Printversie transcript

TRANSCRIPT VAN COMMISSIE BEGROTING EN VERANTWOORDING VAN GEMEENTE EEMNES d.d. 8 juni 2022

1.

Opening De voorzitter: Dames en heren, het is 20:00 uur. Welkom bij de vergadering van de Commissie Begroting en Verantwoording. Speciaal welkomstwoord voor mijnheer Friesen, onze accountant, en voor mijnheer Ter Schegget, de nieuwe bestuursadviseur die voor de eerste keer hier in de zaal kennis kan maken met vele leden van deze raad. De agenda voor vanavond ziet, in een toelichting ... Of de bevindingen van de accountant, die zal ik zo meteen als eerste het woord geven. Daarna, traditiegetrouw, onze burgemeester en portefeuillehouder Financiën, mijnheer Van Benthem, die ons ongetwijfeld met vele lichtbeelden door de jaarcijfers van het afgelopen jaar zal voeren.

2.

Accountant De voorzitter: Mijnheer Friesen, laat ik u het woord geven. De heer Friesen: Ja, voorzitter, dank u wel. Goedenavond allemaal, dank burgemeester. Ja, normaal gesproken doen we de bespreking van de jaarrekening - althans mijn bijdrage daarin - aan de hand van het accountantsverslag, maar ik dacht: ‘ach, weet je wat, laat ik eens aansluiten bij dat wat gebruikelijk is en ik kom ook gewoon met een presentatie’. Dat heeft wel een reden, want normaal gesproken hoort er natuurlijk bij de accountantscontrole een accountantsverslag - dat komt ook gewoon uw kant nog op - alleen we lopen wel tegen wat problemen aan om de controle af te ronden. Dit is even de agenda voor mijn stukje. Ik weet dat de burgemeester nog wat zendtijd nodig heeft, dus ik probeer het kort te houden, maar mocht u vragen hebben, stel ze gerust. Nou, zoals u weet: een accountantscontrole begint normaal gesproken in het najaar met wat wij het interim-controle noemen, dan kijken we naar de procesgang binnen de organisatie, binnen de gemeente Eemnes en in dit geval ook dan met name binnen de BEL. Dan gaat het over: zijn alle checks and balances op orde, zijn alle risico’s in beeld? Nou, daar komt een managementletter uit met een aantal aanbevelingen, dat is een brief die is gericht aan het bestuur van de BEL.

Dat hebben we in januari gedaan en vervolgens zijn we in januari-februari begonnen met de voorbereiding van de controle. Jaarrekening controle van de BEL is in maart en vanaf medio april zijn we met de jaarrekening controle van Eemnes begonnen. Alleen, ja, het jaarrekeningdossier was bij de start van de controle nog niet helemaal compleet en - spoiler alert - dat is ook vandaag de dag nog niet helemaal het geval. We hebben op een gegeven moment ook de controle even een tijdje opgeschort om de organisatie wat tijd te geven om nog wat stukken te verzamelen, maar het achterliggende probleem is wel: er zit behoorlijk wat druk op de organisatie: ziekte, personeelsverloop, werken op afstand, covid-19 en het feit dat diverse afspraken in het controleproces niet tijdig worden nagekomen. Daarnaast speelt dat in aanloop ook naar de rechtmatigheidsverantwoording - die er, nou ja, sinds vanmiddag in ieder geval in 2023 op u afkomt - is er een versterking gekomen op het gebied van interne controle. Dat was ook gepland en dat was ook nodig, maar die versterking in de zomer van vorig jaar is later gekomen dan gehoopt en verwacht en die achterstanden zijn ook nog niet ingelopen. Daarnaast en daar hebben we natuurlijk op een aantal andere fronten ...

Heeft u daar ook al wel informatie over gekregen en dat is ook een probleem dat al langer speelt - is dat de basisinformatie uit de diverse teams binnen de BEL vragen oproept, hè, de basiskwaliteit is gewoon te laag. Tot slot - en ook die is in die zin niet nieuw - is dat er diverse externe partijen zijn die laat informatie opleveren. We hebben het dan over de regio, de HBEL en het laatste stukje waar we nu nog op zitten te wachten, dat is de controleverklaring van de

accountant van de gemeente Amersfoort over het stukje jeugdzorg. De conceptcijfers zijn er wel - die zitten ook al in de jaarrekening - en ik verwacht daar ook geen correctie meer op, maar de bevestiging daarop moeten we nog even krijgen. Als dat niet af is, kan ik mijn werk ook niet afronden. Dit is de stand van afgelopen maandag zeg ik dan maar even en daar is ook - in ieder geval tot vijf minuten voor de start van deze vergadering - ook nog niet heel veel aan veranderd, maar dat betekent dus dat we nog geen definitieve conclusies kunnen trekken over de jaarrekening van Eemnes. Tegelijkertijd hebben we wel de hoofdlijnen te pakken, want datgene dat nu nog resteert, ja, dat zal met name ook voor mijn dossier en mijn oordeelsvorming van relevantie zijn. Dat zal in de teksten en de euro’s in de ... Goedenavond mevrouw Havinga ... Zal ook geen effecten hebben op de teksten in de jaarrekening of de toelichtende teksten. Als je dan kijkt even hoog over het resultaat - maar de toelichting van de portefeuillehouder is ten slotte zo meteen ook nog aan de orde, dus ik zal dat stuk kort houden - je ziet dat het resultaat, nou ja, dicht bij de begroting blijft.

Je ziet dat er zo links en rechts op onderdelen wel forse uitschieters zijn, maar dat zijn allemaal dingen die met elkaar samenhangen en of dat nou gaat over de geldstromen rondom de Tozo, de grondexploitatie, De Hilt, of de jeugdwet - je ziet: extra lasten worden over het algemeen vergezeld van extra financiering. Dan blijft dus inderdaad het resultaateffect per saldo beperkt. Corona heeft ervoor gezorgd dat het Rijk natuurlijk gezegd heeft tegen gemeenten: joh, jullie krijgen extra geld voor allerlei taken, onder anderen om effecten op gesubsidieerde partijen - zoals het Huis van Eemnes - te dempen en je ziet dat door werken op afstand planvorming voor het tweede jaar op rij er ook wat onderbesteding op een aantal programma’s plaatsvindt. Zoals jullie weten is elk jaar ... Wordt er ook begroot dat er een uitname en toevoering aan reserves plaatsvindt en wat je dus ook ziet is dat door een aantal uitnamen - die ook lager zijn dan begroot - het eigen vermogen van de gemeente Eemnes het afgelopen jaar wel gedaald is. Als het dan gaat over de controlebevindingen - want uiteindelijk wilt u natuurlijk ook wel weten: goh, beste accountant, welk oordeel gaat u nou straks geven over de jaarrekening van Eemnes - nou, waar we heel nadrukkelijk naar gekeken hebben is het contractmanagement en de aanbesteding van het Integraal Beheer van de Openbare Ruimte, oftewel het IBOR-contract.

Dat is een groot contract, dat gaat over een aantal miljoenen, dat is een BEL-breed contract en daar was behoorlijk wat discussie over van: goh, hoe is dat contract eigenlijk tot stand gekomen, wat is nou de besteding op dat contract geweest en hoe wordt dat nou eigenlijk gemonitord? Dan gaat het eigenlijk in het kort: heb je nu wel eigenlijk in beeld hoeveel vierkante meters je moet onderhouden? Als het dan gaat over basisinformatie die je nodig hebt om in feite je risico’s en je kosten en opbrengsten in de greep te houden, is dat er een van? Nou, daar hebben we uitgebreid naar gekeken, ook met juristen over gedachten gewisseld, en uiteindelijk komen we tot de conclusie dat de afwijkingen van het contract - juist omdat het contract zo groot is - weliswaar in euro’s over heel veel geld gaat. Ook dan heb ik het over BEL-breed, maar ook voor Eemnes geldt dat er een stevige nabetaling moet plaatsvinden. Dat contractmanagement laat te wensen over, maar uiteindelijk hebben we geconcludeerd dat de totale afwijking binnen de bandbreedtes die het Europees aanbestedingsrecht daarvoor toelaat blijft. Met andere woorden: dat contract past binnen de regels, ook met alle ingewikkeldheden die daarin zitten. Op een ander punt, openbare verlichting, komen we...

