingen en activiteiten
Doelstellingen
Activiteiten
3.3.1
Bij eigen woningbouwontwikkelingen: Positief saldo.
3.3.1.1
Door middel van actuele grondexploitaties.
3.3.2
Bij woningbouwontwikkeling van 3.3.2.1 derden, tenminste kostenneutraal voor de gemeente.
Door middel van het sluiten van anterieure exploitatie overeenkomsten.
Toelichting oorzaak afwijking (alleen bij rood/oranje) Nummer
Toelichting
Financiële afwijking
Toelichting
Bedrag
B/L
V/N
Totaal
33
3.4 Milieu en duurzaamheid
Doelstellingen en activiteiten
Doelstellingen
Activiteiten
3.4.1
3.4.1.1
We zetten het isolatieprogramma voor woningeigenaren voort, en bekostigen dit vanuit verschillende regelingen; het Nationaal Isolatie Programma (NIP), de provinciale Isolatievouchers en de Energiearmoederegeling.
3.4.1.2
We zetten in op de verduurzaming van monumentale gebouwen. Om eigenaren van monumenten voldoende mogelijkheden te bieden voor verduurzaming, stellen we in 2025 een handreiking op.
3.4.2
Vermindering CO2-uitstoot met 70% door besparing op energieverbruik.
Vermindering CO2-uitstoot met 3.4.2.1 70% door buurten van het aardgas af te krijgen en de opwek van duurzame energie te faciliteren.
We stellen een nieuw warmteprogramma op (voorheen Transitievisie Warmte).
3.4.2.2
Parallel aan de actualisatie van het warmteprogramma gaan we beginnen met het eerste wijkuitvoeringsplan, waarin de gemeente met inwoners samen de keuze voor een duurzame warmteoplossing maakt.
3.4.2.3
We faciliteren de ontwikkeling van zon-op-land door het doorlopen van een omgevingsplanprocedure.
3.4.3
Mogelijk maken van isolatiemaatregelen met inachtneming van beschermde diersoorten.
3.4.3.1
Door middel van het soortenmanagementplan wat in Q3 2025 afgerond is en de borging in de organisatie daarvan, wordt er rekening gehouden met beschermde diersoorten bij isolatie.
3.4.4
Samenwerken met gemeenten om 3.4.4.1 beschikbare verduurzamingssubsidies efficiënt en effectief in te zetten.
Vanaf 2025 zal Eemnes aansluiten bij het Energie Diensten Centrum (EDC). Het EDC wordt gefaciliteerd door de provincie Utrecht en geeft de ruimte om duurzaamheidsprojecten gezamenlijk met andere gemeenten op te pakken.
3.4.5
Voorkoming/bestrijding energiearmoede.
In 2025 zal er opnieuw een actie worden opgezet voor ondersteuning van inwoners die mogelijk te maken hebben met energiearmoede. De exacte inhoud van de actie zal in Q4 van 2024 worden bepaald.