Trekken we die conclusie juist de andere kant op, namelijk: ja, daar zit wel een aanbestedingsfout, maar die heeft in die zin vanwege het beperkte bedrag geen impact op het oordeel als zodanig. Er zijn een aantal kredieten overschreden als het gaat over investeringen, dan gaat het over de geluidswal, dan gaat het over Impuls en er zit ook nog een klein bedrag op de gronden van Rigter. Wat ook niet nieuw is - daar hebben we het vorig jaar in deze commissie ook over gehad - is dat het team Heffen en Waarderen ook nog steeds achterstanden heeft als het gaat om het bijwerken van de waardering van panden. Dat betekent dus dat er een bepaalde onzekerheid zit in het opleggen van aanslagen en de heffing van leges. Ook dat... Dat betekent dus dat wij niet in alle gevallen kunnen vaststellen of alle opbrengsten juist verwerkt zijn en dat betekent dat wij een deel van die opbrengsten als onzeker moeten aanmerken. Tot slot - dat is ook wel een belangrijke voorzieningen. Dat zijn schattingsposten en die moeten goed onderbouwd zijn. Nou, vanuit het

accountantsvak moet ik daar ook extra scherp op letten en dat is een van de belangrijke onderwerpen die op dit moment nog onder handen is, dus daar kan ik op dit moment ook nog even niks over zeggen. Jeugdwet, dat zei ik net al, we wachten nog op de definitieve bevestiging van de accountant van de gemeente Amersfoort, maar vermoedelijk zijn de cijfers zoals die nu zijn verwerkt ook de definitieve cijfers. Ik heb afgelopen vrijdag bevestiging gehad dat er ook inderdaad qua accountantsoordeel een goedkeurend oordeel vanuit, in dit geval, Deloitte en dat daar dus ook geen aanvullende onzekerheden of correcties nodig zijn. Dat geldt ook overigens voor de informatie die vanuit de HBEL komt over WAO en participatie, ook daar zijn geen aanvullende correcties mogelijk. Ja en dan kan kom ik - want ik zag een aantal mensen wat ingewikkeld kijken van: ‘goh, een presentatie, moeilijkheden in het controleproces, hoe zou dat nou uitpakken met het oordeel’ dan moet ik daar uiteraard nog wat voorbehouden bij maken, omdat we nog bezig zijn met een aantal dingen. Maar als we gewoon nu kijken: we hebben 103 duizend euro aan rechtmatigheidsfouten aan het aanbesteden, de investeringskredieten - waar ik het net over had - voor 111 duizend euro en dus een aantal onzekerheden in de heffingen en leges: 170 duizend euro.

Als ik dan even vooruitloop op één van de voorzieningen die we op dit moment nog aan het bekijken zijn, zou het kunnen zijn dat we voor de voorziening voor dubieuze debiteuren - dat is dan met name voor de SoZa-debiteuren - onvoldoende informatie hebben. Dit bedrag dat nu hier staat - vier ton - is de hele voorziening. Ik verwacht dat het bedrag nog wat naar beneden gaat, maar ook al zou dit het hele bedrag zijn, dan blijft het met 1,6 procent in totaal nog binnen de marge van 3 procent die ik voor onzekerheden mag hanteren. Dat betekent dat het een goedkeurende verklaring dreigt te worden. De heer ...: Ondanks alles. De heer Friesen: Ondanks alles. Dat is natuurlijk best wel gek, hè, dat je denkt: goh, het is een moeizaam proces, maar uiteindelijk gaat het om: welke cijfers staan er in de jaarcijfers en wat is de onderbouwing erbij? Ja, dan kan het best zijn dat de onderbouwing moeilijk te vinden is en dat het langer duurt, maar uiteindelijk komt die onderbouwing er dan dus wel - nogmaals met een aantal mitsen en maren. Daar wordt op dit moment ook nog hard aan gewerkt, om dat gewoon nog vóór 4 juli voor elkaar te krijgen op het moment dat de raad de jaarrekening definitief vaststelt. Dat is ook wat de gemeentewet staat, dan moet de controleverklaring er ook bij zitten. Daar werken we hard aan, daar wordt ook met de organisatie hard aan gewerkt.

Dus, dan neem ik aan dat we elkaar 4 juli, nou ja, of fysiek zien, maar in ieder geval ben ik in gedachte via de controleverklaring bij de behandeling aanwezig. Hier nog even de bevestiging van het goedkeurende oordeel onder voorbehoud van een adequate afronding. Wat ik net zei over de raad op 4 juli: de Commissie BSM zit daar natuurlijk nog voor. Ik heb zo’n vermoede, als ik me niet vergis 20 juni, dat dat nog wel eens ingewikkeld kan worden, maar dat gaan we zien de komende tijd. Daar wou ik het dan bij laten, voorzitter. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Friesen. Zijn er vragen vanuit de commissie? De heer De Zeeuw: De voorzitter kijk ik aan, ja. De voorzitter: Mijnheer De Zeeuw. De heer De Zeeuw: Ja, dank u wel. Ja, ik moet zeggen: u geeft toch een wat meer bezorgder beeld dan de afgelopen jaren. Is dit een trend, of is dit dat toevallig een aantal zaken bij elkaar komen, of hoe moeten we dit zien? De heer Friesen: Ja, voorzitter, ik denk een logische vraag van mijnheer De Zeeuw. Het is helaas een combinatie van factoren en een trend. Als je het hebt over een combinatie van factoren: het

personeelsverloop, ja, dat is gewoon lastig. Je ziet gewoon dat de BEL als - en dat zeg ik dan maar even als relatieve buitenstaander - je bent een overheidsorganisatie die werkt voor pak hem beet 33 duizend mensen en hoe aantrekkelijk ben je dan in een steeds ingewikkelder wordende arbeidersmarkt? We hebben het ook wel eens gehad in deze commissie over de verhouding tussen inhuur en vast personeel binnen de BEL, nou dat is daar ook een element in. Met andere woorden: boeien en binden, zeg ik dan altijd maar als het over goed werkgeverschap gaat, en dat is lastig. Daarbij is het ook zo dat we het elkaar ontzettend ingewikkeld aan het maken zijn om überhaupt organisatie te zijn en laat staan overheid te zijn, want de hoeveelheid regels die over u uitgestort wordt is gigantisch - en of dat nou gaat over de aanloop naar de omgevingswet, of het nou gaat over, nou ja, alles wat er speelt rondom decentralisaties in de jeugdzorg, dataveiligheid - wat natuurlijk een belangrijk thema is - en ondertussen is er ook nog een pandemie gaande en hebben we ook nog iets met een duurzaamheids... Klimaatcrisis waar ook nog beleidsmatig iets mee moet. Nou, dat is natuurlijk heel veel om te behappen en de organisatie heeft daar moeite mee. Dat cumuleert dan uiteindelijk, zeg ik dan maar even heel flauw, bij het opmaken van de jaarrekening en uiteindelijk ook bij de controle daarvan.

Want laten we wel wezen: dat is het laatste stuk van het proces en dat komt dan ook altijd onder tijdsdruk te staan. Ik ben dan in die zin de laatste schakel, in formele zin bent u dat natuurlijk, maar daarvoor ben ik de laatste schakel in de controle en dat betekent dat dingen onder druk komen te staan en, ja, dat is zorgelijk. De voorzitter: Dank u wel. Zijn er verder nog vragen? Mijnheer Defferding. De heer Defferding: Dank u wel, voorzitter. Wel een soortgelijke vraag, of een aanvulling daarop: deze signalen kennen wij natuurlijk al wel, heeft u er zicht op hoe zich dit verhoudt tot andere kleine gemeenten of misschien iets grotere gemeenten, speelt dit overal? We hebben een ingewikkeld jaar achter de rug, het jaar daarvoor natuurlijk ook, of zijn we daarin een uitzondering? Dank u wel. De heer Friesen: Ja, noem mij een sector die geen problemen heeft om goed personeel te vinden. Kijk, wat je ziet is dat bij de BEL ook het werken voor vier opdrachtgevers natuurlijk als complicerende factor wel meespeelt. Dat is voor mensen best lastig. Dus als je het hebt over: ‘kom je dit op meer plekken tegen?’ Ja, maar dit is wel de extra complicerende factor die hier een rol speelt. De voorzitter: Dank u wel. Verder? Ja. Nee, kijk... De heer Seldenrijk: Ik zit de hele avond al te zwaaien naar de voorzitter. De voorzitter: De manier om mijn aandacht te trekken.

De heer Seldenrijk: De volgende keer neem ik een vlaggetje mee. Ik had één informatieve vraag: wat valt nu precies onder ‘dubieuze debiteuren’? Maar misschien dat de portefeuillehouder dat straks wil toelichten, vind ik ook prima. Maar mijn belangrijkste vraag gaat eigenlijk over het IBOR-verhaal: wanneer bent u op de hoogte gesteld van deze overschrijdingen bij het IBOR? Het speelt natuurlijk al twee jaar, dit stuk van het contract om het zo maar te zeggen en er zit nog een stuk verlenging in. Dus wanneer bent u hiervan op de hoogte gebracht en hoe gaat u qua controle hiermee om? Hoe bekijkt u dit? Daar ben ik toch benieuwd naar, uiteindelijk... Want het is mooi dat het binnen de bandbreedte valt, maar daar hebben wij natuurlijk niks aan. De heer Friesen: Ja, kijk, die eerste vraag werd op bijna politieke toon gesteld van wanneer werd u op de hoogte gesteld. Ik kan u geen exacte datum geven, maar, kijk, in de loop van de interim-controle in november hebben wij geconstateerd dat er, ten aanzien van het contract IBOR, zeg maar aan significant andere dingen significant meer werd besteed. Het werd gecontracteerd en er werden ook andere dingen gecontracteerd dan

in de oorspronkelijke aanbesteding, want op een gegeven moment zeg je: hè, dit is het contract en op het moment dat je een contract sluit - hè, even geheel buiten de orde - zegt: ik koop peren in en vervolgens worden er appels gefactureerd, dan ga je op een gegeven moment vragen stellen. Dat kan natuurlijk incidenteel gebeuren, maar als je dan geen contract voor fruit hebt afgesloten dan roept dat vragen op. Dus zo is dat... Zo zijn wij wat vragen gaan stellen van goh, hoe zit dat nou? Nou, daar hebben we met diverse mensen in de organisatie over gesproken en vervolgens, nou ja, is er door de organisatie ... Zijn er een aantal stappen gezet om daar duidelijkheid in te geven. Die duidelijkheid is de afgelopen weken mij ter ore gekomen. Ik heb, ik denk, anderhalve week geleden vanuit de organisatie een bericht gehad van goh, wij denken dat dit ongeveer de conclusie zal moeten zijn. Dat even voor wat betreft het tijdpad. Kijk, hoe kijken wij ernaar: mijn taak is om na te gaan of de cijfers in de jaarrekening getrouw zijn weergegeven.

Met andere woorden: kloppen de cijfers, zijn ze juist, zijn ze volledig en hoe zit het met de rechtmatige totstandkoming ervan? Nou en als je kijkt naar het rechtmatigheidsbegrip, want we hebben weldegelijk aangedrongen op een juiste verwerking van de cijfers - en we hebben ook vastgesteld dat de cijfers kloppen - dan houd je de rechtmatige totstandkoming over. Dan kom je eigenlijk op het punt dat je zegt: we houden twee dingen over, namelijk één: begrotingsrechtmatigheid, met andere woorden: wordt er binnen de budgetten op programmaniveau gehandeld en zijn de Europese aanbestedingsregels nageleefd? Als je het dan hebt over de besteding binnen de begroting, dan zie je in de jaarrekening gewoon keurig netjes een analyse op van: ‘hoe zit de begrotingsrechtmatigheid eruit en waar zitten de overschrijdingen?’ Die worden keurig netjes geduid en uitgelegd. Daar kan de raad zijn oordeel over vellen en op het moment dat de raad dit doet en zegt: ‘nou, dit accorderen wij’, dan is mijn werk als accountant in die zin ook gedaan, als ik er maar op toezie dat dat ook daadwerkelijk gebeurt. Nou, dat staat keurig netjes in de jaarrekening beschreven, dus dan gaat dat ook straks keurig netjes richting de raad.

Als het gaat om het aanbestedingsvraagstuk neem ik u even mee - en dan wordt het wat technisch, voorzitter - naar een stukje aanbestedingsrecht, want je hebt het over een contract met een totale waarde van ongeveer zeven miljoen voor alle drie de gemeenten over de totale looptijd. Het Europees aanbestedingsrecht zegt dat je afwijkingen van zo’n contract mag accepteren, want - zeker als het gaat over een contract van vier jaar - er gebeuren wel eens dingen die je niet voorzien had. Dan kunnen dingen goedkoper worden, dingen kunnen duurder worden, dingen kunnen anders uitgevoerd worden en daar krijg je van het Europees aanbestedingsrecht een bepaalde marge voor. Die marge is sowieso tien procent. Boven de tien procent moet je een goed verhaal hebben en boven de vijftig procent ben je in principe, nou ja, af, want dan zegt het Europees aanbestedingsrecht: ‘ja, als je aan de voorkant denkt dat je iets nodig hebt en je werkt voor meer dan vijftig procent af, dan heb je aan de voorkant niet goed nagedacht’. Nou, als je dan kijkt naar wat er nu voor ligt, is de analyse op dit moment dat dit binnen de bandbreedte van tien procent blijft en dat dit dus gewoon past binnen de regels van het aanbestedingsrecht.

Het contract is destijds ook gewoon volgens de regels Europees aanbesteed, dus in die zin is de juiste procedure gevolgd in de totstandkoming en, ja, dan gaat het er dus om: wat is de afwijking? Is die meer dan tien procent, ja dan moet ik nader onderzoek doen, maar uiteindelijk is er geconcludeerd dat het binnen de tien procent blijft. Weliswaar op onder... En dat geldt dan voor het contract als geheel. Dat betekent dat het voor een individuele gemeente wel meer of minder kan zijn. Kijk, maar daar hoef ik dus niet naar te kijken, want de beoordeling vindt in dit opzicht dus op het totale contract plaats. De heer Seldenrijk: Ja, mijn vraag is ook met name ... Dit contract loopt natuurlijk nog door tot 2023, dus het loopt nog even. Nou goed, dat zal wel een politieke discussie waarschijnlijk geven, daar zal ik u vandaan houden. Maar goed, het blijft dus binnen die bandbreedte van die tien procent, dus wij zijn als gemeente Eemnes dus behoorlijk de sjaak binnen de overschrijding van die zeven miljoen? Die conclusie is waarschijnlijk juist.

De heer Friesen: Nou, ja... Laat ik het zo zeggen: als het een neutrale formulering was geweest had ik er misschien antwoord op gegeven, maar met deze formulering vind ik het een politieke vraag worden. De heer Seldenrijk: Maar dat zullen we straks aan de portefeuillehouder stellen, dank u wel. De voorzitter: Zijn er nog verder nog vragen voor mijnheer Friesen? Niet, dan dank ik u hartelijk. 3.

Technische toelichting 2021 De voorzitter: Dan geef ik het woord aan mijnheer Van Benthem met als eerste vraag: mogen er vragen tijdens uw presentatie gesteld worden? De heer Van Benthem: Nou, het liefst heb ik die na half twaalf. De voorzitter: Oké. Heel ... Dit belooft natuurlijk wat, u heeft ook medegedeeld ... De heer Van Benthem: Nee hoor, dat is prima. Ik denk dat het goed is om even te reageren op hetgeen dat de accountant naar voren heeft gebracht ... De voorzitter: Mag ik nog even, mijnheer Van Benthem. De kaderbrief staat ook geagendeerd. De heer Van Benthem: Ja. De voorzitter: Wilt u die apart behandelen, of kan ... De heer Van Benthem: Heb ik in het overzichtje deels meegenomen. De voorzitter: Dank u wel, dus dat wordt één onderwerp. De heer Van Benthem: Dus dat wordt in één pakket ... De voorzitter: Merci. De heer Van Benthem: Als eerste de opmerkingen met onvolledige dossiers en allemaal dat soort zaken. Een aantal jaren geleden werd ik altijd vergezeld door Maria Stevens - sommigen kennen dat nog wel, die had altijd twee dat soort dikke ordners bij zich waar ieder smoesje en iedere uitleg van de afdelingen werd gekopieerd, zodat ze elke keer als ze wat anders zeiden kon zeggen: de vorige keer heb je dit gezegd en nu zeg je dat, hoe zit het? Die geniet van haar pensioen al een tijdje, helaas.

Daarna hebben we heel erg gesteund op Aldric Meda en - ik ga het gewoon zeggen - tegen mijn zin is het contract met Aldric Meda beëindigd, want we liepen tegen de Europese aanbestedingsregeltjes aan. Die kreeg dat te horen en binnen een week - gek hè, iemand die wat kan - zat hij bij een andere gemeente. Toen was de afspraak gemaakt: laat hem nog wel de jaarrekening doen. Nou, onze nieuwe man is in december aangetreden, die zou alleen Eemnes doen en als eerste dat hij voor zijn kiezen kreeg was: wil je even de BEL-jaarrekening opmaken? Dus die begon gelijk met achterstand en dat soort dingen. Dus ik wil het de huidige zeker niet aanrekenen, het heeft gewoon ook te maken met - in mijn ogen - en verkeerde inschatting om iemand die heel veel kennis bij zich had in een heel cruciaal stadium in januari te laten vertrekken. Dus dat was een, nou ja ... Ik was daar niet zo heel blij mee, laat ik het zo formuleren. We lopen al twee jaar met het programma Duidelijkheid en Aandacht - heet het, geloof ik - en eigenlijk hebben we moeten constateren naar aanleiding van de oplevering dat de basis op onderdelen

gewoon niet op orde is. Daar heeft inmiddels de interim-directeur op ingegrepen en er zijn vier trajecten gestart om er in ieder geval voor te zorgen dat de basis op orde is en die zit daar strak op. Dus ik ben daar blij mee dat we een interim-directeur hebben die ook oog heeft voor financiën en hoe dat zit. Bij het IBOR ... Het grootste probleem bij het IBOR is aan de ene kant onze onvolledige bestanden, dus die waren gewoon niet goed bijgehouden, dus we wisten eigenlijk niet goed hoeveel areaal we in de markt hebben gezet - dat was vele malen groter, met name voor Eemnes, dan wij dachten. Dus op zich is het natuurlijk terecht dat de aannemer zegt: ja, ik heb meer werk geleverd, dus mag ik daar ook gewoon een rekening voor sturen? Dat is op zich terecht, alleen als je aan de voorkant in 2019 had geweten hoeveel extra geld dat zou kosten had je misschien niet een A- en B-kwaliteit afgesproken, maar had je gezegd: nou, dan wordt het maar B min, want dan blijft het nog een beetje binnen de budgetten. Nu is het gewoon: we krijgen een rekening die over 2021 en 2020 iets meer dan 320 duizend euro is, over twee jaar dus. We hebben u vorig jaar in de kadernota gemeld dat het areaal iets groter was, toen dachten we nog 55 duizend, dus daar komt nog gewoon een ton bij structureel, als we niets doen aan de kwaliteit.

Het tweede probleem bij de afdeling die dat moet doen, dat is de afdeling Openbare Ruimte, is dat het heel lastig is om toezichthouders te vinden. Daar is een groot verloop onder: alle toezichthouders die we in het begin hadden zijn inmiddels allemaal vertrokken en zijn elders gaan werken. Op dit moment hebben we te maken met een afdeling Openbare Ruimte die bestaat uit houdt u vast: 25 procent eigen personeel, 75 procent inhuur. Dus dat is op den duur niet vol te houden, want dat betekent dat heel veel kennis elke keer weer de deur uitloopt en we weer opnieuw moeten beginnen. Zijn wij daar uniek in? Nou, een tijdje geleden is het rapport verschenen van de gemeente Huizen. Afdeling Openbare Ruimte is ook daar het grote probleem, omdat die mensen eigenlijk niet te vinden zijn. Inmiddels, het IBOR-dossier zat eerst bij de teamleider Buitendienst - ik moet inmiddels zeggen voormalig teamleider, want we hebben afscheid genomen - en inmiddels trekt de interim-directeur het dossier om te komen tot goede afspraken, niet alleen over het verleden met SIGHT, maar ook voor 2022 en 2023, inclusief goede afspraken van: hoe gaan we nu het toezicht echt goed regelen? Voorlopig heb ik er vertrouwen in dat het in zijn handen goed belegd is.

Als het gaat om onze personele problematiek: we hebben afgelopen weken twee medewerkers van de gemeente Baarn overgenomen - tot groot chagrijn van de gemeente Baarn. Wij hebben in december vier medewerkers overgenomen van de ODU - de Ouder-Amstel, Diemen, Uitgeest. We hebben wat medewerkers van de gemeente Wijdemeren overgenomen, dus wat je ziet is dat wij ietsjes groter zijn dan omliggende gemeenten en dat men hier dus een schaaltje meer krijgt en dus makkelijk de overstap maakt. Ik kan u aanraden de perspectiefnoten van de gemeente Baarn - dat is eigenlijk de kadernota - daar zit een forse claim in als het gaat om arbeidsmarktknelpunten, toelagen, het aanpassen van de functiewaardering en dat soort zaken, omdat ze gewoon zien dat - zij zijn net een schaaltje kleiner - mensen gewoon worden weggeplugd en weggekocht. Dat hebben wij natuurlijk ook een aantal jaren gezien, dat we mensen goed opleiden hier en dan komt de gemeente Veenendaal en die zegt: we hebben een schaaltje meer in de aanbieding en we zijn veel groter, dus je kunt hier ook nog een door-ontwikkeltraject maken. Nou, dit is één van de belangrijkste dossiers - als het niet het belangrijkste dossier is - naast het IBOR voor de interimdirecteur.

Hoe kun je in de huidige arbeidsmarkt als gemeente een aantrekkelijke werkgever zijn, hoe kun je de mensen binden - dus boeien en behouden -, maar tegelijkertijd ook: wat voor signaal geeft de arbeidsmarkt ons af en wat betekent dat voor ons traditionele functiehuis en moeten we dan niet gewoon... Want normaal gesproken is het functiehuis zo opgebouwd dat je zegt: ja jongens, sommige functies moeten we echt een of twee schalen opplussen willen we de concurrentiestrijd met andere gemeenten aan kunnen blijven, want we vissen allemaal in hetzelfde vijvertje. Dat betekent wel dat het structureel meer kosten gaat opleveren, want of je dat nou doet met twee schalen extra of een arbeidsmarktknelpuntentoelage of dat soort dingen - het gaat wel om serieus geld. Dat is wat de interim-directeur in de meerjarenkeuzenota gaat opnemen en ook nog bij u langs gaat komen, maar als het niet zo wordt dan hollen we langzaam steeds verder achteruit. Met name is het een uitdaging op het gebied van Openbare Ruimte is het bij Financiën een uitdaging. De andere

afdelingen zijn redelijk op orde op het moment, dus Maatschappelijk Ontwikkeling heeft best veel nieuwe mensen aangetrokken, maar ook heel veel jonge mensen - en waar mensen vroeger kozen voor een baan bij de gemeente en dan veertig jaar bleven zitten om dat gouden horloge te krijgen, die tijd is wel een beetje voorbij. Dus die kun je een paar jaar boeien en aan je houden en dan maken ze gewoon een andere stap en dan stappen ze over. Maar dat is wel de uitdaging waar we voor staan, daar zijn we niet de enigen in. Tegelijkertijd zijn we wel steeds elkaars concurrenten en proberen we de goede mensen bij elkaar ook een beetje weg te plukken en dat moeten we ook niet hebben natuurlijk. Zo gaan we allemaal in die rat race naar beneden en dat is ... Maar voorlopig, als mensen vanuit andere gemeenten hier willen werken, zijn ze van harte welkom. En … De voorzitter: Even als reactie, dan ... De heer Seldenrijk: Mogen we dan refereren hier op de reactie? De voorzitter: Dat mag. De heer Seldenrijk: Bas bracht me eigenlijk op het idee hiernaast me, hoor. ‘...’ doet u dat over die tien procent en die zeven miljoen voor het hele contract. Dit is 320 duizend euro voor twee jaar, maar het totale contract is natuurlijk 4 jaar. Als ik dan die 320 duizend euro maal 2 doe en wat er ook bij de andere gemeentes ligt, dan zit je boven die 10 procent.

Is dat een kronkel van Bas en misschien die van mij? Toch even iets van uitleg daarover dan. De heer Friesen: Ja, ik weet niet of dit de goede plek is om het zover uit te diepen, want dan wordt die wel heel technisch. Wat ik wel wil toezeggen is dat ik dat nader zal duiden in het accountantsverslag wat nog jullie kant op komt, want ik vind het ... Het is een logische vraag, maar het heeft ook gewoon te maken van ja: hoe zit dat contract precies in elkaar met allerlei verrekeningen die daarin zitten, et cetera. Dus mijn voorstel zou zijn dat ik daar in het accountantsverslag op terugkom. De heer Seldenrijk: Dank. De heer Van Benthem: Dan ga ik gewoon beginnen. Ik heb een stukje kaderbrief en meicirculaire voor u meegenomen, dus dat is lachen, gieren, brullen. De jaarstukken 2021. Nou, deel A is wat hebben we bereikt met de verschillen en de jaarrekening met de balans en toelichting met uitgebreide beschrijving - en deel B is daar wat u echt wil lezen wat het op detailniveau is: de productenrealisatie en natuurlijk de stoplichten. Het merendeel van de mensen pakt natuurlijk deel B en dat snap ik wel, deel A is wel heel erg dik. Dus hetzelfde opzet als de voorgaande jaren, nog steeds hetzelfde: wat ging er goed - met een vinkje - en wat ging er minder goed - met een streepje erdoor.

Nog even heel, heel goed: een minbedrag voor een gemeente is een voordeel, dan hebben we minder uitgegeven dan begroot of juist meer inkomsten. Als we meer in reserves doen dan we begroot hebben, dan is dat een nadeel - natuurlijk is het heel raar, want je stopt meer in je reservepotje, maar het heet in onze systematiek een nadeel. Ooit gaat dat een keer wijzigen denk ik. Mevrouw ...: Mag ik daar dan meteen een vraag over stellen? De heer Van Benthem: Ja.

Mevrouw ...: Als ik dan in dat ... Wat is het? Deel A, op bladzijde elf, daar staat een minbedrag en dat is toch echt een minbedrag, dat is geen plusbedrag. Dus u heeft mij volkomen in verwarring gebracht met al die stukken. De heer Van Benthem: Nou, deze ... Ja, nee, dat heeft u heel goed gezien. Deze min was dus een echte min. Nee, was dit maar een plus. Dit is negatief, dus het had eigenlijk een plus moeten zijn. Ja. Mevrouw ...: Maar in al die volgende tabellen is het wel zo? De heer Van Benthem: Ja. Mevrouw ...: Want ... Ja, ik ... Nou. De heer Van Benthem: Ja, dit is in één oogopslag populair gemaakt en daar heeft de opsteller ervoor gekozen om gewoon een min te zetten waar het een echte min was en in de rest is het gewoon de traditionele BBVbeschrijving van die... In de infographic die iedereen snapt staat een min. Net als voorgaande jaren een algemene beschouwing over het ontgroenen, het vergrijzen en een stukje over de woningmarkt en dat we zo langzamerhand de tiende gemeente van Nederland zijn en dat het stug doorgaat met het opheffen van het aantal gemeenten. Ik was vrij positief gestemd bij het ontgroenen dat ik dacht: langzaam een kentering, maar in april zijn er maar twee geboorten geweest, dus, nou, dat schiet al niet op. Maar goed, we hebben goede hoop dat in de loop van dit jaar ... Vorig jaar was het de slutty summer of zoiets, wat was het ook alweer.

Dus ik hoop dat er dan nog langzaam wat meer ... Ja, ja, dus ... Precies. Dit was net in juli, dus dan hoop ik in augustus er mensen heel veel de liefde hebben bedreven en elkaar hebben gevonden en dat we straks in mei op elf geboorten zitten of zo, nou goed. Financieel: jammer, want we hebben een klein verliesje. Heel lang leken we af te stevenen op een positief saldo en toen kwam er nog een keer de IBOR van dik drie ton erover heen en toen sloeg het echt wel naar negatief over. Vergeleken met voorgaande jaren valt het natuurlijk altijd mee, want vorig jaar hadden we 1,8 miljoen tekort en het jaar daarvoor 1,2 miljoen, dus dan kan je zeggen: nou, ongeveer. De verdeling: Algemene Dienst een plus van zeven ton, Sociaal Domein zeven ton te kort en corona 123. Eigenlijk is die 123 wat vertekent, want daar hoort eigenlijk ook het Huis van Eemnes bij, want, ja, die zijn door corona ook grotendeels dicht geweest, alleen dat hebben we niet in het kolommetje corona opgenomen. Dan de kaderbrief, die u tegelijkertijd met de algemene beschouwing over het rijk, in de gemeente, de herverdeling gemeentefonds die in de meicirculaire is aangekondigd en de gelden voor jeugdzorg - waar het kabinet elke keer weer probeert onder de Commissie van Wijzen uit te komen. De kaderbrief is procesmatig opgesteld, omdat we echt moesten wachten op die meicirculaire om enige duidelijkheid te geven.

Wel een paar schoten voor de boeg voor de organisatie, dus we willen geen nieuw beleid hebben, we willen geen mutaties in de begroting, dus 2022 is 2023. Wij komen met - we hebben maar een perspectiefnota, want we blijven altijd positief gestemd - een perspectiefnota 2023-2026 waarin de gevolgen van de meicirculaire komen, de gevolgen van het coalitieakkoord vertaald, het collegeprogramma als mede naar ik inschat wat de opties voor het dekken van een eventueel tekort dan wel mensen. Want, dan is dit het plaatje van de meicirculaire. Dan ziet u dat het allemaal heel positief is: 2022 met een mooi streepje erboven, 2023 en 2024 zit dik in de plus en 2025 zit dik in de plus en dan komt 2026 aan en dan klappen we zeven procent naar beneden. Er staat nog nominaal een plusje in 2027, maar als je naar het werkelijke kijkt kun je bij 2027 ook gewoon een minnetje zetten. Er zijn volgend jaar verkiezingen voor de Eerste Kamer ... O, zijn er volgend jaar verkiezingen voor de Tweede ... Mevrouw ...: Voor die tijd.

De heer Van Benthem: O, voor die tijd. Ja, nee, dat klopt. Maar het kabinet wil natuurlijk goede sier maken, denk ik, met het jaar 2026 door boekhoudkundig te laten zien dat ze onder de drie procent blijven en wij betalen dat als gemeente voor een deel. Ik zeg het maar een beetje cynisch zoals ik het een beetje voel, maar zo klappen we behoorlijk naar beneden. Dus wat is de conclusie van de meicirculaire? Positief tot en met 2025 - dat is mooi, maar dat is natuurlijk eenmalig geld, daar kun je geen structurele uitgaven mee begroten. Het accres van 2026 klapt 1,4 miljard naar beneden. Na de LPO - de Loon en Prijs Ontwikkeling - is het zelfs 2,2 miljard. Dan komt de opschalingskorting erbij en dan zitten we al op een daling van het gemeentefonds van 2,9 miljard. In het gemeenteland spreken we dan ook van een ‘ravijn’ en dat ravijn is voor de hele periode 2026 tot 2029. Voor Eemnes betekent 2026 een min van ongeveer 741 duizend euro, wat best een behoorlijk bedrag is. De herverdeling gemeentefonds waren we een nadeelgemeente met min 80 euro en we zijn verder gedaald naar min 105 euro per inwoner. Nou is het voordeel: tot en met 2025 is het een geleidelijke invoer, eerst 7,50, dan 15 euro erbij en 15 euro erbij, dus dat is 37,50 euro. Dat hadden we al in onze begroting staan, dus dat is ...

Maar onduidelijk is hoe het na 2025 gaat en dan zouden wij met deze cijfers nog een behoorlijk ... Nog een jaartje of zeven de trap naar beneden moeten afgaan. Het merkwaardige is dat de nadeelgemeente Blaricum inmiddels een voordeelgemeente is geworden. Als u het me uitlegt, dan weet ik ook waaraan dat ligt. Blaricum stond ook op min tachtig euro ... Of Laren, en die zit nu op slechts min 37. Daar zou ik op dit moment voor tekenen. Maar wat in het model maakt dat wij ten opzichte van die twee gemeenten zoveel moeten inleveren, moeten we nog analyseren, maar het is jammer. Nou, de VNG heeft al gezegd: we vinden het allemaal niets, dus is José Lazeroms ingevlogen - ik geloof PvdA-achtergrond, ik weet het al niet eens meer. Ja, PvdA dacht ik. Maakt niet zo heel veel uit, maar we hebben ... Lazeroms was toch een verdediger vroeger van Feyenoord? Theo Laseroms, of zo? Nou goed, dit is José, ik weet niet of het familie is en die moet een oplossing vinden voor het geschil in de gemeenten en het rijk. De minister heeft toegezegd dat er medio juni een hoofdlijnennotitie gaat verschijnen over in welke richtingen de minister zit te denken - dan heeft ze het over het belastinggebied en allemaal andere mooie vergezichten.

Maar we zijn dus in afwachting van die notitie en dan zou er deze zomer een keer een akkoord moeten komen tussen VNG en rijk en dat zou ertoe kunnen leiden dat we minder slecht af zijn dan we nu lijken te zijn. Maar, het ravijn wordt bij ons nog even versterkt door ook het nadelige herverdeeleffect, dus wat ons betreft worden we twee keer geraakt. Positief is: de extra bezuiniging op de jeugdzorg van een half miljard neemt het rijk voor eigen rekening - zeggen ze dus dat is mooi. Wat wel weer vervelend is, is dat de 1,4 miljard, waar we volgens de Commissie van Wijzen recht op hebben, alleen in 2023 toekennen. In de andere jaren staat er nog PM en als het PM was zegt onze provincie: dan mag u maar 75 procent van het bedrag meenemen en niet 100 procent van het bedrag, dus dat is ook nog een tegenvallertje. Overigens loopt het bedrag van die 1,4 miljard door de Hervormingsagenda Jeugd - waar het rijk natuurlijk denkt dat we enorm gaan besparen - terug naar zo’n 800 miljoen, dus die moeten we ook nog maar zien te realiseren. Nou, dat was de meicirculaire. Ik weet niet of u de rest van de avond positiever gaat worden, ik denk het niet. Even terug, dat betekent dat we dus best wel een uitdaging hebben, dus ik heb het perspectiefnota genoemd, maar het is ... We moeten best wel even alle registers gaan opentrekken om te zorgen dat dat ...

Gaat dat lukken? Het ravijn is dusdanig groot voor alle gemeenten bijvoorbeeld Stad Amersfoort moet 25 miljoen inleveren in 2026 - dus ik denk dat het ravijn in 2026 dusdanig groot is dat het rijk wel met iets zal moeten komen, een of andere toezegging die we dan hopelijk van onze toezichthouder in de begroting als stelpost mogen opnemen. In principe kunt u ervan uitgaan dat we tot en met 2025 gewoon een sluitende begroting hebben en in 2026 zou ik desnoods met een stelposttraject Lazeroms een optie willen nemen, maar als het allemaal tegenvalt moeten we ons daar wel langzaam op voorbereiden. Dus de terughoudendheid zal er wel dat als het gaat om structurele uitgaven - die ik best heel graag zou willen doen - dat we die waarschijnlijk even moeten aanhouden. Nou, het jaarverslag zelf: bestuur van de gemeenschap ...

De heer De Zeeuw: Nog even ... De heer Van Benthem: Ja. De heer De Zeeuw: Nog even een vraag over die perspectiefnota, wanneer kunnen we die verwachten? De heer Van Benthem: Nou, die krijgt u in september pas. De heer De Zeeuw: O, in september, oké. De heer Van Benthem: Ja. Want ik ga de hele ... Ik heb wel enige tijd nodig om dat zo creatief mogelijk te gaan oplossen en wat dan ook de toets van de kritiek van onze toezichthouder de provincie natuurlijk kan doorstaan ... En de accountant, maar de toezichthouder is hier even mijn grootste vriend, dus die houden we bevriend en wie weet gaan wij hier wat externe expertise voor inhuren, een zekere adviesbureau Meda of zo die misschien nog wat kunnen invliegen. Goed, het jaarverslag zelf: bestuur van de gemeenschap, verkenning van Baarn loopt goed. Wij gaan schoon door de poort eind dit jaar, zodat per 1 januari 2023 de gemeente Baarn verantwoordelijk is voor de juistheid en de volledigheid van de opbrengsten van de belastingen, dus daar ben ik dan heel blij mee. Dat scheelt ook weer werk voor de accountant. Covid is goed opgepakt door de crisisorganisatie, dat is elke keer opschalen en afschalen geweest. Er is veel thuisgewerkt, de dienstverlening is redelijk goed verlopen, de toekomstvisie hebben we vastgesteld, dat was ook een beetje aangepast in de covid-tijd.

Wat wel belangrijk is: thuiswerken levert wel een behoorlijke vertraging op voor de bestuurlijke planning, want het is toch ... Je moet het combineren met kinderen die thuiszitten, partners die thuiszitten, dus het is ... Op afstand werken gaat, maar het is ook wel vallen en opstaan soms. Kijken we financieel: lagere personeelslasten bij de griffier, dat komt doordat de vacature voor het secretariaat wat later is ingevuld. De toekomstvisie en NotuBiz - dat zijn onze notulen, dat heeft door het uitzenden extra geld gekost, want dat was ... Nu zijn we te luisteren en toen werd het een paar keer uitgezonden en video gedaan en al dat soort dingen. We hebben een afrekening gehad van FISMA, dat is onze actuaris. Dat is de laatste keer, want we hebben een nieuwe actuaris gevonden die - in onze ogen - wat beter bij ons past. En kijk eens: de aantrekkende rente leidt eindelijk een keer tot een voordeel op de pensioenvoorziening voor de wethouders. Die rente is dit jaar natuurlijk verder opgelopen, dus aan het eind dit jaar verwacht ik daar nog een keer een vrije val. En de rekenkamercommissie BEL die had weinig een onderzoeken lopen en die had 45 duizend euro over en die geeft dat aan de drie gemeenten terug, omdat ze ... Een gebaar van goede wil, denk ik. Dus dat scheelt.

Dus het bestuur van de gemeenschap is eigenlijk best wel redelijk conform begroting verlopen, met een paar kleine afwijkingen. Dan veiligheid: we zijn nog steeds een veilige gemeente als we kijken naar het aantal HICaangiften - High Impact Crime heet dat tegenwoordig in politiejargon -, woninginbraken en allemaal dat soort zaken vallen daaronder. Opkomsttijden van de brandweer, ondanks corona, loopt dat goed. We hebben voldoende vrijwilligers bij de brandweer, dus dat is ook heel goed. We zitten zelfs op een klein plusje, dus dat is heel mooi met de aanstaande vergrijzing die je daar ook... We hebben extra BOA-inzet gehad voor de corona, dus het toezicht op rondhangende jeugd. Wat minder goed gaat is het bestrijden van de jeugdoverlast bij een hardnekkig groepje, daar zitten er vier nu in een PGA-traject - Persoons Gerichte Aanpak -, dus daar proberen we ze weer op het rechte pad te krijgen, laat ik het zo doen. Maar het is wel lastig om - zeker in coronatijd - daar goede afspraken over te maken. Ook hier geldt: ook bij Huizen hebben we te maken met vertrekkende medewerkers die dan weer vervangen moeten worden na een tijdje vacature en zich dan weer opnieuw in de Zorg en Veiligheidsdossiers moeten inlezen.

En we zitten gewoon met de capaciteit wegens langdurige ziekte bij OOV - en dat is een dubbele hernia, dus dat is niet werk gerelateerd -, maar die is daardoor een tijdje minder inzetbaar geweest en is langzaam weer aan het re-integreren met vallen en opstaan, dus we zijn daar gewoon kwetsbaar. Waarschijnlijk zal in de meerjarenkeuzenota ook het voorstel

staan om de capaciteit voor OOV uit te breiden en de capaciteit voor de BOA’s uit te breiden en daar gaan we dan proberen geld voor te vinden voor minimaal drie jaar. Nou, extra inhuur OOV is 15 duizend geweest voor de ziektevervanging en we hebben een nadeeltje voor de piketdiensten, maar voor de rest financieel gebeurt er in dit programma niet zo heel veel. De heer ...: Ik had nog een vraagje die van het vorige hoofdstuk ... Die wethouders. Je hebt natuurlijk de pensioenen - dat is nu een voordeel - maar we hebben ook eens gehad, de wachtgeld, daar hebben we ook wel eens een nadeel gehad, omdat we dat moesten ... De voorziening moesten opnemen, ongeacht of we daar gebruik van maakten. Nou zijn we een paar jaar verder, die wethouders hebben daar wel of geen - nou ja, ik denk nagenoeg niet - gebruik van gemaakt. Als u aangeeft dat het dan weer vrij zou vallen, zit dat ook in hoofdstuk 1 of zit dat ergens anders? De heer Van Benthem: Dat zit in hoofdstuk 1 en volgens mij ... De heer ...: Want dat was nog best een bedrag dat we apart moesten zetten, dat was meer dan die 40K. De heer Van Benthem: Ja. Volgens mij is het bedrag dat we geraamd hadden ook daadwerkelijk opgemaakt door de wethouder. De heer ...: Jezus Christus. De heer Van Benthem: Volgens mij heeft de betreffende wethouder tot zo’n beetje het eind van zijn wachtgeld gebruik gemaakt van het wachtgeld.

De heer ...: Nou ja, we hadden twee wethouders, volgens mij, en eentje heeft er geen gebruik van gemaakt ... De heer Van Benthem: Precies. De heer ...: Dus die valt dan vrij en die ander heeft dan, nou ja, dus tot aan zijn laatste dag gebruik van gemaakt en toen had hij ineens een baan - zeg ik dan met mijn eigen woorden. Maar dat ene deel valt dan toch vrij, of? De heer Van Benthem: Nou ... De heer Friesen: Nou, op bladzijde 170 van het door de portefeuillehouder niet heel erg aanbevolen deel A van de jaarrekening kunt u lezen dat er van de 115 duizend euro die er in de voorziening zat er het afgelopen jaar 38 duizend euro is uitgegeven en dat er dus nog 77 duizend euro overblijft voor resterende aanspraken. We hebben in het kader van de jaarrekeningcontrole daar natuurlijk wel even naar gekeken van: goh, zijn er nog aanspraken? Ja, er loopt nog wat door, maar daar wordt op dit moment geen actief gebruik van gemaakt. Bij de jaarrekening 2022 zullen we natuurlijk, ook als gevolg van de collegewisseling natuurlijk ... Zal deze weer opnieuw bekeken worden. De heer ...: Dank u wel.

Piketdiensten ten behoeve van de veiligheidsregio, worden die niet door de veiligheidsregio zelf betaald? De heer Van Benthem: Nee, iedere gemeente wordt geacht een aantal piketdiensten in het VRU-gebied te draaien en als je die niet kunt leveren, dan krijg je een doorbelasting vanuit de andere gemeenten. Dus het wordt onderling verrekend. Als het zo snel kan, dan wordt het misschien wel elf uur.

Publiekvergunningverlening en Handhaving: het onderhanden werk is nog steeds het hondenuitlaat, maar inmiddels zijn er diverse paaltjes gezet en is het wachten op de ... Nee, niet de evaluatie, de beschikking. Er moet een aanwijzend besluit door het college worden genomen en de persoon die dat zou doen is op basis van het IBOR-dossier bedankt voor zijn diensten, of haar diensten. Dat is tussen wal en schip gevallen, omdat de andere medewerker op een half jaartje sabbatical zat, dus dat gaan we dit jaar meemaken. Wat goed is gegaan: de verkiezingen voor de Tweede Kamer. Dat is soepeltjes verlopen. U kunt over de uitslag heel veel vinden, maar de organisatie ging heel goed. Ondanks de corona is de dienstverlening behoorlijk doorgegaan bij de afdeling Burgerzaken. Er is slechts door ... Slechts één weekje zijn we dicht geweest door een coronageval bij de afdeling toen het team in quarantaine moest en voor de rest is het eigenlijk heel goed gegaan. Bij Publiek en Vergunningverlening en ook bij Handhaving - bij Handhaving minder - maar bij Publiek en Vergunningverlening zien we veel personele wisselingen. Dat betekent dat er ook elke keer weer - en daar slagen we bij deze afdeling gelukkig wel goed in - steeds nieuwe mensen binnen moeten komen, maar dat betekent wel dat historische kennis soms voor een deel verloren gaat en mensen zich weer moeten inwerken.

De applicatie More werkt, kan ook mee gewerkt worden, maar het tijdig opvolgen van de meldingen en het tijdig terugkoppelen is nog een aandachtspunt - laat ik het zo formuleren. En het meetplan Servicenormen, daar is inmiddels - vers terug van retraite - Bors Epema mee belast om te komen met een meetplan voor de servicenormen. Ik heb hem het voorbeeld - als u dat zelf een keer na wilt kijken - van de gemeente Rotterdam laten zien en ik heb gezegd: nou, als ik nou zoiets kan, dat je online real time kan zien wat de afdoening is, dan ben ik heel blij. Geen woorden maar daden, precies. De verkiezingen hebben wel extra geld gekost, want vanwege corona moesten er extra maatregelen worden genomen: er moest een mijnheer of mevrouw bij de ingang staan als gastvrouw, er moest een extra medewerker in het stembureau zitten en we natuurlijk ook nog briefstemmen en we hadden nog stemmen op meerdere dagen, dus het was best wel een forse inzet van het personeel. Er zijn extra kosten gemaakt voor juridisch advies bij Wet Wabo-vergunningen. Voordeeltje is dat er meer rijbewijzen zijn verstrekt vorig jaar, ondanks de achterstanden bij het CBR, of misschien was het wel door de achterstanden bij het CBR.

Kijk je naar de andere leges, dan is het een vrij divers beeld: Verklaring Omtrent Gedrag bijvoorbeeld fors minder, omdat er natuurlijk niet heel veel geworven werd vorig jaar, dus dan vragen mensen ook veel minder VOG’s aan, maar bij andere was het weer wat meer plus, dus dat is redelijk uitgekomen. Nou, voor de extra handhavers, BOA’s, hebben we vergoeding van het rijk ontvangen. We hebben iets minder uitgegeven dan we van het rijk hebben ontvangen, dus per saldo houden we daar zevenduizend aan over. We hebben een nadeeltje op de leges Omgevingsvergunningen van iets meer dan vijftigduizend, want we hadden eigenlijk gepland dat Hink Stap Sprong en De Hilt in 2021 een bouwvergunning aan zouden vragen, maar dat doen ze pas in 2022. Dus als het goed is hebben we in 2022 een behoorlijk voordeel op de omgevingsvergunningen, maar dan moeten ze die van De Hilt nog wel indienen. Tot nu toe is nog alleen de verkoop gestart van de... Niet het appartementencomplex en niet de seniorenwoningen, dus ik neem aan dat die binnenkort ook hier verkocht worden en dat ze dan in het najaar de omgevingsvergunning aanvragen. Publiekvergunning, Handhaving: vragen, geen vragen? Dan mobiliteit: het project HOV. Ik zet er maar: ‘vordert gestaag richting de aanleg’. Dat staat er, ik heb dat elk jaar staan, maar nu gaat het echt ... Hè, volgende week komt de minister, dus we gaan er echt...

De minister van Infrastructuur en Mobiliteit heet het tegenwoordig. Harbers. Hij was er ook bij mijn installatie zestien jaar en negen maanden geleden, dus ... Bekijk de foto’s nog eens. We hebben de herinrichting van de Wakkerendijk geëvalueerd, daar kwamen wat verbeterpunten naar voren en die pakken we op en sommige dingen zeggen we ook: daar denken we anders over, dus dat gaan we niet doen. Op zich ligt de dijk er mooi bij en zo nu en dan wordt er ook gehandhaafd door de politie - en dat wordt dan gelijk weer op Facebook aangekondigd dat men dan zich wel aan de snelheid moet houden, maar goed. De lobby van de Quick Winnen, daar komt Harbers volgende week voor om het bouwbord te onthullen. Dat is succesvol geweest, dus dat is heel mooi. Dat van het hele bereikbaarheidsoffensief A27-A1-A6, als enige resultaat is overgebleven afrit 34. Dus, nou, dat is dan toch een

mooi resultaat, dat wij dat wel binnen hebben. Zoals immer veel inbreng van bewoners bij verkeer, dus die denken heel goed met ons mee. En wat eindelijk is aangelegd is een aantal quickwins voor de paardenroutes, van die opstap- en afstapdingentjes, dus dat is ook goed gegaan. Eerste fase Bramenberg is opgepakt en opgeleverd en asfalt Larenweg in de Singels is verbeterd. We zitten inmiddels op 53 laadpalen per tienduizend inwoners, het gemiddelde van Nederland is 48, dus we zitten er ietsjes boven en we hopen binnenkort daar nog verder boven te gaan. Maar, wat is niet goed gegaan? Bij Mobiliteit zit je bij het team Openbare Ruimte. We hebben bijvoorbeeld vorig jaar ingestemd met een uitbreiding van een senior-verkeersadviseur... Het hele jaar door geprobeerd te werven, nul reacties. Dus dat betekent dat veel ambities ook gewoon doorschuiven, dus als u kijkt in deel B, daar staat veel op geel en rood. Dat is niet alleen onze uitdaging, maar voor heel veel om die mensen te vinden. Dat betekent dus ook het Centrumplan en ook Tour de Force - dus het Nationaal Programma Fiets heet het tegenwoordig, geloof ik -, dat we daar wel wensen hebben, maar eigenlijk niet de mensenkracht om die uit te werken en in te dienen bij de provincie voor subsidies en dat soort dingen.

Dus daar moeten we wel desnoods maar proberen - en dat is ook een gevecht op de huidige markt - om überhaupt mensen te vinden, want ook inhuur is heel lastig, omdat iedere gemeente wil inhuren. Dus ... Financieel. O, ja? De heer De Zeeuw: Dit is een opmerking financieel. Het verbaast me dat die kwestie van SIGHT onder dit programma staat. De heer Van Benthem: Ja, daar kom ik zo op. De heer De Zeeuw: O, oké. De heer Van Benthem: Ja. Het Onderhoud Wegen: 36 duizend nadeel. Er is wat vorstschade geweest, met name in het begin van 2021 - ik weet niet of u het nog kunt herinneren, maar toen was er ineens een heel kort vorstperiodetje. Zelfs de ijsbank is geloof ik open geweest een hele dag of twee. Het Wegbeheer, dat is niet gelukt, want we hebben geen capaciteit, dus dat gaat naar 2022. Dat is een of ander programma dat gevuld moet worden met allemaal data en zo, dat zit in het overhevelingsding. De onderzoeken naar de Brug over de Vaart en het onderzoek naar de Eikenlaan zijn goedkoper geweest dan wij begroot hadden, dus dat is een meevallertje. Dan de straatreiniging: daar is een groot deel van het Integraal Bestek op geboekt, omdat naar het oordeel van de afdeling vooral het areaal van onze verharding er het slechtst in zat. De accountant knikt, dus die heeft daar kennis van genomen en heeft die uitleg aanvaard.

Dus dan gaat het over trottoirs, wegen, fietspaden, dus daar zit dan kennelijk de grootste misser in, maar er zit ook nog een stukje op groen. Nou, we hebben wat schades gehad, met name olielekkages op het wegdek waar de dader op het kerkhof lag - althans, helaas niet, maar wel toen we hem bezochten. HOV: 3,5 duizend niet uitgegeven, maar daar tegenover de baten van de provincie van 3,5 miljoen ook niet gekregen. Dat gaat dan naar 2022 en dat is natuurlijk best een spannende aanbesteding zo meteen, want ik denk dat er wel een paar procentjes bij moeten. Ik denk twaalf procent, althans, daar rekent de provincie mee bij hun verhogingen. In de retributies Nutsbedrijf is een voordeeltje, dat is: als men gaat graven krijgen wij een degeneratievergoeding, zoals dat zo mooi heet. Dat schommelt heel erg en volgens mij is op dit moment vooral de KNP heel druk, althans was vorig jaar heel druk aan het graven en nu is de Stedin druk aan het graven en zo meteen begint Deltafiber ... Gaat ook weer graven, dus er wordt wat afgegraven in ons dorp. Ja. Mobiliteit, dus het IBOR-dossier is nog niet afgrond, hè. Dus ook de 320 duizend naheffing, daar zijn we nog met SIGHT aan het stoeien en ook: wat betekent dat dan structureel en kunnen we de kosten terugbrengen? Dus dat moet nog een keer naar u komen en u krijgt een IBOR ... Nee, geen IBOR ... Ja, een IBOR ...

Hoe heten die dingen ook alweer? Een RIB over het IBOR, een beetje hoog over. Ja. Mevrouw ...: ‘...’

De heer Van Benthem: Nee, IBOR is Integraal Beheer Openbare Ruimte, dus het is ook trottoir, ook ... Alles. Wij gaan nu - de afdeling wilde liever geen wijzigingen - maar we gaan u waarschijnlijk voor de begroting 2024 maar zeggen: is het, als we het Integraal Beheer Openbare Ruimte hebben niet handiger om Mobiliteit en Groen gewoon in één programma te doen, want eigenlijk is het ook gewoon een hele grote onderhoudsclub. En dan kun je wel elke keer zeggen van hoe of wat. Ik zie mijnheer Seldenrijk en mijnheer ... De heer Seldenrijk: Nou, ik moest even denken aan vorig jaar. Toen hadden we de hele discussie over straatreiniging, dat de gemeente - of onze eigen Buitendienst om het zo maar te zeggen - eigenlijk heel duur was en SIGHT zo goedkoop, hè, die verhouding. En nou blijkt dus eigenlijk waar het vandaar komt dat we op een heel ander traject uitkomen, dat vind ik wel eigenlijk heel apart. Maar dat is even een opmerking hoor, daar een notitie … nog wel even over, maar ik denk er nu even aan, van hé. De heer ...: Ik heb nog wel een vraag, want ik snap het niet. U geeft aan dat er van de laatste twee jaar van SIGHT, dat ze met een narekening komen dat het aantal meters helemaal niet goed waren.

Dus dat was driehonderd zoveel, had ik net opgeschreven, ja? En dan staat hier: straatreiniging en dat is eigenlijk omdat het niet klopt met die aanbesteding, dat is ook van SIGHT en dat is 244 nadeel. Hoe moet ... Moet ik dat bij elkaar optellen? Hoe ... Ik snap niet ... De heer Van Benthem: Nee, niet bij elkaar optellen. Van die 320 is dus ongeveer ... Nou, rond de 240 hier geboekt... De heer ...: Oké. De heer Van Benthem: En de rest is op Groen geboekt. De heer ...: Oké, oké. Nee, helder. De heer Van Benthem: En op honden en op ... De heer ...: Oké, dan snap ik het. De heer Van Benthem: Op vijf verschillende posten staat in ons jaar ... Dus daarom zou het wat handiger zijn om dat gewoon op één IBOR-post te doen. Ga ik gauw door met groene leefomgeving ... De heer ...: Mag ik, voorzitter. De heer Van Benthem: O. De heer ...: Nog een vraag over mobiliteit, waar we het net over hadden. Ik hoor dat Eemnes verschillende keren op de schop is gegaan vanwege het aanbrengen van een stukje infrastructuur. Daar zitten gevolgen aan, in de zin dat de bestrating, de stoeptegels, ook weer teruggelegd worden, maar in een ander, ja, verband dan dat het was, zeg maar. Want het lag er aardig bij; we hebben het afgelopen jaar best wat, volgens mij, reconstructie gedaan van de scheefliggende vlakken.

Maar het begint weer een rotzooitje te worden, zeg maar en ik kan me zo voorstellen dat het komt door al die infra-maatregelen die gebeuren. Dragen wij straks weer de kosten om het herstel van die trottoirs te doen, of wordt dat verhaald op degenen die die graafwerkzaamheden de afgelopen tijd gedaan hebben of de komende tijd doen?

De heer Van Benthem: Het heet degeneratievergoeding en dat impliceert dat door het openhalen en het weer dichtgooien van de levensduur van het trottoir degenereert - oftewel, in normaal Nederlands, afneemt. Dat betekent dat wij uiteindelijk het opnieuw trottoir... Inleggen van het trottoir, hoe noem je dat? Bestraten gewoon, hè? Bestraten, dat komt op ons bordje. We hebben bij ... Ik wilde zeggen Rechtfiber, maar ze heten Deltafiber ... Krijgen we behoorlijke baten aan degeneratievergoeding en daarvan hebben we gezegd: ‘daar gaan we ook een toezichthouder voor inhuren om daar bovenop te zitten’. Blijft dat hoe goed je ook toezicht houdt en hoe strak je het ook bestuurt, het loshalen van een deel van het trottoir en dat weer dichtgooien levert op termijn op dat die trottoirs toch weer gaan verzakken of minder worden, dus dat zal gewoon tot extra kosten leiden. We hebben bij de Wakkerendijk geprobeerd om iedereen op één lijn te krijgen en: jongens, we gooien alles open en allemaal dat soort dingen, maar het waterleidingbedrijf had het allemaal niet op de planning staan en we hadden het amper opgeleverd of er waren leiding problemen. Dus het is ... We hebben het te gedogen en we hebben het te ondergaan, helaas. De heer ...: Nog een tweede vraag, voorzitter. De heer Van Benthem: Ja. De heer ...: In deel B lees ik, op bladzijde 16 bij 4.1.4., een stukje tekst en dan een bullet.